社区党建工作中存哪些问题与对策

社区党建工作中存哪些问题与对策（精选8篇）

社区党建工作中存哪些问题与对策 第1篇

社区党建工作中存哪些问题与对策

加强和改进城市社区党建工作，贯彻落实“三个代表”重要思想，对于密切党同人民群众的血肉联系，促进城市经济发展和社会全面进步，巩固党的执政基础，扩大党的影响力，都具有十分重要的意义。为此，我们必须从思想、组织、作风等方面加强和改进社区党组织的建设，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，不断扩大社区党组织在城市社区中的覆盖面和影响力。社区党组织必须进一步明确自身的任务、职责和地位，充分发挥社区党组织和广大党员在社区建设和管理中的作用，为做好城市基层基础工作提供坚强有力的组织保证。

一、新形势下社区党建工作中存在的主要问题

(一)普遍重视不够

一些部门的党组织对基层社会结构面临的改革和调整认识不足，对新形势下开展社区党的建设重视不够，没有把这项工作放到党的建设的重要位置上来，工作中没有具体的措施和抓手。有的虽然有安排、有部署，但在抓落实方面做得不够。

(二)任务不明确

工作方式方法不适应当前社区建设和管理的需要。对于当前社区党建有哪些主要任务，从哪些方面去抓，一些社区党组织对此不明确，或者是找不准重点，眉毛胡子一把抓，造成社区党建工作的效果不明显。此外，方式方法上也存在着一些问题，主要表现在创新不够，切实有效的措施、载体和机制不多。

(三)社区党组织的自身建设比较薄弱。表现为：

1、社区党支部发展党员困难较大。社区管理的人员多为无业人员和社会青年，思想政治素质较低，不愿加入党组织，真正能让社区党支部发展的党员后备人选少而又少。加上一些地方党支部的工作力度较弱，党员发展工作难以有效开展。

2、流动党员管理上比较薄弱。流动党员主要有以下几类：

(1)外来务工经商的党员。这部分人员往往不能及时转移党组织关系，有的即使领取了流动党员活动证，也不与社区党组织取得联系，不愿暴露党员身份;

(2)迁居党员。这部分人员迁移到新居后，不愿转移组织关系，或者把组织关系放在口袋里，成为“口袋党员”;

(3)退休后二次就业的党员。这部分人员因嫌转移组织关系麻烦，往往不转移，声称回原单位参加组织生活;

(4)国有企业下岗职工中的党员。这部分人员下岗后返回街道社区，但多数人的组织关系仍然留在原企业党组织;

(5)毕业后、就业前的大中专毕业生党员和退伍兵党员。这部分人员中有的待分配时间长达一年，在“找工作”期间，多数不能及时递转组织关系，即使转移了组织关系，参加组织生活也比较困难，基本处于“无组织”状态;

(6)流动人才中的党员。这部分人员多为科技人才，流动性大，有的党员政治意识不强，长期脱离组织。

(四)工作机制还不健全

目前，许多社区虽建立健全共驻共建工作机制，但驻社区单位党组织参与社区党建工作的广度和深度还不够，共建意识不强，支持、参与社区建设的热情不高。有不少单位对社区党建工作的责任不明确，没有建立层层负责和专人负责等责任制。

(五)社区党建工作缺乏创新和针对性

目前，一些社区党组织开展活动，方法单一陈旧，不能适应新形势下城市社区建设和管理的需要。他们找不到有效的形式和载体，把党支部开展活动仅仅理解为传达文件和组织学习，缺乏创新和针对性。一项调查表明，一些社区党支部书记把“在党员大会上学习传达上级党组织的文件规定”作为社区党组织活动的主要形式。这样的工作方式很难对党员产生吸引力，社区党组织的领导核心作用也就难以有好的发挥。

二、加强社区党建工作的对策建议

针对当前社区党建工作的现状，街道、社区党组织必须坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想以及十六大精神为指导，认真贯彻执行省、市关于开展社区党建“三级四方共建”工作部署，围绕城市改革、发展和稳定的大局，结合社区建设的实际，不断加强社区基层党组织建设，进一步增强社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力，扩大党在城市工作中的覆盖面和影响力，把广大居民群众团结在党的周围，为城市社会主义现代化建设提供坚强有力的组织保证。

(一)进一步明确当前社区党建工作的主要任务。

1、把搞好社区管理和服务作为社区党建的首要任务来抓，积极探索社区服务社会化和产业化的有效途径，不断提高社区服务质量和管理水平，使社区服务在改善居民生活、增加就业机会、建立社会保障社会化服务体系、大力发展社区服务业等方面发挥更大的作用，尤其要在解决下岗(失业)职工、困难企业职工、城市贫困人口生活困难方面发挥积极作用。

2、加强社区的文化建设，采取各种有效形式，深入开展以爱国主义、集体主义、社会主义和社会公德、职业道德、家庭美德为主要内容的思想道德教育，引导社区居民爱祖国、爱城市、爱社区，形成崇尚先进、团结互助、积极向上的社区道德风尚。积极协调、配合有关部门和单位，兴办文化事业，开展群众喜闻乐见的文化活动，共创文明社区。

3、积极维护社区稳定。社区党组织要把搞好社会治安综合治理工作作为一项重要任务，组织动员辖区各方面的力量齐抓共管，为居民创造一个“管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐”的新型社区。要依靠党员、干部，及时了解社情民意，解决群众关注的热点、难点问题，特别要解决好城市贫困人口、下岗(失业)人员的生活困难，消除各种不稳定因素。

4、扩大党在社区的工作覆盖面。要通过加强社区党的建设，依托社区党组织管好辖区内非公有制经济组织和民间组织，建立覆盖全社会的党的工作网络，帮助辖区内非公有制经济组织和民间组织建立党的组织，开展党的活动。

(二)进一步完善社区党组织的设置，明确社区党组织的职责地位，理顺社区党组织与其他组织的关系。

当前，要进一步明确规定社区党组织在社区地区性、群众性、公益性、社会性工作中处于领导核心地位，担负领导、组织、指导、协调社区工作的主要责任，负有宣传贯彻党的路线方针政策，讨论决定社区建设和管理方面的重大问题，领导工会、共青团、妇女等群众组织开展工作等方面的职责。

要理顺社区中各种组织之间的关系，建立社区党组织与辖区单位党组织、其他群众组织的共建协调关系。

1、社区党组织要自觉接受街道党工委统一领导，按照街道党工委的要求和部署，搞好社区建设和管理工作。

2、社区党组织要主动搞好与辖区内有上级主管部门的单位党组织的协调工作，辖区内有上级主管部门的单位党组织要积极接受社区党组织的协调。

3、理顺社区党组织和社区内群团组织的关系。社区党组织与社区群团组织是领导与被领导的关系，社区党组织是社区的领导核心，在社区建设和管理中发挥政治核心作用，领导和指导社区内的群团组织开展工作，形成社区建设的合力，保证社区工作的健康发展。

社区内的群团组织要增强党性观念，自觉接受社区党组织的领导，在党组织的统一领导下开展工作，发挥作用。另外，社区党组织与辖区内无上级主管部门的经济组织和民间组织是政治领导关系，社区党组织要对其实行政治领导。在理顺上述关系的基础上，按照共驻共建、资源共享、各负其责的原则，建立切实有效协调机制，形成社区党建的合力。

