水资源的保护及管理

水资源的保护及管理（精选12篇）

水资源的保护及管理 第1篇

1 林业改革过程中森林资源保护管理面临的困难

1.1 林木采伐指标分配不合理

现阶段, 森林采伐指标分配严重偏离森林经营方案, 在分配采伐指标的过程中未充分考虑可开采的资源量, 而是一味地给道路建设、城市改造等其它经济工作让路。同时, 一些财权集团利用各种途径掌握了大量的采伐指标, 而林农等弱势群体则很难分配到采伐指标, 给林业改革的推进造成了巨大障碍。在林业改革前, 林业单位主要以村集体、国有单位为主, 而林业改革后, 经营单位相对缩小, 林业资源流转速度加快, 谁握有采伐指标, 就相当于掌握了经济利益。在此背景下, 部分掌握采伐指标的投机人员以低价收购林农手中的林木, 更有甚者会钻政策空子而将采伐目标瞄准了天然林。

1.2 木材流通秩序混乱

随着我国林业产业的快速发展, 各地区开始频频上演林业资源的争夺大战, 出于地方保护主义的考虑, 一些地方政府会出台一些宽进严出的林业管理政策, 并由此导致了一系列的林业流通问题。例如, 部分地区的林业主管部门在办理木材运输证时违法设置门槛, 强制将当地产出的林木销往指定企业, 还有一些政府职能部门不允许林木加工企业将加工剩余物外运或者禁止其采伐山场的剩余物, 严重破坏了企业的经营自主权。上述问题还助长了企业收购非法林木的行为, 进而引发森林资源的乱砍滥发。

1.3 违法征占林地的现象禁而不止

部分地区的森林资源保护意识欠缺, 在工程建设过程中无节制地征占林地, 导致大量生态林、防护林遭到破坏, 森林覆盖率大幅减少。同时, 一些地方政府为吸引投资项目, 违规简化甚至亲自为企业办理林业报批手续, 加剧了违法征占林地的现象, 导致流失大量森林资源。

2 林业改革过程中森林资源保护管理的完善对策

2.1 完善改革配套措施

林业保护与管理问题涉及林木的处理权, 为了使林农可以切实获得林木采伐处置权, 必须落实林业改革的相关配套措施, 公平公正地配置采伐指标, 并由林农自主确定采伐方案、采伐时间及采伐方式, 真正赋予林农相应的林木处置权, 达到林农自主经营的目的。在具体的采伐报备上, 可以借鉴一些发达国家的做法, 将采伐区域对生态影响是否严重, 林木年龄是否满足政策规定, 采伐面积是否影响森林持续经营等作为主要控制因素, 坚决杜绝不符合要求的森林资源采伐活动, 防止森林资源遭到破坏。

2.2 加强森林采伐限额监管

首先, 严格落实凭证采伐规定, 在采伐之前进行详细的设计和公示, 在采伐活动中严格控制作业质量, 一旦出现采伐不规范的问题, 必须追究发证部门的管理责任。其次, 加强伐后检查, 由发证部门对采伐作业的质量进行验收, 同时, 签发验收证明, 为接下来的林木营销做好准备。再次, 对于已独立落实限额的编案单位, 应对其年度采伐限额、生产计划执行状况进行详细的记录和报告, 严格检查其限额执行情况, 及早发现并查处违规行为。

2.3 建立公益林保护及补偿机制

首先, 应落实林木管理主体, 根据当地实际情况, 灵活采取专业承包、联户经营等方式, 实现森林资源保护管理中“权责利”的相互统一。其次, 逐渐探索并完善公益林补偿机制, 由政府负责大头, 受益人承担一定比例, 建立充足的生态效益补偿基金。再次, 应结合生态区位的具体情况, 对公益林的保护等级进行细分, 形成普通保护、重点保护、严格保护相结合的分类管理模式。

2.4 加大林地保护管理力度

首先, 出台林地保护的相关措施, 严惩少批多占、未批先占等林业用地违法行为, 避免林地破坏与流失。其次, 对于矿采引起的林地征占, 制定科学周密的审批流程, 严格控制林地用途。再次, 加强对征占林地的全过程监控与管理, 对林地选址、征占规模等进行科学的论证和研究, 尽可能避免小型工程的林地占用, 确保林地使用的社会与经济效益。

3 结语

综上所述, 林业改革背景下, 我国的森林资源保护与管理工作还存在很多问题, 对此, 必须树立严格的森利资源保护管理意识, 从各方面加强森林资源保护管理的体制机制建设, 从而促进我国林业建设与生态保护的可持续发展。

摘要：森林资源是林业发展的重要基础, 加强森林资源的保护与管理, 对于林业可持续发展具有积极的促进作用。基于此, 本文分析了林业改革过程中森林资源保护管理面临的困难, 并提出了相应的完善对策, 以期为林业发展提供有益借鉴。

关键词：林业改革,森林资源,保护,管理

参考文献

[1]付文碧.森林资源保护与生态环境建设[J].甘肃林业, 2015 (6)

水资源的保护及管理 第2篇

了我市的森林资源和野生动植物资源，回顾2006年工作主要做了以下几方面的工作：

一、森林资源林政管理工作

（一）、完成生态公益林区划界定

根据《关于印发〈国家林业局财政部重点公益林区划界定办法〉的通知》（林策发[2006]94号）和《省林业局省财政厅关于印发〈省重点公益林区划界定办法〉的通知》（苏林政[2006]10号、苏财农[2006]54号等文件要求，组织市县二级农林林政资源管理专业技术人员对2003年和2006年公益林区划界定成果进行了重新调整，完成了上级林业主管部门规定的目标任务。我市共区划界定国家、省、市、县四级生态公益林49.29735万亩。其中国家级生态公益林5.89365万亩，省级生态公益林43.07475万亩，市级生态公益林0.3195万亩，县级生态公益林0.00945万亩。为实施森林分类经营全面实行国家、省级生态公益林生态效益补尝基金打好了基础，也为今后市、县实行森林生态效益补尝金制度奠定了基础。

（二）、依法治林，严厉打击破坏森林资源的违法行为，保护绿化成果。

一是大力宣传贯彻《森林法》、《野生动物保护法》、《森林防火条例》等法律法规，宣传森林在自然生态环境建设中的主体地位和作用，提高全社会建设林业，保护森林资源的意识。二是加大林政管理队伍学习培训力度，全市举办学习培训班12期200余人次。进一步提高了林政执法人员的素质、执法水平和办事效率。三是严格执法，严厉打击破坏森林资源的违法行为，全市共立案查处林业行政案件34起，结案33起，查处率97％。没收违法木材53.875立方米；野生动物206只。罚款4.9506万元；补种树木4862株，行政处罚22人。加大了对林业行政案件的监督、查处力度，有效地维护了林业生产秩序，保护了有限的森林资源。

二、野生动植物保护管理工作

（一）、大力宣传野生动植物保护的法律法规，增强全民野生动植物保护法制意识。

开展法律、法规宣传，向全社会普及林业、野生动植物保护的法律知识，是做好野生动植物保护管理工作的前提和基础。2005年我市通过多种形式宣传野生动植物保护的法律法规，约请电台、电视台、无锡本市报社等相关栏目宣传野生动植物知识，报道查获的野生动物案件，报道野生动物管理中的执法检查活动和广大群众积极参与保护野生动物的具体事例，我们还结合日常管理向广大种植、养殖户、经营单位上门宣传野生动植物保护的有关规定，通过这些宣传，使广大群众对野生动植物的保护有了进一步的认识，自觉性也进一步得到了提高，群众参与野保的联系和举报电话比去年明显增多，很多群众无意中捕捉到来历不明的野生鸟类都能及时与有关部门联系或主动放归自然，形成了保护好野生动植物就是保护自然生态平衡，就是保护我们人类自已的这样一个共识。

（二）、进一步加强野生动植物的种植、养殖和经营利用管理。

2005我市的野生动植物的种、养和经营利用规模与往年相比有所减少，但对管理我们并没有因此放松，而是更进一步地加强了规范，按照法规及有关条例规定凡养殖、经营国家二级以上的野生动物及其产品，我们都将原有的证照重新报省林业局审核批准并核发新证。对超证养殖、经营的单位暂不予上报换证，并督促其改正后再上报，对不再进行养殖、经营的单位，我们及时收回已发放的有关证件并进行备案。今年以来江阴及本市南禅寺市场有两家申报利用野生动物进行观展演出，因野生动物来源的有关手续不完备，我们对此进行宣传教育，及时制止了两起利用野生动物进行非法演出活动。在经营流通领域，我们重点抓了审核查验工作，江阴巧集园艺科技公司每年都有大批量兰花瓶苗进出口，我们在规范企业经营发展的同时，也做好服务，把好进出口查验关，协助做好各份上报材料的审核，确保了该企业依法经营利用濒危兰花品种，丰富了国内外市场。同时按照国家林业局、省林业局的统一布置，对我市生产企业利用天然麝香、熊胆作为原料制售中药活动进行了清理登记，并协助企业做好规范经营和有关事项的申报工作，使生产企业的经营利用纳入规范化。

