试论事业单位预算绩效管理

试论事业单位预算绩效管理（精选9篇）

试论事业单位预算绩效管理 第1篇

试论事业单位预算绩效管理

【摘 要】近年来，随着国家财税体制改革的深入开展，事业单位财政资金的使用绩效越来越受到多方关注，预算绩效管理是优化事业单位资金管理的重要方法。本文从事业单位实际工作出发，系统分析事业单位预算管理方面现实状况以及普遍存在的问题，并提出相应的建议，以期为事业单位在进行预算绩效管理工作中提供帮助。

【关键词】预算绩效管理；事业单位；管理；控制

事业单位是我国重要的社会组织的重要组成部分，主要的影响力在于社会公共事业的管理，其资金主要来源为财政拨款，加强事业单位资金管理是提升社会公共事业管理的重要手段，引入和强化预算绩效管理是加强和优化事业单位资金管理的重要方法之一。

预算绩效管理与单位内控制度紧密相连，预算绩效管理制度更侧重于提升事业单位组织的绩效，增强事业单位预算的贯彻力度，有效规避事业单位在预算编制、预算执行等过程中可能面对的各类风险。

一、事业单位预算绩效管理的意义

1.预算编制更加科学

现阶段，多数事业单位都已经逐步开始引入预算绩效管理系统，在实际工作流程中，首先由事业单位向财政部门申请拨付财政经费等预算资金；其次由财政主管部门审核拨款；最后预算单位完成项目支付等资金使用程序。如果期间事业单位的资金编制不合理或者资金使用存在着偏离绩效目标的情况，此时使用预算绩效管理加强事前、事中监督，将资金使用绩效的责任传导到相关部门或预算单位，督促其检查发现其中可能偏离目标的情况，及时进行调整纠正，就能切实做好事业单位预算的科学性的提升。

2.预算执行力更加有力

预算的执行是预算管理过程中重要的一个环节，在事业单位的财务管理工作方面，预算的执行力弱、执行刚性差、硬性要求缺失是单位预算管理中经常出现的大问题。如果出现无预算、超预算等现象，即没有按要求使用预算资金，不仅使得预算资金违规违法的风险加大，同时也会严重影响事业单位其它业务的正常开展。财政部门通过事业单位预算绩效管理可以对预算的执行情况进行有效监督，及时调整优化拨款金额，能够促进事业单位的预算执行力的提升。

二、事业单位预算绩效管理的现状及存在的问题

1.事业单位领导对预算绩效管理不重视、认识不充足

有相当一部分事业单位领导对预算绩效管理认识不足，思想重视不够，仍然存在着“注重决算，轻视预算；看重结果，忽视过程；偏重收支、忽视绩效”等等已经不适应现代管理的旧的观念，多视预算绩效管理为新兴事物，往往束之高阁或敬而远之。况且当前许多事业单位仍把预算编制、预算绩效看成是财务部门自己的事情，实际工作中全由单位财务部门进行操作。而领导和执行人员没有全局观念，对于预算绩效的内涵认识仅停留在概念、定义上，往往由于编制时间上不同步，如预算初才形成工作计划，而预算绩效的编制工作一般是从上一下半年就已经开始，从而造成预算绩效与工作计划二者之间的差异较大，从而使得预算绩效无法顺利实施或者管理起来较为困难。

2.预算的执行缺乏有效监控

单位领导思想上的轻视、认识上的不足，使得当前事业单位在预算绩效事前事中等监督控制方面重视不够。虽然国家相关管理部门出台了一系列相关政策及措施，为事业单位预算绩效管理监控提供了有效的平台，但整体的绩效管理体系尚未构建完成，关于事前、事中监督，以及具体详细的操作工作流程以及相应的规章制度建设等方面还有待进一步完善。

3.绩效评价结果报告质量普遍不高

现阶段，绩效评价的主要方式分委托第三方机构和财政主管部门进行评价分析，但目前这两种方式都存在绩效评价结果报告质量不高的现象。主要是第三方机构大多是以审计监察的专业为多，他们接受财政部门委托进行项目专项评价，绩效报告较多以审计的角度针对项目支出的合法合规性进行报告，而项目开展所形成的社会效益等方面的分析较少或分析不够深入彻底。而由财政主管部门自主评价则往往由于评价人员业务水准、评价视角、专业经验素养等方面参差不一，从而出具报告的质量也往往参差不齐。

4.未能充分利用绩效结果

没有充分利用绩效评价结果的主要表现有：绩效评价与预算资金安排及预算政策调整等方面严重脱节；绩效结果的应用不合理，不能够及时发现问题、及时解决问题；绩效结果不全面，现有的评价体系侧重于项目评价，缺乏对部门的整体评价；绩效结果不科学。绩效评价指标往往流于形式，设置不科学，不具体，操作性不强。

5.绩效管理体系尚未形成

当前事业单位的绩效管理制度的优点是政策性强、涉及面较广、专业性较强。但缺点更为集中，譬如：事业单位预算的编制、预算执行等管理方面缺乏有效科学的技术，尚未形成完善的控制体系；社会效益、生态效益等目标不明确，绩效指标实际操作性有待改进等等。实际工作中，绩效评价目前也只是针对单个项目，存在各自为战、单打独斗的局面，没有形成系统的绩效评价，未能形成统一的评价标准，相似项目在不同单位之间的无法进行对比。科学、规范、合理、高效的绩效管理体系尚未形成。

三、解决预算绩效管理存在问题的方法

1.强化领导学习培训，健全绩效管理机制

绩效管理是一个系统工程，单位要加强领导，将相关部门有机地联系起来形成统一机制。强化相关人员学习培训，提升全局意识。全面设置绩效目标，将财政资金使用的绩效责任传导到各部门和各个预算单位，开展绩效执行监控，特别是加强事前和事中管理，对偏离绩效目标的要及时纠正；在终了之后，通过绩效评价对发现的问题进行整改。

2.加??对预算编制的管理及控制，强化对预算执行的实时监督控制

（1）预算编制要科学规范，绩效目标设定要合理全面。

（2）预算确定后，原则上不得随意调整，始终要保证预算的严肃性，如若遇到特殊情况必须调整预算，则调整预算的同时单位绩效目标也要做相应调整。

试论事业单位预算绩效管理 第2篇

摘要：随着国家财政的不断发展，我国对于行政事业单位的财务管理也越来越重视。预算绩效管理是财务管理的重要组成部分，对事业单位的工作执行有一定作用。而从事业单位内部控制系统进行分析，目前的单位预算绩效管理存在一些问题，并且需要改善。

关键词：行政事业单位;内部控制;预算绩效管理;问题;改善

预算绩效管理是在预算管理的基础上对行政事业单位的目标进行管理和及时的信息反馈。同时通过单位内部控制规范使单位的经济活动更加规范合理。而随着国家财税体制的改革，预算绩效管理在事业单位发挥着极大的作用。因此我们应及时从内部控制视角发现单位预算绩效管理存在的问题并及时解决。

一、行政事业单位预算绩效管理简析

预算绩效管理的实施是为了有效提高行政事业单位的资金利用率。事业单位的领导通过对预算目标的管理对单位部门的资金支出作出一定的评价和资金使用决策。行政事业单位和财政部门是公共资金使用的责任人，是绩效评价的主体，公共资金的利用率与他们的工作执行息息相关，而绩效评价的对象则是公共资金。因为行政单位的资金都是来自对人民群众的税收，属于公共资金。预算绩效考核本身是一项完善的管理系统，因此在执行过程中要严格按照程序进行，防止出现错误。而对于实施内部控制的事业单位，我们需要将内部控制系统与预算绩效管理系统相融合，更大程度地提高资金利用率。

