水利工程造价控制

水利工程造价控制（精选12篇）

水利工程造价控制 第1篇

关键词：水利工程,影响因素,造价

1 水利工程造价控制流程

一般水利工程项目施工都具备投资额大、生产周期长、工程产品单件性、施工环境复杂多变、风险大这些特点，施工中需要严密组织、合理决策，决定了施工过程中成本控制的复杂性。水利工程的造价管理贯穿于工程建设始终，在控制成本、确保工程质量方面具有重要的作用。对工程造价的有效管理，是在优化建设方案、设计方案的基础上，在投资决策阶段、设计阶段、建设实施阶段和竣工验收阶段，合理地确定工程造价以达控制成本、确保工程质量的目的。

在项目筹建阶段，控制造价应结合工程实际，综合多方面的因素，围绕项目建成后的经济效益，科学项目投资决策。在国家的政策、法规和行业的规定情境中，深入调研，制定具体、可操作性的造价方案。

在项目设计阶段，应对多种设计方案进行整合，进行成本论证分析，依据合理的经济指标选择经济的设计方案。设计人员根据成本分析结果进行限额设计（包括图纸设计），以控制成本。

在施工阶段，控制造价的关键在于处理好造价对工期、质量的影响，实施进行动态控制和管理，避免外部条件的变化引起工程设计的变更和造价波动的幅度超出预期。

在竣工结算阶段，容易出现的问题是竣工结算大于施工图预算，要求造价工程师必须以高度的责任心根据国家规定的工程量计算规则和工程造价的计算程序，对项目工程的实际发生量进行审核结算，将工程造价降至最低，以维护建设方与承建方的经济利益。

2 水利工程造价影响因素

水利工程产品作为一种特殊的商品，以固定资产的形式存在的。从水利工程造价的角度看，往往采取独立核算、独立施工、独立计价的方式。一般而言，影响造价因素较多，主要科归结为以下几个方面。

2.1 人的因素

人对水利工程造价的影响最为直接。水利工程造价的控制管理是一项庞大的、复杂的系统工程，是设计人员与造价工程师们的集体智慧，不仅要求具有强烈的责任心，把降低成本作为造价核算工作的重点，而且必须具备全面的专业知识，较强的业务能力，熟悉水利市场的现状与动态，掌握相关的政策法规，在核算工作中具备超前意识。

2.2 政策性因素

由于国家或地方政府主管部门为实现对水利的宏观管理，对建设工程项目的报批、审查、建设程序和投资费用的构成均有明确的政策法规文件。因此，在水利工程项目的筹备阶段，造价工程师必须遵循相关的政策法规，确定工程价格、定额单价以及人力，并对政策的变化情况进行评估，在造价设计方案中应充分考虑到政策变化对工程造价的重大影响。

2.3 市场性因素

水利工程是人力、建材、机械、资金与技术多方投入、多方作用的结果，因时空、地理和市场环境的不同而不同，其造价千差万别。当地物资供应、施工环境及区域定额水平等投资条件，会直接影响到水利工程造价的控制管理。

2.4 图纸设计因素

图纸设计是影响水利工程项目造价的关键性因素，施工图设计影响工程造价的可能性为5-35%。水利工程项目实施的地理位置、占地面积、建设标准、建设规模、技术工艺、设备水平、结构选型、装修标准等的设计，都应考虑到对工程造价的影响。一般应以经济合理、优化设计为目标，尽可能减小图纸设计的原因对工程造价产生的负面影响。

2.5 施工因素

水利工程的施工环节同样对工程造价产生重大的影响。由于施工组织设计和施工技术措施，是以设计图纸为依据，如何保证施工实际与设计图纸吻合，不产生偏差走样，确保水利工程质量，通过施工阶段的工程造价的有效管理，可以实现工程预算目标、节约成本的预期。

2.6 招投标因素

招投标就是招标法律行为和投标法律行为的简称。招标是建设单位通过法定程序，从建设承包单位中选择条件最优的合同方案的法律行为。建设承包单位在规定时间内递交投标书，并争取获得承建合同的法律行为就是投标。招投标能够通过引入多方承包商参与竞争，在公平竞争的原则下，使报价合理、综合实力强的单位参与工程建设。这样既在一定程度上保证了工程建设质量，又降低了工程造价成本。工程造价的管理控制涉及图纸设计造价管理、施工造价管理、竣工结算管理等多个环节，每一个环节都直接影响工程造价的最终成本，而招投标管理也是其中的重要一环。

3 降低水利工程造价措施

3.1 从招投标角度控制工程造价

要有效控制招投标各环节，有效发挥招投标对工程造价控制的作用，以确保企业的经济利益，而不要让招投标形同虚设。

严格把关招投标文件。作为招标人要严格把关招标文件。招标文件是投标报价的重要依据，是招标工作的核心。招标文件的内容直接关系到招标结果，也直接影响工程的造价。招标文件应尽可能完善，特别是有关工程招标范围、报价的计算规则、价款调整的约定、评标办法等必须严谨合理，标准化程度要高，杜绝招标文件中的故意抬高或降低技术标准现象，注重招标文件中技术规范的科学合理性。招投标负责人要维护自身的合法利益，在满足质量与技术要求的前提下降低工程造价，提高经济效益。

推行设计招投标。设计是控制工程造价的源头，根据《招投标活动管理办法》的相关规定，设计合同估价在五十万元以上的都要实行招投标。因此，公司负责人要大力开展设计招投标，通过招投标选择科学经济的设计方案。招投标设计要把经济与质量有机结合，通过招投标，引入竞争机制，从各方面、各层次选择最佳的设计方案，力求以最少的投入创造最大的经济效益。

加强评标专家委员管理。评标专家对投标文件的评定直接影响工程造价，因此，评标专家一定要保证评定的公平公正。评标专家要注重业务素质和职业道德，在评标过程中要能识别投标商的报价技巧，严格按照招标文件中的规定，客观公正的进行评定。相关部门可以制定有效的制度，严肃评标纪律，督促评标专家遵守法律法规。合格的评标专家可以给予适当的物质奖励和精神奖励，对不合格的评标专家可以取消其评标资格。

保证招标结果的执行。定标后应及时与中标单位签订协议，用合同的形式确认中标价格，并依据合同所述权责，各自开展工作。合同执行过程中建立有效的监督管理机制，对工程开工至竣工结算的整个过程实施动态控制，加强对引起工程造价变更的各种因素的控制和管理，严格保证招投标结果的执行，确保造价控制效果。

3.2 从优化设计角度控制工程造价

水利工程建设作为一项十分复杂的系统工程，具有周期长、投资大、不确定因素多的特点，降低造价成本无疑是非常重要的。工程造价对成本的影响很大，一般来说，在工程建设阶段降低和控制工程造价是有效降低成本的方法，从设计维度采取有力措施降低工程造价是一条途径。

达到降低工程造价，提高投资效益的目的，优化设计方案是必经之选。包括优化设计目标的确定、降低造价思想的贯彻、技术设计方案的考量、设计标准的制定等环节。成功的设计方案是以先进性、科学性、经济合理性为标志的，总成本最低又能实现必要功能。对各种设计方案的优势进行选择和整合，并在估算成本工作中得到经济技术指标展开比较，是优化、改善设计方案的一般方法，也是确定工程造价设计方案的依据。

优化设计方案以降低造价的主要措施，主要是审核形成的各种设计方案并进行经济比较，尤其是图纸设计宜采用招标形势，将技术和经济有机地结合。同时，为保证建设资金有效运用，合理制定资金支出的初步估算计划，算出各方案需要的投入进行成本分析，再通过科学评价方法的结果比选设计方案实施限额设计，从而降低工程造价。

所谓限额设计，是指按照批准的总概算控制总体工程设计、施工工图设计，按分配的投资限额严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更，确保投资限额内实施建设。限额设计方法包含了尊重科学、注重实际、精心设计的内容，体现了“适用、在适当的条件下注意美观”的原则，水利工程建设的每道程序中，每道程序都必须明确限额目标，严格控制管理。限额目标确定后，进一步将指标分解到具体单项、单位工程中，采取有效监管手段确保限额设计目标的实现。

在水利工程造价管理中，应充分认识造价控制的重要性，最大限度地优化设计方案，控制工程造价，从项目筹备阶段就应树立降低成本的强烈意识，在项目建设的各个环节实施控制，在保证水利工程质量的前提下降低工程成本，实现提高投资效益的预期效果。

3.3 从施工角度控制工程造价

加强监管。业主需对施工单位的工作及时考察，总承包单位要制定整体控制制度以引导造价管理，施工单位要严格按照控制标准执行造价计划，监理单位需加强日常项目考核以保证造价控制的顺利进行。通过建立完善的监管体系来加强造价控制，让水利工程在稳定的环境下进行。

优化施工。施工阶段是水利工程造价消耗最多的环节，对施工操作进行优化调整能促进作业效率的提升，这就避免了工程返修、返工引起的造价增加。总承包单位要在造价标准上添加相关的控制准则，指导施工单位在保持生产的同时控制造价，这也是加快施工进度的一种方式。

贯穿整体。水利项目是一个综合性的工程，施工阶段造价的控制也要借助于其它方面的辅助作用。严格上说，造价控制工作不能局限于工程项目的施工阶段，而是要贯穿于整个工程项目施工中。如：设计阶段、准备阶段、竣工阶段等，这些都是可以控制造价的环节。

现场安排。安排好现场施工作业秩序，能充分利用好每笔造价资金。对水利工程施工现场要安排负责人员指导施工，不仅要搞好工程施工质量，同时也要对施工阶段造价进行监督。

总之，工程造价控制是一项系统工程，要进行全过程和全方位的管理；现如今水利工程造价管理工作逐渐被各级主管部重视，并把全方位和多层次的管理方法贯彻水利工程全过程，以此来保证水利建设项目顺利完工，并取得较好经济效益。

参考文献

[1]庞明远,顾荣发.水利工程施工阶段的造价控制[J].水电建设,2009,14(9).