（三）、加大执法检查力度，查处违法经营活动。

随着人们对野生动植物保护的意识不断增强，各种养殖经营活动逐步规范，但少数违法经营利用、破坏野生动植物资源的现象依然时有发生，针对这种情况，我们在人员少、执法力量薄弱的实际情况下，采取日常巡查与公安110联线，综合执法检查等多

种形式，查处各种违法、违规经营利用野生动植物活动，今年共进行各类检查10余次。特别是非法运输、销售青蛙行为，今年以来我们共截获查处非法运输、销售青蛙5起，清理整顿市场一个，没收野生青蛙约4000斤，3万余只，蛇类25条，鹭鸟4只，并全部及时进行放生，成活率达90以上，通过查处有效地打击了我市非法利用野生动物的经营活动。

（四）、积极做好禽流感的预防工作。

今年秋季以来，禽流感疫情在我国多个地方发生，苏南无锡又是候鸟南来北往迁徙的主要通道之一，根据国家、省林业局的要求，我们对有关通知精神，迅速进行了转发并提出具体要求，建立了候鸟疫情监测点，加强值班制度，定时上报制度，制定疫情处置方案。我们在全市设立了10个候鸟疫情监测点，分布在江阴市、宜兴市、锡山区、滨湖区各区县，投入资金8.5万元，购置观测望远镜配发到各监测点，从而保证监测效果及时、准确。到目前为止我市还未发现因候鸟疫病源而引起禽流感的事件，我们将继续抓好各监测点疫情疫源的监测，踏踏实实做好禽流感预防工作。

三、2007年工作打算

（一）总体思路

坚持以“三个代表”重点思想为指导，牢固树立科学发展观，深入贯彻落实中央、省两个加快林业发展的《决定》精神，实施以生态建设为主的林业发展战略，改进工作作风，强化服务意识，坚持依法治林和“严管林”不动摇，坚持积极推进森林资源管理的各项政策不动摇，坚持进一步加大林地林权管理、资源利用管理和资源监督等各项工作力度不动摇。为推进林业垮越式发展，实现两个“率先”目标要求建设生态无锡保驾护航。

（二）工作打算

1．继续大力宣传《森林法》、《野生动物保护法》、《森林防火条例》等法律法规，提高全社会保护森林资源的意识。

2．开展森林资源管理、野生动物保护管理执法大检查。

3、组织开展对林政管理人员和社会相关人员法律法规业务知识培训。

4、起草市级生态公益林补偿办法，建立生态公益林管理制度。

加强水资源管理与保护 第3篇

对于《水十条》的突出特点，陈明说，一是要发挥环境保护区域督查派出机构和流域水资源保护机构作用，健全跨部门、区域、流域、海域水环境保护议事协调机制；二是强化水陆统筹管理，《水十条》在重点强调全面控制污染源管理的同时，更加注重水资源的节约和保护，提出要实行最严格水资源管理制度，严控地下水超采，控制用水总量，加强工业、城镇和农业节水工作，加強江河湖库水量调度管理，系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理；三是建立系统治理的格局，多措并举，建立了从源头到末端全覆盖的水污染防治措施体系；四是形成协力治污的局面，强调充分发挥各部门以及社会各方面的作用，明确责任，强化监管，共同推进水污染防治工作；五是突出执法监督作用，实行最严格环保制度。坚持落实各方责任，严格考核问责。坚持全民参与，形成“政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与”的水污染防治新机制。

“《水十条》中由水利部门牵头的任务有9项，参与的工作有35项，任务十分艰巨。下一步，水利部将重点围绕水资源的节约保护，全力做好《水十条》的贯彻落实，提升水资源水环境承载能力，为河湖水质尽快改善作出贡献。”陈明说。

对于水利部门如何落实《水十条》工作要求，陈明表示：“要严格控制用水总量，实施最严格水资源管理和考核，健全取用水总量控制指标体系，加强相关规划和项目建设布局水资源论证工作，对取用水总量已达到或超过控制指标的地区，暂停审批其建设项目新增取水许可，到2020年，全国用水总量控制在6700亿立方米以内；严控地下水超采，严格控制开采深层承压水，未经批准的和公共供水管网覆盖范围内的自备水井，一律予以关闭；建立万元国内生产总值水耗指标等用水效率评估体系，把节水目标任务完成情况纳入地方政府政绩考核。”

萍乡湿地资源管理现状及保护对策 第4篇

1 湿地资源现状

萍乡地处湘赣之门,势扼吴楚之咽,自古有“吴楚通衢”的美誉,是江西和华东的“西大门”,在赣西经济格局中处于中心位置。同时处于鄱阳湖生态经济区和长株潭经济圈2个经济发展区相互沟通、发展联系的桥梁和通道上,接受珠三角和闽东南经济区的辐射[5]。为亚热带湿润季风气候区,属亚热带湿润季风气候天气类型,全年气候温和湿润,雨量充沛,四季分明。全市总面积3 827 km2, 占全省面积的2.39% , 全境以丘陵为主, 丘陵、 山地和平原各占土地面积的比例为66.4%、27.3%、6.3%。当前萍乡市正围绕国家“海绵城市”建设发展的理念。全力做好山水文章,利用丰富的湿地资源来提升萍乡生态宜居城市建设水平和园林化城市品位。

萍乡的湿地资源比较丰富。湿地面积占全市国土面积的2%,面积达到了7 508 hm2。将湿地分为天然湿地和人工湿地。天然湿地主要包括河流湿地、洪泛湿地2 种类型,人工湿地包括水田、水库、水渠3 种类型。萍乡市湿地类型以河流湿地的面积最大,是当地最重要的湿地类型。萍乡有主要河流5 条,分别为萍水、草水、栗水、禾水、袁水;有各类水库203 座,其中中型水库、小(一)型水库、小(二)型水库的数量分别为6、27、170 座,总有效库容2.09 亿m3。市区周边水网密布,水库多达数十座,如明月湖、锅底潭、天堂湖、横龙水库、青山水库等。

湿地生物种类资源繁多。据调查有高等植物150 种、鸟类110 种,包括冬候鸟25 种,夏候鸟37 种,留鸟48 种,其中仅国家一、二级重点保护物种就有25 种,黄腹角雉、白颈长尾雉、小天鹅、鸿雁、白鹤种群更是蔚为壮观。

2 资源管理成效

2.1 湿地管理机构健全

在市委、市政府的重视下,萍乡以市编委萍编发[2007]59 号文批准,成立了 “市野生动植物保护管理站”,属正科级建制的全额拨款事业单位,做到有机构、有编制经费、有人员、有办公场所,承担全市湿地的管理建设与开发利用的职能,加强了对全市湿地的管理与指导工作。同时锅底潭湿地自然保护区设立了副科级建制的管理机构,做到事事有人抓,事事有人管。机构的建立,为全市湿地管理工作的开展奠定了坚实基础。

2.2 湿地保护区建设创新

为切实加大对湿地的保护力度,萍乡积极创新规划建设湿地保护区,以建立保护区的形式对湿地加以严格保护。2014 年12 月,国家林业局 《关于同意北京房山长沟泉水等140 处湿地开展国家湿地公园试点工作的通知 》 ( 林湿发[2014]205 号),江西芦溪山口岩国家湿地公园列入中,并争取了国家计委、财政部、国家林业局的立项。截至目前,萍乡市建立了湿地生态保护小区30 个,湿地自然保护区总面积17 891 hm2,其中湿地总面积为7 508 hm2,约占全市保护区总面积的42.0%,约占萍乡国土面积的1.9%。

2.3 建设资金的投入加大

芦溪锅底潭湿地自然保护区建设总投资708 万元。争取中央财政直接拨给265 万元,地方财政配套资金443 万元。已新建了保护管理站,湿地界碑、界桩及限制性标碑等,进行了试验性清淤5 万m3,引水渠6 000 m,清理废弃农田、田埂、农舍、池塘围地等3 万m3,同时购置了科研监测及宣教设备以及巡护通信工具和办公设备等,湿地管理水平得到大幅度提高。

2.4 宣传教育活动扎实有效

为提高广大群众的湿地保护意识,可采取以下多项措施进行宣传:一是通过江西电视台、萍乡电视台、《中国绿色时报》《江西日报》《萍乡日报》等主流新闻媒体进行宣传,介绍湿地和湿地保护管理工作。二是设置“湿地日”“爱鸟周”“野生动物保护宣传月”,并以此为契机,组织采风活动、摄影展、有奖竞猜等活动,扩大宣传的力度。三是进村入户深入学校进行宣传,提高当地群众热爱湿地、保护湿地的意识。