二、行政事业单位内部控制管理系统与预算绩效管理系统的相似之处

(一)目标统一

行政事业单位的预算绩效管理是为了提高单位的预算管理以及资金利用率，从而提高单位的配置和服务效率。内部控制作为单位的管理系统，其主要目标就是为了提高单位行政工作的开展效率。作为运转与一个主体的两个系统，内部控制管理系统的运行在一定程度上会影响预算绩效管理的执行。

(二)执行方式统一

预算绩效管理的核心就是绩效，因此在单位进行预算管理的过程中要全程将绩效作为重心，对其进行严格的管理与评价和审核。而内部控制为了更好的对事业单位进行管理，在单位进行经济活动时，要全方面地参与到决策制定、决策执行以及监督过程中。从这个角度上看，预算绩效管理和内部控制都是将对经济活动风险防范、目标执行控制和及时的监督作为管理的重点，注重流程的控制。

(三)都需要全员参与

预算绩效管理过程中需要所有的财务人员参与到其中。首先需要财务人员作出一定的预算目标，然后将目标下达到相应部门由各个部门进行执行，在这个过程中要有一定的绩效监督管理，最后还要有专门人员对绩效进行评价，从而做出合理的资金使用决策。而内部控制的实施也需要单位全体人员的参与，它是需要单位内部整体进行自我调整、约束、规划、评价以及控制的管理方法。因此在这方面内部控制与预算绩效管理是一样的。二者最终目标都是为了实现单位的经营目标和保证经济活动的规范性。

三、从内部控制角度分析行政事业单位预算绩效管理存在的问题

(一)单位工作人员对预算绩效管理认识不清

行政事业单位实行内部控制是为了保护单位资产的完整性，也是为了预防执行经济活动面临的风险，而预算绩效管理也是为了保证财务工作的有序进行，因此在单位内部预算绩效管理属于内部控制的管理范围，内部控制的活动会对其产生一定影响。但是在实际工作过程中，事业单位人员都不了解二者之间的关系，认为在进行财务预算管理之后，还要进行额外的绩效评价已经给他们增加了工作负担，又要实施内部控制对单位经济活动进行控制，这使得他们对自身的工作越来越厌烦，长期下来就使得他们对这两个管理制度失去信心，最终忽视管理流程，对单位的财务管理产生影响。另一方面工作人员没有充分认识到预算绩效管理的重要性，在进行绩效评价的时候只是粗略地审核，单纯地认为政府部门的经济活动又不追求经济利益。但这样长期下去也会导致单位的资金遭受损失。

(二)预算绩效管理不能与单位风险评估机制有机结合

事业单位为了保证经济活动执行的安全性一般都会建立一定的风险评估机制，使其对可能存在的风险进行评估和制定相应的预防计划。预算绩效管理的实施也是通过对绩效目标的追踪，收集其中的绩效数据对预算执行的实际情况进行分析，然后找出其中可能存在的风险，对其进行评估和预防。在这一方面预算绩效管理应该与风险评估机制有效结合，但是在实际工作中，预算绩效管理中的绩效评价与追踪却不能做到及时的信息反馈，通常都是在经济活动结束后才进行数据的采集，这使得预算绩效管理与风险评估机制失去衔接，不能有效的进行风险预测和预防工作。

(三)绩效评价工作不能遵从内部控制的要求

内部控制的实施深入到单位各个经济活动的每一个流程，从单位和业务两个方面都提出了一定的要求来预防风险。预算绩效管理也不例外。近年来，我国积极响应号召极大地改善了财务支出绩效评价体系，也制定了一系列的措施，例如政府单位想要进行一个经济活动，整个活动的流程分为项目决策、决策过程、决策程序，其中绩效管理贯穿于其整个过程。但是具体的项目指标却没有做出明确地说明，这使得内部控制也没有办法进行具体的控制活动。同时项目执行申报以及审批都没有与内部控制程序相结合，也就没办法确定项目资金具体使用情况和项目内容以及项目的可执行性。最终就无法判定可能风险存在性，导致绩效评价工作的`执行和绩效评价结果的可靠性。

(四)预算绩效管理体系中信息技术的应用不够

单位的内部控制规范中强调信息技术的应用，将内部控制的具体流程和一些财务信息利用信息技术储存起来并设置一定的保密系统，可以有效确保经济活动信息的完整性和安全性，也避免了出现认为失误。但是由于发展水平限制，部分地区的预算绩效管理仍然使用较为落后的方式。在进行经济活动时大量的财务数据和申请报表依然采用打印、手工填写的方式，使得财务信息不能进行及时的反馈，不利于问题的解决。而且这样很容易出现大意错误，同时也降低了工作效率。

四、从内部控制角度分析改善预算绩效管理的方法

(一)提高工作人员对内部控制和预算绩效管理的认识

部分行政事业部门应该积极开展一些培训课程，提高工作人员对内部控制和预算绩效管理的重视，使他们了解二者具体的操作流程。行政事业单位人员应该意识到只要他们需要资金的支出，就涉及到经济活动的执行，同时也需要内部控制的参与。提高事业单位人员的内部控制和预算绩效管理素质和工作能力有利于推动二者的融合，使单位的整体资源得到规划。

(二)根据内部控制要求细化绩效评价体系

绩效评价体系的建立对单位预算绩效管理执行具有很大作用，因此要不但对其进行完善。而内部控制规范中也包含了对其的约束与控制，要在预算绩效管理过程中识别单位的内部和外部风险，做到及时的防范。在项目决策过程中，项目的增减都应属于政府职能部分。而决策时要建立专家讨论、领导商讨、各部门参与的集体会议制度或是专门的立项评审制度，确保项目的可执行性。在项目管理中要根据政府的采购标准进行物资筹集，完善合同内部控制管理制度。同时要及时对预算绩效进行分析与评价，确保各级任务完成进度和准确性。最后单位还应该建立适当的绩效考核制度。单位可以成立专门的监督考核小组，对整个项目预算执行过程进行监督，这样可以及时获取绩效信息和发现其中的问题并能及时解决。

(三)提高预算绩效管理中信息化技术的应用

内部控制的实施很大程度上依靠了信息技术的利用，提高了工作效率，预算绩效管理这种复杂性的财务管理也应该积极引用信息技术，使其在应用方面更加快捷。预算绩效管理的实施也是为了避免一些经济风险，因此快速的信息技术可以使大量的数据及时得到汇总和分享，有利于工作人员的工作得到衔接，事业单位可以在内部控制这个总的信息系统下建立一个小的系统主要用来分析预算绩效管理的数据，而同时又能保证在内部控制的管理下这些数据的安全性。

五、总结

随着行政事业的不断推进，国家也要相应地提高行政事业的工作效率。通过预算绩效管理的实施可以有效改善单位的财务管理，提高资金利用率和工作效率。

参考文献：

[1]王尚集.基于内部控制视角的行政事业单位预算绩效管理探析[J].中国乡镇企业会计，-12-15.

