加强农产品质量监管 全面推进我市农产品安全生产

加强农产品质量监管 全面推进我市农产品安全生产（精选8篇）

加强农产品质量监管 全面推进我市农产品安全生产 第1篇

加强农产品质量监管 全面推进我市农产品安全生产

产品质量安全事关人民身体健康。随着社会各界对食用农产品质量安全呼声的日益高涨，平湖市委、市政府根据中央及省市关于加强农产品质量安全管理工作，大力发展无公害农产品的要求，切实加强对农产品安全生产的领导，把发展无公害生产、提高农产品质量安全水平作为提高我市农产品品位，增强其国内、国际市场竞争力，提高农业生产效益，增加农民收入的一个重要途径来抓，全市从控制农产品生产过程着手，以建立健全农产品质量安全监管体系为抓手，全面加强农产品质量安全监管工作。通过建立农产品质量安全保障体系、实施农业标准化生产、完善农产品检测网络和基地认证体系、推行市场准入制度、加强农业生产环境治理和强化农技推广体系建设，我市的农产品安全生产工作取得了明显的成效，全市农产品的农药残留检测合格率从2000年的76%提高到2004年的99.3%。到2004年全市已建成40个无公害农产品生产基地（其中省级17个）、面积10万亩，有19个农产品获得浙江省绿色农产品和全国无公害农产品双认证。目前全市已有“油菜花”牌蜂皇浆、“金平湖”牌西瓜和大米、“帅丰”牌草菇和蘑菇5只农产品获得国家绿色食品认证。2004年底我市顺利通过了全国第二批无公害农产品生产示范基地县验收，同年被列为浙江省首批7个绿色生态农业示范县之一。

一、当前我市农产品质量安全监管中存在的主要问题

虽然我市的农产品安全生产取得了令人瞻目的成绩，近几年没有发生因农产品农药残留超标而引起的急性中毒事故，但在具体实施过程中仍碰到不少的难题，农产品农药残留超标现象时有发生，全市农产品的质量安全隐患依然存在。

1、环境差，农产品产地环境污染问题尚难彻底解决。目前工业 “三废”排放、城市和农村生活垃圾、畜禽粪便等对农业生态环境的污染问题还没有切实有效的解决办法，农产品生产的产地环境污染问题依然突出。

2、经营乱，对农业投入品的监管难。由于地区之间在禁用“两高”农药的种类、时间上有差异，导致“两高”农药暗地流动；目前农药管理法律法规的不完善，使一些农药经营单位有隙可钻，有机可乘，成为继续经营“两高”农药的借口，执法难度大；一些农资经营单位受利益驱动，不按农技部门技术指导要求，擅自引进销售所谓“新农药”、“新肥料”，与执法单位打游击、捉迷藏，管不胜管。这些都对我市农产品的安全生产带来潜在威胁。

3、生产散，农业标准化生产技术到位率还不高。由于我市的农产品生产仍以分散经营为主，规模化程度不高，既影响了农业标准化生产技术的推广速度，又给农产品的安全监管带来了难度，生产中使用违禁农药、不严格掌握安全间隔期的情况时有发生。

4、流通广，对农产品的质量安全监控难。随着农产品大生产、大流通格局的形成，对农产品的质量监控已从生产过程延伸到了各流通环节，由于各地对农产品质量安全工作的重视不一，产品标识和质量追溯制度各地还没有真正建立起来，增加了监管难度。

5、监管弱，农产品质量安全状况不稳定，消费者对农产品安全的担忧并不减弱。我市目前虽建立了以市农产品质量监督管理站为主，农产品批发市场和农贸市场为辅，农业龙头企业和生产基地为基础的三级检测网络，加强了对农产品质量安全的监测，但由于检测检验力量薄弱（目前市监管站仅有专职检验人员2名，各基层检测室也很少配备专职检测人员），使现有的检测检验设备未能有效地利用起来，加之现有的检测设备与农贸市场、大型超市对农产品检测快速、准确的目标要求也有一定的差距，不可能对所有产品进行检测，检测覆盖面不广，其机构职能不能得到充分发挥。目前对农产品质量安全还缺乏切实有效的长效管理机制和奖惩措施，工作稍有松懈，农产品质量安全问题又会有所抬头，使消费者对农产品的安全担忧无法减除。

