海南省中小企业发展

海南省中小企业发展（精选6篇）

海南省中小企业发展 第1篇

海南省中小企业创新管理论坛

策 划 方 案

活动背景

随着改革开放，市场经济的繁荣与发展，我国中小企业在国民经济所发挥的作用越来越重要，民营经济中99%都是中小企业。大量的中小企业的实践促成了中国市场经济的发展，它是我国社会主义经济结构中发展速度最快、经济效益最好的一种经济成分，是中国市场经济的支柱和命脉。然而，越来越多的中小企业却遭遇到了发展瓶颈，一系列问题接踵而至。“企业寿命为何越来越短？”“中小企业如何才能突破成长中遭遇的发展瓶颈呢？”“怎样才能确保自己企业的发展速度总是快于竞争对手呢？”中小企业管理改革与创新，迫在眉睫。

2010年1月4日，国务院发布《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》。至此，海南国际旅游岛建设正式步入正轨。海南国际旅游岛建设给我省中小企业带来了难得的发展契机，同时，也带来前所未有的压力与挑战。如何抓住机遇，破解企业发展系列难题，以创新思维与完善的内部管理，适应快速变化的市场环境与竞争速度，是我省中小企业首要解决的问题。

论坛主题

破解中小企业发展瓶颈促进中小企业健康发展

主办单位

海南工业和信息化厅海南省工商联（总商会）省

承办单位

海南省联合中小企业服务中心海南省发改委培训中心

海南卓远文化传播有限公司

媒体支持

海南日报、海南电视台、海口晚报、新浪网、海南在线、海南中小企业杂志等众媒体。

内容模块

★思维创新-----突破固有思维实现企业基业成青

★管理创新----挖掘制约企业健康发展的软肋

★服务创新----企业微利时代业绩增长的法宝

★模式创新-----中小企业核心竞争力的根本之道

★营销创新-----实施差异化从竞争中脱颖而出

★品牌创新-----企业迅速抢占客户心智的法宝

★人力创新-----突破人力资源和组织发展的瓶颈

论坛嘉宾

◆胡卫东海南省管理现代化研究会会长 高级经济师

◆徐永晋 海南卓远文化传播有限公司总裁原世界500强企业经理人 ◆林 青 全国十佳导游语言艺术家海南导游界的培训鼻祖

◆林佳政 中国知名营销训练师全球百万圆桌会议会员

◆杨 松海南卓远实业公司游艇事业部总裁原美的集团市场总监

◆冯孟企业一线实战导师智慧行销魔鬼教练

◆黄元易 海南卓远文化传播有限公司五行（风水）讲师中国实用五行家 ◆廖 勇 知名企业教练三六一度体育用品有限公司企业顾问导师 ◆兰柏钦九型人格资深训练师海南卓远文化传播有限公司九型导师 ◆卓玛智慧型企业家 全国百佳魅力女性海南卓远文化内训讲师 ◆杨礎菲亚洲著名企业营销管理顾问南开大学经济学院工商管理硕士 ◆孙岚中国十大女性讲师海南卓远文化形体礼仪导师

◆涂李华海南卓远文化传播有限公司董事长社会活动家 资源整合专家 论坛时间

2011年3月26日上午09：00---下午18：00 论坛地点

海口市蓝天路15号景鸿温泉花园大酒店

参会人员

400人（政府专员、各行业协会，商会的领导及中小企业负责人，总经理）。参会费用

政府搭台，公益论坛，仅收餐费、场地费、资料费每人100元。

海南省中小企业发展 第2篇

2011年海南省中小企业发展专项资金申报及

拨付工作方案

为扶持我省中小企业发展，根据《海南省中小企业发展专项资金管理暂行办法》（琼财企„2009‟26号）（以下简称“管理办法”）精神，制订2011年海南省中小企业发展专项资金的申报及拨付方案。

一、支持重点

中小企业信用担保机构的风险补贴，中小企业信用担保贷款的贷款贴息，与担保机构合作的银行业金融机构的奖励。

二、支持方式和额度

（一）担保机构风险补贴：对中小企业信用担保机构按新增担保责任余额的1%给予补贴。合同期在1年之内的，按合同期限发放补贴；合同期在1年之上的，按1年计算发放补贴。

（二）中小企业贷款贴息：对于取得担保贷款的中小企业按新增担保责任余额的1%给予贴息,重点支持担保贷款。合同期在1年之内的，按合同期限发放补贴；合同期在1年之上的，按1年计算发放补贴。

（三）与担保机构合作的银行业金融机构奖励：对于与担保机构合作的银行业金融机构给予新增担保责任余额1%的奖励。合同期在1年之内的，按合同期限发放补贴；合同期在1年之上的，先按1年计算发放补贴。

三、申报审核

（一）申报材料

符合《管理办法》第九条规定条件的单位根据情况分别提供以下申报材料：

1.担保机构风险补贴：担保机构风险补贴申请表（见附表1）、本季度担保明细表(见附表4）、保函和担保合同等（复印件）。

2.中小企业担保贷款贴息：中小企业贷款贴息资金申请表（见附表2）、担保机构与受保企业的保证合同、企业和银行的贷款合同、贷款银行划款凭证、企业贷款到帐凭证（已经支付利息的，提供付息凭证）等（复印件）。

3.银行业金融机构奖励：奖励资金申请表（金融机构见附表3）、与奖励申请相关的业务统计明细表（金融机构见附表

6、）、担保贷款放款凭证、贷款资金到账凭证及相关的担保、贷款合同，相关机构本年度担保贷款业务分析报告等（复印件）。

（二）申报流程

１.符合申报条件的担保机构和中小企业，向工商注册所在地的市县中小企业主管部门报送申报材料，担保机构申报同时通知受保企业申报。市县中小企业主管部门对申报材料的真实性进行初审，将符合条件的材料汇总后，一式三份分别上报省工信厅、省财政厅、省政府金融办。上报材料包括：

⑴本地区申报情况及上一季度资金拨付情况综合报告； ⑵本地区中小企业担保贷款贴息情况汇总表（见附表5）； ⑶申报单位补贴申报表； ⑷申报单位的相关申报材料。

各市县中小企业主管部门应保存所有申报资料以备查。2.符合申报条件的银行业金融机构直接向省工信厅报送申报材料(一式三份)，由省工信厅将申报材料分送省财政厅、省金融办审核。

3.省工信厅、省财政厅、省金融办，共同组织审核并提出资金使用计划，经各部门厅长办公会议（金融办为主任办公会议）审议后，会签行文报省政府批准。

（三）申报及评审时间

担保机构风险补贴、中小企业贷款贴息、银行业金融机构的奖励，每季度后20个工作日内报送有关材料；省工信厅、省财政厅、省金融办自收到资料之日起，30个工作日内完成审查。

四、资金拨付

根据省政府批准的项目资金计划，省财政厅会同省工信厅、省金融办下达项目资金计划。

项目资金计划下达后，省财政厅将担保机构风险补贴、企业贷款贴息、担保机构和银行奖励资金拨付到申报单位。

附表：1.担保机构风险补贴申请表

2.中小企业贷款贴息申请表 3.银行业担保机构奖励申请表

海南省中小企业发展 第3篇

教学评价就是指一定的教育理念与特定学科的教学目标, 针对某位或多位老师的一节或多节课所给予的评价。它既是特定学段的全面性教育评价的重要组织部分, 又是可以独立地运用于日常教学管理实践的经常性评价。课堂教学评价, 对于更新教育理念、优化教学资源、改进教学方法, 具有十分重要的意义。其实, 笔者认为在这个过程中, 需要老师辛苦付出的有很多, 这是不可避免的。在这个评价的过程中不管是教师评价、学生互评还是个人自评, 老师个人为此工作必须付出时间和精力, 使得学生的学习已不再是一种负担和外在的压力, 而是体会另一种生活的乐趣。

2、研究思路与其应变方法

2.1、首先, 为什么要建中小学体育课程评价体系?

