发展全纳教育范文

发展全纳教育范文（精选6篇）

发展全纳教育 第1篇

全纳教育背景下我国特殊教育的发展

摘要：随着社会的进步，特殊教育的地位日益提高，总体上看，我国特殊教育事业和早期相比得到了长足发展，但仍存在一些薄弱环节。从全纳教育的角度探讨我国特殊教育的发展方向，体现了教育公平与平等原则，同时也是我国民主化教学的目标及教育的核心价值追求。以全纳教育思想为指导，我国除了大力发展随班就读等全纳教育模式之外，在政府、学校、家庭、社会观念等方面都应该得到相应的提高。

关键词：全纳教育；特殊教育；融合；教育公平

一、全纳教育概述

（一）全纳教育的概念全纳教育理念的起源与发展

全纳教育(inclusive education,我国香港译为和谐教育)是相对于隔离教育而言的,起源于20世纪90年代初期。“全纳”这一概念最初来自特殊教育领域，是针对特殊教育的发展而提出的。传统的特殊教育形式是将被鉴定为残疾的学生安置在专门为他们所建立的特殊教育学校或机构内,多数学生都是与同样有残疾的学生在一起住校,与家庭、社会接触较少。这种隔离封闭的特殊学校教育对残疾学生回归社会非常不利。

从20世纪60年代开始,一些国家(特别是北欧国家)受国际有关人权议题的公约、宪章等的影响,开始发展新型的教育,普通学校开始接收所有学生,包括残疾学生。这种新型教育的出现是对全纳教育的初期探索。

美国1975年颁发的《残疾儿童教育法》提出,残疾学生应该与正常学生一起接受教育,最大限度地将残疾学生安置在普通班级接受教育,与正常学生一起学习和生活。随后，英国及澳大利亚等国也先后颁布了法律法规,支持把残疾儿童安置于普通学校的做法。这些做法为全纳教育的提出和发展奠定了基础。除此之外，一些国际组织和机构发布的国际性文件也为全纳教育理念的形成提供了理论依据，并直接推动了全纳教育的兴起和发展。如1990年“世界全民教育大会”通过的《世界全民教育宣言:满足基本学习需要》指出:“残疾人的学习需要应受到特别的关注。必须采取步骤为各类残疾人提供平等的受教育机会,并且使这种教育成为教育体系中的一个组成部分。1994年“世界特殊需要教育大

会”上通过的《萨拉曼卡宣言———关于特殊需要教育的原则、方针和实践》中正式对全纳教育的思想和概念进行了阐释，并指出“学校应该接受所有儿童,特别是特殊需要学生”。2 全纳教育的概念

联合国教科文组织2005年发布的《全纳教育指南:确保全民教育的通路》对全纳教育的定义是:“全纳教育是通过增加学习、文化和社区参与,减少教育系统内外的排斥,应对所有学习者的多样化需求,并对其作出反应的过程。以覆盖所有适龄儿童为共识,以常规体制负责教育所有儿童为信念,全纳教育涉及教育内容、教育途径、教育结构和教育战略的变革和调整。”

从上述定义看出,全纳教育的内涵在不断扩展,即不管其文化或社会背景有什么不同,能力存在多大差异,都应该拥有平等的学习机会和接受高质量的教育。但我们应该认识到，全纳教育并不排斥特殊教育学校的存在和作用,也不是要取消特殊教育学校。残疾儿童应首选在普通教育环境下接受教育,但当普通教育学校的教育无法满足残疾儿童的教育需要时,或者是进入特殊教育学校更有利于其发展时,再选择特殊教育学校。此外,特殊教育学校也可以对全纳教育提供支持和保障。

（二）全纳教育的主要议题和对象

1、主要议题

第48届教科文国际教育大会亚太地区预备会议指出,全纳教育的主要议题包括: 1 残疾儿童的全纳;2艾滋病病毒感染/艾滋病与健康教育;3少数民族的全纳(宗族、语言和宗教);4移民、难民和国内迁移儿童的全纳;5社会排斥;6性别;7灾难风险减少教育。

2、对象

早期的全纳教育主要关注的是残疾儿童或有特殊教育需要的儿童。但随着全纳教育的发展,全纳教育的对象逐渐扩大为所有易于被边缘化和被排斥的群体，力求创造和谐融合的环境,努力使所有的学生,特别是易被边缘化和被排斥的群体真正有平等的机会接受普通教育,学习课程。根据教科文组织的文件,易被边缘化和被排斥的群体至少应该包括:(1)残疾儿童或有特殊教育需要儿童;(2)艾滋

病儿童;(3)少数民族儿童(种族/语言和宗教);(4)移民、难民和国内迁移儿童;(5)贫困/饥饿儿童;(6)冲突/灾难儿童。

（三）全纳教育与全民教育的联系

联合国教科文组织提出:要转变观念与态度,以最有效的方式,构建一个和谐(全纳)的社会,实现全民教育。在早期的全民教育中,更多的是强调“特殊需要”,后来逐渐被全纳教育所替代。全民教育意味着确保所有儿童都能接受注重质量的基础教育，而全纳教育强调在普通儿童接受教育的同时，一些易被边缘化或排斥的儿童也应获得相应的教育权利。所以，全纳教育是实现全民教育目标的一条重要途径，也是全民教育中的一个重要因素。全纳教育是一个消除各种学习障碍而不断前进的过程,要求社会融合作保证,为社会边缘群体提供基本的社会服务和学习环境,提供有效的学习条件。

（四）全纳教育的社会意义

当今社会，越来越多的人不能有效地参与社会经济、政治和文化生活,造成这种现状的原因之一就是当前的教育体系中存在着排斥和歧视弱势儿童和青少年的现象。改变这种排斥和歧视态度的最有效办法是让普通学校逐步融合化,接纳所有儿童,营造一个宽容的学习氛围,创建一个融合的社会环境,逐步实现全民教育。全纳教育对残疾人融入主流社会,促进社会人权的发展,创建和谐社会具有重大意义。促进了人权理念的发展

人权,即作为人而享有或应该享有的基本权利和自由。人权理念是支撑全纳教育兴起和发展的不懈动力。2007年联合国通过的一项新法令申明,残疾人和其他人一样享有同等的权利,呼吁要把残疾人的教育、康复、医疗、就业等提高到人权的高度来认识。1979年“国际儿童年”特别强调：对残疾儿童不仅要给予教育,同时对他的人格应予以尊重,保护他们的隐私,不仅不要歧视,还应该让他们有参与各种活动的机会，歧视和过分保护都是不尊重残疾人人格的表现。2 促进了社会的和谐发展

全纳教育的最终目的是更好地向全民提供公平的学习环境和学习机会,从而建立和谐、融合的社会。和谐、融合的社会是民主的社会, 而社会的民主首先要求教育的民主。全纳教育主张“参与”，尽可能让所有人都参与到社会发展中。

要想实现社会的全民参与，首先要保证教育的全民参与，即全纳教育。所以全纳教育的实施有利于教育的民主化，民主的教育可以促进社会的民主，从而加快和谐社会的发展。3 促进公共设施的调整

全纳教育要求残疾人主动参与到社会生活中，而无障碍环境是残疾儿童参与社会生活的前提条件。只有环境无障碍了,残疾儿童才能方便地走出家门。一个真正意义上的无障碍社会的实现,不仅要求城市道路、公共建筑物等环境的规划、设计应方便残疾儿童使用和通行,如铺设盲道与坡道、设置交通音响信号装置等物质环境无障碍，而且也要人文环境无障碍。4 改变社会大众对特殊人群的消极态度

全纳教育不仅要求残疾人本身要自强不息,克服学习、生活等方面的困难参与到融合教育中,普通人也要为残疾人的融入创造积极条件。所谓的积极条件不只是修建无障碍设施等物质方面的表现,更重要的是从内心出发，真正去接纳残疾人。全纳教育的实施为特殊人群和普通人进行交流提供了途径，通过接触，有利于改变普通人对特殊人群传统的歧视、排斥等态度，不仅特殊人群融入到普通人中，普通人也能融入到特殊人群中。

二、全纳教育思想对我国发展特殊教育事业的指导意义

(一)实施全纳教育需要转变的几个观念

全纳教育的实施包括物质、制度和意识三个层面。物质层面为全纳教育提供存在基础,制度层面为全纳教育提供行动保障,意识层面为全纳教育提供动力支持。其中，意识层面是开展全纳教育的前提，要推进全纳教育,首先就必须要转变观念,形成与全纳教育相一致的新理念。1 特殊教育需要从个别到普遍

作为社会成员,每个教育对象都是正在成长、发展着的个体,他们有着同样的生理基础，遵循着基本相同的发展规律,这是他们的共性,是平等对待每个教育对象的基础。其次,应该认识到个体差异性也是普遍存在的。由于遗传和环境的差异,决定了每个个体都有各自独特的特点、兴趣、能力和学习需求，我们应该尊重差异,尊重多样性。

传统的思想认为,只有一定程度身心缺陷的个体才具有特殊教育需要,其他个体都只需要进入普通班,按照统一的内容和方法进行教育。即使有些孩子学不好，也被完全归结为自身的不努力。其实，由于个体差异的存在,每个教育对象都具有特殊教育需要，都应该制定相应的个别教育计划，有针对性的进行教育。2 教育对象从部分到全体

由于个体的差异性以及发展的多样性, 个体间不但有身高、体重等差异,还存在智商、个性、兴趣上的不同。因此，每个教育对象都具有特殊的教育需要,都是全纳教育的对象。我们应该平等看待这些教育对象,树立“没有特殊儿童,只有特殊教育需要儿童”的思想,避免出现歧视部分儿童,或者忽略其他需要特别关注的儿童的现象。受教育权从绝对平等到教育机会均等

