科技城循环经济论文范文

科技城循环经济论文范文第1篇

[摘要]循环经济是可持续发展的新型经济发展模式。文章从循环经济的内涵入手,阐述了我国循环经济税收政策现状,基于现阶段税收政策进行评析,提出了调整和完善税收政策,以促进循环经济的发展,最终达到人与自然的和谐。

[关键词]循环经济;税收政策;研究

The Tax Policies on the Circular Economy

Wang Quanlu

(Hebi College of Vocation and Technology, Hebi, Henan 458030)

Key words: circular economy; tax policies; research

自20世纪60年代美国经济学家K·波尔丁提出“循环经济”一词以来,循环经济逐渐成为世界经济发展的潮流。一些发达国家已把实施循环经济作为可持续发展的重要途径。中国政府近几年也积极推动循环经济的发展。

循环经济的内涵是一种发展,也就是用发展的办法解决资源约束和环境污染的矛盾。例如,通过煤矸石发电、粉煤灰生产建材等,不仅消减了废物的产生和排放,而且产生经济效益,形成新的经济增长点。

从循环经济的运行过程来看,除宏观调控原则外,循环经济最重要的实际操作原则始终遵循着“3R”的原则,即“减量化、再循环和再利用”。

发展循环经济需要综合运用各种政策手段,尤其是税收政策,调节和影响市场主体的行为,建立起自觉节约资源和保护环境的机制,以资源循环利用为基础,维护生态环境良性循环,从根本上转变发展方式,以尽可能小的资源投入和环境代价取得尽可能大的经济社会效益,努力实现人与自然的和谐发展。

一、我国发展循环经济税收政策存在的问题

税收作为政府宏观调控和微观管理的重要政策手段,在发展循环经济中无疑有着特殊的功能。我国现阶段发展循环经济方面的税收存在以下问题。

(一)税收政策手段单一,激励税收优惠政策太少,缺乏弹性

现行税收政策以鼓励类为主,主要是通过减免鼓励发展、通过征收限制消费,而在限制低能效类产品和产业发展方面基本处于空白。政策手段单一,没有利用政策的组合效果支持循环经济产业的发展。在税收优惠政策上,目前发展循环经济政策,基本上只采用税收减免这个单一措施,对国际上通用的投资抵免、再投资退税、加速折旧、延期纳税等其它财税政策手段没有采用,缺少针对发展循环经济的专门税种,显示了国家对发展循环经济方面的税政策缺失。

(二)对发展循环经济产业的财政投入严重不足

对发展循环经济产业的投入不仅仅表现为以往政府习惯的财政出资建设几个示范项目以及完成若干技改,或者对某些项目进行某种税收优惠。截至目前,国家还没有建立独立的循环经济发展专项资金,相关循环经济产业的投入分散在企业技改资金和高新技术发展创新项目资金中,使政府在循环经济投入上处于相当不稳定的状态。而且,政府的直接投入只局限于研发和生产(技改)领域,在循环经济产品销售、使用、服务、回收、信息传播等方面几乎是空白。

(三)税收政策考虑环保不够

1.涉及环境保护的税种太少。目前的税种中只有资源税和所得税涉及环保问题,其他主体税种如增值税对综合利用“三废”生产的项目没有优惠政策,消费税对汽油消费没有什么限制功能。这样就限制了税收对环境污染的调控力度,也难以形成专门的用于环保的税收收入来源,弱化了税收在环保方面的作用。

2.现有涉及环保的税收对环境保护的调节力度不够。比如就资源税来说,税率过低,各档之间的差距过小,对资源的合理利用起不到明显的调节作用;征税范围狭窄,起不到调节作用。这与我国资源短缺,利用率不高,浪费现象严重的情况极不相称。由于资源税收入大部分归地方所有,在执行过程中又因为是对使用煤、石油、天然气、盐等自然资源所获得的收益征税,往往起到了鼓励地方对资源过度开发的作用,反而加剧了生态环境的恶化。

3.对排放污染项目缺乏制约作用。有些税种对环保项目本身免税,却对排污项目没有限制作用。同时,那些有利于环境保护的无污染的产品和清洁生产,又没有享受到优惠的税收政策。

(四)税种设计不科学,对资源消耗调节不力

如资源税、耕地占用税和土地使用税应该是对资源节约起调剂作用的税种,通过征税,增加原生资源的开采成本,促进企业厉行节约,但我国现行资源税、耕地占用税和土地使用税实际上是一种级差地租,履行的是所得税的功能;消费税本来应该是配合国家产业结构优化政策,对限制发展的行业和资源消费等起调节作用的征税政策,但我国的消费税主要调节的是人们对奢侈消费品的消费。

二、我国发展循环经济的税收对策

发展循环经济,要坚持开发节约并重、节约优先,按照减量化、再利用、资源化的原则,在资源开采、生产消耗、废物产生、消费等环节逐步建立全社会的资源循环利用体系。

(一)用好现行税收政策,促进循环经济发展

作为循环经济的重要内容,资源综合利用、废旧物资回收、环保产业等,一直是国家鼓励和支持的。我国目前的发展循环经济税收政策较多,大致有以下四个方面。

1.对资源综合利用的税收优惠政策。

2.对废旧物资回收利用的税收优惠政策。(1)增值税方面。从2009年1月1日起,对销售再生水、以废旧轮胎为全部生产原料生产的胶粉、翻新轮胎、生产原料中掺兑废渣比例不低于30%的特定建材产品实行免征增值税政策。从2009年1月1日起,对污水处理劳务免征增值税。对销售以工业废气为原料生产的高纯度二氧化碳产品、以垃圾为燃料生产的电力或者热力、以煤炭开采过程中伴生的舍弃物油母页岩为原料生产的页岩油、以不低于30%的废旧沥青混凝土为原料生产的再生沥青混凝土,以及采用旋窑法工艺生产并且生产原料中掺兑废渣比例不低于30%的水泥(包括水泥熟料)实行增值税即征即退政策。(2)企业利用废水、废气、废渣等废弃物为主要原料进行生产的,可在5年内减征或者免征所得税。

3.对环境保护的税收优惠政策。

4.对技术进步、成果转让的税收优惠政策。

(二)建立和完善循环经济立法,为循环经济税收政策提供法律依据

建立健全循环经济法律法规体系,包括发展循环经济的基本法和若干专项法规,从而为我国循环经济的发展提供法律保障。循环经济法规体系的建立和完善,不仅在其中可以直接明确税收支持循环经济发展的政策取向,而且还为发展循环经济税收政策的制订提供了法律依据。为依法推进循环经济发展,2008年8月《中华人民共和国循环经济促进法》在第十一届全国人大常委会第四次会议上表决通过,于2009年1月1日起施行。循环经济促进法专设一章,对激励政策作了比较具体的规定,主要包括:建立循环经济发展专项资金;对促进循环经济发展的活动给予税收优惠;资源节约项目的投资倾斜政策;实行有利于循环经济发展的价格、收费和押金等制度,政府采购和表彰奖励制度等。