纵观一些发展国家的评价体系的改革, 我们应该很清楚, 我国中.小学体育教学评价中存在的一些问题: (1) 在体育教学评价目的这方面有一定的偏差认识。体育教学评价的目的主要分为检查老师的教学情况, 帮助老师提高教学, ;其次也是为了解学生的学习状态, 使学生本身看到自己的优点、不足之处;在此基础上能够进一步的提高。目前, 在一些学校这项体育工作中, 体育教学评价却是为了评价而评价的, 把评价作为体育教学的一个目标对待, 错误的具规定各年级的学生学的是什么, 老师应该教什么最后学生必考的是什么?考试偏重于了评价, 追求的只是一种结果, 一种绝对的评价标准, 我们以往认为这是客观的, 但用现在的思想来评价既不是公正的也是非人性化的。单纯的应付考试是不可取。 (2) 体育教学评价的实质内容太单一。在对学生学习成绩的评价中, 还基本局限于对体能和运动技能的评定, 而对定性评价重视不够, 这严重的忽视了学生的态度、习惯、情感、合作等方面的评定, 这种评价与培养学生终生体育的态度和习惯的目标不吻合, 最后扭曲了一部分学生的学习积极性和对体育的兴趣。

通过以上总结, 我们必须醒悟体育教学评价是衡量学校体育教学工作的准绳。本次研究的出发点和归宿都必须放在解决当前海南省中小学体育教学评价工作中所遇到的突出问题上。放在实现中小学体育教育的可持续发展上。因此, 海南省中小学体育课程评价现状是本文的立论之基石, 也是构建中小学体育课程评价指标体系的参照系。背离海南省中小学体育课程评价现状所构建的中小学体育课程评价指标体系的各项指标将是不切实际且毫无意义的。

2.2、当前, 要建立一个怎样的中小学体育课程评价体系?

评价标准的确立就决定一个时期体育教学发展的方向, 评价标准是什么样, 就决定了什么样的教学过程和培养什么样的学生。如果以考核成绩、达标成绩的结果衡量评价标准的教学, 过分强调具体的运动技能, 反而弄巧成拙, 恰恰使学生机械化的被动接受、长久下来缺乏创新精神的应试教育学习习惯, 同时不负责的对学生各个人学习的水平不同, 兴趣各异, 却用统一的标准衡量所有学生, 这也是不公平的。“学生的差异是重要的教育资源”, 正因为有了差异, 学生都会各有所长, 各有特点, 才能体现教育的意义和价值。学生的学习评价是以老师为主, 老师对学生进行评价也是天经地义的事, 这种绝对式的评价方法几乎没有人会怀疑。现在这种具有权威性评价方式正在接受学生自我评价、相互评价的挑战, 将来或许还有的是把教师评价、学生自评、学生互评相结合起来。所以评价的标准是建立在对体育教学的本质的认识和实现体育教学的功能之上。要把体育教学的基本点落实在“身育、心育、群育”的实践中, 把身育、身体锻炼的实效性;心育、心理的主动性;群育, 互动合作的认同性等融一身, 共同作用于:发展身体、掌握技术技能, 增强体质;增进体育情感, 体现主体地位, 培养体育能力, 发展个性;促进学生与学生、学生与事、学生与物的协调发展。

要想构建任何一个领域的体系, 前提必须存在一个有着特定逻辑结构的理论模型, 模型中各个模块之间很紧密联系又相互独立。本课题的基本假设是海南省中小学体育课程评价体系涵盖五大子系统, 即体育教学目标系统、评价内容系统、评价方法系统、评价对象系统和评价标准系统。该五大子系统基本涵盖了体育课程评价的主要方面。各子系统所包含的诸多二级指标在此就不一一列举。

3、应该怎么建中小学体育课程评价体系?

就如何建立这一关键问题, 不仅仅需经历高度整合、并且要携带高度分化。“高度整合”即归纳过程, 是系统论思想的重要体现。它对体育课程评价体系的构建方向起着关键作用。将松散的体育课程评价体系的各类指标整合归类是海南省中小学体育课程评价体系构建的必经阶段。“高度分化”即演绎过程, 它对整个体系的构建起着“优化”的作用。如果把“高度整合”过程当作宏观建设过程的话, 那“高度分化”则是从宏观到微观, 逐步细化、量化和可操作化的过程。将体育课程评价体系细化、量化到具体指标更有利于系统整体目标的达成。

目前我国中.小学实际情况是, 体育课教学中编班人数多, 任课老师课时多, 一名体育老师要面临的往往是几百名甚至更多的学生, 实际上这种表现也是是一种教育投入的不足。在这种情况下要改革原有的体育课评价方法, 作全方位的评价, 的确有较大困难。同时, 由于我们的中小学体育教师并没有真正建立现代教育理念, 也就不能真正树立起现代“体育与健康”课程的评价观念。

在日后的体育教学发展过程, 我们更要重新认识评价的重要性, 在评价过程中, 不断更新评价的理念, 建立科学的评价机制;建立自评与他评, 重在激励的评价方法。强调过程中主体间的双向选择、沟通和协商, 关注评价结果的认同问题;加强自我评价、互相评价、使评价成为老师、学生和家长共同积极参与的交互活动。将评价日常化、通俗化。

评价要考查学生的综合素质, 不仅包括学生的运动成绩, 而且更需要关注学生的参与激情、身心健康、适应社会与创新精神和体育能力, 以及积极的情绪情感体验和心理素质的培养;注重对个体发展独特性的认可, 帮助学生树立自信;以质性评价的方法为基础, 不仅要考查“技术”或“知识”等认知层面的内容, 更应重视考查“表现”等行为层面的内容。

因此产生了不同的体育教学评价的类型。根据这些不同的评价内容、角度、标准, 体育教学评价可以归类以下几种 (1) 综合评价和单项评价、 (2) 对学生的评价和对教师的评价、 (3) 内部参与者的评价和参与者的评价、 (4) 主观评价和客观评价、 (5) 相对评价和绝对评价、 (6) 配置性评价、形成性评价和终结性评价。依据不同的需要, 从更多的角度来对体育教学进行评价。

4、新的中小学体育课程评价体系将会逐步发展。

任何一个体系的建设都必须经过漫长的时间和实践的检验。在建立之初, 研究者所能做到的只能是对其潜在的风险、影响因素及发展趋向作出“预判”。因此本文将对以期规避风险, 让体系朝着正确的方向良性运行和协调发展。笔者提出一下几点建议及对策:

4.1、当我们有了教学的目标, 心中也就有了评价的依据, 对学生我们要从这三方面下手“学习态度、学习过程、学习结果;作为教师自己, 要明确教学目标、内容组织、选择方法等多方面开展;

4.2、体育教学中要根据不同的评价内容、角度、标准, 采用与实际相符合的评价类型, 从多方面、多角度对学生的体育学习进行综合的评价。

4.3、制定出一整套较为完整的评价标准, 具备合理的评分标准, 定性与定量相结合, 具有很强的操作性。

4.4、评价学生的学习要始终围绕“健康第一”的指导思想, 使学生在掌握基本运动技能的前提下, 养成锻炼身体的良好习惯。

4.5、个体差异性是评价者更要注意和关心的, 这不仅能提高学生学习的积极性, 更能挖掘每一位学生的学习潜力。

从某种意义上说, 体育课评价标准直接影响着体育教师的上课内容。因此, 完善学生体育教材的评价制度, 实现评价的内外导向功能, 体现完整性, 全面性, 简约性, 过程性和结构性, 对于体育课程教学评价有着重要的作用。既要考核体能锻炼的结果, 又须重视学生在心理, 价值观, 学习态度, 创新能力上的培养, 促使学生的各种素质在体育教学中有所发展, 教学评价要充分考虑学生的个体差异, 全面评价学生的学习情况。从而有利于提高学生的积极性, 培养学生的创新能力, 而不是单纯为达标而达标的应试教育考核模式。

