市委书记在宣传工作会议上的讲话

市委书记在宣传工作会议上的讲话（精选6篇）

市委书记在宣传工作会议上的讲话 第1篇

市委书记同志在市委工作会议上的讲话

（2012年2月7日）

这次市委工作会议的主要任务是，深入贯彻落实中央和省委有关会议精神，围绕全市经济工作会议和市“两会”确定的目标任务，研究部署今年我市党委工作的主要任务，进一步动员全市各级党组织和广大党员干部，统一思想、振奋精神，凝心聚力、扎实苦干，不断开创党委各项工作的新局面，为实现跨越发展提供坚强保障。市委对这次会议高度重视，会前，召开了常委会议，学习传达了中央和省委相关会议精神，研究了具体贯彻落实意见。今天上午市委工作会议结束后，宣传、组织、政法等部门还将分别召开工作会议，按照市委要求，对本部门、本系统工作进行安排部署，希望大家结合实际，认真抓好落实。

刚刚过去的一年，是我市经济社会发展取得显著成效、“十二五”实现高起点开局的一年，也是党委系统各项工作呈现良好态势、取得明显成效的一年。一年来，全市党委系统各部门围绕中心、服务大局，充分发挥职能作用，创造性地开展工作，为推动全市经济社会又好又快发展提供了有力保障，作出了积极贡献，充分展示了党委系统各部门和广大干部的良好形象。市委对全市党委系统各部门工作是满意的，也是充分肯定的。今年是贯彻落实市第四次党代会精神、巩固和扩大经济社会快速发展势头、奋力推进跨越发展的重要一年，党的十八大将要胜利召开，做好今年党委系统各项工作具有特殊重要的意义。当前，我市正处于跨越发展的关键时期，抓好党委各项工作，既要为跨越发展定方向、打基础、做保障，又要为跨越发展造氛围、树形象、聚人心。全市党委系统各部门和广大干部，一定要统一思想、深化认识，牢牢把握党委工作的新使命和新要求，找准自身的坐标点、工作的着力点和服务发展的结合点，以服务跨越发展的质量来衡量党委工作的水平，以促进社会和谐的实效来检验党委工作的成效，真正把党委各项工作融入到经济社会发展的各个领域、各个层面，为推进跨越发展提供强有力的思想基础、智力支持和组织保障。下面，根据常委会研究的意见，围绕跨越发展这个主题，我就做好今年党委工作，重点讲几个方面的问题。

一、宣传工作要突出内聚合力、外树形象

宣传工作是党委、政府的喉舌，是对外展示我市形象的窗口。当前，我市已进入跨越发展的新阶段，机遇前所未有，挑战也前所未有，我们比任何时候都更需要一个更加浓厚的发展氛围、更加良好的外部形象，以此来统一思想、促进发展。因此，今年全市宣传思想战线要紧紧围绕内聚合力、外树形象这条主线，加大力度、突出重点，展现亮点、引导热点，切实唱响主旋律、打好主动仗，把跨越发展的旗帜举得高高的，把跨越发展的氛围造得浓浓的，把跨越发展的窗口擦得亮亮的，为推进跨越发展提供强有力的精神动力和舆论支持。

一要内聚合力，夯实全市人民团结奋进的思想基础。当前，我市发展形势很好、发展机遇难得、发展目标宏伟、发展思路明确。发展形势很好，就是去年全市主要经济指标增速在全省保持领先、排位靠前，居前八名之内，实现了历史性突破；发展机遇难得，就是国家实施中部崛起和中原经济区战略，省重点支持皖北加快振兴，沿海发达地区产业转移势头强劲，我市正面临着跨越发展的重大机遇；发展目标宏伟，就是市委、市政府提出了实现“五个翻番”和建设“四个我市”的奋斗目标，极大地激发了全市上下干事创业的热情；发展思路明确，就是经过近年来的探索和努力，坚定不移地实施工业扩张、农业提升、城镇扩容三大战略，着力在承接产业转移中扩张工业总量，着力在推进产城一体中加速城镇化步伐，着力在促进三化同进中发展现代农业，着力在加强和创新社会管理中促进社会和谐，已成为引领全市上下推进奋力崛起的行动纲领。我们要清醒认识当前我市所处的发展阶段、面临的难得机遇，切实用跨越发展的共同使命统一思想、提振士气，进一步增强凝聚力、向心力和创造力，营造跨越发展的浓厚氛围。一是要加强学习、解放思想。这是内聚合力的基础和前提。要着眼于跨越发展面临的形势和任务，紧密联系我市改革发展实际，组织党员干部深入学习，不断提高能力和水平。要深入推进解放思想，引导广大干部群众在推进跨越发展上形成共识，进一步明确发展目标和发展思路，增强加快发展的责任感和紧迫感，创造性地开展工作，切实把解放思想的成果，转化为跨越发展的政策措施、实际行动和工作业绩。二是要上下联动、鼓劲造势。今年要围绕主题主线，组织几场有影响的宣传战役，积极宣传市委、市政府推进跨越发展的重大决策、重点工作和发展成效，深入报道各地各部门推动跨越发展的新举措、新进展和好经验，广泛宣传各行各业迎难而上、拼搏进取、奋力赶超的先进典型，切实把全市上下的思想和精力凝聚到加快发展上来，激发全市人民热爱我市、奉献我市、建设我市的热情和干劲，形成同频共振、团结奋进的强大力量。三是要强化引导、凝聚合力。要立足于解决问题、化解矛盾、推动工作，进一步加强社会热点难点问题的舆论引导，主动设置议题、深入解读政策，析事明理、释疑解惑，着力疏导情绪、扩大共识。要把强化政民互动网络平台建设作为加强舆论引导的有力抓手，推动干部在加强与群众交流互动中改进作风、抓好工作，增进共识、凝聚力量。

二要外树形象，展示我市跨越发展的崭新风貌。近年来，我市在加强对外宣传、提升我市形象方面做了大量工作，取得了明显成效，但是，与跨越发展的要求相比，外宣工作还不能完全适应新形势新任务的需要，一些干部还存在着意识不强、本领不高、办法不多等突出问题。对此，我们要高度重视，进一步加大对外宣传推介力度，充分展示我市跨越发展的新形象、广大干部群众干事创业的新形象，不断扩大我市的知名度和美誉度，为加速崛起创造更加良好的外部环境。一是要强化外宣意识。首先要认识到，抓好外宣工作是我市跨越发展的现实需要，不是搞花架子、搞形式主义。近年来，我市发展取得了巨大成绩，有许多好的典型和经验，有许多让外人称道的做法。如果我们不积极宣传出去，外界就难以全面了解我市、清晰认识我市，也就难以吸引客商前来投资兴业。只有抓好外宣工作，才能不断提升我市的知名度和影响力，以此集聚资源、促进发展。要认识到抓好对外宣传，不仅仅是宣传部门的事，而是全市各级各方面的共同责任。全市各级领导干部要切实加强对外宣工作的领导，带头强化外宣意识，带头开展外宣活动，做到思想上更加重视、领导上更加有力、措施上更加到位。各级宣传部门要进一步强化外宣意识，充分发挥自身独特作用，多发掘我市的亮点和闪光点，多为我市鼓劲加油，把开放文明、奋进崛起的我市推介出去，为跨越发展赢得更多的关注和支持。要教育和引导广大干部群众进一步增强“人人都是投资环境、个个代表我市形象”的强烈意识，共同为推介我市、提升我市形象增光添彩、多做贡献。二是要创新外宣形式。要实施市县联动，集中策划实施重大主题对外宣传，深入开展集中采访活动，邀请一批中央及省级媒体记者来我市采访，在经济发展、投资环境、城市建设、旅游资源等方面进行有深度、有影响的宣传报道，不断提升我市的知名度和吸引力。要借助节庆和经贸活动，进一步推介我市、宣传我市，大张旗鼓地宣传我市不断优化的投资环境、巨大的发展潜力和美好的发展前景，让外界了解我市、投资我市。要以市级媒体为骨干、以新兴媒体为平台，不断开辟新的外宣阵地，拓展外宣渠道，多出外宣精品，扩大外宣覆盖面。今年要建立完善外宣工作的绩效考评机制，分解任务、明确责任、严格考核，使各级宣传部门和广大干部进一步增强工作主动性，持续加大对外宣传和新闻上稿力度，推出数量更多、质量更高的稿件。三是要着力提高外宣本领。当前，我市正处于经济转轨、社会转型的关键时期，在推进跨越发展的进程中，群众诉求逐渐增多，各种社会热点问题不断出现，利益主体日益多元化，这给各级领导干部如何有效引导社会热点、理顺群众情绪提出了新的更高要求。同时，随着信息化、网络化快速发展，各类新兴媒体和媒介被广泛应用，网络虚拟社会对社会稳定的影响越来越大，这给如何有效引导和驾驭各类新兴媒体，牢牢掌握舆论工作主动权提出了新的挑战。面对群众利益主体多元化、新兴媒体多样化的新情况新形势，敢不敢、会不会、善不善应对媒体，是对各级领导干部的严峻考验。各级领导干部一定要进一步适应新形势，不断提高外宣能力，主动应对媒体、积极引导舆论，善于运用网络、媒体推动和改进工作，着力化解不和谐因素，增强加快发展的动力。特别是对突发公共事件，要应对有力、处置有效，避免形成舆论热点，避免无谓炒作，牢牢把握主动权、打好主动仗。

二、组织工作要着力深化改革、强化基层

实现跨越发展，关键在党，关键在人，关键在于各级干部奋发有为、基层党组织坚强有力。全市组织工作要按照“深化改革、强化基层”的要求，把选好干部、集聚人才、夯实基础作为重点，进一步加大组织工作创新力度，为跨越发展提供坚强的组织保障。

一要全面深化干部人事制度改革，激发干部队伍活力。当前我市干部队伍建设情况总体是好的，但也存在一些突出问题，主要是：年龄老化、结构不优，流动较慢、交流不畅，机制体制不活等等。解决这些问题，根本出路在于全面深化干部人事制度改革，努力培养一支政治素质过硬、业务能力优秀的干部队伍，充分激发干部干事创业的活力。因此，今年要围绕放开选人、科学用人，加大干部人事制度改革的力度，逐步建立能进能出、有效激励、竞争择优、充满活力的选人用人机制。一是要加大竞争性选拔力度。坚持民主公开、竞争择优原则，进一步增加职位、扩大范围、强化竞争，采取公开选拔一批、公开遴选一批、竞争上岗一批等办法，不断拓宽选人用人渠道，推进好中选优和选贤任能，促使更多的优秀干部脱颖而出。二是要加大轮岗交流力度。采取“横向、纵向、内部”的交流方式，加大市、县区、乡镇干部纵向交流挂职、任职力度，加强机关干部内部轮岗和跨部门转任，促进城乡之间、乡镇之间、党政机关和企事业单位之间干部的合理流动，以此推进干部结构优化，焕发工作激情。三是要加大年轻后备干部的培养力度。制定年轻干部成长规划，通过下派任职一批、派出挂职一批、企事业单位调任一批、从大学生村官中招考一批等办法，大胆培养选拔使用优秀年轻干部，不断满足各级领导班子建设需要。四是要加大干部考核监督力度。进一步改进干部考核监督方式，建立健全干部经常性管理机制，使干部考核监督常态化、制度化。要坚持定性与定量考评相结合，围绕市委、市政府的中心工作，对各部门主要目标任务既要进行分解、细化量化、明确责任，又要增加考核频率、强化日常考核，使各级干部进一步明确职责、抓好工作。要坚持八小时内外监督相结合，既要从大处着眼，抓好对干部“工作圈”的监督，也要从关心爱护干部出发，注意了解干部“社交圈”和“生活圈”的情况，及时进行监督和提醒。要坚持上级监督考核与群众监督评议相结合，既要强化自上而下的监督考核，对各级各部门的工作严格标准、严格考核；又要强化自下而上的监督评议，进一步畅通渠道，让群众广泛参与，促进干部改进工作、推动落实。

二要全力加强基层组织建设，提高党组织的战斗力和凝聚力。中央把今年确定为“基层组织建设年”，各级党组织要紧紧抓住这一有利契机，以深化创先争优活动为抓手，以加强农村基层干部队伍建设为重点，认真履行基层党建工作责任制，努力推动党的基层组织建设全面上水平。一是要深化农村基层组织建设。继续深化“三级联创”活动，大力推进为民服务全程代理、双培双带、双向承诺等载体建设，深化城乡基层党组织结对共建工作，深入推进后进村整治，进一步夯实党的基层基础，充分发挥党组织在新农村建设中的战斗堡垒作用。二是要加强城市基层党建工作。深入推进社区党建“三有一化”建设，以服务群众为重点，进一步强化社区自治和服务功能，着力提高社区党组织和社区干部加强社会管理、服务群众的能力。三是要着力抓好企业党建工作。积极探索企业党组织发挥政治核心作用的方法和途径，切实加强对非公有制企业党建工作的领导，加大对新经济组织和新社会党组织组建工作力度，不断扩大党的工作覆盖面，努力做到有党员的地方就有党组织、有组织就有活动、有活动就有成效。四是要大力加强基层带头人队伍建设。做好抓基层、打基础工作，关键是要有一支熟悉基层、热爱基层、扎根基层、服务基层的基层干部队伍，尤其是党政一把手，更是基层组织建设的关键所在。各级党委对基层干部一定要真正重视、真情关怀、真心爱护，把一把手队伍建设作为今年基层组织建设的重中之重，既要在工作上严格要求，也要在待遇上激励保障，加大带头人队伍培养、选拔、交流力度，充分调动他们的积极性和创造性。组织人事部门要结合干部人事制度改革，制定具体办法，出台管理意见，建立完善基层干部激励保障机制。对乡镇、街道干部，要加强综合考评，对实绩突出、能力较强、长期在基层一线工作的乡镇街道党政正职要优先提拔、大胆重用，并加大动态考核力度，逐步建立以实绩为主、动态管理的机制。对社区和村干部，要全面落实“一定三有”，建立和完善报酬正常增长、养老保险和医疗保险“三位一体”的激励保障机制，使村和社区干部在履职尽责的同时，确保收入有保障、干好有希望、退后有所养，进一步激发基层干部干事创业的激情。

三、纪检监察工作要力促提高效能、匡正风气 为经济社会发展服务是纪检监察机关的职能所在，也是纪检监察工作的根本任务。各级纪检监察机关要切实强化中心意识、大局意识和服务意识，紧紧围绕提高效能、匡正风气，进一步找准服务发展的切入点，为完成全年目标任务保驾护航，以推进效能建设和反腐倡廉工作的成效保障发展。

一要提高效能，为加快发展提供良好环境。加强效能建设，是转变作风、优化环境、促进发展的迫切需要。当前，我市正处于跨越发展的关键期，效能建设如何，事关我市形象，事关发展环境，事关发展成败，必须把强化效能建设作为一条政治纪律紧抓不放。近年来，我市发展的成就有目共睹，干部作风建设得到持续加强，广大干部在推进我市加快发展、奋力崛起的实践中发挥了模范带头作用。但与新形势新任务相比，一些干部在作风建设上还有许多不适应的地方，主要表现为：一些干部宗旨意识不强，群众观念淡薄，缺乏公仆的本色；一些干部思想因循守旧、工作墨守成规，缺乏进取的意识；一些干部工作拖拉迟缓，办事效率低下，缺乏拼抢的精神；一些干部遇事不敢负责，互相推诿扯皮，缺乏担当的勇气；尤其是少数干部存在执行力不强、落实力不够，甚至有令不行、有禁不止。这些问题已经成为制约我市发展的严重障碍。围绕解决上述问题，市委、市政府决定在全市进一步开展“机关效能建设”活动，促进各级干部进一步转变作风、提升效能，不断适应加快发展的新需要。各级党委尤其是纪检监察机关要积极投身到活动中去，充分发挥职能作用，进一步加大工作力度，紧紧盯住效能建设中存在的重点难点问题，出实招、动真格，用硬措施改善软环境，以优良的环境推动跨越发展。一是要完善制度。加强效能建设，既要着力解决存在的突出问题，更要抓好制度的完善，努力形成以制度约束人、以制度激励人的有效机制。各级纪检监察机关要把完善制度作为强化效能建设的重要内容紧抓不放，紧紧围绕效能建设，推动各部门各单位，根据行业特点和工作实际，建立完善制度，进一步明确职责、分解任务，细化流程、落实责任，推动效能建设走上制度化的轨道。二是要强化监督。要创新监督形式，加大监督力度，把实施效能监察与推进干部作风建设、优化发展环境有机结合起来，把自上而下和自下而上的监督结合起来，通过明查暗访、专项监督、群众评议等方式，促进机关政务信息公开、推行服务承诺，推动效能提速、服务提升。三是要严格考核奖惩。机关效能建设越是向纵深推进，直面的问题和矛盾就越深刻，也就越需要动真碰硬。各级纪检监察机关要切实履行职责，制定完善效能考核奖惩办法，强化行政问责，严肃责任追究，紧紧围绕解决突出问题、主要矛盾，抓住反面典型，坚决公开曝光，从严从快查处，在全市起到警示作用。二要匡正风气，为加快发展保驾护航。当前，我市反腐倡廉建设的总体形势是好的，但也要看到一些党员干部违法违纪的问题依然存在，少数干部经不住权力、金钱的诱惑，丧失党性原则，进行权钱交易，有的地方和部门违法违纪案件仍呈多发态势，涉及领导干部的重大案件时有发生，特别是去年来，我市一些部门和单位出现了领导人腐败案件，令人痛心，教训十分深刻。当前，我市已进入工业化城镇化加速推进的新阶段，随着经济活动的日趋活跃，对领导干部的各种诱惑不断增多，腐败问题也会易发多发，这给党风廉政建设提出了新的更高要求。各级党委、政府和纪检监察机关要立足新形势新情况，围绕发展主线，深入开展“保持党的纯洁性主题教育实践活动”，进一步加大教育倡廉、惩处警廉、制度保廉力度，在全社会弘扬正气、祛除邪气、鼓舞士气，为跨越发展营造风清气正的环境。一是要强化警示教育，做到警钟长鸣。充分运用我市发生的典型腐败案例，加大警示教育力度，坚持以树立正确的权力观为重点，切实加强对党员领导干部的理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育，使他们常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心、永葆清廉本色。二是要严厉查处案件，严惩腐败分子。始终保持惩治腐败的高压态势，进一步加大对涉及土地、资金、重大项目等违纪违法案件的查处力度，严厉查处破坏经济发展环境的人和事，对那些逾越制度“底线”，触及法律“警戒线”，触犯法律“高压线”的，要一查到底、绝不姑息、绝不手软。三是要抓好风险防范，堵塞制度漏洞。要把抓好廉政风险防范作为纪检监察工作的重点工程，全面防控、突出重点，一抓到底、务求实效。特别要坚持从群众反映强烈的突出问题、腐败现象高发的重点领域、重点岗位和关键环节入手，排查廉政风险，落实防范措施，规范权利运行机制，加强制度约束。要建立完善机关干部勤廉档案，充分发挥其教育、警示和监督作用，促进干部勤政为民、廉洁从政。四是要纠正不正之风，维护群众利益。把解决损害群众利益的突出问题作为党风政风建设的重点，着力解决征地拆迁、住房保障、食品药品安全、环境保护、安全生产等方面损害群众利益的突出问题，深入开展强农惠农政策落实和资金使用情况的监督检查，加强对社保基金、住房公积金、扶贫和救灾救济资金以及政府专项资金使用情况的监督检查，继续治理教育收费、医药购销和医疗服务中的不正之风，坚决维护群众利益。

