防震减灾工作会议记录

防震减灾工作会议记录（精选11篇）

防震减灾工作会议记录 第1篇

时间3月14日

会议地点会议室

参加人各年级班主任

主持人

会议内容

刘海泉：

本次会议有以下几项内容：

1、汪校长宣读防震减灾文件

2、汪校长部署防震减灾工作安排

3、会议总结

汪校长：

1、宣读文件

2、具体工作安排

3、防震减灾的管理规定

备注

防震减灾工作会议记录 第2篇

一、指导思想

20XX年全乡防震减灾工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市防震减灾工作会议的部署，围绕特区政府的中心工作，坚持预防为主，防御与救助相结合的防震减灾方针，以提升地震监测水平为目标，以最大限度地减轻地震灾害损失为宗旨，以健全完善地震应急救援体系为突破口，整体推进全乡防震减灾事业发展。

二、重点工作

(一)切实加强防震减灾宣传教育工作：学校新生入校后，学校要组织防震减灾教育和应急演练。

(二)制定和完善地震应急预案：组织学习应急预案，层层进行责任分解落实。

三、依法抓好抗震设防要求监管工作，构建城市农村地震安全家园

搞好新建、扩建、改建工程地震安全性评价审批转报工作。依法加大对重大工程、危房改造工程、在建工程抗震设防要求监管力度。与有关部门联合开展灾后恢复重建学校、医院、民居工程抗震设防要求专项检查。继续推进农村民居地震安全示范工程制度建设，保证地震安全制度的全面落实。

四、加大科普知识宣传力度，不断提高公众防震减灾意识

继续指导、鼓励、督促有关单位做好防震减灾知识的宣传教育和地震应急救援演练;要充分利用“禁毒宣传日、法制宣传日”，广泛开展《防震减灾法》和防震减灾科普知识 “进机关、进学校、进农村”宣传教育活动。要大力开展创建乡级地震安全示范村和创建防震减灾科普示范学校活动，并探索创建活动的新路子。

五、加强地震应急管理工作，不断提高处置地震灾害能力

建立健全龙场乡地震应急预案管理信息系统，指导全乡各单位、学校、医院、商场等单位编制或修订好地震应急预案。对重点单位要加强地震应急知识培训和演练，定期开展地震应急工作监督、检查和评比。抓好本乡应急救援志愿者队伍建设，积极配合有关部门搞好地震应急避难场所建设。加快地震应急指挥系统和灾情速报系统建设，不断提高处置地震灾害能力。

六、搞好自身建设，不断适应防震减灾工作新要求

按照科学发展观要求，加强政治理论和业务知识的学习，不断提高防震减灾系统干部职工的综合素质;加强机关党风廉政建设，强化责任追究和责任考核，增强拒腐防变能力;加强调查研究工作，切实帮助联系村解决实际困难;加强制度建设;认真落实安全、稳定工作责任制。

七、成立机构

成立龙场乡防震减灾工作领导小组：

组长：

成员：

龙场乡人民政府

论如何做好防震减灾工作 第3篇

一是强化机构建设。成立了延吉市防震减灾工作专门机构延吉市地震办公室。通过产权兑换的方式为市地震办公室置换了550㎡办公楼, 并配备了专用车辆、数码仪器和办公设备等硬件设施, 极大地改善了办公条件, 保证了我市防震减灾各项工作的正常开展。

二是组建专业的应急救援队伍。依托公安消防大队建立了一支综合性应急救援大队, 组建了19支各行业和系统的专业应急救援队, 拥有各种应急救援车辆134台, 专业人员905人, 形成了“统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运作高效”的地震应急救援队伍, 为应急救援工作的开展提供了有力保障。

三是积极推动“三网一员”体系建设。建立了“横向到边、纵向到底”的防震减灾群防群测体系。目前, 我市在每个镇、街道发展一名防震减灾助理员, 在每个社区、村发展一名速报员, 每年对全市130多名防震减灾助理员和速报员统一进行培训。同时, 设立了地震应急专用电话, 与全州联网, 保证突发地震事件时信息及时上传下达。

四是完善地震应急预案体系。结合我市实际, 编制了《延吉市地震应急预案》并发布实施。各乡镇、街道和学校都按照自身情况制订了相应的地震应急预案。根据预案程序, 成功处置了2010年5月25日和2013年2月12日朝鲜核试验所引发的人工地震。凡地震事件, 第一时间向市委、市政府报告, 及时在广播、电视等媒体发布震情信息, 稳定了人们的恐慌情绪, 制止了谣言的产生。

二、突出项目建设, 完善基础设施, 抗震设防能力不断增强

一是积极开展城市活断层探测工作。2010年, 启动了延吉市活断层探测与地震危险性评价项目。聘请专家编写了延吉市地震活断层探测工程初步设计书, 申报了“地震活断层探测和危险性评价项目”, 并获国家立项, 争取项目资金600万元, 目前正在积极开展项目建设。

二是完善了地震观测站设施建设。经过调研、论证, 投资26万元在依兰镇台岩村建成了地震观测站。观测站建成以来, 为上级地震部门提供大量观测数据, 为今后的地震预测预报提供科学依据。争取资金10万元, 对观测站及周边环境进行了整治和绿化, 确保观测站运转正常。

三是设立宏观观测点和应急避难场所。建立了四个宏观异常观测点, 用于记录地下水、动物等宏观前兆异常信息, 并建立了日记录、周报告、异常情况随时报告的观察登记报告制度。选定了4个避难场所, 总面积约77000平方米, 目前已设置了避难场所标志。

四是加大农村民居地震安全工程和防震减灾示范社区建设力度。通过对农村民居建设调研, 组织有关专家进行技术指导和服务, 在新农村建设中, 近五年完成了2854户农村民居地震安全房屋改造。通过开展地震安全示范创建活动, 我市目前已建成了1个省级防震减灾示范社区。

五是开展校安工程项目建设。几年来, 我市共重建与加固校舍总面积20.07万平方米。其中, 重建校舍35栋, 面积19.42万平方米;加固2栋, 面积0.65万平方米。总投资4.3亿元, 其中中央专项资金0.59亿元, 省级专项资金0.97亿元, 市级配套资金2.74亿元。新建和加固的校舍抗震设防烈度全部达到7度以上。

三、坚持实战结合, 强化应急演练与宣传普及, 灾害应对能力显著增强

一是定期开展大规模应急演练。2009年5年12日, 组织全市20多个部门、300多人开展了全州最大规模的州暨延吉市地震应急演练。省、州、市领导和州内6个县 (市) 的地震部门负责同志以及部分学生、群众共2000多人观摩了演练。2010年7月, 市地震办会同应急办、宣传部、教育局等17个防震减灾指挥部成员单位, 举行了“延吉市地震应急桌面演练”。通过演练, 锻炼了队伍, 检验了各部门应对地震灾害的紧急处置能力, 为应对未来可能发生的地震灾害做好了思想准备和工作准备。每年, 指导相关部门开展地震应急演练, 组织各级中小学校开展4次应急疏散演练, 以此提高师生、居民的实战响应能力。

二是防震减灾知识宣传力度不断加大。利用5.12防灾减灾日、7.26唐山大地震纪念日、科技活动周、科普宣传周, 采用广播、电视、报刊、讲座等形式, 深入开展防震减灾知识进乡村、进社区、进学校活动, 使防震减灾知识进一步向基层延伸。在防震减灾科普宣传领域, 无论是内容、形式还是手段、效果方面都取得了长足的进展。投资1万元在乡村和社区建立了科普和地震知识宣传栏。对全市1300多名公务员进行现代科技和防震减灾知识培训, 提高了对防震减灾工作的认知度, 增强了防震减灾意识。同时, 注重开展校园防震减灾科普知识的宣传, 每年有2万多名学生接受防震减灾知识教育。