[2]于廷永.内部控制视角下对行政事业单位预算绩效管理的思考[J].经济师，-08-25.

试论事业单位预算绩效管理 第3篇

一、预算绩效的创新之处

(1) 科学性更强。绩效预算管理作为全面预算管理的一部分, 明确规定了政府资金的投入限度, 其目标是有效地提升政府财政资金的使用效率。绩效预算的科学性体现在:能有效调节和控制各项目工作办理过程中的经费支出, 确保人、物、财等经济资源之间的平衡, 突出支出绩效。

(2) 管理要素更全面。与传统的财政管理模式相比, 预算绩效管理的要素更为全面, 一般由绩效计划、绩效实施、绩效反馈、绩效评价以及结果运用等五个要素构成, 是一种以支出结果为核心的预算管理模式。

(3) 准确性更高。绩效管理以实现目标和效率为目标。所以, 行政事业预算绩效管理要在社会利益的基础上, 从准确的预算目标出发, 不断优化内部机构, 以完成社会使命。

二、预算绩效管理在实际应用中的难点

(1) 预算绩效管理观念不强。目前我国的预算绩效管理还不够成熟, 尚未建立科学统一的指标体系。主要原因包括:我国的行政事业单位中预算绩效管理模式的引入时间不长, 执行力度不够;受到传统经济观念的影响, 我国行政事业单位对预算绩效管理的重视程度不够。常常只顾眼前利益, 缺乏对预算绩效管理的正确认识, 导致预算绩效管理的效率不高。

(2) 没有充分发挥绩效评估的作用。目前财政部门无法有效考核各部门的支出绩效, 这导致绩效评估结果难以反馈预算分配情况, 绩效评估的作用得不到有效利用。这最终会降低行政事业单位开展预算绩效管理工作的积极性。

(3) 缺乏执行力度。工作人员对预算绩效管理的认识不够, 相关部门的配合力不强, 使得预算绩效管理中的编制阶段、执行阶段和评价阶段都缺乏一定的执行力度, 对实际工作指标缺乏深入的量化分析, 导致整个预算实施过程失衡。

(4) 制度建设不够完善。首先, 预算绩效管理缺乏相关的法律法规;其次, 预算绩效管理相对复杂, 专业性较强, 而部分工作人员的业务素质不强, 能力有待提高, 在一定程度上影响了预算绩效管理工作的开展。

(5) 预算绩效评价体系不健全。预算绩效管理在实际实施中并不是非常顺利的, 还存在许多尚待解决的问题。首先, 相关部门的积极性还很匮乏, 从而导致了预算绩效管理在实际实施过程中无法顺利进行。其次, 预算绩效施行的对象不确定, 这种不确定也是造成预算绩效评价体系不健全的一个原因, 使得预算绩效评价的对象较为模糊。此外, 没有好的方法将预算管理绩效的结果运用到实际中, 从而严重限制了该工作的权威性和深入程度, 不利于其长远发展。最后, 预算绩效管理的团队专业性不够, 无法将工作向着良性的方向推动, 可能导致其停滞不前甚至后退。

三、预算绩效管理在行政事业单位的应用建议

(1) 培养行政单位内部人员的责任观念。行政事业单位领导的预算绩效管理意识直接影响整个决策过程, 而执行人员的责任观念则对行政事业单位是否能够达到预算绩效的预期目标有直接的影响。所以, 只有培养行政单位内部人员的责任观念, 提高各个行政部门和内部工作人员的积极性, 才能充分发挥整个预算绩效体制的作用。

(2) 加强工作人员的业务素养。为了提高行政事业单位内部人员的职业素养与工作能力, 行政事业单位应该对其进行定期的职业培训。部分工作人员的专业素养不够, 或者受到一些不良心理因素的影响, 因此, 内部人员的专业素质与才能是提高预算绩效的管理水平不可或缺的因素, 行政事业单位必须重视内部人员专业素质的培养问题。财政部门可以通过深入分析预算绩效管理工作现状的抽查结果, 定期组织内部管理人员进行针对性的培训, 并根据考核标准公平公正地对其工作进行评价, 将单位的工作绩效作为来年分配财政预算的参考标准, 以此来提高各单位开展预算绩效管理工作的积极性和内部人员的工作能力。

(3) 深化改革, 加强预算绩效应用。为了确保资源能得到有效合理的配置, 行政事业单位必须不断深化改革预算绩效的管理机制。只有具备科学合理的预算绩效管理机制, 行政事业单位才能有效地监控预算绩效执行过程、评估预算完成情况以及将反馈结果运用到实际工作之中。同时, 行政事业单位应更加重视完善和健全预算绩效考核方式, 确保预算绩效管理体制的科学性和权威性。

(4) 合理规划资金运用。预算绩效管理的终极目标是实现管理的预期目标。所以, 在预算的编制阶段, 行政事业单位有必要合理高效地规划安排好资金的运用, 切实落实到各个项目的细节, 包括具体的数目和用途, 以便有效控制成本以及管理费用。因此, 行政事业单位应致力于制定一套合理高效的评价系统和考核指标, 及时察觉预算绩效管理过程中出现的问题并制定相应的解决措施, 确保预算绩效工资的顺利开展。

(5) 创新管理机制完善管理流程。首先, 行政事业单位应建立一套有目标、有评价、有监控、有反馈的预算绩效管理机制。其次, 行政事业单位应建立健全项目绩效目标的申报、审核、批复以及监管体制。同时, 还应增强支出绩效的评价效力。最后, 行政事业单位应有效利用绩效评价结果。

(6) 不断完善和创新制度。首先, 要加大宣传力度, 加强社会对预算绩效管理的认识, 从政治高度开展预算绩效管理工作。其次, 行政事业单位要不断完善相关制度, 防止预算绩效改革趋势倒流。同时, 应充分利用好绩效评价结果, 有效发挥绩效管理职能。最后, 行政事业单位应重视内部工作队伍的建设, 切实提高绩效管理人员的业务素质。

总之, 预算绩效管理是一套规范科学的管理方法和理念, 而我国行政事业单位预算绩效管理需要明确发展方向, 在实践中不断探索, 深化改革管理模式, 将绩效的管理理念切实融合到预算管理的整个环节之中。因此, 各级行政事业单位应齐心协力, 积极应对预算绩效管理在实际应用中的难题, 不断完善行政事业单位的预算管理, 提高政府的财政管理水平。

参考文献

[1].聂勇, 刘洋.行政事业单位全面预算管理中绩效考核指标体系构建的思考.水利发展研究, 2013 (13) .

[2] .严柳青.预算绩效管理在行政事业单位的应用探讨.行政事业资产与财务, 2013 (20) .