四、政法工作要确保维护稳定、促进和谐

今年是十八大胜利召开的喜庆之年，确保我市平安，为党的十八大胜利召开营造和谐稳定的社会环境，是政法机关首要的政治任务。全市各级政法机关要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，以开展“社会管理创新年”活动为抓手，着力在保稳定、促和谐上下功夫，为十八大胜利召开营造和谐稳定的环境。

一要维护稳定，营造良好的发展环境。各级政法机关要牢记维稳第一责任，多措并举、抓住关键，着力解决影响社会稳定的源头性、根本性问题，为跨越发展营造安定和谐的环境。一是要着力解决问题。当前，随着改革的不断深化和社会利益关系的深刻调整，大部分信访稳定问题是涉及群众切身利益的问题，必须把解决好群众利益问题作为维护稳定的首要前提。近年来，市委、市政府通过开展“积案化解”和“百案攻坚”等专项活动，有力推动了一大批信访稳定问题的解决。各地各部门要认真总结经验，对近年来发生的信访稳定积案进行再次梳理汇总，摸清底数，建立专门台帐，最大限度地化解现有积案。特别要聚焦重复访、反复访等重点案件，采取领导包案、集中会办、调解仲裁、救助救济等各种措施，限期化解，确保“案结事了”，决不能形成一交再交的骨头案、钉子案。市级领导干部要按照工作分工，带头抓好交办案件的化解与稳控工作，集中力量解决信访稳定突出问题。各县区和市直有关单位主要负责同志要切实负起责任，对一些重点疑难案件，要亲自包案、亲自部署、亲自处理、亲自督办。二是要深入查处隐患。把矛盾隐患排查化解作为做好信访稳定工作的第一道关口，依托三级信访平台，定期开展各级领导干部公开接访、带案下访活动，进一步拓宽和畅通信访渠道，及时了解群众的意愿和诉求，及时发现影响社会稳定的苗头性问题。要建立隐患排查例会制度，定期对影响社会稳定的矛盾隐患进行分析研判，切实把重点地区、重点领域、重点行业的问题搞清楚，把重点人群、重点问题弄明白。对排查出来的不稳定隐患和问题，要进行分类梳理，落实化解责任主体，强化督查检查，及时把问题消除在萌芽状态和初发阶段，防止矛盾积累、聚合、激化。三是要明确稳控责任。建立部门之间的应急联动机制，一旦发生群体性事件，相关部门和有关责任人都要第一时间赶赴现场、做好工作，妥善解决、及时处理，坚决杜绝推诿扯皮、敷衍塞责。要建立完善管控体系，针对特殊人群、特殊人物，按照一人一策、一案一策的要求，严格落实稳控措施，着力维护正常的信访稳定秩序。

二要促进和谐，推动社会全面协调发展。促进社会稳定和谐，是实现长治久安的根本保证。要以开展“社会管理创新年”活动为载体，办实事、解难题，打基础、建机制，使群众得实惠、活动见实效。一是要办好惠民实事。把服务人民、造福百姓作为一切工作的出发点和落脚点，作为加强和创新社会管理最根本、最基础、最关键的问题，全力保障和改善民生。要找准各自职能与民生工作的结合点，充分发挥职能作用，扎实推进33项民生工程、八大民生幸福工程和10件惠民实事的顺利实施。要立足各自职能，梳理出需要解决的重大民生问题和办理事项，细化分解目标，强化具体措施，集中力量办几件有影响的好事实事，让人民群众共享改革发展成果。二是要解决突出问题。要通过深入调研，针对人民群众反映强烈、影响当前社会和谐稳定、制约社会管理长远发展的突出问题，进一步梳理分类、明确责任，落实任务、加大力度，切实解决突出问题，推动社会综合管理工作上台阶、上水平。要突出服务优先，进一步加强流动人口和特殊人群管理；要突出严打整治，着力保障公共安全；要突出积极引导、依法管理，努力推动“两新”组织健康发展。三是要完善体制机制。要把社会管理实践中发现、总结、提炼的经验转化为制度固定下来，形成促进社会和谐稳定的长效机制。要加强对体制机制的系统研究、整体设计，着力完善党委政府主导的维护群众权益机制、劳动关系协调协商机制、信息网络综合管理机制等，逐步形成内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系。要建立健全保障制度执行的工作机制，加强对制度执行的监督检查，确保各项制度落到实处、发挥实效。四是要夯实基层基础。社会管理的根基在基层，重点在基层，难点也在基层。要牢固树立固本强基的思想，把更多的人力物力财力投向基层，夯实基层组织、壮大基层力量、整合基层资源、强化基础工作，提高基层社会管理服务能力。在农村，要推动基层党组织和群众性自治组织、经济合作组织、综治组织全覆盖，探索新形势下加强农村社会管理新路子。在城市，要进一步加强社区建设，整合社区服务管理资源，努力把社区打造成政府服务管理的平台、居民日常生活的依托、社会和谐稳定的基石。统一战线是党加强同各方联系、增进团结、凝聚力量的重要渠道，也是加快我市发展的重要力量，要充分发挥其联系广泛、人才荟萃、智力密集的独特优势，为跨越发展汇集力量、多做贡献。老干部工作是党的一项重要工作，要全面落实老干部待遇，使老干部在跨越发展中发挥余热、贡献力量。党委其他部门和群团组织，是党委工作的重要组成部分，要围绕各自职责，切实找准与经济建设的结合点和突破口，创新方法、寻求突破，形成工作特色和亮点，努力在中央、省本系统工作中争先进位，为推进跨越发展作出积极贡献。

做好今年党委各项工作，关键在于狠抓落实。各级党委要进一步增强“党要管党”意识，切实担负起做好党委工作的政治责任。各级党组织一把手要亲历亲为、抓具体、具体抓，强力推进工作落实。党委系统各部门要把工作项目化、工程化、细化实化，重点任务要逐项分解、明确抓手、强力推进。广大党务工作者要切实加强自身建设，珍重人格、珍爱声誉、珍惜形象，勇当推进跨越发展的表率。

新形势、新任务对做好党委各项工作提出了新的更高要求，为广大党务工作者发挥作用、施展才华提供了更加广阔的舞台。希望全市各级党委系统部门和广大干部，要进一步增强责任感和使命感，以更加饱满的热情、更加有力的举措、更加务实的作风，扎实做好党委各项工作，为圆满完成全年各项目标任务、推进跨越发展作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

市委书记在宣传工作会议上的讲话 第2篇

——在市委工作会议上的讲话

Xxx

（2011年x月9日）

同志们：

这次市委工作会议的主要任务是，以科学发展观为指导，认真学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上的重要讲话和省委十一届十次全会精神，回顾总结上半年工作情况，研究部署下半年工作任务，进一步动员全市广大干部群众咬定目标，务实苦干，坚定不移推进思想解放，又好又快建设全面小康。

今年以来，全市上下紧紧围绕确保如期实现全面小康的奋斗目标，开拓奋进，攻坚克难，经济社会继续保持科学发展、跨越发展、和谐发展的良好势头。上半年，预计全市实现地区生产总值605亿元，同比增长13.5%；财政总收入143.8亿元，增长34.3%，其中一般预算收入63.7亿元，增长34.6%；固定资产投资324亿元，增长28%；城镇居民人均可支配收入、农民人均现金收入分别达到7692元和4433元，增长16.4%和17.7%；固定资产投资、规模以上工业增加值、进出口总额、城乡居民收入等主要经济指标增速继续位居全省前列，招商引资、项目建设顺利推进，经济运行质态不断提升，社会大局保持和谐稳定。这些成绩来之不易，是全市上下共同努力的结果。在此，我代表市委、市政府，向为全市经济社会发展付出辛勤劳动的广大干部群众和社会各界人士，表示衷心的感谢！向为XX发展作出重大贡献的市内外企业家们，致以崇高的敬意！

今年是“十二五”的开局之年，做好全年工作意义重大、影响深远。在7月1日中央召开的庆祝建党90周年大会上，胡锦涛总书记发表重要讲话，站在历史和时代高度，全面总结了90年来党的奋斗历程和伟大成就，鲜明提出了提高党的建设科学化水平的目标任务，深刻阐述了在新的历史起点上把中国特色社会主义伟大事业全面推向前进的大政方针。省委十一届十次全会就贯彻“六个注重”、实施“八项工程”、推进“两个率先”进行了部署安排。深入贯彻和全面落实总书记“七一”讲话及省委全会精神，关键是要围绕2015年建成全面小康社会这一“核心任务”，始终坚持经济社会发展总量、均量、质量“三量提升”，全面实施产业强市、城乡统筹、外向带动、创业富民、科教优先、生态立市“六大战略”，大力推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、民生改善常态化、社会管理科学化、文化建设特色化、改革创新制度化“七化进程”，抢抓机遇，锐意进取，全力推动经济社会又好又快发展。下午，蓝市长将对上半年工作进行全面总结，对下半年任务作出具体安排。下面，根据市委常委会研究的精神，我重点讲四个方面意见。

一、始终把解放思想、改革创新作为推动发展的制胜法宝

解放思想、改革创新是XX昂首前行的风帆，是推进跨越发展的灵魂。建市以来，省委、省政府始终把XX作为江苏的“特区”，赋予特殊政策，给予特别支持，为全市经济社会又好又快发展注入了强劲动力。进入新时期新阶段，省委、省政府采取更加有力措施支持XX发展实现更大突破，明确XX为“全省区域协调发展综合改革试点市”；省委罗志军书记多次强调和要求我们继续发扬敢试敢闯、敢为人先的精神，先行先试，大胆探索，当好全省改革创新的“试验田”。全市上下必须紧紧抓住难得历史机遇，用足用好这一重大政策，准确把握XX发展的阶段性特征和前瞻性趋势，进一步明确改革方向、发展路径和工作重点，不断把推进更大突破、实现全面小康的宏伟事业推向前进。

要深刻审视宏观形势的复杂变化，努力在解放思想、改革创新中探求科学发展的新路径。当前，世界经济继续呈现恢复性增长，我国经济发展长期向好趋势没有改变，但是国内外经济形势仍极为复杂，存在诸多不确定因素。尤其是随着宏观调控进入“盘整期”，通胀压力加大、信贷紧缩加剧、土地和环境制约更加突出，给经济平稳较快增长带来了一定影响。今年上半年，全市地区生产总值增速比目标低0.5个百分点，固定资产投资仅完成目标的38.2%，进出口总额增速同比下降13.4个百分点；规模以上工业企业主营业务成本同比增长45%，利润增速同比下降79个百分点。面对新的挑战、新的压力，必须持之以恒推进思想解放，向改革要资源，靠创新集要素，在深化金融改革、创新融资模式、做大信贷规模上作更多努力，在促进绿色增长、创建环境友好型和资源节约型社会上下更大功夫，在加强区域合作、促进协调发展上作更深入探索，针对性地采取帮扶企业、推进创业的新举措，落实鼓励投资、拉动内需的新政策，出台引进外资、扩大出口的新办法，开辟资源配置、要素集聚的新渠道，全力推动经济社会持续快速健康发展。

要深刻领会全面小康的丰富内涵，努力在解放思想、改革创新中推出统筹发展的新举措。确保到2015年如期建成全面小康社会，是省委、省政府对我们的政治嘱托，是全市人民的殷切期盼，必须不折不扣、保质保量完成。从目前情况看，在全面实现小康的25项指标中，我市仍有6项指标存在较大差距，我们必须充分认识全面小康的深刻内涵，按照全面、协调、可持续的要求，客观分析存在差距，找出薄弱环节，提升发展理念，创新推进举措。尤其要针对二、三产业增加值和研发经费支出占GDP比重如期达标难度很大的实际，进一步放开领域、放宽政策、放低门槛，以更加开放包容的胸怀，引进培育更多的发展主体，推动三次产业更加协调发展，不断提高二三产业占比；积极探索建立以财政投入为引导、企业投入为主体、信贷投入为支撑、社会资金和外资资本为补充、优惠政策作扶持的全社会科技研发投入机制，多渠道增加研发经费投入。

要深刻认识转型升级的紧逼态势，努力在解放思想、改革创新中找准创新发展的新方向。转变发展方式是经济社会领域的深刻变革，更是思想认识层面的飞跃升华。近年来，我们在推进发展方式转变、加快经济转型升级方面作出了不懈努力，取得了阶段性成效。今年上半年，经考核认定的65个亿元以上开工工业项目中，新能源、新材料、节能环保等新兴产业项目有22个，超过三分之一；新兴产业实现销售收入170亿元，增长45%，但从总体上看，产业层次低、企业规模小、创新能力弱的问题仍然突出。2010年，全市高新技术产业实现产值仅占全省的0.3%，仅为苏北平均水平的14.8%；今年上半年，单位用电量实现规模以上工业增加值仅为徐州的74%、淮安的77%、盐城的60%、连云港的79%，推进创新发展、加快转型升级的任务紧迫而艰巨。我们必须进一步解放思想、大胆探索，在政策激励、资金补助、公共服务等方面研究出台更具针对性、操作性的举措。要通过完善政策引导投资方向，以投资结构优化促进经济结构调整，推动传统产业改造升级、新兴产业加速发展，倒逼资源节约集约利用和生态环境保护，提升产业质态，提高发展水平。

要深刻剖析能力作风的差距不足，努力在解放思想、改革创新中激发跨越发展的新活力。在新的历史阶段，我国进入了发展的关键期、改革的攻坚期、矛盾的凸显期。面对XX发展的变化，部分党员干部不适应、跟不上的问题非常突出，缺乏敢闯敢试、勇于担当、敢于负责的激情和勇气，畏首畏尾，怕这怕那，甘于平庸，懒惰无为；一些部门和行业习惯按照旧有章程、固有框框办事，不顾大局，不思进取，害怕创新。确保如期实现全面小康的艰巨任务，要求我们必须以自我革命的勇气，坚决革除思想障碍，真正从怕担风险、怕负责任的消极思维中解放出来，从因循守旧、安于现状的保守观念中解放出来，从小改即缓、小富即满的落后意识中解放出来，从小局至上、自行其是的部门利益中解放出来，进一步减少审批事项、优化审批流程、提高审批效率，进一步拓展服务领域、丰富服务内容、提升服务质量，以更加科学的体制机制、昂扬进取的精神状态，增创跨越赶超新优势。

二、以创新举措推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化协调并进

大力推进“七化进程”，关键是新型工业化、新型城镇化、农业现代化“三化并进”，核心靠新型工业化、新型城镇化“双轮驱动”。要深刻领会“新型”和“现代”的科学内涵，深入研究统筹协调推进的新思路、新举措和新办法，准确把握工作的方向、力度和节奏，全面提高产业发展质态和城乡统筹水平。

1、加快推进新型工业化进程。围绕“扩量提质、转型升级”的目标，加强政策引导，强化创新驱动，全力推动工业经济转型发展、跨越发展。一要健全完善专业产业招商机制。按照“招大、引强、选优”的要求，建立健全项目筛选评审机制，大力推进招商选资，着力引进一批龙头型、旗舰型、配套型的支柱产业项目和成长性好、技术含量高的新兴产业项目。按照“突出专业招商主力军作用、突出开发区招商主体地位、突出特色产业主攻方向”的思路，依托市各园区成立机械电子、轻纺食品、新兴产业、外资、旅游服务、总部经济、软件与服务外包等7个专业产业招商局，整合充实招商力量，推进招商引资的专业化、精细化和高效化。在强化招商引资考核中心、帮办服务考核中心职能的基础上，成立市投资服务中心，加强对项目引进、落户、发展的过程管理和跟踪服务。需要强调的是，强化专业招商，不是掉转风向，更不是弱化力度，而是坚持专业招商、全员招商“双轨并行”，年初对市直各协作组下达的招商引资任务必须不折不扣完成。二要健全完善企业成长培育机制。持之以恒实施大企业大集团培育计划，选取一批高成长性企业进行分类指导，集聚政策资源、生产要素、科技人才、金融资本开展个性化帮扶，推进裂变扩张、快速发展。积极引导企业转变思想观念，通过靠大靠外靠强、对外合资合作，迅速做大做强。鼓励和支持企业走多元化融资道路，通过上市、引进战略投资者、发行短期融资券、企业债券等方法，实现由生产经营型向资本运营型转变。坚持本土企业、外来企业一视同仁，凡本土民营企业在本地增加投资，对新增部分视同招商引资企业给予同等政策待遇，促进民营企业“二次创业”。三要健全完善自主创新驱动机制。坚持把推进技术创新与构建现代产业体系结合起来，多渠道增加科技投入，提高自主创新能力，推动研发成果产业化，让更多的企业拥有自主知识产权和自有品牌。今后，凡政府支持企业发展的各项奖补资金，要规定由企业定向用于增加研发投入、进行设备更新，促进创新发展。充分借鉴秀强股份借“脑”发展的经验，引导企业深化产学研合作，建立技术攻关联盟，加强自主创新能力建设，建立健全以企业为主体、市场为导向、成果转化为重点、产学研密切结合的技术创新体系，走成本低、效率高、发展快的科技创新之路。不断创新领军人才、产学研人才、新兴产业人才等重要人才引进使用办法，确保年内引进国内外高层次科技人才100名，签约外协专家200名以上。四要健全完善园区转型发展机制。按照转型发展的要求，调整优化对省级开发区的考核体系，提高对新兴产业、特色产业以及投入产出率、资源利用率、外向带动力的考核权重，以投入产出比的大提高、利用外资的大突破、对外出口的大增长，推动园区综合实力的大提升。XX经济开发区年内确保达到国家级开发区创建标准、尽快通过考核验收，苏宿工业园区力争年内创建成为全省南北共建园区中首家省级开发区。要千方百计加快综合保税区创建步伐，以共建共用连云港港口为平台，探索建立“虚拟海港”，优化口岸通关模式，促进先进制造业与现代物流业联动发展。进一步加强道路、管网、给排水、污水处理等基础设施建设，加快商业、金融、信息等现代服务业发展，完善新市民服务中心、蓝领公寓、邻里中心以及学校、医院、公共交通等配套设施，真正把园区打造成为功能完善、宜居宜业的现代化新城区。充分利用南北共建园区的平台优势，建立人才委托培养、人员交流任职的常态化机制，使先进发展理念更好地融入XX的开发区建设。