受教育权绝对平等是指每个人都具有相等的机会接受相同的教育,以求达到一样的发展水平。而教育机会均等是指每个人都具有相等的机会接受符合其能力发展的教育，侧重于接受教育的机会而非结果。由此可以看出，前者虽然关注到了平等接受教育这一点，但过于强调各方面的平等，而忽视了个体的差异性。后者是在承认个体差异性的前提下提出的教育平等。在教育过程中,不能为了追求绝对平等而过高要求或限制一些儿童的发展,这样反而不利于他们的发展。实施全纳教育,应该为每个教育对象提供均等的受教育机会,制定个别教育计划,尽可能地使每个对象得到适合其发展的教育。4 教育环境从隔离到最少受限制环境

全纳教育强调普通教育和特殊教育相融合，反对之前普遍的隔离教育和思想。《萨拉曼卡宣言》曾明确提出,以全纳为导向的普通学校是反对歧视态度,创造人人受欢迎的社区,建立全纳性社会以及实现全民教育的最有效途径。但并不是让所有特殊儿童完全进入普通教育学校，全纳教育并不意味着“安置于普通教育”这一唯一选择,普通教育对于部分教育对象来说,反而是受限制的环境。

最少受限制环境理念的核心是将限制特殊儿童接触普通儿童和社会生活的环境因素减少到最低程度，它不是让特殊儿童去适应外界环境和教育,而是用最优化设置的教育环境和科学合理的教育策略去满足特殊儿童的需要。因此,要想让每个个体充分受到有利于自身发展的教育，应该坚持最少受限制环境的观点,根据个体的具体情况,制定个别化教育计划,在不同的阶段和方面,安排他们到最少受限制,最有利于自身发展的环境中去接受教育。5 教育目的从“学会生存”到“积极参与”

国际教育委员会在1972年向联合国教科文组织提交的报告中,把教育的目的定位为学会生存,其基点是个体怎样适应主流社会,立足点是适应。而在全纳教育理念下,则倡导教育对象的积极参与、改造社会的意识。这是一个从消极适应到积极参与的转变过程。每个人作为独立的个体,自己把握自己的命运,担负起创建和谐社会的责任。对于教学而言,师生都是教学的主体,都应积极参与到教学过程和学校生活中去,反对消极被动的接受,学校要努力促进所有学生的参与。

（二）实施全纳教育需要转变观念的角色 1 教育研究工作者

教育研究工作者以教育现象为研究对象，运用科学的方法，有目的、有计划的探索教育现象及规律，是教育的中间工作者，在教育的发展中起着至关重要的作用。一方面，他们为教育决策者提供咨询,另一方面，也为教育实践者提供理论指导。先进的、科学的、符合时代和社会要求的理论可以指导正确的实践,对教育事业乃至人类社会的发展产生深远的影响。而落后的、腐朽的、违背时代要求的理论会阻碍教育和社会的发展。因此,教育研究工作者应该树立科学的全纳教育理念,站在理论的前沿，不断提高自身的理论素养,培养敏锐的洞察力和判断力,用自己的理论研究成果来推动全纳教育的开展。2 教育主管部门领导

教育主管部门领导决定着教育决策的制定和实施，同时，也对决策的实施情况进行审核、监督。教育主管部门领导是否具有全纳教育的理念,直接决定着全纳教育的实施与否。因此,发展全纳教育，首先需要教育主管部门的领导从意识层面认同推进全纳教育的必要性,切实把握全纳教育的教育目的,为全纳教育的开展提供政策和财政的支持，从而促进物质层面和制度层面的全纳教育的开展。3 教育实践者和服务者

教育实践者和服务者工作在教育的第一线,直接与特殊儿童接触,他们的观念直接决定着他们的教育行为和全纳教育的实施情况。对于他们来说,更应该理解个体差异和特殊教育需要的普遍性。在教育过程中,一视同仁地对待每个教育对象，有针对性地进行个别教育,安排他们到最少受限制的环境中接受学习，引

导每个特殊儿童都参与其中。此外,教育工作者自身的言行是多数特殊儿童学习和模仿的对象,他们的言行对特殊儿童有着深远的影响。所以，只有他们树立正确的全纳观念,才能引导特殊儿童形成全纳教育的理念,更有利于全纳教育的实施。4 家长

家长特殊儿童的成长中起着举足轻重的作用，家长的观念影响对孩子教育方法，也决定着家长和教师的配合程度。家长首先要具有个体差异和教育平等的理念,对自己孩子的具体情况有一个正确的认识,客观评价孩子的优势和不足,认识到家长参与孩子教育的必要性,与教师一起开展教育工作,帮助孩子弥补缺陷。同时,家长也应该给孩子树立好榜样,平等对待差异程度不同的社会成员,尊重、关心有身心缺陷的儿童。5 社会成员

全纳教育的开展需要学校、家庭、社会各方面的共同合作和相互支持。要切实开展全纳教育,就应该充分寻求社会和每一位社会成员的支持和配合。社会成员应该改变以往歧视、排斥特殊人群的行为，树立平等的全纳教育理念，并以此指导自己的行动，积极参与到社会活动中,为特殊人群的发展提供最少受限制的环境, 推进全纳教育的顺利实施，最终形成全纳的社会。

（三）全纳教育与教师素质 实施全纳教育需要教师形成全纳的态度、价值和期望（1）教师需要真诚接纳所有有特殊需要的学生

要想给有特殊需要的儿童提供与普通儿童一样的平等的受教育机会，需要国家相关部门的政策和法律支持。而学生能否在所属的班级中得到真正符合他们实际发展的教育,与教师的素质密切相关。对特殊儿童的存在漠然视之,教师很少让这些学生参与课堂活动,也很少与他们交流沟通,更不去了解他们的真正需要,而没有使他们得到真正的接纳和平等对待,教师是否具备接纳这些学生的真诚态度,直接关系到这些学生能否得到特殊的支持和帮助。因此,从事全纳教育的教师要特别具备热心、爱心、耐心和细心。（2）教师需要形成合理的教育期望

教师对学习成绩好、各方面表现突出的学生,往往表现出高期望,给他们更多的关注。而面对学习成绩差,各方面表现不突出的学生,往往抱有较低的期望值,很少用赞赏、友好的眼光去注视他们,对他们的发展也明显缺乏信心，导致师生之间关系的冷漠。由于特殊儿童自身有残疾,在与人交往和获取信息方面都有不同程度的困难和障碍,相比之下,他们在班级中处于更加不利的地位。一些教师对他们不存任何期望,也不对这些孩子提出任何高的要求，相当多的儿童在班上实际上是旁观者,这对特殊儿童的发展而言,根本没有起到实质性的作用。因此，教师应该认识到特殊儿童发展的需要，发现他们可进步的方面，对他们提出一定的发展要求。

（3）教师需要形成正确的教育价值观

学校在评价教师教学质量的时候,往往表彰和奖励那些教出了出类拔萃学生的教师,而不是帮助有特殊需要的儿童的教师。因此，多数教师把自己的心思用在那些学习成绩好的学生身上,通过这样的方式来体现自己的价值。很少有教师把更多的精力用于帮助学习成绩差和有人特殊需要的学生。这种评价方式导致了教师不正确的教育价值观。因此,教师是否有一个正确的教育价值观念,决定着他们能否用平等的、积极的方式去引导和帮助有特殊需要的学生。2 全纳教育需要教师树立民主的教育观（1）教师需要树立民主的教育机会观

教育民主的核心是教育平等,即教育机会均等。这包含两层含义:一是每个人都具有平等的机会接受最基本的教育;二是每个人都具有平等的机会接受符合其能力发展的教育。全纳思想体现在教育领域里,就是一种推行真正的教育民主、教育机会均等的思想。美国著名教育家杜威曾经多次强调过教育民主的重要性,称它是使人人都有平等受教育的机会,是使每个人的潜在的能力得到发展的基础。教育机会均等的实现,需要教师教育民主观的树立。（2）教师需要树立民主的教育过程观

全纳教育强调“合作学习、共同生活”,使所有学生在其团体中有归属感,并能积极地参与学习和生活,提倡学生间建立起积极的相互依存关系。教师在教育、教学中应有意识地倡导和指导、帮助学生形成小组合作学习的班级氛围,并对每一个小组进行有针对性的指导。在师生关系方面,教师应参与到学生的学习中来,在获取信息、学习方法上给以援助,建立民主的师生关系。（3）教师应树立民主的发展性的学生评价观

对有特殊需要的学生,在评价时要特别注意方式、方法的正确性和适宜性。在评价中,教师对所有的学生都应一视同仁,从学生发展的大处着眼,利用其长处、优势去激发他们学习的积极性和主动性,树立其学习的信心和信念,并将这样的信息传达给其他学生,让每一个学生都能看到其他同学(包括那些有特殊需要的学生)的长处、优势。现阶段全纳教育需要教师首先具备教育特殊儿童的知识、技能和情感

国外在实行全纳教育过程中,最普遍的做法就是:对普通学校的教师进行特殊教育方面的训练,帮助他们了解特殊需要儿童的心理,掌握相应的教育方法和技能,形成对待特殊需要儿童的正确态度,有效地帮助特殊需要儿童融入全纳教育环境中,进而将教育特殊需要儿童的理念和方法应用于普通儿童的教育,满足不同学习者的需要,促进全纳教育的顺利实施。（1）教师首先需要具备特殊教育的基本知识