(三)开征发展循环经济的新税种

税收支持发展循环经济的重要举措之一,就是开征若干发展循环经济的新税种。开征的目的就是要按照循环经济“3R”原则,用促进资源的循环利用和再利用来发展经济。

1.开征原生材料税。目的是为了促进人们少用原生材料,多进行再循环。诚然,原生材料税不同于已有的资源税。资源税征收范围狭小,原生材料主要指第一次投入生产等环节的材料,如原木、棉花等。

2.征收生态税。指对汽油、电能等产品和大气污染、污染源、噪音等征收。对风能和太阳能等可再生能源不征收。

3.征收填埋和焚烧税。循环经济也是一种垃圾经济。虽然填埋、焚烧与生态有关,但又与对其征收生态税不同,因为征收填埋和焚烧税主要是鼓励再循环和再利用。比如麦杆的焚烧,既浪费又污染环境,可征税。

4.建立“绿色关税”体系。一般讲,绿色关税体系包括出口税和进口税,从进口税收方面,可以从两方面考虑:一是在合理数量范围内,对进口国内不能生产的直接用于生产节能产品的设备、环境监测仪器以及环境无害化技术,减征或免征进口关税和进口环节的增值税;二是对一些污染严重,影响生态环境的进口产品课以进口附加税或是限制其进口。从出口税收方面来看,应当考虑根据国家能源政策导向,针对原材料、初级产品、半成品调整出口货物退税率。通过降低乃至取消部分资源性产品的退税率来控制资源性产品的出口。建立绿色关税体系的目的在于有效地保护国内稀缺性资源;改善我国的出口结构,鼓励高附加值的技术密集型产品出口;提高进口产品质量,减少污染产品的进口。

5.开征垃圾税或垃圾收费。也就是单位和个人扔垃圾要付费。

6.改革现行资源税。改革内容主要是提高部分资源产品资源税税负,改进和完善资源产品的计税依据和计税办法,完善资源税税率(税额)有效调整机制,扩大征税范围等。

7.独立型环境税。独立型环境税是以环境保护为目的,专门针对污染、破坏环境等行为课征的独立税种。

(四)逐步调整和完善我国发展循环经济的税收政策

1.不同时期开发的资源税,使一些低品位的、难以开发的资源具有开采价值。从三个方面考虑。一是目前的资源税征收范围太窄,只涉及矿产、煤、油等,但从发展循环经济促进资源综合利用角度看,很多资源都应纳入资源税征收范围。有必要扩大资源税的征收范围,将森林、草原、滩涂、海洋和淡水等自然资源纳入征税范围,切实提高资源综合开发和回收利用效率。二是从促进资源综合利用角度看,目前资源税计税依据太低,因此建议由销售量和自用数量为计税依据调整为以产量为计税依据,并适当提高单位税额,可考虑从量定额和从价定率相结合。三是将各类资源性收费如矿产资源管理费、林业补偿费、水资源费等也并入资源税,变费为税,进一步规范促进资源综合开发和利用。

2.完善循环经济税收优惠政策。企业所得税是引导社会投资方向、优化产业结构的重要政策工具。(1)加大对节能设备和产品研发费用的税前抵扣比例。如可规定企业当年发生的用于节能设备、产品的研发费用可以在所得税前据实列支,并可按已发生费用的一定比例在所得税前增列。同时建立研发专项基金,用于以后企业节能设备、产品的开发与研制。(2)对单位和个人为生产节能产品服务的技术转让、技术培训、技术咨询、技术服务、技术承包所取得的技术性服务收入,可予以一定的企业所得税优惠。(3)企业用于清洁生产审核和培训的费用,可以列入企业经营成本;对于企业用于环境保护的投资实行税收抵扣;对企业为减少污染而购入的环保节能设备实行加速折旧或在一定幅度内实行投资抵免企业当年新增所得税优惠政策;对企业购买的防治污染的专利技术等无形资产允许一次摊销。(4)企业用于环保及环境美化方面的捐赠,可享受与普通捐赠相同的税收优惠待遇。

增值税。因为增值税的内在机制是排斥免税的,所以要求增值税免税应尽可能的少,尽量避免最终环节以外的税收优惠。可见,利用增值税促进企业发展循环经济,政策示范的意义将大于实际上的经济意义。(1)在全国范围内率先在环保和节能等固定资产的购置上实行消费型增值税,以适应企业技术进步、技术创新的迫切需要,为发展循环经济创造一个良好的技术支撑体系。(2)完善增值税抵扣链条。首先,对资源综合利用企业(如垃圾电厂、废旧电池处理厂)从外部购入或无偿取得的废渣等原材料、循环利用的内部废物等纳入增值税抵扣链条中,在核实购入量、使用量等数据基础上准予抵扣,从而降低企业税负,促进资源的循环利用。其次,以合理拉开利用再生资源和资源综合利用与原生资源之间的税负差距为目标,通过提高进项税抵扣的办法,实现循环经济的税收优势。如允许废旧轮胎综合利用企业在取得废旧轮胎时按10% (或更高)抵扣进项税,翻新轮胎实行13%(或更低)的低税率。(3)取消对农膜、农药特别是剧毒农药免征增值税规定,以免对土壤和水资源的保护产生不良影响。

消费税。在消费税方面,对国家批准的4家定点企业生产销售的变性燃料乙醇实行免征消费税政策。自2008年9月1日起,降低1.0升(含)排气量以下小排量乘用车的消费税税率,提高3.0升以上大排量乘用车的消费税税率等。

营业税。从营业税的免税范围来看,对从事节能技术开发、技术转让业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入,可以免征营业税等。

企业所得税。企业从事公共污水处理、公共垃圾处理、沼气综合开发利用、节能减排技术改造、海水淡化等符合条件的环境保护、节能节水项目的所得,第一年至第三年免征企业所得税,第四年至第六年减半征收企业所得税。

关税。一方面采取措施鼓励先进节能技术、设备进口,另一方面控制耗能高、污染重产品出口。

(五)完善税收分配体制

将资源税划为中央、地方收入共享,由国税部门征税。将环境税化为地方政府的收入,由地税部门征收。在环境保护税收入分成方面,地方可掌握75%,其余25%上交中央财政,由中央在各地区之间调剂适用,以利于全国范围内的循环经济的协调一致发展。

循环经济在中国刚起步,还需要国家财政和税收的支持。有关税收方面问题,还有待进一步研究。

[参考文献]

[1]]陈德敏.循环经济的核心内涵是资源循环利用[J].中国人口资源与环境,2004,(2):12-15.