2、加快推进新型城镇化进程。按照统筹城乡发展的要求，以提升中心城市功能内涵、增强辐射带动能力为重点，有序推进中心城市、县城、重点中心镇、一般小城镇、农民集中居住区梯度发展，着力构建更加科学合理的城镇体系。一要强化规划引领控制作用。真正以对历史的敬畏之心，切实搞好城乡各类规划编制，统筹配置资源，合理安排布局，既为当前发展指明方向，也给未来发展留足空间。要强化“规划即法”的理念，积极推行规划批前公示、批后公布、公开查阅和听证等制度，保证规划实施的法定性、管理的严肃性，确保每一块土地都列入规划，每一个项目都按规划建设。要培育城市主题文化，彰显城市个性特色，精心精细精致地规划建设好运河文化城、洋河酒都风情园、项王故里景区以及沭阳南部新城、泗阳运河新城、泗洪南部新城，打造一批高品质的城市综合体、特色街区和地标性建筑，既挖掘传承好丰富的历史文化遗存，又努力为城市未来创造和留下更多、更好的文化积淀。要严格按规划推进小城镇建设与发展，各重点中心镇尤其是市级“强镇扩权”试点镇要坚持“镇当市建”的理念，优化空间布局，合理配置资源，积极加以推进；一般小城镇要坚持因地制宜、彰显特色、规模适度，规范加以推进。按照“三靠近”的原则，推进农民集中居住区与小城镇一体规划、建设和发展。二要集中力量提升中心城市。按照“一核多极”、“七区联动”的思路，繁荣兴旺宿豫新区和宿城新区，加快XX经济开发区、苏宿工业园区、市湖滨新城和市软件与服务外包产业园发展，全面推进市洋河新城建设，拓展发展空间，培育壮大新的增长极。中心城市七大发展主体要按照规划建设、经济发展、社会发展“一盘棋”的要求，严格执行市、区长联席会议制度，打破行政区划限制和地域分割，整体联动，合力推进，实现组团式、内涵式、集约式发展，做到既相互独立、各显特色，又统筹协调、相互融合。市直城投、水投、交投、国丰和产业发展集团五个公司，要充分发挥融资功能，拓展投资范围，强化实体运作，积极参与中心城市建设与发展。坚持项目优先布点、要素优先投入，重点保障中心城市发展需求，切实提高中心城市在区域城市群中的首位度。三要积极促进人口集中集聚。把坚持以人为本、促进人口集聚作为推动城镇化的基本方向，以产业提供岗位，以服务吸引人口，以人口繁荣城镇。坚持实施低房价、低门槛战略，积极增加优质商品房供给，加快各类保障性住房建设，确保商品房价格保持在合理区间；稳步推进土地承包经营权置换城镇社会保障、农村宅基地使用权置换城镇保障住房的“双置换”试点，及时将新市民群体纳入城市公共服务体系，给予同等待遇，确保新进城人口有尊严、有底气、有信心、有能力地在城市工作和生活。加快实施城市滨水景观营造、出入口景观打造、城市绿化提升、危旧片区改造等工程，大力加强城市道路、雨污管网、垃圾处置等配套设施建设，完善城市功能，提升承载能力。加快发展现代服务业，全面推进城市核心商圈、总部经济和商务楼宇建设，积极引进著名品牌、特色商品和高档百货，推动本地产品与本地市场有效对接，做到既商品丰富又价廉物美，降低生活成本，提高生活品质，更好地集聚人气商气。四要着力改善交通区位条件。融入长三角、沿海大开发，打开交通通道，关键是铁路。要把铁路建设摆在更加重要位置，在加快宿淮铁路建设、抓紧做好徐宿淮铁路前期工作的同时，全力做好宿新铁路、新长铁路复线电气化改造、连宿蚌铁路规划研究和争取工作，力争早日开工建设。抓紧研究建设对接京沪高铁的快速通道，全面融入沿线“一小时经济圈”。加快宿新高速、国道205、省道245、省道325XX段建设步伐，确保2012年建成通车；全力推进省道121、省道

326、省道330、省道344XX段建设，确保2013年建成通车，完善和优化公路交通网络。要加快XX运河中心港物流枢纽、成子河航道及船闸工程建设，全力做好徐洪河航道和新濉河航道的前期工作，继续深化宿连航道、新沂河航道、洪泽湖西南线航道的规划研究，加快构筑通江达海的大港航格局。

3、加快推进农业现代化进程。对照农业基本现代化6个方面21项指标要求，围绕农民人均纯收入和农业科技进步贡献率两大核心指标，以加快转变农业发展方式为主线，重点突破，系统推进，不断提高农业现代化水平。一要突出富民增收的发展导向。提高农民收入，一方面要积极拓宽创业、就业、投资、帮扶等增收渠道，不断提高工资性、经营性、资产性和转移性收入，另一方面也要充分发挥现代高效农业发展、农业产业化经营的基础性作用。要在大力引进和培育壮大农业龙头企业的基础上，建立以带动农民增收为核心的财政资金投入激励机制，创新支农资金管理办法，实行资金支持与带动农民致富相挂钩，多带多补、少带少补、先带后补、不带不补。鼓励和引导龙头企业采取入股分红、委托生产、订单农业、保护价收购、利润返还等方式，逐步与种养基地和农户建立合理的利益联结机制，不断提高产业带动能力。二要发挥现代科技的支撑作用。围绕现代农业发展需求，加大农业科技投入，加快农业科技创新，提高农业科技进步贡献率，提升农业产业核心竞争力。要把农业科技创新的重点放在优良品种选育、先进技术研究上，加快推进南京农业大学（XX）设施园艺研究院、运河湾科研基地、杨树应用技术研究所、荷兰绿港、瑞克斯旺世界中纬度育苗中心和泗洪宝迪祖母代原种母猪繁育场等科研基地建设，找准主攻方向，突破技术瓶颈，结合实施农业重大技术推广计划，不断扩大新品种、新技术、新模式覆盖面，切实提高农业科技成果转化应用率。积极推进农业机械化，改善农机装备结构，提升农机装备水平。加快江苏农民培训学院建设，加大农业人才培养力度，多措并举培养现代新型农民，全力打造一支适应XX农业现代化发展要求的创新创业人才队伍。三要坚持生态循环的生产方式。大力推广种养加一体化的生态循环模式，加强区域种养产业衔接，构建具有区域特色的生态循环农业产业链。积极推进畜禽排泄物从污染治理向资源利用转变，有效避免规模化养殖所带来的环境污染。加大现代农业产业园区创建力度，加强农产品加工集中区建设，在做大规模、提升档次的同时，扩大节约型农业技术应用，减少资源浪费和物质投入。按照“生态、高效、安全”的要求，全面推行农业标准化生产，不断提高无公害农产品、绿色食品、有机食品的产出比重，确保农产品质量安全。四要构建便捷高效的服务体系。加快综合性批发市场、特色专业批发市场建设，加强仓储物流、冷藏保鲜等设施配套，大力发展连锁配送、冷链物流、农超对接、网上销售等现代流通业态，积极组织参加农产品展销活动，推动基地、大户与市场、超市直接对接，减少流通环节，降低流通成本。积极推进农业专业合作经济组织建设，加快培育壮大农民经纪人队伍，让更多农户“抱团”闯市场，增强话语权。加快农业信息服务平台建设，强化农产品市场动态监测和产销行情预报，提高农业信息化服务水平。抓好农田水利等基础设施建设，加大农业综合开发力度，提高高标准农田比重，增强综合生产能力。深化农村金融改革，大力培育农村小型金融组织，创新农村担保体系，有效增加农村信贷投放，扩大农业保险覆盖面，促进农业健康有序发展。

三、以群众利益、民生需求为导向加强和创新社会管理

坚持以群众工作统揽社会管理，真正用群众眼光、从群众立场来想问题、看问题、处理问题，着力构建社会保障、社会平安、群众问政“三大网络”，不断提升社会管理科学化水平，最大限度地激发社会活力、增加和谐因素、减少不和谐因素，努力营造人民安居乐业、社会和谐稳定的发展环境。

要把提高民生保障水平作为加强社会管理的首要任务。坚持把社会保障作为社会发展的稳定器，积极推行城乡一体的养老、医疗、失业、工伤等保险制度，建立健全社会救助制度，不断扩大社会保障的覆盖面。进一步加强对社保基金管理和使用环节的监督，坚决查处各种违纪违法行为，确保各类保障资金的及时筹集、有效使用和安全运行。坚持把社会事业发展作为造福民生的着力点，继续规范、完善和深化教育卫生事业改革，积极推进义务教育均衡发展，全面落实基本药物制度，大力引进优质教育和医疗卫生资源，着力解决群众上得好学、看得好病等实际问题。大力推动文化强市建设，加快构建以特色文化为灵魂、文化事业为基础、文化产业为支撑的文化建设体系，不断满足广大群众日益增长的多样化、多层次精神文化需求。

要多措并举创新社会管理的体制机制。准确把握社会发展的新形势新变化，积极更新管理理念，创新管理方式，更多地运用服务、教育、协商、疏导等办法，运用法制规范、经济调节、道德约束、心理疏导、舆论引导等手段，促进政府行政管理与社会自我调节、居民自治管理的良性互动，更好地化解社会矛盾、解决社会问题。加快健全管理机制，着重完善诉求表达、矛盾排查调处、应急管理、权益保障、利益协调、社会公共安全管理六项机制，逐步把社会管理工作推上制度化、规范化轨道。进一步加强对新兴媒体的引导、利用和管理，高度关注网络舆情，注重发挥网络问政平台的主渠道作用，建立网络发言人制度，多角度了解社情民意，及时发现并积极应对苗头性问题，切实巩固好新形势下社会管理工作的新阵地。充分发挥宿豫区作为全省社会管理创新综合试点区的示范引领作用，及时总结经验，形成长效机制，力争XX社会管理创新工作走在全省前列。

要不遗余力夯实社会管理的基层基础。社会管理工作面广量大，重点在基层，难点在基层，力量和源泉也在基层。要坚持把更多的人力、精力、财力、物力投向基层，统筹推进村级“四有一责”建设，稳步提高基层人员待遇，更高水平解决好有人办事、有钱办事、有地方办事、有便捷手段办事的问题。完善基层“大调解”工作体系，筑牢化解社会矛盾、促进社会和谐的“第一道防线”。要加大信访工作力度，认真落实领导包案制度，积极开展接访下访活动，真正把群众当作自家人，把群众的来信当作自家信，把群众的难事当作自家事。要借鉴沭阳县“八进小区”、宿城区“五进小区”等经验和做法，完善社区管理体制和网络。全面推广“一委一居一站一办”的社区管理模式，充分发挥社区党组织、居委会管理职能，理顺社区党组织、居委会和小区物业管理的关系，将党支部建到小区，由居委会管理小区，实现小区物业管理社区化、物业公司管理属地化。充分整合群众团体、驻区单位、民间组织等社会资源，把方方面面的力量动员组织起来，共同参与社区的建设和管理。

要持之以恒推进平安XX、法治XX建设。着眼动态环境下维护安全稳定的需要，进一步健全“大防控”机制，不断提高对社会治安局势的控制力。始终保持对犯罪分子的严打高压态势，持续开展严打整治斗争，切实营造安全有序的社会治安环境。要加强学校、幼儿园、医院等容易受侵害单位的安全防范工作，健全治安管理制度，落实治安防范措施，提高安全防范能力。强化安全生产监督和管理，继续深化各类安全隐患排查和专项整治工作，加强公共卫生安全防范，确保人民群众生命财产安全。全面加强应急处突工作，健全应急处置机制，提高危机管理和风险管理能力。坚持以点带面、重点突破与互动并进相结合，扎实做好依法行政、公正司法、法制宣传教育三项重点工作，促进司法公正，保障社会公平。

四、为又好又快建设全面小康提供坚强保障

推进更大突破、实现全面小康，是对各级干部的重大考验，也是历史赋予我们的神圣使命。各级党组织和广大党员干部要以学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神为动力，不断提高党的建设科学化水平，团结和带领全市人民凝心聚力、狠抓落实，奋力开创XX又好又快发展新局面。

要切实提高驾驭发展的能力。推动发展不仅要靠激情和冲劲，还要有相应的能力和水平。各级领导干部要密切关注形势的新变化，力求站得高一点，看得远一点，想得深一点，不断增强工作的前瞻性、预见性和针对性。要勤于学习新知识，善于接受新理念，敏于发现新事物，不断增强研究新情况、解决新问题的本领。主动适应XX发展需要，加强对经济转型升级、新兴产业发展、社会管理创新等问题的研究，不断提高实施重大战略、谋划科学发展的水平。要善于处理各种利益关系，把各方面的力量组织好、关系处理好、资源配置好，不断提高解决具体问题、驾驭复杂局面的能力。认真组织开展领导干部下基层“三解三促”活动，真心实意了解民情民意、破解发展难题、化解社会矛盾，促进干群关系融洽、促进基层发展稳定、促进机关作风转变。当前，各县区、乡镇党委换届已经圆满结束，新的领导班子要牢记人民重托，践行职责使命，真正成为能够担当重任、赢得群众信赖的领导集体。

要全面激发争创一流的干劲。良好的精神状态和过硬的工作作风，是我们做好一切工作的保证。各级领导干部要不断强化责任意识，敢于负责，勇于担当，不仅要有高度的执行力，还要有高超的运作力；不仅要一个声音喊到底，还要千方百计干到成。要深入推行条线工作法、一线工作法、项目工作法等行之有效的工作方法，多到矛盾突出的基层去，多到困难较多的一线去，多到项目建设的现场去，在克服困难、化解矛盾、解决问题中抓落实、促发展、出政绩。要不断巩固和深化机关作风建设成果，持续掀起“效能风暴”，严格执行“六条禁令”，加快建设“便民方舟”，增创发展优势，增添发展活力。切实改进文风会风，严格控制各种牵扯太多、浪费很大、没有实效的活动，真正把有限的资金和资源用在刀刃上，把更多的精力用在抓落实上。

要严格实行导向鲜明的考核。考核出压力、增动力，也是鲜明的导向和重要的杠杆。要顺应科学发展、跨越发展的要求，进一步改进考核方式，调整考核体系，既考核“显绩”，又考核“潜绩”；既考核阶段性重点工作，又考核打基础、利长远的长效工作；既考核过程，又考核结果，形成更加科学的工作导向。在招商引资考核上，不仅考核招商引资完成情况，也要考核对项目的帮办情况；不仅考核项目是否“落地开花”，也要考核项目是否“生根结果”。在对县区进行全面考核的基础上，探索实施个性考核；在对乡镇进行分档考核的基础上，探索实施分类考核，科学进行任务分解，做到重点突出、因地制宜、分类指导。要把干部的管理使用与考核结果紧密挂钩，始终坚持以发展论英雄、凭实绩用干部，更加突出群众公认、重视基层的导向，对那些群众认可、扎根基层、埋头苦干、善抓落实的干部优先提拔重用，对那些脱离群众、只尚空谈、不干实事的干部坚决予以调整，努力营造崇尚实干、勇于奉献的工作氛围。要充分发挥“大督查”机制的作用，严查不落实的事，重处不落实的人，确保各项工作既有部署、又有落实、更有成效。

要牢固树立勤廉务实的形象。勤政廉政是对各级领导干部的基本要求。要始终强化宗旨意识，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，把抓工作的出发点放在为党尽责、为民造福上，而不是树立自身形象、捞取升迁资本；把抓工作的落脚点放在办实事、求实效上，而不是追求表面文章、搞“形象工程”；把抓工作的着力点放在着眼长远、打好基础上，而不是盲目攀比、急功近利，努力创造党和人民所需要的政绩。要始终牢记“两个务必”，切实提高廉洁自律意识，不为名利所困，不为物欲所诱，不为人情所扰，尤其在土地出让、项目招标、工程建设、产权交易等方面，坚决做到不插手、不干预，不打招呼、不写条子，真正做到堂堂正正做人，干干净净做事，清清白白为官，用为民、务实、清廉的人格魅力，树立起党和政府的良好形象。

市委书记在宣传工作会议上的讲话 第3篇

“十一五”时期是天津发展历程中极不平凡的五年。五年来, 特别是市第九次党代会以来, 全市广大党员干部群众坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 深入贯彻落实科学发展观, 按照胡锦涛总书记对天津工作提出的“一个排头兵”、“两个走在全国前列”、“四个着力”和“五个下工夫、见成效”的重要要求, 大力实施市委“一二三四五六”的奋斗目标和工作思路, 着力构筑“三个高地”, 全力打好“五个攻坚战”, 有效应对了国际金融危机的巨大冲击, 胜利完成了“十一五”规划确定的主要目标和任务, 经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得重大进展, 各方面发生新的历史性变化。

“十一五”时期是综合实力显著增强、后发优势形成显现的时期。经济持续又好又快发展, 是平均增速最快、运行最平稳、质量效益提高最明显的五年。主要指标增幅处于全国前列, 经济总量平均每年跨越一个千亿元台阶, 在全国省区市中的位次不断前移, 预计生产总值今年将突破9000亿元, 是“十五”末的2.3倍, 成为继上海、北京之后全国第三个人均生产总值突破9000美元的省区市, 较好地服务了全国经济发展。预计五年平均增速为16%, 高于“十五”时期2个百分点。预计地方财政收入累计是“十五”时期的3.1倍。节能减排综合水平全国领先, 万元生产总值能耗累计下降20%, 主要指标超额完成国家下达的任务。

“十一五”时期是发展方式加快转变、产业结构优化升级的时期。实施了历史上最大规模的高水平大项目好项目建设, 高端化高质化高新化产业体系初步形成, 产业结构正在发生质的变化。新增高效设施农业35万亩, 高标准建成了一批现代农业示范区。航空航天、石油化工、装备制造、电子信息、生物医药、新能源新材料、国防科技和轻工纺织等八大优势支柱产业占全市工业比重超过90%, 航空航天产业从无到有, 战略性新兴产业初具规模。服务业规模、层次和水平不断提高, 占生产总值比重达到45%以上。打造了一批国家级科技创新、产业技术研发平台和高新技术产业化基地, 研发生产了100多项具有完全自主知识产权、国内外领先水平的新产品, 全社会研发投入占生产总值比重由1.97%增加到2.5%, 综合科技进步水平保持全国第三位。民营经济成为经济发展的重要推动力量。

“十一五”时期是滨海新区开发开放加快推进、三个层面联动协调发展的时期。滨海新区进入全面开发开放新阶段, 行政管理体制和综合配套改革取得重大突破, 创新示范和服务辐射功能不断增强, 经济总量跃上新台阶。中心城区全面提升, 多元化发展增强, 服务业比重超过80%。各郊区县统筹农村居住社区、示范工业园区、农业产业园区联动发展, 城乡一体化新格局逐步形成。招商引资力度加大, 实际直接利用外资、内资分别是“十五”时期的2.5倍和6倍。成功举办两届夏季达沃斯论坛、第八届中欧工商论坛、中阿合作论坛第四届部长级会议、联合国气候变化谈判会议等一系列国际会议, 城市知名度和影响力进一步扩大。对口支援和帮扶工作扎实推进, 援建陕西地震灾区任务提前一年高质量完成。

“十一五”时期是规划建设管理水平全面提升、城乡环境面貌发生重大变化的时期。坚持高起点规划、高水平建设、高效能管理, 确定“双城双港、相向拓展、一轴两带、南北生态”的城市总体发展战略。基础设施不断完善, 城市载体功能显著提升。实施长效化城市管理, 深入开展“同在一方热土、共建美好家园”活动, 连续三年累计奋战600天, 大规模综合整治市容环境, 初步形成了大气洋气、清新靓丽、中西合璧、古今交融的独具特色的城市格调。空气质量好于二级天数稳定在300天以上。

“十一五”时期是各项社会事业全面进步、人民群众得到更多实惠的时期。连续实施四个20项民心工程, 民计民生不断改善。累计建设保障性住房2405万平方米、33.5万套, 为41万户中低收入家庭提供住房保障, 住房保障覆盖面是“十五”末的9倍。新增就业186万人, 城乡居民收入年均分别增长10%和10.4%, 率先建立了统筹城乡居民的基本养老和基本医疗保险制度。教育综合实力位居全国先进水平, 和谐校园建设取得阶段性成果, 海河教育园区和国家职业教育改革试验区加快建设。医药卫生体制改革不断深化, 基本用药价格平均下降25%。文化体制改革步伐加快, 天津文化中心等重大文化项目规划建设, 一批标志性文化设施建成并投入使用。社会主义核心价值体系建设切实加强, 精神文明创建活动广泛开展。竞技体育实现新突破。社会管理创新深入推进, 解决了一批多年积累的信访疑难案件, 进京非正常重复访和涉法涉诉进京非正常访排名处于全国先进水平, 社会治安保持全国最好地区之一。国防建设、人口与计划生育工作、老龄和残疾人事业等取得新进步。

“十一五”时期是干部队伍建设全面加强、执政能力领导水平明显提高的时期。坚持举办市委理论学习中心组集体学习和读书会, 深入学习实践科学发展观活动取得丰硕成果。市委机构调整和市政府机构改革顺利完成, 决策目标、执行责任和考核监督体系建立健全。创先争优活动扎实开展, 党的基层组织建设进一步加强。坚持在干中锻炼、考察、培养、选拔干部, 干部交流和竞争性选拔力度加大, 造就了一支干事创业的高素质干部队伍。精简会议活动, 改进新闻报道, 形成了良好的工作作风。对领导干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督, 反腐倡廉建设取得新成效。

成就来之不易, 这是以胡锦涛同志为总书记的党中央审时度势、果断决策、正确领导的结果, 是全市上下在历届市领导班子工作的基础上与时俱进、团结拼搏、开拓创新的结果, 是广大党员干部群众坚定信心、攻坚克难、不懈努力的结果。在此, 我代表市委常委会向同志们和全市人民表示衷心的感谢和诚挚的问候!