防震减灾工作会议记录 第4篇

中国地震局科技部关于进一步加强防震减灾科普工作的意见

各省、自治区、直辖市、计划单列市地震局、科技厅（委、局），新疆生产建设兵团地震局、科技局：

为深入贯彻党的十八大精神，实施《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国科学技术普及法》和《国家地震科学技术发展纲要（2007~2020年）》，增强全社会地震灾害综合防御能力，不断提高全民防震减灾科学素质，最大限度减轻地震灾害损失，更好地服务和保障经济社会发展，现就进一步加强防震减灾科学普及工作，提出以下意见。

一、充分认识防震减灾科普工作的重要意义

我国地震多、强度大、分布广，地震灾害给人民群众生命财产造成严重损失。国内外防震减灾经验表明，拥有地震忧患意识和防震减灾技能的社会公众，能够主动做好震前防御工作，从容应对突发地震事件，自觉维护地震灾区社会秩序，积极协助政府有效减轻地震灾害损失。当前，我国正处在全面建成小康社会、实现“两个百年目标”的关键时期，进一步加强防震减灾科普工作，对于全面提升社会公众防震减灾科学素养，弘扬防震减灾先进文化，促进防震减灾工作与经济社会发展相融合，实现对突发地震事件的主动防灾、科学避灾、有效减灾，具有重要意义。

二、防震减灾科普工作的指导思想和基本原则

（一）指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大精神和习近平同志系列讲话精神，围绕落实党中央、国务院关于实施创新驱动发展战略和防震减灾工作部署，坚持主动、稳妥、科学、有效的原则，整合资源、突出重点、创新形式、示范引领，深入持久地开展防震减灾科普教育工作，持续增强防震减灾科普工作能力和全民防震减灾科学素养，大力推进防震减灾科普教育均等化，形成主动防灾、科学避灾、有效减灾的社会环境，最大限度减轻地震灾害损失，为全面建成小康社会提供地震安全保障。

（二）基本原则

坚持党委领导、政府负责、部门协作、社会参与、法制保障相统一；坚持日常宣传与应急宣传、阵地宣传与流动宣传、知识传播与技能培训相结合；坚持科学普及、示范引领、实践养成相促进；坚持因地制宜、分类指导、创新形式、丰富内容相协调。

三、防震减灾科普工作的主要任务

（一）普及防震减灾知识

将防震减灾知识纳入全民素质教育体系，推进防震减灾知识进机关、进学校、进企业、进社区、进农村、进家庭、进军营，坚持不懈的宣传防震减灾知识，做到家喻户晓、人人皆知。充分利用国家防灾减灾日、科技活动周、文化科技卫生三下乡、全国中小学安全教育日、科普日等重要时段和活动，通过科技咨询服务、发放科普资料、举办知识讲座和开展知识竞赛等多种形式，向社会公众普及防震减灾方针政策、法律法规、地震基本知识、监测预警知识、震灾预防知识、应急救援知识，提高全民防震减灾科学素养。

（二）推进防震减灾科普基地建设

创建防震减灾科普基地，到2020年前，建成100个国家防震减灾科普基地，建成1000个省级防震减灾科普基地。继续发挥各类科技馆、科普展馆、青少年宫、农村和社区科普活动站(室)、地震观测台站、地震遗迹遗址的防震减灾科普教育功能。中国地震局、科技部等部门共同制定国家防震减灾科普基地指标体系和认定管理办法，指导各地防震减灾科普基地建设工作。各省地震、科技等部门依照国家有关要求，推进当地防震减灾科普基地创建工作。加强防震减灾流动科普阵地建设，提高防震减灾科普的覆盖面，促进城乡防震减灾科普服务均等化。

（三）发挥防震减灾示范工程和活动的作用

把防震减灾科普作为重要内容，纳入防震减灾示范城市、示范县（区）、示范学校、示范社区、示范企业和农村民居地震安全示范工程。充分利用“院士专家西部行”、 “院士专家科普巡讲”、“科技列车行”、“科学使者校园行”、“科普惠农兴村计划”、“社区科普益民计划”、“农家书屋”等平台，推进防震减灾科普工作深入开展。

（四）繁荣防震减灾科普作品创作

推进防震减灾科技成果转化，形成满足各族群众、不同年龄层次和不同受众群体的系列化、高水平防震减灾科普作品。完善防震减灾科普产品市场化机制，推动社会力量参与防震减灾科普产品的开发与制作，举办产品博览会、交易会，建立产品交易平台，及时发布防震减灾科普产品需求信息。组织开展防震减灾科普作品比赛、优秀作品推介活动。

（五）增强大众传媒防震减灾科普传播能力

发挥电视传媒、广播传媒、平面传媒优势，促进集中宣传、日常宣传和应急宣传活动全面开展。发挥互联网、移动电视、手机等新兴媒体在防震减灾科普中的作用，不断提升防震减灾科普知识网络传播水平。加强大众传媒从业人员的防震减灾业务培训，推进防震减灾科普工作者与媒体的交流互动，提高媒体防震减灾科普能力和水平。建立健全媒体沟通协调机制，做好地震热点问题和突发事件的舆论引导。

（六）开展防震避险和自救互救技能培训

有计划地组织举办培训班、进修班、经验交流、应急演练等活动，不断提高各级领导干部震后应对与处置决策能力，提高各类人员抢险救灾、防震避险、自救互救、心理救治等基本技能，提高农村工匠地震安全农居建造技能。充分利用现代科技手段，创建具备实时、动态、交互等特点的网络科普咨询平台,开发内容健康、形式活泼的知识测试、游戏软件，提高社会公众参与的主动性和积极性。

（七）完善地震应急科普宣传机制

制定地震应急科普宣传预案和工作实施方案，健全完善突发地震事件应急科普工作机制。运用现代应急管理理念，开展应急科普的理论探索和相关技术开发，提高应对地震灾害事件的应急科普专业化水平。储备应对突发地震事件的科普资源，在全国范围内形成一批专业化的应急科普资源开发、集成及配送等机构，丰富应急科普资源总量。充分运用现代信息技术，建立网络应急科普资源合作共享的模式，推动网络应急科普资源的共享。

（八）强化国际科普交流与合作

学习国外先进的科普理念，引进国外先进的展教用品等优质科普资源，为公众提供优质科普服务，带动我国地震科普能力的提高。支持我国优秀的科普展品、作品走向世界。加强内地与港澳台地区的科技馆展教具交流与互展活动，鼓励两岸三地的地震科普人员进行学术交流与专题研讨。广泛开展地震科技夏令营、冬令营等青少年科普交流活动。

（九）加强防震减灾科普人才队伍建设

将防震减灾科普人才队伍建设培养纳入防震减灾人才培养规划中统筹考虑，为防震减灾科普提供人才保障和智力支撑。整合、协调现有科普队伍，引进和培养新闻传播、科普教育、艺术设计等专业技术人才，逐步形成一支专兼职结合、精干高效的科普宣传团队。通过项目合作、培训交流等多种形式，提高专职人员业务素质和创新能力。支持专家学者、鼓励离退休科技工作者从事科学普及工作。建立防震减灾科普宣传志愿者队伍，积极参加防震减灾科普宣传等工作。建立能够长期深入边远贫困地区和少数民族地区开展防震减灾宣传活动的科普宣传队伍。