[2]石建平,焦玉琦.优化项目资金运用是水电工程的重点[J].现代财会信息,2010,16(11).

[3]刘会生.水利工程站项目实施需要注意的问题[J].中小企业管理,2009,20(10).

浅谈水利工程造价控制 第2篇

论文关键词:水利工程；造价；控制

论文摘要:水利工程造价控制，是一项系统工程，它贯穿于投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段以及竣工阶段等各个环节，作为投资方要加强管理，以保证项目投资控制目标的实现，从而取得较好的投资效益和社会效益。

一、项目决策阶段

水利工程投资决策阶段是工程投资控制的重要阶段，造价工程师应对拟建项目的各建设方案从技术和经济两方面进行综合评价，并在优化方案的基础上，确定高质量的投资估算，它是工程建设中在各阶段预控制项目总投资的依据。在投资决策阶段，合理选择建设地点，科学确定建设标准水平，以及选择适当的工艺设备，必须做好投资估算的审查工作，对其完整性、准确性、进行公正的评价。

二、设计阶段

（一）采用设计标准和标准设计

大量成熟的、行之有效的实践经验和科技成果纳入标准规范和标准设计加以实施，是科学技术转化为生产力的一条重要途径。另一方面，工程建设标准规范又是衡量工程建设质量的尺度，符合标准规范的建设项目质量有保证，不符合标准规范的项目质量差。

（二）推行限额设计

限额设计是设计过程中行之有效的控制方法。在初步设计阶段，各专业设计人员应掌握设计任务书的设计原则、各项经济指标，方案的比选，把初步设计造价严格控制在限额内。施工图设计应按照批准的初步设计，其限额的重点应放在工程量的控制上，将上阶段设计审定的投资额和工程量分解到各个专业，然后再分解到各个单位工程和分部工程上。设计人员必须加强经济观念，在整个设计过程中，经常检查本专业的工程费用，切实做好控制造价工作。

（三）实行工程设计招投标

鼓励竞争、促使设计单位改进管理，采用先进技术，降低工程造价，缩短工期，提高投资效益。有利于设计多方案的选择和竞争，从而择优确定最佳设计方案，达到优化设计方案的目的；有利于控制建设工程造价，中标项目一般作出的投资估算能接近招标文件所确定的投资范围；有利于加快设计进度、提高设计质量、降低设计费用。

（四）审查设计概算

看它是否在批准的投资估算内，如发现超估算，应找出原因，修改设计，调整概算，力争科学经济合理。推行设计收费与工程设计成本节约相结合办法，制定设计奖惩制度，对节约成本设计者给予一定比例分成，从而鼓励设计者寻求最佳设计方案，防止不顾成本，随意加大安全系数现象。

三、招、投标阶段对工程造价的控制和管理

水利工程招标投标定价程序是我国用法律方式规定的一种定价方式，是由招标人编制招标文件，投标人进行报价竞争，中标人中标后与招标人通过谈判签订合同，以合同价格为建设工程价格的定价方式，这种定价方式属于市场调节价，也是企业自主定价。因此，严格衡量和审定投标人的投标报价，是水利工程招标工作能否达到预期目标的关键，也是对工程造的基础资料，提高未来建设工程的投资效益。

综上所述，影响水利工程造价的原因很多，在工程建设的各个阶段，时时要有控制投资的经济头脑，充分利用和认真分析建设中的重要信息，减少或避免建设资金的流失，最大限度地提高建设资金的投资效益。

参考文献

《水电工程造价》

《水利水电工程造价管理》《工程造价的确定与控制》

中国水利水电出版社

中国科学技术出版社

浅谈水利工程造价过程控制 第3篇

关键词工程造价;过程控制;单位估价法

中图分类号TV文献标识码A文章编号1673-9671-(2010)111-0145-01

水利工程建设整个过程大概可分为三个阶段:前期准备、设计阶段和施工阶段。因此要有效地控制水利工程的造价必须从这三方面入手。

1存在的问题

在我国的工程建设中,投资方急于求成,对整个工程估计不足、准备不充分,因而不但没有达到控制投资的目的,相反资源严重浪费,同时给建设进程也带来了严重的影响。主要表现在以下几个方面:

1)工程建设的前期筹建工作繁琐,主要是为后期设计施工做准备。例如:地质勘探、地形测量、气象情况、水文资料等,均对后续的工作有着重要的影响。但是由于水利工程工期较长、不确定因素较多,因此无法对这些情况进行准确的了解和估计,故在施工过程中突破工程概预算是常有的事情。

2)“三通一平”(水通、电通、路通和场地平整)和移民问题也是前期工作中比较棘手的问题,在许多工程项目中都存在。在还没有做好“三通一平”工作和移民工作的情况下,就督促施工单位进场开工,这给后期工作留下了很多隐患,更严重的是可能影响工程的正常进度,产生适得其反的效果。

3)工程设计同样对工程投资有着很大的影响。许多工程设计人员积累了多年的工程设计经验,有重技术而对经济和结构的优化并不是很重视的思想。此外,设计人员在对工地的实际地形地质等因素不是十分清楚的情况下,闭门造车,导致设计出来的建筑物和实际地形地质条件不相符的结果,由此造成的质量缺陷和安全隐患给工程投资带来极大的浪费。

4)施工阶段的浪费也是导致超出预算的原因。大多水利工程中的统供材料(如钢筋、水泥、砂石骨料等)都由业主提供,最后在结算过程中予以核销扣除。施工单位在施工过程中不用考虑自身原材料的投资及统供材料的供给,且最后的结算工程量与原材料的消耗量一般成正比。对于一些隐蔽性工程,在施工前难以估算原材料的用量,如固结和帷幕灌浆等;施工单位在施工过程中对原材耗费的控制和管理不到位,甚至有意浪费以增加工程量,例如漏浆不采取有效措施及时进行处理,大量弃浆和工地水泥存储管理不善导致结块硬化等,这些都导致水利工程建设成本的增加。

2解决方法

1)对于招投标中存在的问题可以从以下四个方面着手改善:①依据《招投标法》全面建立和推行招投标制度,加强执法和监督力度,规范招投标行为。②招标工作是一项严肃、艰巨的工作,专家队伍的整体素质直接影响到招标的效果。因此必须建立一个知识结构合理、政治素质过硬、专业涵盖面广的专家队伍,以保证评标定标工作的科学性,对专家队伍要实行动态管理,优胜劣汰,同时要加强队伍政治法律、专业知识的学习,开拓视野,调整知识结构,时刻把握时代脉搏。③招标单位应在招标之前就对所有可能参加竞标单位的整体素质有所把握,为各个竞标单位建立完整的电子档案作为竞标的参考,避免受到各投标单位所提供资料的影响,盲目地从主观上判断各个投标单位的综合实力。④招标单位可以根据施工难度、施工工期、施工质量等方面的要求将整个工程项目划分为不同的标段,结合各个标段的特点分别选择适用的招标方法。

2)为了适应市场经济的发展并与国际接轨,用实物量法编制定额是大趋势。许多年来,我国技术人员已习惯了单位估价法。由于实物量法比较复杂,对施工组织设计的要求相当高,要求概预算编制人员和施工组织设计人员都要有较高的业务水平和丰富的经验,要掌握大量的基础资料,同时对施工组织设计应具有较高的综合分析能力,因此在短期内推行实物量法是很难的。

在目前形势下,推行一种介于单位估价法与实物量法之间的方法“定额实物量结合法”作为过渡不失为一种好的方法。主要要做好以下几个方面的工作:①工程造价人员要知识多元化,掌握多个行业的定额和目前存在的各种常用的施工技术,以便能够准确地估算工程实际发生的费用。②工程造价人员要熟悉施工组织设计、施工过程、施工强度以及工程进度等多个方面,充分结合本单位自身的特点参照市场价格,综合分析,建立特殊分部工程投标单价数据库实行动态管理,并在实际中不断完善。③结合法就是工程直接费采用单位估价法编制,间接费、辅助工程、营地工程则按实物量法测算编制,间接费的实际数据资料比较多,稍加整理就可采用。推行实物量法首先从编制标底、报价开始,逐步推广到初设概算。