试论事业单位预算绩效管理 第4篇

【关键词】预算管理；制度改革；行政单位；财务管理

由于我国社会主义市场经济的逐渐发展，其主要的经济体制逐渐发生了一定的变化，社会各界对于政府中的绩效管理以及相关的资金运用得到了广泛的关注，也在一定程度上强化了相关制度的管理模式。因此，在新时代的背景之下，为了强化我国行政事业单位中的财务管理模式，应该逐渐提高企业资金中的预算管理模式，从而为行政事业单位的发展奠定良好的保障。

一、预算绩效管理改革与行政事业单位财务管理模式的发展现状

1.缺少完善性的绩效管理制度

对于行政事业单位财务管理模式而言，在相关工作的开展过程中，由于工作内容结果性不强，导致相关人员在工作过程中逐渐失去了方向。而在相关工作的开展过程中，各个管理部门都已经制定了中长期的规划内容，在长期目标的建立过程中也明确了相关人员的职能，但是在一些职能的开展过程中仍存在着一定的制约性因素，其中的中长期目标没有明确。而且，相关的管理人员对于成本的意识较为模糊，在各部门考虑企业绩效的同时还存在的较为严重的现象就是行政事业单位中的管理人员对于成本控制的效率关注度不够，也没有形成良好的企业资金预算意识。

2.财务部门与业务实施部门没有建立良好的配合制度

在行政事业单位财务管理过程中，企业中的财务管理部门以及业务管理部门之间的配合没有达到一定的标准，在一些企业的财务管理部门在财务预算及制定过程中，没有明确主要的作用，其主要的工作就是开展工作的总汇、上报财务状况以及项目批复等基本性的工作，并不能全面性的发挥财务管理过程中的监督、控制工作，部分企业中的财务管理部门对于相关经费的管理主要是在事后进行核算，缺乏对整个过程中费用支出的有效控制。而且，在相关企业并没有明确制度基本模式，也就不利于绩效目标的制定及跟踪。

3.对于预算管理制度的制定存在着不足因素

对于行政事业单位财务管理过程中的绩效控制工作而言，存在着较多的不利因素。首先，在预算的前期没有做好相关的准备工作，从而导致相关预算编制工作的建立没有实现科学性的建立模式，而根据绩效结果显示可以发现，如果在项目实施之前没有进行合理的预算工作，就会导致在财务的预算、批复的过程中面临着较为严重的问题，主要问题包括在单位的项目实施过程中缺少一定的可行性依据、在工作过程中由于没有明确性的制度体系导致相关的工作人员出现随意性的工作模式，从而使各单位之间的工作模式出现了差异性。其次，由于在项目实施的过程中没有制定明确化的预算编制制度，导致在工作开展的过程中频繁调整相关工作。对于一些项目而言只对项目的总额进行了预算，对于明细的项目没有细致的分析，从而导致在项目实施的过程中出现预算不准确的现象。

二、优化行政事业管理单位中预算模式的相关措施

1.强化企业财务预算制度的宣传

在行政事业的管理过程中，企业中的管理人员要强化财务核算制度的宣传模式，从而在根本上培养企业员工的财务预算绩效的管理意识，同时强化企业在今后财务管理过程中的财务预算制度。因此，在各级政府行政企业的财务管理过程中，对于相关的财务管理要加强预算的绩效宣传，由于信息化时代的到来，可以通过多媒体的形式进行专题宣传，也可以将主要的信息进行公开，要加大宣传的力度，在根本意义上改变行政事业单位中管理人员的思想模式，在优化相关管理制度的同时不断地提高企业的决策水平以及管理水平。

2.强化企业绩效的管理目标

在行政事业单位的发展过程中，若要提高各级部门的管理职能，就应该建立较为明确的长期项目规划，通过对考核制度的建立明确相关的绩效目标，其主要的内容应该包括项目实施的内容、资金的投入、项目的产生以及相关制度的考核指标，要将相关的制度细化明确到人，从而完善项目工作的绩效管理模式。首先，要做好财务基数的统计工作，统计各项预算的收入，从而在一定程度上保证预算收入的完整性以及准确性。其次，要完善财务预算的编制模式，相关的财务部门要充分的与各个部门进行紧密的合作，从而建立科学性的财务预算制度。再次，要详细记载财务的预算行为，通过项目支出的细化提高项目执行的可操作性。最后，要将企业中的预算编制与预算模式相结合，在一定程度上强化企业的绩效管理。

3.在项目实施过程中完善指标体系

对于行政事业的财务发展现状而言，在项目实施的过程中要完善资金的绩效指标，通过财务指标的明确建立科学化项目管理模式。通过指标体系的完善，可以与绩效的评价结构充分结合，从而实现了项目实施过程中的特殊性。与此同时，在企业财务制度明确的过程中，企业的管理部门也要全面的考虑到自身的工作状况，通过各级相关部门的紧密配合，完善相关项目执行中财务的绩效预算。

三、结束语

总而言之，在现阶段行政事业的发展过程中，要优化企业资金的预算模式。因此，在项目实施的过程中，要大力宣传预算绩效的主要内容，使企业中的相关人员强化财务预算的意识，而且在项目实施的过程中要明细相关的制度内容，从而为企业中财务管理制度的优化奠定良好的基础。因此，通过对企业预算绩效模式的强化为行政事业单位中的财务核算的发展提供充分的保障。

参考文献：

[1] 钟泽圣.公共财政体制下的事业单位财务管理研究 [J].经济科学出版社，2012

[2] 赵学群.绩效评价和绩效预算研究述评 [J].财政研究，2010 （9）

事业单位预算绩效管理工作总结 第5篇

一、全面总结20xx年度预算绩效管理工作

(一)开展20xx年度工作总结

对本部门20xx年度的相关工作进行全面总结，包括预算绩效管理工作的具体开展情况、取得的成效、存在的问题、下一步工作思路以及相关工作建议等。工作总结要力求内容全面，数据详实，突出特色;反映问题真实客观，提出建议针对性强。

(二)填报工作推进情况统计表和机构人员情况表

按照《省直部门预算绩效管理工作推进情况统计表》(附件1)中的内容和要求，认真填报相应的数据信息，力求内容完整、数据真实、信息准确，以便我厅及时、全面、翔实掌握各部门预算绩效管理工作推进情况。该统计表将作为20xx年度省直部门预算绩效管理工作考核的重要基础。同时，为及时掌握各部门预算绩效管理机构、人员情况，方便联系工作，请填写“预算绩效管理机构人员情况表”(附件2)，并确定联络员。

二、认真做好20xx年度预算绩效管理工作考核

按照《山西省预算绩效管理工作考核办法》(晋财资〔〕119号)要求，客观公正地对20xx年度各项考核内容逐项进行自我评分，如实填写“省直部门预算绩效管理工作考核评分表”，并对每项评分进行详细说明，提供必要的佐证材料(无佐证材料将不得分)。