四、防震减灾科普工作的保障措施

（一）加强组织领导

正确认识我国多震灾的基本国情，把防震减灾科普能力建设纳入国家防震减灾重大工程、科研项目和当地国民经济和社会发展的总体计划。加强领导，明确任务，落实责任。健全完善地震、科技部门之间防震减灾科普协作机制，加强组织协调和检查指导。

（二）完善政策保障

认真贯彻实施《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国科学技术普及法》，在全社会营造依法推进防震减灾科普的良好氛围。加强防震减灾科普工作的配套法规制度建设，明确政府、社会组织、企业及公民在防震减灾科普中的责任、权利和义务。研究制定开展防震减灾科普工作、推进科普资源共享共建等的相关政策。

（三）健全投入机制

各级政府应将防震减灾科普经费列入同级财政预算并逐步增长，为防震减灾科普工作长期持续开展提供必要保障。各级地震、科技等有关部门按照国家和地方预算管理的规定和现行资金渠道，统筹考虑和落实防震减灾科普工作所需经费。进一步完善捐赠公益性防震减灾科普事业个人所得税减免政策和相关实施办法，广泛吸纳境内外机构、个人的资金支持防震减灾科普工作。落实国家对科普单位的门票收入及县以上党政部门开展的科普活动的门票收入免征营业税政策，对境外单位向境内科普单位转让科普影视作品播映权取得的收入，免征营业税的政策。

（四）强化考核评估

尊重国际标准，结合我国国情，在《中国公民科学素质基准》中确定公民应具备的防震减灾科学素质内容，建立防震减灾知识普及指标体系，并将其纳入科普发展和科学素质实施的监测指标体系，进行评估和考核。建立科普活动实施效果评价机制，加大对防震减灾科普工作表彰和奖励力度，形成对科普活动的良好导向。各地结合实际，出台相关行业政策和激励制度，支持防震减灾科普事业发展，鼓励、扶持开展防震减灾科普示范活动。

防震减灾应急工作会议简报 第5篇

工作简报

_______________________________________________________________________________ 主办：四平市第十三中学

2013年11月28日

为保证地震应急工作高效、有序地进行，最大限度地减轻地震灾害，保障广大师生生命安全和校园财产安全，根据《中华人民共和国防震减灾法》和 市教育局关于《开展地震预防与演练》的通知，我校于11月28日下午15:00召开了一次全校防震减灾应急会。

本次大会共分为三项内容：

一、田校长为大家作防震应急预案报告。整个预案详细介绍了地震前后和发生地震时的各项工作，以及负责人员。预案

中要求全校员工积极参与，在地震来临时各司其职，体现了十三中学是一个团结的大集体。

二、师生观看防震逃生知识教育片。此教育片共分为两大内容：（1）地震前兆现象；（2）地震发生时逃生自救方法。通过观看教育短片，同学们收获了许多自救逃生的知识，相信在地震来临时，学生已经达到了自救互救能力。

三、孙校长作重要讲话。讲话内容包括：防震减灾工作总结，对于本次防震逃生演练的要求和要求学生对于生命安全要保持足够重视。学生认真聆听，反映良好。

全市防震减灾工作会议上的讲话 第6篇

今天召开全市防震减灾工作会议，主要任务是贯彻落实匡 湧 副省长在省防震减灾工作领导小组(扩大)会议上的讲话精神，安排部署我市防震减灾工作。刚才， 省地震局预报中心主任通报了震情， 市地震局总结了20xx年全市防震减灾工作， 对 20xx年工作 进行了安排 , 我都赞同。省地震局哈辉副局长充分肯定了我市防震减灾工作，对我市防震减灾工作提出了具体要求和希望，我们要认真学习领会，深入贯彻落实。

客观地讲，经过多年的不懈努力，我市防震减灾工作取得了长足发展，也积累了一些经验。但是，在肯定成绩的同时，必须对当前我市的防震减灾形势有个总体的把握。从震情形势来看，我市大通县小部分地区位于全国和全省划定的地震危险区内，“1.21 ”门源地震发生后依然没有完全解除这个区域的危险形势。从工作基础来看， 三县农村民居及城中村民居不设防现象还普遍存在;地震后可能引发的地质、火灾等次生灾害的隐患点较多;应急救灾物资储备点和储备物资不能满足较大灾害的救援;市区及城镇人口居住密度较大，没有明确的应急疏散通道。门源6.4 级地震后，虽然我市受到的直接灾害损失不大，但地震后出现的大量地震谣言和群众外出避震，给社会安定带来了很大的隐患。因此，就认真贯彻落实匡 湧 副省长讲话精神，进一步做好我市防震减灾工作，我再强调以下几点：

一、落实应急预案，加强联络员工作制度

《西宁市地震灾害应急预案》已经在去年重新做了修订，并下发到各成员单位，各县区政府，各成员单位要认真根据预案上既定的职责范围，认真梳理相应的专项预案，依法履行管理职责。同时，市地震局要充分发挥领导小组办公室职责，完善防震减灾工作领导小组各成员单位间的协调机制，强化领导小组联络员工作制度，加强沟通联系，做到震情、灾情、救灾信息的互通有无，并做好与省级部门的衔接工作。

二、 严密震情跟踪，做好防震减灾服务

市地震局要加强地震监测及资料的共享分析，密切监视震情发展和前兆变化。要采取有效措施，及时捕捉宏观异常现象，力争发现临震信息。要认真配合省级部门做好国家地震预警项目在我市的实施，发展改革、财政等相关部门要在地震台网建设、震情跟踪等方面给与大力支持，以提高全市的地震监测预警能力。

三、强化应急准备，快速实施应急救援

汪洋副在全国防震减灾工作会议上明确指出“宁可备而不震，不可震而不备”，“备而不震”不追究责任，如果“震而不备”或“备之不足”，那是要追究责任的”。各县区政府、各有关部门要按照匡 湧 副省长提出的“防大震、抗大灾”的要求，扎实做好各项应急准备工作。一是要立足实战，继续开展乡镇、社区、学校、企业等各层级的应急演练，提高应对地震灾害的紧急避险能力。开展电力、通信、搜救、市政抢险、医疗和卫生防疫应急救援队伍的应急演练，加强装备补充更新，提高地震发生后的应急处置及救援能力。二是要立足减灾，继续对学校、水源、水库、道路、危旧房屋、供电线路、通信基站、油气管线等关键部位和地质灾害隐患开展排查评估，做好处置方案。三是要立足救灾，交通运输和公安部门做好交通管制、分流、救援行进路线调配等方面的准备工作。民政部门做好应急避险场所和应急救援物资的储备、调运、接收、分配等各项准备工作。四是要立足落实，市地震局会同相关部门，配合省应急检查组对我市重点区域的专项督导和抽查，使应急准备各项工作措施落实到位。

四、深入宣传教育，不断提高防震减灾意识

提高公众的防灾减灾意识，是做好防震减灾工作的重要基础。只有搞好防震减灾知识宣传教育，才能让群众在面对地震灾害时，不致惊惶失措、盲目无序。地震、科技等部门要加强配合协作，充分利用新闻媒体、手机短信、网络等多个渠道，在“4.14 ”玉树地震纪念日、“5.12 ”防灾减灾日、科技宣传周等重要时段，广泛深入开展防震减灾知识宣传普及工作，提高社会公众防震减灾意识和避险互救能力。教育部门要继续加强各级学校的防灾减灾科普宣传及安全教育，充分发挥校园的辐射带动作用。宣传、广电部门要适时的利用报刊、电视、网络等媒体，做好地震科普宣传教育工作。市公安、地震部门要加强舆情分析研判，积极主动引导社会舆论方向，及时监控和平息地震谣言。同时，要建立完善信息发布机制，做好舆论引导，回应公众关切，维护社会秩序，确保社会稳定。