(三)要完善社区党建工作机制与载体。要逐步建立健全社区党建工作的各项机制：

1、建立社区党建工作责任制。各级党委要认真履行好职责，切实重视和加强对社区党建工作的领导，把社区党建工作摆上重要议事日程。要做到分工明确，责任到人。

2、建立目标管理机制，实行定岗定责定目标，强化社区党员干部的工作职责，增强工作责任心和主动性。

3、建立激励机制，调动社区党员干部的工作积极性。

4、建立考核机制，开展经常性的考核评比，并积极试行将考核结果与工资待遇挂钩。

创新活动载体，从辖区各单位的共同利益、共同需求出发，结合社区服务、社区卫生、社区环境、社区治安等工作，创新形式，丰富内容，大力开展“结对共建”、“志愿者服务”、“党群共建文明社区”等活动，拓展社区党建工作领域。创新物质载体，如建立社区党员活动中心、社区服务中心、社区卫生中心、社区文化中心等服务设施，在协调一致的前提下，充分开发社区人力资源、物力资源、财力资源、自然资源及其他社会资源，最大限度地实现社区资源共享。

(四)要加强社区党组织的自身建设。要坚持不懈地加强社区领导班子和干部队伍建设，使社区成为培养、锻炼干部的场所。要用好的作风选人，选作风好的人，切实选好配强社区党组织领导班子，尤其是选好书记。要坚持任人唯贤的干部路线和德才兼备的原则，加大干部人事制度改革，形成公开、平等、择优的选人用人机制和正确的用人导向，坚持选政治素质好、工作能力强、业绩突出、群众威信高的社区党员干部担任党支部书记;选聘下岗职工、复员退伍军人、大中专毕业生到社区居委会任职，并从中选优秀党员担任支部书记。

要加强党员队伍建设。要有计划、分层次地对社区的党员进行培训，内容包括政治理论、城市现代化建设和管理知识、市场经济知识、法律知识、现代科技常识等，进一步提高党员素质，逐步建立一支年轻化、知识化的党员队伍，充分发挥党员在城市社区工作中的先锋模范作用。要注重改善党员结构，严格按照“十六字”方针，积极培养、发展新党员，做到有计划、有重点、有措施，严格程序、严格把关，在为党组织补充新鲜血液的同时，也使党员队伍结构得到改善。

要认真抓好流动党员管理教育工作。随着经济体制改革及人事劳动制度改革的深入，党员流动的数量越来越多，范围越来越广。社区党组织应加大工作力度，探索有效措施，克服困难，使流动党员能够及时参加党的组织生活，接受党组织的教育、管理和监督，更好地发挥先锋模范作用。一要下大力摸清辖区内流动党员的基本状况，做到底数清，情况明。二要积极做好宣传发动工作，使流动党员对外出党员组织关系的接转、流动党员管理的原则、方法、措施等有较为详细的了解，并认识到，党员无论到什么地方，都必须参加党的组织生活。三要积极同党员流出单位联系，商洽解决流动党员组织关系的接转问题。四是给流动党员展示先进性的机会，充分发挥流动党员的先锋模范作用，进一步调动他们的积极性。

(五)要进一步提高社区的服务水平。要适应新形势的需要，加强对社区建设的领导和指导，切实把工作重心从管理上转到服务上来，搞好社区服务，提高服务水平。要充分调动国家、集体、个人三者的积极性，依靠社会各方面的力量兴办社区服务业，形成多种经济成分并存、服务门类齐全、服务水平和管理水平较高的社区服务网络，如医疗服务网络、治安防范网络、结对帮扶网络、自愿者服务网络等，切实为社区居民搞好服务，让居民真正得到实惠。

(六)大力发展社区经济，增强社区经济实力，增加社区党建工作的投入，改善社区党支部的工作条件。

实践证明，社区的经济实力增强了，活动经费少、干部报酬低等困扰社区党建的问题就好解决。而这些问题解决了，就有利于调动社区干部的积极性，为社区党组织开展各种活动奠定物质基础，就能够有效地加强社区党的建设。因而社区党组织要因地制宜，积极探索创收渠道，不断增强经济实力。作者：金鹏信息网格化软件公司

社区党建工作中存哪些问题与对策 第2篇

公文处理是按照规范要求和规定程序进行文书处理的一系列相互关联、衔接有序的工作，也是各级行政机关工作的重要组成部分。公文处理工作直接关系到机关工作的办事效率，关系到机关的对外形象。当前公文处理工作在各位领导的正确领导下，文秘人员思想端正，团结奋进，刻苦学习，公文处理基本符合国务院公文处理的有关规定，较好地发挥了以文辅政的作用，总体水平不断提高，深受各界好评。但是，在公文处理中仍然存在一些不容忽视的问题，给公文处理工作造成影响。

一、存在问题

（一）收文办理程序不熟。近来，办公室存在收到部门传真或呈报公文后，收文者不明处置程序，到处寻找受文对象，影响公文办结时限和机关形象。

（二）收文审核把关不严。部分文秘人员只顾接收呈报公文，不审核公文内容、行文方式和是否确需政府办公室受理，致使公文入口把关不严，影响办理质量。

（三）草拟公文内容不精。部分草拟公文存在情况不够清楚，观点不够鲜明，结构不够严谨，条理不够清楚，表述拐弯抹角，字词搭配不当，标点运用不妥等问题，对公文整体质量带来影响。

（四）校对公文不够细心。部分文秘人员对已初审和复审的文稿只粗略阅读或不再校对，忽略发文校对关，致使发文日期、版面格式等细节出现错误。

（五）处理公文时限不清。受文办理都有时限要求，部分公文超出办文时限，影响办事效率。

（六）处理公文态度不正。个别同志害怕接受办文任务，甚至出现“装聋”现象，团队意识、主动意识不强，影响个人进步。

二、原因分析

（一）业务学习不够。一是对有关工作规则、办事程序、文件审核等学习不够，办文轻重缓急不分，头绪混乱，甚至连领导分工和对口联系人员都分不清楚，公文处理效率受到影响。二是对党和国家大政方针、基本科学文化知识等学习不够，致使综合素质、业务水平存在差距。

（二）工作责任心不强。个别人员没有树立起“公文处理无小事”的观念，没有树立起高标准、严要求、及时准确地办理每一份公文的意识，以至于在公文处理中不认真、不细心，甚至害怕处理公文。

三、对策

（一）端正公文处理态度。

良好的工作态度是工作成功与否迈出的第一步，公文处理细节繁多，没有端正的态度，就会出现顾此失彼。态度是否端正要在公文处理过程中检验，并非是口头敷衍而行动迟缓，也并非是“认真校对后还发文日期出错”。端正公文处理态度，首先要充分认识公文处理的重要性，切实做到不因公文处理失误而损害机关形象和影响政令畅通；其次要加强学习，做到学以致用。学习是永恒的话题，文秘人员要认真学习党和国家的方针政策、法律法规以及其他各学科知识，尤其是加强有关公文处理常识的学习；再次要落实到行动，积极主动、耐心细致地按要求完成每项公文处理任务。

（二）明确公文处理时效。

公文处理要及时，误时则误事。行政公文只有把握时机，及时处理，才能发挥公文的效用。因此，文秘人员要及时、准确地办理每份公文，做到件件有着落，事事有结果。收文办理的总体要求是快速处理、急事急办。按照云南省公文处理暂行规定，特急公文需印正式文件的，原则上在2个工作日内办结；不需以正式文件回复的，原则上1个工作日内办结。急件办理需印正式文件的原则上在3个工作日内办结，不需以正式文件回复的原则上2个工作日内办结。