二、加强我市农产品质量安全监管工作的对策与建议

农产品质量安全监管必须在政府的指导下采取综合性的措施，着重应做好以下几方面的工作：

1、以控制农业面源污染为重点，加强农业生态环境综合整治。一是进一步探索无害化治理、资源化利用的综合治理途径。加快实施生态牧业发展规划，强化畜禽粪便综合治理和利用。规模养殖场全面推行畜禽粪便干湿分离，粪水就地建沼气池发酵产气、干物质就近集中生物发酵生产有机肥。按照畜牧业养殖规划，全市尽快建立1个畜禽粪便-农业废弃物处理中心和若干个分中心，重点扶持1-2个生物有机肥厂配套发展。

二是加强农村生活污水和垃圾的集中收集处理，进一步完善农村生活污水和垃圾处理长效管理机制。

三是加强农田生态环境综合整治和农业废弃物综合利用。加强基本农田保护，深入开展耕地质量调查与评价，强化地力培肥工作。大力开展秸秆多渠道综合利用技术的引进试验和示范，积极探索农药瓶（袋）、废旧农膜的回收处理途径，减少农田白色污染。进一步抓好有害生物预警体系、农产品质量安全监督管理体系和农业生态环境质量监测体系建设，逐步建立一套适合我市实际的农作物有害生物、农产品质量、农业环境监测评价、预警预报和防治决策体系。

四是加强农业实用新技术、新农药、新肥料的引进开发和示范推广。以改善农业生产环境，提高农产品质量为目标，重点围绕农药化肥“双减”增效、测土配方施肥等先进适用技术，加快示范推广步伐。

2、整顿农资经营市场，积极探索农业投入品连锁经营模式。

一是全面清理整顿农资经营网点，规范农资经营市场秩序。结合农资信用体系建设，建立农资企业信用管理平台，依托我市现有的农村经济信息网优势，利用现代信息技术，按照省统一规划要求，建立公开的农资企业信用查询系统和农资产品质量监管网络，实现信用查询、信息发布、工作指导与交流的网上快捷沟通和网络化、信息化管理。

二是健全农业投入品质量监管制度，完善农业投入品市场准入制度。通过定期向社会公布禁用、限用及推荐的农业投入品品种目录，扩大宣传监督面。通过加强专项集中整治与经常性的执法检查活动，严厉查处打击销售和使用假冒伪劣农业投入品行为，对农资企业生产经营假劣违禁农资产品进行警示和惩戒。

三是建立农资企业责任承诺和农资质量举报投诉制度。推行农资企业守法、诚信经营公开承诺制度；进一步完善现有的农业举报投诉渠道，发挥好96323举报投诉电话的作用，按照农业部“农业举报投诉奖励办法”规定，出台可操作的举报奖励试行方法。

四是健全农资经营单位的农资进货、销售台账制度和农资质量跟踪制度，严禁擅自引进销售未经农技部门试验推广的所谓“新农药”、“新肥料”等农资产品。

五是积极探索和推进农资连锁经营、基地专售等经营方式。农资是一种特殊的商品，开展连锁经营有利于对农资质量的追踪与监控。当前可依托我市现有的经营网络优势，按照经营主要品种类别试行组建特许农资连锁经营企业，摸索经验，循序渐进，逐步扩大连锁经营范围。在连锁模式上，可先探索以农技推广体系为主导的农资连锁经营模式，建立以市站（公司）为中心、镇（街道）站（服务部）为纽带、村农技服务站（配药站）为窗口的市、镇、村一体化的技术经营服务网络。在连锁形式上，可采取直营连锁、特许（加盟）连锁等方式。供销系统现有的农资经营网点可与相应的市、镇（街道）农业部门合作，加盟农资连锁经营。