回顾五年来的发展历程, 我们经历了国内外环境复杂而深刻的变化, 经受了来自方方面面的重大风险挑战, 遇到了许多大事难事急事。面对前所未有的机遇和前所未有的挑战, 全市广大党员干部群众以事在人为的坚定信念、开拓进取的拼搏勇气, 推动天津科学发展和谐发展率先发展, 缩小了与先进地区的差距, 提升了城市的地位和作用, 凝聚了可贵的民心民气, 探索了符合科学发展观要求、具有天津特点的发展路子, 为“十二五”乃至更长时期的发展奠定了坚实基础, 积累了宝贵经验。一是坚持科学发展, 好字优先, 好中求快, 又好又快, 不搞低水平扩张, 不搞短期行为, 多做打基础、上水平、利长远、惠民生的事, 努力实现全面协调可持续发展。二是坚持解放思想, 强调“三个善于”, 比学先进, 海纳百川, 博采众长, 用心把握, 用心工作, 用心落实, 推动各项工作站在高起点、抢占制高点、达到高水平。三是坚持改革开放, 积极创新发展模式, 用市场经济的办法发展经济、建设城市, 扩大全方位交流合作, 着力解决深层次矛盾和问题, 在体制机制创新上取得了重大突破。四是坚持以人为本, 一切从群众的愿望出发, 带着深厚的感情关心群众疾苦, 真心实意服务人民群众, 让人民群众真正得到实惠, 尽最大努力造福子孙后代。五是坚持求真务实, 为了党和人民的事业, 各级领导干部埋头苦干、顽强拼搏、无怨无悔, 付出大量心血、智慧和汗水, 创造了天津精神、天津速度、天津效益。六是坚持团结奋斗, 市委、市人大、市政府、市政协和各级领导班子, 全市各个方面和各族群众, 心往一处想, 劲往一处使, 形成了团结和谐稳定、风正气顺心齐、想干会干干好的良好环境。这些经验和做法是难得的精神财富, 要很好地坚持和发展。实践充分证明, 勤劳智慧、勇于拼搏的天津人民有能力改变自己的命运。只要我们坚持不懈一届又一届、一代又一代地奋斗下去, 天津的明天一定会更加美好。

二、关于“十二五”时期面临的国内外形势

综合判断发展全局, “十二五”时期是世界大发展大变革大调整的重要时期, 是我国全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期, 是天津在高起点上实现更高水平发展、充分体现城市定位要求的紧要时期。做好“十二五”时期的工作, 必须主动顺应时代发展的大趋势, 准确把握我国经济社会发展新的阶段性特征, 深刻认识天津面临的历史机遇和严峻挑战, 切实增强前瞻性、科学性和创造性。

我们处于大有作为的重要战略机遇期。国际金融危机深度冲击还没有彻底化解, 世界经济正在经历深度变革和调整。和平、发展、合作仍是时代潮流, 世界多极化和经济全球化深入发展。随着知识创新和科技成果转化的不断加快, 战略性新兴产业成为新一轮发展的重点, 一场新的全方位综合国力竞争正在全球展开。我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化加速推进, 市场潜力巨大, 体制机制不断完善, 社会保持和谐稳定, 具有十分有利的发展条件和广阔的发展空间。全国各地都在精心谋划未来的发展, 积极抢占新的制高点, 赶超的态势十分逼人。天津肩负着实施国家重大发展战略的神圣使命, 但经济实力与先进地区相比还有很大的差距。面对这样的大背景和大趋势, 我们必须紧紧抓住和用好重要战略机遇期, 坚持发展是硬道理的战略思想, 奋起直追, 奋发有为, 奋勇前进, 努力实现跨越式发展, 创造天津更加美好的明天。

我们面临加快转变经济发展方式的战略任务。加快转变经济发展方式, 是推动科学发展的必由之路, 是经济社会领域的一场深刻变革。我国现代化建设取得了举世瞩目的成就, 但长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本转变, 不平衡、不协调、不可持续的问题相当突出, 已经到了只有加快转变经济发展方式才能保持平稳较快发展的关键阶段。天津产业结构不尽合理, 服务业比重较低, 高端服务业发展滞后, 民营经济和中小企业活力不够, 资源环境约束强化, 节能减排任务艰巨。天津自主创新能力不强, 缺少核心技术, 缺少知名品牌, 缺少有竞争实力的大企业集团。天津与世界经济联系紧密, 受国际市场波动的影响直接, 抵御各种风险的能力亟待提高。我们必须把加快转变经济发展方式的要求贯穿经济社会发展全过程和各领域, 推动经济发展从粗放型向集约型转变, 努力实现经济发展方式的根本性转变。

我们进入体制机制创新的攻坚阶段。改革是一场新的伟大革命。进一步解放和发展生产力要靠改革, 破解发展中的深层次矛盾和问题要靠改革, 巩固和完善社会主义制度要靠改革。当前, 改革的重点已经从经济领域向其他领域拓展, 触及的矛盾更深, 涉及的利益更复杂, 推进的难度更大。天津近年来在改革上取得了重大进展, 但改革的任务远没有结束。如何深化综合配套改革, 在一些重点领域和关键环节先行先试, 提供更多的经验和示范;如何进一步优化所有制结构, 增强国有经济活力、控制力和影响力, 促进民营经济和中小企业加快发展;如何破除陈旧的观念和做法, 营造创业创新的浓厚氛围, 激发全社会创造财富的活力等, 这些都是关系天津现代化进程的重大课题。我们必须坚持中国特色社会主义道路, 坚持社会主义市场经济的改革方向, 积极探索, 大胆实践, 构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。

我们面对社会矛盾凸显的复杂局面。一些国家和地区的发展历程表明, 经济社会加速走向现代化的时期, 往往也是社会矛盾急剧增多的时期。当前, 我国经济体制深刻变革, 社会结构深刻变动, 利益格局深刻调整, 思想观念深刻变化, 人民群众对社会公平正义的要求越来越高。由于地区差距、城乡差距、贫富差距的扩大, 利益诉求大量增加, 引发了许多社会矛盾, 其关联性、风险性、对抗性明显增强。事实充分证明, 我们在改革发展稳定中所面临矛盾和问题的规模和复杂性世所罕见, 我们在前进中所面对的困难和风险世所罕见, 发展起来的问题不比不发展时少。如果我们不能更好地维护人民群众的切身利益, 不能有效地防范社会风险, 就会影响社会稳定的大局, 就会丧失已有的成果, 就会阻碍发展的进程。我们必须高度重视和妥善化解社会矛盾, 更加注重保障和改善民计民生, 更加注重统筹各方面利益关系, 更加注重维护社会公平正义, 保持社会长期和谐稳定。

总之, 世情、国情、市情都在发生新的变化。我们既要看到有利条件, 更要看到不利因素;既要看到取得的成就, 更要看到存在的差距和问题, 善于在变化的形势中把握机遇, 善于在激烈的竞争中争创优势, 开阔视野, 创造性开展工作, 牢牢把握发展的主动权。

三、关于“十二五”时期经济社会发展的目标任务

制定“十二五”规划, 必须全面贯彻党的十七大和十七届五中全会精神, 高举中国特色社会主义伟大旗帜, 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 深入贯彻落实科学发展观, 按照胡锦涛总书记对天津工作提出的“一个排头兵”、“两个走在全国前列”、“四个着力”和“五个下工夫、见成效”的重要要求, 以科学发展为主题, 以加快转变经济发展方式为主线, 加快实施市委“一二三四五六”的奋斗目标和工作思路, 着力构筑“三个高地”, 全力打好“五个攻坚战”, 推动转变经济发展方式取得实质性进展, 实现科学发展和谐发展率先发展, 努力建设国际港口城市、北方经济中心和生态城市, 不断开创改革开放和社会主义现代化建设的新局面。

关于今后五年的奋斗目标, 市委的《建议》作了全面阐述。概括起来就是, 要再接再厉, 乘势而上, 夺取新的更大胜利, 为全面实现中央对天津的城市定位和滨海新区的功能定位打下具有决定性意义的基础。为此, 我们必须在以下五个方面取得重大突破。

一是基本具备与城市地位作用相适应的综合实力。全市主要经济指标增幅保持全国前列, 经济结构更加优化, 高端化高质化高新化现代产业体系进一步形成, 服务业比重、规模和水平全面提升, 创新型城市建设全面加快, 自主创新能力、可持续发展能力、抵御风险能力显著增强, 经济发展步入创新驱动、内生增长的轨道。

二是基本实现滨海新区开发开放的目标功能定位。滨海新区开发开放取得更大进展, 高端产业聚集区、科技创新领航区、生态文明示范区、改革开放先行区、和谐社会首善区初步形成, 高水平现代制造业和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心的地位进一步确立, 在改革开放中先行先试的重要作用更好发挥, 带动全市发展和服务区域经济的效应充分体现, 中心城区和各区县综合实力明显增强, 培育更多的经济增长点, 三个层面发展更加协调。

三是基本建立比较完善的社会主义市场经济体制。综合配套改革取得新突破, 重要领域和关键环节改革迈出重大步伐, 市场配置资源的基础性作用进一步发挥, 对外开放广度和深度不断拓展, 开放型经济达到新水平, 有利于科学发展的体制机制率先形成, 成为全国开放程度最高、发展活力最强、最具竞争力的地区之一。

四是基本形成独具特色的国际性现代化宜居城市格局。城市总体发展战略和区县发展策略深入落实, 载体功能、服务功能和综合保障功能显著增强, 国家园林城市、国家卫生城市和生态城市建设取得明显进展, 城镇化水平大幅提高, 生态环境质量显著改善, 节能减排指标全面完成, 资源节约型、环境友好型社会初步建立, 天津深厚的历史文化底蕴、独特的自然风貌和现代化大都市气息充分展现。

五是基本构建覆盖城乡的社会公共服务管理体系。科教更加进步, 文化更加繁荣, 市民思想道德素质、科学文化素质和健康素质显著提升, 科技实力、教育水平、文化竞争力和卫生服务水平处于全国前列。就业更加充分, 社会保障水平进一步提高, 城乡居民收入显著增加, 人民生活质量持续改善, 富裕程度和幸福程度处于全国前列。社会主义民主法制更加健全, 社会管理制度更加完善, 社会和谐稳定处于全国前列。

同志们, 我们的目标是宏伟的, 肩负的责任是重大的。只要我们扎扎实实做好每一项工作, 全力以赴干好每一年, 就一定能够战胜前进道路上的艰难险阻、实现宏伟的奋斗目标, 一个具有雄厚实力、充满创造活力的天津必将屹立在渤海之滨!

四、关于“十二五”时期经济社会发展的主要措施

实现“十二五”时期的奋斗目标, 必须牢牢把握科学发展这个主题, 紧紧抓住加快转变经济发展方式这条主线, 把结构调整作为主攻方向, 把科技进步和创新作为重要支撑, 把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点, 把改革开放作为强大动力, 着力提高发展质量和效益, 着力提高自主创新能力, 着力提高生态宜居水平, 着力提高人民生活幸福指数, 推动天津经济社会发展跃上新台阶。

大力实施龙头带动战略, 统筹三个层面联动协调发展。要全力打好滨海新区开发开放攻坚战, 深化综合配套改革, 加快推进功能区建设, 大力提升综合实力、创新能力、服务能力和国际竞争力, 更好发挥在改革开放中先行先试的重要作用, 努力当好贯彻落实科学发展观的排头兵。要推动三个层面高水平协调发展, 充分发挥滨海新区支撑和带动全市经济增长的龙头作用, 提高中心城区的产业层次、科技含量和产出效益, 推进各郊区县农村居住社区、示范工业园区和农业产业园区建设, 不断增强区域发展活力。要推动三个层面合理分工协作, 健全利益共享的合作机制, 按照规模化、专业化、协作化要求, 引导各区域产业发展, 加强产业对接, 构筑完整的产业链、配套链、服务链。要推动三个层面优化高效配置资源, 充分发挥市场的基础作用, 促进各类生产要素合理流动, 鼓励企业跨区域配置资源, 实现经济效益最大化。要坚持城乡一体化发展, 全面提高农业现代化、农村工业化和农村城市化水平, 推动社会主义新农村建设迈出更大步伐。

大力实施产业提升战略, 形成高端化高质化高新化产业结构。要全力打好结构调整优化升级攻坚战, 着力构筑高端产业高地, 全面提升三次产业, 完善发展现代产业体系, 促进信息化与工业化融合, 推动产业集成集约集群发展, 做大做强八大优势支柱产业, 打造一批影响力大、竞争力强的国际知名品牌、大型企业集团和现代产业基地, 增强产业核心竞争力。要大力发展战略性新兴产业, 加强规划引导和政策支持, 培育壮大航空航天、新一代信息技术、生物技术与健康、新能源、新材料、节能环保、高端装备制造等产业, 加快形成先导性、支柱性产业, 构建新的增长点和发展优势, 逐步成为全市经济的主导力量。要加快发展现代服务业, 坚持市场化、产业化、社会化、国际化方向, 重点发展现代物流、金融保险、科技和信息服务、创意产业、会展经济、总部经济和楼宇经济等生产性服务业, 提升发展商贸餐饮、旅游休闲、健身娱乐、家政养老等生活性服务业, 抓好服务业聚集区、新型专业市场和特色街区建设, 推动服务经济实现量和质的突破。要大力发展高产、优质、高效、生态、安全农业, 加强农产品品牌建设, 加快转变农业发展方式。要继续抓好高水平大项目好项目, 创新引进项目的思路招法, 保证投产达产、开工建设、储备报批的项目源源不断, 通过增量促调整、促转型、促升级。

大力实施科教兴市战略, 走上创新驱动内生增长的发展轨道。要率先建设科技强市, 把增强自主创新能力作为战略基点, 抓好科研平台建设, 健全以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系, 加强重大应用基础研究和关键技术攻关, 加快科技成果向现实生产力转化, 扶持数量众多、富有活力的科技型中小企业成长壮大, 提升知识、技术转移和规模化生产能力, 实现由“天津制造”向“天津创造”的根本转变。要率先建设教育强市, 坚持优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量, 全面推进素质教育, 深入持久开展和谐校园建设, 统筹推进学前教育、义务教育、高中阶段教育、职业教育、高等教育、继续教育等各级各类教育全面协调发展, 鼓励学校特色发展, 推动教育事业科学发展, 提高教育现代化水平。要率先建设人才强市, 以高层次创新创业人才和高技能人才为重点, 扎实做好培养和引进人才工作, 着力开发重点领域急需紧缺专门人才特别是科技领军人才, 营造良好环境, 促进优秀人才脱颖而出, 建设宏大的高素质人才队伍, 形成人才辈出、人尽其才的生动局面。

大力实施绿色发展战略, 促进人与自然相和谐。要树立绿色、低碳发展理念, 倡导绿色消费和低碳生活方式, 加快建设资源节约型、环境友好型社会。要高水平建设中新天津生态城, 推进国家循环经济示范试点城市和国家低碳经济试点城市建设, 推动生产、流通、消费各环节循环发展, 推广特色循环经济发展模式, 建设一批循环经济示范园区, 发展资源循环利用产业, 完善循环经济产业链条, 培育再制造示范企业。要合理开发和保护资源, 实施重点节能工程, 推广先进节能技术和产品, 发展新能源、清洁能源和可再生能源, 推进节能节水节材节地, 提高资源节约管理利用水平。要加大生态环境保护力度, 落实减排目标责任制, 严格控制污染物排放总量, 加强废气、噪音、机动车尾气和扬尘污染的治理, 搞好水污染防治, 加快污水、垃圾处理设施建设, 提高环境监管能力, 强化对山、河、湖、海、泉、湿地等生态资源的保护和修复, 大力植树造林, 努力建设绿色、环保、生态天津。

大力实施宜居城市战略, 全面提升规划建设管理水平。要按照建设独具特色的国际性、现代化宜居城市的要求, 突出大气洋气、清新靓丽、中西合璧、古今交融的城市格调, 完善空间布局, 体现文化品位, 全面提升城市功能, 探索新型城市发展的路子。要深入落实空间发展战略规划和城乡总体规划, 加快滨海新城区和中心城区“一主两副、沿河拓展、功能提升”的规划实施, 完善规划体系, 提升重点地区、重要地段城市设计, 充分发挥规划的先导和统筹作用。要加快构建现代综合交通体系, 大力推进海港、空港、铁路、高速公路和轨道交通建设, 扩大城市的辐射力, 形成通达“三北”腹地和华东、华南地区的快速交通网络, 强化中心城区与滨海新区核心区的交通联系, 完善中心城区道路网络。要优先发展公共交通, 搞好停车设施建设。要大力建设城市公用设施, 提高供水、排水、电力、供热、燃气、通信等保障能力。要严格执行城市管理规定, 进一步理顺城市管理体制, 推行数字化、网格化、精细化管理, 建立长效机制, 继续开展大规模、全覆盖、高水平市容环境综合整治, 进一步增强城市的吸引力和竞争力。