（三）规范公文处理程序。

除紧急情况外，乡镇和部门需县政府审批或阅知的公文，一律由县政府办公室主任或副主任提拟办意见后送政府领导批阅，政府领导一般不直接受理下级公文。乡镇和部门报送县政府的公文，应采用规范的上行文格式，不得以内部信函等方式报送。乡镇和部门请求以县政府或县政府办公室名义发文，应说明需要发文的理由，附代拟文稿以及有关法律、法规、政策依据等，并提供代拟文稿电子文本。办公室文秘人员受理乡镇和部门呈报公文时应把好审核关（格式、内容、行文方式、是否确需行文等），对不符合规范要求的公文请示主任或副主任后实行退文制度。文秘人员受理公文后应题卡（请示统一由秘书股题卡）呈主任或副主任提出拟办意见，然后对口呈阅政府领导批阅后返回档案室分办。

（四）严格公文格式要求。

文秘人员要认真学习国家行政机关公文处理手册，规范公文格式。我在此就近期公文中出现的格式问题浅谈两点。一是涉密公文秘密等级用3号黑体字，顶格标识在版心右上角（眉首）第一行，两字之间空1字，如需标识保密期限，与密级之间用★隔开。二是正文中有“一是、二是、三是”原则上不要单独成段。如以“一是、二是”起首的段落文字太长，用规范的层次序号代替，使其成为独立的段落。

（五）提高公文写作质量。

1.领会领导意图，明确发文主旨。正确领会领导意图，是决定公文写作成败的重要环节。一是主动参加一些会议，了解一个时期领导安排的工作重点、工作要求、工作措施。二是谦虚谨慎与领导常谈论一些问题，了解领导思考的热点问题。三是带着疑问去征询领导指示，以澄清一些模糊问题，获得有关解决措施。2.认真调查研究，储备素材观点。公文写作实际上是对素材的归纳、消化、加工和升华的过程。一是主动收集材料。材料包括综合情况、重要数据、生动事例及重要思想观点。调查、收集、积累材料不能凭兴趣出发，要从工作需要、贯彻执行党的方针政策的需要出发；不能道听途说，一知半解，想当然办事；不能实用主义地调查收集材料，要勤看、勤问、勤想。二是对材料系统分析。分析材料最重要的是要发现新情况、新问题，并善于从常人不以为然的现象中发现有重大价值的东西，善于从表象看到实质，从个别看到一般，从平凡发现伟大，从现在预见未来。三是系统储备观点。观点是对具体问题的具体看法，非一日积累。好的观点就是有战略性的思想，能一语道破主体或切中问题要害。因此，我们要日积月累地储备观点，以便写作时信手拈来，使文章富有生命力。

3.正确拟写提纲，精心设计结构。撰写者首先要使自己成为一个具有战略眼光的人，拥有领导方略，会谋篇布局。安排结构要做到不死板，不杂乱，做到纲目清楚、思路贯通，层次清晰、段落完整，衔接紧密、符合逻辑，开头明快、结尾有力。一是全面考虑阐述问题、分析问题、解决问题的需要。二是层次段落要围绕主旨，按照表现事物本质和特征的需要来安排。三是条理清楚，方便表述，符合人们的认识规律，便于阅读、领会和接受。四是各部分、各层次之间有正确、严密的逻辑和照应关系，通篇浑然一体。4.严于文稿起草，善于雕琢品质。结构安排好后，要按照要求开宗明义、紧扣主题、拟写正文。一是观点鲜明，用材得当。要用观点来统领材料，使材料为观点服务，做到材料与观点一致。二是语句简练，交代清楚。拟写文件既要尽量节省用字、缩短篇幅、简洁通顺，又要注意交代的问题清楚明了。在写作过程中，既要“精于战略”，也要“娴于战术”，要尽可能排除干扰，一气呵成，以保持旺盛的写作激情和完整连续的思路。文章草就之后，则须一丝不苟进行字斟句酌。一是深入发掘主题。要切实深化主题，既有在原来意义上的发掘和深化，也有特殊情况下的主题改换，尤其要注意看主题是否符合上级精神、领导意图和本地实际。要严格增删材料，累赘的要删剪，不足的要增补，过细的要浓缩，观点与材料脱节的，要调整或改换。要合理调整结构，凡是层次段落不清楚，连结不紧凑，交待不明白，开头结尾不连贯的，都在修改、调整之列。要精心润色语言，将多余的段、词、句、字删掉，并改动不合语法、不贴切的词句和不妥当的提法，修补句子的残缺成份，或选择更优的表达方式，或对原来的语言进行加工润色。二是认真搞好修辞。公文修辞要求是“简（不罗嗦），切（不空泛），明（鲜明），尽（无遗漏），实现语言表述的准确、鲜明、生动、简练。要锤”炼词语，并选用恰当句式，使公文看起来和谐，用起来准确，听起来悦耳。要注意语言既要用准、用活，还要用响。三是注重改良文风。要实事求是，不搞虚假浮夸；要言之有物，不搞华而不实；要逻辑严谨、鲜明生动、简洁朴实；要丰富公文文采，折射机关生气、激情和创新的文风，改变重公文格式、轻公文文采的倾向。

公文质量是公文“活”的灵魂，下面，就影响公文质量的一些细节问题举例如下，共同学习。

1.文字错误。

——法律法规和公文中“其他”不用“其它”，相应用“他们”不用“它们”；“分量”不用“份量”；“欢度”不用“欢渡”；“嘉宾”不用“佳宾”；“粗具规模”不用“初具规模”；委曲求全不用委屈求全；

——“起用”与“启用”。起用：指重新任用、提拔已离职或犯错误的人；启用：指开始使用、提拔年轻干部。

——“定金”与“订金”。定金：指起担保作用的押金；订金：指预付款性质的押金。

——“需要”与“须要”。需要：对事物的欲望和要求，如：发展经济，需要有一支强大的科技队伍；须要：务必，一定要，如：医务人员对病人须要耐心。

——“出身”与“出生”。出身：一个人早期的经历或由家庭成份所决定的身份；出生：多用于生下来的时间和地点。

——“ 象”根据新公布的《简化字总表》不再是“像”的简化字。如：我们要像爱护自己的生命那样爱护每个同志。

——“账”与“帐”的使用。账用于货币和货物出入的记载,如：个人账户、挂账、台账；帐专指布、纱、绸子等制成的遮蔽物。——法规和公文中“以上”和“以下”均含本数和本级，无须注解说明。

——“按照”与“遵照”的用法：如：按照××法律法规或文件规定或要求；遵照上级领导指示。

——“公布”与“发布”的用法：公布适用于行政法规，发布适用于决定、命令。如：公布《统计法》，市政府发布《关于××的决定》。

——“制定”与“制订”的用法：制定适用于路线、方针、政策、法令、规章制度，制订适用于方案、规划、计划。

——“增长”与“增加”的用法：增长一词后接百分比，增加一词后接具体数量。如：地方财政收入由1702万元增加到2538万元，增长幅度达50%，而不是增长速度达50%。