体育是一个多元化的学科, 一般包括认知, 情感, 技能等方面, 除了具备一定的身体素质, 运动能力和技能考评外, 体育态度, 体育意识, 合作精神等从学习的深层动力机制上影响着体育学习过程与结果, 同时对学生终身体育意识和习惯的养成有很大的影响, 因此对体育教学的评价也应该而且必须是多元化的。学生学习的评价标准上, 应放弃竞技体育的评价体系, 不能因为一个人学生跑的速度, 跳的远近, 投的准确无误来评价好坏。只有使学生分数的精确度变得模糊, 全面地评价学生的学习情况, 才能做到提高课堂教学质量, 激发学生学习的兴趣。

总之, 构建中小学体育课学习评价体系, 探究新的学习评价方法, 充分发挥评价的教育功能, 我区各学校体育课学习评价改革实验已成为许多学生成长的一个转折点。崭新的评价观念、评价内容和评价方法给学生带来了一个广阔的空间, 成为他们进步的起点, 使他们在评价改革中不断进步, 不断快乐成长着。【基金项目:《新课改背景下海南省中小学体育课程评价体系研究》 (hjsk2010_72) 高校资助项目】

参考文献

[1]中华人民共和国教育部.普通高中体育与健康课程标准 (实验) 制订.

[2]李建军.新课程的学校体育评价.

[3]杨铁黎.中小学体育教学评价的基本理论与实践.

河南省中小企业发展对策探讨 第4篇

关键词：河南省中小企业发展对策

1 河南省中小企业的社会贡献

截止2011年底，河南省中小企业总数已经达到了38万家，占全省企业总数的99%以上。

已经成为推动我省经济发展中的重要力量。具体表现在以下几个方面：首先，中小企业对经济增长和社会发展的贡献与日俱增。2011年，中小企业创造的产品和服务价值相当于全省GDP的61％，上缴税收为全省税收总额的51％；其次，中小企业拓宽了社会就业渠道。85%以上的就业岗位是由中小企业提供的，中小企业也为高校毕业生开辟了新的就业渠道；然后，中小企业已成为技术创新的生力军。中小企业在我省发明专利占65%、新产品开发占80%以上，在诸多领域，中小企业的创新都十分活跃。

2 河南省中小企业发展中面临的问题

我省中小企业在快速发展的同时，也面临许多困难和不足，突出表现在以下几方面：

2.1 企业融资能力有待提高

“贷款难”问题长期以来困扰和阻碍着中小企业的可持续发展，虽然得到了政府部门的相关政策扶持，但从中小企业的发展现状看，“贷款难”问题依然表现突出。根据河南省工业和信息化厅中小企业局2011年上半年的调查数据显示：94.1％的中小企业认为贷款难问题依然广泛存在，且是制约其发展的重要问题；55％的中小企业认为流动资金严重不足，严重影响企业的设计生产能力；92％的中小企业认为是资金不足造成其生产规模难以扩大，技术改造难以进行；84.3％的中小企业认为其主要资金借贷来源依然是民间融资。

2.2 企业创新能力有待增强

在中小企业的可持续发展过程中，创新能力不足已经制约了中小企业产品附加值的提高，限制了中小企业市场领域的开拓，阻碍了中小企业国际竞争力的提升。其原因集中表现在：一是核心技术创新投入不足，新产品研发难以独立完成；二是知识产权保护仍存在严重不足，创新与维权成本过高，极大挫伤了中小企业创新的积极性；三是创新人才供求严重失衡。中小企业需要大量的创新人才，然而我国高等院校的人才培养模式与中小企业的客观需求严重脱节。

2.3 企业管理水平有待提高

我省中小企业的主体是私营企业，家族式企业居多，内部结构简单，管理层次低下。尽管在企业创建时期，这种简单的内部结构曾在经营上具有较高的效率性和灵活性，在管理效率和监督成本方面具有过优势。当中小企业发展到一定规模以后，劣势方面还是暴露无遗，极大制约了中小企业的进一步发展。特别是经营者素质和员工素质低下的现象较为严重，所导致的管理混乱局面严重，从而导致企业运行不畅。

2.4 企业产业结构有待调整

产品初加工型、服务低层次型、资源开发型是我省中小企业的主要产业类型，产业结构历经长期以来的发展和调整，改善的结果还没有成熟，产业结构矛盾在市场需求方面仍旧存在很大的问题，导致中小企业的发展还存在困难。首先产业结构明显不合理：我省中小企业整体产业结构以“二，三，一”其中二产业约占65%，服务业所占不到35%的分布状态未有改变；其次企业内部结构的合理性不够完善：高技术含量以及附加值高的行业占百分比较少，劳动密集型和能源消耗型还有资源开发型以及产品初加工型所占百分比依旧较多；最后是中小企业的服务行业内部结构依旧是传统方式和低层次的层面，高端先进方面的发展明显滞后。

2.5 有待进一步完善社会化服务体系

中小企业的快速发展需要完善的社会化服务体系相配套。一是在中小企业社会化服务体系建设方面严重滞后，弱化了社会化服务中在提供创业指导、技术支持、管理咨询、市场开拓等方面，对中小企业的发展极度不利；其次在政策措施的落实执行问题上对中小企业发展的促进作用有反效果。

3 促进中小企业发展的对策

3.1 为中小企业发展营造良好的外部环境

营造良好的外部环境是促进中小企业生存发展的关键，以积极转变政府职能为突破口，优化中小企业发展的外部环境。一是建立有效的企业收费维权机制。强化与行政许可相关的行政事业单位收费和中介服务收费监督。如建立中小企业维权投诉网络，强化政府信息公开和加大社会监督等；二是积极营造公平竞争的市场环境。重点治理市场垄断和滥用市场地位的行为，维护中小企业公平竞争的良好环境；三是优化公共资源配置。政府全面统筹城市规划、园区招商、政府采购、公共资源，在土地供给等方面为中小企业提供更多的公平发展机会。

3.2 加强财税政策对中小企业的扶持力度

一是建立有利于小型和微型企业发展的税收优惠体系。在流转税方面，进一步提高营业税和增值税的起征点，对微型企业营业税统一实行优惠税率，赋予地方税务机关适当的营业税减免权限。在所得税方面，进一步降低中小企业税收负担，对小型企业所得税适用优惠税率，对微型企业可考虑免征企业所得税；二是增加政府对中小企业的财政投入力度。重点支持社会化服务体系建设、国内外市场开拓、新产品开发、中小企业金融服务体系假设等项目；三是设立中小企业贷款援助基金。设立中小企业贷款援助基金，重点用于建立中小企业贷款再担保体系、中小企业贷款担保补贴制度，以积极缓解中小企业融资困难问题。

3.3 完善对中小企业的金融服务系统

加快发展社区银行、村镇银行、小额贷款公司、担保公司、融资租赁公司等中小金融服务机构，是缓解中小企业融资难的根本出路。一是适度放松中小金融服务机构的设立条件，鼓励更多民间资本参与；二是完善金融监管政策，允许小银行提高信贷比例，拓展对小额贷款公司的融资渠道；三是加大政府对中小企业的财政扶持力度，完善担保补贴制度和发展政策性担保机构。

3.4 健全中小企业社会化服务体系

中小企业社会化服务体系，以多层次、多元化、全方位的体系，在技术、信息、人才等各个方面提高对中小企业的服务质量为目标，以社会资源和社会服务中介机构的积极参与和配合，各种民间商会作为沟通渠道，政府相关部门主办为条件，共同建立的服务体系。首先要在人才培养方面加强，提高人才培训基地的能力，为中小企业提供全方位的岗前培训、技能培训、高端管理人才培训服务；二是强化技术创新，加大对中小企业技术开发的财政补贴力度，通过提供政策性融资的方式大力资金资助中小企业的新产品开发和员工培训；三是完善信息化服务，加强中小企业信息化建设，做到内部管理系统与外部电子商务系统的有效融合，完善信息化服务系统，提高企业的综合竞争能力。

3.5 构建和谐稳定的劳动关系

构建中小企业和谐稳定的劳动关系，既是应对劳动力供求关系重大变化的需要、也是保持中小企业稳定发展的需要。一是以帮助农民工实现社会权利为突破口，稳定劳动关系，缓解中小企业用工紧张和留人困难的问题；二是积极引导中小企业通过集体协商的途径解决工资分配、工作时间、劳动安全卫生等用工问题，在职工民主权利和经济利益得到充分保障的同时，增强企业的凝聚力和职工对企业的忠诚度，促进劳资双方互信合作；三是建立全国性的中小企业就业信息平台，有效解决信息不足导致的供求矛盾；四是加大职业技能培训力度和职业教育投入力度，增强职业培训的效果，提高中小企业的员工素质和就业质量。

参考文献：

[1]河南省中小企业局调查组，关于目前河南省中小企业发展情况的调查报告，2011.