三、报送方式和时间

试论事业单位预算绩效管理 第6篇

一、正确认识行政事业单位预算绩效管理

良好的预算绩效管理需要行政事业单位有计划的预算编制、严格把控预算过程、合理评价预算结果、正确认识评价和反馈并及时行动等。在预算管理中，监控相关资金的“出”与“进”，减少支出成本，提高经济效益，将更多的精力与财力花在社会公共事业上，提供更好的公共服务，提高政府良好的形象。预算绩效管理可以使预算编制更加权威，提高预算执行的强度，也可以严格控制预算资金的使用。预算绩效是预算管理制度的重要内容，也是行政事业单位执行的必然要求。1.加强预算编制的科学性。预算绩效管理是行政事业单位管理的重要手段，预算绩效有助于行政事业单位有效的管理预算活动，时时监察预算管理活动，发现存在的问题，并有相应的解决措施给予应对，保证预算管理的合理、有效，进一步减少预算活动中出现的问题，提高行政事业单位执行的有效性，促进行政管理的顺利进行和公共服务的有序展开。预算绩效管理包含对预算内容进行测评、考核，负责预算管理全过程，及时优化、整改，是我国行政事业单位持续、有效工作的保障，也使行政事业单位内部经济管理提高效率，保证预算管理的准确无误以及预算管理活动的顺利完成。2.严格把控预算执行。预算执行是行政事业单位预算管理活动的重要环节，将直接影响预算管理效率和预算管理水平的高低。以往的预算管理体系执行力度不强，行政事业单位中的各环节与事实不符，不断的挪动、调整预算资金现象频发，对行政资源利用率不高，更是直接影响行政事业单位公共服务的进行。应用预算绩效管理，可以调整原有预算管理体系，填补已有的`缺陷，提高预算执行的强度，将预算编制与预算执行两环节合理的贯穿在一起，防止财政资金的浪费和挪用，保证行政资金高效使用。围绕预算绩效管理，全面构建行政事业单位预算执行体系，提高行政事业单位执行效率，合理管理行政资金的使用，为今后工作提供资金保障。3.合理管理使用行政资金。实行预算绩效管理，可以严格监控资金的使用情况，理论使用资金与实际私用资金是否相符，及时纠错、严格规范，实现财政拨款准确、合理，减少多余支出费用，使行政事业单位预算管理活动效率提高。

二、行政事业单位预算绩效管理存在的难点

1.绩效指标的要求。绩效管理指标所包含的内容广泛，注意事项也较多，单一的指标不符合预算绩效管理的展开，目前的绩效指标存在局限性，已满足不了行政事业单位预算绩效管理的需求，各方面指标不同，在进行预算管理时，不能统一准确管理。大大降低预算绩效管理效率，指标准确性也降低。行政事业单位应根据不同绩效管理，采取相对应的措施，设置符合各自要求的指标数据。2.制定合理的预算绩效管理方案。方案是根据各单位工作特点和活动内容来制定的，适当的调整、完善方案。据相关数据分析，理论上的预算绩效管理方案与实际的落实还是存在差异的，不能完全符合预算绩效管理。

三、行政事业单位预算绩效管理的规范

实行预算绩效管理既要求行政事业单位技术保障，还要求科学性原则与实用性原则双到位，确保预算绩效管理的严谨有序，发挥预算绩效管理的高效性。要严格遵循原则理论，为充分发挥预算绩效管理在行政事业单位中的作用，遵循科学性原则，用科学的态度对行政事业单位预算绩效进行管理，具体到各职能，细致到个员工，尽可能满足行政事业单位的必要要求。面对行政事业单位任务多、涉及领域广、信息量大等特点，通过完善预算绩效管理活动，实现行政事业单位各项工作兼容性，适当减少繁琐复杂的环节以及工作的难度，提高预算绩效管理效率，保证行政事业单位工作的高质量。

四、如何有效管理行政事业单位预算绩效

行政事业单位预算绩效管理主要从预算绩效管理难点出发，剖析难点，步步为赢。采用多种手段，使预算绩效管理灵活应用，与行政事业单位紧密联系在一起，促进后续预算管理活动的合理进行。要改变绩效管理指标。近几年绩效管理指标规定已不符合现代发展要求，存在许多问题，为完善指标要求，需对预算绩效管理中的编制、执行进行分析、测评，重新设置符合当代发展的预算绩效管理指标。首先要符合现代经济发展的需求，根据行政事业单位的各个职能、部门分类，指标落实到具体。其次是做好绩效管理指标间的联系性，考虑单一指标对行政事业单位预算绩效管理的影响，保证预算信息的完整、全面。最后，进一步准确测评绩效管理指标，确保预算管理的实施可行性。

五、结语

预算绩效管理是我国行政事业单位预算管理体系的重要部分，对公共服务体系建设也有一定的辅助，面对当前财政预算管理体系，实行预算绩效管理，是完善行政事业单位预算管理的关键与方向。全文多角度分析了预算绩效管理，以科学、有效为原则，进行预算绩效管理，是行政事业单位开展预算管理活动的指导方向。

参考文献：

[1]安红玲.行政事业单位预算绩效管理探讨[J].行政事业资产与财务,(13):89-90.

[2]孙晓婷.内部控制角度下的行政事业单位预算绩效管理研究[J].经济视野,(3):145-146.

[3]徐东波.预算绩效管理在行政事业单位的应用探讨[J].财经界:学术版,(35):76.

试论事业单位预算绩效管理 第7篇

[摘 要]随着我国经济体制的不断变革，社会各界对预算管理和绩效考核越来越重视，事业单位也不例外，已经在积极的寻求发展途径和优化措施，但仍然存在一些问题还未得到解决。本文分析了预算管理和绩效考核的内涵和作用，并从事业单位当前的实际状况出发，提出了几点认识和建议。

[关键词]事业单位；预算管理；绩效考核事业单位预算管理和绩效考核的内涵与作用

1.1 预算管理的内涵与作用

事业单位的预算管理是指事业单位据自身的发展状况和国家的相关政策，通过一系列规范的预算流程，将单位取得的包括财政收支在内的各类资源进行合理分配、统一管理的过程。

预算管理对事业单位有效完成既定计划和任务具有重要作用。一方面，合理的预算管理能够降低事业单位盲目决策的可能性，提高决策的效率；另一方面，有效的预算管理能够协调单位内部各个部门的工作，促使各部门目标一致的开展活动。

1.2 绩效考核的内涵与作用

事业单位的绩效考核是在单位开展工作一段时间后，运用科学的考核工具和方法，对员工的实际工作行为和效果进行综合考察和评价的过程，具体包括指标选择、计划制定和实施、结果反馈等环节。

首先，绩效考核作为员工奖惩和调动的依据，为员工的公平竞争和业绩提升提供了机会；其次，绩效考核能帮助事业单位发现运行过程中存在的问题并及时改正，提高工作效率和质量；最后，绩效考核提高员工的能力并最终促进单位整体水平的提升。

1.3 预算管理和绩效考核的关系

作为事业单位运行和管理过程中必不可少的两个板块，预算管理和绩效考核联系紧密又相辅相成。预算管理为绩效考核提供了基础，是有效进行绩效考核的前提，预算管理所得到的事业单位的收支状况和各部门的成本数据都为绩效考核提供了依据；而绩效考核是对单位预算管理效果的客观评价，再好的预算管理，如若不进行有效的评价和反馈，都无法实现为单位发展服务的功能。我国事业单位预算管理和绩效考核的现状

2.1 对预算管理和绩效考核的认识不足

预算管理是单位对财政资金使用情况的体现，绩效考核则是约束员工行为、防止腐败的利器，两者在事业单位的发展中起到举足轻重的作用，但很多单位仍未意识到它们的重要意义，甚至领导层都对预算制度的建立和绩效考核评价的实施疏于管理，最终直接导致了社会资源和财政资金的流失和浪费，工作人员的积极性和主动性也逐渐丧失，预算管理和绩效考核成为了只留存于书面的东西，后续发展更无从谈起。

2.2 单位预算管理水平较低

2.2.1 未能进行规范化的预算编制。目前许多事业单位预算编制的规范性较弱，主要体现在指标体系未能有效的建立起来，暴露出各部门指标不统一、缺乏有效定性分析等一系列问题，由于事业单位的收入主要依靠财政拨款，预算编制出现偏差直接影响预算与决算之间较大的资金差异，并进一步影响了收支的平衡和资金的使用，甚至有些单位依靠模糊化的预算编制为单位谋取私利，削弱事业单位的服务职能。