——“截止”与“截至”的用法：截止到2008年或截至2008年，而不是截止2008年。截止是不及物动词，后不跟宾语。

2.用词错误。

——富余劳动力不是富裕劳动力。——社会各界不是社会各届，“届”表示次。

——公文统一用“报道”不用“报导”。如：新闻报道；对有关信息要慎重报道。

——应有之义不是应有之意。——凸显不是突显。——磨炼不是磨练。——明察暗访不是明查暗访。

——备受关注不是倍受关注。——常抓不懈不是长抓不懈。——涣散不是痪散。3.标点错误。

——标题除法律、规章名称用书名号外，一般不用标点符号，文中第一层次标题末尾不加标点符号，第二层次以下标题均应加标点符号。如：《××局、××局关于××的通报》，其中顿号应去掉。《大关县人民政府办公室转发〈昭通市人民政府办公室关于××的通知〉的通知》，其中书名号应去掉，同时去掉重复内容“的通知”。

——并列和递进关系中间不停顿。如：“贫困县要把贫困村，尤其是……”中间不用逗号。

——表示概数不用顿号隔开。如“三五个”中间不用顿号。

——并列关系不应用分号。如：“既要安排好……问题；又要做好”中间用逗号。

——公文中如有附件，应当注明附件顺序和名称。标注附件名称不用书名号,附件名称回行时也不顶格写。

——分层次各项结尾均用句号，不用分号。

——“第几”后用逗号不用顿号。如：第一，加强领导。

——阿拉伯数字后加圆点。如：6．

4.数字用法。——公文中的数字，除部分结构层次序数和在词、词语、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数字。如：年代、百分比、分数等。

——计量单位要使用法定计量单位。如：平方米、千米等，不用m2、km。

——5%—6%不要写成5-6%，50万—100万不要写成50-100万。

——非本世纪的年代，应将所属世纪写出。如：20世纪90年代以来。

5.文字表述问题。（1）词语搭配不当。

——主谓搭配不当：诊疗条件和服务质量有所改善，改为诊疗条件和服务质量有所改善和提高；世界发展飞速变化，发展和变化是两个概念，可以说：世界发展变化很快。

——动宾搭配不当：举办世界上规模最大的教育，改为兴办世界上规模最大的教育；我们要提高（学习）无产阶级专政理论。“提高”应搭配“觉悟”和“水平”等。

——修饰语与中心词搭配不当：要加大对违法违纪现象（行为）的查处力度。

（2）成分残缺。

——缺主语：从这一件平凡的小事中，说明了一个大问题。应将“从”、“中”删除。——缺宾语：××同志是我们学习的（榜样）。——缺介词：着眼（于）减负。

（3）“关于”和“对”连用只取其一。如：大关县人民政府关于（对）××的通报。

（4）重复累赘。如：过去一些曾经行之有效的管理手段发生了变化。应把“曾经”去掉。

（5）结构错乱。这个地区解放以来的巨大变化，对于我们是非常了解的。应改为：我们非常了解这个地区解放以来的巨大变化”。

社区妇女保健工作中的问题与对策 第3篇

1 社区妇女保健工作中存在的问题

1.1 流动人口中的孕产妇有效管理

对于大量的流动人口的健康管理, 是社区卫生机构的一个头痛问题。苏州的经济发展吸引了大量的外来人口前来就业。这些外来人口的素质参差不齐, 但大都文化素质低, 没有相应的卫生保健常识, 如果遇见了高发的孕期并发症以及合并症则会惊慌失措。加之大都经济较为紧张, 只有在病情严重的情况下才会前往正规医院就诊, 但往往会耽误最佳的治疗时间, 以至于造成令人痛心的结局。

1.2 婚前医学保健被人误解为是敛财, 陷入困境

婚前医学保健在我国的相关的法律条文内已经有明确的规定, 但是《婚姻登记条例》施行以后, 婚检已经由强制变为自愿, 这就让婚检率大幅度的降低。现在群众对婚检的认识停留在婚检是医疗卫生机构的敛财, 是没有必要存在, 大部分新婚青年拒绝婚检。殊不知, 婚检作为优生的首要环节, 对于遗传疾病以及防范部分疾病的传播有莫大的益处, 不但能够有效地提高我国人口的素质还可以为孕产妇的管理提供便利条件。

1.3 妇科病普查问题

如果是不收费或者仅收取适量费用的话, 女性会愿意主动接受妇科病的调查。在近1年以来, 只有少量的流动人口接受了所在地社区医疗卫生机构的普查, 绝大多数没有享有社区医疗卫生机构提供的保健服务。另外有部分人因前往医疗机构就诊而接受了检查, 主动到医疗机构接受付费的妇科病普查的仅仅只是个例而已。

1.4 妇女的健康教育需要给予足够的重视

健康教育是一个系统的工程, 是由多个部门合作并且在相关政府部门采取行政干预的条件下方能有效地构建。而妇女健康教育工作作为健康教育中必不可缺的一部分更是需要引起全社会的高度重视。因为妇女健康教育在整个预防保健体系中的作用非常重要, 而现实的情况却又令人无法放心。我们现在的健康教育中, 学生健康教育与农民健康教育都已经取得了一定的成绩, 可是妇女的健康教育却不甚理想, 各方面对其还没有足够的重视, 没有理解妇女健康教育对家庭保健的重要性。

2 社区妇女保健工作对策

2.1 加强基层社区卫生服务机构的组织建设和业务水平

基层社区要把妇女保健当成一项重要的日常工作来抓, 通过加强组织建设和业务水平, 将此项工作落到实处。不仅要保证护理人员的数量, 还要提升从业人员的专业操作技能和职业素质。一名合格的护理人员应具备基本的预防保健、医疗护理、疾病康复和其他知识, 同时还应具有高尚的医德, 敬业奉献, 富有爱心。只有这样, 才能以最大的工作热情投入到了妇女保健工作中去, 才能满足广大妇女的多样、多层次的保健需求。在进行预防保健时, 应侧重于3个方面: (1) 对于常见的妇科疾病做好定期调查, 最佳的普查周期是1年, 以便及时发现, 及时治疗。 (2) 广泛宣传社区健康知识和生理卫生知识, 加强自我防范, 促进提高妇女的自我预防能力以及保健意识。此外, 帮助妇女培养良好的个人日常卫生习惯, 积极预防生殖器官感染。 (3) 加快妇幼保健专业学科的发展, 为保健对象提供综合指导、营养指导、心理咨询和其他服务。 (4) 提高社区卫生服务人员的服务水平, 利用自学、集中培训、进修的方法, 改进诊断治疗水平和服务质量, 改善妇女保健康和妇女常见疾病预防服务能力。

2.2 做好健康教育工作是提高妇女健康水平的关键

社区妇女健康教育知识贫乏, 这将严重的影响妇女健康水平, 特别是生殖道感染可造成不孕症、宫外孕、反复发作的盆腔炎性疾病、官颈癌、流产、早产、低出生体重儿、新生儿肺炎等。其次为围生期保健知识, 说明广大妇女渴望了解预防生殖道感染知识。针对社区妇女对健康知识的需求, 社区健康教育应根据社区居民年龄、性别、文化层次等不同, 采用多种形式: (1) 社区医生咨询, 通过咨询针对妇女个体情况进行健康教育知识普及。 (2) 利用社区医疗机构开展健康教育, 如社区门诊、家庭病床、疾病普查、围生期保健等各项工作中渗透健康教育。 (3) 举办专题讲座和培训班, 在妇女人群中普及妇女不同生理时期的健康教育及常见妇科疾病防治知识。 (4) 通过发放宣传册、电视、广播、报纸等形式, 广泛宣传科普知识, 提高全民健康保健意识。 (6) 利用社区宣传栏, 有计划定期更换内容以达到强化宣传目的。通过上述方式, 提高广大妇女自我保健意识, 使其主动接受保健服务, 以降低妇女常见病的发生率, 提高广大妇女健康水平。

摘要：妇女健康是一个国家与地区政治、经济和文化发展水平的标志之一。长期以来, 妇女保健工作中存在孕产妇管理难度大、婚检率锐减、妇科普查率低和重视程度不够等问题。对此, 必须不断加强基层社区卫生服务机构的组织建设和业务水平, 做好健康教育工作。

关键词：社区,妇女,卫生保健

参考文献

[1]牵芳, 周克艳.妇女保健专业学科进展综述[J].中国临床医药实用杂志, 2004, 9 (22) :37～38.