[2]李培红.河南省中小企业发展现状调查，合作经济与科技，2011，（13）.

[3]王若冰.河南民营企业现状及发展探讨，消费导刊，2006，（11）.

海南省中小企业发展 第5篇

发展试题

本卷共分为2大题50小题，作答时间为180分钟，总分100分，60分及格。

一、单项选择题（共25题，每题2分。每题的备选项中，只有一个最符合题意）

1.邱某因有外遇而向其妻王某提出离婚，在遭到妻子拒绝后，邱某经常找妻子的茬，对妻子进行侮辱、殴打。2003年7月6日傍晚，邱某再次对妻子王某实施暴力，将王某打得跪地求饶，说：“老是被你蹂躏，还不如死了。”邱某说：“那你就去死，你有胆量死吗？。”王某由于伤心之极，就当着邱某的面喝下慢性毒药。邱某视而不见，不予阻止和救助，当晚外出上网至次日7时许才回家，回家后发现妻子已经死亡。经法医鉴定，王某系中毒死亡，死于7日凌晨5时。邱某这种不作为（）。

A．构成犯罪 B．不构成犯罪 C．构成故意杀人罪 D．构成遗弃罪 147．我国《刑法》规定的完全刑事责任的年龄为（B）。

A．14周岁 B．16周岁 C．18周岁 D．20周岁

2.看守所值班武警甲擅离职守，在押的犯罪嫌疑人乙趁机逃走，但刚跑到监狱外的树林即被抓回。关于本案，下列哪一选项是正确的？ A．甲主观上是过失，乙是故意 B．甲、乙是事前无通谋的共犯 C．甲构成私放在押人员罪 D．乙不构成脱逃罪

3.在某涉外合同纠纷案件审判中，中国法院确定应当适用甲国法律。关于甲国法的查明和适用，下列哪一说法是正确的？

A．当事人选择适用甲国法律的，法院应当协助当事人查明该国法律 B．该案适用的甲国法包括该国的法律适用法 C．不能查明甲国法的，适用中华人民共和国法律 D．不能查明甲国法的，驳回当事人的诉讼请求

4.2009年，甲、乙、丙、丁共同设立A有限责任公司。丙以下列哪一理由提起解散公司的诉讼法院应予受理？

A．以公司董事长甲严重侵害其股东知情权，其无法与甲合作为由

B．以公司管理层严重侵害其利润分配请求权，其股东利益受重大损失为由 C．以公司被吊销企业法人营业执照而未进行清算为由

D．以公司经营管理发生严重困难，继续存续会使股东利益受到重大损失为由

5.确认某排污行为是否合法的根据是（）。

A．环保方法标准 B污染物排放标准 C．环境基准 D．环境质量标准

6.对行政机关委托的组织作出的具体行政行为不服提起行政诉讼，被告是()A、被委托的组织 B、委托的行政机关

C、委托的行政机关的上一级机关 D、委托的行政机关和被委托的组织 221、行政诉讼的被告提交答辩状的时限应当在收到起诉状副本之日起()A.5日内 B.7日内 C.10日内 D.l5日内

7.当事人欲将某外国法院作出的民事判决申请中国法院承认和执行。根据中国法律，下列哪一选项是错误的？

A．该判决应向中国有管辖权的法院申请承认和执行 B．该判决应是外国法院作出的发生法律效力的判决

C．承认和执行该判决的请求须由该外国法院向中国法院提出，不能由当事人向中国法院提出

D．如该判决违反中国的公共利益，中国法院不予承认和执行

8.关于承包经营集体土地可以从事的生产活动，下列哪一选项符合《土地管理法》规定？ A．种植业、林业

B．种植业、林业、畜牧业

C．种植业、林业、畜牧业、渔业

D．种植业、林业、畜牧业、渔业、农产品加工业

9.赵某与某保险公司签订了一份财产保险合同，在下列哪些情况下，该保险公司不可以解除与赵某的保险合同?()A、赵某故意隐瞒事实，不履行如实告知义务

B、赵某因过失未履行如实告知义务，足以影响保险公司是否承保或者提高保险费率 C、赵某在未发生保险事故的情况下，谎称发生保险事故 D、在合同有效期内，该保险合同标的的危险程度增加

10.因产品缺陷造成人身伤害和他人财产损失的，在（）的情况下，生产者可以不承担赔偿责任。

A．超过产品保修期B．消费者使用不当 C．生产者能够证明该产品投入流通时，引起损害的缺陷尚不存在Ｄ．超过“三包期” 340．经营者在租借他人营业执照销售商品期间，使消费者受到损害的，应当由（）承担赔偿责任。A．经营者B．营业执照的合法持有人

Ｃ．经营者或营业执照合法持有人Ｄ．经营者和营业执照的合法持有人

11.关于法律职业人员职业道德，下列哪一说法是不正确的？ A．法官职业道德更强调法官独立性、中立地位

B．检察官职业道德是检察官职业义务、职业责任及职业行为上道德准则的体现 C．律师职业道德只规范律师的执业行为，不规范律师事务所的行为

D．公证员职业道德应得到重视，原因在于公证证明活动最大的特点是公信力

12.自1982年宪法颁布实施以来，全国人民代表大会曾先后通过（C）宪法修正案 A.两次 B.三次 C.四次 D.五次

13.关于诉讼时效，下列哪一选项是正确的？

A．甲借乙5万元，向乙出具借条，约定1周之内归还。乙债权的诉讼时效期间从借条出具日起计算

B．甲对乙享有10万元货款债权，丙是连带保证人，甲对丙主张权利，会导致10万元货款债权诉讼时效中断

C．甲向银行借款100万元，乙提供价值80万元房产作抵押，银行实现对乙的抵押权后，会导致剩余的20万元主债务诉讼时效中断

D．甲为乙欠银行的50万元债务提供一般保证。甲不知50万元主债务诉讼时效期间届满，放弃先诉抗辩权，承担保证责任后不得向乙追偿

14.张某与李某共有一台机器，各占50%份额。双方共同将机器转卖获得10万元，约定张某和李某分别享有6万元和4万元。同时约定该10万元暂存李某账户，由其在3个月后返还给张某6万 元。后该账户全部款项均被李某债权人王某申请法院查封并执行，致李某不能按期返还张某款项。下列哪一表述是正确的？

A．李某构成违约，张某可请求李某返还5万元 B．李某构成违约，张某可请求李某返还6万元 C．李某构成侵权，张某可请求李某返还5万元 D．李某构成侵权，张某可请求李某返还6万元

15.甲住某城中心繁华大街旁的15层高楼上，某日打扫卫生顺手将一空酒瓶扔到窗外，正好砸在骑车者乙的头上，致乙重伤，经抢救无效死亡。甲的行为性质应如何认定？（）A．属于意外事件 B．构成过失致人重伤罪