[2]蔡林.我国垃圾污染治理及综合利用财税政策调整问题[J].环境保护,2003,(6):38-41.

[3]刘文仲.实施循环经济的思考[J].天津科技,2004,(1):39-40.

[4]计金标.生态税收论[M].北京:中国税务出版社,2000.

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[6]郑云虹,武 珊.推动循环经济发展的政策体系[J].经济纵横,2003,(10):25-27.

[责任编辑:汤伟山]

科技城循环经济论文范文第2篇

摘 要 发展循环农业经济是我国当前社会经济可持续发展中的重要环节，是实现资源、环境和农产品再生利用的关键手段，是促进农村产业结构优化升级的重要抓手。据统计，截至2020年，甘肃省平凉市共有农业生产经营人员82.47万人，占平凉市总人口的44.61%。随着城市化进程加快及人们对生活质量要求提高，农业经济的转型升级面临巨大压力。通过分析平凉市循环农业经济发展现状及产业发展对策，为推动平凉市循环农业经济的发展提供参考。

关键词 循环农业;发展现状;甘肃省平凉市

平凉市是甘肃省的农业大市，大力发展循环农业经济，改变农业生产发展的方式，瞄准高端前沿产业，促进农村经济的绿色可持续发展，提高农业生产的现代化水平，大幅度增加农民收入，实现对生态环境的有效保护，是平凉市农业发展的总体目标。平凉市立足于自然生态环境条件和循环农业经济发展现状，积极探究平凉市循环农业经济发展对策，努力把平凉打造成黄河流域国家级现代生态循环农业示范市。

1 理论基础

1.1 循环农业经济发展的基本特征

循环农业经济主要指对农业资源的利用与生产进行创新，将农业的线性增长模式改变为生态循环增长模式，将传统农业的高投入、低收入、高能耗的生产模式改变为绿色、可持续的生产模式[1]。循环农业经济的目标主要是改变旧有的、高开采的单线流动模式，让农户最大限度地利用农业资源，避免各种废弃物不经处理排放到河流、空气、土壤中，保持农业经济的精细化、循环性和可持续性，更好地保护生态环境，减少农业废弃物对环境造成的危害，从而建立起一种由农业资源到农产品再到再生资源的链式体系，对农业经济进行低成本开发、高度利用、低排放废弃物的改造，从而实现农业经济的可持续发展[2]。

1.2 循环农业经济发展价值

近些年来，我国的经济发展速度举世瞩目，带动了农业的快速发展。然而，快速发展的农业需要农民具有更高水平的种植理念和技术，传统的农业种植与经济体系已经不能够满足现代化的要求。而循环农业经济是将国家经济发展新时期的循环经济原则应用在生态农业上，具有较高的经济和生态价值。1）能够大幅提高农业经济效益，改变传统农业利润率低、生产规模小、生产风险大的情况，使农业经济变得稳定而高效，为农民创造更多收入，形成规模化产业集群，实现农村发展。2）循环农业经济以生态农业为主要发展形式，减少农药和化肥的使用，在农业生产过程中实現资源的充分循环利用，达到更高质量的环境保护效果[3]。

2 发展现状

2.1 平凉市循环农业发展总体布局

要建设循环经济，首先要建设完善的政策体系，从而建设起循环农业经济园区，不断提高农业生产效率，降低农业废弃物排放。现如今，平凉市正在打造黄河流域国家级现代生态循环农业示范市，以推动循环农业的发展，提高平凉市农业生产发展的质量，从而促进乡村振兴和农业农村现代化，促进农业经济规范科学发展，促进农业经济发展资源合理配置[4]。

为实现乡村振兴，推动平凉市的农业发展，制定了《平凉市现代生态循环农业发展规划（2021—2035）》（以下简称《规划》）。循环农业经济将作为平凉市农业区域发展战略重点，实现现代化新农村的必要环节，推动农业的可持续、循环发展，不断推进传统农业向循环农业转型。为建立现代化新农村，对农村的生态环境进行整治，不断优化农村的生态环境和农民的生活环境;设立专门的基金，用于循环经济的发展，改善平凉市农业土地土壤，建设平凉市农业污染情况信息平台，提高平凉市农业环境监测能力;下一步，平凉市将提高自身站位，将《规划》拉到全国、全省盘子内谋划，对标国家农业绿色发展先行区建设，进一步明确生态循环农业发展定位，聚焦谋划重大工程，围绕苹果、红牛等主导产业，打出平凉特色，为乡村生态振兴、产业振兴打下坚实基础。

2.2 平凉市循环农业的基础设施建设

目前，平凉市农业资源利用并不充分，农业产业的循环结构还不合理。平凉市针对现有的农业产业结构，建立起循环农业经济示范园区，从而不断推动平凉市循环农业的发展。1）平凉市秉承以工业发展推动农业发展的理念，开展农业供给侧结构性改革，健全相关的生产、经营体系，以牛、果为核心，打造品牌农业产业链条。2）平凉市采取了新技术、新模式的方法来加快进行果业的转型升级，认证了各类基地200 km2，有效推动平凉循环农业的健康发展，建设了平凉特色农业品牌。3）平凉市先后开展了“黄河流域平凉林草”等生态扶贫项目的建设，在甘肃省率先启动了“互联网+植树”试点，每年新增造林333 km2以上。4）着眼绿色可持续发展，以推动循环农业发展为中心，不断提高平凉市循环农业的基础设施建设，提高平凉市可持续发展能力，建设现代化新农村，建立新型的农业发展体系，促进农村多产业联合发展，提高农民的收入，建立起完善的制度保障和循环体系[5]。

3 发展对策

3.1 以循环农业为重点，构建龙头企业

平凉市以“高、新、外”为方向，加强政府引导、关注市场需求，利用龙头企业的投资，建立起大型农产品加工基地，把农户和企业连接一起，从而实现农业的循环发展。1）以可持续化农业产业结构的经济管理模式为基础，提高农村居民的人均收入，增加其可持续收入。2）进行绿色农业的培训，形成绿色农业规模群，进一步提高平凉市农业特色和乡村农产品的附加值，提高当地农业的市场竞争优势。3）积极实施差异化策略，形成集合效应，提高农副产品在我国各类农产品中的市场占比。4）建立起一个具有特色的农副产品生态系统，形成了由原料、深加工、销售服务为一体的全新一站式农产品服务平台[6]。5）通过先富带动后富，先培育一批从事农副产品生产和加工的龙头企业，然后以传帮带的形式培养一批从事农副产品生产和加工的企业，最终实现共同富裕。