总之从“单位估价法”向“实物量法”转换是一个长期的过程,需要所有技术人员的共同努力。

3)为了减小由于材料价格的波动对工程造成影响,要做好以下三个方面的工作:①在工程实施之前要对所需的材料进行充分的估计和储备,同时在施工过程中注意减少材料浪费。②不同的材料都有固定的生产厂家和供应商,不同种类的建材有固定的生产厂家和销售市场,材料的采购应从该渠道直接购进,因此它的价位代表着产品的主要价格态势,偏离主渠道调查的材料价格,会缺乏代表性。③建设单位要结合不同的地域及时统计更新市面上材料价格信息和价格变化规律,以便在最佳时期补充材料,从而达到有效控制价差的目的。

4)水利工程造价过程控制,是一项系统工程,它贯穿于投资决策阶段、设计阶段、承发包阶段、施工阶段以及竣工阶段等各个环节。作为投资方要加强管理,力求把建设工程投资控制在批准的投资限额以内,随时纠正发生的偏差,在建设过程中要合理使用资源,以保证项目投资控制目标的实现,从而取得较好的投资效益和社会效益。

在投资决策阶段,对拟建项目的各建设方案从技术和经济两方面进行综合评价,并在优化方案的基础上,确定高质量的投资估算,它是工程建设中在各阶段预控制项目总投资的依据。

在设计阶段,审查设计概算看设计的概算是否在批准的投资估算内,如发现超估算,应找出原因,修改设计,调整概算,力争科学经济合理。进行设计招标,引入竞争机制。通过多种方案的竞标,优选出建筑结构和布局最佳的设计方案。在初步设计阶段,根据设计任务书的设计原则、各项经济指标、方案的比选,把初步设计造价严格控制在限额内。施工图设计应按照批准的初步设计,其限额的重点应放在工程量的控制上。

在工程正式上马之前做好“三通一平”工作,为以后的施工铺平道路,以确保施工正常顺利进行。在施工阶段对工程造价的管理除了加强合同管理、工程结算管理外,重点应加强施工现场管理,杜绝投资浪费。

参考文献

[1]张可辉,范素玲.浅析定额实物量结合法编制投标报价书.山东水利,2001,3:33.

对控制水利工程造价探讨 第4篇

控制水利工程造价不仅仅是防止投资突破限额, 更积极的意义是要促进建设、施工、设计单位加强管理, 使人力、物力、财力有限的资源得到充分的利用, 取得最佳的经济效益和社会效益。因此做好水利工程造价的控制工作, 对保证和加速思经济发展具有一定意义。

2 控制水利工程造价的措施

2.1 决策阶段工程造价的控制

水利工程造价的确定与控制贯穿于项目建设全过程, 但决策阶段各项技术经济决策, 对该项目的工程造价有得大影响, 特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等, 直接关系到水利工程造价的高低。据有关资料统计, 在项目建设各大阶段中, 投资决策阶段影响水利工程造价的程度最高, 即达到80-90%。因此, 决策阶段项目决策的内容是决定工水利程造价的基础, 直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段水利工程造价的确定与控制是否科学、合理的问题。

2.2 设计阶段水利工程造价的控制

水利工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程, 是水利工程建设的灵魂, 是处理技术与经济关系的关键性环节, 是确定与控制水利工程造价的重点阶段。

(1) 优化设计方案, 有效控制水利工程造价。设计质量和尝试是否达到国家规定、功能是否满足使用要求, 仅关系到建设项目一次性投资的满足使用要求, 不仅关系到建设项目一次性投资的多少, 而且在建成交付使用后影响水利工程项目的经济效益。

(2) 对水利工程项目实行限额设计。控制水利工程造价, 在设计过程中采用限额设计。所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告的投资估算控制初步设计, 按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计, 同时各专业在保证达到使用功能的前提下, 按分配的投资限额控制设计, 严格控制不合理变更, 保证总投资额不被突破。分解投资和工程量是实行限额设计的有效途径和主要方法, 它是将上阶段设计审定的投资额和工程量先分解到各个专业, 然后再分解到各单位工程和各分部工程, 通过层层分解, 实现对投资限额的控制和管理, 也同时实现了对设计规范、设计标准、工程数量、与概预算指标等各方面的控制。

2.3 实施阶段水利工程造价的控制

(1) 有效控制水利工程变更和现场经济签证。在水利工程建设项目中, 水利工程变更和现场签证是不可避免的, 但要进行有产的控制。为防止在施工图设计中产生漏洞, 除在审核时把关外, 还应在甲乙方的图纸会审、设计院的技术咨询中消除。总之, 应消灭在开工之前。设计变更应尽量提前, 变更发生得越早, 损失越小, 反之就越大。为此, 必须加强设计变更管理, 尽可能把设计变更控制在设计阶段初期, 尤其对影响水利工程造价的重大设计变更, 更要用先算帐后变更的办法解决, 使水利工程造价得到有效控制。

(2) 严格审核水利工程施工图预算。根据施工图设计的进度计划和现场施工的实际进度, 及时核定施工图预算。对于预算超出相应概算的施工图设计部分, 要加以详细分析, 找出原因, 并及时与项目负责人通气, 调整或修正控制目标, 对水利工程造价实施动态控制。

(3) 择优确定专业分包单位, 防止少数垄断性行业任意抬价。在水利工程建设中, 有些特殊专业工种不得不委托专业施工单位承担, 如变电所安装工程、通讯工程、绿化工程等, 而这些行业往往又带有一定的垄断性质。首先应该尊重供电部门的“规定”, 由他们总承包变配电系统, 另一方面要求允许另一家供货商参与竞争, 最后设备采购价比电局原先指定厂商的报价降了20%左右。

(4) 深入现场, 收集和掌握施工有关资料。水利工程施工过程, 审价人员和费用控制人员经常深入施工现场, 对照图纸察看施工情况, 有时与监理、总承包方及施工人员进行座谈, 了解、收集水利工程的有关资料, 及时掌握现场施工动态;协助业主及时审核因设计变更、现场签证等发生的费用, 相应调整控制目标, 并为最终的水利水利总结算提供依据和做好必要的准备工作。

3 水利工程造价控制中存在的问题与对策

3.1 水利建设工程造价控制中存在的问题

(1) 项目投资决策阶段目前存在的问题: (1) 在项目建议书阶段, 通常由建设单位向公司投资计划部提出投资估算, 内容相当简单, 往往造成漏项; (2) 在可行性研究阶段, 建设单位委托设计单位、勘察设计单位编制可行性研究报告, 并编制投资估算, 该投资估算经审批后将作为此项目工程造价的最高限额。

(2) 项目设计阶段目前存在的问题: (1) 技术和经济的结合不够。在实际工作中, 一般都是设计人员根据设计委托进行现场调查, 选择方案, 进行设计, 不同阶段向造价人员提供条件, 进行估价或预算。造价人员对工程概况、现场情况了解很少, 无法将各种影响因素考虑全面; (2) 设计中成本控制认识不足, 影响竞争能力。设计人员在设计中一般都比较注重设计产品安全实用, 技术先进, 强调设计的产值, 而对设计产品的经济性不够重视, 不抓设计中的经济指标和成本控制工作。

(3) 招投标阶段存在的问题: (1) 当前在招标投标过程中存在着不合理的竞争; (2) 在招标工程中任意压价, 导致工程造价严重失真。

(4) 施工阶段存在的问题: (1) 施工单位建设工程造价的控制目标制定不合理, 缺乏科学性和先进性; (2) 材料价格管理方法落后, 材料采购、储存量计算不科学, 不能很好地掌握采购时机, 由于建设市场目前还比较混乱, 材料采购价格失真, 不法分子从中渔利, 也使得占建安工程成本60%~70%的材料费用失去控制; (3) 在施工组织方面, 多数施工企业还一直沿用老办法, 现有的人、财、物没能得到合理配置与利用, 造成大量浪费, 从而导致工程造价提高; (4) 施工单位从自身利益出发, 通过设计变更, 增加工程量或追求较高利润。

(5) 竣工结算阶段目前存在问题。施工单位编制工程结算书普遍存在冒算多算、高套定额单价、高套取费标准等提高工程造价的现象, 调查资料显示, 对施工单位的结算审查核减率一般在15%~25%。

3.2 建设工程造价控制的对策

(1) 投资决策阶段的工程造价控制: (1) 做好基础资料的收集, 保证详实、准确; (2) 认真做好市场研究; (3) 做好方案优化; (4) 合理确定评价价格和基准参数。

(2) 项目设计阶段的工程造价控制: (1) 加强对设计单位设计图纸质量的外部监督与审查; (2) 规范设计概算办法; (3) 制订设计奖惩制度; (4) 制订限额设计标准; (5) 推进新成果在工程设计中的应用。

(3) 招投标阶段工程造价的控制: (1) 坚持公开、公平、公正的原则, 加强对招投标的监督; (2) 不断提高标的编制质量和评标人员的业务素质, 切实防止压标或低价抢标; (3) 严格禁止招标人利用施工企业找活心切的特点, 人为地要求施工企业压价让利和提出垫资施工等条件; (4) 标的确定原则上应使招投标双方都有利可图, 达到双赢的目的。