防震减灾工作会议记录 第7篇

同志们：

今天，我们在这里召开市2013年防震减灾工作会议，主要任务是贯彻落实2013年防震减灾工作会议精神，部署安排我市今年防震减灾重点工作。

今天参加会议的领导有：市政府副秘书长？？？、市地震局局长？？？？？以及市防震减灾领导小组各成员单位主要领导和市抗震救灾指挥部各成员。

下面，请市地震局局长？？？传达2013年地震工作会议精神，安排部署2013年防震减灾工作；

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下面，请市政府副秘书长？？？作重要讲话，大家欢迎！

刚才，？？？局长传达了自治区防震减灾工作座谈会精神，并对今年的工作进行了安排部署，？？副秘书长对做好防震减灾工作也提出了具体要求，各部门要切实抓好落实。

浅谈双鸭山市防震减灾工作 第8篇

近年来, 双鸭山市将防震减灾工作融入全市经济社会发展大局来考虑和推动, 逐步探索形成了符合科学发展观要求、符合防震减灾工作自身发展规律的工作思路和模式, 认真贯彻“预防为主, 防御与救助相结合”的防震减灾工作方针, 不断加强社会管理和公共服务, 不断提高对地震灾害的综合防御能力。随着双鸭山市城市建设和经济的快速发展, 防震减灾工作已经成为城市建设、维护经济可持续发展和保障人民群众生命财产安全的一项重要任务。

一、加大地震监测台站建设力度, 努力提高地震监测预报水平

双鸭山市处于两大超壳断裂依舒断裂带北段与敦密断裂北段之间, 地震活动在一定程度上受这两大断裂影响, 次级断裂纵横交错, 地质构造环境复杂, 由煤矿开采引起的矿山地震是矿区需要面对的重大问题。在有采空区的地区, 发生破坏性地震的后果是十分可怕的。在这样的地方发生一旦破坏性地震, 带来的灾害和破坏比普通地区远远大得多, 同样震级的地震, 在此类地区烈度却要高得多。从01年至今, 全市几大矿区内先后发生多次较大矿震, 对井下造成了一定程度的破坏, 对经济也造成了一定损失。因此, 开展矿震监测显得十分重要而急切。

(一) 地震台站建设工作

在省地震局和市委、市政府的大力支持下, 加大了对地震监测台网建设的投入, 优化监测台站布局, 地震监测能力不断提高。“十五”期间全市建成尖山、宝清2个地方测震台, “十一五”国家地震背景场探测项目-饶河地震台已经开工建设, 黑龙江省“十一五”深井测震台网建设项目计划新建集贤、友谊、宝清三个深井测震台, 台站建成后地震监测实现辖区全覆盖, 双鸭山市的地震和矿震监测能力将显著提升, 为进一步开展地震预警 (应急处置) 打下了坚实的基础。对实现全市防震减灾目标、整体提升全市地震安全水平具有战略意义, 为东部煤电化基地建设保驾护航。

二、依法做好抗震设防工作, 不断提高建设工程抗震能力

双鸭山市围绕实力、秀美、幸福双鸭山建设的总体目标和推进“五区一城”建设, 将抗震设防工作做为重中之重来抓。根据双鸭山市地震动参数区划的实际, 为了使各类建设工程达到抗震设防标准, 市政府要求市地震局加强同市发改委、住建局、规划局、国土局等部门的横向联系, 加大抗震设防执法检查力度, 对全市新建重要工程开展了抗震设防执法检查, 依据有关法律对其提出了地震安全性评价要求, 并对建筑企业下发抗震设防通知书。通过执法检查, 使建筑企业充分认识抗震设防的重要性和必要性, 为提高工程抗震设防能力奠定了基础, 全市新建、改建、扩建的“三大类”工程全部达到抗震设防要求。

三、积极推进地震应急救援体系建设, 不断提高地震应急快速反应能力

(一) 加强地震应急指挥二级平台建设工作

为全面提升双鸭山市保障公共安全水平, 切实提高处置突发事件的能力, 双鸭山市成立了黑龙江省首家应急指挥中心-双鸭山市应急救援指挥中心, 指挥中心占地面积12270平方米, 总建筑面积28600平方米, 已被列为国家民政部紧急救援促进中心、国家安监总局应急控制中心和全国地市级应急救援建设试点工程。市政府累计投入资金750万元, 市公安局投入资金170万元用于市应急指挥中心建设。其主要职能是代表市政府受理纳入社会联动服务的各单位管辖范围内的各类救助、救援、咨询、投诉, 代表政府指挥、调度、协调、监督相关联动单位开展救援救助工作。目前, 全市共有应急联动单位73家, 居省内先进水平。

市政府将市地震应急与救援工作纳入市应急指挥中心二级平台, 使得全市地震应急救援工作更加系统、顺畅、高效, 为抗御地震破坏, 减少生命财产损失打下了坚实基础。

市应急指挥中心的运行实现了政府面对公共安全从被动应对向主动保障、从依赖传统经验向运用现代高科技手段的战略转变, 有效提升了双鸭山市应对突发公共事件的处置能力, 全面提升了城市应急管理水平。

(二) 积极组织开展地震应急预案的修订工作

根据《中华人民共和国防震减灾法》等相关法律、法规的规定, 重新修订了《双鸭山市地震灾害应急预案》, 市政府以双政办发[2012]37号文件印发全市各相关单位。预案由原来的27个成员单位调整增加到41个, 进一步明确了应急响应级别, 确定了组织机构及各成员单位的具体职责和任务, 增加了预案的可操作性, 全市各成员单位也完成了本部门的地震应急预案的修订工作。

(三) 组织开展地震应急演练活动

市委、市政府非常重视对中小学生防震减灾知识的宣传教育工作, 在全市创建了多所地震科普示范校。全市各中小学积极组织本校师生定期开展地震科普知识讲座和地震应急演练活动, 使广大师生牢牢掌握了防震减灾知识及正确的避震方法, 提高他们的防震减灾意识和震时应急、自救、互救技能。

四、深入开展地震科普知识宣传, 提高全民防震减灾意识

利用“3.1”《黑龙江省防震减灾条例》颁布实施日、“5.1”《中华人民共和国防震减灾法》颁布实施日、“5.12”汶川大地震纪念日、“7.28”唐山大地震纪念日和“市科技周”宣传日等, 面向社会群众宣传防震减灾法律、法规知识和地震科普知识。摆放宣传图板, 发放宣传单, 接待群众咨询。除此之外, 还开展了地震科普知识进社区、进企业、进机关活动, 并设立了全市首个防震减灾示范社区。

五、存在问题和不足

一是地震监测手段单一, 缺少地震前兆观测手段和小区域矿震监测手段;二是对重大工程、生命线工程和易引发次生灾害工程的抗震设防执法工作力度有待加强, 特别是对市区内成片开发的民居小区及农村民居改造工程要加强抗震设防执法检查工作力度;三是承担全市防震减灾工作行政管理职能的市地震局人员编制不足 (一个科室只配一人) , 满足不了实际工作的需求, 尤其是开展抗震设防行政执法工作的人员有限。

摘要：双鸭山市全面落实科学发展观, 紧紧围绕防震减灾三大工作体系建设, 加强地震监测预报、震害防御、应急救援工作, 全市初步形成了以政府领导、各部门协同、社会共同参与的防震减灾新格局, 双鸭山市防震减灾工作有了很大的进步。

关键词：防震减灾,地震监测,抗震设防,地震应急

参考文献

[1]赵德成, 苏世萍, 刘彬.镇巴县防震减灾工作现状、存在问题及对策[J].科技论坛, 2008.