C．构成过失致人死亡罪 D．构成（间接）故意杀人罪

16.关于中国与世界贸易组织的相关表述，下列哪一选项是不正确的？

A．世界贸易组织成员包括加入世界贸易组织的各国政府和单独关税区政府，中国香港、澳门和台湾是世界贸易组织的成员 B．《政府采购协议》属于世界贸易组织法律体系中诸边贸易协议，该协议对于中国在内的所有成员均有约束力 C．《中国加入世界贸易组织议定书》中特别规定了针对中国产品的特定产品的过渡性保障措施机制 D．《关于争端解决规则与程序的谅解》在世界贸易组织框架下建立了统一的多边贸易争端解决机制

17.甲（民营企业销售经理）因合同诈骗罪被捕。在侦查期间，甲主动供述曾向国家工作人员乙行贿9万元，司法机关遂对乙进行追诉。后查明，甲的行为属于单位行贿，行贿数额尚未达

到单位行贿罪的定罪标准。甲的主动供述构成下列哪一量刑情节？ A．坦白 B．立功 C．自首 D．准自首

18.2012年5月，东湖有限公司股东申请法院对公司进行司法清算，法院为其指定相关人员组成清算组。关于该清算组成员，下列哪一选项是错误的？ A．公司债权人唐某 B．公司董事长程某 C．公司财务总监钱某

D．公司聘请的某律师事务所

19.根据《宪法》和《选举法》规定，下列哪一选项是正确的？ A．选民登记按选区进行，每次选举前选民资格都要进行重新登记 B．选民名单应在选举日的十五日以前公布

C．对于公布的选民名单有不同意见的，可以向选举委员会申诉或者直接向法院起诉 D．法院对于选民名单意见的起诉应在选举日以前作出判决

20.关于各少数民族人大代表的选举，下列哪一选项是不正确的？

A．有少数民族聚居的地方，每一聚居的少数民族都应有代表参加当地的人民代表大会 B．散居少数民族应选代表，每一代表所代表的人口数可少于当地人民代表大会每一代表所代表的人口数

C．聚居境内同一少数民族的总人口占境内总人口数30%以上的，每一代表所代表的人口数应相当于当地人民代表大会每一代表所代表的人口数

D．实行区域自治人口特少的自治县，每一代表所代表的人口数可以少于当地人民代表大会每一代表所代表的人口数的1/2

21.某市工商局发现，某中外合资游戏软件开发公司生产的一种软件带有暴力和色情内容，决定没收该软件，并对该公司处以三万元罚款。中方投资者接受处罚，但外方投资者认为处罚决定既损害了公司的利益也侵害自己的权益，向法院提起行政诉讼。下列哪一选项是正确的？

A．外方投资者只能以合资公司的名义起诉 B．外方投资者可以自己的名义起诉

C．法院受理外方投资者起诉后，应追加未起诉的中方投资者为共同原告 D．外方投资者只能以保护自己的权益为由提起诉讼

22.甲男（15周岁）与乙女（16周岁）因缺钱，共同绑架富商之子丙，成功索得50万元赎金。甲担心丙将来可能认出他们，提议杀丙，乙同意。乙给甲一根绳子，甲用绳子勒死丙。关于

本案的分析，下列哪一选项是错误的？

A．甲、乙均触犯故意杀人罪，因而对故意杀人罪成立共同犯罪

B．甲、乙均触犯故意杀人罪，对甲以故意杀人罪论处，但对乙应以绑架罪论处

C．丙系死于甲之手，乙未杀害丙，故对乙虽以绑架罪定罪，但对乙不能适用“杀害被绑架人”的规定

D．对甲以故意杀人罪论处，对乙以绑架罪论处，与二人成立故意杀人罪的共同犯罪并不矛盾

23.某国土资源局以陈某违反《土地管理法》为由，向陈某送达决定书，责令其在10日内拆除擅自在集体土地上建造的房屋3间，恢复土地原状。陈某未履行决定。下列哪一说法是错误的？

A．国土资源局的决定书应载明，不服该决定申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限 B．国土资源局的决定为负担性具体行政行为

C．因《土地管理法》对起诉期限有特别规定，陈某对决定不服提起诉讼的，应依该期限规定

D．如陈某不履行决定又未在法定期限内申请复议或起诉的，国土资源局可以自行拆除陈某所建房屋

24.一批货物由甲公司运往中国青岛港，运输合同适用《海牙规则》。运输途中因雷击烧毁部分货物，其余货物在目的港被乙公司以副本提单加保函提走。丙公司为该批货物正本提单持有人。根据《海牙规则》和我国相关法律规定，下列哪一选项是正确的？ A．甲公司应对雷击造成的货损承担赔偿责任，因损失在其责任期间发生 B．甲公司可限制因无正本提单交货的赔偿责任 C．丙公司可要求甲公司和乙公司承担连带赔偿责任

D．甲公司应以货物成本加利润赔偿因无正本提单交货造成的损失

25.甲住某城中心繁华大街旁的15层高楼上，某日打扫卫生顺手将一空酒瓶扔到窗外，正好砸在骑车者乙的头上，致乙重伤，经抢救无效死亡。甲的行为性质应如何认定？（）A．属于意外事件 B．构成过失致人重伤罪

C．构成过失致人死亡罪 D．构成（间接）故意杀人罪

二、多项选择题（共25题，每题2分。每题的备选项中，有多个符合题意）

1.建设工程民事纠纷的处理方式包括（）

A行政调解

B仲裁调节

C行政复议

D诉讼

E和解 答案：选A、B、D、E

2.我国刑法规定的附加刑包括（）

A剥夺政治权利

B罚金

C没收财产

D拘留

E管制 答案：选A、B、C

3.法院开庭审理时一方当事人未到庭，关于可能出现的法律后果，下列哪些选项是正确的？ A．延期审理

B．按原告撤诉处理 C．缺席判决

D．采取强制措施拘传未到庭的当事人到庭

4.法院应当受理下列哪些对政府信息公开行为提起的诉讼？

A．黄某要求市政府提供公开发行的2010年市政府公报，遭拒绝后向法院起诉 B．某公司认为工商局向李某公开的政府信息侵犯其商业秘密向法院起诉 C．村民申请乡政府公开财政收支信息，因乡政府拒绝公开向法院起诉

D．甲市居民高某向乙市政府申请公开该市副市长的兼职情况，乙市政府以其不具有申请人资格为由拒绝公开，高某向法院起诉

5.关于查封、扣押措施，下列选项正确的是：

A．查封、扣押犯罪嫌疑人与案件有关的各种财物、文件只能在勘验、搜查中实施

B．根据侦查犯罪的需要，可以依照规定扣押犯罪嫌疑人的存款、汇款、债券、股票、基金份额等财产 C．侦查人员认为需要扣押犯罪嫌疑人的邮件、电报的时候，可通知邮电机关将有关的邮件、电报检交扣押

D．对于查封、扣押的财物、文件、邮件、电报，经查明确实与案件无关的，应当在3日以内解除查封、扣押，予以退还

（三）犯罪嫌疑人刘某涉嫌故意杀人被公安机关立案侦查。在侦查过程中，侦查人员发现刘某行为异常。经鉴定，刘某属于依法不负刑事责任的精神病人，需要对其实施强制医疗。请回答第95—96题。

6.关于现代宪法的发展趋势，下列哪些说法是正确的？ A．重视保障人权是宪法发展的共识

B．重视宪法实施保障，专门宪法监督成为宪法发展的潮流 C．通过加强司法审查弱化行政权力逐步成为宪法发展的方向 D．寻求与国际法相结合成为宪法发展的趋势

7.甲国公司在乙国投资建成地热公司，并向多边投资担保机构投了保。1993年，乙国因外汇大量外流采取了一系列的措施，使地热公司虽取得了收入汇出批准书，但仍无法进行货币汇