(4) 施工阶段工程造价的控制: (1) 制定先进合理的工程造价控制目标, 定期进行工程造价实际值与目标值的比较, 找出偏差, 分析原因, 采取有效措施加以控制, 以保证工程造价控制目标的实现; (2) 材料价格是影响建设产品成本的重要因素, 严格控制材料价格是降低造价的有效手段。在保证材料质量的基础上, 严把材料价格关, 力争把材料价格控制在最低水平上; (3) 每个工程应在保证质量的前提下, 对各种施工方案进行技术上、经济上的对比分析, 从中选出最合理的方案, 以达到资源最佳配置和组织, 从而降低工程造价。

(5) 竣工结算阶段工程造价的控制。在竣工阶段, 按有关规定编制竣工结算, 计算确定整个项目从筹建到全部竣工的实际费用。一般控制在合同价的正负5%左右, 在该范围内变动时由承包方自己承担;在5%~20%之间, 由承包方负责10%, 发包方负责90%;超过20%以上时应另签合同条款。

参考文献

水利工程造价控制 第5篇

1.1 工程造价管理没有形成比较完善的、系统的体系

我国目前的工程造价管理制度的形成时间很短,主要表现为国家或政府直接控制,还不够成熟,基础不够坚固。而随着新时代的到来,经济制度的转变,工程造价管理依然停留在原来的模式上,脱离了时代的步伐,依然保持着原有的静态的管理,适应不了新的环境,因而出现了工程建设难以做到动态的造价控制,工程建设的各个阶段和环节的造价确定与控制严重脱节,跟不上新的发展变化。此外,水利工程建设项目要能否立项要要受审批权限的制约,程序繁琐复杂。因此,很多地方部门为了能够争取到更多的项目及贷款,设计单位为了招揽更多的业务,往往对可行性研究与初步设计缺乏实事求是精神,认为压低投资估算,以躲过有关部分的审批,待立项批准,施工便想方设法地追加投资,给水利工程造价的管理与控制造成困难。

1.2 定额费用不明确

浅论如何进行水利工程造价的控制 第6篇

【关键词】水利工程；造价控制；措施

前言

步入新世纪以来，我国对外开放力度逐渐增大，水利工程管理模式已经逐渐转变成为了工程造价主动管理模式，工程造价的管理进步非常明显。工程造价对于水利施工企业而言，不仅是让其得到施工权的必要条件，更对企业能否取得理想的经济效益，起着至关重要的影响作用，因此，做好工程造价控制，是水利施工企业进行运营、施工，必不可少的条件。笔者从事相关工作，就对如何做好水利工程造价控制，谈谈自身的一些看法。

一、水利工程造价的几个内容

水利工程造价的组成是多方面的，通常而言，水利工程造价的内容有以下几种：工程费，工程费里包含了建筑工程费、设备费两方面；独立费用，其中包含了基本预算费、建设期融资利息等几种费用。笔者以为，要做好水利工程造价工作，就要从投资决策、设计、招投标、竣工等几个阶段入手，对其中的资金投入和使用逐一进行控制，将项目费用控制在预定的范围之内，使人力、物力与财力达到效益最大化，为企业节省财政输出的目的。

二、水利工程造价的几个阶段

1.项目决策的阶段

作为水利工程造价控制的初始阶段，项目决策阶段的重要性不言而喻，在该阶段，项目造价工程师会对所建设项目的技术和经济双方面进行估算和评定，在对方案进行改善的同时，对项目的总投资进行初步估算，并提交有关部门，因此，项目决策阶段是后面几个阶段的基础和控制的重要根据，做好项目决策阶段的造价控制，对工程项目进行完整、准确的评估，是水利工程造价控制的重中之重。

2.工程设计阶段

工程设计阶段的是根据水利建设的进展来进行的，它分为初步设计与施工图设计两个方面，如果施工项目是技术要求十分高，且企业没有相关设计经验的项目，那还要多出一个技术设计。设计阶段存在的问题较多，主要问题是技术与造价不能很好的结合在一起，许多水利施工企业为了节约财政输出，偷工减料，对施工项目本该拥有的质量产生了重大的影响，而对于新的施工手段与工艺技术，有些企业也是不加重视，水利项目对水文、地质勘查等测量工作要求是十分严格的，可是一些企业达不到设计的对勘测的要求，从而不能对设计成本和技术进行准确的定位，经过总结，设计阶段的主要问题主要分为设计达不到规范、与造价控制环節脱节等。

在施工项目进行的同时，工程造价内容会相应的发生改变，在进行施工图设计时，设计人员应当做出详细的工程估算表，根据图纸和说明书来进行设计的总概算，在概算得到有关部门批准后，该工程就会拥有一个造价的最高限额，再根据设计好的工程概算，将概算分解到各个单项工程中去。如果是设计较为复杂的工程，则要进行技术设计阶段，在进行技术设计时，再根据各方面情况对概算进行修缮和修正，来确定工程造价是否超标。

3.招、投标阶段

作为我国法律规定的定价方式，水利工程招投标定价程序有着极为严谨的过程，先由招标人做好招标文件，再由投标人进行报价的竞争，随后，中标人会和招标人进行谈判与签订相关合同，来确定建设工程的总造价。因而，招标时，应当对投标企业的投标报价进行严格的审查和确定，来评定建筑工程招标工作是否能达到预期的目的，这个环节对于整个工程的造价而言，也有着极为重要的影响意义。在这个环节内，应当着重注意以下几点：

（1）严格审查招标竞争企业，对企业以往的施工状况、财务状况以及信誉状况有深入的了解，严格杜绝相关状况差的企业来参加投标。

（2建设方应对所建设水利项目的造价有一个大概的估算，防止投标单位用低于成本价的价格来参加竞标。

（3）在进行合同签订过程时，要对合同的内容进行严格审查，合同内容必须要求严谨，防止文字漏洞的出现，更加避免了日后纠纷的隐藏问题，以便于工程建设的投资控制工作。

4.实施阶段工程造价的控制

工程项目的实施阶段是工程实体形成阶段，是人力、物力、财力消耗的主要阶段。工程量大，涉及面广，影响因素多，包括施工周期，材料设备价格，市场供求波动大等等。要提高建设质量，控制工程造价，发挥投资效益，就要在工程施工阶段加强工程建设管理和监督职能，从而加强了对工程项目建设的全方位、全过程的造价控制。由于建设工程的复杂性，影响因素的多变性的特点，工程实施阶段往往会出现一些意想不到的费用。

4.1全面预算管理。全面预算管理模式是一套由预算的编制、执行、内审、评估与激励组成的可运行、可操作的管理控制系统。外部环境：当今水电建设企业大多采取短、平、快的发展模式，单纯讲究建设速度、低投入、早产出，货币紧缩，导致施工企业相应投入大，造成资金短缺，利润低，导致运转困难。内部环境：各种机械费用增加、原材料费用上涨、人员工资费用增加。同时由于管理人员自身管理控制意识淡薄，导致精神成本指标上升等。全面预算管理的实施要点：建立全面预算管理体系，规范企业治理机构；战略细化，指标分解；同步控制，管理纠偏；绩效考核，奖惩兑现。

4.2工程变更价款的控制与管理。在工程项目实施过程中，引起设计变更的原因有：一方面是由于勘察设计工作不细，以致在施工过程中发现招标文件中没有考虑或估算不准确的工程量，因而不得不改变施工项目或增减工程量；另一方面是由于发生不可预见的事件，如自然或社会原因引起的停工或工期拖延等等。工程量变更有可能会使项目投资超出原来的预算投资，所以必须严格予以控制。

4.3索赔的控制与管理。索赔是工程承包中经常发生并随处可见的正常现象。由于施工现场条件、气候条件的变化，施工进度的变化及合同条款、规范、标准文件和施工图纸的变更、差异、延误等因素的影响，使工程承包中不可避免地出现索赔，进而导致工程的投资发生变化。

4.4严格审核工程施工图预算。根据施工图设计的进度和现场施工的实际进度，及时核定施工图预算，对于预算超出相应概算的施工图设计部分，要加以详细分析，找出原因，并及时与项目负责人通气，调整或修正控制目标，对工程造价实施动态控制。

5.竣工阶段

作为水利工程经济效益的反应阶段，竣工阶段是项目法人办理工程交付和使用的重要依据。竣工阶段体现出了工程的实际资金投入，还可以通过竣工后的结算工作，对此次工程项目中出现的问题进行经验总结，为下次建设工程提供了积累了宝贵经验，在未来进行工程项目时，企业可以更加科学、准确的进行造价控制。

结束语

综上所述，对于水利工程而言，影响其造价的因素是多种多样的，只有在施工设计初级阶段对水文和地质等条件进行严格勘测，在工程设计阶段、招投标阶段、实施阶段、竣工阶段等几个阶段做好工程造价控制，采取科学的手段，在保证水利工程质量的前提下，使造价投入最理想化，才能够提高企业经济效益，使企业和社会获得双赢。

参考文献

[1]王大军.浅析水利工程财务分析[J].山西建筑，2009（08）

[2]黄尚.水电工程实施阶段造价控制的主要内容及方法.四川水力发电，2007（05）

[3]刘英杰.水电工程造价控制的基本理念和实践路径.水利水电工程造价，2011（08）

[4]成斌.谈水利水电工程造价的有效控制.水利与建筑工程学报，2009（04）

关于水利工程造价的控制应用 第7篇

一、水利工程造价概述

水利工程项目特征是水利工程施工是一项复杂的生产过程, 在一个总体设计或初步设计范围内, 由一个或若干个相互有内在联系的单项工程所组成, 并在一定的约束条件下, 形成固定资产, 水利工程产品是固定的, 且体积大, 并在实施过程中许多作业仍是手工操作大。