[2]梅学彬.关于推进防震减灾工作提高城市综合防灾能力的对策和建议[J].城市设计研究, 2012.

防震减灾工作会议记录 第9篇

关键词：白城市；防震减灾；工作现状；措施

中图分类号：P315.9 文献标识码： A 文章编号： 1674-0432（2014）-15-93-1

1 地震形势与社会需求

1.1自然地理概况

白城市位于吉林省的西北部，地处松辽盆地西部斜坡，全市呈东西长211公里，南北长230公里，幅员面积25767平方公里。境内地势西北高，东南低，西南略有抬升，海拔300～662.6米。

1.2地震形势与灾害风险

根据中国第4代区划图圈定，我市的洮北区、镇赉县和大安市为Ⅶ度以上高烈度地区。我市邻近的松原市前郭县曾在1119年发生过6（3/4）级地震，内蒙通辽市和黑龙江省绥化市曾在1940-1942年发生过4个6.0级地震，2003年至2006年在我市周边地区连续发生4次5.0级以上地震。因此，我市存在发生破坏性地震的背景。

2 白城市防震减灾能力现状

自有地震记录以来，白城市境内共记录地震47次。近几年来，我市邻近的松原和内蒙东部地区地震活动频繁，地震活动性显著增强，对我市防震减灾事业发展提出了更高要求。

2.1监测预报

经过“十五”期间的建设，我市的地震监测能力有了一定的提高，增加了一个地震综合观测站，在大安和通榆兩县增设了2个数字化测震台（土建与仪器安装完成，2006年底投入使用）；在全市5个县（市、区）成立了遍布各乡（镇）的180个地震动物宏观观测网；与以前相比，地震观测手段得到加强，装备得到更新，地震监控能力得到了进一步提高，数据传输与处理能力明显增强。

2.2震灾预防

根据《吉林省防震减灾条例》规定，我市五个县（市、区）不同程度地开展了抗震设防要求管理工作，取得了显著成效。但是，我市公众震灾预防的观念淡薄，广大农村民居基本处于不设防的状态。

2.3应急救援

根据吉林省地震局的要求和我市的实际情况，制定了《白城市地震早期快速判定工作预案》和《破怀性地震应急预案》。但是，我市还缺少必备的地震现场使用的交通、通信和救援物资。

3“十一五”重点建设项目

根据我市防震减灾工作的实际需求，结合吉林省的防震减灾重点建设项目，在“十一五”期间，我市需进行吉林省西部地区数字地震观测台网建设工程；地震应急救援及物资储备；吉林省地震安全农居示范工程。

3.1吉林省西部地区数字地震观测台网建设工程

该项目属于国家“地震监测预报实验场建设”的子项目。吉林省西部地区地处松嫩平原，白城地区属大兴安岭隆起带的一部分。区内地质构造复杂，分布有洮儿河断裂、嫩江断裂带、第二松花江等活动断裂带。松原地区为Ⅷ度高烈度区，历史上曾发生6（3/4）级地震，具有发生强烈地震的构造背景，目前白城仅有1个台站，“十五”改造完成后，我市台站增加到3个，基本达到我省台站分布的平均水平。但是台网密度还远远不够，台站分布也不尽合理，并且没有数据汇集、快速定位的市级区域台网中心，因此需抓紧建设我省西部数字地震台网。增设镇赉、洮南、大岗子三个数字化地震台。地震台总数达6个，台网距离由100公里降至50公里左右；建设白城区域台网中心，作为省数字地震台网中心的区域节点，负责本地区数字化地震数据的汇集，地震快速定位及同省台网中心进行数据共享。

3.2白城市地震宏观观测站

作为吉林省西部地区数字地震观测台网建设工程的配套工程，为我市地震速测速报提供更完备的基础资料，使我市地震预测预报更有实效性。在原白城观测井的基础上，建立一个综合性的地震宏观观测站。该观测站主要以宏观观测为主，采用井水位和动物生活习性立体观测的方式，捕捉临震前地震异常信息。

3.3地震应急救援及物资储备

地震应急是在破坏性地震发生后为减少灾害损失采取的系列应急行动。为了迅速获取地震灾区灾情信息，进行有效的地震应急行动，必须要有地震应急现场交通车、通信设备和物资作保障。

3.4吉林省地震安全农居示范工程

该项目是国家“地震安全农居示范工程”的子项目。我国大量的地震灾害教训表明，农村房屋抗震能力薄弱是造成“小震大灾”的重要原因，通过引入和推广适用的农村房屋抗震技术和示范工程建设等手段提高农居抗震能力是全面实现国家和我市防震减灾目标的重要途径。通过5年时间，初步建立农村房屋抗震设防的理论机制，推广适用不同经济水平、地震环境、不同房屋类型和风俗习惯的房屋抗震技术，通过示范工程建设、农村工匠培训、防震减灾教育推进农村抗震工作，通过编制地区性村镇房屋抗震技术标准。房屋抗震构造图集的形式，指导村镇房屋的建造。

4 白城市防震减灾工作保障措施

4.1加强法制建设，提高全民法制观念

宣传贯彻《中华人民共和国防震减灾法》、《吉林省防震减灾条例》、《吉林省工程场地地震安全性评价办法》等法律法规和地方标准，加快防震减灾地方性法规建设，增强全社会的防震减灾意识；加强法制队伍建设，依法行政，严格执法，使防震减灾工作进一步规范化和法制化。

4.2加强组织机构建设，建立高效管理机制

树立和落实科学发展观和正确的政绩观，以对党、对人民、对历史高度负责的精神，充分认识防御与减轻地震灾害的重要性和长期性。为把防震减灾各项工作抓紧抓好并落到实处，应设立独立的地震主管部门，不能单独设立的县（市、区），借鉴外地做法，合并到建设部门管理。

4.3理顺投资渠道，多层次投入保障机制

遵循事权与财权相统一的原则，认真贯彻和落实国家三部委《关于建立健全防震减灾计划体制和经费渠道的意见》。进一步完善稳定可靠、以政府财政投入为主、与经济社会发展水平相适应的防震减灾投入机制的同时，探索建立非公共财政的防震减灾经费投入渠道逐步建立政府财政投入、社会捐赠、地震保险相结合的多种资金渠道共同支撑的救灾和恢复重建投入机制。

全市防震减灾工作会议上的讲话 第10篇

“十一五”期间全市防震减灾工作在市委、市政府的正确领导下，各有关部门积极努力下，地震系统干部职工精诚团结、和谐奋进、拼搏进取，全市防震减灾基础设施建设大为改观，观测手段和技术力量显著增强，应急救援队伍基本建立，抗震设防工作稳步推进，防震减灾宣传效果明显，尤其是监测预报工作始终在全省保持先进行列，为全市社会和谐安定、经济持续发展、人民安居乐业做出了积极的贡献。在这里我代表市政府对多年来一直支持我市防震减灾事业的各级政府、各有关部门和全市地震工作者表示衷心的感谢！近年来，围绕防震减灾三大体系建设，我市防震减灾事业取得了累累硕果。