2.2.2 缺乏完善的预算监督体系。作为预算管理的最后一环节，预算监督往往得不到足够的重视，大多数事业单位关心问题出现后的解决办法，而忽视了在事前进行预防，预算管理从编制到执行缺少相关制度和相关人员的有效监督，完善的预算监督体系迟迟不能建立，这就导致了预算管理流于形式。

2.3 单位绩效考核存在缺陷

2.3.1 绩效考核制度不够科学。由于事业单位职能和性质的特殊性，我国事业单位的绩效考核起步较晚，目前仍处于发展阶段，在考核制度的建立和执行过程中存在科学性不足的问题。目前我国行政事业单位的绩效考核指标的设计没有系统和完整的标准，不够科学和规范，这不仅导致了对员工的评价出现偏差，更会影响员工工作的热情和积极性，不利于单位留住人才，阻碍事业单位服务职能的有效发挥。

2.3.2 绩效考核的实施存在困难。事业单位的工作人员自认为是为国家工作理所应当拿到固定的薪酬，对于绩效考核存在抵触情绪，往往不配合考核工作的开展，再加上实施过程缺乏政府的干预和引导，许多事业单位虽然建立起了绩效考核制度但实际的执行效率比较低。另一方面，绩效考核的有效实施需要单位内部诸多因素的相互配合，只注重考核制度这一方面的问题，而不加强配套制度的建设，也给绩效考核的实施增添了困难。关于事业单位预算管理和绩效考核的几点建议

3.1 加强预算管理和绩效考核的意识

新形势下我国的经济体制正在不断改革和发展，事业单位要想获得更快更好的发展，必须适应新时代的要求，加强预算管理和绩效考核工作，首先应该提高单位内部工作人员尤其是管理层两者重要性的认识，要意识到预算管理是更好使用和运行国家财政拨款的重要手段，而绩效考核是对管理工作和单位运行状况进行评价的最有效形式，两者相辅相成并且缺一不可。具体来说，事业单位应该从上到下的将预算管理和绩效考核对单位发展的益处传递给每位员工，增强他们的意识并让他们从根本上支持工作的开展，形成良好的氛围；另外，可以通过定期的交流和培训活动，提高相关人员的业务能力和专业水平，使其接受最新和最先进的管理理念和考核方法，并引导他们将所学到的东西运用于实际工作中，切实提高单位的预算管理和绩效考核水平。

3.2 提高事业单位预算管理的有效性

首先，预算的编制要保证科学性和规范化，根据财政收入情况和各部门的支出水平合理的进行资金使用的规划，确定各专项计划的资金限额，防止虚增支出现象的发生，同时建立科学的指标体系以提高预算管理效率。其次，预算执行是预算管理的关键，各部门必须加强配合，在预算编制的基础上严格操作，保持信息的一致性和准确性，另外在执行过程中高级管理人员要发挥宏观调控的职能，对整体的运行状况做到心中有数，当出现偏差时及时调整，保证各项目的顺利完成。最后，对预算管理的监督必须受到重视，这不仅仅需要单位内部监督体系的完善，还需要政府和社会各界的共同监管，单位一方面需在内部管理过程的方方面面加强监督，另一方面也应将预算和决算情况在社会上进行公示，接受大众的监督，从而提高预算管理工作的有效性。

3.3 完善事业单位的绩效考核体系

绩效考核作为检查单位运行状况和员工工作成果的重要手段，应该得到事业单位的高度重视，不断对考核体系进行完善。一方面，事业单位要根据自身的发展特点和运行状况选择适合的绩效考核方法，有时候可以结合几种不同的方法以保证考核结果的准确性和有效性，另外也要注重考核制度的公平公正，在制定评价标准时综合考虑各方面的影响，增强客观性；另一方面，单位要慎重选择绩效考核的实施和评价人员，要有责任心并能保证公平，单位可以有针对性的对他们进行专业的培训以提高其工作能力，为绩效考核体系的完善提供人力基础。最后，员工对绩效考核的认可程度也是考核顺利开展的必要前提，要加强沟通，调动员工积极性，为体系的完善建言献策。

3.4 将预算管理和绩效考核充分结合起来

预算管理和绩效考核虽然分属于事业单位的不同部门，但两者的工作内容都涉及到单位运行的各个方面，若能结合起来共同发展，将起到比各自为政更好的效果。在制定预算管理执行计划和实施方案之前，可以先对各个部门的资金使用情况进行考核和评价，以此来规范预算编制。另外，预算管理通过有效的反映各部门和员工的预算执行情况，将其作为绩效考核的重要部分，从而提高考核的准确性和公正性，而根据考核结果进行奖惩也可以激励员工努力工作完成预算目标。因此，预算管理和绩效考核相互配合可以提高单位的工作效率，应该将其充分结合起来。结论

事业单位是我国政治和经济体制的重要组成部分并发挥着重要作用，目前我国事业单位的预算管理和绩效考核仍有很大的发展空间，只有不断提高管理水平、优化考核体系，才能充分发挥其职能作用，促进单位自身和国家经济发展。

参考文献：

卫生事业单位预算绩效管理浅析 第8篇

关键词：卫生事业单位,预算绩效管理,对策建议

从开始深化预算管理体制改革以来,我国一直致力于“服务型政府”和“公共财政”的建设,在预算管理制度方面已取得一些成果,提高了管理的科学化和规范化水平。然而在预算管理过程中,出现了各预算单位在预算编制和资金分配时较少考虑绩效性;支出预算约束性小,资金使用率低;没有规范的绩效目标和评价指标;相关配套制度不健全等问题,因此大大限制了绩效预算作用的发挥。鉴于此,完善预算绩效管理势在必行,创新预算管理理念,改革预算管理制度,重构预算管理流程,全面规划资金的绩效管理是当前无法回避的问题。

1 卫生事业单位预算绩效管理的特点和主要内容

1.1 预算绩效管理的特点

预算绩效管理的出发点并非“省钱”,而是寻求有效的供给。无论绩效目标如何设定,对项目的资金效果的评价都必须回答两个问题:“是否,或在多大程度上增进了公共利益”以及“获得的利益与拨款相比是否值得”。预算绩效管理采用三个环节管理模式,分别是绩效目标、绩效预算以及绩效评价。

(1)绩效目标,应当根据本地区的中长期发展战略进行设定。

(2)绩效预算,也就是根据确定的绩效目标和事业成本,计算出来的预算单位预定项目额度。

(3)绩效评价,评价预算绩效目标达成情况,包括单位目标的达成,也包括可持续发展能力。同时,通过绩效评价,指出预算单位未达到绩效目标的指标,并提出改进建议。

1.2 卫生事业单位预算绩效管理的主要内容

我国卫生事业单位主要依靠财政供养和扶持,若要回答政府花钱是否值得,需要完善公共财政预算绩效管理,而管理的核心环节就是绩效预算。针对从当前存在的问题来看,首先改变原先资源型的预算结构,针对政府卫生公共政策的结果目标,设立卫生事业项目,由负责每个项目的卫生部门承担执行落实情况;进一步做好完善预算资金编制环节的工作,突出各项卫生事业任务目标,提高预算支出透明度,从而便于绩效的衡量;重新规范事业项目支出流程,确定预算规模和控制事业成本,确保其支出的合理性;构建绩效预算指标科学的评价体系,增强体系框架的可行性与实效性;加强管理制度的配套建设,进行具体分析并整体规划,并在实际工作中不断修正和完善。