3、加大农业标准化推广实施力度，提高技术到位率。

一是加强宣传和培训，着力提高农民的标准化生产意识和技术应用水平。

二是健全农技推广网络体系，加快新品种、新农药、新肥料等农业标准化生产技术的推广应用速度，努力提高农业标准化生产的覆盖率和技术到位率。

三是加大农业“三大项目”（科技发展计划、农业丰收计划、金桥工程）实施力度，加快农业科技创新，提高农产品的科技含量。

四是积极发挥农业龙头企业和生产基地的示范带动作用，以标准化推动农业的产业化和品牌化发展。

4、加强农产品质量安全监管，健全市场准入制度。一是结合无公害农产品产地认定和产品认证管理，积极推进农产品质量安全市场准入制度。

二是建立生产基地和批发市场自律性检测制度，批发市场、农贸市场、超市与农产品生产基地建立产销合作机制，推行连锁经营或直销配送。

三是加强农产品质量安全可追溯制度建设，逐步实现生产记录可存储、产品流向可追踪、储运信息可查询。结合无公害农产品生产示范基地建设，实施农产品编码和标识管理制度，把产品编码与农产品认证标志、地理标志、产品商标等结合起来，逐步形成产销一体化的农产品质量安全追溯体系。

5、加大各方投入，增强监管力度。

一是要以市农产品质量监督管理站取得计量认证、法定资格为契机，扩大编制人数，充实检测检验技术力量，拓展检测业务范围，强化管理服务职能。

二是充分利用现有市农产品质量监督管理站和各基层检测室的力量，合理配置资源，健全农产品质量安全例行监测制度，明确各检测室职责，扩大产品检测覆盖面。

三是进一步完善“平湖市农产品质量监督管理系统”服务平台，运用数字化、信息化管理技术，拓展服务内涵，增强监控功能。

四是健全农产品质量安全信息发布制度，重点对已认证的无公害农产品生产基地、规模大户、批发市场、农贸市场和超市进行安全监测工作，定期发布农产品农药残留等质量安全监测信息；对农产品质量安全问题突出的生产者和经营者，加大跟踪督查力度。

五是积极发挥集团优势、协同效应，努力扩大农产品安全监管的覆盖面和有效性。农产品安全监管涉及多个环节，光靠农业部门一家难以监管到位，环保、工商等相关部门要密切配合、协同作战，发挥集团监管优势，以扩大农产品安全监管的覆盖面，提高监管有效性。

六是建立和完善农产品质量安全长效管理考核机制。努力实行无公害生产基地农业投入品定点购买或定向配送；建立和完善基地农产品生产安全责任制度、田间档案记载回收制度、环境保洁制度、农产品检测制度，探索实施农产品生产产地编码等质量可追溯制度，扶持农产品品牌专营和安全优质农产品直销配送服务等等。

加强农产品质量监管 全面推进我市农产品安全生产 第2篇

（2010年7月23日）

XX镇现有版图总面积275平方公里，人口11.3万人，其中镇区面积8.5平方公里，镇区人口5.2万人，316国道穿境而过，汉十高速公路、谷竹高速公路相交于此，襄渝铁路及复线横贯东西，区位优势明显，自然资源丰富，农产品种类繁多，经过多年发展，XX有工业和修理修配及加工业主共计1140家，其中规模以上企业达41家,农业龙头企业6家，拥有农产品标识品牌10个。近年来，在县委、县政府的领导和县农委的指导下，XX镇坚持以科学发展观统揽全局，以保障消费安全为基本目标，以强化质量管理为突破口，认真贯彻实施《农产品质量安全法》和《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》，着力推进农产品质量安全宣传、农产品市场管理和农产品减污工作，经过不懈努力，农产品生产源头污染情况得到根本好转，农业标准化生产稳步推进，农产品质量安全整体水平不断提高。主要抓好以下工作：