大力实施富民惠民战略, 建设公平公正安全稳定的和谐社会。要全力打好保持社会和谐稳定攻坚战, 继续实施20项民心工程, 建立健全覆盖全体居民的收入、就业、医疗、住房等一整套民生保障机制, 推进基本公共服务均等化, 让发展的成果惠及全市人民。要着力增加群众收入, 合理调节收入分配关系, 认真落实各项增收措施, 保障职工工资正常增长和支付, 使群众实际收入水平与经济发展水平相适应。要坚持以项目扩大就业、创业带动就业、培训促进就业、政策扶持就业、服务保障就业, 实现经济增长与就业增长的良性互动。要大力推进保障性住房建设, 完善基本养老、医疗等各项保险制度, 扩大保障覆盖范围, 提高保障标准, 帮扶困难群体, 保障低收入群体的基本生活。要加快发展社会事业, 切实解决“看病难”、“出行难”等群众普遍关心的问题, 大力发展群众体育、竞技体育和体育产业, 做好人口和计划生育、妇女儿童和残疾人工作。要深入开展“双拥共建”活动, 巩固军政军民团结。要加强和创新社会管理, 形成科学有效的利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制, 把各种不稳定因素化解在基层和萌芽状态, 健全突发事件应急管理体制, 构建和谐劳动关系, 深入开展平安天津建设, 完善社会治安防控体系, 依法打击各类违法犯罪活动, 增强公共安全保障能力, 在建设和谐社会上走在全国前列。

大力实施文化强市战略, 推动文化大发展大繁荣。要全力打好文化大发展大繁荣攻坚战, 坚持社会主义先进文化前进方向, 提升天津文化的引领力、服务力、竞争力和创新力。要着力建设社会主义核心价值体系, 深化“同在一方热土、共建美好家园”活动, 塑造和弘扬新时期天津精神, 全面实施市民素质提升行动计划, 不断提高城市文明程度。要繁荣发展文化事业和文化产业, 构建公共文化服务体系, 加快建设文化中心等基础设施, 建好用好管好互联网等新兴媒体, 加强优秀作品生产创作, 发展创意、动漫等新型文化业态, 建设特色鲜明的文化产业园区和文化产业集群, 推动文化产业成为支柱性产业。要推进文化创新, 加快经营性文化单位转企改制, 深化公益性文化事业单位内部改革, 创新文化生产和传播方式, 繁荣城乡文化市场, 营造有利于出精品、出人才、出效益的制度环境, 增强文化发展活力。

大力实施改革开放战略, 健全充满活力富有效率的体制机制。要全力打好体制机制改革创新攻坚战, 全面推进经济、政治、文化、社会各领域改革, 力争在重点领域和关键环节取得新的突破。要深化行政体制改革, 切实转变政府职能, 更加重视公共管理, 规范简化审批程序, 提高行政效率和服务水平。要深化金融改革创新, 构建多层次、多元化、开放型的现代金融体系, 着力引进金融机构总部, 建立结算中心、会计中心、票据中心和交易中心, 加快建设保险改革试验区, 充分发挥金融活跃市场、支持发展的重要作用。要深化企业改革, 加快推进国有企业战略性重组, 健全国有资产监管体制, 完善落实促进民营经济发展的政策措施, 推动多种经济形式相互补充、共同发展。要扩大全方位开放, 优化利用外资结构, 推进出口市场多元化, 开拓新的领域和空间, 加快“走出去”的步伐, 创新对外投资和合作方式, 以开放促发展、促改革、促创新, 提高开放型经济水平, 充分发挥我国北方对外开放门户的作用。

五、关于加强对实施“十二五”规划的领导

党的领导是实现“十二五”时期经济社会发展目标的根本保证。要加强党的执政能力建设和先进性建设, 以改革创新精神全面推进党的思想、组织、作风、制度建设和反腐倡廉建设, 深化干部人事制度改革, 深入开展创先争优活动, 增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力, 团结带领广大群众落实各项目标任务, 努力把美好的蓝图变成现实。

进一步提高科学执政水平。时代在发展, 形势在变化, 实践在深入。面对繁重艰巨的任务, 各级领导干部要站得高一些, 看得远一些, 牢固树立忧患意识、机遇意识和大局意识, 不断提高贯彻落实科学发展观的能力和水平。要切实增强战略思维能力, 用马克思主义中国化最新成果武装头脑, 以更宽广的视野、更开阔的思路, 加强对重大问题的研究, 科学把握发展规律, 积极抢占发展先机, 在激烈的竞争中赢得主动。要切实增强开拓创新能力, 学习借鉴一切创新成果, 鼓励支持各种创新实践, 任何时候都不能自满、不能松懈、不能畏难, 以与时俱进的精神和敢为人先的勇气, 破解发展难题, 创新发展模式, 提升发展境界。要切实增强统筹协调能力, 把改革发展稳定统一起来, 把当前工作与长远发展一致起来, 把重点突破与整体推进协调起来, 把提高效率与体现公平结合起来, 努力实现全面进步、永续发展。要切实增强总揽全局能力, 坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一, 发展社会主义民主政治, 支持人大、政协、司法机关和人民团体依照法律和各自章程独立负责、协调一致地开展工作, 充分调动各方面的积极性。

进一步提高群众工作水平。群众工作是我们党的优良传统。要深刻认识新形势下群众工作的重要性和紧迫性, 深入研究和把握新特点新要求, 加强和改进新形势下群众工作, 正确处理人民内部矛盾, 扎实做好联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众工作。要牢固树立群众观点, 自觉摆正同人民群众的位置, 思想上尊重群众, 感情上贴近群众, 工作上依靠群众, 不断从群众中汲取智慧和力量, 保持同人民群众的血肉联系。要始终站稳群众立场, 坚持把人民拥护、赞成、高兴、答应作为制定各项方针政策的出发点和落脚点, 真心为群众着想, 全力为群众造福, 办好顺民意、解民忧、惠民生的实事, 更好地维护最广大人民的根本利益、现阶段群众的共同利益、不同群体的特殊利益, 让人民生活得更加幸福、更有尊严。要采取正确方式方法, 深入群众, 了解群众, 拉近与群众的距离, 增进群众的信任, 既要解决思想问题, 又要解决实际困难, 依法保障人民群众权益, 坚决纠正损害群众利益的行为, 及时有效化解矛盾, 把群众工作做深做细做实做到位, 提高群众工作的针对性和实效性。各级领导干部要坚持立党为公、执政为民, 严格遵守党的各项纪律, 加强廉洁自律, 带头艰苦奋斗, 自觉抵制各种不正之风, 以模范行动影响和带动群众, 始终做到为民务实清廉。

进一步提高真抓实干水平。实干兴邦, 空谈误国。要大力弘扬求真务实精神, 拿出更多的时间和精力, 到基层去, 到一线去, 到条件较差的地方去, 察实情、出实招、干实事, 把好思路、好政策、好措施落到实处。要敢于讲真话实话, 反对说假话空话;既要报喜, 更要报忧, 决不能做表面文章、搞花架子、当老好人, 力戒形式主义、官僚主义, 每一项工作都要经得起实践、人民、历史的检验。各级领导干部要把党和人民赋予的职责看得比泰山还重, 切实改进文风会风工作作风, 恪尽职守, 盯紧靠上, 无私无畏, 亲力亲为, 敢抓善管, 既要有思路、有部署, 又要抓实施、抓落实, 务必取得实实在在的成效, 真正做到为党分忧、为国尽责、为民奉献, 让中央放心、群众满意。

在全市文艺工作会议上的讲话 第4篇

改革开放特别是新世纪以来，全市广大文艺工作者认真贯彻中央、自治区党委和市委关于文艺工作的各项决策部署，积极投身建设现代化包头的生动实践，通过各种文艺样式讴歌人民、讴歌时代，凝聚力量、凝聚人心，我市文艺事业呈现出一派繁荣发展的生动景象。一是文艺创作成绩显著。我们推出了一批优秀的舞台剧、影视、文学、艺术作品，荣获国家和自治区级重要奖项达100多项。电影《吴运铎》、广播剧《宗旨》荣获全国“五个一工程”奖，话剧《惊蛰》荣获中国话剧艺术最高奖“金狮奖”，舞蹈《醇香》、摄影《北纬45°心情草原》、撕纸《吉祥草原》、中国画《天韵草原·赛场》分别荣获“荷花奖”“金像奖”“山花奖”“中国百家金陵画展金奖”，一大批好作品流传广泛、影响深远。二是特色文艺各领风骚。糅合包头地域文化和民族文化精髓独创的地方剧种漫瀚剧，成为改革开放后我区第一个走向全国的地方戏曲剧种，赴10多个国家进行交流演出，市漫瀚剧院被文化部命名为“天下第一团”。土右旗连续两次被文化部评为“中国民间文化艺术之乡——二人台文化艺术之乡”，被自治区文化厅确定为内蒙古二人台艺术节永久举办地。我市民间剪纸艺术，兼具北方游牧和中原农耕文化特质，成功入选第三批国家级非物质文化遗产名录，成为我国为数不多的剪纸艺术品牌。三是文艺人才声名远播。著名美术教育家兰尚濂老师，桃李满天下，很多学生成为中外知名的画家、教育家。美术大家刘大为、杨飞云，长期担任中国美术家协会主席和中国油画院院长职务，艺术成就非凡；著名书法家麻天佑半个多世纪笔耕不辍，其隶书作品人称“麻隶”；白铭、闫汝勤、任德超、潘志成等一批书画大家，作品广泛流传，形成了当代书画界的“包头现象”。著名诗人纪征民作词、国家一级作曲家王星铭作曲的歌曲《我从草原来》，传唱祖国大江南北。老一辈作家玛拉沁夫、歌唱家马玉涛，深受全国人民爱戴。国家一级编剧闫甫、郭长岐多年倾心戏曲创作，为漫瀚剧成为创新剧种奠定了基础。四是群众文艺方兴未艾。鹿城文化艺术节、新年音乐会等一批品牌文化，为文艺精品走进群众提供了展演展示平台。社区之光大舞台、少儿艺术节、农牧民文化大院风采大赛、老年艺术节、文博书法绘画展等一批特色群众性文化活动载体，既让群众通过多种形式参与文艺创作，又让群众享受到了更多的文化成果，展现了强大的感召力和影响力。五是文艺队伍发展壮大。我市已拥有书法、美术、作家、摄影、曲艺等国家级、自治区级、市级文艺协会会员3000多人；国家一级编剧、演员30多人；有影响力的民营文艺机构200余家；一批中青年艺术家迅速成长，业余作家、民间歌手、民间艺人不断涌现，网络作家、个体演艺人员等新生力量持续壮大，为包头文艺事业发展注入了新鲜血液。

文艺事业是党和人民的重要事业，文艺战线是党和人民的重要战线。党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央把文艺工作摆在更加重要的位置，着眼实现中华民族伟大复兴，着力推动中华文化繁荣兴盛。2014年10月，总书记主持召开文艺工作座谈会并发表重要讲话，从全局和战略的高度，深刻透彻地阐述了文艺的重要作用、根本方向、历史使命和时代要求，创造性地回答了事关社会主义文艺繁荣发展的一系列重大理论和实践问题，为我国文艺工作和文化建设进一步指明了前进方向、提供了根本遵循。2015年10月，中央制定下发了《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，深入贯彻总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话精神，对繁荣发展社会主义文艺作出全面部署、提出明确要求，是指导我国文艺事业和文艺工作的纲领性文件。我们要深入贯彻落实总书记重要讲话和中央《意见》精神，努力推动我市文艺事业和文艺工作在新起点上实现新发展。

文艺是时代前进的号角，最能代表一个时代的风貌，最能引领一个时代的风气。当前，我市已进入全面建成小康社会的决胜阶段，正处在落实“四个全面”战略布局、打造祖国北疆亮丽风景线上璀璨明珠的关键时期。波澜壮阔的改革开放进程，如火如荼的现代化建设实践，既搭建了文艺事业的大空间大舞台，也呼唤着文艺事业的大繁荣大发展。全市广大文艺工作者一定要充分认识文艺不可替代的地位和作用，更好履行自身肩负的使命和责任，把自己的追求奋斗融汇到实现中国梦的伟业中去，融汇到建设现代化包头的实践中去，努力成为时代风气的先觉者、先行者、先倡者，努力创作更多有筋骨、有道德、有温度的优秀作品，书写和记录人民的伟大实践、时代的进步要求，鼓舞和激励全市各族人民创造更加美好的生活、迈向更加美好的未来。

第一，坚守为民导向，努力在满足人民精神文化需求中体现文艺价值

习近平总书记在文艺工作座谈会上指出，“社会主义文艺，从本质上讲，就是人民的文艺。”“文艺要反映好人民心声，就要坚持为人民服务、为社会主义服务这个根本方向。这是党对文艺战线提出的一项基本要求，也是决定我国文艺事业前途命运的关键。”全市广大文艺工作者要认真贯彻落实总书记要求，切实把握文艺创作的人民取向、文艺发展的人民坐标，真正做到为人民抒写、为人民抒情、为人民抒怀。

坚持以人民为中心的创作导向，就要始终怀有真挚爱民的情感。有没有感情，对谁有感情，决定着文艺创作的命运。古往今来，那些关心群众疾苦、关注人民生活的伟大诗人作家，那些历经磨砺而愈显珍贵、大浪淘沙而更加醇厚的传世经典，之所以被人们津津乐道、世代相传，就是因为他们始终把人民的冷暖放在心上、把万家的忧乐倾注笔端。比如，屈原的“长太息以掩涕兮，哀民生之多艰”，寄托了对人民命运的悲悯；杜甫的“安得广厦千万间，大庇天下寒士尽欢颜”，包含了对百姓冷暖的关切；鲁迅的“横眉冷对千夫指，俯首甘为孺子牛”，表达了对人民群众的热爱，等等。文艺工作者要想有成就，就必须对人民饱含真挚的感情、怀有浓重的热爱，自觉与人民同呼吸、共命运、心连心，欢乐着人民的欢乐、忧患着人民的忧患，为人民创作、为人民放歌，从而赢得人民的敬仰和爱戴。

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坚持以人民为中心的创作导向，就要充分反映人民大众的心声。文艺创作的根在基层、本在人民，只有让人民成为主体、成为主角，只有顺应人民意愿、反映人民关切，文艺创作才会始终充满希望和活力，文艺工作者才真正践行了服务人民的创作导向。我国著名作曲家聂耳，始终坚持为劳动人民、劳苦大众进行创作，被称为是“在中国近代史上第一个把自己的创作和感情倾注于被压迫劳动人民、为劳苦大众而歌的作曲家”。我市创作的话剧《北梁人家》，描绘了2000多名干部与北梁群众肝胆相照、同心协力，共圆“宜居梦”的感人事迹，反映了北梁人民期盼和梦想，引起了广大群众的强烈共鸣。广大文艺工作者要想创作出深受群众喜爱的作品，就必须代表他们的利益、表达他们的心声，为他们写和作、为他们歌和唱、为他们鼓与呼，做他们多彩生活的演绎者、真实感情的传递者、心灵诉求的代言人。

坚持以人民为中心的创作导向，就要牢牢把握人民群众的需要。人民的需要是文艺存在的根本价值所在。当前，随着生活水平的不断提高，社会消费从“生存型”向“发展型”转变，人们对精神文化生活有了更多诉求，对文艺作品的质量、品位、风格有了更高要求。文艺工作者要把人民作为文艺审美的鉴赏家和评判者，以充沛的激情、生动的笔触、优美的旋律、感人的形象，不断创作人民群众喜闻乐见的优秀作品，让人民群众精神文化生活不断迈上新台阶。当前，随着我市知名度和影响力的不断扩大，外地人对包头的关注度越来越高，他们想了解包头的经济社会、历史人文、民族风情、地方特色，这些光靠对外宣传、官方介绍是远远不够的，靠外地人亲自了解、亲身感受是很有限的。而文艺是最好的交流方式，在这方面发挥着不可替代的作用。广大文艺工作者要立足包头大地、传承包头文化、讲好包头故事、唱响包头声音、光大包头形象，让外地民众通过欣赏我市作家艺术家的作品来深化对包头的认识、增进对包头的了解。

第二，发扬精品意识，努力奉献无愧于时代的优秀作品

一个时代的文艺成就，需要优秀作品来体现；一个地区的文艺高峰，需要优秀作品来构筑。当前，我市文艺创作总的态势是好的，但扛鼎之作、经典之作还不是很多，有数量缺质量、有“高原”缺“高峰”的问题还比较突出。广大文艺工作者要紧紧抓住创作这个中心任务，努力推出更多经得起历史和人民检验的传世之作。

要扎根人民、扎根生活。习近平总书记指出，“文艺创作方法有一百条、一千条，但最根本、最关键、最牢靠的办法就是扎根人民、扎根生活。”当年柳青、丁玲等老一辈作家，为了创作一部好作品，在村子里一住就是几年，与群众同吃同住同劳动，作品的人物都是有着生活原型的；路遥创作《平凡的世界》时，亲自下煤窑、当矿工，感受其中的人物心态和生活。这些作品之所以有影响力、得到群众认可，是因为它们从劳动群众的最深厚根基中汲取了养分。广大文艺工作者要坚持虚心向人民学习、向生活学习的创作态度，从人民的伟大实践和丰富多彩的生活中汲取营养，努力创作出更多“沾泥土”“带露珠”“冒热气”的作品。要建立健全作家、艺术家深入群众、体验生活的常态化制度和机制，大力弘扬“走转改”精神，深入改革开放和现代化建设最前线，深入重点民生工程最前沿，深入农村牧区、街道社区、企业学校最基层，使作品始终体现时代特色、群众立场和生活温度。

要善于挖掘、善于发现。我市历史悠久、底蕴深厚，草原文化与农耕文化、黄河文化与阴山文化、西口文化与工业文化多元交织、融汇发展，孕育形成了包容开放、兼容并蓄的独特文化品质，为文艺创作提供了丰厚的土壤和资源。广大文艺工作者要根植包头文化沃土，努力推出更多具有包头特色、反映包头风格、体现包头气派、展现包头风貌的文艺精品，让它们在祖国文艺百花园中绽放出更加绚丽的光彩。当前，我市正在进行许多具有新时期特点的伟大建设，改革开放、创新创业、转型发展，城市棚户区改造、农村牧区“十个全覆盖”工程、贫困地区脱贫攻坚等，都为艺术创作提供了丰富题材。广大文艺工作者要深入挖掘我市人民群众在这些伟大实践中的事迹，努力从实践中获取取之不尽、用之不竭的创作源泉，推出更多反映人民群众热火朝天搞建设、为幸福生活而奋斗的励人作品。

要潜心研究、潜心创作。从古至今，凡是传世之作、千古名篇，必然是笃定恒心、倾注心血的作品。汉代司马迁用毕生精力著成我国第一部纪传体通史《史记》，被鲁迅称为“史家之绝唱，无韵之《离骚》”；清代曹雪芹写《红楼梦》“披阅十载、增删五次”，最终铸就了世界文学史上的奇峰；我市蒙古族作家玛拉沁夫用近30年的时间酝酿打造《茫茫的草原》，创作了我国文学史上较早反映蒙古族人民生活与斗争的长篇小说。这些文学巨匠孜孜以求、精益求精的创作精神，为我们树立了典范、树立了丰碑。广大文艺工作者要以先贤为范、向经典看齐，静下心来、克服浮躁、拒绝喧嚣、耐住寂寞，用情感和功夫锤炼、用时间和心灵酿造，努力打造更多思想精深、艺术精湛、制作精良的时代精品，创作更多有正能量有感染力、能传得开留得下的文艺巨制，推出更多经得起历史和人民检验的传世之作。