2.5 保护执法力度明显增强

为了加强对湿地资源的保护,尤其是保护好候鸟资源,萍乡市每年都开展“保护越冬候鸟专项整治行动”,持续时间一般为1 个月。通过协调公安、工商、铁路等部门,采取多项措施,保护水鸟资源。一是抓紧、抓实、抓细源头管理,严查重管,收缴偷猎者鸟铳等捕鸟工具。对投毒人员也要进行严厉惩罚。二是各部门协调出动,克服各部门单打独斗的缺点,做到无缝链接,避免监管漏洞,加大对违法破坏湿地资源行为的打击力度。三是对非法销售行为进行严厉查处和处罚。要对市场和野生动物集散地进行严格的检查和监控,对餐馆进行突击检查,对非法销售人员进行跟踪调查,对重大案件的涉案人员从重从快予以打击[6,7]。

2.6 加强对外交流与合作步伐

为保护好萍乡湿地资源,要加强对外交流合作的步伐,充分动员和利用社会各界力量。近年来,国内外10 余个机构或者组织的专家、学者对萍乡湿地的建设和保护贡献了自己的力量。2006 年10 月,锅底潭湿地自然保护区与江西农业大学合作在保护区建立了“江西农业大学生物学院—锅底潭湿地自然保护区”科研基地和教学实习基地;2008 年10 月中国科学院植物研究所博士、研究员、博导张齐兵教授率领科考组一行,在锅底潭湿地自然保护区进行了科考,赞誉锅底潭湿地为“野生植物王国”。

3 湿地保护对策

3.1 进一步提高对加强湿地保护重要性的认识

从领导到普通群众都要进一步提高对湿地在城市发展中所起作用的认识,自觉保护湿地资源。在宏观的经济规划过程中,要充分考虑保护湿地;在实际的经济活动中,也要充分保护湿地资源。不能以牺牲湿地资源换取经济的发展,要使近期利益和长期利益、生态效益和经济效益相互协调,和谐发展。

3.2 切实加强对湿地保护管理工作的组织领导

良好的组织领导是保护好湿地资源的前提和基础。湿地发展中会出现众多问题,涉及到包括林业、水利、城市规划等多个部门。要解决好这些问题,要设置专门的协调部门,根据实际中出现的问题,协调各相关部门,通力合作。同时,各相关部门也要积极做好各自的工作,履行自身的责任,相互配合,不能扯皮。

3.3 坚决制止随意侵占和破坏湿地的行为

一是树立资源保护优先的意识,任何情况下都要坚持保护湿地资源,不能以牺牲湿地资源换取经济利益。二是保证自然湿地资源的面积,对城市建设用地的审批要严格把关。凡列入国际重要湿地或国家重要湿地名录,以及位于自然保护区内的自然湿地,一律禁止开垦占用或随意改变用途。对违法开垦占用或者改变湿地用途的,应责令立即停止,采取各种补救措施恢复湿地的自然特性和生态特征,并依法予以处罚。三是根据规定,对湿地的所有权、管理权等进行明确的登记,发放相关证件,做到湿地保护有法可依。四是对湿地的开发进行管理,对影响环境的工程按照相关规定进行环境影响评价,真正做到在保护中利用,在利用中保护,将经济效益和生态效益协调统一。五是要定期组织力量,对违法占用、开垦、填埋以及污染等破坏和威胁自然湿地的情况进行全面检查,并依法查处破坏湿地环境和资源的重点案件。特别是要对违规采砂、盲目造林、私自筑坝围堤、酷渔滥捕、偷猎或毒杀候鸟等违法违规行为,要依法予以坚决制止和严肃查处。

3.4 科学编制湿地保护利用规划

对湿地的保护和利用要进行科学规划,要根据当地经济发展状况和湿地的环境承载力,制定科学的发展规划,做到统筹兼顾、突出重点、合理布局、科学规划。计划制定后,要报请相关部门批准,并及时进行环境影响评价。要建立健全湿地资源监测网络体系,在重要湿地设立定位监测站,并加强湿地资源保护和开发利用的研究,为萍乡湿地资源的可持续发展提供科技支撑。

3.5 加快湿地自然保护区的建设

萍乡市现有湿地类型和依托湿地生境的野生生物类型的自然保护区3 处,保护面积仅17 891 hm2。为了更好地对湿地资源进行保护,要对该市面积较大、物种丰富的保护区申报建立省级自然保护区。对不具备条件划建自然保护区的,要根据当地实际情况,妥善管理,最大程度保护生境。

3.6 积极探索湿地保护工作的新路子

对我国水资源保护及现状的探析 第5篇

对我国水资源保护及现状的探析

摘要：目前水资源高度匮乏已成为全球性问题,与世界各国相比,我国水资源和水环境更令人堪忧:一是我国水资源相对数量严重短缺.随着经济发展,人口的增长和城镇化水平的`提高,我国未来对水资源的需求量还将进一步增加.如何解决水资源供给不足而需求不断增加的矛盾,已成为一个亟待研究和解决的重大课题.本文通过时水资源现状及存在问题的分析,并对科学保护水资源和节约用水方面提出解决对策与途径.作 者：李育程 作者单位：广东省台山市环境保护局,广东,台山,529200期 刊：管理观察 Journal：MANAGEMENT OBSERVER年，卷(期)：,(18)分类号：X3关键词：水资源 节水 水环境保护

土地资源的保护及合理开发利用探析 第6篇

关键词：土地资源；水土保持；合理开发；有效利用

中图分类号： F301 文献标识码： A 文章编号： 1674-0432（2013）-22-08-1

1 根据现状做到农林牧并重，综合经营，按合理的比例来使用土地资源

针对各乡（镇）的不同情况，应各有侧重。本着宜农则农，宜林则林，宜牧则牧的原则，进行落实并分别制定规划和采取措施。目前就镇赉县草原和荒地的情况看，已经基本没有可垦荒地。因此，要绝对禁止再开垦荒地。那些不适于农业利用的土地，要尽快地退耕还林、还牧，加强草原的管理。草原退化、草质低劣、产草量少是镇赉县草原目前存在的主要问题。为此，要加强管理和建设已经极为重要。今后再靠其自然恩赐，搞不投入的产出，掠夺式经营，已经是不允许的了。在草原建设中要采取人工种草，促进草原更新，草原土壤耕作，草原灌溉、草原保护、草原土壤改良，防止过度放牧等措施。把退化的草原逐渐恢复起来，以促进牧业的大发展。

2 农业用地的有效利用

作为农业方面的用地主要是指种植业用地而言，随着农业现代化、商品化、专业化的发展，种植业要走精耕细作、集约化经营的道路，要把农田基本建设重点放在提高土壤生产力、提高单位面积产量上。这就必须克服广种薄收，掠夺经营思想。安排好作用布局，在调整种植结构时，要把种地养地结合起来，不断培肥地力当作一条主要原则，不能单纯追求经济效益而过多的或连续种植耗地作物，造成土地贫瘠化，所谓种养结合，除增施农家肥外，要把豆科作物安排在轮作之中，必要时还要搞草田轮作或间作，逐渐把所有耕地都培养成高产稳产农田，让有限的土地创造出更高的经济效益。

3 搞好水土保持，防止水土流失

镇赉县有些坡地、沙丘和风口地，受水蚀、风蚀为害十分严重，水土流失面积已经相当地大。在进行农田建设中，要采取相应措施来防止水土流失，因地制宜地进行规划，宜造林的造林，宜修工程的修工程，保持好土壤。今后再挖土修建或垫畜圈都要在固定地点，提出要求，严加控制，禁止乱挖乱采，破坏地表植被。

4 要合理开发利用土地资源

4.1遵循自然规律

把顺应天时，利用自然条件中的优势和改造自然中的不利条件，结合起来，充分发挥人的主观能动作用。

因此要本着搞好规划、统筹安排，促进生态平衡，发展经济，提高效益，改良土壤，培肥地力、用养结合的原则。搞好农林牧综合经营，全面发展。做到扬长避短、发挥优势。在我县的土地资源中可发挥宜农面积大，雨热同季的优势。搞好种植业生产；发挥草原面积大，饲料来源广的优势，大力发展牧业生产；发挥地多人少，风沙土易造林的优势，发展林业生产；发挥水面广阔的优势，发展渔业和芦苇及饲养鸭鹅生产。

4.2土地资源的开发利用依据土壤的生产力高低，划分利用方式

土壤生产力即土地的生产能性，主要指生物生产能力。要从土壤能产什么、产多少等因素来衡量，诸如适宜种什么作物、产量多少；牧草地的植被种群结构，产草量；造林地适宜树种和产量等，并以其满足人类经济效益大小、需求程度为依据。

4.3 处理好投入与产出，索取与补给的关系

从土地利用现状来看，土地资源在人类的生产活动中，有的已被开发利用，并在历史过程中形成了习惯性；有的尚未开发利用，仍属原始状态。在利用现状中有的是合理的；有的由于历史的变革，自然条件的改变。这就需从生态平衡、经济效益，特殊需要等情况出发来加以评价，不合理利用予以改变，在我县突出的是沙岗瘠薄地的利用不合理，在盲目开垦中，造成风沙流动，植被枯竭，生态失去平衡，要大力进行退耕还林、还草。还要改变草原过度放牧、搂柴造成的退化等现象，要把土地利用的着眼点放在恢复生态平衡上，进行良性循环上，处理好投入与产出，索取与补给的关系，切忌再行掠夺式经营。