[2]刘秀华.城市妇女保健工作与社区卫生服务建设互动发展的思考[J].中国初级卫生保健, 2006:40～41.

社区党建工作中存哪些问题与对策 第4篇

关键词：社区矫正；终止工作；问题；对策

2010年至2012年是我国社区矫正制度发生深刻变化的重大关键时期。随着《刑法修正案（八）》、修改后《刑事诉讼法》、《社区矫正实施办法》等一系列规范性文件的陆续公布，社区矫正制度在基本法律的条文中第一次得到正式确认。在法律制度层面上，社区矫正各职能部门的职责分工更加明晰，联系配合更加紧密，工作机制更加完善。但是，在社区矫正终止工作中，过去遗留下的诸多问题根源和深层次矛盾依然存在，一定程度上制约了社区矫正价值的有效实现。因此，司法行政机关应积极采取多种措施，进一步完善社区矫正终止工作各相关机制，纠正和预防社区矫正人员脱管、漏管、严重违法和重新犯罪，促进社区矫正人员改过自新、重新融入正常的社会生活。

一、当前社区矫正工作存在的突出问题

1.违反社区矫正监督管理规定情节严重收监执行的程序难以启动

根据《社区矫正实施办法》的有关规定，司法所承担社区矫正日常工作。而司法所实际承担着综治、人民调解、社区矫正等多项工作，在社区矫正人员数量日益增长、监管压力不断增大的情况下，司法所力量薄弱的问题更加突出。在社区矫正制度初步建立的背景下，即使司法所安排专人具体负责社区矫正工作，由于经过法律专业训练、具有刑罚执行意识和丰富经验的人员普遍缺乏，司法所工作人员的监管能力和水平难以与日益复杂、繁重的监管工作相适应。

2.撤销假释收监执行程序中押解存在风险

假释罪犯因违反法律、行政法规，情节严重被收监执行未执行完毕刑罚的，自《社区矫正实施办法》施行后应由县级司法行政机关提出撤销假释建议，并且仍由县级司法行政机关依据撤销假释裁定（实践中尚无收到执行通知书）将罪犯押解到原服刑监狱所在地的中级人民法院办理相关执行手续，按照规定在押解过程中应由公安机关予以协助，但由于公安机关的协助义务规定得比较笼统，有时公安机关仅仅将假释罪犯带至相关司法行政机关办公所在地了事，长途押解任务完全由司法行政机关组织实施。目前，有的县级司法行政机关在既没有司法警察编制，也没有押解所需必要条件的情况下，仅指派社区矫正监管人员执行长途押解任务，在某种程度上这既缺乏法律依据，也存在明显安全隐患。

3.缓刑考验期限内重新犯罪未撤销缓刑却再次被判处缓刑

《刑法》第七十七条第二款规定：“被宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内犯新罪或者发现判决宣告以前还有其他罪没有判决的，应当撤销缓刑，对新犯的罪或者新发现的罪作出判决，把前罪和后罪所判处的刑罚，依照本法第六十九条的规定，决定执行的刑罚。”被宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期内再犯新罪，表明其有再犯罪的危险，有继续危害社会的可能，所以不符合再次被宣告缓刑的法定条件，应当对前罪和后罪所判处的刑罚实行并罚，而且应当判处实刑，收监执行监禁刑罚。但是，由于社区矫正信息管理系统尚未实现省级范围、甚至是全国范围的各司法机关的大联网，有的缓刑犯重新犯罪却被审理新罪的法院再次判处缓刑，实践中甚至出现了同一人在同一地级市内的两个县级法院先后被宣告缓刑的情况。

4.矫正期限内发现漏罪但矫正已近解除时仍未办结，如何处理有疑问

漏罪案件从立案侦查到判决生效往往会经历一段较长的诉讼期限，甚至出现在社区矫正已近解除时漏罪案件尚未办结的情况，此时应如何处理？在漏罪和前罪的办案机关为同一机关时，其中的问题尚且没有那么容易暴露出来。但是，在漏罪和前罪的办案机关不为同一机关、甚至属于跨地区的不同办案机关时，由于各地区各司法机关缺乏及时有效的社区矫正信息沟通联系，加之社区矫正人员往往未如实向执行机关和办案机关报告活动，难免会出现其一面接受日常社区矫正并且期满后解除，另一面被异地办案机关采取非羁押的强制措施的情况。对此有的法院以判决时原矫正期限届满为由并不撤销缓刑或假释，但是，在相同情形下只因为法院在不同时间判决，裁判结果相差巨大，这不符合罪刑法定原则和平等原则，严重危害了司法公正，该情形如何更好处理存在疑问。

二、加强司法行政机关有效开展社区矫正终止工作的建议

1.设立社区矫正专门机构，配备专业人员，加强社区矫正监管力量

为了彻底解决司法行政机关各相关部门因肩负多重职责而难以全面兼顾社区矫正监管工作的问题，应当设立社区矫正专门机构，保障司法所专人专职负责社区矫正日常工作，例如在县级司法行政机关内设立社区矫正工作管理科，同时整合现有的监管力量，增加配备监管人员，继续吸收并培养专业人员，组织专业技能培训和业务竞赛，不断提高社区矫正监管人员的综合素质和能力。此外，社区矫正机构作为专门的刑罚执行机构，在条件尚未成熟情况下应由公安机关指派公安干警依法依规执行用警任务，在条件具备情况下应配备必要的司法警察队伍，用于执行安全保障、押解等任务。通过专门机构、专业人员增强社区矫正监管力量，进一步提高社区矫正机构自身的监管效率，为社区矫正终止工作提供必要的组织和人力保障。

2.落实社区矫正工作经费，依靠科技手段，努力达成实际监管效果

积极争取当地政府的财政支持，每年适当增加社区矫正工作经费，逐步提高社区矫正的资金投入标准，为各项社区矫正监管措施提供必要的物质基础和资金保障。在日常监管工作中，依靠科技手段，充分应用社区矫正管理信息系统、指纹电子签到系统、手机GPS定位系统等高效的监管技术，实现成倍提高社区矫正监管效率的目标。依靠上述科技手段，进一步增强司法行政机关及其工作人员及时发现社区矫正人员脱管、漏管等问题的能力，努力达成实际监管效果，促进社区矫正终止工作正常开展。