2 卫生事业单位预算绩效管理中存在的问题

当前卫生事业单位开展规范的预算绩效管理还属于起步阶段。

2.1 绩效管理理念有待加强

长期以来,传统形成的投入控制型预算管理思想在短期内难以改变,重效率、重结果的绩效管理理念还需要培养,有些事业单位只注重资金使用合法合规性,而忽略预算资金使用的绩效。因缺乏相应的管理制度约束,有的单位对预算绩效管理工作重视不够,畏难、缺乏工作的主动性,对管理中存在的问题缺少反思。没有将“要我评价”变为“我要评价”,成为推进预算绩效管理工作的重点和难点。

2.2 预算编制环节存在问题

(1)预算编制的监督和绩效考核机制的缺乏。一些部门常常过分强调自身利益,预算编制草率,前期准备工作不足,编制缺少科学依据,把办事作为要价的筹码,费尽心思增加预算资金,因缺少监督和考核机制,通常是绩效低的单位没有受惩罚,效率高的单位也没有任何奖励,挫伤积极性,最终导致财政资金使用效率低下。

(2)预算部门对提供的资料数据真实性与可靠性难以保证。绩效评价活动的过程,就是信息的整理加工、输出反馈的过程,近年来,政府加大投入卫生信息化建设,并已经取得了很大的进步,但预算绩效管理信息系统还没有完全建立,无法考核有些卫生事业单位报送数据的真实和有效性,对数据的绩效分析就更无法证实,从而影响限制绩效预算作用的发挥。

2.3 预算执行缺少约束,支出流程存在问题

(1)预算的执行效率不高。公共财政的执行是预算管理中最重要的环节,预算绩效的提高和目标的实现,很大程度上取决于预算的执行情况。前期编制不准确细化,又盲目多要预算资金,执行中频繁调整,实际支出无法与预算进行对比和分析,造成财政资金执行效率低下。在实践工作中,很多单位出现一边是多年财政存量资金滞留,另一边又千方百计争取新项目新拨款。长期以来,执行管理失控,存在大量财政资金的浪费和低效率使用现象,公共服务效率与质量都无法保证,这些已成为我国财政预算资金的一个巨大漏洞。

(2)预算的执行监管不力,绩效跟踪纠偏不够。部分项目主管部门对具体执行单位的使用情况和效果缺少必要的监管,常常是“以拨代支”的经费管理模式,特别是对实行外包项目等,会导致有些项目出现配套资金不到位,项目实施进度缓慢和资金管理和核算问题频现。有效的财政效益评价和监督机制的缺乏,财政监督、审计监督和社会监督的威慑作用无法发挥,对各种财政预算一拨了之,最终会导致公共资源重复购置,财政资金浪费严重,滋生腐败现象。

2.4 预算评价体系未有效建立,绩效评价质量不高

绩效预算评价指标体系的构建是绩效预算管理的重要基础性工作,指标体系设计合理与否,直接影响预算绩效的质量。但是,我国预算绩效评价系统还不健全,缺乏科学性。因支出内容广泛,形式复杂,结果抽象,在以往的决策评估中,主要只是针对有形产出进行评估,无形产出因为无法量化而被忽略;导致弹性较大的社会效益、间接效益和长远效益被视而不见,这都极大地影响了决策评估的科学性和有效性。

另外,预算管理问题很少单独出现,需要有相应配套制度做保障。在卫生事业单位相关的财务管理方面,仍采用的是收付实现制,没有权责发生制的会计制度。在具体执行中,它可以通过人为地混淆支出的性质和期间操纵成本,再加上收支项目不配比,不能真实反映卫生事业单位的成本以及收支结余,这在一定程度上影响了各单位评估和考核绩效的准确性。

3 完善卫生事业单位预算绩效管理的对策建议

3.1 开展广泛深入的预算绩效管理宣传

实现全过程的预算绩效管理,离不开思维上的转变以及各利益相关方的共同参与和各部门各单位的密切配合。尤其是对于实施预算绩效管理的重要性、基本原则、主要内容以及预算绩效管理的成功经验等方面都要进行重点、细致地宣传,积极培养绩效管理文化,切实转变以往“轻项目产出、重资金投入”、“轻项目效益、重资金分配”的预算管理传统模式,强化“用钱必问效、无效必问责”的绩效管理理念,使预算绩效管理外在要求最终内化为自下而上的自觉行动。

3.2 进一步完善预算绩效管理及评估体系

(1)健全财政预算监督,强化预算约束,预算绩效管理工作能够顺利地开展离不开相关制度体系的建立,完善预算编制和执行的监督和绩效考核机制,对预算项目进行事前、事中、事后全过程控制,将各部门预算和工作绩效挂钩,根据业绩与成效来分配资源,业绩高的单位越容易得到财政预算拨款,业绩差的单位被减少和放缓款项,改变过去形成的一种较平衡协商结果,以及在此之上制定的预算分配制度。这样能坚持公平原则,建立正确的激励机制,对绩效好的单位节余出来的预算资金,作为鼓励留其自行处理或结转下年使用,让预算绩效制度具有科学性和制度保障。

(2)保证提供编制资料数据的真实性与可靠性。建立卫生事业支出的信息管理系统,统一公共服务成本标准,要求各单位提前编制收支计划,细化预算,收集整理项目执行的完成结果和检测数据,掌握各项开支定额标准以及技术经济指数和数据,预算编制时尽可能支出考虑全面,提高支出的预测精度,减少临时调整追加,及时公布公共服务成本,更为准确、全面地反映医疗卫生部门的真实绩效。

(3)设立全面客观的结果评估体系。在对预算绩效的结果进行评估时,应该对评估对象全面进行分析评价。设置定性与定量的标准,在预算执行过程中出现的各类问题就能及时发现然后加以解决,也可以与其他同级同类的项目进行横向对比,找出优势和差距;根据绩效评价结果,预算部门及时调整今后的开支方向,进一步合理分配预算资金,正确预测未来绩效发展趋势。另外,可以考虑引入专家评价机制,委托第三方独立组织站在专业客观的角度来构建评估指标,测量单位预算结果,提高预算绩效评价结果的准确性。

3.3 加强预算绩效管理人才队伍建设

新形势下的预算绩效管理对于单位的绩效管理能力和绩效信息处理能力都提出了更高的要求,将绩效管理岗位作为锻炼,培养复合型专业人员,通过专题培训、以会代训、交流考察、选派深造等多种形式,建立健全教育、培训体系,形成一种新型的教育培训模式。一方面补充更新知识,另一方面加强实际工作应用,增强解决问题的能力。实现个人的全面发展,满足工作发展的需要。

3.4 落实对绩效评价结果的应用

建立起预算绩效评价结果的反馈应用机制,使预算绩效管理真正落到实处,实现绩效评价结果和预算安排的有效衔接。推进绩效信息公开。完善绩效激励与问责。

4 结论

加强预算绩效管理,提高预算资金使用效益和工作效率,是我国卫生事业单位预算改革的目标。预算管理绩效改革是一项系统性工程,其全面实施需要诸多配套改革措施的协调配合,这给广大财政人员以及相关工作者带来了不小的压力。然而,困难阻挡不了我国预算绩效管理改革的前进步伐。本人尝试探讨卫生事业单位在预算绩效管理中的问题与解决思路,我们根据自己所处的预算发展阶段科学而又审慎地选择绩效管理目标。具体进度,理应对预算绩效管理的未来充满信心并贡献出自己的一份绵薄之力。(下转P178)