兑并汇出，甲公司认为已发生了禁兑风险，并向投资担保机构要求赔偿。根据相关规则，下列选项正确的是：

A．乙国中央银行已批准了货币汇兑，不能认为发生了禁兑风险 B．消极限制货币汇兑也属于货币汇兑险的范畴 C．乙国应为发展中国家

D．担保机构一经向甲公司赔付，即代位取得向东道国的索赔权

8.合同解除后，尚未履行的应终止履行，已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求（）

A赔偿损失

B支付违约金

C采取补救措施

D继续履行Ｅ恢复原状 答案：选A、C、E

9.关于中国法律制度发展和演进，下列哪些表述是正确的？ A．商鞅”改法为律”扩充了法律内容，强调了法律规范的普遍性

B．汉武帝顺应历史发展废除肉刑进行刑制改革，为建立封建刑罚制度奠定了重要基础 C．三国两晋南北朝时期更广泛、更直接地把儒家的伦理规范上升为法律规范，使礼、法更大程度上实现融合

D．清末变法修律基本上是仿效外国资本主义的法律形式，固守中国的封建法制传统

10.《侵权责任法》第八十七条规定：从建筑物中抛掷物品或者从建筑物上坠落的物品造成他人损害，难以确定具体侵权人的，除能够证明自己不是侵权人的外，由可能加害的建筑物使

用人给予补偿。关于该条文，下列哪些说法是正确的？ A．规定的是责任自负原则的例外情形 B．是关于法律解释方法位阶的规定 C．规定的是确定性规则

D．是体现司法公正原则的规定

11.如王某被判处死刑立即执行，下列选项正确的是： A．核准死刑立即执行的机关是最高法院

B．签发死刑立即执行命令的是最高法院审判委员会 C．王某由作出一审判决的法院执行

D．王某由法院交由监狱或指定的羁押场所执行

12.关于李某、阮某的诉讼权利及本案诉讼程序，下列说法正确的是：

A．即使李某、阮某能够使用中文交流，也应当允许其使用本国语言进行诉讼 B．向李某、阮某送达中文本诉讼文书时，可以附有李某、阮某通晓的外文译本

C．李某、阮某只能委托具有中华人民共和国律师资格并依法取得执业证书的律师作为辩护人

D．如我国缔结或参加的国际条约中有关于刑事诉讼程序具体规定的，审理该案均适用该条约的规定

13.关于吴某涉嫌故意泄露国家秘密罪，下列哪些选项属于需要运用证据加以证明的事实？ A．吴某是否为国家机关工作人员

B．是否存在为吴某所实施的被指控事实 C．被指控事实是否情节严重

D．是否具有法定或酌定从重、从轻、减轻及免除处罚的情节

14.因公司章程所规定的营业期限届满，蒙玛有限公司进入清算程序。关于该公司的清算，下列哪些选项是错误的？

A．在公司逾期不成立清算组时，公司股东可直接申请法院指定组成清算组 B．公司在清算期间，由清算组代表公司参加诉讼

C．债权人未在规定期限内申报债权的，则不得补充申报

D．法院组织清算的，清算方案报法院备案后，清算组即可执行

15.某县公安局以沈某涉嫌销售伪劣商品罪为由将其刑事拘留，并经县检察院批准逮捕。后检察院决定不起诉。沈某申请国家赔偿，赔偿义务机关拒绝。下列说法正确的是： A．县公安局为赔偿义务机关

B．赔偿义务机关拒绝赔偿，应当书面通知沈某 C．国家应当给予沈某赔偿

D．对拒绝赔偿，沈某可以向县检察院的上一级检察院申请复议

16.关于法院依职权调查事项的范围，下列哪些选项是正确的？ A．本院是否享有对起诉至本院案件的管辖权 B．委托诉讼代理人的代理权限范围 C．当事人是否具有诉讼权利能力

D．合议庭成员是否存在回避的法定事由

17.关于犯罪嫌疑人、被告人有权获得辩护原则，下列哪些说法是正确的？ A．在任何情况下，对任何犯罪嫌疑人、被告人都不得以任何理由限制或者剥夺其辩护权 B．辩护权是犯罪嫌疑人、被告人最基本的诉讼权利，有关机关应当为每个犯罪嫌疑人、被告人免费提供律师帮助

C．为保障辩护权，任何机关都有为犯罪嫌疑人、被告人提供辩护帮助的义务 D．辩护不应当仅是形式上的，而且应当是实质意义上的18.根据我国《行政诉讼法》的有关规定，诉讼期间一般不停止具体行政行为的执行，但在下列情形下，应当停止被诉具体行政行为的执行。__ A．被告行政机关认为需要停止执行的

B．原告申请执行，人民法院认为该具体行政行为将会造成难以弥补的损失，并且停止执行不会损害社会公共利益的

C．人民法院依职权认为应当停止执行的 D．上级人民法院要求停止执行的19.甲公司签发一张汇票给乙，票面记载金额为10万元，乙取得汇票后背书转让给丙，丙取得该汇票后又背书转让给丁，但将汇票的记载金额由10万元变更为20万元。之后，丁又将汇票最终背书转让给戊。其中，乙的背书签章已不能辨别是在记载金额变更之前，还是在变更之后。下列哪些选项是正确的？ A．甲应对戊承担10万元的票据责任 B．乙应对戊承担20万元的票据责任 C．丙应对戊承担20万元的票据责任 D．丁应对戊承担10万元的票据责任

20.某县工商局认定王某经营加油站系无照经营，予以取缔。王某不服，向市工商局申请复议，在该局作出维持决定后向法院提起诉讼，要求撤销取缔决定。关于此案，下列哪些说法是正确的？

A．市工商局审理王某的复议案件，应由二名以上行政复议人员参加 B．此案的被告应为某县工商局

C．市工商局所在地的法院对此案有管辖权

D．如法院认定取缔决定违法予以撤销，市工商局的复议决定自然无效

21.纳税义务人具有下列哪些情形的，应当按规定办理个人所得税纳税申报？ A．个人所得超过国务院规定数额的 B．在两处以上取得工资、薪金所得的 C．从中国境外取得所得的

D．取得应纳税所得没有扣缴义务人的22.关于劳动关系的表述，下列哪些选项是正确的？ A．劳动关系是特定当事人之间的法律关系 B．劳动关系既包括劳动者与用人单位之间的关系也包括劳动行政部门与劳动者、用人单位之间的关系

C．劳动关系既包括财产关系也包括人身关系

D．劳动关系既具有平等关系的属性也具有从属关系的属性

23.居住在A国的我国公民甲创作一部英文小说，乙经许可将该小说翻译成中文小说，丙经许可将该翻译的中文小说改编成电影文学剧本，并向丁杂志社投稿。下列哪些说法是错误的？ A．甲的小说必须在我国或A国发表才能受我国著作权法保护 B．乙翻译的小说和丙改编的电影文学剧本均属于演绎作品 C．丙只需征得乙的同意并向其支付报酬

D．丁杂志社如要使用丙的作品还应当分别征得甲、乙的同意，但只需向丙支付报酬

24.甲公司因乙公司拖欠货款向A县法院申请支付令，经审查甲公司的申请符合法律规定，A县法院向乙公司发出支付令。乙公司收到支付令后在法定期间没有履行给付货款的义务，而是向A县法院提起诉讼，要求甲公司承担因其提供的产品存在质量问题的违约责任。关于本案，下列哪些选项是正确的？ A．支付令失效

B．甲公司可以持支付令申请强制执行 C．A县法院应当受理乙公司的起诉 D．A县法院不应受理乙公司的起诉

25.经双方协商，高某同意解除商品房预售合同。但在款项支付问题上，双方发生分歧。高某要求返还80万元首期房款本息并双倍返还定金。公司主张只退还80万元首期房款和一万元“保证金”。对此，下列判断正确的是：