5 注意土地资源的保护

不论是搞什么样的开发利用，都要在保证不造成水土流失，不发生盐渍化，不扩大盐碱面积，防止沙漠化和保持土壤肥力，提高草场草质，抑制草原的退化等前提下进行。要有确实可行的保护土地资源措施，并经有关技术部门论证，国土主管部门批准方可实施。同时还得依据其地理环境，所处位置、地形、植被、气温、降水条件，以及交通运输条件等，来确定利用方向，以上条件直接涉及利用经济效益的高低，要防止盲目性。除农林牧业用地外，还有交通、建筑、厂矿及军事用地等，这些用地除军事用地受地理位置限制，是一种特殊用地外，其他用地都应注意不与农林牧用地争地，应利用农林牧业利用效益最低的土地。在必须占用好地时，例如石油井，也要限制在最低的程度，这在土地管理上应特别注意。

森林资源保护及森林防火管理措施 第7篇

1 森林资源保护工作的现状及发展方向

1.1 现状

森林资源保护是林业部门日常工作的重点, 旨在维护森林资源的健康与安全, 采用各种方法开展植树造林、禁止非法盗猎和采伐、防火防灾等工作。我国各个林区的森林资源保护工作都取得了瞩目的成就。调查表明, 我国森林储量连年提高, 非法盗猎现象大幅度减少, 森林虫害爆发情况有所减轻, 大部分林区都能够做到全年无火警。但是, 这并不意味着森林资源保护工作是尽善尽美的, 森林资源的再生和使用始终是动态的, 一天不维护, 森林资源都会发生各种变化。因此, 从细节出发, 做好日常工作, 始终是保护工作所必须的。

1.2 发展方向

制止乱砍滥伐、偷砍盗伐、毁林开荒、破坏侵蚀林地、超量采伐及偷猎国家保护的野生动物等, 作为森林管护工作的必要内容, 也是未来我国森林资源保护工作的发展方向。森林火灾是破坏森林资源的一大黑手, 严格管理用火行为, 杜绝由自然和人为因素引发的森林火灾, 是森林资源保护工作之根本。森林资源保护的根本目的是为了更好地进行资源的开发和利用, 在保有森林储备量的基础上促进林业的健康发展。因此, 合理利用森林资源, 寻求资源的保护和利用之间的平衡, 是林业部门的主要工作之一。

2 森林资源保护的积极措施

2.1 加强森林保护的立法和执法力度

森林资源作为国有资源, 其开采、使用及森林中的各种动植物资源的应用, 都必须符合国家的相关法律规定。目前, 北京地区的森林资源保护在立法方面较为完善, 根据国家相关法律出台的条令和法规能够有效杜绝盗用和破坏森林资源的现象。但是, 有些立法不够严谨, 执法行为滞后, 使得一些相对轻微的破坏森林资源的行为难以被发现、被遏制。例如, 游客进入林场参观所产生的垃圾对森林造成的污染屡禁不止, 游客在湿地公园中进行违规垂钓、野浴、搭建帐篷、烧烤等。这些行为都在一定程度上破坏了森林资源和森林环境, 因此, 要对森林资源进行全面保护, 应加强森林保护立法和执法力度。对游客产生的破坏森林环境的行为, 不按照湿地公园管理条例进行惩处, 而按照国家森林保护的相关法律进行惩处, 提高惩罚力度;在湿地公园等环境中多指派巡查员, 及时制止游客的违法行为, 严肃处理违法行为;林业部门也可以联合公安机关, 以公民身份证件为窗口, 建立森林资源保护的诚信机制, 记录公民的违法行为, 达到一定程度后, 禁止其再进入林区和公园, 以此警示游客和林区居民主动遵守相关法律法规, 自觉保护森林资源[1]。

2.2 采用科技护林措施

森林资源保护的最终目的是保证生态环境平衡并促进林业产业的发展, 因此在保护的过程中势必要寻求一条维护与利用并行的路线。只有这样, 森林资源保护才有更多的资金和人力投入, 保护工作的意义才能够真正实现。除了利用法律减少森林资源被破坏的行为之外, 还应利用科学技术进行森林保护, 实现保护与利用的融合。从森林资源本身的保护来看, 在林场周围设置隐藏的摄像装置, 在重要的保护区设立红外线防护装置, 都能够有效地观察林区状况并防止非法砍伐[2];从森林资源的利用方面来看, 应提高林区附近居民生产生活的科技性, 提高燃料的利用率, 给予林业企业相关的福利政策, 鼓励他们积极开发新技术, 使森林资源达到高效利用;另外, 北京地区有众多的学校和研究机构, 应利用这一优势, 开放林场和林区, 与学校联合, 鼓励大学生进入林区进行实地考察、研究, 根据高校研究的结果, 为林区的各项保护工作提供建议, 从多个角度节约林业发展资源, 并为森林生态环境保护工作找到新的切入点。

2.3 调动社会力量参与森林资源保护

森林资源是国家公共资源, 每个社会公民都有维护责任。北京地区连年受到雾霾和沙尘暴影响, 公民的环保意识也逐渐提高, 这给社会力量参与护林奠定了基础。林业局及相关部门应利用这一社会优势, 调动全民力量参与森林保护。例如, 在造林计划中加入青少年环保活动, 鼓励青少年和家长积极参与植树, 坚持植树10、20 a, 在北京种一片“家庭林”, 让树木见证家庭的发展, 使植树造林与社会主义核心价值观的展现融为一体。另外, 林业部门在森林资源保护方面经常缺乏人手, 可以与林业相关企业结合, 请企业调配专业人员参与护林工作, 以此作为企业减税的标准, 或者抵扣相关的环保扣费等。这样的措施都能够有效调动社会力量参与森林资源保护, 并且有利于北京地区城市环境的建设。

3 森林防火管理的积极措施

3.1 加强火源管理

防火是森林资源保护工作中的重点, 尽管目前北京地区各林场几乎不存在火灾, 但由于气候关系, 火灾隐患时时存在。因此, 应强化火源管理。首先, 强化野外用火审批制度, 进一步规范农事、林事生产用火。其次, 将林区农民所需要的生产用火, 通过低火险时段的利用来进行有组织、有计划且具备防范性的用火, 将其有效地疏导出来, 从而达到消除火灾隐患的效果。再次, 防火部门应建立健全移动手机信息平台和手机定位管理系统, 将护林防火管理信息等及时地传达给每个护林人员[3]。

3.2 将防火责任管理精细化

要想进一步加强防火控制, 就必须切实落实森林防火的责任, 做到“责任到人、责任到位”, 每一项森林防火措施都要落实彻底, 即实行精细化的防火责任管理。按照火灾的严重程度划分防火责任的归属, 将火灾产生的原因与防火责任挂钩, 将火灾最终的损失程度与护林员、组长、林场负责人、林业局相关负责人的工作绩效挂钩。从日常的火险检查方面评定各个层级的防火相关负责人的工作状态并进行绩效考评, 这样的责任与绩效相关的精细化管理, 能够使相关工作人员对防火工作更加尽职尽责[4]。

4 结语

森林资源保护工作是围绕着森林资源的维护、再生、科学合理利用而进行的一系列工作。北京地区的森林资源保护工作不仅包括日常林区保护, 还包括开放林场和湿地公园的林木保护。加强立法, 提高森林资源保护的科学性, 调动社会力量参与森林资源保护, 是值得相关单位实践的保护措施;而加强火源管理, 进行精细化的防火责任管理, 则是从根本上杜绝森林火灾隐患的有效措施。

摘要：简要阐述我国森林资源保护工作的现状及未来发展方向, 以北京地区林业发展的实际需要为出发点, 提出森林资源保护工作的有效方式及森林防火管理的积极措施, 以期为森林资源保护工作提供参考。

关键词：森林资源,资源保护,防火管理

参考文献

[1]杨志敏.林业资源保护和森林防火管理措施探讨[J].现代商贸工业, 201 (66) :106-107.

[2]宋旭斌.林业资源保护和森林防火管理措施探讨[J].科技创新与应用, 201 (42) :108-109.

[3]尚东林.林业资源保护和森林防火管理措施[J].农村实用科技信息, 201 (66) :130-131.