3.严格执行惩戒制度，规范审批呈报程序，确保社区矫正终止顺利进行

对于被矫正人员的一般违规行为要及时发现，尽可能的收集固定相关证据材料，提前介入教育谈话，要求其积极改正并落实具体整改措施，及时形成教育谈话和整改落实的书面材料并归入社区矫正工作档案，从源头上纠正可能导致社区矫正人员违法违规的苗头性、倾向性问题，提前预防社区矫正人员严重违法和重新犯罪，同时严格执行惩戒制度，完善内部审批程序，规范适用社区矫正各种惩戒措施。对于社区矫正人员严重违规行为，全面收集固定证据材料，严格执行撤销缓刑、撤销假释、收监执行等呈报程序，保障收监执行程序依法顺利推进。对于发现社区矫正人员有漏罪或重新犯罪的，积极与公安机关等办案部门持续保持沟通联系，确保依法被判处监禁刑罚的社区矫正人员最终被有效终止社区矫正。

4.促进各职能部门联系沟通，共同协调解决难点问题

社区档案管理现状、问题与对策 第5篇

一、社区档案管理存在的问题

(一) 社区领导不重视档案管理工作, 对该岗位的职责以及作用认识不清。没有领导的重视和督促, 档案管理很容易被忽视, 相关改进工作更是得不到落实。一些地方的档案管理实际交由上级部门实际操作, 一旦发生问题, 就变得说不清责任, 相互推诿, 找不到真正的负责人来解决。

(二) 社区档案管理体系不完善, 规范化制度没有得以落实。按照相关规定, 档案从建立, 保存, 借阅和销毁, 都是有严格的流程规定的。很多社区也都按照《档案法》规定的档案管理制度制定了本社区档案管理流程。但是对于不从事档案管理的人员来说, 这些过程中的注意事项大多是知之不清的, 执行起来更是模糊随意, 这样的操作直接导致社区档案管理规章制度形同虚设, 没有发挥其应有的约束作用。

(三) 社区档案管理重保存, 轻利用。大部分的社区工作人员对档案管理的具体内容并不清楚, 认为档案仅仅是用来保存的, 并没有把居民档案信息整合利用的观念;作为居民来说, 甚至不知道社区具有档案管理的功能, 这种重保存、轻利用的情况, 导致与社区档案服务相关的周边功能严重开发不足, 缺乏社区公共信息的交流沟通, 档案资源并没有得到相应的开发利用, 这种停滞不前的工作方式也是导致社区档案管理工作不为大多数人所知的重要原因, 陷入了越不发展越落后的局面。

(四) 从事档案管理的人员很少, 不固定、不专业。在众多的社区服务项目中, 档案管理是比较容易让人忽视的一点, 因为该工作的特殊性, 导致实际参与其中的人员并不多。考虑到档案管理的特殊性, 除非必要情况, 档案的查询并不是每天都有, 绝大部分的社区规模较小, 本身从事社区工作的人员就不多, 加上其他常见的社区日常事务处理, 很多社区都没有安排固定的工作人员从事档案管理, 即便安排了, 也是一人身兼数职, 这种人员安排上的缺失, 导致档案管理变成了社区工作的临时岗位, 在这种情况下, 相关的培训更是少之又少, 寥寥可数的在岗人员也是档案管理专业水平不到位, 没有任何相关的理论来指导档案管理工作。

二、做好社区档案管理的对策

(一) 提高档案管理重要性意识, 层层落实。领导在社区工作中起到举足轻重的作用, 有了正确的领导方向, 社区工作才能有序科学地开展。不论哪一级的领导, 都应从思想上提高对社区档案管理的重视程度, 积极向下级部门强调做好档案的相关管理, 充分发挥领导牵头的作用。对于社区档案管理中存在的问题, 必须做好监督工作, 有违反规章制度的地方, 予以批评教育, 严格把关, 从细节处提高对档案管理的重视程度。为社区档案建设争取资金帮助, 建立专门的保管仓库, 纸质文件和电子文件并存, 从硬件和软件上予以支持, 保障社区档案管理工作的基本需求。

(二) 建立健全档案管理体系, 严抓制度落实情况。随着社会的飞速发展, 信息化建设越来越重要, 社区的信息化程度很大一部分取决于档案管理的建设, 因此, 针对档案管理中出现的问题, 制度落实情况的严抓, 就显得尤为重要。社区管理者应当广泛搜集意见和建议, 在了解实际问题和居民需求之后, 制定切实可行的管理体系和规章制度。在完善体系的过程中, 务必做到倾听居民的声音, 从社区居民的利益出发考虑制度的完善, 同时制度的建立切不可空虚, 必须切实可行, 有理有据, 能够真正指导后续档案管理的开展。在执行的过程中, 要有意识地督促档案管理人员依照规章制度办事, 明确每一步的规范, 不做违规操作, 从档案的收集开始, 保存、借阅和销毁都要按流程一步一步走下去, 只有这样才能避免档案管理的混乱, 做到有序、科学、合理。

(三) 社区档案坚持管用结合, 最大程度地发挥居民档案价值。在平时的社区工作中, 应当经常宣传有关档案管理的法规制度, 使居民养成良好的档案意识;作为工作人员, 应当具备有效整合社区居民档案的能力, 进行分类管理, 并积极与相关单位进行交流, 及时沟通, 需要保密的信息务必做好保密工作, 不得透露不该透露的信息。对于有查找个人信息需求的居民, 应当按照流程规范进行;另外, 以档案管理为依托, 多举办社区活动, 通过看纪录片、做宣传手册、知识竞答等方式, 将档案管理融入到日常生活中, 不仅可以加强居民的档案意识, 还可以丰富社区生活, 真正做到管用结合, 最大程度地发挥了档案管理的重要价值。

(四) 加强培训, 专人专职。在任职方面, 必须做到专人专职, 在加大档案管理重要性宣传的同时, 也要招录正规从业人员进行社区档案的管理, 做到一人一职, 严禁聘请兼职人员管理档案, 上岗之前需要进行相关专业技能的培训, 包括任职人员对工作意义的理解, 对信息的把握, 以及对工作职责的明确, 务必加强档案材料的收集、整理和归档, 特别是关乎居民切身利益的一些信息, 例如劳动保障、老龄、残疾、计生、保险、民政救助等。从事社区档案管理的人员务必要清楚自己的职责, 明确该项工作的意义和重要性。每隔一段时间, 应该进行档案管理的有关培训、交流, 一方面可以调动从业人员的积极性;另一方面也能加强档案管理人员的专业素质。

参考文献

[1].胡瑞.浅论社区档案管理系统开发与利用中存在的问题与解决问题的对策[M].北京:中国科学教育出版社, 2014

社区党建工作中存哪些问题与对策 第6篇

关键词：社区矫正；法律监督；问题和对策

2010年7月16日，西安市政法委召开了全市试行社区矫正试点工作会议，下发了《西安市试行社区矫正工作实施意见》、《西安市社区矫正工作流程》以及矫正对象管理、教育、考核奖惩、计分考核、矫正信息管理、矫正工作请示报告、社区矫正工作人员的工作职责、工作纪律等一系列的规定办法，标志着西安市社区矫正试点工作正式拉开序幕。一年来社区矫正试点工作进展状况如何？检察机关在社区矫正的监督方面还存在哪些问题？如何加强社区矫正法律监督？

1.社区矫正监督工作存在的问题

社区矫正工作采取的是一种“联合办公”的模式，坚持党委、政府统一领导，司法行政部门牵头组织，公安局、检察院、法院、监狱管理局、劳动和社会保障局等部门协调配合，司法所具体实施，社会力量广泛参与的社区矫正工作领导体制。人民检察院发挥的是在社区矫正工作各个环节的法律监督作用，发现有违法情况时及时提出纠正意见或检察建议，保障刑罚的正确执行。