水利工程造价控制方法上的特点是工程造价具有个别性、差异性, 工程造价还有大额性和工程造价的动态性、层次性、兼容性。具体地说, 它关系到有关各方面的重大经济利益, 并且它的每项工程都有特定的用途、功能、规模, 在预计工期内, 包含许多影响工程造价的动态因素, 而且工程造价的层次性非常突出, 造价构成因素的广泛性和复杂。

只有有效水控制电工程项目造价, 才能保证项目投资控制目标的实现。我国现行的工程造价控制大多缺乏系统的模式, 与世界发达国家相比存在着一定差距, 具体表现为决策阶段对工程造价的风险估计不够, 投资造价估算偏低。建设单位为增加其投资效益, 任意扩大建设规模, 增加建设内容, 导致设计概算超过投资估算;水利工程设计阶段造价控制设计深度不够, 随施工不断变动, 设计超标严重, 设计部门及设计人员素质对造价的影响非常大, 设计阶段的设计质量不高, 限额设计未充分发挥其作用;水利工程发包阶段造价控制采用“单位估价法”计算工程造价, 存在以偏概全的缺点, 招标工作中, 工程承包合同价偏低;水利工程实施阶段造价控制未合理处理好质量、进度与投资三者之间的关系, 由于造价管理人员素质水平不一, 合同执行程度不够。施工过程没有采用科学合理的方法进行造价控制。

要充分发挥水利工程造价的作用, 保证水利工程项目顺利进行。具体地说, 水利工程造价作用如下:它是项目立项决策的依据, 是控制投资计划和控制投资的依据, 是筹集建设资金的依据, 是评价投资效果的重要指标, 是合理利益分配和调节产业结构的手段。它为项目财务分析和经济评价的重要依据, 正确的投资计划有助于合理和有效地使用资金, 要求项目的投资者必须有很强的筹资能力, 能为评价投资效果提供出多种评价指标, 有利于按宏观经济的要求调整产业结构。

水利工程造价特点决定了其计价特征。其中个体差别性决定每项工程必须单独计算造价, 多次性计价是一个复杂而重要的管理系统, 按逐步深化、逐步细化和逐步接近实际造价进行。水利工程造价的计算是分部组合而成, 适应多次性计价有各不相同计价依据, 计价依据复杂, 种类繁多。

二、水利工程决策、设计阶段造价控制

水利工程建设在决策阶段的主要任务是对水电项目建设的必要性、可行性和经济性做出评价。在项目决策阶段, 工程造价习惯上称为投资估算, 投资估算在项目决策中具有十分重要的作用。建设项目决策阶段是工程造价控制的关键阶段, 其工程造价的合理性取决于项目决策的正确性, 而水利项目决策的深度影响投资估算的精度和工程造价控制效果, 它使投资估算是项目决策过程中的重要经济评价指标。

在项目决策阶段, 水利工程建设设备费是工程造价的组成部分之一, 项目规模越大, 工程造价越高, 其中建设标准是影响工程造价高低的重要因素。水利工程建设中的建设地点包括建设区域的选择和具体建设地点, 要综合考虑建设地点的选择, 以保证水利工程的有效性发挥。水利工程项目的资金筹措是市场经济条件下所必须面临的问题, 要合理地运用估算方法, 它能够直接影响水利工程项目建设的经济性和决策的正确性。

在项目决策阶段工程造价控制的基本思想首先是科学确定建设总投资, 要实事求是的反映建设内容, 创新造价估算方法, 围绕同一工程综合应用多种估算方法, 在项目立项的过程中严格审查投资估算;项目决策内容旨为工程造价计算提供依据, 然后进行项目经济评价, 投资估算的具体方法因决策深度、要求而定, 常用的投资估算方法包括综合指标法、单位工程指标法、设计规模“0.6”指数法以及利用速估工程量编制法;投资估算的编制包括投资估算文件的基本组成、估算费用标准及计算方法 (建筑安装费, 设备、工器具购置费, 工程建设其它费, 预备费用) ;在投资估算的审查中要注意审查选用的投资估算方法的科学性、适用性, 审查投资估算编制依据的时效性、准确性, 审查投资估算的编制内容与拟建项目规划要求的一致性, 审查投资估算的费用项目、费用金额的真实性。

在设计阶段工程造价控制对策中, 要分析设计阶段影响工程造价的主要因素, 开展工程设计招标和设计方案竞选, 推行限额设计, 通过招标选择勘察设计单位, 广泛推行标准设计, 利用技术经济综合评价方法选择设计方案, 编制和审查设计概算与施工图预算, 它对降低工程造价有显著效果;设计阶段影响工程造价的主要因素主要表现为建设标准一般由建设方确定, 现场条件, 地方法规, 坝体及主要建筑物选型和机电设备选型以及设计者的知识水平, 并运用价值工程优化设计方案, 推行限额设计。

要建立科学、合理的方案评价体系, 加强设计中的经济技术分析, 改善限额设计, 优化设计方案, 控制工程投资, 并做好审查设计概算和预算。

综上所述, 水电工程项目实施过程首先要做好水电产业市场的供需情况分析、承发包模式分析、招标方式分析、评标办法分析和合同条件分析。在施工阶段要考虑影响工程造价的社会经济因素、人为因素和自然因素。在竣工结算阶段要考虑影响工程造价的施工队伍素质、前期准备工作质量、设计质量、定额中工程量计算规则及套价上的活口、取费标准和建设工程材料价差及用量的调整;在施工阶段造价控制应用上要搞好成本预测, 确定成本控制目标, 寻找有效途径, 切实控制工程使用成本, 注重成本核算, 实现成本控制目标。

参考文献

[1]尤璋晶:《对工程结算造价审核工作的思考》, 《工程造价控制》, 2005, 1。

水利工程造价控制管理策略探讨 第8篇

1、无法在设计阶段进行有效的工程造价的事前管理

在设计阶段, 施工单位和监理单位往往都还没有明确, 所以在设计阶段无法发挥各相关单位之间的优势互补进行有效的工程造价管理事前控制, 一般都是由设计单位单独完成的, 而很多设计人员是没有现场施工经验的, 在工作中也很少下工地, 设计都是根据”天书”来设计的, 设计出来的施工大样往往不能顺利完成施工, 现在标准化设计图册虽然可以解决一些常用的施工大样, 但是随着生活水平的提高, 个性的设计越来越多, 很多设计大样到了真正要放线施工时才发现问题, 变更索赔就自然无法避免。也有的是设计人员挂靠一些设计单位进行跨专业设计, 在实际施工中就必须进行设计变更, 工程造价变化自然就很大;再就是设计深度不够的问题, 由于专业细分, 设计图纸中最常见的一句话是, 由专业施工单位细化等字样, 自然只有中标的施工单位才会对专业工程进行施工细化, 在施工时就会产生很多变更, 事前工程造价控制就成为纸上谈兵。

2、施工实施阶段的工程造价管理现状

在施工阶段参与建设的相关单位都已明确, 施工过程中的造价控制主要是由甲方聘请的监理公司及造价咨询公司来完成, 在政府投资的项目中, 监理公司及造价咨询公司的服务并不是完全的市场行为, 工程结算造价是监理公司及造价咨询公司收费的计算基础, 工程变更多工程造价自然就会增加, 而服务费自然也是水涨船高, 所以监理公司及造价咨询公司对此类工程造价控制的积极性不高, 并且此类工程项目的的变更也是非监理和造价咨询单位可以控制的, 甲方变更是领导的意志, 乙方变更也要看甲方的态度。施工阶段的工程造价事前控制一般是在工程中标后的施工准备阶段进行, 认真做好施工组织设计方案的优化可以节约工程造价, 目前施工单位挂靠现象仍然很多, 施工单位一般不会主动优化或者是根本没有能力去优化。即使参与建设的相关单位能提供优化方案, 但是他们也很难分享优化后取得的增值价值, 反而只是增加了自身的工作量。目前开工前报批的施工组织设计方案大部分都是走过场, 并没有很大的实际作用。开发商对工程造价成本是很重视, 但是由于自身管理模式的限制, 很改变现状。这两年有些开发商也开始外聘造价咨询公司为其提供造价服务, 但是价格被压的很低, 也很难调动造价人员提供更多的增值服务。

二、水利工程造价控制管理的几点策略

1、加强招投标的监管力度, 进一步完善市场经济

建设行政主管部门要加强对执法队伍的管理, 不断提高执法人员的业务素质, 完善监督机制。很多政府投资为主体的业主单位都有自己的服务单位库, 没有进入该单位的企业库就无法承接该单位的项目, 形成小圈子, 小气候, 甚至可以规避招投标, 采取企业库内部邀请招标方式。相关行政主管部门应加大对这些规避招投标行为的处罚力度, 增加违法成本, 促进水利市场的进一步向社会开放。严厉查处非法挂靠行为, 维护公共安全。工程招标投标包括设备、材料采购招投标和施工招投标两个方面, 通过招投标建设单位选择施工单位或材料供应商, 这对项目投资有着至关重要的作用。