南通市湿地资源现状及保护管理对策 第8篇

1 南通市湿地资源的概况及特点

1.1 湿地资源概况

根据2009 年江苏省湿地资源调查结果,南通市共有湿地45.85 万hm2(水稻田除外),其中自然湿地(包括近海与海岸湿地、湖泊湿地、河流湿地、沼泽湿地)42.3 万hm2,占湿地总面积的87.3%,人工湿地3.5 万hm2, 占湿地总面积的12.7%(表1)[1]。

1.2 湿地动植物资源

1.2.1 动物资源。据调查,南通市湿地生境内有浮游动物近100 种、底栖动物300 余种(其中环节动物60 余种,软体动物150 余种,甲壳动物130 余种)、两栖类5 种、爬行类22种、哺乳类6 种、鸟类228 种。其中白琵鹭(Platalea leucorodia leucorodia)、大天鹅(Cygnus cygnus)、 鸳鸯(Aix galericulata)、白尾鹞(Circus cyaneus cyaneus)、小青脚鹬(Tringa guttifer)、小杓鹬(Numenius minutus)、震旦鸦雀(Paradoxornis heudei)等20 余种为国家Ⅱ级保护鸟类;中华鲟(Acipenser sinensis)和白鲟(Psephurus gladius)被列入国家Ⅰ级重点保护鱼类,重要的经济鱼类有普通鲻鱼(Mugil cephalus Limmaeus)、刀鲚(Coilia ectenes Jordan et Seale)、凤鲚(Coilia mystus)、鳗鲡(Anguilla anguilla)等,其中鳗鲡被称为 “软黄金”。

1.2.2 植物资源。实地调查记录到主要优势植物为盐地碱蓬(Suaeda salsa)、互花米草(Spartina alterniflora)、白茅(Imperata cylindrica)、芦苇(Phragmites australis)、芦竹(Arundo donax)、荻(Triarrhena sacchariflora)、黄花蒿(Artemisia annua)、水葱(Scirpus validus)和藨草(Scirpus triqueter)等。外来入侵种有互花米草(spartina alterniflora)、 喜旱莲子草(Alternanthera philoxeroides)和加拿大一枝黄花(Solidago canadensis)等。主要群落类型有盐地碱蓬群落、互花米草群落、白茅群落、狗牙根—白茅群落、芦苇群落、水葱—藨草群落,其中互花米草和盐地碱蓬群落分布最为广泛。

1.3 湿地特点

1.3.1 自然性。自然性湿地的基本属性, 自然性越高, 湿地的功能和价值就越大。据调查,南通市自然湿地面积(近海与海岸湿地和河流湿地)达42.3 万hm2,占全市湿地面积的87.3%。

1.3.2多样性。多样性是评价湿地生态功能的最重要标准。据调查统计,全市湿地植物有20科56属74种,鸟类228种,鱼类476种。与国内其他河口湿地相比,这里的物种更丰富。

1.3.3稀有性。稀有性是湿地生态系统评价中常用的最直观概念。由于南通市是东北亚—南亚候鸟迁徙路线上重要驿站,湿地鸟类种类繁多,据统计属中澳候鸟保护协定的鸟类32种,属中日候鸟保护协定的鸟类75种,被列入《中国濒危动物红皮书》的鸟类9种,其中勺嘴鹬被列为国际极危种。

1.3.4代表性。南通滨江临海,地理位置特殊而又具有代表性,特别是境内的长江口(北支)湿地是典型的大河河口湿地,这在全球范围或同纬度内均具有突出的代表意义,是世界范围内极具代表性、十分重要的湿地生境。

2 湿地保护管理存在的主要问题

由于湿地资源中蕴含的极高价值,以及在湿地利用中能够获得巨大的经济利益,使得湿地生态系统受到社会经济系统的不断干扰、破坏,导致2 个系统间的冲突不断发生[2]。一方面,人口众多,资源利用长时间消耗,对湿地的开发污染加剧;另一方面,就湿地生态系统本身而言,它是一个相对稳定而又非常脆弱的系统。此外,湿地保护与利用的管理体制不完善,不同部门在湿地保护管理、开发利用方面有不同的目的和追求,导致各自为政,相互矛盾。湿地保护管理的专业人才缺乏,基础设施薄弱,县级单位基本没有湿地保护管理机构,业务能力和管理水平亟待提高[3]。

2.1 生态脆弱

脆弱性反映了物种、群落、生境、生态系统及景观等对环境变化的内在敏感程度。调查发现,在南通地区湿地植物群落中,芦苇群落是比较稳定的群落,而其他群落是在自然变化着的。动物种群也是比较脆弱的,生活力较弱,繁殖力较低,主要或关键种的适应性较差。有的个体数量多,但密度较低,有的个体数量少,密度也低,生物种群稳定性较差。

2.2 人类威胁

人类的威胁分为直接威胁与间接威胁。直接威胁通过对资源的利用来反映,主要有乱垦滥围、盲目捕捞,对湿地的盲目开发和改造,对湿地生物资源过度利用等;间接威胁则是环境污染,特别是土地和水资源污染。湿地生境内水产、土地自然资源丰富,随着江苏沿江沿海进一步的滩涂围垦造田、水域交通及经济生物的过度捕捞等,地区农业和工业综合开发的进行,长期承泄工农业废水、生活污水,导致湿地水体污染,富营养化现象严重,生态环境遭破坏,生态功能逐渐衰退,生物的多样性也受到不同程度的干扰和威胁。

3 南通市湿地保护建设取得的成效

3.1 加强宣传,提高公众保护意识

近年来,南通市林业局通过“世界湿地日”宣传平台,切实加大了对湿地等生态环境保护的宣传力度,结合特定活动,开展常规性的公众宣传,形成政府重视、媒体关注、公众参与的多形式,多渠道宣传方式,增加全社会环境法制观念和湿地保护参与意识。

3.2 科学规划,合理利用湿地资源

通过对湿地保护小区资源和管理现状评估,提高湿地保护小区人员监测、野外保护、社区教育和执法技能,逐步开展主要保护对象为中心的栖息地改造工程,有效保护南通湿地生物多样性。截至2014 年底,全市共建成如东县小洋口滩涂自然湿地世界珍稀鸟勺嘴鹬保护小区等湿地保护小区13 个,保护湿地面积12.91 万hm2。

3.3 积极保护,努力恢复湿地功能

湿地生态系统是重要的自然生态资本,合理利用湿地资源的首要前提就是要加强对现有资源的抢救性保护,彻底扭转目前湿地生态环境恶化的不利局面[4]。2010 年开始,南通加大湿地修复力度,促进湿地可持续利用,已累计完成湿地修复面积1 万hm2。

4 南通市湿地保护建设目标

4.1 总体目标

南通市滨江临海,湿地资源易受人为干扰,加强自然湿地保护,完善湿地保护管理机制,维护湿地生态健康稳定显得尤为重要。南通市湿地资源保护管理,主要以保护与恢复工程为重点,通过对自然湿地的保护监管,努力恢复湿地的自然特性和生态功能,初步扭转自然湿地面积减少和功能下降的局面,至2015 年,全市自然湿地保护率达40%以上;至2020 年,全市自然湿地保护率达45%以上,湿地生态状况明显好转。

4.2 区域重点

4.2.1 沿海湿地区域。本区域为南通化工生产主要区域,生态环境脆弱,但同时也是野生动物憩息重点区域。该区域主要以保护区建设为重点,划定保护范围,降低人为活动影响,使沿海区域湿地能够通过生态环境建设,进行合理开发与有效保护相结合,促进海产品发展,提高保护湿地能力。

4.2.2 沿江湿地区域。本区域重点以水源地保护为重点,严格按照水源地保护的各项要求,划定保护范围,加强生态修复,重点开展水环境整治行动,减少污染,实现长江沿线环境良性循环,使该区域湿地生态环境有较大的改善。

4.2.3 内陆型河流湿地区域。本区域重点解决水源林、生态公益林建设和河流湿地的保护管理力度,使上述湿地及水禽栖息地的生态得到保护和恢复,通过对内陆河流湿地环境的保护管理,使之成为南通市生物多样性保护的重点地区。

4.3 主要建设内容

建设内容包括湿地保护、恢复和能力建设3个部分。其中湿地保护工程9项,湿地恢复工程8项,能力建设工程2项。

4.3.1保护工程。湿地保护工程主要建设内容为湿地公园的基础设施建设、水源林保护建设、鸟类监测站建设、标本馆建设、湿地有害生物综合治理、水资源保护建设、管护设施购置等。南通可新建1个保护区和7个省级湿地公园。包括如东县小洋口滩涂自然湿地世界珍稀鸟勺嘴鹬保护区、海安县里下河湿地公园、如皋滨江湿地公园、石港渔湾湿地公园、南通滨海新区湿地公园、海门黄家港鸟类保护区、启东市滨海湿地公园等。

4.3.2 恢复工程。根据南通市湿地实际情况,湿地恢复主要包括生态恢复、栖息地恢复。其建设内容主要为护岸堤防、道路改造、水生植物栽培、滩涂恢复改造、围栏建设等。南通湿地恢复工程项目共有8 项,包括新通扬运河海安水源地湿地恢复、如海运河如城水源地湿地恢复、长江长青沙水源地湿地恢复、海门长江水厂水源地湿地恢复、海门砺砑山湿地恢复、启东头兴港水源地湿地恢复、洪港水源地湿地恢复、狼山水厂水源湿地恢复,可恢复湿地2 300 hm2。恢复工程主要根据湿地退化原因,因地制宜采取相应措施,对功能减弱、生境退化的各类湿地采取以生物措施为主的途径进行生态恢复和修复,对类型改变、功能丧失的湿地采取以工程措施为主的途径进行重建。