（一）地震监测预报连创佳绩

一是台站建设不断完善。泗县形变数字化地震观测仪器改造已顺利完成，各手段观测数据纳入到省局台网中心，为全面监视郯庐断裂带地震活动提供有力保障。去年市地震局继续完善地震台监测环境建设，工作和生活环境都有了较大改善。同时争取市财政拨款8万元在地震台建设了地震科普教育基地。

二是信息节点初步建成。按照“安徽省数字地震观测网络”建设规划，以实现全省、全国地震数据信息共享为目标，开展了防震减灾技术系统的基础信息服务平台建设，目前试运行良好。

三是群测群防工作健康发展。去年，市地震局在市政府制定下发《关于进一步加强地震群测群防工作的实施意见》的基础上，又下发通知对加强群测群防工作作了再强调。4月份对各县“三网一员”的建设和经费落实情况进行了检查，有力促进了各县群测群防工作的开展，使我市群测群防工作进入了健康发展的轨道。

四是监测预报水平不断提高。多年来，地震局坚持周、月、半年、会商制度，台站始终保证有专人值守，两部应急电话24小时保证畅通，每天坚持宏观异常零报告制度，做到无缺报、漏报。市地震局向省局提交的《地震趋势会商报告》已连续十四年保持全省前三名，这个成绩来之十分不易，代表我市的监测预报水平迈上了一个新的台阶。

（二）依法行政稳步推进

新的《防震减灾法》实施后，市地震局及时调整了依法行政领导小组，明确规定灾害防御科和行政执法队负责全市防震减灾依法行政工作，为规范执法行为，明确执法责任，强化执法监督，制定了行政执法责任制，包括组织领导制度、执法岗位责任制度、行政执法监督制度、行政执法过错责任追究制度、行政执法评议考核制度等5项制度。这些都从规章上为全市依法行政工作的顺利开展创造了有利条件。

依照有关法规，市政府还出台了《宿州市建设工程抗震设防要求管理实施办法》。市地震局克服执法队伍人员不整、能力不强、经验不足，相关部门和企业主不配合等不利因素，加大宣传力度，发扬“钉子”精神，不怕苦，不怕累，努力开展抗震设防工作。全市新建的多数重大工程依法进行了地震安全评价，建设工程的抗震设防水平有了显著提高。

市地震局自进入市行政服务中心以来，我市抗震设防要求管理工作纳进了政府统一规范的管理轨道，但通过几年来运转情况看效果并不理想。去年重新整合行政服务中心窗口单位，进一步优化基建审批流程，提高行政审批服务效能，简化审批程序。将“地震窗口”纳入市行政服务中心“两集中、两到位”基建联合审批大平台，列入建设规划前置审批关口，力求从源头抓起，使我市抗震设防要求管理工作迈上一个新的台阶。

（三）地震应急体系建设完善

在全县防震减灾工作会议上的讲话 第11篇

这次全县规划建设国土防震减灾工作会议，是县委、县政府决定召开的一次十分重要的会议。之所以把四个部门的工作会纳入一个大会来召开，目的就是动员各乡镇、各部门进一步解放思想，提高认识，齐抓共管，扎实工作，努力开创全县城乡规划建设、国土资源管理和防震减灾工作新局面，为实现全县经济社会跨越发展作出积极的贡献，也是整合会议、减少会议、改进作风的具体体现。刚才，县规划、住建、国土、地震局四个主管部门的负责同志分别作了发言，对今年全县城乡规划建设、国土资源管理和防震减灾工作讲了很好的安排意见，我完全同意，希望各乡镇、各单位认真抓好落实。下面，我就做好今年的规划建设国土和防震减灾工作，讲三点意见：

一、统一思想，把握大局，切实增强做好规划建设国土防震减灾工作的责任感和使命感 刚刚过去的20xx年，在县委、县政府的正确领导下，全县规划、建设、国土、地震部门坚持以科学发展观为指导，按照“保增长、保民生、保稳定”的发展思路，加强组织领导，强化工作措施，狠抓工作落实，经过全县上下的共同努力，规划、建设、国土、防震减灾工作取得了新的进步和变化，一些工作还取得了突破性进展，有力地促进了全县经济社会又好又快发展。具体表现在：

一是城乡规划工作加大资金投入，完成了县城总体规划修编大纲、南城区控制性和修建性详规以及水洛、南湖“城中村”改造修建性规划，完成了城区供水管网改造和朱店镇基础设施改造工程专项规划，南湖镇总体规划和水洛镇郭堡村、通化乡中庄村等10个村庄的地形图测绘和规划编制任务已全面完成，为全县城乡建设提供了有力的规划支持。

二是城乡建设工作以增强城镇功能、提高城镇品味、改善人居环境为目标，多渠道筹措城乡建设资金，完成了二郎山生态公园续建、县城南入口改造、城区生活垃圾处理工程和东城区住宅小区主体工程，建成了2处集中供热点，铺设供热管网5公里，铺油改造城区道路3条3.6公里，在北洛河上游新建了一座便民步行桥;启动实施了县城南扩一期工程，平稳拆迁农户42户，征地429亩，开建了9300多平方米的拆迁安置房;积极开展示范小城镇建设，南湖、韩店、朱店、盘安等乡镇建成了一批小康屋和专业市场，全县城镇化水平达到25%。

三是国土资源管理工作认真落实耕地保护制度，完成了洛河谷地土地整理二期项目、韩店镇土地整理项目和朱店镇小湾村土地开发整理项目建设任务，全年整理土地9900多亩，增加耕地1400多亩，连续多年实现了耕地占补平衡;积极服务经济发展，加大土地储备力度，及时报批各类非农建设用地，全力保障了全县项目建设用地需求。

四是防震减灾工作认真落实宣传教育、震情监测、应急演练、抗震设防等各项措施，全民防震减灾意识不断增强，群测群防能力进一步提高。

对去年全县规划、建设、国土和防震减灾工作，县委、县政府是肯定的，也是满意的。这些成绩的取得，是全县各级各部门和广大干部群众，尤其是规划、建设、国土、地震部门的干部职工，埋头苦干、扎实工作的结果。借此机会，我代表县委、县政府对大家一年来的辛勤工作表示诚挚的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，全县城乡规划建设、国土资源管理和防震减灾工作还存在一些不容忽视的问题。规划方面：城乡规划覆盖面低，目前急需编制和完善的规划还很多，规划编制任务艰巨;城镇规划设计水平较低、特色不鲜明;部分群众和开发商的规划法律观念淡薄，规划管理工作有待加强。城乡建设方面：由于受资金等因素的制约，城镇基础设施欠账大、功能差、承载能力弱，建筑市场秩序还有待进一步规范，建设施工管理、市政管理等工作还需进一步加强，县城和小城镇环境综合治理的任务还相当大。国土资源管理方面：土地供需矛盾突出，市场监管还不够到位，违法用地、乱占滥用土地现象仍然存在，农村宅基地管理混乱。防震减灾方面：全社会的防震减灾意识总体上还比较淡薄，建设工程抗震设防监管还不到位，地震应急准备工作还需加强。对这些问题，各级和各有关部门要在今年的工作中认真研究，采取措施，努力加以解决。