在全纳教育机构中,教师要掌握一些基础的特殊教育知识。如:有关特殊需要儿童教育的文件法规;个别化教育计划的制定;特殊需要儿童的生理、心理特点;特殊需要儿童家长的心理及教育。作为特定班级的教师,应该具备与自己班上的特殊需要儿童有关的基础知识。如班上有视力障碍儿童,那么教师对于有关视障儿童教育的基础知识应该了解得更充分一些。（2）教师需要具备教育特殊儿童的基本技能

教师不仅要学会利用现代化教学手段,也要具备基本的音乐、舞蹈、器乐演奏能力、技巧。同时，还要求教师具备口语表达、游戏技能以及运用身体语言,与特殊需要儿童交流,沟通的技巧等。如果全纳课堂中有聋童或盲童,就需要教师具备特殊沟通技能如手语或盲文等。

（3）教师需要具备帮助特殊需要儿童的良好情感

有特殊需要的儿童,在心理方面往往会存在一定问题。受环境的影响，他们一般会很敏感,自尊心很强,不甘落后,所以对他们的管理,也要区别对待。教师在教育管理过程中,应更多注重情感投入,在了解特殊儿童心理和需求的基础上,通过改革教育管理观念和方法,更多地给予他们关爱和帮助,让他们逐步地适应环境,消除自卑,树立自信。

三、全纳教育背景下我国发展特殊教育事业的挑战

（一）教育理念

我国的教育理念正处于从应试教育向素质教育转变的时期。全纳教育主张在一切可能的情况下,全体儿童应在一起学习,无论他们有何种困难和差异，提出教育应是适应所有儿童的身心特点和发展所需要的教育。全纳教育在教育对象上和教育评价上体现了一种全新的教育理念,将对当前的教育理念提出更高的适应要求。

（二）教育政策法规

我国关于残疾人教育的立法制度呈现起步晚,不健全,落实困难的特点。我国关于残疾人教育的法律法规条文主要有《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国残疾人保障法》、《残疾人教育条例》、《中华人民共和国教育法》以及《中华人民共和国义务教育法》等。这些法规明文在一定程度上保证了残疾人受教育的基本权利,但其中相关的法律条文不够详细,执法依据模糊,落实起来有较大的困难,缺乏权威性。因此，全纳教育的实施必须用新的立法来保证。

（三）师资建设

全纳教育教师不仅要具备面对普通学生的教学能力,还需掌握特殊教育的相关理论知识,教师之间要密切合作,与学生家长之间的沟通,对特殊教育理论进行深入研究,寻求最佳教学途径。师资培训机构也要结合心理学、残疾人康复理论以及特殊教育理论等知识形成教师需要掌握的知识体系,才能满足全纳教育对教师提出的全新要求。

（四）意识观念

在我国,特殊儿童长期被排斥，人们认为他们是社会的包袱,特殊儿童同样采取排斥的态度来回避社会的伤害。著名心理学家和教育家霍华德·加德纳认为,每个学生都具有自己的优势智力领域,有自己的学习类型和方法,学校里不存在差生,全体学生都是具有不同智力特点、学习类型和发展方向的可造就的人才。而全纳教育提出的人人共同参与,互相合作,满足不同需求的教育思想,有助于消除教育中的排斥现象,加强交流。

（五）班级教学系统

首先,全纳班级接纳残疾人学生,要求班级的规模和管理模式做出相应的改变,规模的适宜程度将会影响到教学效果的实现程度。其次,班级中学生的多样性

使传统的教材不能满足课堂教学,要求教材的难易程度适合所有学生。第三,传统的师生关系、生生关系将被打破或更改。教师和学生之间不仅是传道授业解惑,还要担当学生的咨询者与监护人。生生之间需要在更深层次上实现互帮互助,共同进步。第四,对教学设备仪器提出更高的要求,对不同残疾类型的学生,要求教学设备可听、可感、可控。

四、我国特殊教育事业发展的现状

（一）政府

政府在特殊教育的发展中起着至关重要的政策和经费支持作用。自上世纪80年代以来，我国就特殊教育制定了大量的法律、法规、发展方针，说明国家很重视这一工作，而各方面也对此反映很好。但除了政策上的重视外，其他实质性的资助却未得到保障。如经费的资助，用于发展特殊教育的经费远远不如其他各类学校的经费。一所成功的全纳学校必须配有特殊教育需要的专门化设施、教师培训设施和配有适当人员和设备的资源中心，以便能满足学生的不同需求，并根据个人情况制定个别教育计划。

（二）社会

随着社会的发展，我国对特殊教育越来越重视，投入在特殊教育领域的精力也逐渐增加。但特殊教育要真正得到发展，单靠物质上的投入远远不够，更重要的是思想上的进步。目前，我国社会上对特殊教育并未提供足够的发展条件。多数人仍抱着怜悯甚至排斥的想法对待特殊儿童，认为他们只要保证基本的物质生活就可以了，并没有值得教育的发展空间。社会的隔离使特殊儿童不愿走出家门，融入社会。即使社会为他们提供了发展条件，也少有人参与，难以达到目标。因此，只有从思想上接受特殊儿童，才能真正让特殊儿童得到发展，从而实现我国特殊教育事业的发展。

（三）学校

学校主要指特殊教育学校的发展。如今，我国特殊教育发展主要还是通过特殊教育学校实现的。多数特殊教育学校经过发展，已经有了稳定的生源，形成了适合自己学校的管理模式。但总结我国特殊教育学校的情况，有几个共同的不足之处。首先是特殊教育教师资源缺乏，师生比例未达到标准。即使有些学校不缺教师，但拥有专业技能的教师并不多，教师的教学不能满足特殊儿童的需要。

其次，特殊教育学校的教学条件较差，特殊儿童的教育需要现代设备的支持，而多数学校这方面较缺乏。除此之外，特殊教育学校多远离社会，学生也很少走出学校，接触外界信息少，发展较封闭，不利于学生融入社会。全纳教育注重融合，应该积极引导特殊儿童融入社会大家庭。

（四）家庭

目前我们国家针对特殊儿童的教育以及相关的服务体系还不够发达,大量家庭缺乏专业的支持和救助,在有关信息获取、相关技能培训、社区资源利用等方面,都存在困难。许多家庭承担着沉重的经济压力和心理负担,迫切盼望得到政府和社会的援助,而专业的服务是其中特别重要的环节。家庭资源的充分利用,对于特殊儿童的照料和教育十分重要。家长首先要转变观念，充满信心，相信特殊儿童有发展空间，发现孩子的潜能，并及时获取外界信息，积极参与相关活动、培训等，为特殊儿童的发展提供尽可能多的家庭支持。

五、全纳教育背景下我国特殊教育的发展

（一）全纳教育背景下我国特殊教育发展的主要模式——随班就读

随班就读是我国全纳教育的重要组成部分，是我国特殊儿童接受义务教育的最主要形式。实践证明，随班就读这一办学模式既适应我国国情，又顺应了国际融合教育的主流，符合国际特殊教育大趋势。1 随班就读的思想基础

我国随班就读的思想基础可以从人和社会两个角度分析。从人的角度说，随班就读彰显“以人为本”特色，不仅把受教育看作特殊儿童的权利，而且把教育看作促进他们发展的重要途径，尊重普通班级的特殊儿童，发展他们的潜能，并把包括特殊儿童在内的所有儿童的发展，作为随班就读的根本目的。从社会的角度看，随班就读在我国普通学校的实施，一方面能促进教育公平，体现社会公平，另一方面可以促进特殊儿童和普通儿童的融合，形成尊重特殊儿童、帮助特殊儿童的良好社会风气，为社会主义和谐社会建设打下基础。随班就读与全纳教育的关系

目前我国对随班就读与全纳教育关系的认识存在一些误区，主要体现在两方面:一种情况是认为随班就读是我国一种特殊儿童接受教育的形式，而忽视随班就读与全纳教育的联系，只关注国内随班就读的研究;另一种情况是从狭义上

理解全纳教育，将全纳教育仅仅看作是特殊教育研究的领域，是要解决特殊儿童的教育需求问题，把随班就读等同于全纳教育。我国是发展中国家，随班就读的发展，在适合中国国情的基础上必然会受到全纳教育理念和实践的影响，而我国随班就读的实践也会丰富全纳教育的内涵。我国随班就读的特点

随班就读是我国实施九年义务教育的重要内容。我国《义务教育法》规定每一个中国公民有权利享受九年义务教育，还规定“地方各级人民政府为盲、聋哑和弱智的儿童、少年举办特殊教育学校（班）。”利用普通中小学的教育资源，把特殊儿童分散编排在普通中小学随班就读，既节省开支，又能保证九年义务教育的实施。不少地方还把特殊教育纳入九年义务教育的轨道，并且在政策上做了硬性规定。因此随班就读已经越过特殊教育的界限，成为国家实施九年义务教育的一个组成部分。

但由于在我国随班就读缺乏一定的思想基础和物质条件，全国多数地区为完成义务教育指标和入学率，依靠强制的行政命令，造成开展随班就读的普通中小学多数未有足够的思想准备，没有把随班就读学生当作有特殊教育需要的儿童，而是把它作为普通班级增添

一、两个成员而已。无视残疾儿童的特殊教育需要，更没有采取有效的措施，无论从教学内容还是教学手段都保持着普通教育的模式。因此，随班就读这一办学形式对于随读的残疾学生来说，基本上与班上的正常学生没有两样。