4.3.3 能力建设工程。建设基于遥感技术(RS)、地理信息系统技术(GIS)和全球卫星定位系统技术(GPS)(简称3S技术)南通湿地监测综合信息平台,实现数据卫星遥感图的判读、数据地理信息系统定位、信息自动化分析提取系等各项功能,加强全市湿地监测能力。

5 湿地保护建设保障措施

5.1 建立健全湿地保护协调机制

建立全市湿地保护与合理利用共同合作的有效机制,通过强化各部门之间的联合、协作与沟通,变单一部门协调为多部门参与,调动各部门的积极性,协调各部门的权益关系,形成具有约束力的规范协调机制和意见,分工协作,突出重点,各负其责。

5.2 加强湿地保护政策体系建设

广泛宣传和开展执法行动,建立健全湿地公园管理、湿地生态效益补偿制度和重点湿地评审制度,逐步完善湿地征占用、湿地资源利用许可、湿地生态补偿等机关政策规定,明确湿地可开发利用的程度和范围,使湿地保护有法可依。研究征收湿地资源恢复费、湿地排污费等,完善湿地监测体系,确保湿地资源有效配置。

5.3 加大湿地保护投入机制创新

湿地保护与恢复是一项长期的系统工程,需要大量资金投入。通过提高公众湿地保护意识,积极引导社会公众参与湿地保护,通过捐赠、基金等形式,逐步完善多渠道、多层次的保护资金投入机制,有效筹集湿地保护费。

5.4 强化湿地保护科技成果运用

城市湿地有着与天然湿地大不相同的特点,如规模小、污染严重、生态脆弱,受人工活动的干扰大、与城市各项工程共生等,需加强与专业院校的合作,积极总结、筛选和推广适用南通本地的湿地保护、开发、利用的科技成果和经验,尤其是系统开展城市湿地保护科技支撑和培训工作。针对城市湿地资源的特点,对城市湿地生态系统结构与功能、城市湿地保护和恢复的模式、城市湿地对区域气候的调节功能、城市湿地资源开发利用合理途径等方面进行研究探索,为城市湿地保护管理和合理利用提供技术支撑[5]。

5.5 加强湿地保护宣教培训力度

水资源的保护及管理 第9篇

1 林业资源保护工作的具体分析

1.1 林业资源保护的观念思想

林业资源不仅能对人类生存的环境进行调节, 而且也能为人类的生活提供木材的资源, 因此, 在林业资源发展的过程中, 其对相关行业生产的产品存在着很强的排他性, 为了使林业资源企业获得更好的经济效益, 就必须要对其进行保护, 使其在企业经营的过程中得到更好的利用。其中, 林业资源在社会中属于公共服务性的资源, 其性质如果出现了缺失, 就会给林业资源带严重的影响, 就需要政府采取必要的措施, 从而保证林业资源企业得到更好的发展。

1.2 林业资源的所有权分析

目前, 国家为了对林业资源进行更好的保护, 已将林业的开采权转让给了林业企业, 让开采者将林业资源进行买断, 国家政府则是对开采过程中进行宏观调控。因此, 要想林业资源得到更好的利用, 就需要国家制定出相关的法律法规, 对开采的林业企业进行一定的控制, 从而使减少对森林资源的破坏。

1.3 林业资源的发展过程

在我国发展的过程中, 为了使国家的工业化进程和经济得到快速的发展, 国家将林业资源的产权管理分成了人民所有和部分集体所有的两种不同制度。因此, 我国的林业资源管理模式是非常落后的, 缺乏一定的创造性和积极性。为了更好的保证林业资源的快速发展, 就需要我们在林业资源管理方面借鉴科学先进的理论, 提高人类的资源保护意识, 从而使得企业对林业资源进行合理的开采, 使资源得到合理的利用, 减少森林的破坏。

2 林业资源的保护措施

2.1 建立健全的经营管理机制

由于在林业资源管理的过程中, 并没有对森林的分类标准进行明确, 使得有些地区把经济效益放在第一位, 往往忽略了生态的利益, 对森林资源随便的开采, 从而使得森林资源遭到破坏和浪费。为了更好地阻止以上情况的不断发生, 就需要相关部门制定健全的经营管理体系和有效的监督体系, 对森林资源进行明确的分类。不同的森林采取不同的管理措施, 企业在开采的过程中要遵循森林的规则, 把握好社会效益、经济效益和生态效益的平衡关系, 从而进行合理的开采, 对森林进行全面的保护。

2.2 调整林业资源的经济结构

为了使林业资源的活动得到有效的开展, 就必须具备坚实的物质基础, 但是现如今在大部分地区的林业资源经济结构相对来说都比较单一, 以第一产业和第二产业为主, 第三产业为辅。因此, 为了促进林业经济的快速发展, 就需要对林业资源的经济结构进行科学合理的调整和优化。首先, 根据市场的需求, 对第一产业的比重进行下调, 对市场需求较多的速生林进行大力的发展;其次, 在对第二产业进行发展的过程中, 加大科学的研发力度, 建立当地的林业品牌, 发展林业、旅游等项目, 从而对第三产业的比重进行不断的提高。

2.3 加强林业资源护林员队伍的管理

护林员对林业资源的保护起着极其重要的作用, 在工作中发挥着不可替代的作用。但是由于许多护林员在工作时的不负责任以及工作时间的不统一和分散, 使得无法对护林员的工作进行监督和管理, 从而导致在工作的过程中出现许多的差错。因此, 建立一支有责任、高效率的护林员队伍是势在必行的。在对护林人员进行招聘时可以通过公开招聘和竞争上岗的方式, 选择热爱护林的工作人员。同时, 制定奖惩制度, 明确护林工作人员的任务和职权, 对护林工作人员进行严格的管理和监督, 从而促进护林工作人员的工作积极性和责任心, 认真、负责的开展工作。

3 森林防火的有效措施

3.1 加强森林防火知识的宣传与教育

目前, 森林火灾事件的不断发生, 其主要原因还是人类的森林防火意识比较淡薄, 为了减少火灾的发生, 就需要对人类不断地进行森林防火知识的教育和宣传, 从而提高人类的防火意识。在对森林防火知识的宣传过程中, 需要遵循专业化、普及化、针对性、创新性等原则对人类进行教育[3]。同时, 还可以通过向当地群众发放森林防火知识的宣传手册, 开设森林防火知识的讲座等有效的途径, 增加群众的防火意识;在森林中树立防火的标志牌以及设立火源回收的箱子, 使森林防火的观念深入到人们的大脑, 从而减少火灾的发生。

3.2 加强相关部门及领导对森林防火的认识

在对人类进行森林防火知识宣传和教育的同时还要不断地加强相关部门及领导的防火认识。由于森林火灾具有较强的突发性和恐怖的爆发力, 在对其进行处理时会浪费大力的人力和金钱, 给社会的经济带来一定的影响。因此, 需要各级党政委把森林防火作为林业资源保护的重中之重, 从而使得社会经济的快速发展, 保障安全的生态环境, 对森林火灾的隐患进行预防。

3.3 完善森林防火的基础设施

“工欲善其事, 必先利其器”。要想做好森林的防火工作, 就必须对森林防火的技术设施进行完善。造森林防火的过程中, 不仅要不断地对生物防护林带进行建设, 购置专业的灭火设备, 加强森林灭火通道的维修, 还要不断地引入先进的科技和灭火技术, 从而对森林火灾进行更好的处理[2]。

3.4 加大森林火灾事故人的处罚

当森林发生火灾后, 相关部门必须根据火灾发生的原因, 对火灾的类型进行判断, 如若发现人为纵火, 就必须依照相关的法律法规, 对纵火犯进行严厉的处罚, 从而做到有法必依, 执法必严。

3.5 落实森林防火的责任

在对森林进行防火的过程中, 就需要把森林防火的责任落实到人和责任到位, 对森林防火的各项措施实施到位。各责任单位要把森林的防火作为核心工作, 同时建立合理谨慎的森林火灾预防方案, 建立健全的森林防火制度, 对森林防火进行全面的预防工作, 其中领导人员也要对防火工作做到亲自抓, 时时刻刻对工作人员进行提醒, 从而对工作人员工作的积极性和责任心进行提高。

3.6 建立森林防火的应急措施

建立和完善森林防火相关的应急措施和预案, 是森林防火的重要工作之一, 它不仅能够对森林的防火情况进行全面的监督, 对突发的火灾进行有效的处理, 而且还能够有效的对森林火灾进行预防, 从而减少火灾的发生。

4 结束语

综上所述, 林业资源的保护及森林防火的管理不仅能够对林业资源和生态环境带来保护, 而且还关系到社会经济的快速发展。因此, 要想林业资源得到有效的管理和保护, 就必须要确保森林防火的工作顺利开展, 减少森林火灾的发生, 从而为人类搭建美好的生存家园。

摘要：随着社会经济的不断快速发展, 人们对林业资源的需求量也越来越多, 为了更好的实现我国可持续发展的战略思想, 就必须对林业资源进行保护, 同时也要做好森林防火的措施。森林是人们生活的资源, 不仅对人们的生活环境有着影响, 而且对国家的可持续发展也有着一定的重要意义。文章从现今林业资源保护理念出发, 对林业资源保护的现状进行分析和研究, 从而提出合理科学的森林防火措施。

关键词：林业资源,保护,森林防火,管理

参考文献

[1]胡成云.林业资源保护及森林防火管理的有效策略分析[J].绿色科技, 2013 (12) .