一、狠抓宣传，提高认识，营造良好农产品质量安全社会氛围 农产品质量安全不仅直接关系着人民群众的切身利益，而且关系着我镇农产品市场竞争力的提高和整个农业农村经济的发展。为此，我们加大农产品质量工作力度，扩大人民群众对农产品质量安全知晓率，营造良好农产品质量安全社会氛围。一是成立农产品安全工作领 导专班。近年来，镇委、镇政府对农产品质量安全工作高度重视，成立了由分管农业的镇委副书记为组长，分管农业农村工作领导为副组长，镇各片片长和镇直相关部门负责人为成员的农产品质量安全领导小组，全面负责农产品质量安全工作的规划、指导、督促和协调工作。二是加大农产品质量安全宣传工作。近年来，我镇利用广播、会议、印发资料、出黑板报等多种形式，大力宣传无公害农产品生产的目的、意义。在镇政府网站开设创建无公害农产品基地宣传专栏，组织开展了“农产品质量安全宣传月活动”、“农产品市场准入宣传周活动”，今年印发宣传资料14000余份，黑板报6期，出动宣传车41次，接受群众咨询4300余人次，通过宣传，提高了广大群众对无公害农产品和基地建设的重要性的认识，也提高了无公害农产品在生产者、经营者和消费者心目中的地位，营造良好的社会氛围。三是加大农产品质量安全培训工作。为了进一步提升对农产品质量安全认识，我们组织镇直相关涉农部门、农业龙头企业负责人、农村（社区）两委人员等参加上级部门组织的专业培训和镇不定期举办农产品质量安全法律知识培训班。据统计，从2008年以来，全镇共举办各类培训班300多场次，培训各类技术人员及农民共计3.5万人次,先后建立无公害生产示范点30余个，面积达到3万多亩。

二、狠抓市场，加大管理，全面加强农产品质量安全监管能力 坚持严把农业投入品关口，认真开展农资市场专项整治，严肃查处各类农资违法案件，做到了让农民放心购买和使用优质农资产品，切实保障了农业生产和农产品质量安全。一是狠抓市场准入工作。每 年春季，认真实施春季强制防疫计划，切实做到组织、经费、物资、工作“四到位”，免疫做到乡不漏村、村不漏户、畜不漏针；加强对农贸批发市场管理，明确要求证照不全的不准入市，并加大对场内产品抽检的抽样率，不合格的严格强制退市。同时，加强市场内的消毒工作。二是强化农资市场监管。坚持每年活动有方案、每个季度有重点、每月行动有要求，重点开展以种子、农药、兽药、饲料、饲料添加剂、农膜以及化肥等农业投入品的打假整治行动。今年以来，镇政府组织工商部门、食品监督、畜牧检疫、公安部门等执法大队，检查农资市场18个，检查农资经营门店189家，检查肥料1030吨，种子103吨，农药3吨，查处肥料案、种子案各1起，取缔无证经营摊点4个，挽回经济损失26万元，通过开展专项行动，对全镇所有经营门店进行彻底清查，违规药品全部收缴，有力地净化了农资市场环境。三是加大市场流通管理。一方面，我们加强农产品批发市场管理，严禁强买强卖、欺行霸市和各种乱设卡、乱收费，确保农产品购销公平、有序进行；另一方面，我们加强农产品运输管理，严禁在路上设卡收费，确保农产品运输畅通无阻，对农产品流通开绿灯，工商部门简化办证手续和放宽办证条件。

三、狠抓源头，减少污染，推动农业经济全面协调可持续发展近年来，我们始终坚持“标本兼治，着力治本”的工作方针，切实加强食品安全工作，积极开展农产品源头治理。一是加大环境污染监测及治理力度。地理环境条件是农产品质量安全生产的基础。XX镇是工业大镇，为了减少“三废”对农业生产的污染，一方面，我们 在杨溪湾建立新型工业园区，对XX镇企业实施逐步转移，新入驻的企业直接引资到园区生产；另一方面，我们加大工业企业的技改力度，通过技术的升级减少污染或循环利用，按照节能减排的要求，对企业全部建立污水处理系统，防止污水进入地下。二是推行农业标准化生产。在农产品生产过程我们始终严格按照标准组织生产，把标准化生产与无公害农产品开发有机结合起来，把标准化渗透到农业生产的全过程，根据统一环境质量、统一关键技术、统一规程标准、统一监测方法、统一产品标识等要求，严格组织标准化生产示范，指导生产者科学合理地使用化肥、农药、除草剂、生长激素等农业投入品，在农产品采收加工、贮运保鲜、批发销售等环节也实行标准化管理。三是大力培植龙头企业。作坊式、分散的农产品生产模式不利于农产品质量的监控及农业标准化生产，因此我们积极培植农业龙头企业，推进农业产业化经营，充分发挥农业产业化经营的优势，通过农副产品加工企业的“龙头”作用，将标准化生产的装备、技术、观念、意识导入农业和农民之中，推动了农业生产经营由农产分散经营模式转变为“公司+基地+农产”的模式，将农民改造为农业“龙头”企业的“产业工人”，通过产业化经营确保农产品的安全。