（二）全纳教育背景下我国特殊教育的发展方向 1 加强政府意识,促进政府参与。

政府的干预行为是保证全纳教育顺利进行的重要政策保障。政府的干预主要体现在法律保障和财政支持两个方面。我国关于残疾人教育的法规的可操作欠缺,执法依据不清晰,不具权威性。因此,在制定全纳教育法规时应注重提高法规的权威性和可行性,用政府行为来推动全纳教育的开展。财政支持是全纳教育开展的重要物质保障,全纳教育各系统的投入建设不仅是特殊教育的提升,同时也是普通教育的延伸,有必要投入较大的财力进行支持。从校园建设、师资培训、器材设施投入以及课程设置等方面都需要投入大量的人力物力来完成教育更新。2 发展多元化支持模式,共同扶持。

社会的支持和认可是全纳教育开展的关键,人们只有从思想上有所转变突破,才能从内心接纳和尊重特殊需要学生,这是社会融入的重要一环。因此,需要动员多渠道的支持模式,共同关注全纳教育的发展。在全纳的过程中,提倡具有特殊需要的学生就近入学,此时,社区或周边学校将发挥其重要作用。这样一方面可以减少学生远离家庭带来的心理和生理负担,另一方面有助于家长共同参与学校的教学，共同管理。所以,我国特殊教育向全纳发展,需要发展多元支持模式,集社会一切有利资源共同发展这种新型的教育模式。3 加快全纳型教师培训步伐,适应教育需求。

全纳型教育对教师和教师培训机构提出了更高的要求。其中，师范学校可以作为承载教师培养任务的重要机构,在此基础上进行特殊教育理论知识的系统培训,逐步形成一种新型的教师培训体系。师范生接受过系统的教学理论培训,能胜任一般的教学需要,在此基础上进行特殊教育理论知识的灌输,实现知识上的迁移与融合,不仅是对教师个人能力的提升,也可以实现理论知识的有效嫁接,进而实现全纳教育教师的培养。4 注重课程建设,体现适应性。

全纳教育要求特殊教育开展全纳型课程。全纳课程是一种“共同课程”,以儿童生理心理一般发展阶段的特点为基础,为儿童将来顺利过渡到成人生活奠定基础。它不仅重视学生的学业发展,也关心学生的行为、情感、社会交往、人际关系等方面的发展。建设全纳型课程要考虑到特殊需要学生的特殊目标需求,在课程内容的设置上不仅包括传统的理论知识传授,还应该包括自理能力、社会交往、职业技能等方面的内容。在课程的实施上,具有一定的灵活性和弹性,让所有学生对课程的可接受性具有认同感。5 注重国际交流与合作,实现资源共享。

全纳教育作为一种全新的国际教育潮流,很多国家都在积极探索和研究,不断完善全纳教育理论。我国相关的全纳教育理论研究还处于发展阶段,而西方国家对全纳教育已有了较深入的研究,对我国用全纳教育思想指导特殊教育开展的工作提供了借鉴和启示。加强国际交流可以互相借鉴成功的教育发展模式和经验,共同解决特殊教育发展过程中遇到的困难,进而促进全纳教育的发展。

六、结语

80年代以来，在党和政府的重视下，我国特殊教育发展迅速。受全纳教育的影响，我国特殊教育改变了百余年来以建特殊教育学校为唯一的发展途径的做法，大力推进随班就读模式，使大量长期被拒入学的特殊儿童就近进入普通学校就读，使隔离变为融合。但我国特殊教育要想真正达到全纳教育提出的标准，仅仅依靠随班就读模式是不够的，需要我们转变社会观念，积极进行国际交流，引进科学技术和方法，改善各方面的发展条件，逐步促进我国特殊教育的发展。

发展全纳教育 第2篇

稳步推进

维护和实现残疾人的基本权利

云县人民政府副县长、残工委主任 周云燕

（2012年1月9日）

尊敬的CBM组织各位官员、尊敬的省残联各位领导：

我谨代表县人民政府及全县45万各族人民，向各位前来我县，对我县第二期社区康复合作项目进行中期评估表示热烈欢迎！

云县位于云南省西南部，临沧市东北部。南与临翔、耿马县接壤，西与凤庆、永德县为邻，北以澜沧江为界与大理州的南涧县相望。总面积3760平方公里，辖5乡7镇，190个村民委员会、4个社区居民委。总人口45万人，千人以上少数民族9个，分别是彝族、傣族、拉祜族、布朗族、白族、回族、傈僳族、佤族、苗族。云县是澜沧江上的明珠。在流经云县的澜沧江上建有三座百万千瓦级的大型水电站。云县是滇西交通枢纽。云县可辐射四州市三口岸。云县是云南省新材料产业基地。云南省将省级新材料光伏工业园区、光电子工业园区定在云县。云县是云南绿色经济大县。全县泡核桃种植面积150万亩，为全省第一。云县是云南知名酒乡。县内两大酒业企业生产了全省白酒的25%，啤酒的45%。云县是典型的山区农业县。山地面积占国土面积95%以上。云县是国家重点扶持县。云县是块热土。2011年，全县 生产总值达53.7亿元，固定资产投资完成52亿元，财政一般预收入3亿元。

云县是世界上唯一以“云”命名的县——因此，云县是云之故乡。

根据第二次全国残疾人口抽查调查测算，全县有26445名残疾人，占总人口的5.88%。基层按直观习惯统计残疾人12243人。持证残疾人6844名，其中：视力残疾979名，听力505名，语言182名，肢体4244名，智力333名，精神300名，多重301名；一级901名，二级1864名，三级2308名，四级1771名；男性4093名，女性2751名。0-14周岁391名，16-64周岁4754名，65周岁以上1699名。

云县实施省残联/CBM社区康复合作项目已经是第五年，通过2007—2009年一期项目的实施，我县残疾人工作的理念、方式、途径及目标都发生了较大变化。再通过二期项目的实施，全县残疾人工作又有了新的进步和深化。我县残疾人工作在全市评比中，连续5年被评为第一名。下面，我代表县人民政府就我县二期项目的执行情况作如下汇报。

一、转变观念，把落实残疾人权利作为开展社区康复合作项目的目标

我县通过一期合作项目的实施，促进了政府及政府各部门对残疾人及残疾工作观念上的转变。全县各级政府及部门认识到，残疾人问题不仅仅是慈善问题、健康问题、社会问题，而是一个人权问题。我县各级政府及政府各部门增强了贯彻落实《残 疾人权利公约》和《中华人民共和国残疾人保障法》的自觉性，把落实残疾人权利作为义不容辞的责任。观念的转变，促进了工作模式和实现权利途径的转变。残疾人工作实现了在权利模式下运行，倾听残疾人呼声，尊重残疾人自主选择。通过动员，在全县190个村、4个社区成立了残疾人协会，县级成立了5个专门协会，搭建起了基层残疾人表达意愿、自主选择的平台。在实现残疾人权利的途径上，我们采取了“全纳”的策略。二期项目执行以来，我县每年都将残疾人工作写进政府工作报告；政府及各部门制定的民生政策都有体现残疾人意愿的内容。“普惠”政策体现平等，“特惠”政策体现照顾，无歧视性限制条款。比如，全县党政机关使用了79名残疾人，有的还担任了县处级领导干部。县人大、县政协将残疾人事业列入执法检查和民主监督的内容。县财政局将残疾人保障金的收支纳入财政预算。权利模式和“全纳”途径的选择是我县与CBM组织合作的最大收获，这也对我县各级政府做好残疾人工作提出了更高要求。

二、强化领导，高位推动社区康复合作项目的开展 为强势推进我县社区康复合作项目的开展，我县一是成立了残疾人社区康复工作领导小组。组长由分管副县长担任，成员由民政、人社、卫生、教育等26个部门组成，下设残疾人社区康复工作办公室，由县残联副理事长任办公室主任。二是印发了《云县残疾人社区康复工作方案》，明确了社区康复工作的目标、任务、措施，以及政府各部门的职责。三是调整充实县人民政府残疾人工作委员会成员单位，明确了各成员单位在残疾人工作上 的责任和义务。四是强化监督。我县为推动政府各部门制定和落实扶残惠残政策，于2011年4月—5月，对13个县级政府部门进行了督查。推动了全县残疾人社会保障和服务体系建设工作的开展。县卫生局从2012年起，将对住院治疗的精神病人实行治疗费全免；县医院将在门诊大楼投入使用后设立康复科；县扶贫办将残疾人作为“十二五”期间的重点扶持对象加以扶持。

三、提升能力，强化社区康复队伍和服务网络建设 两年来，我县始终抓住队伍和服务网络建设这个基础性工作，着力提升全县社区康复工作能力。在队伍建设方面：一是组建了乡镇康复指导员队伍。经县政府同意，县残联为12个乡镇配备了31名康复指导员，其中12名为乡镇卫生院视力康复指导员，有4名为政府购买公益性岗位、15名报酬采取固定补助加完成任务补助方式解决的骨干指导员。二是组建了村（社区）康复协调员队伍。全县190个村、4个社区100%配备了社区康复协调员。三是开展了分级培训。2011年，对15名乡镇康复指导员进行了40个学时的培训，培训内容为肢体、智力、精神残疾临床康复指导。对12名乡镇卫生院兼职康复指导员进行了56个学时培训，培训内容为视力康复及白内筛查。2010、2011年，对7个乡镇137名社区康复协调员进行了40个学时的培训，培训内容为社区康复的理念及工作技巧。