第三，大力铸造灵魂，努力在传承和弘扬中国精神中发挥作用

文艺是铸造灵魂的工程，文艺工作者是灵魂的工程师，要切实担负起举精神旗帜、立精神支柱、建精神家园的崇高使命，履行好弘扬中国精神、传播中国价值、凝聚包头各族人民力量的神圣职责，真正发挥文艺引领时代风尚、铸就民族魂魄的重要作用。

要凝聚实现中国梦的正能量。紧紧围绕我市正在开展的“中国梦·尽责圆梦”“德润鹿城·文明包头”等系列主题实践活动，以自己熟悉和擅长的文艺形式，深情讴歌各行各业践行“中国梦”的奋斗历程，全面反映包头现代化建设的伟大实践，用优秀作品汇聚起建设包头、共筑中国梦的强大精神力量。继续发扬我市在蝉联四届全国文明城市过程中形成的好经验、好做法，把核心价值观生动活泼地体现在文艺作品中，生动形象地展现社会主义核心价值观的深刻内涵和精神实质，唱响爱国主义的永恒旋律。正确、生动地反映和描写包头发展史，大力弘扬包头文化核心理念，引导人民树立和坚持正确的历史观、民族观、国家观、文化观，激发起各族人民热爱包头、建设包头、发展包头的豪迈热情和精神动力。

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要弘扬真善美的时代主旋律。追求真善美是文艺的永恒价值。艺术的最高境界就是让人动心，让人们的灵魂经受洗礼，让人民发现自然的美、生活的美、心灵的美。比如，根据我市全国“孝老爱亲”道德模范朱清章真实事迹改编创作的电影《守候》和话剧《惊蛰》，生动再现了朱清章三十年不离不弃，终于唤醒植物人母亲这段撼人心魄的人间真情，弘扬了中华民族孝老、敬老、爱老、助老的传统美德，让广大观众受到极大的感染；以文艺志愿者为主题的《爱+1度》微电影，深刻诠释了志愿服务精神，让更多人认识到了志愿服务的价值和快乐。这些作品不仅向世人生动传递了向上向善的价值观，还引导人民增强了道德判断力和道德荣誉感。做好新时期文艺创作工作，必须要继续坚持真善美的时代主旋律，高扬社会主义核心价值观的旗帜，通过精彩的故事、鲜活的语言、丰满的形象，使人们感悟和认同社会主流价值。

要坚守中华文化自信和自觉。中华优秀传统文化是中华民族的精神命脉，是涵养社会主义核心价值观的重要源泉，也是我们在世界文化激荡中站稳脚跟的坚实根基。这些年，我市广大文艺工作者从中华优秀传统文化中汲取养分、丰润作品，使文艺创作有了更为丰富的哲学内涵、人文精神、教化思想、道德理念，增强了作品的历史厚度和文化底蕴。新的时代条件下，要继续传承和弘扬中华优秀传统文化，接续好中华文脉，溯到源、找到根、寻到魂，把中华优秀传统文化中的价值理念、道德规范和生活智慧挖掘出来，把中国人民世世代代传承下来的精华部分发扬光大。要找准当代生活的底蕴和传统文化血脉之间的契合点，创作更多具有中华文化底色、鲜明中国精神的文艺作品，在弘扬中华美学精神、彰显包头独特魅力中，坚守中华文化立场、传承中华文化基因、展现中华审美风范。

第四，加强自身修养，努力成为德艺双馨的优秀文艺人才

文艺能否给人以价值导向、精神引领、审美启迪，取决于艺术家的思想水平、业务水平、道德水平。广大文艺工作者要牢记德艺修养这个根本，追求德艺双馨，赢得人民尊敬。

要提高艺术修为。现在，有些文艺工作者创作的作品人们不喜欢，不是曲高和寡，而是曲低和寡，主要原因是文化功底不深，实践功底不深；有的不注重积累积淀，把主要精力和心思用在宣传、广告、公关上，结果是昙花一现，很快就被遗忘了。古人经常讲学富五车、才高八斗，实际上只有学富五车、才能才高八斗。我们一些文学大师、艺术大家，无不是经过日积月累、艰苦磨练才修成正果的。历史只承认真正的艺术，关键是要舍得下硬功夫、下苦功夫。广大艺术工作者尤其是年轻艺术工作者，一定要学习和发扬老一辈艺术家的优良传统，自觉坚守艺术理想，讲品位、重品质，不断加强思想积累、知识储备和艺术训练，持续提升自己的学养、涵养、修养，努力通过潜心钻研、苦心历练达到成功的彼岸、艺术的高峰。

要恪守道德情操。精品力作都是有大德的文化人所作，屈原的《离骚》、司马迁的《史记》、范仲淹的《岳阳楼记》、岳飞的《满江红》、文天祥的《过零丁洋》，之所以千古传颂，就是他们本身的为人境界高。广大文艺工作者必须注重品德修养，自觉锻造人格修为，打牢世界观、人生观、价值观的根底，严明是非、善恶、美丑的界限，保持“乱云飞渡仍从容”的定力，恪守爱国、为民、崇德、尚艺的职业道德，努力做到以德立身、以文化人。要处理好义利关系。坚决抵制低俗、庸俗、媚俗之风，坚决反对拜金主义、享乐主义、极端个人主义，积极传播先进文化、引领时代风尚，为历史存正气、为世人弘美德、为自身留清名，努力以高尚的职业操守、良好的社会形象、文质兼美的优秀作品赢得人民喜爱和赞誉。

要强化文艺担当。文艺有教育、认识、审美、娱乐等功能，但教育是第一位的功能。一部好的作品可以引导人们崇德向善、积极向上；一部坏的作品可能让人走火入魔，甚至走上违法犯罪道路。文学艺术家影响的是全社会的人，一定要在文艺育人、弘扬正气上发挥更大作用，在促进社会和谐上担负重要责任。总书记在《忆大山》一文中写到，大山是一位非党民主人士，但他从来也没有把自己的命运与党和国家、人民的命运割裂开来。他利用与基层民众水乳交融的关系，以诙谐幽默的语调，合情入理的分析，乐观豁达的情绪，去劝说人们、影响人们，主动地做一些疏导和化解矛盾的工作，让人们看到光明和希望，对党和国家的前途充满信心。大家一定要学习贾大山的思想境界和精神追求，在团结人民群众、营造社会和谐上作出应有的贡献。

第五，坚持党的领导，努力为全市文艺事业发展提供坚强保证

党的领导是文艺繁荣发展的根本保证。各级党委要自觉站在全局和战略高度，充分认识繁荣发展社会主义文艺的极端重要性，从建设文化强市、打造文明包头的高度，切实加强和改进对文艺工作的领导。

要把握文艺发展的正确方向。各级党委要把文艺工作纳入重要议事日程，加强对文艺工作的宏观指导，贯彻落实好党的文艺方针政策，把握处理好党性和人民性、政治立场和创作自由的关系，切实做到牢牢把握意识形态工作主导权，掌握文艺改革发展领导权。要选好配强文艺单位领导班子，把那些德才兼备、熟悉文艺工作规律、能同文艺工作者打成一片的干部充实到领导岗位上来。要高度重视文艺阵地建设特别是网络文艺创作生产，加强正面引导，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，决不给错误文艺思潮和不良文艺作品提供传播渠道。各级宣传部门要发挥统筹指导作用，充分调动各方面力量做好文艺工作，形成党委统一领导，宣传部门牵头抓总，各有关部门和团体协同推进，社会各方面积极参与的文艺工作新格局。

要加大文艺人才培养力度。文艺的发展首先看作品，作品的背后是人才。没有好的人才培养模式，就没有好的作家、艺术家。要加强高端人才、人民喜爱的名家大师和民族文化代表人物的培养、锻炼和使用力度，造就一批造诣高深、成就突出、影响广泛的文艺领军人物。要大力宣传推介有突出贡献的文化名家，整合社会资源，对他们承担的重点项目、重要演出等给予支持，力争有更多的名人入选自治区、国家文化名家暨“四个一批”人才。要引导和扶持群众中涌现出的业余作家、民间歌手、民间艺人，发展壮大民间文化人才队伍，培养扎根基层的乡土文化能人。要强化文化人才梯队建设，建立后备人才库，发挥老专家、老学者、知名艺人的“传帮带”作用，大力培养接班人，推动青年文化人才快速成长。要牢固树立“不求所有，但求所用”的观念，积极探索凝聚、吸纳、利用各类文艺人才的有效渠道，加强文艺人才引进，壮大文艺人才队伍。

要营造良好的文艺创作环境。环境关系文艺生态的涵养，关系文艺事业的健康发展。要认真贯彻中央《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，拿出细化、量化、具体化的落实措施，更好促进文艺创作生产。要在全社会营造尊重文艺人才、尊重文艺创造的良好氛围，使优秀作家艺术家专业上有权威、社会上受尊重。要加强对文艺队伍的团结引领，诚心诚意同他们交朋友、为他们办实事，关心他们的工作和生活，倾听他们的心声和心愿，在政治上充分信任、在创作上热情支持，营造有利于文艺创作的良好环境。要加强文化市场综合执法，加大知识产权保护力度，深入开展“扫黄打非”，形成健康有序的良好市场环境。要深化文化体制机制改革，建立健全有利于出作品、出人才的体制机制，推动形成创新精神和创造活力竞相迸发、文艺精品和文艺人才充分涌现、文艺影响力和传播力不断扩大的生动局面。

各位艺术家、同志们，伟大的时代催生伟大的作品，伟大的作品助推伟大的时代。希望大家不辜负时代召唤、不辜负人民期望，多出精品、多创佳绩，为开创我市文艺事业繁荣发展的新局面，全面建成更高质量的小康社会作出新的更大贡献！

（2016年4月15日）

市委书记在宣传工作会议上的讲话 第5篇

同志们：

人民政协是具有中国特色的制度安排，人民政协事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视人民政协事业发展。习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深刻阐明了人民政协的地位作用、目标任务、职责使命、实践要求，科学回答了一系列方向性全局性战略性重大问题，是指引新时代人民政协工作的强大思想武器。我们这次会议，就是要深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，认真落实中央、省委部署要求，对加强和改进我市政协工作进行再部署再推动，奋力开创我市政协工作新局面，为加快建设副中心、致力打造增长极提供坚强保障。

刚才，4家单位作了交流发言，大家要相互借鉴、共同提高。下面，讲三个方面意见：

一、提升政治站位，切实增强加强和改进人民政协工作的责任担当

人民政协是中国共产党把马克思列宁主义统一战线理论、政党理论、民主政治理论同中国实际相结合的伟大成果，是中国共产党领导各民主党派、无党派人士、人民团体和各族各界人士在政治制度上进行的伟大创造。这一制度植根于中国历史文化，产生于近代以后中国人民革命的伟大斗争，发展于中国特色社会主义光辉实践，具有鲜明的中国特色。我们要从坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，从推动**加快建设副中心、致力打造增长极的高度，不断增强加强和改进人民政协工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

一要在认清伟大成就中坚定制度自信。70多年来，在中国共产党领导下，人民政协坚持团结和民主两大主题，服务党和国家中心任务，在建立新中国和社会主义革命、建设、改革各个历史时期都发挥了十分重要的作用。**早在1950年2月就成立了各界人民代表会议协商委员会，这是政协**市委员会的前身。1955年9月，政协**市委员会举行第一届第一次会议，这标志着人民政协制度在**正式确立。60多年来，人民政协与**发展同频共振，发挥了独特作用，作出了重大贡献。特别是党的十八大以来，我市政协工作坚持党的领导有定力，始终坚守政协成立初心，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣贯彻落实中央、省委、市委决策部署，引导各党派团体和各族各界人士切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断夯实团结奋斗的共同思想政治基础；服务全市发展有担当，始终坚持党有号召政协要有行动、党有要求政协要抓落实，紧紧围绕贯彻习近平总书记关于河南工作的重要指示精神，围绕落实中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等重大国家战略，围绕实现省委省政府对**发展的新定位，聚焦全面深化“9+2”工作布局、加快推进转型发展高质量发展，聚焦加快建设副中心、致力打造增长极，深入视察调研，精准协商议政，加强民主监督，积极建言献策，提出了很多有价值、有分量的意见建议；增进民生福祉有情怀，始终坚持人民至上，着眼满足人民日益增长的美好生活需要，积极开展协商议政、民主监督，协助党委政府破解民生难题，在助力脱贫攻坚、反映社情民意、推动民生实事落地见效等方面作了大量工作，有力促进了民生改善；广泛凝心聚力有作为，始终坚持大团结大联合，加强同各民主党派、无党派人士的合作共事，促进民族团结、宗教和睦，增进与党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络，密切与港澳台同胞和海外侨胞的联系交往，努力寻求最大公约数、画出最大同心圆；

加强自身建设有成效，始终坚持改革创新，以政协系统党的建设为引领，以工作提质增效为导向，全面加强各级政协组织自身建设。去年以来，通过开展“强使命、找差距、明举措、勇担当”集中学习研讨活动，全市各级政协组织和广大政协委员持续营造“学、严、干”的氛围，大力倡树“清新简约、务本责实、实干兴洛”的作风导向，着力克服“三种心态”、强化“三种精神”，呈现出新气象新面貌。我市政协工作是人民政协事业发展的一个缩影，其发展历程和成就充分证明人民政协制度具有多方面独特优势，中国式民主在中国行得通、很管用。我们要切实增强制度自信，把人民政协制度坚持好，把人民政协事业发展好，在推动制度优势更好转化为治理效能中展现新时代**政协工作的新担当新作为。

二要在领悟伟大思想中把稳前进方向。习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是指引新时代人民政协工作的强大思想武器。我们做好新时代人民政协工作，必须深入学习贯彻这一伟大思想，切实在学懂弄通做实上下功夫，牢牢把握新时代人民政协工作的正确方向。要准确把握人民政协的性质定位。习近平总书记指出，“人民政协作为统一战线的组织、多党合作和政治协商的机构、人民民主的重要实现形式，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排”，这是对新时代人民政协性质定位的精辟阐释。回顾历史，从新中国成立之初人民政协作为统一战线组织、代行国家权力机关职权，到1954年第一届全国人大一次会议召开后人民政协不再代行国家权力机关职权、而是作为统一战线组织和政治协商机构继续发挥重要作用，从改革开放后人民政协被明确为统一战线组织、多党合作和政治协商机构、人民民主重要实现形式，到新时代被赋予协商民主重要渠道和专门协商机构的新定位，人民政协性质定位的内涵一直随着我国经济社会发展而不断深化和丰富。准确把握人民政协的性质定位，是做好人民政协工作的前提和基础。要牢牢把握人民政协性质定位的基本要义，把人民政协的性质定位具体落实到政协工作的主要原则、职能任务、方式方法中，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。

要准确把握人民政协的职责使命。“人民政协要为民主党派和无党派人士在政协更好发挥作用创造条件”，“人民政协要发挥统一战线组织功能”，“人民政协要以实现第一个百年奋斗目标、向第二个百年奋斗目标迈进为履职方向，以促进解决好发展不平衡不充分的问题为工作重点”，“人民政协要把不断满足人民对美好生活的需要、促进民生改善作为重要着力点”。这些，深刻阐述了人民政协的职责使命。人民政协自诞生起，就将政治协商作为主要职能，后来又逐步明确了政治协商、民主监督、参政议政三大职能。习近平总书记的重要论述，既涵盖这三大职能，又提出新的重要要求。我们要准确把握人民政协的职责使命，紧紧围绕党委政府工作的重点、群众生产生活的难点、社会治理的焦点，广集良策促进决策优化，广聚共识推动决策实施，不断提高政治协商、民主监督、参政议政水平。要准确把握人民政协制度建设的要求。人民政协制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，推进人民政协制度更加成熟更加定型是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要任务。我们要结合**实际，以宪法和相关政策为依据，建立健全以政协章程为基础，以协商制度为主干，覆盖政协党的建设、履职工作、组织管理、内部运行等方面的制度，形成权责清晰、程序规范、关系顺畅、运行有效的制度体系，更好地将政治组织的制度优势、协商民主的制度优势、新型政党的制度优势、凝聚共识的制度优势转化为治理效能，推动新时代全市政协工作始终保持蓬勃生机与活力。

三要在推进伟大事业中强化使命担当。当今世界正在经历百年未有之大变局，实现中华民族伟大复兴正处于关键时期。越是接近目标，越是形势复杂，越是任务艰巨，越要发挥中国共产党领导的政治优势和中国特色社会主义的制度优势”；强调做好新时代人民政协工作，要“把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，把服务实现‘两个一百年’奋斗目标作为工作主线，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，坚持团结和民主两大主题，提高政治协商、民主监督、参政议政水平，更好凝聚共识，担负起把党中央决策部署和对人民政协工作要求落实下去、把海内外中华儿女智慧和力量凝聚起来的政治责任，为决胜全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国作出贡献”。这些，深刻阐述了人民政协在新时代的使命任务。具体到**，无论是落实中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等重大国家战略，还是加快建设副中心、致力打造增长极，无论是推动产业转型、动能转型、城市转型、生态转型、社会治理转型、体制机制转型，还是做好“六稳”工作、落实“六保”任务、实施“五提”行动、打好“三大攻坚战”，都尤为需要人民政协发挥重要作用。目前，我市政协工作在完善职能定位、健全制度程序、提高履职能力等方面，还存在与新时代新任务不相适应的问题。要把践行人民政协的使命任务与建设副中心、打造增长极结合起来，以强化统一战线组织功能汇聚实现中华民族伟大复兴中国梦的磅礴力量，以推动人民政协制度更加成熟更加定型彰显中国特色社会主义制度的优越性和先进性，以发挥专门协商机构在国家治理体系中的重要作用展现社会主义协商民主的独特优势，努力团结一切可以团结的力量、调动一切可以调动的积极因素，不断开创**各项事业发展新局面。

二、聚焦职责使命，着力抓好加强和改进人民政协工作的重点任务

加强和改进人民政协工作，要紧紧围绕人民政协的职责使命，紧紧围绕全市中心工作，扭住重点、精准发力，推动人民政协工作不断迈上新台阶。

一要履行好协商民主职责。社会主义协商民主是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是中国共产党的群众路线在政治领域的重要体现。人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，具有集协商、监督、参与、合作于一体的特点。人民政协在协商中促进广泛团结、推进多党合作、实践人民民主，既秉承历史传统，又反映时代特征，充分体现了我国社会主义民主有事多商量、遇事多商量、做事多商量的特点和优势。遇事商量是民主的表现、开明的表现，也是高明的表现。善于协商才能形成合力、解决问题、推动工作。要发挥好人民政协专门协商机构作用，把协商民主贯穿履行职能全过程，在“专”出特色、“专”出质量、“专”出水平上见实效，促进社会主义协商民主广泛多层制度化开展。要突出协商重点。人民政协要坚持议大事、抓大事，紧紧围绕全市大局开展协商议政，助推党委政府科学决策、精准施策。要多谋发展之策，聚焦贯彻习近平总书记关于河南工作的重要指示精神，聚焦落实中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等重大国家战略，聚焦加快建设副中心、致力打造增长极，聚焦全面深化“9+2”工作布局、加快推进转型发展高质量发展，围绕党委政府正在谋划推进的重点工作、事关未来发展的前瞻性战略性问题，深入开展视察调研、协商座谈，提出务实管用的对策建议。当前，洛阳发展面临很多机遇、拥有很多平台，各级政协组织和广大政协委员开展民主协商的空间广阔。要发挥自身优势，精准选题、献智献策、担当作为。比如，我们正在规划建设**都市圈，加快建设副中心、致力打造增长极，可以围绕洛济、洛汝、洛巩、洛渑等产业带的谋划建设开展调研协商，也可以围绕在对外交往中如何讲好黄河故事、讲好**故事开展调研协商。要多担民生之责，围绕群众的操心事烦心事揪心事，帮助解决就业、教育、医疗、养老、住房、环保等热点难点焦点问题，助力保障和改善民生，增强人民群众的获得感幸福感安全感。要多尽监督之力，充分发挥协商式监督的优势和特色，通过会议监督、视察监督、提案监督、专项监督以及其他形式监督，推动党委政府重大决策部署、重点项目和民生实事落到实处、取得实效。