A．商品房预售合同无约束力，只能按公司的意见办理退款

海南省中小企业发展 第6篇

第一章 总 则

第一条 为规范支持我省中小微企业发展，发挥财政资金引导放大效应，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国中小企业促进法》和《湖南省实施〈中华人民共和国中小企业促进法〉办法》等有关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条 本办法所称湖南省中小企业发展专项资金（以下简称“专项资金”），是指由省级预算安排，用于支持中小微企业转型升级、完善中小企业服务体系、改善中小企业融资环境、支持小微企业及“三农”融资担保奖励等方面的资金。

第三条 专项资金的使用和管理应当遵循公开透明、突出重点、科学安排、注重实效的原则，确保资金使用规范、安全和高效。

第四条 专项资金综合运用无偿资助、贷款贴息、股权投资、基金投入、业务补助或奖励、代偿补偿、购买服务等支持方式，鼓励中小微企业转型升级，鼓励公共服务机构、担保机构、创业投资机构等为中小微企业提供服务，充分发挥财政资金的引导和促进作用。基金投入、股权投资方式按相关规定执行。涉及政府采购的，按照政府采购法律制度规定执行。

第五条 专项资金由省财政厅会同省经济和信息化委员会（以下简称省经信委）按照职责分工共同管理。

完善中小企业服务体系项目、促进中小企业转型升级项目、改善中小企业融资环境项目由省经信委会同省财政厅负责提出专项资金支持方向和重点，具体组织项目申报、审核、汇总和资金支持计划编制、绩效管理、项目后期管理等工作，建立和完善专项资金项目库和专家评审制度。支持小微企业及“三农”融资担保项目由省财政厅会同省经信委负责提出专项资金支持方向和重点，具体组织项目申报、审核、汇总和资金支持计划编制、绩效管理、项目后期管理等工作，建立和完善专项资金项目库和专家评审制度。

省财政厅会同省经信委负责资金管理、资金下达、监督检查、组织开展绩效评价等相关工作。

第六条 专项资金实行管理办法、申报流程、评审结果、分配结果、绩效评价全过程公开。

第二章 完善中小企业服务体系

第七条 专项资金重点支持园区各类中小企业公共服务平台、中小企业创业基地和服务机构增强服务能力、降低服务成本、增加服务种类、提供公益服务、提高服务质量。具体包括以下内容：

（一）中小企业服务能力建设项目。支持中小企业服务机构和创业基地仪器设备设施购置和软件开发、购置，提升服务能力。

（二）中小企业公共服务平台项目。支持配合“135”工程优化园区经营环境，支持园区的信息查询、公共检验检测、科技创新成果转化、人才教育培训、工业物流仓储、市场开拓等公共服务平台建设。

（三）支持“大众创业，万众创新”以及其他促进中小企业发展的服务项目。

第八条 专项资金运用无偿资助、业务补助、政府购买服务等方式，对中小企业公共服务平台、创业基地和服务机构给予支持。

（一）无偿资助。专项资金对服务能力建设项目按照不超过项目总投资额的30%给予补助。

专项资金对中小企业参加国家和省主办的重点展会的展位费给予适当补助。

（二）业务补助。专项资金对服务数量、服务质量、服务收费与支出等情况符合条件的服务机构给予适当补助，单个机构最高补助不超过200万元。

（三）政府购买服务。专项资金按照有关规定，向服务平台或机构购买中小企业发展需要的服务。

第三章 促进中小企业转型升级

第九条 专项资金支持实施中小企业“百千万”成长工程，推进中小企业专业化、精细化、特色化和新颖化发展。重点支持以下内容：

（一）专业化发展项目。支持中小企业为符合国家产业政策的大企业、大项目和产业链协作配套，提高专业化发展水平的技术改造项目。

（二）特色化发展项目。支持利用特色资源，采用独特工艺、技术、配方或原料，研制生产具有地方、行业或企业特色产品的技改项目。

（三）提升管理水平项目。支持企业开展精细化管理，支持中小企业应用现代管理技术手段在财务管理、生产过程控制、开拓市场、营销管理等方面提高企业管理水平的项目。

（四）提升创新能力项目。支持中小企业购置研发设备、仪器、软件，提升自主创新能力的项目。支持中小企业采用新技术、新工艺、新材料，开发新产品或提升产品质量的技术改造项目。

（五）其他促进创新创业的小型微型企业项目。

第十条 专项资金综合运用贷款贴息、无偿资助等支持方式，促进中小企业转型升级。申报企业只能选择其中一种支持方式，单户企业支持额度原则上不超过100万元。

第四章 改善中小企业融资环境

第十一条 专项资金支持担保机构、再担保机构为中小企业融资开展担保和再担保服务，鼓励其扩大业务规模、提升服务质量、降低服务收费、规范经营行为，缓解中小企业融资难问题。

担保机构、再担保机构的下列业务不纳入支持范围：

（一）履约担保、注册担保、诉讼保全担保、工程担保等非融资类担保业务。

（二）对大型企业、房地产、基础设施建设等项目、个人购房或购车等消费提供的融资担保业务；对投资机构、小额贷款公司、信托公司、资产公司等机构提供的融资担保业务。

（三）其他违反相关规定开展的担保业务。

第十二条 专项资金以会计为计算周期，采取业务补助、资本金投入、代偿补偿等方式对担保机构、再担保机构给予支持。

（一）业务补助。对担保机构开展的中小企业特别是小微企业融资担保业务，企业单户1500万元（含）-500万元、500万元（含）-100万元、100万元及以下，分别按照不超过年日平均担保总额的0.2%、0.5%、1%给予补助。

业务补助向贫困地区适当倾斜。全省分三类地区确定不同补贴系数：一类地区（长株潭及其所辖县市）补贴系数为0.8，二类地区（衡阳、岳阳、常德、益阳、郴州、娄底及其所辖县市）补贴系数为1，三类地区（湘西、张家界、怀化、邵阳、永州及其所辖县市，以及一、二类地区中的国家连片特困地区、国家和省级扶贫开发工作重点县市）补贴系数为1.2。

对再担保机构开展的中小企业融资再担保业务，一般责任保证业务，按照不超过年日平均再担保总额的0.05%给予补助；企业单户1500万元（含）-500万元和500万元（含）以下的风险比例分担业务，分别按照不超过年日平均再担保总额的0.1%和0.2%给予补助。

单个担保机构当年获得业务补助最多不超过500万元（在各地设立办事处的省级担保公司最多不超过1000万元），单个再担保机构当年获得业务补助最多不超过1000万元。

（二）代偿补偿。专项资金出资设立代偿补偿资金账户。当再担保机构对担保机构单户500万元以下的小微企业担保业务进行代偿分担时，代偿补偿资金账户按代偿额一定的比例给予补偿，该代偿业务的追偿所得按同样的比例缴回代偿补偿资金账户。代偿补偿资金账户实行专户管理，管理办法另行制定。

（三）其他改善中小企业融资环境的项目。

第十三条 符合条件的担保机构、再担保机构可以同时申请以上不限于一项支持方式的资助。

第五章 支持小微企业及“三农”融资担保

第十四条 专项资金对融资性担保机构、再担保机构开展的小微企业融资担保业务、“三农”贷款担保业务以及相关再担保业务给予奖励，重点支持融资性担保机构、再担保机构开展的小微企业融资、“三农”贷款担保业务、为贫困地区担保以及低担保收费的融资性担保业务和再担保业务。

第十五条 小微企业融资担保业务是指担保机构为小微企业提供的单笔在500万元（含）以下的融资性担保业务；“三农”贷款担保业务是指面向“三农”的贷款担保业务，即为农村、农业、农户提供的贷款担保业务。

第十六条 贫困地区是指国家连片特困地区（37个）、国家扶贫开发工作重点县（3个）、省扶贫开发重点县（8个）、比照省扶贫开发重点县（3个）。

第十七条 对小微企业融资担保业务的奖励根据融资性担保公司开展的小微企业融资担保业务占全部担保业务的比重、为贫困地区小微企业开展的融资性担保业务占全部担保业务的比重、担保放大倍数、低担保收费、担保业务和担保企业户数净增额等情况进行综合考量。