在服务网络建设上，结合我县的现有条件，采取专兼结合两条腿走路的办法。所谓的专，就是由县残联争取上级项目支持，争取建成县级康复资源中心，县康复中心和托养中心已经报发改 部门批准立项，县人民政府已经给予划拨了3333.64平方米的项目用地。县残联已经成立了残疾人辅助器具供应服务站，属县残联下属事业单位，事业编制正在落实中。所谓“兼”就是整合现有资源，为残疾人提供全方位服务。目前，我县在市精神病院支持下，成立了精神病康复技术指导中心，设在县残联，依托县医院成立了肢体、视力残疾康复指导中心，设在县医院。听力、语言、智力由于还不具备条件，还没有成立。正在酝酿在具备条件的乡镇卫生院、社区卫生服务中心设臵康复室工作方案。由于我县属贫困县，受经济条件限制，还无法为村、社区配备简单适用康复器材，正在酝酿在部分城镇社区开展适用辅具及读物租借服务工作。

四、摸清底数，把开展残疾人康复需求调查作为社区康复合作项目的切入点

我县把开展残疾人康复需求调查作为社区康复工作的切入点。康复需求调查是一项工作量较大的工作。我县为做好此项工作，动员了县、乡、村三级共230名工作人员参加了此项工作。层层开展了培训，为做好调查工作做准备；依据社区康复矩阵涵盖的工作范围，设计制作了康复需求调查表。全县共发放康复需求调查表11000份，收回9231份，康复需求筛出率达2.05%，建立了8228份康复服务档案，建档率达89.13%，现已组织力量验收4174份，验收率达45.22%，验收部分已录入全国残疾人康复需求数据库中。数据库的建立，为我县开展社区康复工作提供了详实的信息支持。

五、整体推进，在服务中实现残疾人的权利

我县按照社区康复矩阵图的内容，完整全面地开展了全县的社区康复工作。

实现残疾人的健康权。我县把残疾人的健康工作纳入全县的卫生事业发展计划之中，为城乡残疾居民建立了健康档案，促进残疾人与健全人健康工作的同步开展。积极开展残疾预防工作。县疾控中心、县妇幼保健院、乡镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室，积极开展计划免疫和孕妇保健工作；县人口计生行政部门开办婚前教育学校，促进优生优育；县安全生产部门积极推进安全生产，人社部门强化劳动保护、保障，减少残疾发生。两年来，我县的残疾人医疗保健工作和康复工作取得了较大发展。我县采取专技部门支持+政府政策支持+残联组织推动机制，整合可用资源，开展了精神残疾人社区康复工作，为1096名精神残疾人提供免费服药服务7230人次，送住院精神病人51人次，解除关锁病人49人，显好率达67%。这项工作的开展，使大量精神残疾人回顾工作岗位、回归家庭生活，回归社会主流生活。这项工作机制被省市业内人士称为“云县模式”。两年共实施免费白内障复明术1062例；盲人定向行走训练64名 ；智力残疾儿童、成人家庭训练培训25名；听力语言康复培训4名；低视力助视器配备210件，假肢装配38例，轮椅400辆，盲杖60支。《城市道路和建筑物无障碍设计规范》得到贯彻实施。县城修建盲道7932米、缘石坡道152处，县政务服务中心大楼、县医院门诊大楼等公共部门建筑物均增加了无障碍设施，这些设施方便 了残障人士的出行。

实现残疾人的受教育权。我县认真贯彻《中华人民共和国残疾人教育条例》，把残疾人教育与常规教育同步规划同步实施。目前，我县还没有建立专门的残疾幼教机构，幼教主要是随班就读；我县有6-17岁残疾儿童、少年462人，其中，随班就读144人，在特殊教育学校就读69人，入学率46.19%。为解决残疾少年、儿童的教育难问题，我县正在建设县特殊教育学校，投资653万元，建筑面积3823平方米，建成后可容纳150名残疾少年儿童就读。我县把扶残助学作为残疾人教育工作的重要工作内容。两年来共资助各类残疾学生120名，其中：中小学生60名，大中专学生46名，特殊教育学生14名，资助金额达6.72万元。帮助残疾困难学生顺利进入学校、顺利完成学业。在全县中小学校采取大手牵小手、小手拉小手的志愿助残方式和家庭自助方式，为部分未能入学的少儿提供非正规教育，一些农村老师、中小学生与就读困难的少儿结成了帮助对子。县残联积极做好盲人的职业教育工作。两年共选送36名盲人到省华夏中专接受职业技能培训。

实现残疾人的谋生权。我县积极开展残疾人的职业技能和实用技术培训。两年开展各类专项培训8期，其中：平菇种植与管理技术培训1期22人，依托摩托车修理经营企业开展残疾人摩托车修理与营销培训1期6人，采取跟师学习方式，进行电脑、插花等综合培训1期14人，盲人创业与经营管理1期16人，泡核桃种植管理技术培训3期365人，烤烟种植管理1期100人； 促进残疾人自我创业。我县残疾人创业工作成效明显，有99人成功创业。盲人杨贵昌、桂小林通过开办按摩店，买房、取妻、生子，过上了幸福生活。促进残疾人就业。我县通过征收残疾人就业保障金，促进县内用人单位按1.5%的比例接收残疾人就业，通过宣传倡导，县内许多企业都向劳动部门提出了接收残疾人就业意向。县内应按比例安排残疾人就业单位有191户，其中达到规定比例单位62户，安排残疾人就业170人，未达比例单位129户，两年共缴纳就业保障金 183.6万元。在县外就业残疾人571人。县残联与县劳务部门合作，开展劳务输出工作。两年共输出残疾人劳动力31人。县内有残疾人福利企业1户，集中安臵残疾人就业16人。两年来，县残联为残疾人提供了贷款贴息服务13人，贷款17.2万元；在残疾人家庭旧房改造中，县内金融机构共为96户残疾人落实贷款480万元，县财政年给予贴息5万余元。至2011年，全县残疾人中，享受农村低保2924人，城镇低保632人，五保834人，敬老院、福利机构托养65人，各类临时救助757人；参加农村合作医疗7396人，城镇医保1774人（一、二、三级城镇残疾人享受免费医保356人）。

促进残疾人融入社会。我县为促进志愿者助残工作的开展，2010年初，县委宣传部、文明办、教育局、工会、共青团、妇联、残联合行文，合力推动全县志愿者助残工作的开展，部分乡镇、单位、学校组建了志愿助残队伍，团县委组建了一支大学生志愿助残队伍。县委、政府于2010年开展了“十佳爱心单位”和“十佳爱心个人”评选活动，推动了全社会助残工作的开展。我县为探索农村助残工作的开展，在茶房乡马街村组建了“能手帮包带”为主要形式的残健致富联合体，通过能手的帮、包、带，帮助农村残疾人家庭发展生产、改造旧房，取得较好成效。全村154名残疾人都得到不同程度的帮助，该村残健致富联合体被省残联推荐为全国十一五期间残疾人扶贫先进单位。全县残疾人的人际交往、婚姻和家庭得到了有效保障。为促进残疾人家庭关心关爱家庭残疾成员、积极参与社区康复工作，促进残疾人融入正常家庭生活，我县开展了“温馨家庭”评选活动，于2011年命名表彰了36户“温馨家庭”。残疾人文化和艺术工作得到有效倡导。爱华社区组建了残疾人合唱队，组织残疾人开展文艺活动。部分村（社区）在组织文体活动时，都把残疾人纳入其中。我县把《残疾人权利公约》、《中华人民共和国残疾人保障法》作为“五五”普法内容，在县报上开设专栏，进行广泛宣传。县人大还 就《残疾人保障法》贯彻落实情况进行专项执法检查。这些工作推动了《公约》和《残疾人保障法》在我县的实施。我县成立了残疾人法律援助站，制定了法律援助起动和实施办法。

积极消除障碍，让残疾人有表达愿望的能力和机会。在“赋能”工作上，我县发挥残疾人组织“横向到边、纵向到底”的组织优势，把残疾人组织作为广大残疾人的代言人。县内有县残联1个，县级残疾人专门协会5个，乡镇残联12个，村（社区）残疾人协会194个。残疾人组织充分发挥联系残疾人广泛的优势，了解、收集广大残疾人意愿和呼声，在政府部门之间做好倡导和沟通工作，解决广大残疾人的需求。如在开展精神残疾人社 区康复工作中，大部分残疾人都付不起长期服药的费用，县残联通过代理残疾人“集体谈判”的方式，与市精神病院协调，形成了“云县特殊的免费服药”模式，使1096名精神残疾人员获得了免费服药的服务。通过社会倡导，县法院对硬件设施进行了改造，增加了无障碍通道。为提升广大居民对社区康复工作的认识，县电视台开办了健康专栏，每天播放社区康复知识。县残联积极发挥协调职能，通过完善政府残工委成员单位职责等形式，用制度来推动社区资源整合，共同参与到社区康复工作之中。县残联还在部分村（社区）开展了精神残疾人“温馨家园”自助活动，通过自助组活动这个平台，增强精神残疾人员亲友帮助精神残疾人克服残障的信心。全县残疾人的先进代表积极参与县乡村各层次的政治活动。全县共有残疾人共产党员253人，县乡人民代表6名，村民代表104名，村干部5名，组干部36名，政协委员1名。他们积极反映残疾人的呼声，反映残疾人的要求，把残疾人的需要纳入各级党委、政府的决策之中。