3.2 提高农业经济发展带动能力

目前，平凉市循环农业体系还不完善，循环农业经济所需的技术能力不足，资源不能得到充分利用，需要加强循环农业经济发展的推动工作，提高农业经济发展带动能力。1）提高循环农业经济发展的组织化程度，建设农业合作社组织和产业化基地，通过各种资源的整合，提高农业的收入，将资金、人力、物力统一规划起来，实现全组织的资源配置，为参与的农户提供市场导向和产业化的发展建议。2）建立健全符合当地实际情况的经济管理体制，完善各项经济管理制度，在保证经济发展目标的同时，把中国特色社会主义和乡村农业经济特色相结合，建立起农村现代化建设的新经济管理体制，提高农业经济发展带动能力，促进循环农业的发展。

3.3 政府与市场相结合的循环农业产业化开发模式

要推动平凉市的循环农业产品市场经济深入发展，政府与市场之间要紧密结合。实现平凉市循环农业产品市场化的开发，建立健全的农业市场管理体系，改善循环农业市场的条件和环境，形成循环农业市场的良好风气，从而不断地推动平凉市循环农业产品市场经济的产业化发展。平凉市通过对具有长期运营能力的企业开展帮扶活动，发挥其企业核心功能和主导作用，完善平凉市循环农业的产业化发展模式，从而促进平凉农业实现产业化和快速发展。

3.4 构建新型农业综合体和信息服务平台

1）利用新型农业综合体，实现农產品和经济发展的有机联动，建立起农业经济发展的保障机制。2）利用现代互联网信息技术，建立服务平台，为循环农业发展提供技术支持和信息服务，更好地推动循环农业发展。3）利用在脱贫攻坚战和乡村振兴战略发展过程中建设起来的农村互联网信息网络，搭建惠农助农智慧平台，通过网络资源和网络路径，为农民从事农业生产提供知识、信息和生产资料等资源上的帮助。解决农民提出的有关农业生产问题，打造智慧农业网络，实现技术助农。

4 结语

循环农业的发展为平凉市农业发展提供了新思路。为了进一步推动循环农业的发展，要继续以循环农业为重点，构建龙头企业，不断提高农业经济发展带动能力，提高循环农业的产业化开发，构建新型农业综合体，建立信息服务平台，实现农业的可持续发展。

参考文献：

[1] 吕芳梅，高志科.天水国家农业科技园区循环农业体系研究[J].甘肃农业，2021（7）：35-39.

[2] 吴寒梅.低碳视角下循环农业经济发展的现状与策略：评《农业循环经济发展模式理论与实证研究》[J].热带作物学报，2021，42（5）：1587.

[3] 李象林.生态循环农业发展模式与推广应用关键技术[J].农家参谋，2021（10）：69-70.

[4] 刘建勋.现代生态循环农业园区建设与评价标准化路径研究[J].农业与技术，2021，41（7）：43-45.

[5] 尹昌斌，唐华俊，周颖.循环农业内涵、发展途径与政策建议[J].中国农业资源与区划，2006（1）：4-8.

[6] 孙振钧，孙永明.我国农业废弃物资源化与农村生物质能源利用的现状与发展[J].中国农业科技导报，2006（1）：6-13.

（责任编辑：刘宁宁）

科技城循环经济论文范文第3篇

摘要：循环经济是新型工业化的重要载体，是西部地区加快产业转型升级实现跨越式发展的重要途径。当前西部欠发达地区循环经济存在资金投入不足、政策措施缺位、融资渠道单一等问题。文章分析并提出了相应对策和建议，以期进一步促进西部欠发达地区循环经济产融结合，形成产业集群，推动社会经济全面可持续发展。

关键词：循环经济；金融；对策
一、循环经济

（一）循环经济定义

循环经济以低能耗、低排放、低污染为特征，贯彻可持续發展理念，主要依靠资源合理循环利用、环境适度开发来发展经济，是对过去粗放型经济增长的变革。充分体现了科学发展、绿色发展、可持续发展的要求。党的十八大将发展循环经济的地位和作用提到新的战略高度，把资源循环利用体系初步建立作为2020年全面建成小康社会目标之一，要求经济发展方式转变更多依靠节约资源和循环经济推动，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，加快建设生态文明。

（二）循环经济主要特征

循环经济的特征主要包括如下几个方面：一是系统协调。循环经济的发展考虑生态系统、生产系统、消费系统等的协调，不因发展而破坏环境，造成资源短缺及物价上涨。二是生态经济。过去发展经济，往往不考虑生态承载力，很多项目、产业属于高污染、高耗能，表面上看，各项指标都很不错，但是若把生态环境纳入一起考核，就会发现问题的严重。生态经济要求经济活动遵循自然规律和可持续性，在资源承载力之内形成良性循环，带来良性发展。三是价值取向。循环经济重视自然资源的充分利用，在开发的同时充分考虑生态修复，“既要金山银山也要绿水青山”。
二、西部欠发达地区循环经济融资存在的问题

（一）资金投入不足

循环经济是一种高质量的经济发展方式，对科技创新要求较高，虽然国家在政策、资金方面有一定程度的倾斜，但还不够完善、不够系统。尤其是西部欠发达地区经济基础薄弱， 政府扶持力度有限，金融、 税收方面缺乏相应政策支撑。 企业前期投入较大，短期内效益不很明显，导致企业积极性缺失。

（二）政策及措施缺位

循环经济具有投入高、资金回收周期长等特点，西部欠发达地区政府主要通过税收返还和奖励机制促进循环经济发展，但对金融支持循环经济相应的诱导及风险补偿机制不足， 一些商业银行出于利润和风险的考虑，对循环经济支持有限，制约了循环经济的发展。

（三）融资渠道单一

受社会经济发展制约，西部欠发达地区发展循环经济的融资渠道极为单一，政府拨款占了大头，从金融机构、资本市场上获得融资很少。但由于政府财政资金非常有限，社会资本欲进入又顾虑重重，极大地制约了循环经济的发展。
三、对策和建议

（一）确立有利循环经济发展的政策体系

政府要从有利于循环经济发展目标出发，把制度建设放在首位，不断完善政策支持体系，通过与具体项目结合确保切实可行，建立良好的发展生态环境，通过制度变革改进现有循环经济投融资体制机制，鼓励金融机构、社会资本加强对循环经济产业发展、技术改造等方面的投入及支持。制定政策应统筹考虑，多部门协调配合。环保、发改、工信、金融机构等单位要一起讨论，制定多方合意的制度或优惠政策，共同设计有利于循环经济发展、风险可控的金融产品，切实把各项政策落到实处，多方合力共同克服循环经济融资难的问题，提升循环经济参与率与经济产出率。

