天津市资助困难老人入住养老院

天津市近日出台《天津市资助经济困难老年人入住养老机构办法（试行）》，将对具有本市户籍、经济困难、愿意入住养老机构的符合条件的困难老年人给予不同程度的资助。根据申请资助对象经济状况和身体状况不同，按照自理、介助和介护服务等级不同，在申请资助对象本人或子女交纳一定费用后，给予差别化资助。目前本市老年人主要的养老模式是家庭式养老，但由于第一代独生子女的父母进入老年，独居老人的数量迅速增加，因此社会养老和社区养老的模式开始广泛出现。不过，一些老人因为经济困难承担不起入住养老院的费用。此次出台的新规，将通过发放服务券的方式，资助困难老人入住养老院。根据新规，符合资助对象范围的老年人，可自愿向所在区（县）民政部门提出入住养老机构资助申请，经审批并报市民政局备案后，在实际入住养老机构当月起享受资助。申请入住市和区（县）国办养老机构的，最高资助金额不超过物价部门核定的每张床位收费标准。申请入住社会力量办非营利性养老机构的，根据机构实际规模和档次，参照国办养老机构同级别床位收费标准，最高资助金额上浮不超过国办养老机构收费标准的 15%。资助采取服务券形式，由区（县）民政部门组织发放给资助对象。在资助对象经济条件相同的情况下，依据《天津市养老服务需求评估标准》，对申请资助对象身体状况进行评估，优先资助生活不能自理或半自理老年人。在资助对象身体状况相同情况下，优先资助经济比较困难的老年人。在资助对象经济条件和身体条件相同情况下，优先资助高龄老人。因申请资助对象所在区（县）养老机构床位已满或愿意选择入住其他区（县）养老机构的，应同样享受资助待遇，其资助资金应由区（县）负担部分，由户籍所在区（县）支付。调查“空巢”家庭多比例超五成目前本市老年人大多采取夫妻相伴、儿女伺候等自助形式度过晚年。但南开大学所做的一项关于天津市社区养老模式的调研显示：天津老年人家庭中“空巢”家庭已达 54%，而且“空巢”现象仍在攀升。现在很多老年人的生活状况是这样的：一个月 1000 多元的退休金，住着一套老房子，平日里买菜、做饭、洗衣等家务活仍然坚持自己干，但儿女大多不在身边。调研组走访的大多数居委会负责人表示，除少数人在敬老院、老年公寓等养老机构生活外，大多数老年人“离不开自己的家”。调研报告也指出，几千年来形成的传统观念在诸多老年人心中根深蒂固，使他们对于家庭养老过分依赖，对其他养老方式能否给予自己更好的照顾存在疑虑。困难千元入住费多数难承受针对老年人对养老院收费主观意愿的调查表明，选择接受养老院收费 1300 元/月以上的老年人所占调查总数比例仅为 6.7%，这说明大部分老人的实际支付能力有限，选择 550-999 元/月的老人占调查总数的 62.9%。特别是一些经济困难的老年人，入住养老院受到了经济方面的限制。矛盾民办“吃不饱”公办床难找目前天津市共有各种养老机构 293 所，养老床位 2.2703 万张，平均每千名老人拥有养老床位 14.5 张，远远满足不了老年人的生活需求。而且，本市老年人对养老机构的认可度出现两极分化。有的国办养老院需要排队入住，而一些民办老年公寓却明显“吃不饱”。部分民办养老院仅有 70%的入住率，而国办养老院全市仅有 12 所，一床难求、供不应求。养老院的客观条件无法满足全市老年人集中供养的社会需求。展望 2012 年八成老人社区养老社区养老是指老人住在家里，在继续得到家人照顾的同时，由社区承担养老工作或托老服务，如社区办老年饭桌、送餐上门、家庭病床、料理家务和“急救铃”等。在收费方面则以福利为主，根据老人的生活条件适当交一定的费用，对于生活十分困难的老人则实行无偿服务。预计到 2012 年，80%的老年人依托社区实现居家养老，10%的老人实现政府购买服务，30%的社区建有老年人日间照料服务站和残疾人托养站，60%的社区实现各类老年服务组织网络化，老年人服务队伍达到 5 万人。链接人均期望寿命超 80 岁据市统计局提供的数字，到 2009 年底，本市 60 岁及以上老年人口有 171.15 万人，占总人口的比例为17.47%。其中 80 岁及以上的高龄老年人口数量有 26.50 万...