我县的残疾人社区康复工作虽然取得了阶段性成果，但由于受我们对社区康复工作认识水平、政府的投入能力、社会动员程度、有限的可利用资源的限制，我们的工作方式还有待进一步改进，我们的工作广度需要进一步拓开，深度需要进一步深化，我们的工作还未能满足广大残疾人需要，我在这里肯请省残联项目办、CBM组织继续给予我县大力支持，我们将用更加扎实的工作，更加明显的工作成效来回报你们给予我县的支持和帮助。

全纳教师教育在国外的发展及启示 第3篇

关键词：全纳教育,全纳教师,全纳教师教育

为了让全纳的教育思想关照到每一个需要特殊关怀的儿童,防止全纳教育在实践过程中推动力和吸引力的减少,防止全纳教育思想陷入一种说教,我们应该做的除了教育观念的转变、教育体制的调整和教育实践的变革外,还要加强全纳教师的教育和培养。如美国、英国、挪威等在全纳教师的教育和培养的理论研究和实践操作上均取得了极大的发展。对于我国全纳教育发展来说,研究发达国家全纳教师教育及培养问题,有助于我们加深对这一领域的认识,为我国全纳教育发展提供有益参考。

1 全面提升教师全纳素养

教师的全纳素养包括全纳态度、全纳知识及技能等与顺利完成全纳教学有关的个人品质。其中全纳态度是全纳素养中一个重要的方面,教师的全纳态度是其行为的基础,态度决定了个人的行为,教师个人的全纳态度直接决定了全纳教学是否可以成功进行。教师的全纳态度不但影响全纳教育的开展和实施,还严重影响全纳教育的结果。因此,在全纳教师教育过程中,要注意对教师全纳态度的培养和引导,使其树立正确的全纳教育观。

许多国家在全纳教育的实施过程中都遇到了很多的困难和挑战,其中教师全纳知识和技能的缺失是一个最关键的问题。知识和技能对于教师来说无异于武器对于战士的意义。早在1995年,美国特殊儿童委员会就制定了《每个特殊教育者必须知道什么——有关特殊教育教师准备和资格的国际标准》,该标准不仅提出了特殊教育教师的道德标准和职业行为规范,还制定了关于特殊教育知识与技能的规定和要求,其中包括八方面的知识,分别为特殊教育的哲学、历史、法律基础;学习者的特征;评定、诊断与评估;教育的内容与操作;管理学生的行为及社会技能;交流与合作;专业与道德实践的知识与技能。目前在美国,在涉及全纳教师知识方面的规定仍然以这个标准为参照。因为这个标准一开始就具有国际性,所以它的影响力不仅在美国,在其他推行全纳教育的国家同样起到指导作用。

教师的全纳素养是其从事全纳教育教学活动的基础,全面提升教师全纳素养是实施全纳教育的基本保障,这也是如美国、芬兰、英国等全纳教育实施比较成功国家的宝贵经验。

2 创新全纳教师培养模式

以往的教师教育分为普通教师和特殊教师教育两种,这两种模式是独立进行的,随着全纳教育的发展,一些学者开始呼吁普通教师教育和特殊教师教育的融合。

美国提高教师质量中心出版了《普通教师教育和特殊教师教育合作项目》报告,其中提出了三种全纳教师教育模式,一是分离模式,即在普通教师教育项目中增设特殊教育课程,邀请特殊教育专家加入教师培训活动。这种模式的变化在于普通课程和特殊课程的融合及教师教育者的合作,是最早的全纳教师培养模式;二是整合模式,这种模式较之分离模式的变化就在于多出了普通教师教育项目与特殊教师教育项目的合作;三是融合模式,与前两种模式相比,这种教师教育模式既涉及到结构性的改革又涉及到概念性的改革,教师教育过程中所有的学员学习统一的课程和参加同样的实践活动。参加融合模式的学员学习结束时,可以申请双证,即特殊教师资格证书和普通教师资格证书;2000年,融合模式教师教育在美国的科罗拉多州以法案的形式强制实施。(1)

英国从教师专业发展的视角来满足全纳教育对教师的要求,改变以前仅进行的专家同行评估的线性模式的教师教育,开始重视各因素之间的相互影响和作用。例如,英国学者克拉克等提出了四维度的教师教育模式,这种模式的示意图类似一个环形的网状物,社会、政治、经济等各个内外界因素皆包含其中,这种模式的教师培训便于从教师的价值观、态度养成、知识等多方面,融入和渗透全纳教育理念。(2)

在国际全纳教师教育改革的历程中,各国普遍都采用过一种教师教育模式,即基于学校真实环境的教师培训,例如在美国、英国、加拿大、澳大利亚和中国的香港等国家和地区。胡灵认为,通过与真实教学环境的接触,有助于未来教师教学信仰、态度和能力的形成。这种全纳教师培养主要是解决许多教师在执教之前几乎没有机会接触有特殊需要学生这个客观问题的。(3)

模式是具有相对稳定结构的问题解决系统,教师教育模式是教师培养过程中最基本、最核心的问题。全纳教师培养模式是以全纳理念为指导,以获取普通教育知识和特殊教育知识为基础,以发展能力和教学技能为核心,以提高教师的综合素质为目标的教师教育培养范型,它从根本上规定了全纳教师的特征。因此,我们要开阔视野,注意借鉴国际先进经验,不断更新全纳教师培养模式,探索适合我国全纳教育发展的师资队伍建设模式,不拘一格地扩大对从事特殊儿童教育人员的教育和培训,支持全纳教育的开展。

3 夯实全纳教师资格认证制度

目前国际上比较流行的有关全纳性质的教师资格证书制度有两种,一种是双证式,一种是单证式。所谓双证式是指全纳学校的教师同时持有普通教育教师资格证书和特殊教育教师资格证书,美国就是实行这种教师认证制度,例如参加融合模式的教师教育者,在学习结束时可以申请普通教师资格证书和特殊教师资格证书,拿到两种证书的教师在以后的工作中是可以执教有特殊需要学生的班级。(4)除了这种形式外,教师还可通过在职进修特殊教育课程,达到有关认证部门的标准,取得相关证书,从而具备在全纳班级任教的资格。

另一种形式的全纳教师资格证书是单证式的,单证式是指教师认证不再做普通教师和特殊教师之分,而是通过改变教师教育的课程结构来实现普通教师教育与特殊教师教育的融合;单证式的全纳教师认证形式是和教师的职前培训密切相关的,目前英国是实施单证式认证的国家。在英国教师教育项目中,学员必须学习一定数量的特殊教育课程,这是获得教育证书的前提。与英国做法相似的还有印度,印度在师资培训的过程中安排相关的特殊需要课程,以便教师能够成功胜任日后的全纳班级的教学任务。

教师资格制度是国家对教师实行的特定职业许可制度,该制度的全面实施对于教师队伍建设和教育事业的发展具有十分重要而深远的意义,是提高教师素质的重要途径,更有利于教师任用的规范化,也是多渠道培养和聘任教师的制度保障。虽然目前我国随班就读教师培训还没有美国、英国等国家全纳教师培养那样完善,但我们可以根据本国的基本情况,建立多样化的教师资格证书种类,对那些已经接受特殊教育培训,且成绩合格的教师颁布另一种类型的教师证书,对资源教师也做类型方面的分类,以此不断丰富教师资格证书的种类,为全纳教师的顺利开展提供充足的师资力量和保障。

参考文献

①Linda P.Blanton,Marleen C.Pugach.Collaborative Programs in General and Special Teacher Education.2007by the Council of Chief State School Offi-cers,Washington,DC.

②Sue Pearson.Preparing for inclusive education:the pre-course experiences of prospective secondary school teachers on a UK-based training course.Journal of Research in Special Educational Needs?2?2007.

③Ebmeier,H.(2003).How supervision influencesteacher efficacy and commit-ment:An investigation of a path model.Journal of Curriculum and Instruction,18(2),110-141.

发展全纳教育 第4篇

随着社会的进步，特殊教育的地位日益提高，总体上特殊教育事业得到长足发展，但仍存在一些薄弱环节。从全纳教育的角度探讨我国特殊教育的发展方向，体现了教育公平与平等原则，同时也是我国民主化教学的目标及教育的核心价值追求。

一、我国特殊教育发展的现状

同西方强国相比，我国特殊教育事业发展起步较晚。随着我国经济实力的增强，特殊教育开始受到越来越多的关注。中国的特殊教育事业从无到有、从小到大，取得了瞩目成就。在投入方面，自1989年中央政府设立了特殊教育专项补助费后，各地也根据实际设立了本省的特殊教育专项补助费，为特殊教育的发展提供了有力支持。在法制方面，国家相继颁布了《教育法》、《义务教育法》、《义务教育法实施细则》、《残疾人教育条例》等法规，特殊教育日益走上依法治教的轨道。现在我国特殊教育已基本形成了以专门的特殊教育学校为骨干，以普通学校设立“特教班”和残疾儿童少年“随班就读”为主体的特殊教育格局。但是，由于长期受封建主义和儒家思想的影响，同西方人民相比，中国人的观念趋向保守，以至于现在社会中大学录取一名残疾学生都是一件新鲜事。再者，现在我国专门从事特殊教育事业的教师还比较匮乏，传统的班级授课制下的教学模式和教学评价方式较为单一，在“全纳教育”理念的指导下，教师在“随班就读”的教学学过程中可能会过度关注那些有特殊需要的学生，而忽视了学习能力较强的学生的发展，或是照顾优等生而忽视了特殊学生间接导致高年级“学生回流”的现象。总之，现阶段我国特殊教育事业已取得了可观的进步，但与国际社会一些教育发达国家相比，我国特殊教育事业还存在一些体制需要进一步的健全。