要健全协商规则。各级党委要支持政协加强协商民主建设，构建程序合理、环节完整的协商民主体系，确保政协协商有制可依、有规可守、有章可循、有序可遵。要坚持党委会同政府、政协制定协商计划制度，完善协商于决策之前和决策实施之中的落实机制，对明确规定需要政协协商的事项必须经协商后提交决策实施，对协商的参加范围、讨论原则、基本程序、交流方式等要进一步细化规定。要将政协重点协商活动纳入党委政府工作总体部署，实施情况列入督查事项和考核体系，加强对协商成果的跟踪督办，确保协商成果进入党委政府决策程序，转化为具体工作举措。要做好政党协商与政协协商的衔接，有关部门在制定政党协商计划时，应就协商议题、时间、参加范围等征求政协意见建议。要拓展协商平台。要改进和丰富协商方式，坚持专题议政性常委会会议、专题协商会、协商座谈会、提案办理协商制度，完善对口协商、界别协商机制，增强网络议政、远程协商实效。市、县政协主要工作是协商，主要工作方式是“搭台”，工作主旨是双向发力，要聚焦主责主业，每年安排一定数量的专题协商活动，向党委政府提出切实可行的意见建议。比如，现在从中央到省、市，都很重视中医药发展。政协可以就中医药发展，与政府部门、中医药专家、中药材种植企业和农户等开展专题协商。对县级政协来说，开门就是基层、出门就是群众，要坚持开门协商，走进乡镇、街道和有条件的行政村、社区、企事业单位，把政协协商同基层协商、基层社会治理结合起来，让政协协商更接地气、更富成效。孟津县在全市率先成立一批以政协委员名字命名的工作室，搭建开放性履职平台，推动政协工作向基层延伸，就是很好的探索，要不断完善和推广。

要厚植协商文化。能听意见、敢听意见特别是勇于接受批评、改进工作，是有信心、有力量的表现。要坚持“有事好商量、众人的事情由众人商量”，把民主集中制的优势运用好，发扬“团结—批评—团结”的优良传统，广开言路，集思广益，促进不同思想观点的充分表达和深入交流，做到相互尊重、平等协商而不强加于人，遵循规则、有序协商而不各说各话，体谅包容、真诚协商而不偏激偏执，形成既畅所欲言、各抒己见，又理性有度、合法依章的良好协商氛围。对各种意见和批评，只要坚持党的基本理论、基本路线、基本方略，就要让大家讲。哪怕刺耳、尖锐一些，也要闻过则喜，有则改之、无则加勉。

二要凝聚好各方智慧力量。人心是最大的政治，共识是奋进的动力。更好凝聚共识，是习近平总书记对人民政协工作提出的重要要求，是新时代赋予人民政协的一项重要职能。全市各级政协要把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节，努力成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道，汇聚起建设副中心、打造增长极的强大正能量。要奏响政治引领“主旋律”。思想政治建设是党的工作的生命线，也是人民政协工作的生命线。要完善以政协党组理论学习中心组学习为引领的学习制度体系，引导各民主党派、无党派人士、各人民团体和各族各界人士深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于河南工作的重要指示精神，学习时事政策、中共党史、新中国史和统一战线历史、人民政协历史、**历史，树立正确历史观和大局观，夯实团结奋斗的共同思想政治基础，在事关道路、制度、旗帜、方向等根本问题上统一思想和步调。要正确处理一致性和多样性的关系，及时了解统一战线内部思想动态，把在一些敏感点、风险点、关切点上强化思想政治引领同经常性思想政治工作结合起来，求同存异、聚同化异，增进一致而不强求一律、尊重差异而不扩大分歧、包容多样而不丧失主导，推动各党派团体和各族各界人士实现思想上的共同进步。

要画好凝聚共识“同心圆”。充分发挥政协组织代表性强、联系面广、包容性大的优势，教育引导各党派团体、各族各界人士自觉接受党的主张、落实党的决策部署，同时支持他们为做好工作提出意见、反映诉求、表达观点，努力在沟通交流中增进理解、赢得共识。在政协内部，要把凝聚共识融入视察考察、调查研究、协商履职活动中，推动建言成果和思想收获一体设计、一体落实，把中央、省委、市委决策部署转化为政协组织、政协委员的自觉行动。比如，围绕推进黄河流域生态保护和高质量发展开展调研，就要让政协委员更加深刻地领会到党中央把黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略的重大意义、深远影响，提升思想认识，增强思想收获。比如，政协委员视察民生工程建设和民生实事办理情况，就要进一步强化与人民群众心连心、共命运的初心和使命，站在通过办好民生实事使人民群众与党委政府贴得更近更紧、促进党心民心交融的高度，切实增强开展工作的使命感责任感。面向社会各界群众，要协助党委政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾、释疑增信的工作，开展好学习教育、政策宣讲、交流联谊、解难纾困等活动，更好地传播共识、扩大共识。近年来，政协通过建立健全谈心谈话制度、抓好重大专项工作宣讲、办好“委员通道”“提案进行时”等，在凝聚共识方面取得了积极成效。今后，要针对社会各界关注的问题和界别群众的利益诉求，完善方式方法，适应互联网发展大势，探索更多务实管用的凝聚共识的手段和方法。

要扩大团结民主“朋友圈”。人民政协作为爱国统一战线组织，统战属性是最基本的属性，统战职能是最基本的职能。要在落实党的统一战线工作职责上下功夫，积极协调好政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系，拓宽同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士等的联系交往渠道，把更多的人团结在党的周围。要注重牵线搭桥，不断提升世界古都论坛、河洛文化研讨会、根在河洛客家文化论坛、关林国际朝圣大典等对外交流平台的影响力，在对外交流中广泛宣传**的成就，讲好**故事，为**招商引资、招才引智等贡献力量。把**故事讲好讲活，不能仅靠愿望，更要靠方法。比如，要把**厚重的历史文化宣传好，就要着力在河洛文化的现代表达、国际表达上探索创新，吸引更多年轻人关注，不能只是罗列式、陈述式地宣传。要推动**文化走向世界、在国际舞台上展现文化自信，就要创新文化传播方式，更好地走出去，不能自娱自乐、自弹自唱。前不久，央视《焦点访谈》栏目以《二里头遗址，探秘华夏之光》为题，讲述了二里头遗址发现、发掘的意义以及成果，就是增强文化自信的重要途径。下一步，要进一步强化历史文化的现代表达方式，用群众容易接受的语言，推进考古成果的大众普及。近年来，我市农村基督教事务专项治理工作取得明显成效，但依法依规做好信教群众、宗教活动场所转化工作的任务依然很重。各级政协组织要广泛联系宗教界代表人士，充分发挥他们在依法规范宗教事务上的重要作用，坚持党的宗教工作基本方针，做到“导”之有方、“导”之有力、“导”之有效，推动宗教治理由治标向治本转化。

三要完善好政协工作制度。健全的工作制度是人民政协制度更加成熟更加定型的体现。要结合实际，围绕固根基、扬优势、补短板、强弱项，进一步完善政协工作制度，加快形成更加符合时代要求、更加契合政协工作规律、真正行得通能管用有效率的制度体系。要抓好重点领域制度建设。要抓住工作制度建设这个“牛鼻子”，加快健全覆盖政协党的建设、履职工作、组织管理、内部运行等方面的制度体系。重点是要着眼落实党对人民政协工作的全面领导，进一步严格重大事项请示报告制度，完善贯彻落实党中央重大决策部署的督查机制，健全政协党组、机关党组、专门委员会分党组工作规则，确保政协始终在党的领导下高质量开展工作；要着眼发挥新型政党制度优势，进一步完善各民主党派以本党派名义在政协发表意见、提出建议的机制，支持各民主党派和无党派人士通过制度性安排、围绕党委政府重要工作建言献策，畅通党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士意见诉求表达渠道，切实扩大有序政治参与；要着眼发挥协商履职作用，进一步完善政协履职工作制度，建立健全会议组织、履职活动等规则，完善党政领导同志出席政协会议、听取大会发言、参加分组讨论等工作规范，加强专门委员会工作制度建设，确保政协工作有序推进；要着眼上下联动，进一步改进政协系统联系指导工作方式，完善重大协商议题协同调研、联动协商和协同视察、协同监督等机制，发挥好人民政协制度整体优势。要增强制度建设针对性实效性。制度建设不在新颖、而在实效。要坚持问题导向，针对实际工作中存在的问题和不足，有的放矢地创新制度机制。比如，当前协商议政还存在重数量轻质量、重活动形式轻工作实效的问题，这就需要创新完善协商议政质量评价体系和工作办法，推动各项协商活动从“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”转变，不能把“说过了”当成“做过了”、把“做过了”当成“做好了”。要注重深入挖掘、总结推广基层的好经验好做法，及时固化为制度。要积极学习借鉴外地的先进经验，结合实际创造性转化利用。随着时代发展变化，现代信息技术迅猛发展，为知情明政、建言资政、凝聚共识带来了新机遇新挑战。要强化互联网思维，善于利用互联网、大数据等新技术新手段开展工作，积极探索完善智慧政协、网络议政等新形式，不断拓展议政建言的深度广度，着力构筑网上网下同心圆。省政协高度重视网络议政、智慧政协等的建设，全市各级政协组织要有针对性地学习借鉴，改进提升工作。

要强化制度落实。把制度执行到位，才能最大限度发挥制度的效能。对中央、省委、市委出台的各项制度，要不折不扣抓好落实，坚决维护制度的严肃性权威性，不能只是讲在嘴上、写在纸上、当作摆设；要善于创造性开展工作，以新理念新思路新载体，将中央、省委、市委关于政协工作的决策部署落实到位。

四要建设好政协委员队伍。政协委员是各党派团体和各族各界的代表人士，是政协工作的主体。做好新时代政协工作，必须按照习近平总书记提出的“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”重要要求，全面推进履职能力建设，着力打造一支高素质政协委员队伍。要把委员责任担起来。政协委员代表各界群众参与国是、履行职责，这是荣誉，更是责任。要教育引导政协委员涵养为国尽责、为民履职的情怀，珍惜好人民赋予的平台和机会，当好人民政协制度的参与者、实践者、推动者。政协委员来自方方面面，对一些问题的看法和认识不一定相同，但政治立场不能含糊、政治原则不能动摇。要教育引导政协委员认清政治身份，强化政治责任，切实增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，始终站稳政治立场、坚定政治原则，不能做政治上的“墙头草”“变色龙”，不能为自己的小团体谋私利。要在换届时严格把好政协委员“政治关”。

要让委员本领强起来。政协主要通过协商发挥作用，这种作用关键靠“说得对”，这就需要过硬的能力素质。要强化履职能力建设，教育引导广大委员广泛学习各方面知识，准确把握履职方式方法，增强协商基本功，全面提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。广大政协委员要善于关注大局大势，紧跟党委政府决策部署，提高把握大局能力和议大事谋大事水平，做到建言建在需要时、议政议到点子上、监督监到关键处；要善于发挥桥梁纽带作用，密切联系界别群众，团结引导界别群众坚定不移跟党走；要善于运用互联网、大数据等现代履职手段，增强资政建言的前瞻性精准性，提升凝聚共识的针对性有效性。**师范学院院长梁留科同志作为全国政协委员，在全国“两会”上发出不少“**声音”，得到了国家有关部委的关注和认可，就值得大家学习。要将委员形象树起来。政协委员社会知名度大、关注度高，一言一行都具有影响力和示范性。要恪守宪法法律，锤炼道德品行，严格廉洁自律，发挥好在本职工作中的带头作用、在界别群众中的代表作用，写好委员作业、答好时代考卷，以实际行动展现新时代**政协委员的风采。市政协委员侯文邦同志在刚才发言中讲到，自己多年来坚持“讲正话、干正事、交正友、树正气、走正道”，这个“正”就是正义的“正”、正气的“正”。作为政协委员，要自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈，不断锤炼道德品行，养成健康生活情趣，始终干干净净做事、堂堂正正做人、规规矩矩履责，以自己的模范行动展现新时代政协委员新风采。

三、加强党的领导，为加强和改进人民政协工作提供强有力的保证

中国共产党的领导是包括各民主党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士在内的全体中国人民的共同选择，是成立政协时的初心所在，是人民政协事业发展进步的根本保证。要把坚持党的领导贯穿到政协全部工作之中，认真落实党对人民政协工作的各项要求，切实凝聚起做好新时代人民政协工作的强大合力。

一要全面加强党的领导。各级政协要切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本方略，不折不扣贯彻落实党中央决策部署，以实际行动维护党中央一锤定音、定于一尊的权威。要把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，及时跟进学习贯彻习近平总书记最新重要讲话精神，切实做到学思用贯通、知信行合一。各级党委要切实加强对政协工作的领导，把政协工作纳入党委工作总体布局和重要议事日程，坚持党委常委会会议定期听取政协党组工作、政协常委会工作情况汇报等制度，加强对政协党组织执行党的路线方针政策等情况的指导督促检查，及时研究解决工作中存在的问题。党委主要负责同志要带头参加政协重要会议活动，带头推进政协协商民主，带头做党的统战工作，带头广交深交党外朋友，加强对政协党的建设工作的具体指导。各级政协党组要切实肩负起实现党对政协工作全面领导的重大政治责任，认真落实党对政协组织实施领导的制度规定，严格执行重大事项请示报告制度，在政协工作中发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用。

二要持续推进党的建设。政协中的党组织肩负着宣传党的主张、贯彻党的决定、团结各界人士为实现党的总任务总目标而共同奋斗的重任。要进一步加强政协组织党的建设，完善各级政协党组织设置，健全政协党组、机关党组、专门委员会分党组等组织体系，强化基层党组织政治功能，实现党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖，确保党的决策部署在政协落地生根。要加强对政协组织中的共产党员的教育管理监督，充分发挥他们在政治引领、发扬民主、凝聚共识、合作共事、廉洁奉公等方面的模范带头作用。要不断巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，引导政协组织中的共产党员牢记党的宗旨、坚定理想信念、锤炼党性修养，不断增强固守政治底线的定力和寻求最大公约数、画出最大同心圆的能力。要结合正在开展的“强使命、找差距、明举措、勇担当”集中学习研讨活动，引导党员干部克服“三种心态”、强化“三种精神”，树牢“清新简约、务本责实、实干兴洛”的作风导向。要坚持把纪律挺在前面，把监督挺在前面，持之以恒正风肃纪，坚决防止党员干部利用政协影响力、利用委员资源谋取私利。要始终警钟长鸣，加强教育管理监督，对违纪违法的要依纪依法予以惩戒。

三要着力夯实基层基础。习近平总书记指出，“要重点解决市县政协基础工作薄弱、人员力量薄弱的问题”。这“两个薄弱”问题在我市政协工作中也存在，这就需要坚持问题导向，进一步夯实政协工作的基层基础。要注重指导县级政协聚焦主责主业，通过保证协商频次、完善协商机制、丰富协商形式等，真正将专门协商机构职能作用发挥出来。要规范完善基层政协机构设置，探索建立县级政协专门委员会联合办公机制，解决好专委会“一人委”“两人委”问题，推动基层政协组织建设与新时代政协工作需要相适应。要立足自身实际，学习借鉴外地经验，多措并举解决好基层政协编制和经费等需求，确保工作有人抓、事情有钱干。要结合完善市县政协信息化工作平台，推动提案办理、委员管理、机关办公等信息化，减轻基层政协工作负担、提升工作效率。要加强市级政协对县级政协的工作指导，强化上下联动，协调解决好具体问题，不断提升基层政协工作的针对性实效性。

四要不断改善工作条件。加强和改进人民政协工作，需要不断巩固和拓展党委高度重视、政府大力支持、政协积极履职、各方协同助力的良好局面。各级党委要统筹解决政协开展工作存在的困难和问题，为政协履职创造良好条件。纪检监察机关和组织、宣传、统战等部门要在政协党的建设、委员队伍建设、干部队伍建设、新闻宣传等方面提供支持和保障。政府及其有关部门要密切同政协及其专门委员会的沟通协作，积极参加政协协商活动，并在委员知情明政、转化履职成果等方面提供帮助。要着眼人民政协事业发展的需要，选优配强政协领导班子和工作力量，加强政协机关干部队伍建设，重视政协机关干部的配备、培育、选拔、任用与交流。要进一步改善政协开展视察调研、提案督办、界别活动、委员培训、新闻宣传、理论研究和机关建设等方面的条件，强化工作保障。要广泛宣传新时代人民政协的性质地位和职能任务，宣传政协履职成果和委员履职成效，展现新时代人民政协新风貌，营造全社会关心支持政协事业发展的良好氛围。

市委书记在宣传工作会议上的讲话 第6篇

同志们：

这次市委人大工作会议，是为深入贯彻落实省委人大工作会议精神，总结交流全市人大工作经验，研究确定在新形势下加强和改进党对人大工作领导的任务和要求，全面开创人大工作新局面而召开的一次重要会议。为了开好这次会议，市委开展了深入细致的调研工作，作了充分的准备。市委常委会专题听取了市人大常委会党组的工作汇报，审议通过了《关于贯彻落实<省委加强和改进新形势下人大工作的决定>的实施意见》，这充分体现了市委对人大工作的重视和支持，对于推进民主法制建设，促进全市经社会更好更快更大发展，必将产生重大而深远的影响

2004年市委人大工作会议以来，全市各级党委高度重视人大工作，不断强化领导力量，采取切实措施加强人大机关建设，积极支持人大及其常委会依法履行宪法和法律赋予的各项职权，促进了全市人大工作的健康发展。总结近年来的人大工作，无论在思想理念、创新发展层面，还是在实际工作、发挥作用层面，都取得了可喜成绩。一是始终站在讲政治的高度，认真贯彻党委的工作部署，努力把党的主张变为国家意志，在党的领导下创造性地开展各项人大工作，表现出了高度的政治责任感，积累了“科学性、服务型、人性化”监督的成功经验，促进了全市的和谐稳定和民主政治建设；二是坚持以经济建设为中心，围绕全市的改革和发展，尤其是政府工作的重点目标任务和人民群众普遍关注的热点难点问题，创新保障方式，加大支持力度，提升服务质效，为全市经济社会的跨越发展做出了突出贡献；三是针对司法、行政执法和重大民生问题开展审议、视察、调研和执法检查，依法解决了一批人民群众反映强烈的问题，人大工作成为党委政府了解民情、反映民意、凝聚民心、化解民怨的重要渠道，有效推动了司法和行政执法环境的改善；四是大力加强思想政治建设，培养锻炼了一支高素质的人大干部队伍，人大常委会机关始终保持积极、健康、和谐、规范的工作态势，社会各界对人大地位作用的认识不断增强，人大工作大有可为、大有作为的思想日益深入人心。总之，随着民主政治进程的加快，特别是《监督法》出台以后，全市人大工作的开拓性局面已经形成。尽管工作中还存在着对人大的法律地位尊重不够、对人大行驶监督权保障支持不到位、一些地方不善于从人大特点和优势出发发挥地方国家权力机关职能作用等问题，但人大工作的总体形势越来越好。市委对全市各级人大组织高度认可，对人大及其常委会的工作十分满意。在此，我代表市委，向全市各级人大及其常委会，向工作在第一线的人大工作者，表示诚挚的慰问和衷心的感谢！