（二）建立服务循环经济的商业银行信贷体制

一是将循环经济特有的环境、资源等指标特征纳入商业银行信贷审核考虑的因素中，通过相应政策助推企业投资循环经济及相关产业，建立与循环经济各有关要素相结合的企业信用评价制度，将企业履行生产者责任延伸制度信息、资源循环利用企业安全环保信息、再生产品和再制造产品质量信息等纳入全国信用信息共享平台。积极推动企业绿色（环境）信用评价机制，将评价结果向全社会公开，并作为信贷审批、贷后监管的重要依据。对信用记录良好的企业，设计相应信贷产品，在循环经济相关补贴、优惠政策等方面优先支持；对信用不良企业或失信企业要通过“黑名单”制度进行管理，依法依规采取停止发放贷款、缩减额度、提高利率等惩戒措施。二是改革商业银行的绩效评价制度，不仅重视信贷结构、营业收入等常规指标，还要加入循环经济有关因素，并把相应的评价考核指标与商业银行本身的央行再贷款利率和准备金率等监管因素结合起来，确保相关制度得到很好的执行。

（三）设立支持循环经济的政策性金融组织

单靠市场化去推动建立支持循环经济的金融环境是不够的，还应更进一步改革，发展循环经济相关政策性金融组织。循环经济由于初始投入大，回报周期较长，相当一部分金融机构不愿涉足其中，更不要说就其模式改革。循环经济有其自身的特点，一般前期投资巨大，更加注重资源可持续利用及环境保护，一部分涉及公共服务的项目往往回报周期较长，使得企业参与顾虑较大。因此，设立支持循环经济的政策性金融组织尤为必要，我国现有政策性银行可以作为主要参与者，推动相应制度和体系的建设，对于一些资质较好的企业甚至可以给予低息贷款乃至无息贷款。政策性金融机构的建立和信贷机制的改革能够加强金融对循环经济的支持力度，形成有利于循环经济发展的市场氛围，培育市场不断完善，从而加速产融结合与良性互动。

（四）加快产业整合拓宽融资渠道

要借助多种金融工具，积极通过资本市场进行产业整合，注重优惠政策的整体倾斜，吸引更多的企业投入循环经济产业，迅速壮大循环经济的发展规模。循环经济是国际经济发展的大趋势，也是我国跟国际经济接轨的重要渠道。西部欠发达地区发展循环经济应主动对接世界银行等国际性开发金融机构，广开渠道，加快产业转型升级并形成特色产业集群。
参考文献：

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*本论文受国家社会科学基金（编号：15XTQ010）、中国博士后科学基金（编号：2015M570127）资助。

（作者单位：特华博士后科研工作站）

科技城循环经济论文范文第4篇

2河北交通职业技术学院，河北 石家庄050091）

摘 要：发展循环经济是构建和谐社会、实现可持续发展的必然选择，只有在全面理解和把握循环经济内涵的基础上，明确界定循环经济发展的多元化主体，科学设计循环经济发展的动力机制，并合理地构建起循环经济发展的层级体系，才能全面推进我国循环经济的发展。

关键词：循环经济；多元化主体；动力机制；层级体系

发展循环经济是实现人与自然之间的和谐、人与人之间的和谐，构建和谐社会、实现可持续发展的必然选择，这种理念已经成为政府决策层、企业界和理论界的共识。循环经济作为国民经济和社会发展的基本战略目标之一，正被纳入中央和各级政府国民经济和社会发展的规划之中，循环经济法也即将推出，这些说明我国的循环经济发展已经从理论探索阶段转入具体实施阶段。但是，就目前的实施情况来看，循环经济发展的推动力量还主要来自于上层，或者说是自上而下式的。这种单一的动力机制会在一定程度上制约我国循环经济发展的进程和效果。笔者认为，必须在全面理解循环经济含义的基础上，通过明确界定循环经济发展的多元化主体，科学设计循环经济发展的动力机制，构建起多层次的循环经济发展体系，全民动员，形成全方位、多层次、多角度的合力，才能推进中国循环经济的全面快速发展。

一、全面理解和把握循环经济的科学内涵

循环经济是一种新的经济增长方式和经济发展模式，也是一种新的经济发展理论。它有科学的经济学理论作支撑，有自己完整的理论体系。市场机制和市场规律是循环经济运行的基础规律，各参与主体追求自身效用最大化或利润最大化的动力是循环经济发展的主要驱动力量。同时，循环经济也无法完全排除外部性、市场不完全、信息不对称等市场失灵问题，因而一定程度的计划性和完善的法律规范就成了循环经济发展的内在要求。换句话说，循环经济既无法摆脱市场的力量，又离不开政府的作用。

循环经济是一种更高层次的经济形态。循环经济发展理念和发展思想自始至终存在于人类社会发展的各个阶段，之所以说它“新”，是因为循环经济一般在各国进入后工业化社会之后才被引起高度重视，并成为经济发展的指导思想,这是马斯洛个人需求层次理论在社会领域的体现，是社会需求层次与社会发展阶段相适应的内在要求。这也在客观上体现出循环经济是一种更高层次的经济形态。

完整意义上的循环经济应是一种广义的循环经济。人们目前讨论的循环经济推崇“三R”原则（即减量化、再利用、资源化），强调自然资源和自然环境的保护，其重要性毋庸置疑，但这只是对循环经济狭义的理解，或最原始的理解。广义的循环经济，应该是囊括一切社会资源，包括自然资源、人力资源、知识文化资源、甚至政策资源的保护、优化利用和良性发展。也就是说，“资源节约”应该是指一切社会资源的节约，“环境友好”应该是指对一切环境的友好。这也是和我国构建和谐社会、实现可持续发展的社会发展目标相吻合的。

二、明确界定循环经济发展的多元化主体

循环经济是全民的循环经济。一方面，循环经济作为一种理念，它应该体现于增长和发展、规划和管理、生产和

消费、资源开发与保护等各个领域之中；另一方面，循环经济是一切社会资源的循环经济，因而各种资源的所有者或生产者、使用者或消费者都应该是循环经济的参与主体。简而言之，它的参与主体至少应该包括：各级政府的决策者、公共事业管理者、政策制度和法律法规的制定者、全社会的每一个企业、全社会的每一个普通公众等。那些认为循环经济只是政府或大企业的责任，而与己无关的认识都是错误的。只有实现了全民动员、全民参与，最广泛地调动了一切社会主体的积极力量，我国循环经济才能实现全面发展。