推进城乡规划建设，保护国土资源，扎实开展防震减灾工作，是我县实现全面协调可持续发展的长远大计。做好新形势下的城乡规划建设、国土资源管理和防震减灾工作，任务更加繁重，责任更为重大。全县各级各部门要针对规划建设国土防震减灾工作中存在的困难和问题，切实增强责任感和使命感，立足当前，着眼长远，攻坚克难，狠抓落实，确保新年度各项工作有新起色、新突破。

二、突出重点，统筹推进，努力做好20xx年全县城乡规划建设国土和防震减灾工作

今年是实施“十二五”规划的第一年。对于今年的各项工作，县委十四届十八次全委(扩大)会暨全县经济工作会议已经作了安排，现在的关键是再细化、再部署。

(一)关于城乡规划工作。规划是城乡建设的先导和龙头，加强城乡规划，对于有效配置公共资源，加快城乡建设步伐，具有十分重要的意义。今年城乡规划工作要重点抓好四个方面：

1、要加快规划编制进度。规划是建设工作的起点，一切建设项目都要先由规划来统筹，其他部门、其他工作随后跟进。县规划局要统筹安排，加快进度，在5月底前完成县城总体规划评审工作和南城区控制性详细规划，高质量完成紫荆中学至紫荆山门的紫荆山北路修建性详规、连接南城区与老城区的仿宋建筑购物一条街修建性详规、南山梯田公园修建性详规和南城区修建性详规，为南城区开发和北城区改造提供蓝图;要按时完成县城供热管网和县城给排水工程2个专项规划;要指导乡镇年内完成乡镇总体规划修编和50%以上的村庄规划编制。

2、要提高规划编制水平。各乡镇、各部门主要负责同志要坚持科学理念，高度重视规划编制工作。在编制规划时要正确把握和处理好城镇建设与自然环境、产业开发的关系，继承与创新的关系，坚持立足当前，着眼长远，高起点、高标准、高品位，科学搞好规划编制工作，无论是县城总体规划、村镇规划，重点区域、重点环节的控制性详规，还是重点地段的修建性详规，都要充分考虑规划的前瞻性、配套性和系统性，把规划一次做到位，分步实施，充分体现现代城乡建设的基本理念。一要做好基础工作。在编制规划前，相关单位领导和技术人员都要深入调查研究，真正把握好城乡发展的定位，以超前的思维、超前的规划设计，凸显城乡建设的个性内涵和品位，做到既切合城乡发展实际，又几十年甚至上百年不落后。二要把好设计关口。编制规划一定要选择具有较高资质的设计单位，选择高水平的专业技术人员编制规划。三要注重系统性。在编制城乡规划时，各乡镇、各有关部门必须与经济社会发展规划以及土地利用、环境保护、绿化、交通、水利、消防等专项规划相衔接，完善总体规划，科学编制控制性详规和修建性详规。

3、要严格规划编制管理。规划一经批准就具有法律效力，就要作为指导城乡建设和发展的法定依据，任何单位和个人都必须严格遵守和执行。一要加强规划的集中统一管理。规划部门要把好项目的规划选址关，依法对城乡规划范围内的一切建设用地与建设活动严格执行“一书两证”、规划审查和规划管理制度。二要加强房地产开发管理。房地产项目的建筑层高、建筑风格、色彩搭配、建筑物的围墙基础、台阶、阳台、管线和附属设施、基础设施以及开发区内绿地率等，都要符合规划通知书的要求。禁止城镇规划区内的行政和企事业单位在其办公区、生产区内新建住宅，需进行商品房改建的，要先进入土地市场公开拍卖，再依规进行规划审批。三要加强规划执法检查。规划执法部门要以城乡规划强制性内容、控制性详规为依据，重点对南城区、城乡结合部、城中村、主次干道两侧范围内的建设行为进行执法检查，发现问题及时纠正，严格按照“规划一张图、审批一支笔、管理一盘棋”的要求，依法依规办事，坚决维护规划的严肃性和权威性。

4、要加强部门协调配合。城乡规划需要各级各部门和广大群众的共同参与和大力配合，凡建设项目未按规定取得选址意见书的，发改部门不得批准立项;未取得建设用地规划许可证的，国土部门不得批准建设用地;未取得建设工程规划许可证的，建设部门不得发放施工许可证;未经规划验收合格的，房管部门不得核发房屋产权证。对未取得规划许可证件的各类违法建筑，供水、电力部门不得为其办理供水、供电手续，建筑设计单位不得为其进行建筑设计，施工单位必须立即停止施工;对利用违法建筑从事生产经营活动的，工商、卫生、环保、公安、消防等部门不得为其颁发相关证照，已办理证照的，要依法予以吊销，切实提高城乡建设的科学化、规范化水平。

(二)关于城乡建设工作。今年，城乡建设工作要以提高城镇品味、改善人居环境为目标，进一步完善城区公用设施，加快城镇基础设施建设步伐，加大县城和小城镇环境综合整治力度，着力提高全县城镇化水平。

一要全力推进南城区开发。实施县城南扩二期工程是今年县城建设的重点。住建局、国土局和水洛镇要通力协作，按3月底前完成南城区建设用地的征用拆迁，打通南巷子连接南城区的紫荆路。交运局要完成泾甘公路过境南城区的二级公路改造，建成南城区南北滨河大道。水务局要治理南洛河城区段两侧河堤5公里。住建局要严格按照南城区控制性详规，完成管网配套和绿化、亮化工程，做好水务局、国税局等单位的选址规划和工程设计，抓紧动工修建业务用房。

二要落实保障性住房建设任务。今年市上下达我县保障性住房建设任务1040套，住建、国土局和水洛镇要配合做好规划选址及土地划拨等工作，确保按时完成建设任务。住建、水务局和水洛镇要采取一次规划、分年实施和先安置后拆迁的办法，在原建设局周围和水务局实施棚户区改造，开建滨河佳苑和金水花苑两处高层商住小区;改造水洛贺庄、李庄“城中村”，规划建设天顺花苑和乾成花苑两处小高层住宅小区。各乡镇要重视农村危旧房改造项目，把改造工程与新农村建设相结合，高标准、高质量地搞好规划和建设。

三要下大气力加强城镇管理。住建局要尽快依法建立规范管理城镇的长效机制，组建公用事业管理局，完成数字化城管系统建设，坚持日常管理与集中整治相结合，加大综合执法力度，下硬手整治县城主要路段、十字路口、城乡结合部的卫生和环境秩序。要积极开展“三城联创”活动，卫生局、住建局、宣传部要分别制定实施方案，认真组织实施，确保年内成功创建省级卫生县城、省级园林县城和省级文明县城。

四要加快示范小城镇建设。各乡镇要重视小城镇规划修编和村庄规划工作，不断完善小城镇基础设施，增强城镇的集聚力和承载力，实现城乡统筹发展。南湖、朱店、万泉、韩店、阳川等重点乡镇要加快农村经济综合示范乡镇建设步伐，下决心解决城镇设施配套不到位，公共环境脏、乱、差的问题。各乡镇要结合新农村建设积极开展村容村貌整治，实施“三清五改”工程，新建一批垃圾收集设施，搞好村庄绿化，改善人居环境。

五要抓好建筑工程质量管理和安全生产。住建局、各建设单位和建筑企业要认真贯彻落实《招投标法》、《建筑工程质量监督管理条例》和《建设工程安全生产条例》等法律法规，严格市场准入，加强资质资格管理，整顿和规范建筑市场秩序，确保建筑工程质量和生产安全。特别是住建局要认真履行职责，对各建筑企业建立质量、安全行为不良记录，实行定期通报，督促落实安全生产主体责任，保证安全生产投入。