[2]夏金虎.林业资源保护及森林防火管理的有效策略分析[J].科学种养, 2014 (9) .

[3]王明姬.浅谈林业资源的森林防火管理[J].中国科技财富, 2010 (2) .

[4]杨剑华.林业资源保护和森林防火管理的思考[J].农家科技 (下旬刊) , 2013 (11) .

关于加强水资源保护监督管理的探讨 第10篇

1 水资源保护的地位和重要性

水利行业是我国的传统行业, 而水资源的保护开始的时间相对来说较晚, 其是在社会发展过程中随着人们认识水平的提升, 从而对水资源的保护工作重要性和有了正确的认识, 并且这是一个认识逐渐加深的过程中, 从环境保护到水染污再到水资源保护, 然后是全社会共同认识到水资源短缺和污染的严峻形式, 才开始从全方位对水资源保护意识有了明显的提升, 而且也开始了对生活、生产及生态用水的质量有了全面的统筹。对水资源保护的法律体系也得到逐步的完善, 监管的队伍也向综合功能的水行政管理机构和体系发展。可以说我国水资源保护的重要性和法律地位都得到全面的体现出来。特别是水法的出台, 更是对水资源保护的职能的地位进行了确定, 而后国务院又提出了建立水功能区限制纳污制度, 这是最为严格的水资源管理举措, 进一步明确了水资源保护的重要性, 并对水资源保护工作提出了新的要求。

2 加强水资源保护监督管理的具体对策

2.1 建立健全水资源监管体系

水资源保护机构分为水资源保护管理机构及监督执法机构, 与水资源综合管理及水行政综合执法在工作职责范围及工作要求方面存在根本差异, 如在水资源保护检查执法过程中, 不仅要全面掌握相关法律法规及政策, 还要对水域断面及入河排污口的水质和污染物排放量进行全面监控, 并有效分析、审核, 检查各类企业污水处理设施是否达标, 这就要求建立水资源保护检查队伍, 并提升其综合素质, 整体保障水资源的合理使用。应不断完善水资源管理体系, 在中央、流域及地方有效开展水资源保护工作, 设置相应的管理机构, 实现属地水行政主管部门及流域管理机构双重领导, 加强重点地区管理, 不断完善水资源水资源保护监察队伍及机构建设, 为水资源保护事业奠定基础。

2.2 加强推进水资源保护的法制建设

各流域应根据《水法》及《水功能区管理办法》要求, 从本流域情况出发, 制定《流域水功能区划管理办法实施细则》, 对流域水功能区进行全面监督管理;拟定《入河排污口管理办法》, 对人河口设置及变更进行严格审批, 规范入河口排污行为, 做到规范化、制度化、程序化管理;对《取水许可制度实施办法》、《建设项目水资源认证管理办法》进行组织修订, 实现合理取水, 严格规范排污行为。

2.3 加强各排污口和水功能区的监管工作

我国对各水功能区水资源保护的目标进行了明确, 不仅有效的对我国水资源开发利用的现状进行了反映, 而且对经济社会可持续发展的需求也得以进一步的体现出来, 通过对各流域水资源的特点及纳污能力的属性的考虑, 有效的加强了我国各水功能区的科学化管理, 更符合水资源的自然规律。所以为了更好的加快水资源保护各项目标的实现, 需要加强对水功能区的监督管理力度, 从而有效的实现对污染排放的控制, 加强水域水质的监控, 从而实现对水功能区的合理开发利用。同时还需要在水资源保护目标的基础上, 加强对排污口的监督管理, 对水域的纳污能力进行审定, 从而制定科学的污染物排放指标, 从而从源头上控制好污染物的排放, 从而对水污染的发展势头进行有效的遏制, 实现水资源的合理开发和保护。

2.4 强化水功能区监督、管理工作

第一, 加大监查力度

应对水功能区开展日常巡查工作, 严格取缔未经法定程序审批而私自设立的如何排污口, 并进行罚款处罚。对通过审批设置的人河排污口应进行年审, 并根据审批指标规定进行监督, 对私自迁移、变更入河排污口位置、排污方式、入河方式排污量及污染物构成的情况, 要依法查处。

第二, 有目标、有重点的开展具体业务

水资源监督管理工作应抓住矛盾的重点。从流域水资源管理层面分析, 应加强重点水域、重点城市及重点江河湖库的监督管理工作。从行政区域水资源管理层面分析, 应加强对重点排污企业的监督管理工作, 杜绝徇私舞弊, 全面贯彻水资源监督管理工作。

第三, 逐步落实信息化管理

建立水功能区信息监督管理系统, 并以流域为单位进行开放式管理。将政策法规、举报渠道、行政审批信息、监督执法信息及水功能区水质信息等有效纳入系统中来, 加强政策法规、重点事件举报、信息曝光等网络平台建设, 形成公开、公平、公正的管理机制, 并建立排污黑名单, 制定曝光制度, 通过社会公众的有效监督, 全面实现水资源的合理使用。

第四, 改进和完善相关评价体系

在实际工作中利用污染源达标个数来进行统计, 但如果区域内存在着重大污染源, 而且严重超标, 那么其他污染源全部达标, 也缓解不了区域水体受到污染, 所以这种统计方法是不科学的, 所以在实际工作中需要考核指标体系与水污染保护状态有效的结合起来, 考核标准应以水功能区排放总量的完成情况和水域水质管理目标的达标率为重要依据, 这样使经济发展和资源合理利用达到协调统一, 对于水资源的可持续发展将起到非常重要的作用。

结束语

水资源是重要的战略性资源, 是社会发展及经济发展的根本保障, 所以需要全方位的加强水资源监督管理工作, 通过严格的监督管理, 实现水资源的保护, 使水资源能够达到永续利用。

参考文献

[1]张红举, 章杭惠, 汪传刚.太湖流域省际边界地区入河污染物总量控制[J].水资源保护, 2010.

[2]徐红霞.关于实行最严格的水资源保护管理制度的思考[J].湖南医科大学学报 (社会科学版) , 2010 (1) .

水资源的保护及管理 第11篇

关键词：水资源;管理;可持续利用

中图分类号： TV213.4                          文献标识码：  A                      DOI编号：   10.14025/j.cnki.jlny.2015.18.064

水是人类及动植物赖以生存的基础，水资源的合理利用对于人类的生存及社会的发展起着决定性的作用。水资源的可持续利用，可以保证经济生产能力、人类生活和全球生态系统的平衡与完整，在经济、社会、生态及精神方面都具有不可替代的价值。但是在人类的发展进程中，对于水资源的管理和利用还存在许多问题，特别是近年来的经济发展，对于水资源产生了一定的破坏性，掠夺式开发导致生态破坏、水资源污染，本已有限的水资源面临着日益减少的趋势。如何加强水资源的有效管理，确保水资源的可持续利用是每位水利工作者及全人类都必须要关注的问题。加强水资源管理的方法很多，比如强化水资源开发利用的立法工作，从法律法规方面进行保护;通过经济手段加强保护，建立合理的水资源利用模式，加大资金投入，保护水源、保护生态;通过市场进行调节，使供水和用水达到一种平衡，确保水资源的科学开发与合理利用。水资源管理需要全社会的共同努力，政府要起主导作用，协调各个部门，如协调好农业、环保、供水和卫生设施、工业、能源、交通及其他部门，共同参与水资源的开发利用，一切都朝着利于开发利用水资源的方向发展，防止过度开发及污染的产生。

1 加强水资源管理的相应对策

1.1 构建一体化水资源管理机构

我国地域辽阔，水系纵横，整个跨度和分布都相对分散，这也导致水资源的管理处于分散的局面，在水资源的管理上，没有形成一个统一的管理体系，管水和治水基本处于多头的状态，虽然在水资源大的流域有大的管理机构，但是实际管理中难以形成流域的統一管理，对于各个行政区的水资源管理仍然难以协调;水利和水电的分开管理模式导致各自在管辖范围内行事，缺乏沟通协调，对于水资源的开发利用相当不利，水体污染加重、水环境遭受破坏程度不断加重，由于多头管理的存在，很多政府部门职能交叉，政出多门、执法难、管理难的问题很难解决，所以构建一体化的水资源管理机构势在必行。

1.2 由政府管理为主导转向市场指导为主

长期以来我国的水资源管理都是以政府为主导，市场的主体地位不明显，很多情况下水资源的调配都是以政府的行政手段来强力推进，如流域间的水资源分配、跨流域或跨地区间的调水取水工程，都是以行政命令的手段来完成的，这种管理模式在市场经济时代表现出明显的不适应性，一方面是管理混乱，另一方面是效率低下，与市场原则相违背。因此，在水生态保护和水污染治理、水资源流域上下游的分配与补偿、水市场规则的制定与维护等方面，是政府水资源管理的核心内容。当前亟待建立和完善我国的水权制度，明晰水资源产权，实行资源有偿使用制度，建立一个利用市场手段和政府宏观调控的水市场。