2、加强工程造价从业人员的管理

在我国的各个行业里都会存在有职业资格证的人不会做, 会做的人没有职业资格证, 工程造价行业里这种现象也很普遍, 考证只是为了领取注册挂靠费, 工程造价成果文件随便找个人签上执业章里的名字再加盖执业章就形成有效文件, 至于签名的真假没有人会考究, 很多企业还会强行扣留执业人员的执业章, 不用本人同意就会被签名被盖章。要加强人、章合一的管理, 行政主管部门或协会在加强检查工程造价成果文件的同时也对签名的真实性进行核实, 并对采用虚假签名的企业处于一定的惩罚措施。

3、学习、引进国外先进的工程管理模式

我国现行的招投标制度设计、施工、监理招投标活动都是各自独立进行的, 这使得参与建设的相关单位无法发挥各自的优势为工程项目提供更好的服务, 分开招投标也使得工程费用增加。目前国外比较流行的且相对成熟的工程管理有工程施工管理模式 (CM) 、设计-建造模式 (DB) 、设计-采购-施工模式 (EPC) 、项目管理模式 (PM) 等, 学习国外先进的工程管理模式, 寻找适合我国国情的管理模式并推广。

三、结语

由于水利工程项目的特殊性, 工程项目造价的动辄就上千万或过亿, 且建造完成后交付使用寿命较长, 所需资源巨大, 且占用资源时间较长, 水利行业也是浪费社会资源最大的行业, 增加政府对工程管理的透明度, 加强工程管理, 节约社会资源, 实现环保、节能、可持续发展的目标。

参考文献

[1]仝淑红:《试论有效控制水利工程造价的主要途径》, 《价值工程》, 2010 (05) 。

[2]周婷:《水利工程项目的工程造价控制》, 《安徽水利水电职业技术学院学报》, 2011 (01) 。

[3]余仙:《浅析水利工程建设过程中的造价管理》, 《中国新技术新产品》, 2011 (03) 。

论水利工程造价的控制及管理 第9篇

一、水利工程造价的控制、管理设计阶段

在水利工程的设计阶段, 相关的设计人员应该积极的、主动的与水利工程的造价人员展开沟通、交流, 并且最大限度的配合水利工程造价人员的工作, 在严格的按照项目建议书要求为前提的基础上, 以提高经济效益为目的, 将组织、技术以及经济等等因素有机的融合在一起, 从而做出多方案的技术经济比较。其关键的核心, 就是要力求在技术先进的条件下, 设计出经济的、合理的、实用的设计方案。

二、水利工程造价的控制、管理选择设计方案

水利工程的设计方案, 会直接的影响到整个水利工程的建设以及使用, 比如说施工的技术、施工的经济、美学等等, 所以必须做好以下几点:第一, 科学技术转换为生产力的重要途径, 就是要将大量的、成熟的、实用的经验以及科技成果积极的归纳到标准规范以及标准设计当中, 并在此基础上加以实施;第二, 水利工程虽然是一个大的、整体的工程, 但其中也包括了很多细节上的设计, 而这时候就应该对这些项目中所包含的小项设计规定上限。因为整个水利工程的设计必须具体的细化为小部分, 而每一个部分所承担的任务又都有所不同, 所以得到的上限也一定要有所区别;第三, 在选择、确定水利工程设计的过程中, 可以通过招标、投标的竞争方式。竞争能够有利于各设计者优化自己设计方案、提高自身的设计质量以及控制设计的成本, 而通过这样的方式就能够满足于投资方的预算要求以及工程质量;第四, 水利工程设计方案的选定, 不能够仅仅只是简单的通过行政命令的手段来决定, 而应该依靠整体的智慧来进行认真的比较、研究以及讨论, 除此之外, 还应该审查设计的预算, 确定其是不是在批准的投资估算之内。

三、水利工程造价的控制、管理施工阶段

水利工程的绝大多数资金都是发生在施工的过程中, 这是因为施工阶段是非常重要、非常关键的环节, 而在这个环节中必须投入大量的人力、物力以及物力, 也可以说施工阶段是整个水利工程项目建设费用消耗得最多的阶段, 所以出现、造成浪费投资的可能性也最大。正是因为这样, 必须精心的、合理的组织好施工, 挖掘出各方面、各环节的内在潜力, 并且在保证充足供给的基础上最大限度的节约资源消耗, 通过这样的方式, 就一定能够取得明显的造价控制以及管理效果。对水利工程施工阶段的投资控制应给予足够的重视, 而这仅仅只控制好工程款是不够的, 应该全面的从组织、技术、经济以及合同等等方面来采取具体的措施, 进而控制投资。虽然在水利工程的施工阶段, 有着很多会影响到工程造价的因素, 但最为重要的就是:第一, 水利工程计量的控制以及管理。水利工程的计量, 可以说是控制项目投资支出的关键性环节, 指的是根据水利工程的设计方案以及承包合同中关于工程量计算的具体规定, 来对承包商申报的已经得到完成工程的工程量进行的详细的、精准的核验。只有清楚的明确了水利工程的计量, 才能够从根本上去做好水利工程计量的控制以及管理工作;第二, 水利工程变更价款的控制以及管理。在水利工程项目的实施过程当中, 因为其动态性, 所以很多方面都会出现临时的变更, 因此经常会出现工程量的变化、施工进度的变化以及发包方与承包方在执行合同中的争执等等各种各样问题, 所以必须做好水利工程变更价款的控制以及管理。

四、水利工程造价的控制、管理竣工决算阶段

水利工程的竣工决算, 可以说是整个水利建设工程经济效益的综合反映, 更是项目法人核定各类新增资产价值、办理交付使用的重要依据, 既能够正确的反映出水利工程的具体造价以及投资结果, 又能够通过对整个工程的概算、预算与决算进行对比、分析, 从而总结好经验。进而能够积累有效的技术资料, 为以后的水利工程投资奠定好基础、提供好参考依据。

五、总结

总而言之, 水利工程的造价控制以及管理是一项非常具有系统性、复杂性的工程, 所涉及到的因素也很多, 而正是因为这样, 必须通过科学的、合理的、适当的方法以及严格的按照法律、法规展开相关的工作, 并且坚持实事求是, 这样才能够真正的做好水利工程造价的控制及管理。

参考文献

[1]苏中原、赵鹏:《水利工程造价的控制与管理》, 《西部探矿工程》, 2005年。

水利工程造价控制的探索与研究 第10篇

关键词：水利工程,造价管理,控制

当前我国水利工程的发展前景还是十分可观的。然而如何充分规划和利用我国的水资源, 如何能实现水能资源的持续开发是很不容易的。随着西南旱灾的越发严重, 我国水利工程建设的滞后性也越来越突出。不过水利行业长期以来深受计划经济体制的影响, 重建设轻管理、重投入轻产出, 往往不太重视经济效益和投资效益, 造成水利工程投资失控。如何利用工程造价管理对水利工程加强投资控制的研究, 是摆在我们面前迫切需要解决的一个问题。

1 水利工程投资阶段的造价管理。

建设项目在投资决策之前要进行可行性研究, 计划管理部门要组织有资质的设计单位开展这方面的工作。对于项目的判断, 需要从几个方面进行考虑, 例如确定项目在经济效益上是否显著, 或者财务上是否盈利, 以及项目整个建设过程中需要多少人力、物力和资源, 水利工程项目建设工期多长以及建设资金大概需要多少。在这一阶段, 虽然不能对整个项目的造价进行准确进行, 但是估算还是可以的, 投资估算是进行经济分析的重要基础, 也是项目正确决策的重要依据。

2 水利工程设计阶段的造价管理。

对工程造价的控制和管理采用优化设计, 经济设计, 以此来降低工程造价, 具体采取的措施可以参照如下几点:1) 审查设计概算。确定水利工程项目是否在批准的投资估算内, 如果在审查设计中发现超估算, 应找出具体的原因, 并针对以上原因进相应的设计修改, 调整概算, 力争科学经济合理。2) 进行设计招标, 引入竞争机制。通过对投标的多种方案比较, 优选出具有安全、实用、美观、经济合理的最佳水利工程设计方案, 是一种应该大力提倡的方法。3) 实行限额设计。限额设计是设计过程中行之有效的控制方法。在初步设计阶段, 所有参与水利工程项目设计的专业设计人员应该掌握设计任务书的设计原则, 项目的各项经济指标, 设计方案的比选, 把初步设计造价严格控制在限额内。4) 充分利用信息技术进行造价管理。现代的水利工程造价管理工作中, 传统的单纯依靠财务人员进行监督与核查的时代已经过去了, 财务管理软件已经被大量开发出来, 并在实际工作中得到了广泛应用。我们需要建立健全各种功能丰富的信息系统, 为造价确定和控制提供依据。5) 优化施工方案。不同的施工方案所反映了不同的价格, 只有合理的施工方案和施工技术, 才能做出合理的价格。优化后的施工方案更加细致的考虑了项目部现有的人力资源、施工设备的配备情况等诸多因素。