目前检察机关在社区矫正法律监督中存在的问题是：

一是当前司法行政机关由于社区矫正专业人员缺乏，编制、财力不足等等原因，使社区矫正领导机构和社区矫正的框架还没有搭建完善，社区矫正工作不能全面展开。

司法行政机关没有担负起引领社区矫正工作的牵头作用，没有全部接管符合条件的监外执行人员，将其纳入社区矫正工作范围，而对新增加的监外执行罪犯也没有及时接管，大部门监外执行罪犯仍然处于监外执行模式下公安机关的监管状态。过渡期间检察机关的监督活动处境被动，处于因司法机关没有接管全部监外执行人员而监督公安机关继续列管监管监外执行罪犯又不符合社区矫正规定的两难境地。

二是相关法律没有明确公安机关和司法行政机关在社区矫正工作中的关系。

目前社区矫正相关规定表明：司法行政机关是社区矫正的工作主体，对社区矫正对象进行监督管理和教育矫正，但不具备承担执行社区矫正法律后果的能力。而公安机关虽然没有实际从事社区矫正的执行工作，但却是对社区矫正对象实施监管权的执法主体，公安机关和司法行政机关之间是什么关系，法律上没有做出明确的规定，他们之间的权利义务如何？如果出现对社区矫正对象监管不力的现象，谁来承担责任？这些将来同样会影响到检察机关对社区矫正监督职责的正确履行。

三是监督职权和监督手段薄弱，降低了检察监督的实际效果。

在社区矫正的检察监督过程中，发现违法情况，检察机关均以纠正违法和检察建议的方式提出，而纠正违法和检察建议并不具有强制性和约束力，如果被纠正或建议单位不及时纠正或采纳建议，监所检察部门也只能向上级人民检察院报告，由上级人民检察院向同级被监管单位提出，这只是将矛盾转移到上级部门，问题仍然有可能不能解决，影响了检察机关的形象和权威，降低了监督的实际效果。

四是社区矫正检察监督工作缺乏统一明确的法律法规。

目前社区矫正工作虽然出台了一系列的规定、办法，但检察机关如何进行监督，没有明确的规定，各区县都处在探索阶段，导致检察機关介入监督的切入点比较难把握。

五是脱管漏管现象普遍。

目前处在监外执行模式向社区矫正模式转换过程中，由于对监外执行罪犯的交接工作脱节，如法律文书送达、邮寄出现问题或监外执行罪犯因拆迁等原因人户分离等，造成脱管漏管。而发现后，又出现罪犯收监难的问题。

六是监所检察人员缺乏，工作量较大，对社区矫正工作不能全面深入的进行监督。

社区矫正工作的重点在基层，大部分区县驻所检察室的工作人员一般只有2~3人，情况好的配备4人，每人都负责几项业务工作，没有精力顾及到社区矫正的各个环节。2011年西安市检察机关监所检察机构全面恢复，这一情况有所改善，但随着社区矫正工作的全面展开，还是不能满足监督工作的需求。

2.完善社区矫正法律监督的对策

A.完善社区矫正的法律规定

由于目前我国相关法律规定不完备，导致检察机关在社区矫正中的法律监督缺乏法律依据。一是明确检察机关在社区矫正工作中的法律地位，并完善监督程序方面的法律规定，对消极或积极对抗法律监督的行为，规定责任追究的程序。赋予《检察建议》和《纠正违法通知书》的权威性，为检察机关的法律监督手段注入强制力；二是制定《人民检察院社区矫正监督办法》，对检察机关的监督程序、监督方法、监督对象、监督内容、监督职权等作出详尽的规定，尤其要赋予检察机关纠正违法的执行力，在被监督对象不在限定的时限内纠正违法并将纠正情况反馈给检察机关的情况下，应使检察机关具有相应的违法处置权。通过明确的法律规定，树立起检察机关监督的权威性和科学性，这样才能使检察机关的监督权落到实处。

B.加强监所检察队伍的建设，加大社区矫正检察人员的配置，定期进行专业培训，全面提高业务素质

C.加大社区矫正的宣传力度

目前群众对社区矫正的认知度低，对社区矫正的意义不是十分了解，在传统意识当中，认为“罪犯”就意味着“坐牢”，认为只有把犯罪人关在监狱里才是最安全和最使人放心的，担心把犯罪人放在社会上会影响社会公共安全。让群众认识到社区矫正工作正是极利用各种社会资源、整合社会各方面力量，对罪行较轻、主观恶性较小、社会危害性不大的罪犯或者经过监管改造、确有悔改表现、不致再危害社会的罪犯在社区中进行有针对性管理、教育和改造的工作。广泛发动社区群众参与社区矫正工作，更加有利于对社区矫正的检察监督。

我国社区养老的问题与对策研究 第7篇

随着我国经济发展速度的加快, 人们的生活水平和医疗保健卫生的改善, 生育率始终保持在较低的水平, 我国人口年龄正在发生显著变化, 逐步加快了老龄化的进程。这不仅是现在的老年人所面临的重大问题, 同时也是现在的年轻人应该关注和关心的问题, 因为几十年之后他们也将进入老年。面对如此严峻的老龄化现象, 我们的当务之急就是做好养老服务工作。

一、社区养老服务的意义

社区养老发展的历史背景是我国经济体制的改革及社会的转型, 正是这些因素加快了我国老龄化的速度。社区养老是一种新型的适合我国养老的新模式, 其发展具有很客观的必然性。1.社区养老是一个非常人性化的养老方式, 老人在社区不仅可以享受社区提供的各种服务, 而且不脱离熟悉温馨的家庭环境和社区环境。2.由于独生子女家庭的越来越多, 传统家庭的养老功能已经开始弱化了。家庭结构越来越小, 两代人的家庭分离和青年人就业压力增大, 使传统的家庭养老已失去其现实基础。3.社区的人员问题, 政府可以培训社区的下岗职工, 通过增加公益性的岗位从而达到扩大就业和再就业与社区养老的双重目的。4.经济基础的限制, 机构养老是高龄老人或老人迫切需要专业照顾的最终选择依赖的护理措施。中国的国情实际决定我们不能走这条路。养老机构相比, 社区养老钱花的更少, 成本低、见效快、服务范围、低费用。

二、社区养老存在的问题

目前由于许多社区养老服务机构都依靠社区和街道, 所以它所提出的问题都是从底层的社区管理和服务能力等方面提出的。大多数研究人员普遍认为, 社区照顾服务是一个普遍的问题:首先, 社区管理者没有一个开放的思路, 充分运用这个社会资源优势, 为各种养老金的老人提供日常服务, 以达到最全面、有效的目的。其次, 社区医疗机构不包括在整个社区照顾服务的系统管理。第三, 许多养老服务的动态机制仍然是基于社区的管理者对问题的重视程度、社区居民的道德意识上, 通常提供义务性和福利性质的服务, 想要持续地发展很难。第四, 社区养老服务资源缺乏协调和整合, 主要在涉老信息的资源服务, 社区旧的硬件资源不足和养老员工队伍的整合。