三、科学设计循环经济发展的动力机制

要推动循环经济的快速发展，单靠政府自上而下的、单向的拉动力量是远远不够的，特别是当这种力量对政府而言是内生的，但对企业或其他主体而言是外生的时候。在各种动力中，市场本身的力量应该是循环经济发展最主要的推动力量，政府应该设计一种机制（激励相容机制）使循环经济发展能够成为企业追求自身利润最大化和消费者追求自身效用最大化的客观结果，使各经济主体有发展循环经济的主观动力，而不仅仅是政府强加给企业或其他主体的一种外在压力。这种动力才是持续的、高效的。配合市场机制这个推动循环经济发展的原动力,还应该设计一套完善的、多层次的制度和法律、法规体系从各个方面为循环经济发展提供一个约束和保障力量。同时，应该推行循环经济知识的全民宣传和普及体系，创造有力的舆论促动力量。只有在各种动力的合力作用下，我国循环经济才能得以快速发展。

四、合理构建循环经济发展的层级体系

循环经济是一项庞大、复杂的系统工程。各种社会资源在整个社会范围内的大循环构成了这项系统工程最大的體系，在这个大系统的内部又可以根据不同的标准构建起不同层次的循环体系，即循环经济的子系统。这些不同层次的子系统包括：

(1)国家层次的循环经济体系区域层次的循环经济体系城市层次的循环经济体系社区层次的循环经济体系家庭层次的循环经济体系。

(2)大城市层次的循环经济体系小城镇层次的循环经济体系农村层次的循环经济体系。(3)产业之间的循环经济体系产业内部的循环经济体系企业之间的循环经济体系企业内部的循环经济体系产品之间的循环经济体系。(4)产业层次循环经济体系园区层次循环经济体系企业层次循环经济体系产品层次的循环经济体系。(5)生产领域和消费领域之间的循环经济体系生产领域内部循环经济体系消费领域内部循环经济体系。

以上五个层面的循环经济体系仅仅是从五个不同的大角度所作的粗略划分，更细致的划分当然远远不止以上五种。不同层次的循环系统一方面自成一体构成一个完整的自循环体系（即中观循环经济体系），另一方面又有机地交织在一起，相互联系、相互作用共同构成整个社会的大循环系统（即宏观循环经济体系）。在每个中观循环经济体系中又包含着若干微观层次、完整的子系统。各个层次的循环经济子系统的不断发展和完善，直接推动着它们上一层次循环经济体系的发展和完善，并最终共同推进着我国循环经济的全面发展。因此，只有科学合理地构建起循环经济的层级体系，才能全面推动我国循环经济的发展。

需要指出的是，循环经济发展有其自身的客观规律和内在机理，因此，不论哪个层次的循环经济发展规划都需要进行可行性论证或“不可行性论证”。循环经济发展要因地制宜、依势而生，不能搞一刀切，泛“循环化”，要尽可能采取先试点后推广的发展路线。在重视对循环经济宏观规划的同时也要重视奠定循环经济发展的微观基础，包括适应循环经济发展的技术创新或技术改造、研究与开发投入、循环经济下新的企业合作模式的探索、社会公众的循环经济意识培育，以及政府在上述方面的税收支持、制度和法律规范、舆论宣传体系的建立和完善，等等。

发展循环经济是一项长期任务，不是一蹴而就的，在循环经济发展的每一个阶段，每一个环节，将践行“节约就是创造”、“环境就是生产力”的思想作为对每一个社会公众的基本要求，才能切实实现我国循环经济的全面、快速和健康发展。

（责任编辑：樱紫）

科技城循环经济论文范文第5篇

摘要：如今我国的煤炭事业得到了迅速的发展和进步，极大地促进了国民经济的发展，但是随着其发展所暴露的弊端越来越多，主要有浪费、自然环境的污染、单一的产业结构等方面的问题。本片文章主要是以煤矿工业循环经济所具有的问题作为分析依据，从而提出了如何有效发展煤炭工业循环经济的五点措施，为煤矿企业的不断发展和进步提供相应的帮助。

关键词：煤炭工业；循环经济；废物利用

循环经济主要是一种减物质化的经济发展模式，是对生态经济学原理和系统集成战略的有效结合，而且这一过程的实现的主要模式为：资源-成品-废弃物-再生资源，是一种反馈式的模式。循环经济所要达到的最根本的目标就是利用相应的措施来实现资源的节约和环境的保护，最终得到经济效益和社会效益不断增加，有效的推动了资源的节约和环境保护的发展。

1.煤炭工业循环经济所具有的问题

1.1较低的原煤的入洗加工效率

原煤入洗率在发达国家能够达到65%～80%。但是根据2010年的报道来看，我国当时的原煤入洗率比较低，甚至还在45%以下，由此可见大部分的原煤主要是用于燃烧，这样就造成了严重的环境污染，而且原煤的热能转换率也非常的低。另外从运输方式来看，原煤的长距离运输严重增加了运输压力，消耗了大量的运输动力，而且造成了严重的环境污染。根据2011年的统计来看，全国总共有超过18亿T的煤炭需要长途运输，而且这其中有11亿T的煤炭未经加工直接被燃烧。根据计算来看，这11 亿 t的原煤所含有的中含有矸石就超过了2亿t，这就在很大程度上造成了运输动力的浪费。

1.2煤炭行业较低的集中率

近些年一老，虽然我国在煤炭工业结构方面做了一定的调整也取得了一定的成效，但是总的来看，其产业结构还存在许多的不足。据统计，截止2010 年我国就有超过9000家的大型煤矿企业，这也从侧面反映了我国煤炭产业具有分散性无法形成应有的规模。另外全国年产小于35万t的小企业就有13000家，其每年的单井开采小于10万tt。

1.3严重的煤炭资源浪费

根据当前的煤矿格局来看，地方煤矿占据大多数，而且这些煤矿则是我国的主要煤炭来源。由于地方煤矿的规模较小，因此无法进行有效的管理，而且煤炭的采集技术相对落后，其回采率也是非常低的。而且我国比较大的煤炭开采企业其回釆率明显偏低。根据煤矿的设计来看，其回采率需要在60%～75%之间，这就使得大量的煤炭资源被浪费。

2.煤炭工业循环经济发展的有效对策

2.1建立新型煤炭工业体系

（1）对煤炭产业进行集中，根据我国的煤炭产业结构来看，我国的国有煤矿所占比例较高，因此国家可以对其进行技术的不断升级，从而形成生产能力较高的煤礦产业，从而使得我国的煤矿产业竞争力的增加。

（2）国家办矿要形成相应的标准，通过制定相应的政策来对小型煤矿产业进行调整，从而有效的提高煤炭利用率，及时关闭呢些生产规模较小、存在安全隐患以及布局混乱的煤矿。另外还要加强国有煤矿企业的改革和管理。