加强农产品质量监管 全面推进我市农产品安全生产 第3篇

据报道, 5月18日, 农业部部长韩长赋主持召开农业部常务会议, 传达学习全国食品安全工作专题会议暨省部级领导干部加强食品安全监管专题研讨班精神, 研究部署进一步加强农产品质量安全监管工作。

会议要求, 当前要突出抓好三个方面:一要明确职责, 狠抓落实。中央对农产品质量安全工作的要求部署已经明确, 各级农业部门要进一步认清自身职责, 做到思想认识到位、工作措施到位, 切实承担起监管责任, 坚决杜绝有令不行的现象, 杜绝推诿扯皮的现象, 杜绝工作不力的现象, 积极推动各地落实农产品质量安全监管责任。二要突出重点, 务求实效。当前的重点是要全面组织开展饲料、养殖、收购贩运和屠宰环节的“瘦肉精”专项整治工作, 抓好严厉打击非法添加和滥用食品添加剂专项工作, 同时不放松农产品质量安全的日常监管, 确保达到整治目标, 使农产品质量安全监管水平有新的提高。三要坚持标本兼治, 坚持“两手抓”。一手抓当前专项整治和日常监管, 一手抓监管能力和长效机制建设。要把加强监管能力建设放在基础位置, 从完善法规政策、理顺机构职能、加强体系建设、提高队伍素质、强化条件保障等方面, 全面加强能力建设。要抓住机遇, 跟踪督办, 落实到位, 使农产品质量安全监管能力有一个大的突破。同时, 要大力推行农业标准化生产, 加快转变生产方式, 不断提高农产品质量安全水平。

加强农产品质量监管 全面推进我市农产品安全生产 第4篇

【关键词】农产品；质量安全；监管体系

近年来，我国经济运行速度不断加快，以经济利益为驱动的经营生产伴随着出现了一系列的食品质量安全事件，“毒大米”、 “瘦肉精”、“染色馒头”、“三鹿奶粉”、“苏丹红”等频频拉响的食品安全警报，火辣辣地拷问着企业的道德底线和政府监管能力，使加快构建农产品质量安全体系，全面实现农产品质量安全的需要更加强烈和迫切。我市农产品质量安全建设也在不断加强，虽取得了一定成效，但仍面临着艰巨的挑战。

1 我市农产品质量安全建设成效显著

1.1 监管体系初步建立

近年来，我市各级农业部门通过机构改革，农产品质量安全监管体系已初步建立。各级农业主管单位成立了农产品质量安全监管部门。通过健全体制机制，大大确保了我市农产品质量安全。截至目前，全市没有发现在蔬菜生产过程中使用甲胺磷等高毒农药行为，未发生重大农产品质量安全事故。

1.2 检验和检测体系不断健全

经过建设，我市以市级质检中心为龙头、县（市、区）质检站为骨干、主要农产品市场检测点为补充的“二级三层”农产品质量安全检测体系已初步形成。各级农产品检验检测机构加大了检测力度，在蔬菜批发市场、大型超市和农贸市场基本都建立了检测点。

1.3 农产品市场准入逐步加强

近年来，我市按照蔬菜市场准入的要求，坚持对“一大六小”市场（超市）上市蔬菜质量安全的日常监管，强化自检督导，确保了自检工作的正常开展。同时，对农产品市场和生产基地加强抽查检测，定期开展抽检工作。

1.4 农业标准化不断推进

各级农业部门积极引导、帮助农户和企业，贯彻执行国家、行业和地方标准。同时，围绕我市农业主导产业和重点产品，积极组织专业合作经济组织、专业协会等开展省级农业标准化示范基地创建工作，起到了典型引路、示范带动作用。