3、招投标管理。

我国水利委员会设计院要对水利工程项目的特点、施工现场条件、自身的管理能力、设计衔接、承包商的能力等因素进行了系统的分析、研究, 编写了水利枢纽详细规划报告。例如水利委员会设计院曾对一个水利工程提出过一个标, 两个标及三个标方案, 各方案重点研究资源配置和工期、造价三者之间的关系, 经专家评议, 采用了三个标的方案。水利枢纽工程的招标文件是依据分标方案、当地情况调查报告和业主管理纲要进行的。招标文件严格按照世行招标采购指南的要求和格式编制, 其中对有关世行要求的内容, 如投标的有效期和投标保证金、合同条款、招标文件的确切性、标准、商标的使用、支付货币规定、支付条件和方法、价格调整条款、预付款、履约保证金、运输和保险、损失和奖励条款、不可抗力以及争端的解决等, 都有详细和明确的规定。从水利工程实践来看, 好的招标文件意味着今后的工程管理合同管理已经成功了一半, 编制招标文件是国际工程招标中极为重要的工作。

4、建设实施管理。

水利工程建设投资主要体现在项目的实施阶段, 本阶段在工程项目建设周期中工作量最大, 投入的人力、物力和财力最多, 设计时预料不到的因素多, 投资管理的难度也大。

4.1 预算动态管理。

水利枢纽工程业主预算的编制应本着“总量控制、合理调整”的精神, 根据过程实际情况对项目工程量和工程单价等适时的做出调整。建筑工程国际招标工程项目与合同一致, 设计变更所引起的重大赶工费一并反映在相应标段内。机电设备及安装工程和金属结构设备及安装工程, 已招标部分的设备价格和安装单价按合同价计, 并调整到2009年底的价格水平, 属于管理性质的费用按照合同责任划分的界限列入相应的设备费、运杂费或安装费内。未招标部分的设备价格按概算价或其他工程类似的设备价格计, 按概算定额进行计算。临时工程, 主要包括导流工程、施工交通工程、房屋建筑工程和其他临时工程。

4.2 合同管理。

合同管理是水利工程项目建设管理的核心。水利工程土建标应以FIDIC第四版的《土木工程施工合同》为通用合同条件。除此之外, 业主应聘请咨询专家为处理具体合同问题提供咨询意见。在水利工程合同管理中, 业主授权水利咨询公司履行合同规定的工程师的权利。业主与监理工程师的合同管理有明确的分工, 业主主要负责处理合同执行中需要业主决策的事项, 咨询公司的各级合同管理部门负责合同的日常管理。比如在小浪底工程合同管理中, 严格按照法律程序签约, 合同由法人代表或其委托人签署, 在合同正式签署前须经相关部门会签。

4.3 工程变更及索赔。

对于水利工程这样的大型国际工程, 工程变更和承包商索赔是不可避免的, 水利工程主体土建施工合同依据FIDIC条款制定索赔处理工作程序, 后期列入争议评审团 (DRB) 合同争端解决程序, 处理复杂索赔, 工程师合同管理部门负责提出对承包商索赔的处理意见。业主组建专门的索赔处理工作机构, 研究处理复杂索赔, 国际咨询专家配合业主处理索赔。

水利工程三个国际土建标施工任务分别提前6~13个月完成, 工程评为优良, 投资成本控制在概算范围内, 变更和索赔最终也都得到了令各方满意的解决。

5、竣工结算阶段。

水利工程竣工结算阶段的投资控制是施工阶段进行投资控制的最重要环节。审核的具体内容包括:竣工结算是否符合招投标文件、合同条款、结算是否按定额和工程计量的规定及细则、有关调价规定等进行编制。还要根据合同条款、施工图纸、定额及工程预算书等, 对工程变更、工程量增减、材料替换等逐项审核, 有疑问时须查看当时的有关记录, 并进行现场核实, 及时掌握施工方法和材料价格对工程造价的影响, 正确审核竣工结算, 使竣工结算能够真实的反映实际的工程造价。

对于竣工工程量的审核和确认工作由承包商按合同项目和变更项目提出各项目工程量细目表和相应计算依据, 交付监理工程师进行审核, 监理工程师根据联合测量成果、变更指令及其他有关资料进行核实。其中不一致的地方, 由双方计量人员共同查明原因, 调整计算从而达成一致。

总之, 在水利工程建设过程中, 做好工程造价管理工作是项目建设目标顺利实现以及确保项日竣工后的良性运行的重要保证。科学的工程造价管理有利于竞争机制的完善和水利建筑有序市场的形成, 从而促进社会的和谐发展。

结论。在水利工程项目建设中, 做好工程造价管理工作是基本建设健康发展的重要保证, 同时也是对合理配置资源, 调整产业结构, 维护市场秩序, 规范市场行为, 因此水利工程的造价管理具有十分重要的作用, 切实有效地控制水利工程造价, 必须从组织、技术、经济、合同等多方面采取措施。水利工程造价管理是一项系统工程, 涉及的因素较多, 因此需要应用专业技术的手段, 通过科学、合理的监控, 以及审核建设工程在各阶段上的工程造价, 并按照法律、法规办事, 要实事求是, 让建设单位的建设资金发挥最大的投资效益。

参考文献

[1]李彩红.水利工程造价控制浅析.山东省东明县水利局[期刊].河南水利与南水北调, 2010-07-20.

[2]丁湘鳕.水利工程造价管理与控制研究.新疆下坂地水利枢纽工程建设管理局[期刊].科技传播, 2010-10-23.

水利水电工程施工造价控制浅析 第11篇

陈怡（1992—），女，汉族，河南省郑州人，现为郑州大学水利与环境学院2011级水利水电工程专业本科生。

摘要：随着科学技术发展，新设计思路及施工方法出现，材料及工程设备的更新，让水利水电工程的成本评估难度增加。在完成施工工期，质量安全等标准的情况下把施工成本控制在一个合理的范围是工程建设的目标与要求。本文主要浅析水利水电工程的造价控制。分析问题提出适当的解决方法。简单分析我们所了解的水利水电工程的造价控制情况和内容。

关键词：水利水电工程；造价控制

随着我国经济高速发展以及人类保护环境意识的提高，人类对于水资源方面的保护和利用也逐渐提高，水利水电工程的建设变得迫在眉睫。而诸如水电站等水工建筑物的建设工期长并且投资较高，受自然与地质因素影响也较大，因而造价控制成为一个很关键的问题。接下来简单分析一下造价控制的问题。

一：关于水利水电工程造价控制的部分问题

（1）工程市场混乱，成本变化大：在市场经济的条件下，施工企业为了中标，在投招标工作中压低预算价格，恶意竞争。同时在建材市场中，尤其在工程施工方面的市场波动比较大，而在大量采购的情况下，微小的价格差异也会造成施工成本的大幅度变化。因此无论在工程市场还是建材市场都会给水利水电施工造价控制造成巨大的不确定性。

（2） 成本控制体系混乱：大部分企业包括关于水利水电工程设备建设等相当重视工程的施工成本管理，但由于缺乏相关管理体系参考，相关标准一直无法实际的建立起来。在大部分工程施工中无法及时了解相关动态成本波动，因此在面对成本变动时处于比较被动的地位。

（3）项目施工过程中不可控制性的变更：某些施工方案缺乏对不可控性因素分析以及补救措施的设计。到了面临突发情况时所做的应对方案，一般会缺乏对施工全部过程的把控，没有足够的时间详细考虑应对方案对以后施工过程的影响，和造成施工范围的变化导致整个工程成本控制明显偏差。这个过程是必不可少的部分。

二、水利水电工程造价控制的类型及运用：

（1）目标控制：目标控制主要在体现在围绕及时保质地完成工程目标情况下对整体工程成本的预测和估算。在这一原则前提下需要做到以下几点：

1、确认施工工艺，改进施工技术，推广使用降低料耗的各种新技术、新工艺、新材料。在满足工程要求，各种施工方式及工艺与成本之间建立数据分布从而找出合理便捷廉价的施工方法。按照相关工程设计图纸、规格、标准估算材料使用量，根据工期和单位时间作业范围估算人工量，同时根据以上数据估算整个工程工程范围、场地仓库的租贷，做出整体工程成本预测。

2、整体方面的材料费控制，在工程费用中材料费一般占有整个工程费用的65%～75%，直接关系工程的成本和经济效益。主要从建立联系来实现对材料投入的控制。在把握整个材料市场价格波动的情况下，在用和购之间直接建立联系，选择对工程和市场两个方面都比较熟悉的人建立采购部门，同时施工部门需要对采购部门的材料有效的反馈。及时了解对材料的要求，材料的用度同时施工部门对工程进行功能分析，对材料进行性能分析，加强周转料管理，延长周转次数。在用量和价格方面建立联系，主要是采购部门根据施工计划及施工部门的反馈，在对市场有了充分了解后，同时根据供货量的要求选择更优性价比的货源。但由于整个市场经济条件下这部分成本控制不大，重要在用量和储备，价格和货源距离之间建立平衡。就近购料，选择合理经济的运输成本，确定合理的进货批量和批次，降低材料的储备，降低场地费用同时增加流动资金。