二、全纳教育对发展特殊教育事业的指导意义

1948年，联合国大会通过了《世界人权宣言》，提出人人都有受教育的权利，教育的目标在于充分发展人的个性。1994年，联合国教科文组织在西班牙召开“世界特殊需要教育大会：入学和质量”中通过的《萨拉曼卡宣言》，首次正式提出“全纳教育”。《萨拉曼卡宣言》指出：“每个儿童都有独一无二的个人特点、兴趣、能力和学习需要”“教育体系的设计和教育方案的实施应充分考虑到这些特点与需要的广泛差异”。我国伟大的教育家孔子提出的“因材施教”是指教学过程中教师要从学生的实际情况、个别差异出发，有的放矢地进行有差别的教学，使每个学生都能扬长避短，获得最佳发展。全纳教育强调学生的个别需求和年龄社会化程度的差异，这与我国的“因材施教”教学原则有着异曲同工之妙。同时，宣言中还提出“有特殊需要者必须有机会进入普通学校”，即在全纳方针的指导下，各类学校应接纳所有学生，反对歧视和排斥，积极为每个受教育者提供一个参与的平台，建立全纳型社会，实现人人受教育，从而从根本上提高整个教育体系的效益。我国教育提倡“有教无类”，即教育面前人人平等，教育不分贵贱，不管什么人都可以受到教育，这一观点体现了“全纳”的精神。事实上，“因材施教”“有教无类”一直是我国教育追求的目标。但在实际教学中，由于长期以来我国基础教育实行“面向大多数”的班级授课制，“班级中学生的个别差异和显著的个别差异”往往被“班级教育”的形式掩盖。教育工作者对真正落实“因材施教”这一基本原则仍存在很多疑惑，全纳教育理念指出教学中教师的作用在于为所有的儿童提供具有挑战性并适合其能力和需要的教育，要求教师充分认识到自己面对具有不同需要的儿童，必须为他们提供他们需要的教育指导计划。同时，全纳教育具有自身的支持模式---提供一种帮助让特殊儿童能在普通学校更好地学习的一种方式方法，如巡回指导等。全纳教育的理念及自身的教学模式无疑为我国教育特别是特殊教育事业实现“因材施教”“有教无类”提供了强有力的理论依据和现实基础。

三、全纳教育背景下我国特殊教育发展的方向

全纳教育的理想目标是通过为有障碍和无障碍的学生建立学习型社会，使所有学生可以在适当的普通教育场所接受相同的教育。自1994年首次提出“全纳教育”后，各国纷纷掀起教育改革思潮。美国最早开展并经历了回归主流教育、普通教育主动性运动、第一次全纳教育和第二次全纳教育四次改革运动，其特点是以最少受限制环境使残疾儿童尽可能达到正常儿童的发展水平，实现教育正常化。日本实施的是包括普通班、资源班、特殊需要教育学校及访问教育在内的“特殊需要教育”。而作为一个多宗教信仰、多民族的国家印度则是通过在普通班级实施对残疾儿童的融合教育方式引入全纳教育理念。20世纪90年代后联合国儿童基金会与东亚一些国家开展基础教育合作试验项目，提出了“爱生学校”（Child-Friendly School）的概念，旨在平等对待从而让所有儿童入校就读并鼓励儿童参与学习和表达自我。全纳教育在各个国家和地区的实施为我国特殊教育的发展方向提供了思路和宝贵经验。

现在，我国在普通学校特教班和随班就读的残疾学生已占义务教育阶段全部在下残疾学生的2/3，“随班就读”是全纳教育在我国实施的主要方式。特殊教育面向的是有特殊需要的残障儿童，我国残障人士数目大，再加上思想保守，因此，特殊教育在真正实施的过程中，必须针对个人独特特征而展开“个别化”教育。在教学过程中，应积极回应所有学习者多元化的需求、减少学校教育中的歧视、关注入学、效果、多元化、健康和家长、社区的共同参与，从而实现我国特殊教育转变成能够提供适合所有学习者的有质量的教育的目标。

全纳教育工作总结 第5篇

坚持把试点工作摆在突出位置，认真学习全纳教育基本理念，积极吸收区内外既有经验，大胆探索，锐意实践，通过努力，目前取得了初步的基础性成绩，积累了一定的经验。现就本学期工作作如下总结：

一、学生基本情况：

我班有一名残疾学生，××，左手手掌全无。今年13岁，男孩，为人较乐观，由于父母都是农民，所以不可避免的出现许多教育上的问题：家长忙于生计，无暇管理孩子的学习和品行，自觉性不强就容易成为学习或者品行落后的根源。而对这些学生的转变工作，自然而言的落到了班主任的肩上。针对这些情况，我作出了以下尝试：

一、建立平等和谐的班级管理机制。

1、开展以全纳教育“携手互助，爱心满园”为主题的班队会，利用升国旗仪式、红领巾广播站、手抄报、黑板报、宣传栏、以及关心、关爱、关注残障学生的互助和社会实践活动对全体学生进行全纳思想的教育。引导全体学生树立平等互爱的价值观念，建立和谐共荣的校园文化。

并加大心理健康的教育力度，本着“为了学生的终身发展和一生幸福”奠基这一理念，切实做到早发现、早干预，以培养学生健康、积极向上的心理为目的，开设了“心育”课，制订了“心育”课活动方案，让学生在“心育”活动中体验着告别烦恼的轻松，享受着合作的愉快，感受着同学间的真情。

3、建立平等和谐的班级管理机制。坚决弱化普通学生与残障学生的区分，在座位安排等多方面提供人性化关怀，尽可能为这些特殊学生提供最好的服务和教育。

二、针对残障生的辅导工作。

1、结合实际，在教务处、教研组、年级组等多层面开展研究，集思广 1

益，群策群智，针对具体的问题进行具体的研究，运用研究的成果指导和推动工作。特别是学校在实施“同课异构”主题教研活动中，就普通学生和残障学生的异同特点，鼓励教师创新教学模式、优化教学方法，取得了良好的成果。

2、针对残障生的辅导工作。作为全纳教育试点学校，做好残障生的学习辅导工作就成了义不容辞的责任。除了做好残障生随班就读的工作以外，学校定期开放全纳资源室，为残障生提供各学科的课外辅导。主要目的在于为残疾孩子未来的生存与发展培养健康人格和力所能及的劳动技能作出积极的努力，保障残疾儿童接受义务教育的权利。把学生的品行、养成习惯、作业、学习成绩全部列为检查范围内。

三、在班级开展“一帮一”的活动，发挥榜样作用、监督作用、同化作用。

组织学习优秀的学生帮助残障生和学习基础差的学生，进行互助互学。在座位安排尽量让差生与优生穿插起来，给他们创造一个良好的学习环境；从他们的实际水平出发，先帮助他们到达近期可以达到的目标，一步一步地逐渐接近全班学生的目标。

四、定期进行家访

及时向家长了解学生在家的学习和思想状况，鼓励家长积极参与到教育行列，努力形成学校、家庭教育的合力，扎实的做好残疾儿童的教育工作。持之以恒，坚持不懈。做到教育上不松劲，行动上不懈气。

以上是我全纳教育工作的基本尝试，不足不全之处请予指导指正。全纳教育是一个系统工程，是一个长期工作，今后我们还将从以下几个方面做好此项工作：一是承前启后，抓好规划。二是深化学习、狠抓培训。三是健全制度、规范管理。四是坚持宗旨，强化服务。五是注重科研、拓宽思路。以更加积极