(三)关于国土资源管理工作。保护耕地是国土资源管理的职责所在，服务经济社会发展是国土资源管理的根本任务。全县国土资源管理工作要按照“保护耕地、保障发展、维护权益、服务社会”的思路，正确处理保障发展与保护资源的关系，努力做到用地要节约，红线不能碰，服务要到位，进一步提高国土资源管理能力和服务水平。

一要为全县经济社会发展提供国土资源保障。当前，各级更加注重从制度层面和技术层面强化土地管理，对土地管理的督查更加科学化、制度化和日常化，问责追究更加严厉，保障发展对用地需求与政策刚性约束的矛盾更加突出。各乡镇、各单位特别是国土资源管理部门要准确把握，认真研究国家土地政策，坚持“严控总量、优化结构、区别对待、有保有压”的原则，合理分配新增建设用地计划，强化用地结构调控，优先保证重大基础设施、重点产业、民生项目用地，加大保障性住房建设土地供应，为全县经济社会发展提供国土资源保障。

二要强化乡镇在土地管理工作中的职责。《土地管理法》明确了乡镇对辖区土地管理尤其是耕地保护的法定职责，乡镇长是辖区土地管理第一责任人，要认真履行土地规划、保护、整理、审核、查处和宣传的职责。但是，我们有些乡镇没有认识到这一点，认为土地管理是国土部门的事，忽视了自己应该履行的法定职责和义务。各乡镇乡镇长要切实转变观念，认真履行好土地管理的法定职责，对辖区内耕地保有量和基本农田保护面积、土地利用总体规划和年度计划执行情况负总责。各乡镇要根据与县政府签订的责任目标，与村社签订基本农田保护责任书，确保规划区内耕地不减少，基本农田得到有效保护。国土部门要积极争取国家、省列土地复垦整理项目，组织实施好高崖韩村土地整理项目，实现耕地占补平衡。

三要加强国土资源执法监察。国土部门要充分调动村监督员和社信息员的积极性，发挥执法监察网络作用，紧密配合，上下互动，开展动态巡查。对发现和掌握的国土资源违法案件，要及早介入、及时查处，将土地违法行为消除在萌芽状态。对性质严重、造成重大损失、群众反映强烈的重大典型案件，要依法严肃查处，公开曝光，确保国土资源管理法律法规的贯彻落实。同时，各乡镇和国土等有关部门要高度重视和加强矿产资源管理和地质灾害防治工作，重新排查地质灾害易发点，建立健全县、乡地质灾害防治领导小组，完善应急预案，加强监测预报，对山体滑坡、泥石流等易发区实行汛期24小时监测值班，严防地质灾害发生，确保人民群众生命财产安全。

(四)关于防震减灾工作。地震以其突发性和破坏性列为群灾之首。各级各部门要充分认识地震灾害的严重性和防震减灾的重要性，提高思想认识，积极落实各项措施，扎实做好地震监测和防御工作，尽量降低因地震可能造成的各种损失。

一要严格落实建筑工程防震设防措施。大量科学研究证明，地震受灾损失的大小取决于建筑物、构筑物的抗震能力，工程建设抗震能力直接影响人员伤亡程度。地震灾害学上有这样一句话：夺命的不是地震，而是建筑。有统计表明，地震中的死亡95%以上是由于建筑物坍塌造成的。积极的防御是减轻和降低地震灾害损失的有效途径。今后，在工程建设中，各乡镇和发改、规划、住建、国土、地震等部门要完善政策措施，通力协作配合，依法加强工程建设抗震设防监管，重要工程和公共服务设施要在立项、设计时严格把关，从源头上加强对建设工程特别是重点工程抗震设防的管理，保障人民生命财产安全。

二要高度重视农村民居抗震设防工作。我县是个农业大县，农村人口占绝大多数，农民建房抗震设防观念淡薄，这就存在严重安全隐患。从汶川大地震可以看出，受灾最严重的是农村，大量民房倒塌，许多村镇被夷为平地，几乎无一幸免，惨不忍睹，血的教训我们一定要时刻牢记。各乡镇和地震、住建等部门要加强对农村民居住宅和乡村公共基础设施建设抗震设防的指导和管理，加大宣传培训力度，让群众知道落实防震措施的重要性，自觉在农村危旧房屋改造、移民搬迁和新农村建设项目的实施过程中，积极落实农村民居及公用设施抗震设防各项措施，推动农村安全民居建设。

三要采取多种形式开展防震减灾宣传教育。大家都知道，日本是地震频发但伤亡轻微的国家，原因就在于日本历来重视抗震设防，制定了强制性的建筑物抗震设防标准，平时对民众经常开展防震知识教育，适时开展模拟演练，日本的建筑物和人民抗震防灾意识很强。因此，各乡镇、各有关部门要充分利用广播、电视、墙报、宣传栏等多种形式，加大防震减灾法律法规和相关知识的宣传力度，教育、引导各级各单位特别是建设工程单位增强做好防震减灾工作的主动性和自觉性，积极开展防震减灾知识“进校园、进社区、进农村、进机关、进家庭”活动，不断提高社会公众特别是学生的防震减灾意识和自救互救能力。

四要加强应急体系建设。各乡镇、各部门要切实增强危机意识，加强日常应急准备，提高地震灾害管理水平和应急指挥能力;要进一步完善各级地震应急预案，加强地震应急救援队伍和志愿者队伍建设，完善应急救灾物资储备制度，推进地震应急避难场所规划和建设，不断加强地震灾情速报系统建设，提高应对地震灾害的能力和水平。

三、强化措施，狠抓落实，确保各项目标任务落到实处

今年全县城乡规划建设、国土资源管理和防震减灾工作的目标任务、工作重点已经十分明确，各乡镇、各部门要进一步落实责任，细化措施，抓好落实。

一要加强领导，靠实责任。各乡镇、各单位一定要高度重视城乡规划建设和国土防震工作，主要负责同志要亲自抓、负总责，把这几项工作列入重要议事日程抓实抓好。主管部门要建立责任制，将各项工作目标任务层层分解细化，落实到人，落实到时段，形成严格的工作机制和责任体系。各乡镇和各有关部门要认真排查调处城乡规划建设和国土防震工作中的矛盾纠纷，及时妥善处理群众来信来访，维护好群众利益。 二要优化服务，依法行政。城乡规划建设、国土资源管理和防震减灾工作方面的法律法规比较健全，为我们顺利开展工作提供了强有力的法制保障，同时也对依法行政提出了更高的要求。各乡镇、各单位领导干部要加强对相关法律法规的学习，做到带头学法、知法、懂法、守法。有关职能部门要切实加强队伍建设，认真履行职责，切实搞好服务，提高执法水平，真正把城乡规划建设、国土资源管理和防震减灾工作纳入依法治理的轨道。

三要团结协作，形成合力。城乡规划建设、国土和防震减灾工作是一项社会系统工程，必须坚持综合决策、综合协调、综合治理。县规划、住建、国土和地震部门要认真研究政策，为县委、县政府综合决策、综合协调当好参谋。各乡镇、各有关部门既要各司其职、各负其责，又要协调配合、精诚合作，努力形成推动工作落实的强大合力。

同志们，做好今年城乡规划建设、国土资源管理和防震减灾工作任务繁重，责任重大，使命光荣。我们一定要在县委、县政府的坚强领导下，坚定信心，凝心聚力，埋头苦干，履职尽责，努力促进全县规划建设国土和防震减灾工作再上新台阶，为全县经济社会发展做出新的更大的贡献!