3、整体方面的人工费用控制，人工费用占整个工程费用的10%左右。人工费用控制常见的方法是劳务分包，结合整体工程估算施工量根据合同价中的人工费，从而控制整体的人工费总额。在细节上合理划分工作时间及整体施工流程，有针对性地减少或缩短某些工序的工日消耗量，从而降低工工序日消耗。达到资源优化配置，进一步节约人工成本。

（2）动态控制：主要是在整个施工过程中围绕目标控制已经得出来的估计成本来面对实际情况中出现的各种问题。由于整个工程情况时刻随着时间变化，动态控制是必须的。动态控制主要是把一点时间人工，材料，和机械投入到工程中成本与收益，和预期投入和收益相比较，根据偏差对以后规划作出相应修改。主要体现在以下几点：

1、施工工艺，根据不同时期相应工艺的施工效果，对工艺做出优化改善，从而更高效快捷便宜地完成施工要求。

2、人员调整，控制工期内的人员波动，并对重要岗位做出工作备案，及时了解工时情况，周期性落实奖惩制度。

3、材料市场，材料市场的经济波动，主要按照施工计划备料的同时，及时了解市场动态和工程建立有关材料不同周期的采购图。

随着我国整体市场经济日渐成熟，水利水电施工企业之间的竞争越来越激烈。建立有效，并且具有快速反应能力控制体系，成为提高竞争力的关键。在以目标控制为主体，同时以动态控制做延伸的成本控制体系下，企业可以对整个工程从时间跨度和各个施工单元有个明晰的概念，同时在整个工程进度上有具体的把握和计划。（作者单位：郑州大学水利与环境学院）

参考文献：

[1]成莉 浅析水利水电工程造价的有效控制 2008（1）

浅谈水利工程的造价控制 第12篇

水利工程造价控制是指对投资决策阶段、设计阶段、建设实施阶段的造价进行控制, 把建设项目工程造价控制在批准的造价限额以内, 并能随时纠正发生的偏差, 保证工程造价管理和投资目标的实现。施工成本, 往往涉及工程建设全过程, 从开始设计阶段、招投标阶段、施工阶段及以后所有的阶段, 是进行目标成本和施工成本管理的对比, 在不同的完成阶段目标成本差异分析, 以找出影响成本的因素的变化, 并研制了相应的成本控制措施, 力争把实际工程建设成本控制在目标值范围内, 达到工程企业的最佳经济效益和社会效益。水利工程实施是一项长期的过程, 从造价控制来看, 应该是做到长期控制, 对其造价的控制贯穿于整个工程过程中。

2 水利工程项目工程造价控制存在问题

2.1 投资决策阶段管理不严谨

在我国, 目前对于工程项目造价控制把重心放在工程预算阶段和工程竣工验收阶段, 忽视了对于整个工程过程的监控, 这样导致了造价管理的盲区, 造成了不必要的损失和浪费, 因此应该转变观念, 将造价控制贯穿于工程进程中的各个阶段。

2.2 施工阶段的管理存在设计漏洞

监理工程师是工程项目管理的关键因素, 他们的项目管理能力直接决定了造价控制的效果。但是在国内, 监理工程师与发达国家的监理工程师相比还存在很大的差距, 国内监理工程师只是注重设计, 安排设计以避免浪费人力、物力, 这样的设计加重设计单位负担。

2.3 招标投标存在的问题

招投标、施工阶段一些建设单位为了减少建设资金, 利用“僧多粥少”这一现象, 在招标工程中任意压价, 导致工程造价严重失真。使个别施工单位通过低价中标, 而在施工过程中想方设法增加现场签证及技术变更, 以获得额外收益, 或干脆偷工减料, 在材料上以次充好来博取利润, 留下质量隐患。从工程的实施过程和项目投资控制看, 前期准备阶段在整个建设项目中占有重要的位置, 从资金使用角度看施工阶段是资金发生密集流动的阶段。此阶段除施工的进展发生建设直接费用外, 大量的投资通过施工的环节不断物化, 最终形成固定资产, 实现项目投资。

2.4 工程质量、施工进度、成本控制联系不紧密

业主委派的现场管理工程师一般很少有对工程管理技术以及造价管理业务比较精通的, 而工程投资控制主要以业主项目管理人员把握为主。倘若工程项目建设管理人员的综合业务能力比较低, 职业道德素质不高, 这就很容易致使工程建设项目施工过程中出现工程联系单以及工程设计变更增加的现象。这就给工程项目投资造价的控制带来一定的难度, 从而导致工程结算额超出预期额度。

3 水利工程造价各阶段控制措施

3.1 以设计阶段为重点的全过程造价控制

拟建水利工程在建设过程中能否节约投资, 很大程度上取决于设计质量的优劣, 水利工程建成后, 能否获得较好的经济效果, 设计环节起决定性的作用。项目建议书阶段。按照现行水利工程项目建议书编制规定和工程造价编制依据, 编制项目投资估算和初步经济评价、提出资金筹措方案。投资估算必须严格按照规定的项目建议书编制深度, 依据项目规划设计;按照水利工程项目建议书阶段工程造价编制的有关规定进行编制。受委托的造价咨询单位, 应参与从投资可行性研究至竣工决算的全过程造价控制。造价人员应早期参与设计阶段的决策工作。

3.2 建设工程招投标阶段造价的控制

项目法人应当委托有资质的单位, 按照批准的初步设计概算、项目招标方案和项目管理预算编制的有关规定, 编制建设项目管理预算。项目管理预算静态总投资不得突破批准的项目初设概算静态总投资。按照现行水利工程建设项目施工招标投标管理规定, 若招标人设有标底, 其标底可以由招标单位或委托具备相应资格的单位依据《水利工程工程量清单计价规范》进行编制;在编制标底时应当严格执行主管部门发布的现行水利工程造价编制规定和相应的定额。标底总造价应当控制在批准的初步设计概算或项目管理预算相应部分的范围内。投标报价应当按照招标文件的要求, 依据投标人编制的施工组织设计, 采用企业定额或参考现行有关定额进行编制。

3.3 合同签订时的造价控制

水利工程招标投标定价程序是我国用法律方式规定的一种定价方式, 是由招标人编制招标文件, 投标人进行报价竞争, 中标人中标后与招标人通过谈判签订合同, 以合同价格为建设工程价格的定价方式, 这种定价方式属于市场调节价, 也是企业自主定价。因此, 严格衡量和审定投标人的投标报价, 是水利工程招标工作能否达到预期目标的关键, 也是对工程造价进行有效控制的关键。签订合同时, 合同条款格式要规范、文字要严谨, 避免留下日后扯皮、索赔的伏笔, 以利于工程建设的投资控制工作。

3.4 施工阶段工程造价控制

施工阶段工程造价管理是整个水利工程造价管理过程中最为重要的阶段之一, 尤其对于施工企业来说, 更是直接关系到企业经济效益。在项目建设过程中, 应当严格控制意外费用和设计变更的发生, 若发生意外费用和设计变更, 项目法人需及时向项目审批单位报告, 并提交费用预算书。对预算费用超过10%的设计变更需经项目原审批机关批准或核准后方能实施。

项目资源配置直接关系到成本控制的方法及程度, 对于当前许多国有控股的大型施工企业来说, 水利工程成本构成基本上是分包成本和施工队成本, 而企业的主要经济效益在于控制分包成本, 施工队成本往往很难创造经济效益。

可控成本是成本控制的重点, 可控成本计划是在项目开工前的施工时间、施工条件、施工组织设计基础上制定的, 随着工程的进展, 必然会发生如施工方案改进、工程量改变、原材料价格上涨等因素变化, 因此对于成本计划要进行适时调整, 以保证成本计划的指导性和控制性, 在调整的同时要注意分析各不同因素变化对原成本计划造成的影响程度。

3.5 竣工结算阶段的造价控制

做好施工阶段投资控制中各有关因素的归集整理工作, 就为顺利进行竣工结算准备了条件。工程结算以承包合同价为依据, 按照合同条款确定的计价方式、内容和实际完成的工程数量进行结算。凡在承包合同中规定因价格及计价规则变动造成工程结算时可调整合同价的项目, 应当根据合同的约定进行调价。处理好施工过程中各类费用的归集和整理, 将对工程竣工结算起到事半功倍的效果。工程竣工结算是水利工程造价合理确定的重要依据, 无论施工单位还是业主都十分重视水利工程价款的结算审核。

影响水利工程造价的原因很多, 在工程建设的各个阶段, 时时要有控制投资的经济头脑, 充分利用和认真分析建设中的重要信息, 减少或避免建设资金的流失。当然, 必须明确一点:对水利工程项目的工程造价进行控制, 不是单一的追求利益, 而是通过科学合理的控制手段达到节约资源的目的。如何加强对工程造价的控制, 仍需要相关部门不断的探索和完善。

摘要：本文对现阶段水利工程造价存在的问题进行了探讨, 在水利工程造价管理中坚持合理确定投资, 有效控制工程造价, 规范工程计价行为, 提高投资效益, 维护各方权益的原则, 同时笔者根据多年水利工程设计、监理的工作经验对水利工程造价控制提出了解决的措施。

关键词：水利工程造价,控制工程,招投标

参考文献

[1]王英姿.工程量清单计价下建设项目工程造价控制措施分析与探讨[J].中外建筑, 2010. (02) .