1.3 对水价体系进行改革

由于原有水资源整体管理都是建立在计划经济时代的基础上，所以在水的定价体系上仍然有着浓重的计划经济时代的内核，在水的定价上存在许多不合理的情况，与市场经济下的水资源价格标准相背离，表现在定价原则不合理，水费偏低，忽视水的商品属性，没有按商品在市场中的应有价格来定价，导致水费标准背离市场价值。针对这些情况，应当建立科学的水价体系和管理体制，制定符合市场经济规律的“水价办法”，按供求关系，采取市场调节，合理灵活调整水价，改革现行的水价制度管理体系，建立科学的水价制度，确保地表水、地下水及降水联调机制顺利实施。

2 水资源可持续利用的相关措施

2.1 合理利用公共基金

水资源管理是个系统的工程，需要诸多部门的共同参与，需要有强大的资金支持才能显出成效，水资源的可持续利用，与社会发展程度直接相关，很多地方都面临资金不足的问题，资金的短缺和公共基金的不合理利用导致水资源的可持续利用出现障碍。政府部门要承担起管理和监督公共基金合理利用的责任上，要合理利用公共资金，在水资源的投资、运行、维护和折旧上都做到科学合理，每一分钱都用在刀刃上，完成水资源基础设施建设。

2.2 加强人员培训与教育

水资源的管理需要一支专业水平高、业务能力强、实践经验足的队伍，所以在人才培养上也要下大气力，要加强水资源管理人员的培训和教育，不断提高水管人员的专业知识，熟悉水资源的法律法规，在法制的框架下，以专业的知识技能，高水准地完成水资源的管理。

2.3 发挥公共和私营组织的作用

引入市场机制，在政府的主导下，吸引私营组织参与到水资源管理中来，共同考虑解决水危机问题，从政府到个人、企业、民间组织及全社会力量，重视和关注水资源管理工作。集众家之长，汇集各方面的才能、知识和改善水管理的经验，共同把水资源的管理、可持续利用工作做好。

2.4 加强水资源利用的技术推广

水资源利用涉及到的方面很多，要大力加强水资源利用的技术推广工作。比如节水技术、重复循环、废水处理、重复利用和分离不同质量的水等，一方面节约用水，保护生态平衡，合理利用有限的水资源;另一方面要做到水资源的可持续利用、循环利用，利用现代的高科技手段，在城市的供水和废水以及农业生产方面，发挥水资源的最大作用，降低成本，节约资源。

水资源的保护及管理 第12篇

1 基本情况

1.1 自然地理状况

黑龙江省八五三农场建于1956年, 位于挠力河流域中下游南岸, 辖6个分场, 64个农业生产队, 总人口3.36万人, 其中农业人口2.46万人。土地总面积11.644万hm2, 其中耕地面积5.813万hm2, 林地面积1.934万hm2, 果园657.33hm2, 水域1.153万hm2。

1.2 水资源状况

境内有宝清河、小清河、小滨河、东大沟、小东沟、向阳河等7条河流, 属于乌苏里江水系。境内年平均降水量567mm, 地表径流1.04亿m3, 可利用量9866万m3, 地下水资源量7677万m3, 可开采量4186万m3。

区域内降雨时空分布不均, 年际变化大, 地表径流的60%～80%集中在6～9月份, 4～5月份主要为融雪及降雨补给, 径流量只占全年径流量的10%左右, 春旱、秋涝是影响该场农业生产的主要灾害。

2 水资源利用现状及存在的主要问题

八五三农场水资源总量1.8077亿m3, 可利用水资源量1.4052亿m3, 每公顷耕地水资源量为2415m3, 是黑龙江省平均水平的3/5, 不足全国平均水平的1/5。目前八五三农场水资源利用量已达到了1.2376亿m3 (其中水库拦蓄场内外山丘来水0.319亿m3, 泵站提水0.5亿m3, 提取地下水0.4186亿m3) , 占可利用量的88.1%, 水资源可利用空间和开发潜力已经十分有限。而且, 随着农业结构调整、小城镇建设的快速发展和人们生活水平的逐步提高, 全社会对水的需求增长速度较快。农场各地打井成风, 机电井数量急剧增长到1050眼, 地下水位普遍下降, 井深由原来的30m改为现在的60～80m, 年提取地下水0.4186亿m3左右, 已达到地下水评价可开采量, 水资源生态平衡问题日益突出。

3 水资源合理开发利用的主要途径

3.1 充分利用过境水

越岭河是八五三农场与红旗岭农场界河, 河上无控制性工程, 一年中只有春季桃花水和夏季汛期水量较大, 为充分利用桃花水资源, 采取引水措施, 年利用越岭河水150～200万m3, 可为一分场十二队、十五队解决1000余hm2的水田泡田用水。

3.2 加快水库除险工程建设, 提高蓄水能力

小东沟水库、前进二库、林源二库存在病险, 不蓄水, 无灌溉任务, 但每年可拦引部分桃花水和区间汇水, 作为井灌区补充水源, 年均引水量300多万m3, 可解决1333hm2左右的水田泡田用水。

3.3 发挥现有水利工程作用, 拦蓄地表水

农场一、四、五、六排干是承泄平原区的田间排水、通过这些排干可利用春季桃花水、区间汇水及上游弃水, 为下游井灌区补水, 年可利用水量120万m3左右。十、十一排干是在原老河道基础上整形扩建的, 主要承泄上游山区来水, 通过临时拦水工程措施, 可利用桃花水100万m3, 排干区间水利用量可达220多万m3, 可解决一分场十三、十四队667余hm2的水田泡田用水。

3.4 提高水的重复利用率

充分利用现有灌排沟渠加强田间弃水重复利用率, 如雁窝岛排灌站从设计入手, 水田弃水通过堤内沟流回泵站前池, 又被提入灌区循环利用, 清河灌区泡田期及生育期水田弃水, 在通过五分场二队挖沟修闸截水回用, 全部为六排干下游井灌区再次利用。经初步计算, 通过采取弃水重复利用措施, 下游利用上游弃水, 井灌区利用地表水灌区弃水, 年可重复利用量可达1500万m3, 相当一个中型水库蓄水量。

3.5 科学布井合理开采地下水

以地下水资源分区为依据, 在西部, 北部沿河地下水极丰富区打小井, 降低生产投资, 在中部平原, 地下水较丰富区打大井以实际出水量确定灌溉面积, 在有地表水补充的区域适当扩大井灌面积, 在无地表水补充的区域, 严格控制井距和井负担面积, 井灌区充分利用地表水补水, 尽量减少地下水开采量, 储备地下水资源。

4 水资源的保护措施

4.1 建立健全水资源保护体系

进一步明确水资源管理机构的性质、地位、责任和权力, 建立健全取水许可证制度、入河排污许可制度、水资源污染经济补偿制度、入河排污口监督管理制度等配套水资源保护制度。逐步改善、健全水环境监测体系, 切实担负起水资源保护和水环境监测职能。并实行从防洪除涝、地表水源工程建设、供水、排水到污水处理回灌等全过程一体化管理。

4.2 做好水资源规划的编制工作

水资源规划的编制工作是有效保护水资源的一项最重要的工作之一, 能为水资源的开发利用提供科学的决策依据。首先摸清水资源家底, 准确掌握水资源总量, 对农业用水、工业用水、生态用水、居民生活用水等使用现状进行科学分析, 为水资源规划提供准确的基础数据;其次, 以水资源优化配置为原则, 以调查研究和科学论证为基础, 以提高水资源利用率为前提, 以开发地表水资源为重点, 以加强水资源监督管理为手段, 在保证人民群众饮水安全的前提下, 制定各农场、各行业水资源的分配方案, 维护本区域水资源平衡, 以水资源的可持续利用支持经济社会的可持续发展。

4.3 大力发展节水灌溉, 节约水资源

八五三农场每年农业用水约占全部用水量的78.6%以上, 因此发展节水灌溉, 合理控制农业用水, 是维护水资源平衡的关键。同时, 发展节水灌溉, 利用喷灌及微喷滴灌等现代化高效节水设施也是农业发展的方向, 是农民增收的重要途径, 也可以说, 节水的同时最大限度地发挥了水资源的效益。

4.4 抓好水源地建设, 加强生态环境保护

抓好水源地流域上游地区的植被生态建设, 以便为涵养和蓄积水源打下基础, 要以生态环境自我修复功能建设为重点, 最终实现水资源平衡。要科学制定出防汛预案, 使汛期大量的地表径流得到最充分、最大量地开发利用。同时, 也要加强水源地周边环境的保护, 从源头抓好水质清洁工作, 避免生活污染和工业污染对水源地构成威胁。

4.5 建立水资源和生态环境补偿机制