（3）在地区之间设立相应的循环经济体系，从而打造出一条资源循环的产业链条。

2.2煤炭综合利用水平的提高

（1）合理的安排煤炭开发以及勘探的顺序，总体上对资源进行开发，从而有效的对生产规模以及接线进行确定。

（2）煤炭资源资产化管理的推行，不断的完善煤炭资源有偿使用的相应制度，从而对煤矿生产进行合理的安排。

（3）节约煤炭资源，合理的利用资源，采取相应的措施对稀缺性的煤炭进行有效保护。

2.3循环经济技术的大力推广

不断地对煤炭开采设备进行升级，并且及时的引进当前最先进的设备，从而最大限度的对煤炭资源的储能转化率和回采率进行不断地提高。寻求当前最为先进的技术和措施，从而对煤矿中的共生资源进行联合开采，从而实现经济的不断增长。大力推广资源替代技术以及资源节约措施，从而有效的对环境进行治理，从而进一步推动经济的进步和发展。

2.4建立相应的激励机制

制定相应的市场激励机制来对废弃物进行资源化的利用，并且还要对市场定价机制以及再生资源的市场交易制度进行规范。首先根据国家对于废弃物的综合利用所确定的相关规定进行废弃物的再利用和回收，从而有效的降低以废弃物作为原料的产品的成本；其次就是对对利用废弃物作为生产资源的企业进行深入研究，从而确保废弃物在生产中所占的比例，最终确定相应的技术标准。国家制定相应的优惠政策来鼓励相关的企业。减免相关企业的相关税费，延长免税时间，国家增加我国在技术研发过程中的资金投入。

2.5对煤炭资源进行严格管理，进一步提高煤炭资源的综合利用率

煤炭产业能够不断发展的需要煤炭资源的大力支持，对煤炭资源进行管理的主要目的就是为了能够有效的对回采率以及综合利用率进行提高，在这一过程中必须要对其进行严格的管理，有效的监督。首先对资源进行合理的总体规划，有效的确定所开采地区的资源范围和开发规模。其次对于煤炭资源的开采要严格按照相应的规程，不断地对各种制度进行完善，对煤炭产业进行资产化的管理。另外就是煤炭资源的节约以及有效利用，同时还要制定相应的措施进行稀缺煤种的有效开采。

从我国当前的具体形式出发，制定相应的回采率标准，并且要根据开采方式的不同制定不同的标准，并且对其要对煤矿所具有的可采储量进行界定。利用相关的经济杠杆原理，从而有效地额对资源回收率进行调节。对于煤炭资源的资产化管理模式，可以进行税费的合并，实行资源税的动态管理。

总而言之，根据我国当前的经济发展形势来看，必须要不断的发展煤炭循环经济，对我国当前的煤炭产业结构进行积极地改革和技术革新，并且要通过相应的手段来实现煤炭循环经济体系的不断完善和发展，从而有效地推动我国煤炭工业的健康可持续发展。

参考文献：

[1]蔡昌辉.关于建设工程造价指数及应用[J].煤炭技术，2012（7）：107-109.

[2]任万英，叶积龙，许存胜.矿山建设中水文地质灾害防治技术[J].煤炭技术，2013（11）：135-137.

科技城循环经济论文范文第6篇

摘要：循环经济是一种新兴的经济发展模式，也是实施可持续发展战略的重要途径和实现方式。随着循环经济的兴起，必然对现代企业管理理念提出了新的要求。本文探讨了循环经济的内涵、特征及与传统经济的区别，并着重阐明了在循环经济中企业管理理念的转变。

关键词：循环经济；传统经济；管理；理念

20世纪90年代以来，随着全球经济增长与环境资源之间矛盾的加剧以及生态科学的迅速发展，发展循环经济已成为全球社会经济发展的必然趋势。循环经济要求企业在经济生产中以新知识、新的管理理念在遵循自然规律的基础上尽可能实现资源循环。随着可持续发展战略的普遍实施，当前很多国家正在把发展循环经济、建立循环型社会，作为实现环境与经济协调发展的重要途径。

一、循环经济的内涵及其特征

从人类经济发展的历史来看，大致可以分为4个阶段：原始经济阶段；农业经济阶段；工业经济阶段；循环经济阶段（知识经济的初级阶段，又称为后工业经济）。那么何为循环经济呢？所谓循环经济就是以物质、能量梯次和闭路循环使用为特征的，在人、自然资源和科学技术的大系统内，在资源投入、企业生产、产品消费及其废弃的全过程中，不断提高资源利用效率，把传统的、依赖资源净消耗线性增加的发展方式转变成为依靠生态型资源循环来发展的经济。循环经济具有3个重要的特征：第一，循环经济是以“资源——产品——再生资源——产品”为特征的经济发展模式，其表现为低消耗、低污染、高利用率和高循环率，使物质资源得到充分、合理的利用，把经济活动对自然环境的影响降低到尽可能小的程度，是符合可持续发展原则的经济发展模式；第二，循环经济在不同层面上将生产和消费纳入到一个有机的可持续发展框架中，摆脱了传统工业经济那种“拼命生产、拼命消费”的误区，提倡物质的适度消费、层次消费，在消费的同时就考虑到废弃物的资源化，建立循环生产和消费的观念；第三，循环经济是可以实现社会、经济和环境的“共赢”发展的一种经济发展模式。它以协调人与自然关系为准则，模拟自然生态系统运行方式和规律，实现资源的可持续利用，使社会生产从数量型的物质增长转变为质量型的服务增长。而且，循环经济还延伸了生产链，推动了其它新型产业的发展，从而促进了整个社会的发展。

二、循环经济与传统经济的区别

1． 传统经济与循环经济的经济发展方式不同。传统经济是一种由“自然资源——产品——废物排放”的线性流程组成的开环式经济，人们通过生产和消费从地球上提取物质和能源，然后把污染和废弃物大量地排放到空气、水和土壤中，因而是一种高消耗、高排放的“牧童经济”（美国著名生态学家哈丁的说法）。循环经济是一种经济发展新模式，它要求把经济活动组织成为“自然资源——产品——再生资源”的闭环式流程，所有的原料和能源要能在这个不断进行的经济循环中得到最合理的利用，从而使经济活动对自然环境的影响控制在尽可能低的程度。

2． 传统经济与循环经济的治理方式不同。传统经济采用的是事后末端处理的治理方式，而循环经济采用的是预防式的治理方式。传统经济中人们关心的是污染物产生之后如何治理以减少其危害，即环境保护的末端治理方式。而在循环经济中人们注意到要采用资源化的方式处理废弃物，并且把零散的废物回收利用和减量化的做法整合成为一套系统的、以避免废物产生的循环经济战略。

3． 传统经济与循环经济的发展方向不同。传统经济的发展导致资源衰竭、环境退化，迫使人们寻找新的经济增长方式。循环经济是一种善待地球的经济发展新模式，它将引起一场走向可持续发展的社会革命。循环经济要求以对环境友好的方式利用自然资源和环境容量，实现经济活动的生态化转向。