三、社区养老问题的对策与研究

对社区养老服务存在的问题, 提出了解决问题的对策和加强社区养老服务的对策。在思想上, 全面理解和加强社区养老服务工作的重要性。在社区养老必须走在路上, 它和社会化的传统的慈善不同。我们应该根据不同的老年人的需要, 提供全面的不同层次的养老服务。逐步形成一个多方参与, 有完美的运行机制、健全的政策法规、有序的管理法规、高度专业化的社区养老服务体系。在发展规划上, 把社区养老做为城市社区发展规划的重要内容。在资金上, 按照公共财政的要求将社区养老列入财政预算。对于服务内容, 应该着重加强社区老年服务的网络建设。加强老人日常生活方面的照顾, 以老人为对象的法律咨询与援助方面的建设。发展社区养老服务应注意以下几点:

(一) 发挥政府的主导作用, 促进和统筹社区养老事业的发展

首先, 我们需要改进现有的有关法律、法规和政策, 严格执行规章制度, 建立和完善社区养老保障体系。同时增加养老服务在社会力量下的支持, 对于投资社会福利机构给予相应的鼓励, 支持社区养老商业和社会经济协调发展。然后根据各地的实际情况积累经验, 有典型地发挥模范带头作用。

(二) 改善社会对社区养老重要性的认识

要靠各级组织采取各种方法, 改善对社区养老的迫切性和重要性的宣传, 帮助和引导人们的理解, 特别是干部和群众打成一片。总结吸取好的经验, 用事实让人们群众看到社区养老的好处。突破传统的家庭养老观念的束缚, 加强社区养老服务的专业队伍的建设。通过高校相关专业的毕业生, 发展社区养老的专业人员, 也可以请专业技术人员从事社区养老服务人员的专业训练。

(三) 对社区养老服务的基础设施建设

首先是改善社区老人的活动健身场所, 这是一个牵涉面广、难度较大、需要较多资金的建设, 所以需要各个方面的密切配合。其次, 社区的医疗卫生条件的改善, 要本着小病不出社区, 健康保健在社区的原则, 开设家庭小病床为老人上门打针看病, 解决老人看病难的问题。

老年人精神文化世界的建设也是一个不可忽视的问题, 最常见的就是棋牌室、文体活动中心等等。有条件的地方可以开设老年婚介中心, 解决他们内心的空虚;法律援助中心, 解决他们一些小的矛盾与纠纷;小规模的人才市场, 让他们在晚年的时候还能发挥自身价值。

摘要：近些年来我国老龄化形势严峻。社区养老服务越来越成为应对我国人口老龄化的重要途径。本文总结了我国发展社区养老服务的必然性和必要性、我国社区养老服务存在的问题以及对策等。

关键词：老龄化,社区养老服务,问题与对策研究

参考文献

[1]张文范.社区养老社会化服务的战略意义[J].城市管理, 2004 (6) .

[2]陈德君.论社区服务与养老保障[J].辽宁教育学院学报, 2001 (1) .

农村配网规划设计中存任的问题 第8篇

配电系统是保障输电系统顺利进行的重要基础设施，是保障现代化进程得以顺利实施的基础措施，是农村电网配网的重要组成部分。随着经济全球化的进程不断加快，我国农村生活环境发生了很大的变化，农村电子化进程不断加快，电能消耗不断增长，具有巨大的开发潜力。随着农村电能消耗的不断增大，使得农村电网配网规划设计面对更多的挑战。因此，加強农村电网配网规划设计研究具有重要意义。本文从农村电网配网规划设计存在的问题出发，进而探讨农村电网配网规划设计的解决对策，以保障农民生活的顺利进行。

农村电网配网规划设计存在的问题

农村电网配网是保障农村现代化进程顺利实施的重要基础措施，随着经济的迅速发展，农村电网负荷不断增加，使得农村电网配网出现一系列的问题，影响电网的供电质量。以高州为例说明农村电网配网的负荷增加现状，截止2015年高州拥有20座35kV及以上的变电站，总容量高达1342.95MVA。2010-2015年间，配电网年均最大用电负荷增长1.34%，其中居民生活用电量增长17.56%。由此可见，充分认识农村配网规划设计中存在的问题，有助于增强农村经济效益，保障农民生活现代化进程的顺利实施。

首先，农村电网配网的经济效益分析简单化，抑制了经济效益的增长。经济全球化趋势的不断发展，使得农村电能消耗加大，农村电网配网经济效益具有较大的潜力空间。之前对农村电网配网的经济效益分析一般比较简单化，没有充分重视农村电网配网中蕴含的经济价值，抑制了经济效益的增长。故现在需要加强对农村电网配网经济效益的分析，全面认识农村电网配网存在的经济效益，进行合理的农村电网配网规划设计，通过合理的负荷预测、优化电网结构等措施优化农村电网配网，进一步提高经济效益。农村电网配网经济效益的充分认识依赖于农村电网配网基础数据，电力人员应加强农村电网配网规划设计与实际电网供电能力的合理对比，提高经济效益。

其次，农村电网配网不能有效的进行电力需求的预测，使电网规划设计设计难度增加。负荷预测是指对农村电网配网中电力需求的有效预测，直接决定电网的质量和供电能力，是保障农村电网规划设计顺利进行的前提。正确、有效的负荷预测有助于提高农村电网规划设计的准确性，满足人民的日常生活需要，保障人民生活平稳进行。负荷预测包括分区预测法、弹性系数法等，负荷预测方法的选取和电力人员的专业素质是保障负荷预测结果准确性的重要环节，这就要求电力人员具备一定的专业素质和职业道德。此外，农民生活水平的高低和统计的复杂性也增加了农村电网配网预测的难度。

最后，农村电网配网中关键技术的难度，也会导致电网配网规划设计存在问题。关键技术包括电网网架设计、配网差异化等，其中电网网架设计直接决定配电网的结构，进而影响供电质量和能力。这就要求电力设计人员综合考虑多种影响因素，结合自身专业素质和经验，提高计算的准确性。配网差异化是指不同地区的设备配置、更新检查等具有差异，包含人为、自然等多种影响因素。配网差异化容易造成区域性电网损失，严重时还会造成事故，影响电网公司的经济效益，这就要求电力工作人员及时对电网进行检查、维修，以保障供电系统顺利进行。

村电网配网规划设计的解决对策

针对农村电网配网存在的经济效益分析简单化、不能有效的进行电力需求的预测、以及关键技术的难度等问题，进行农村电网配网的对策研究。农村电网配网应该进行有效、合理的负荷预测，以保障电网供电能力符合要求；利用先进技术解决电网网架设计、配网差异性等关键技术难题。

首先，农村电网配网应该进行有效、合理的负荷预测，有助于提高电网供电能力和质量。负荷预测可以采用仿真法和外侧法，也可以结合两种方法进行有效预测。其中，仿真法是利用计算机对区域内用户数量和类型进行仿真计算，从而得到该区域的用户负荷预测。外侧法进行负荷预测是基于大数据的基础，对数据进行进一步的加工和预测，进而得到该区域的用户负荷水平和类型，为农村配网规划设计提供参考。

最后，利用先进技术解决电网网架设计、配网差异性等关键技术难题，保障电网系统的合理规划设计和后期维护。在农村电网网架设计中应用遗传算法，可以将遗传算法的群体搜索性、广泛性以及独立性的特点应用于电网网架设计中，进而提升网架设计中数据获取、处理的便捷性和准确性，保障电力系统的供电质量和能力。基于配网差异性的问题，电力工作人员应经常进行配电系统检修，保障配电设备的正常运行。电力工作人员延长设备检修时间，以保障电力检修的覆盖范围。电力工作人员提高配网设备对雷电等自然灾害的预防措施，提高电力系统设备的先进性，保障农村电网的供电能力和质量。