第十八条 对“三农”贷款担保业务的奖励根据融资性担保机构开展的相关业务规模占全部“三农”贷款担保业务的比例进行测算。用于“三农”贷款担保业务奖励的资金占全部奖励资金的40%。

第十九条 对再担保机构开展小微企业融资、“三农”贷款以及再担保业务的奖励不超过再担保机构年日均再担保总额的0.05%。

第六章 申请条件

第二十条 项目单位应当具备以下资格条件：

（一）在湖南省内依法登记注册，从事生产经营活动具有独立法人资格的企业；在中国境内依法登记注册，在湖南投资建设公共服务平台或提供服务的服务机构；

（二）财务管理制度健全，银行信用和纳税信用好；

（三）财务状况好，具备项目投资或提供服务的能力；

（四）近3年来没有因财政、财务、会计或其他违法违规行为受到县级以上财政部门或者其他监管部门的处理处罚。

第二十一条 申报改善中小企业融资环境类项目、小微企业融资及“三农”贷款担保奖励项目的担保机构、再担保机构还应具备下列条件：

（一）注册资本金不低于1亿元（注册地在县市的担保机构注册资本金不低于5000万元），取得融资性担保机构经营许可证，以中小微企业融资担保业务为主营业务，经营1年（含1年）以上。

（二）担保业务、再担保机构业务符合国家有关法律、法规、业务管理规定及产业政策，按规定提足风险准备金，运作规范。

（三）担保业务符合第十一条的规定，年平均担保费率不超过银行同期贷款基准利率的50%。再担保机构当年日平均再担保总额达到平均净资产的5倍以上，年平均再担保费率不超过1%。申请改善中小企业融资环境的担保机构当年日平均担保总额达到平均净资产1.8倍以上（三类地区1.5倍），申请小微企业融资及“三农”贷款担保奖励项目的担保机构累计担保总额达到平均净资产1.5倍以上（三类地区1.2倍）。

第二十二条 当年已通过其他渠道获得中央和省财政资金支持的项目，专项资金不再重复支持（服务补贴、改善融资环境、小微企业融资及“三农”贷款担保奖励项目除外）。项目单位不能在同一就同一项目分别申请不同类别的专项资金。

第七章 专项资金的申请及审核拨付

第二十三条 完善中小企业服务体系项目、促进中小企业转型升级项目、改善中小企业融资环境项目由省经信委会同省财政厅按照本办法的要求，根据全省中小微企业发展情况，明确专项资金支持方向和支持重点，每年7月底前发出下一项目申报通知，对项目的组织申报工作进行部署。申报通知在省经信委、省财政厅门户网站或相关媒体公开。

第二十四条 支持小微企业及“三农” 融资担保奖励项目由省财政厅会同省经信委按照本办法的要求，根据全省中小微等企业发展情况，明确专项资金支持方向和支持重点，每年9月底前发出下一项目申报通知，对项目的组织申报工作进行部署。申报通知在省财政厅、省经信委门户网站或相关媒体公开。

第二十五条 完善中小企业服务体系项目、促进中小企业转型升级项目、改善中小企业融资环境项目、支持小微企业及“三农”融资担保奖励项目按以下程序组织申报：

（一）完善中小企业服务体系项目、促进中小企业转型升级项目、改善中小企业融资环境项目的申报程序：

省属单位项目由省直主管部门对申报项目进行初审、汇总后，行文报省经信委、省财政厅。

市本级项目由市州经信委会同市州财政局组织申报，市州经信委、财政局对申报项目进行初审、汇总后，联合行文上报省经信委、省财政厅。

省直管县项目由县市经信局会同县市财政局组织申报。县市经信局、财政局对申报项目进行初审、汇总后，联合行文上报省经信委、省财政厅，同时抄送市州经信委、财政局。

省直主管部门、各市州及县市经信、财政部门分别负责对所属申报项目相关材料的真实性、合法性进行把关。

项目实行网上申报，并同时报送纸质材料。

（二）支持小微企业及“三农” 融资担保奖励项目的申报程序：

省级担保公司的项目申报材料分别报省财政厅、省经信委。

市本级项目由市州财政部门会同市州经信部门组织申报，并经初审、汇总后联合行文上报省财政厅、省经信委。省直管县项目由县市财政部门会同县市经信部门组织申报，并经初审、汇总后联合行文上报省财政厅、省经信委，同时抄送市州财政局、市州经信委。

各市州、县市财政部门会同经信部门负责对所属申报项目相关材料的真实性、合法性进行把关。项目单位应提交材料真实性、合法性承诺书。

第二十六条 省经信委会同省财政厅建立专家评审制度，建立健全专家库，从专家库中抽取专家进行项目评审，严格实行专家随机抽取制度和回避制度，强化对专家评审的监督和约束机制。两家共同制定评审方案并抽取专家。

第二十七条 完善中小企业服务体系项目、促进中小企业转型升级项目、改善中小企业融资环境项目由省经信委会同省财政厅组织专家对申请项目进行评审，并由专家小组出具评审意见书。支持小微企业及“三农”融资担保奖励项目由省财政厅会同省经信委组织专家对申请项目进行评审，并由专家小组出具评审意见书。

第二十八条 完善中小企业服务体系项目、促进中小企业转型升级项目、改善中小企业融资环境项目由省经信委会同省财政厅根据专家评审意见和资金预算规模提出拟支持的项目名单和资金安排方案。支持小微企业及“三农”融资担保奖励项目由省财政厅会同省经信委根据专家评审意见和资金预算规模提出拟支持的项目名单和资金安排方案。拟支持项目通过省财政厅、省经信委门户网站或相关媒体向社会公示，公示期为5个工作日。第二十九条 在公示结束后，对公示无异议或有异议经核实符合本办法要求的项目，由省财政厅会同省经信委按照确定的资金安排方案和预算管理相关规定下达专项资金。每年11月底前，根据资金分配方案将资金分配预计数相应下达市县并编入预算。除据实结算等特殊事项外，专项资金在省人民代表大会批准预算后的60日内正式下达。

专项资金支持项目在省经信委、省财政厅门户网站或相关媒体公开。

项目单位收到专项资金后，应按照国家统一的财务会计制度规定处理。奖励资金只能用于对担保公司的业务拓展经费补助、充实担保机构风险资本金等方面，不得用于个人奖励。

第八章 监督检查和绩效评价

第三十条 各级财政部门定期或不定期对专项资金使用情况进行监督检查。各级经信部门定期或不定期对项目实施情况进行监督检查。

第三十一条 项目单位应当严格按照本办法规定和项目申报材料的要求，组织项目实施工作，并遵守国家有关财务会计制度，积极配合有关部门开展监督检查。

第三十二条 省财政厅会同省经信委建立专项资金绩效评价制度，对专项资金安排使用、项目实施及效果等进行评价，并将绩效评价结果作为以后专项资金预算安排的重要依据。绩效评价结果在省财政厅、省经信委门户网站或相关媒体公开。第三十三条 对违反本办法规定骗取、截留、挤占、挪用专项资金的行为，省财政厅将依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）的有关规定处理。对具有上述违法行为的项目申请单位，取消其今后2年申报专项资金的资格。

第九章 附 则

第三十四条 本专项资金设置年限为2016年至2018年，到期自动终止。如需延续，经绩效评估后，按新设专项程序报省政府批准后实施。

第三十五条 本办法自公布之日起施行。《湖南省财政厅 湖南省经济委员关于印发〈湖南省中小企业发展专项资金管理办法〉的通知》（湘财企〔2008〕45号）和《湖南省财政厅 湖南省经济和信息化委员会关于印发<湖南省中小企业信用担保资金管理办法>的通知》（湘财金〔2010〕57号）同时废止。