由此可见，循环经济与传统经济具有本质区别，发展循环经济是21世纪的经济发展的必然趋势，由传统经济向循环经济的转化势在必行，同时这也就要求了现代企业的管理理念必须紧随这一时代潮流，以循环经济理念为指导转变传统管理理念，促进企业的可持续发展。

三、循环经济中企业管理理念的转变

循环经济的产品生产和企业管理是企业发展的关键，按照循环经济的理念，企业在生产中应本着如下原则进行：产品设计时要考虑节约材料，尽可能利用可再生资源；在工艺流程设计中要注意尽可能节能降耗，降低废品率；企业产品应当经久耐用，使用范围要尽可能广；企业生产的废弃物要尽量回收利用，减少环境污染。因此，在循环经济的发展中，对现代企业来说，循环经济的发展不仅增加了新的管理内容和方法，而且循环经济的理念也改变了企业产品生产和企业管理的理念，其转变主要体现在以下几个方面：

1． 3R制造管理法。循环经济的“3R制造管理法”是由美国杜邦化学公司借鉴生态循环而首先创立的，即要求企业在生产管理中投入原料减量（Reduce）、原料循环利用（Recycle）和废弃物再利用（Reuse）。投入原料减量化是指在企业生产中用较少的原料和能源投入来达到既定的生产或消费的目的，从而在经济活动的源头就注意节约资源和减少污染，其常常表现为要求产品体积小型化和重量轻型化，并要求产品包装追求简单朴实而不是豪华浪费；原料循环利用是通过把废物再次变成资源以减少末端处理负荷，要求企业生产出来的产品在完成其使用功能之后能重新变成可以利用的资源；废弃物再利用是指为了提高产品和服务的利用效率，要求产品和包装物能够以初始的形式被多次重复使用。当前社会上一次性产品的流行风潮往往造成大量自然资源的浪费，所以企业产品生产应当从一次性向经久耐用型转变。在这个过程中，如德国的奔驰汽车公司就独树一帜，以循环经济理念为指导转变自身的管理理念，坚持保持产品的高质量、高性能、高价位、长使用周期、良好的售后服务，从而取得了巨大的成功。

2． 从条块管理向矩阵循环管理的转变。矩阵循环管理是循环经济中企业产生的一种新型管理理念，它是指企业为了某一工作目标，把同一领域内具备相当水平的创新元素组成一个纵横交错的矩阵，通过管理使元素及行列按一定的规律变换、循环，从而创造条件，激励企业创新。当前传统工业企业的集中、分工严格的条块管理，把企业分成诸多职能部门（如生产科、技术科、销售科、一车间、二车间等），都是为了适应工业生产的集中化和标准化的要求。然而，随着循环经济企业中产品向分散化、柔性化的转变，企业管理自然趋向于自主的柔性管理即矩阵循环管理方式转变。在矩阵管理中，创新往往被激活，鼓励、交流循环，再产生新的创新，然后再循环。例如在条件适合的情况下，车间主任可以同技术科长进行元素置换（在一定期间内），形成循环；车间也可以和销售科形成行列组合来激发技术创新。

3． 知识管理理念的建立。传统企业往往注重的是对人、财、物的管理，其中对人的管理大多只是针对岗位上人的管理，把人看成是一台“活的设备”，这种管理是一种静态的、非创新式的管理，往往难以激发出人的自主活力，因而循环经济中的企业更加需要重视知识管理。知识管理是建立在信息技术基础之上，是要把传统企业单一的技术管理扩大到信息管理、决策管理，利用信息技术来增强并保持企业的竞争优势；同时，知识管理也是要把对人的单一培训管理扩大到学习管理和创新管理。知识管理实质上就是对企业宝贵的知识资源进行系统的分析、研究、开发和优化配置，它涉及知识的创造、收集、组织、扩散、利用及知识资源的创新及循环。其根本目的就是要将企业个人知识转化为组织知识，最终达到在企业内部实现知识共享、创新循环，从而使得企业知识资源得以充分运用，使得企业通过不断的创新提升自身的核心竞争能力。知识管理中人的管理是核心，企业要把人真正当成有知识、有思想、有创新能力的“活的人”来管，不断向他们灌输循环经济的理念，把企业办成循环经济的企业。

4． 从传统质量管理向循环经济的质量管理转变。传统工业生产是通过单一产品、大批量的硬性生产，从而达到提高效率、降低成本、获取利润的目的，但这样的片面追求标准化的生产容易造成投入原料的浪费，不能够加以循环利用。而循环经济的生产必须面向多样化、小批量的柔性生产转换，即向新的标准化即ISO14000系列标准转换。质量是产品的生命，同时也是企业的生命。传统的ISO9000质量标准仅仅是在企业内部保证和提高产品质量，而ISO14000系列标准是在循环经济理念指导下制定的，它把对企业产品质量的管理扩大到包括企业生产环境的大系统，即企业不仅要在内部保证和提高产品质量，还要保证外部的环境质量。这就要求企业尽可能少地投入自然资源，实行清洁生产，尽可能少排放废物，同时还要保证其产品的使用寿命周期，以减少产品消费后的废弃。ISO14000质量认证实质上是对企业管理和产品生产提出了循环经济的要求，即从循环经济大系统的理念出发，要求产品生产的经济效益、社会效益和环境效益的统一，它有利于促进企业向生态型生产和有益于环境的高新技术投资，促进企业内外效益的有机统一。

5． 企业从竞争向合作方式转变。在传统的企业生产中，企业与企业之间主要是竞争的关系，形成这种关系的主因在于稀缺的自然资源有限、企业的技术创新能力有限、市场也有限，因此企业之间只能靠竞争来占有有限的技术、有限的资源、有限的市场以谋求生存和发展。而在循环经济的发展中，一个企业的废料完全可以成为其它企业的原料，一个企业无用的技术完全也可以成为另一个企业有用的技术，一个企业弃用的市场（如废气物利用市场）完全可以成为另一个企业的市场。因此循环经济提倡形成网络化的循环协作关系，在企业间形成一种既相互竞争又彼此协作的新型关系。目前许多发达国家正是基于这样一种循环经济的理念，在企业间形成相互协作的新型关系的基础上，进行企业兼并或联合，做到资源互补循环、利益共享，最大限度地获得企业经济利益。

参考文献：

1．吴季松．循环经济——全面建设小康社会的必由之路．北京出版社，2003．

2．李廉水．二十一世纪经济——谁主沉浮．海天出版社，1999．

3．杨冶华，钱军．知识管理——用知识建设现代企业．东南大学出版社，2002．

作者简介:李廉水，东南大学经济管理学院副院长、教授、博士生导师；刘翀，东南大学经济管理学院硕士生。

收稿日期：2004-02-02。