参考文献

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试论事业单位预算绩效管理 第9篇

【关键词】预算绩效管理 行政事业单位 应用

预算绩效管理可以对行政单位公共财政的支出进行优化，对事业单位财政资金绩效意识有着强化的作用，对专项资金绩效评价工作起着完善与推进的功能。但是，目前行政事业单位应用预算绩效管理时，存在一些难点，影响预算绩效管理工作开展。所以行政事业单位应该对这些难点进行分析，得出推进预算绩效管理工作的措施，在预算编制阶段、预算执行阶段和预算评价阶段，给出合理有效的建议，确保预算绩效管理工作落到实处，为行政事业的全面发展奠定良好基础。

一、预算绩效管理的工作步骤

预算绩效管理的工作步骤可分为：目标制定、预算款分拨、预算绩效指标的严格执行、细致的监督整个预算过程并对其进行评价。预算绩效管理工作的核心是预算绩效目标，而预算绩效的目标具体指绩效内容、绩效指标、绩效标准等，与绩效指标评价有着相辅相成的关系，绩效指标评价利用尽量细化、量化与可操行绩效评价指标体系的设置，对公共资金的使用效率与行政事业单位的执行情况进行考察。根据预算资金考核评价的分析结果，判断公共资金是否得能够到良好的利用。

二、执行过程中存在的问题

近年来，预算绩效管理对我国财政预算发展有非常重要的作用，但是，预算绩效管理在行政企业中的执行还存在一些难点，具体包括以下几点：

（一）绩效指标设计

预算绩效管理可以公平、公正的对公共财产使用效率进行分析，预算绩效管理在行政事业单位中，要秉着公平、公正的原则运作，其难点就是定性向定量转化过程。虽然，行政事业单位在相关单位的构成中比较重要，算是一个整体的系统，但是，在实际运作时，由于缺乏绩效指标设计，以至于无法轻松的对工作人员进行管理，对工作进行总结就会影响着预算评价各项工作中关于指标评价的系统整合。

（二）预算绩效评价

在行政事业单位实施预算绩效评价时，存在许多难点，如：行政事业单位预算绩效评价的实施不积极，从我国对预算绩效管理体系加以规范至今，只有几个省的事业行政单位实行预算绩效管理，这种现象的发生，有很多原因。主要的原因就是：行政事业单位用尽各种手段，占有公共资金，这种思想在实际工作中对预算绩效工作产生阻碍。又如：预算绩效在实际实施过程中，没有一个较为明确的主题。长期以来，并没有确定固定的单位承担预算绩效评价工作，在评价过程中，也没有明确的规定出评价对象，使得预算绩效评价缺乏完善的评价人以及评价对象，在实施过程中，无法通过评价工作来对行政事业单位进行预算绩效评价，使得行政事业单位对公共资金的使用不能进行有效控制。

（三）预算绩效评价结果应用

预算绩效评价对行政事业的公共资金使用情况进行评价，能够将使用效率与效果反馈给相关单位，使其可以分析出上一年预算绩效评价使用过程中存在的问题，了解其需要改善与创新的地方。但是，目前一些预算绩效的评价结果没有参考性，不能为相关单位的工作带来积极影响，使得行政事业单位无法对工作进行改善，很难引起对评价结果的重视。并且，被评价单位很难受到预算绩效管理的约束，使得预算管理工作开展失去意义。

三、贯彻落实预算绩效管理的对策

预算绩效管理工作是政府建设廉洁形象的核心，可以完善公共资金的管理，并推动其走入正轨。笔者针对预算绩效管理存在的问题与难点，进行细致分析，总结出贯彻落实预算绩效管理工作的策略，主要有以下几点：

（一）预算编制阶段

在预算编制这一阶段，既要对资金进行科学、合理安排，又要将绩效指标的评价体系，建立完善，仔细、谨慎的处理评价指标。预算编制阶段是预算管理工作的衍生，先前的预算管理工作，重视的是管理各项资金的花费情况，具体包括金额、数量等，科学的对各项工作成本和主要费用计算进行计划。预算绩效管理工作是以对绩效和目标的管理开展的，其要制定出预算绩效评价指标，评价公共资金的使用情况，及时将情况反馈到上级部门。在工作人员制定预算绩效评价指标时，要先设置出基本指标与具体指标，如图1。然后对业务指标及财务指标进行细致设置。

图1 绩效评价指标体系框架

在设计者进行指标设计时，一定要遵循以下几个原则：第一，每一个评价指标只可以对一项内容进行评价，每一个评价指标都结合在一起就可以形成整个预算绩效评价体系，当预算指标形成一个整体后，要细致的评价整个预算工作，在评价时，指标之间既不能重复，又不能发生矛盾。第二，要统一的对评价指标设置相关数据，每个指标的数值格式都可以进行比较，在搜集指标数据时，要按照小数、分数和对数进行搜集，在对指标进行比较时，要将数据进行统一化处理；再次，对权值进行设置时，要保证其合理性与科学性，行政事业单位在该项指标下的得分就是指标值，整个体系中指标值所占的比重就是权值，在对指标值进行设置时，要保证指标权值为1，当指标较为重要时，权值要大，当指标不重要时，权值则偏小，设置权值最好的方法是层次分析法与专家评价法。最后，在对标杆进行设置与比较时，要摒弃传统单纯的预算考核方法，将绩效评价指标设置出来，并且要将各个指标的最优值进行计算，选择行业中较为优秀的预算考核成绩作为同行业的榜样标杆[4]。

（二）预算执行阶段的策略

预算执行过程中，要制定跟踪机制，必须重视事中控制，要快速的分析整理资料，把控风险，及时对预算执行的效果进行了解，将结果向有关部门反馈。然后，利用跟踪监控机制，保证所采集的信息数据来自于现场，使得数据的真实可靠性能够得到保证；要仔细核对预算资金和开支账务，如有发现不符，就要追查责任；要参照一定原则开展工作，在预算执行过程中，进行跟踪、记录与分析，并且将问题及时的反馈给相关部门，由相关工作部门来处理这些问题[5]。

（三）预算评价阶段的策略

预算评价就是验收预算绩效管理中最关键的步骤，整个预算由编制到执行，只有预算评价阶段时一个综合性的考核[6]。要通过对预算评价的分析并且合理利用，进而对评价内容进行选择，使得预算评价的作用在预算管理中能够得到良好的发挥，要保留所有的评价结果，有利于管理人员在今后的工作过程中对员工进行工作方面的指导，被评价单位也可以根据评价结果反映出的问题，及时对工作方法进行改善，提高工作效率，控制成本，确保被评价单位按照预算设定的方向发展[7]。

四、结语

预算绩效管理在行政事业单位的应用，是对国家公共资金使用情况的评价，可以使行政事业单位更加科学、合理对国家公共资金进行利用。但是，在当前的预算绩效管理工作中，依然存在许多难点，需要行政事业单位采取有效的方法解决这些难点，提升预算绩效管理在行政事业单位中的应用水平。

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