下面，我讲四点意见。

一、各级党委要高度重视新形势下的人大工作

进入新世纪新阶段以后，地方人大工作呈现出全局性更强、规范化程序化水平更高、对“一府两院”的监督更具权威、人民群众对民主法制建设的参与更加广泛等特点，为人大及其常委会依法行使职权和党委加强改进对人大工作的领导提出了新的更高的要求。各级党委要比以往任何时候都更加重视人大工作，学会运用人大这一制度载体，通过人大依法开展党委的执政工作，通过人大充分发挥党委合法而有效的执政作用，通过人大巩固党的执政地位。

1、人大作为地方国家权力机关，在推进民主法治建设中的地位不容忽视。各级人大及其常委会，是受党和人民的重托，代表党和人民行使国家权力的。如何把党的主张与人民的意志统一起来，更好地实现党领导人民当家作主，建设法治社会，这是新时期人大工作面临的历史性课题。在实际工作中，人大地位的体现，人大权威的树立，无不体现在党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一上。2002年前后，由于受“######案件”的影响，我市的民主法制环境曾一度备受关注，经济社会发展陷入困境。为改变这种局面，一方面，市委和各县（市）区委积极推进党内民主建设，以党内民主带动人民民主，努力开创正风兴市新局面；另一方面，各级人大组织依法履行职责，健全完善民主制度，加强法律监督和工作监督，认真解决干部群众反应强烈的热点难点问题，为全市的政治稳定和经济社会发展做出了突出贡献。据统计，2004年以来，全市各级人大组织听取审议“一府两院”工作报告 项，作出决议决定 个，组织视察、检查和调查 次，选举和任命国家机关工作人员 人次，监督纠正执法错案 件。通过这些工作，有效地实现了人民当家作主的权利，我市的民主法制环境也得到了改善。目前，全市上下呈现出团结奋进、昂扬向上、政通人和、百业俱兴的良好局面。实践证明，只有坚持和完善人民代表大会这一体现“一切权力属于人民”的根本政治制度，从政治上、组织上保证人民当家作主、行使管理国家的权力，才能巩固党的执政地位，才能保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的权力，才能使我们的事业兴旺发达。我们要克服“人大工作没有硬指标、硬任务，权力地位无法充分体现”的错误认识，正确对待和牢牢把握手中的权力，真正为人民掌好权，用好权。地方人大及其常委会依法履行重大事项决定权、监督权和人事任免权，承担着民主法制建设的重任，都是事关全局、事关长远、事关人民当家作主的大权。这就需要我们在人大工作的同志，要认清自己肩上的责任，担当起党和人民赋予的使命，进一步统一认识，振奋精神，自加压力，努力把人大工作做好，做出成效。

2、人大作为党委领导下的工作机关，在促进经济社会发展中的作用日益突出。发展是第一要务。人大及其常委会是国家权力机关，同时也是党委领导下的工作机关，有着与其他国家机关一道发展经济和社会事业的共同使命和责任。2002年以来，全市上下积极贯彻落实市委的发展战略和重要部署，凝神聚力，团结一心，多措并举，攻坚克难，经济和社会事业取得了长足发展，主要经济指标连续多年实现两位数增长。2011年，我市地区生产总值实现######亿元，同比增长##%，高于全省##个百分点；城镇固定资产投资##亿元，增长##%，高于全省##个百分点；全口径财政收入##亿元，增长26.9%，一般预算收入15.9亿元，增长32.1%，高于全省0.8个百分点；城镇居民人均可支配收入#####元，增长16.9%，高于全省3.9个百分点，农民人均纯收入####元，增长18.3%，高于全省1.3个百分点。这些成绩的取得，离不开市委、市政府的正确领导，离不开全市人民的共同努力，更离不开全市各级人大组织和人大工作者的智慧和汗水。几年来，全市各级人大组织紧紧围绕全市工作大局，自觉主动地服从服务于经济建设这个中心，谋全局想大事，积极为党委献计献策，善于抓住涉及经济社会发展的具有全局性、长远性、根本性的重要问题，及时作出决议决定。敢于开展法律监督和工作监督，在优化经济发展环境、促进县域经济发展、推进区域中心城市和重大项目建设等方面做出了大量实实在在的工作，提出了很多很好的建议，解决了发展中存在的一些矛盾和问题，对于推动和保障经济社会发展起到了很大的作用。当前，我市正处于改革发展的关键时期，既面临难得的机遇，也面临严峻的挑战。抓住新机遇、迎接新挑战，进一步推进科学发展、加速崛起进程，迫切需要我们坚持和完善人民代表大会制度，切实加强和改进人大工作，更好地调动一切积极因素，凝聚各方智慧和力量，充分激发社会活力，为我市经济社会又好又快发展提供不竭动力。因此，我们必须站在加快发展、构建和谐的高度，坚持和完善人大代表大会制度，充分发挥人大及其常委会的作用。

3、人大作为人民群众的代言机关，在密切党同人民群众的联系上具有不可替代的优势。江泽民同志曾指出：“我们党的最大政治优势是密切联系群众，我们党的最大危险是脱离群众”。人大及其常委会由人大代表组成和选举产生，人大代表来源于群众。这种政治体制决定了人大及其常委会必然成为党和国家联系群众的重要桥梁，同时也是人民群众表达意愿、实现有序政治参与的重要渠道。多年来，我市各级人大组织积极发挥密切联系群众的主渠道作用，充分利用人大代表的特殊身份，加强与人民群众的密切联系。坚持广泛深入地开展代表活动，围绕党委决策的贯彻落实、经济社会发展中的重大事项、人民群众反映强烈的热点难点问题，深入基层，深入群众，开展调查研究，提出工作意见和建议，并努力促进工作意见建议转化为党委的决策。坚持倾听民意，反映民生，了解群众的所想所盼，积极化解民生问题。据统计，各级人大代表每年通过“三查（察）”活动反映的意见建议多达1000多条，这些意见建议对于各级党委、人大常委会和“一府两院”了解民情、做出决策、改进工作都起到了积极的促进作用。因此，我们只有坚持和完善人民代表大会制度，充分发挥人大及其常委会的作用，我们各级党委才能更好地实施对地方国家政权的组织领导，更好地领导人民群众走特色发展道路；我们的“一府两院”才能够更好贯彻落实党委的决策和部署，有效推进经济和社会各项事业的健康发展。

二、人大工作要始终突出加快发展这个第一要务 加快发展是时代主题。当前和今后一个时期，是我市全面实施^^^^^^^战略的关键时期。近几年，我市经济总体态势良好，广大城乡群众在发展中享受到了更多的实惠和好处。但应该看到，我市尚属欠发达地区，农业比重大，工业经济总量小，是不容回避的现实，实现富民强市目标任重道远。全市各级人大及其常委会肩负着加快发展的重任，面临着新的更高的要求。必须增强加快发展意识，全力服从、服务于发展这个第一要务，在同级党委的领导下，心往一处想，劲往一处使，共同推进我市经济社会全面进步。

一是要牢固树立大局意识，把注意力集中到发展上来。当前，促进经济的跨越发展是全市工作的主题，是党委、政府的工作中心和大局，也是人大及其常委会的工作中心。尽管人大不直接从事经济工作，不管改革发展的具体事务，但人大的各项工作决不能与之相脱离；而且正由于不从事改革发展的具体工作，就更应关注本区域发展的进程。要围绕党委、政府的中心工作开展重大项目的调研，主动了解党委决策的贯彻落实情况，了解政府发展经济和推进社会各项事业过程中存在的矛盾和问题，并以此为中心，积极谋划人大工作如何为之服务，提供保障，做到常思常想，常记在心，常抓不懈。在这一点上，人大及其常委会指导思想必须明确，工作步调必须一致，责任心、使命感、紧迫感只能增强不能减弱。

二是要牢固树立发展意识，通过依法履行职责推进经济社会发展。人大及其常委会促进经济社会发展的作用，只有通过行使法定职权才能实现。这就要求人大及其常委会从思路确定、工作安排等方方面面都要紧紧围绕发展这个主题，与党委、政府的工作合拍同步。要做到长打算、细安排、突出重点，力求实效。紧紧抓住党委关心、政府关注、群众期盼的大事，行使法定职权，适时作出决议决定，努力使党的决策转变为国家意志，配合党委推进中心工作。要坚持把支持寓于监督工作之中，帮助政府解决发展中遇到的难题，营造加快发展的良好环境。近两年，市人大常委会在这方面下了不少功夫，针对“两区建设”，安排了农业法的执法检查；针对“十项民生工程”开展了视察；针对发展环境问题听取审议了“两院”专项工作报告，开展了执法检查和调查。这些做法都很好，针对性也很强。下一步，我想更重要的还是要抓好监督意见的落实，努力增强监督实效。对于行使职权中发现的问题，要敢于仗义直言，敢于说真话，说实话；对于形成的决议或审议意见，要务见成效，敢于抓落实、抓整改；对于整改落实不到位的要敢于运用质询、询问等刚性手段，最终达到解决问题、推进工作、促进发展的目的。三是要牢固树立责任意识，主动发挥主任会议成员及各级人大代表在经济社会发展中的作用。人大及其常委会要充分发挥主任会议成员社会接触面广、了解情况多、掌握信息量大等优势，积极组织主任会议成员参与到经济社会发展的一线，认真做好包产业、包项目、联系指导基层等工作，更好地为全市的经济发展大局服务。要紧紧围绕发展这个主题，认真组织人大代表开展活动，充分发挥人大代表在经济建设主战场中的示范带头作用。要鼓励人大代表积极参政议政，为本地经济社会的发展建言献策，代表人民行使好管理国家事务的权利。各级人大代表也要切实增强履职意识，以对党、对人民负责的态度，积极投身到经济社会发展的实践中来，以自己实际履职行动和突出业绩，影响和调动各方面的积极性、主动性和创造性，引领全市人民共同投身到经济社会更好、更快、更大发展的实践中来，为加快我市经济社会发展再立新功，再创佳绩。

三、坚持把贯彻落实《监督法》作为新时期人大工作的重点

监督法是一部符合我国国情的重要法律，充分体现了坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，充分体现了人大监督的特点和优势。监督法的颁布实施，对于健全监督机制，加强和改进人大常委会的监督工作，进一步推进社会主义民主政治建设，都具有十分重要的意义。今年5月份，省人大常委会召开了学习贯彻监督法座谈会，省委书记、省人大常委会主任，省人大常委会党组书记、副主任分别就学习贯彻监督法提出了明确要求。全市各级人大常委会要按照两位领导的讲话精神，继续加深对监督法的学习和理解，严格按照监督法的规定开展人大监督工作。

一要准确把握工作定位。监督法规定，各级人大常委会行使监督职权，应当遵循坚持党的领导原则、依法行使监督权原则、集体行使监督权原则、接受人民代表大会监督原则和公开原则。这五项原则我们必须坚持好。其中坚持党的领导原则，是管总的，管方向的。对于这个重大原则问题，大家头脑一定要十分清醒，立场一定要十分坚定，旗臶一定要十分鲜明。要从有利于加强和改进党的领导、有利于巩固党的执政地位、有利于党的重大方针政策贯彻落实的高度开展监督工作，从而保证人大工作不偏离正确的轨道；要坚持以经济建设为中心，紧紧围绕党委发展战略的推进落实和全力促进“一府两院”工作，依法开展监督工作。坚持服务发展，服务大局，寓监督于服务和支持之中，形成一种相互默契、相互配合、共同发展的和谐监督氛围，努力为“一府两院”创造良好的工作环境，切实体现监督工作的推动和促进作用；要敢于实施法律监督和工作监督。坚持“科学性、服务型、人性化”的监督理念，针对监督工作存在的力量薄弱、问效乏力等问题，不断强化对重大事项和重要监督结果的处臵权，真正实现由程序性监督向实质性监督和程序性监督并重转变。从而确保法律法规在本行政区域内得到不折不扣的贯彻实施，确保“一府两院”的行政权和司法权受到人大决议决定的约束和监督，确保司法机关、政府各部门的工作在阳光下规范运行，切实增强监督工作的实效。

二要致力于工作创新。人大工作的政治性、法律性和程序性都很强，必须坚持严格依法办事。但这并不意味人大工作就不能创新、不需要创新。实践没有止境，创新也没有止境。监督法虽然规定了人大监督工作的原则、内容、方式方法等，但也给人大工作创新留出了一定的空间。在这方面，全国人大常委会迈出了新步伐，从《中国人大》近期宣传可以看出，已经把调查研究作为一种新的监督方式提出来。调研结束后，不仅要形成调研报告，而且还提交人大常委会进行专门审议，并做出审议意见，送国务院有关部门研究处理。这种工作创新的态度和实践，为我们地方人大常委会工作创新做出了榜样。我市创新实践的司法监督联席会议的做法，效果也非常好，既符合法律的精神又行之有效，成为我市人大工作的一个亮点，值得肯定。今后，我们在这方面还要不断解放思想，在法律允许的框架内，继续探索，大胆实践，坚持用改革创新的精神解决人大工作中遇到的问题，不断提高人大工作的实效。

三要强化制度机制建设。制度机制是工作有序运转的可靠保障。只有建立并严格执行各项制度，才能保证人大常委会各项职权规范行使。2004年以来，市本级人大常委会在制度机制建设上做了很多工作，共建立了##个方面####项制度，基本上形成了一个完整的制度体系。监督法出台后，市人大常委会又按照监督法的规定，对已经制定实施的各项制度逐一进行清理、修订和完善。同时，还探索实行了智力支撑机制、公众监督机制、民意反映机制、约束激励机制、监督评价机制。可以说，我市人大常委会的制度机制建设走在了全省同级前列。当然，制度机制建设是一个长期的、渐进的、日臻完善的过程，需要随着政策、法律和形势任务的变化而不断发展变化。市人大常委会在制度机制建设上，要继续探索实践，为基层人大常委会作出表率。各县（市）区人大常委会在这方面也要加大力度，认真总结实践经验，适时把行之有效的做法通过制度的形式固定下来，做到设臵更加科学、规范更加有序、约束更加有力，不断提高人大工作制度化、规范化水平，为实施依法监督提供保障。

四、继续加强和改进党对人大工作的领导

人大工作是党的工作的重要组成部分，人大作用发挥的如何，直接反映同级党委执政水平的高低和执政意识的强弱。全市各级党委要站在科学执政、民主执政、依法执政的高度，站在为人民执好政、掌好权的高度，切实加强和改进对人大工作的领导，充分发挥党的核心领导作用，努力把党的主张、人民意志、国家意志高度有机地统一到人大工作的实践之中。

第一，要把人大工作摆上党委的重要工作日程。各级党委要从全局和战略的高度充分认识人大工作，把人大工作纳入党委总体工作之中，每届党委至少要召开一次人大工作会议，每年至少要听取一两次人大常委会党组的工作汇报。要进一步坚持党委负责同志联系人大工作制度。要及时研究解决人大工作和建设中的重大问题，凡需党委研究的事项，要及时研究；需党委表态决定的事项，要明确意见。根据党委工作的大局和中心任务，及时向人大常委会党组通报党委工作意图，及时对人大工作提出要求和建议。党委召开的有关重要会议与活动，要吸收人大专门委员会、常委会工作机构的负责人参加。要把一个地区人大开展工作、发挥职能作用情况和民主法制建设情况，列入领导班子考核内容，作为评价一级党委领导能力和工作水平的重要依据。各级党委要坚持总揽不包揽、协调不替代原则，充分尊重人大的法律地位，使人大独立负责地开展工作。

第二，要改革和完善党对人大工作的领导方式。各级党委要适应新形势新任务的要求，不断改革和完善党的领导方式和执政方式。坚持依法治国的基本方略，把依法执政作为党治国理政的基本方式，通过制定大政方针，推荐重要干部，进行思想宣传，发挥党组织和党员作用，实施党对国家和社会的领导。要带头遵守宪法，自觉在宪法和法律范围内活动，严格依法办事，善于运用国家政权处理国家事务，使党的主张通过人民代表大会及其常委会的法定程序成为国家意志，成为全社会共同遵循的行为规范。要进一步强化创新意识，积极引导人大常委会党组和常委会组成人员，针对人大工作中的实际问题进行深入探索。人大常委会党组要自觉接受同级党委的领导，完善向同级党委请示报告制度，人大及其常委会的工作要点和阶段性重要工作要及时向党委请示汇报。在人大常委会工作的共产党员，要增强党性观念，把对党负责与对人民负责统一起来，认真贯彻党委意图，确保党委意图得以实现。

第三，要全力支持人大依法行使职权。各级党委要按照总揽全局，协调各方的原则，处理好人大与“一府两院”的关系，支持人大及其常委会依法开展法律监督和工作监督。要充分尊重人大常委会的监督意见，把人大常委会的监督意见同党委的考核挂钩，作为评价使用干部的一项重要标准和依据；各级党委作出的决策，属于人大及其常委会职权范围的，应通过提出建议或“一府两院”提出议案的形式，交由人大及其常委会经过法定程序作出决议决定；对依法应由人大常委会选举、任免的国家机关工作人员，要提前向人大常委会党组通报推荐人选的情况和推荐理由。要充分尊重人大及其常委会的选举任免结果，人大及其常委会依法选举、任命的干部在法定任期内要保持相对稳定，确需调整的要严格依照法定程序办理。各级“一府两院”要自觉主动地接受人大及其常委会的监督，制定并落实好接受人大常委会视察、检查和调查的具体办法，健全受理、督办人大代表议案和建议、批评和意见的工作机制，对人大及其常委会和主任会议作出的决议、决定以及审议意见，要保证限时落实并反馈办理结果。

第四，要积极为人大工作创造外部条件。各级党委要切实重视和关心人大常委会机关干部的培养使用，坚持把人大常委会机关干部纳入党政干部队伍建设的总体规划，加大人大常委会机关干部的培养、选拔和交流力度，使人大常委会机关干部与党委、政府的干部之间形成良性流动，进一步激发人大常委会机关干部的工作热情；各级政府要把人大会议经费和代表经费列入同级财政预算及时拨付，积极改善各级人大常委会机关的办公条件，为人大及其常委会开展工作提供物质保障；各级党委宣传部门要把宣传人民代表大会制度、民主法制建设和人大工作作为宣传工作的重要组成部分，纳入宣传工作总体安排。各级新闻媒体要自觉摆正位臵，人大及其常委会依法决定向社会公布的内容，要按时按要求刊播。人大及其常委会的重要工作和重大活动，要及时全面准确报道。通过方方面面的共同努力，营造全社会重视、关心、支持人大工作的良好氛围，为人大及其常委会依法行使职权创造宽松的环境。