全纳教育：通向未来之路 第6篇

全纳教育：通向未来之路

党的十七大报告中提出要“关心特殊教育”，对汶川大地震发生后出现的大批身心难以完全复原的特殊需要儿童来说，这句话显得更加现实和具体。从国际经验中找寻答案，我们看到了全纳教育这一可以期许的未来。今年11月将在日内瓦举行的联合国教科文组织第48届国际教育大会的主题正是全纳教育。 ――编者 全纳教育：通向未来之路 社会给予他们何种程度的接纳，他们便会以何种程度的发展回馈社会。图片摘自美国“活力儿童”网站 -周满生 前不久，印度尼西亚巴厘岛举行了联合国教科文组织第48届国际教育大会亚太地区预备会议。此次会议是联合国教科文组织国际教育局为国际教育大会举办的九大地区会议之一。会议分析了全纳教育的政策趋势、实施效果及面临的挑战，分享经验和成效，为国际教育大会制订行动路线和方向指南提供政策建议。 全纳教育源于特殊教育 全纳教育(香港译为和谐教育)起源于特殊教育。特殊教育的发展经历独立设置、与主流普通教育结合到全纳教育的转变。在某些情况下，特殊教育是普通教育的补充，在大多数情况下，它又是完全独立设置的。近些年来，批评者或者从人权的角度，或者从效率的角度对这种分割的教育体制提出质疑和批评。 特殊教育与普通教育“结合”遇到的主要挑战是普通学校的组织、课程、教学和学习策略一直没有变化，难以满足学生多样化的特殊需要。教育体制缺乏变化成为实施全纳教育的一个重要障碍。学校需要改革，理念需要更新，教学法需要改进，教育制度需要探索不同途径来适应儿童的需要，以各种方式、途径接纳所有有特殊需要的学生，这些因素促成了全纳教育概念的产生。随后，全纳教育的内容越来越宽泛，远远超出特殊教育的范围，涉及各种学习困难和具有特殊需要的学生，也包括超长儿童的教育。 联合国教科文组织发布的《全纳教育指南：确保全民教育的通路》对全纳教育的定义是：“全纳教育是通过增加学习、文化和社区参与，减少教育系统内外的排斥，应对所有学习者的多样化需求，并对其作出反应的过程。以覆盖所有适龄儿童为共识，以常规体制负责教育所有儿童为信念，全纳教育涉及教育内容、教育途径、教育结构和教育战略的变革和调整。” 此次亚太地区预备会议上有代表提出，这个定义难以把握，“与全民教育的目标交叉重复，既宽泛又模糊，把人搞糊涂了”。也有人认为定义似乎过于理想化，不容易转化到政策制订和政策实施层面，难以操作，全纳教育的理论框架需要进一步澄清和精炼。 全纳教育的主要倡导人之一、联合国教科文组织国际教育局高级官员雷纳多・奥帕提解释说，全纳教育包括所有儿童和青年，考虑到所有地区多样化的需要，有必要提出一个宽泛的概念。一年多来，国际教育局先后召开9次区域性会议，通过大量宣传和解释，全纳教育的理念日益被接纳，被认为是获取有质量的公平教育的重要途径。 全纳教育通向全民教育 联合国教科文组织曾经提出，要转变观念与态度，以最有效的方式构建一个和谐的社会，实现全民教育。在早期的全民教育文件中，更多强调“特殊需要”，后来逐渐被全纳教育所替代。全纳教育被视为整个全民教育的关键因素之一。全民教育意味着确保所有儿童都能接受注重质量的基础教育。这表明，在学校和在基础教育计划中要创建每一个儿童都能够也有能力学习的环境。这样一个环境必须容纳所有儿童，友善对待儿童，保护儿童健康和消除性别歧视，对所有儿童都具有教育效果，受到儿童的欢迎。发展这种友善对待儿童的学习环境是世界各国努力增加入学率，提高学校质量的一个重要组成部分。 全纳教育是实现全民教育目标的一条重要通路，是满足所有儿童、青年、成年个性化学习的一条重要途径，它侧重于易受伤害的、被边缘化和被排斥的群体。全纳教育通过整个教育制度，包括课程目标和内容、评价手段、学校观念、教育原理、教育行政领导、教育与社会的关系、教师作用、教育实践等方面的变化产生深刻、渐进的变化。 它是一个不断消除各种学习障碍的过程，是促进社会、学校、校长、教师和学生参与的过程。全纳教育涉及国家长期的教育政策，而且同其他社会政策密切相关。它在正规、非正规、非正式的学习环境中，通过一个灵活的、适应性强的全纳教育课程提供终身学习机会，通过教师教学实践的多样化有效保证学生学习的多样化。进一步说，全纳教育要求全纳社会作保证，提供基本的社会服务和学习环境，为穷人、社会边缘人群、少数民族、女性、艾滋病病毒携带者和艾滋病患者、原住民和社会隔离人群提供有效的学习条件。 教育是一种公共产品，要确保提供有效的教育，政府的作用十分关键。尽管存在着受排斥群体难以辨别、承认存在受排斥群体可能引起政治麻烦、全纳教育花费高昂等问题，国家决策人也必须全部承担起全纳教育的.责任。政府在全纳教育中的作用包括厘清概念、提高认识、采取法律行动、提供高层次的政治支持、改变现有政策、革新课程、加强教师培训、进行机构调整、加大财政支持等。 全纳教育关注什么 当前世界各区域对全纳教育的辩论可以归纳为7个方面：1.在特殊教育、与主流普通教育结合、全纳教育中寻求平衡;2.社会和谐和全纳教育的辩证关系;3.谁来规划设计和实施全纳教育;4.全纳教育与各国承诺实现全民教育目标和注重质量的教育是什么关系;5.全纳教育与促进、保障实现公平的、高质量的教育是何关系，家长是否有选择权;6.如何有效地设置全纳教育课程;7.全纳教育中教师的作用，如何支持教师的专业发展。 国际教育局为第48届国际教育大会准备的框架方案列出了四项分主题，即全纳教育的方法、范围和内容;全纳教育的公共政策;全纳教育的体制、联系和转变;全纳教育中的学习者与教师如何加强学习。・ 本次亚太地区预备会议也讨论了7个全纳教育议题，并作出倾向性结论，准备向国际教育大会提交。结论包括： 特殊需要儿童的教育 特殊需要儿童的全纳教育已列入国际日程许多年，现在进一步受到关注，但目前在亚洲许多国家，特殊需要人群教育仍旧被排除在主流教育群体之外。 从亚太地区情况看，课堂规模，考试和评价标准是实行全纳的最大障碍。教师、家长和儿童自身的能力建设最为重要。设备、资源和设施对促进全纳教育也非常重要。因此，制订政策时需要充分考虑性别、种族和其他特殊需要人群相关的问题，而且要考虑特殊需要儿童的必要专业技能和知识问题。制订确保在全纳课堂里不实行隔离教学的政策。 各国应该关注特殊教育学校对全纳教育的支持作用。应该采用以儿童为中心的教学。全纳教育应该在从幼儿园到高等教育的各级教育实施。不同部门、机构应加强合作保障全纳教育的有效实施。 此外，会议建议亚洲地区建立校内外特殊需要儿童数据库，有效监督全纳教育的进展。 艾滋病与健康教育 各国必须禁止歧视或排斥被艾滋病感染的儿童，应该制订保护和反歧视艾滋病感染儿童的法律、政策和规章。 艾滋病感染儿童和青年应该与他们的同龄人一起就近入学，在家庭附近接受有质量的教育。要为所有儿童开设有质量的预防艾滋病教育，包括健康教育、性教育以及预防毒品教育，在正规和非正规场所实施。为所有艾滋病感染儿童提供免费的检测、咨询和治疗等服务。 此外，媒体要承担起防治艾滋病教育的作用，通过向公众宣传，纠正对艾滋病的错误认识。教育部门和卫生部门必须保证艾滋病感染儿童和青年的隐私不被泄漏。 少数民族儿童的教育 亚太地区存在着数千个母语不是他们生活国家官方语言的少数民族。语言是对少数民族儿童实施注重质量教育的一个主要障碍。语言问题又同文化、宗教和学校采用的整体教育教学方式密切相关。因此，会议建议亚太各国，制订法律法规允许地方有灵活性和适应性;课程计划和教学内容要增强地方的适应性;招聘教师和教师培训的政策要增强少数民族群体的能力建设;教育体制要促进不同种族文化、宗教的对话，促进理解和宽容;为了更好地掌握国家语言和国际语言，在初等教育早期阶段积极采用母语教学;母语教学与官方、国家或国际语言的教学要协调开设。 移民和难民儿童的教育 移民工人子女，特别是家长害怕被当局抓捕的非法移民子女，通常不能享有平等的入学和受教育机会。 儿童的非法状况不应该影响他们的受教育权。在难民营学校，应该为儿童提供心理-社会帮助以便使他们尽快适应新的环境，应该教授他们的母语，而且要根据难民儿童的需求为他们提供学习避难国语言的机会。 在避难国主流学校，难民儿童应该享有平等的受教育机会，国际社会应该提供尽可能的支持。为了避免其他儿童、教师和家长欺侮和歧视难民儿童，在学校和社区应该开设相应的平等意识教育。 社会包容 在国家和整个亚太地区层面，面对各种被边缘化的群体，非常有必要提高对社会全纳的理解与认识，包括其涵义、范围和影响。 各国应该继续努力在学校和社区减少和避免对各种被边缘化群体的社会排斥。为受战争、内乱和自然灾难影响的儿童提供平等的受教育机会，重新审视为边缘化群体提供的现有教育水准，建立真正以学校为基础，保证教育质量的机制，使学生的能力发展和讲授科目同国家发展要求密切相关，为所有儿童提供平等的参与机会，不断支持教师和其他利益相关人。 性别平等教育 性别平等是全纳教育的核心问题之一，而性别歧视是目前亚太地区学生学习的重大障碍。 有关部门需要掌握有性别差异的教育数据和具有性别敏感性的指标;制订和实施相应的法律法规保护全民的受教育权，特别要反对性别歧视;在教师职前和在职培训以及教材内容中都要融入性别平等意识的教育;在招生、在校生巩固率和课程计划等方面要注重性别平等;教师、校长和教育行政官员的聘任和安排上要考虑性别平衡;教育制度要积极面对文化、宗教、社会传统等产生的性别歧视的挑战。 灾难风险减少教育 灾难风险减少(DRR)教育是本次亚太地区预备会议新加设的一项议题。“灾难风险减少包括危机评估、危机教育和危机信息管理、土地使用规划、环境管理、重大设施保护、科学技术在早期预警等领域的应用”。此项议案由联合国国际减灾战略亚太地区办事处提出，得到中国、印尼、老挝等国代表的大力支持。 与会者认为，自然灾害是将一部分儿童排斥在教育制度之外的一个重要原因。应确保灾害多发区域的处境不利儿童和因灾难而转移的儿童能够公正入学，在灾难发生后立刻提供临时校舍。政府有责任为所有儿童提供必需的灾难、风险和应对灾难的知识和相关技能，要把减灾教育融入学校课程计划，包括非正规、非正式教育。为了实现全民教育的目标，各国政府有责任通过强制性的建筑标准和建立具备高度抗灾能力的学校设施，以确保学校安全。(作者系教育部教育发展研究中心副主任)・ 全纳教育(lnclusive Education)是近年来在国际上发展起来的新兴教育理念，强调通过公共政策的制定和实施，重视多样性，消除学习障碍，以终身学习为依托，发展有质量的教育体系，建立更加全纳、公正和公平的社会。