2 存在的主要问题

2.1 监管体系与监管任务、监管责任还不相适应

一方面，随着经济社会快速发展和人民生活水平的不断提高，对农产品质量安全监管工作提出了新的更高要求。《农产品质量安全法》和《食品安全法》等法律法规都已明确了各级政府和农业部门的监管责任，各级农业部门的农产品质量安全监管任务越来越重，责任越来越大。另一方面，我市的农产品质量安全监管工作普遍存在力量分散、人员不足、手段缺失等情况，这与日益繁重的农产品质量安全监管任务不相适应，农产品质量安全工作形势依然严峻。

2.2 生产者的素质与标准化生产要求不适应

农产品生产的规模化程度和组织化程度都还比较低，量大面广，加上现有多数农产品生产经营者年龄老化，文化水平较低，难以适应标准化生产要求；生产经营者的农产品质量安全意识和自律能力与农产品质量安全要求也存在较大差距。

2.3 产地准出管理不适应农产品优质优价

从优质优价看，“三品一标”产品要严格按照生产标准组织生产，需要投入大量的人力、物力和财力，但在销售中，“三品一标”生产的优质产品不能在市场上实现优价，这与严格产地准出管理不相适应。

3 对策与建议

3.1 提高全社会的农产品质量安全意识

3.1.1 加大宣传力度

通过各种媒体，采用多种形式，加大对农产品质量安全法律法规的宣传力度，真正做到家喻户晓，切实提高全社会的农产品质量安全意识，特别要强化生产者、经营者的法律意识、诚信意识和农产品质量安全第一责任人的意识。

3.1.2 加大培训力度

既要培训监管部门的人员，也要培训农产品的生产经营者，通过多层次的培训，全面掌握法律法规的规定，掌握农产品质量安全标准和生产技术，不断提高各级监管部门、监管人员的依法监管能力。

3.2 建立与健全农业标准化体系

3.2.1 大力推进农业标准化生产

加强农产品质量标准修订工作。要组织对原有标准进行修改完善，根据当地产业发展情况，完善农产品质量标准和生产技术标准。积极采用国际标准和国内同行领先水平的标准，进一步完善农业标准体系。

3.2.2 加大标准化技术的推广与应用

以农业企业、农民专业合作社、规模经营主体为重点，以农业标准化示范区建设为载体，广泛开展标准化技术培训，指导农产品生产经营主体掌握标准化生产知识技能，扩大标准化覆盖面和普及率，以标准的实施保障质量安全。

3.3 加强农产品质量安全监管体系的建设

3.3.1 健全农产品质量安全监管机构

为全面履行法律法规赋予的职责，进一步强化农产品质量监管工作，需要建立健全省、市、县、乡四级联动，上下贯通的农产品质量安全监督管理机构，确保人员编制和工作经费能够满足工作需要。

3.3.2 切实加强检验与检测

组织实施农产品质量安全例行监测和监督抽检，加大监测力度，扩大监测品种，增加监测频次。重点开展对主要生产基地、大型批发市场的监测和监督抽查。

3.3.3 积极实施产地准出和市场准入制度

一是要加快实施农产品产地准出管理制度，把产地准出作为加强农产品质量源头监管的关键环节，健全农产品生产记录。二是完善市场准入制度。不断扩大准入品种，增加检测批次，有效地监控农产品质量安全。

3.3.4 强化执法监管

要加强农产品质量安全监督管理，加大对农产品安全违法违规事件的查处力度。严厉打击制售假劣农资坑农害农违法行为，严厉打击违法使用禁用农药和非食用添加剂的行为，严厉查处伪造、冒用、超范围使用无公害农产品、绿色食品、有机农产品标志的行为。

3.4 加大投入，优化环境

一是建议各级政府要加大对农业标准化建设和农产品质量监管的资金投入，建立政府奖励机制，各级财政部门要将农产品质量安全工作经费列入财政预算。二是创造宽松环境，广泛吸引基地、企业、市场等社会资本投入农业标准化、农产品检验检测体系等基础建设，多渠道增加农产品质量安全工作的投入。

加强农产品质量监管 全面推进我市农产品安全生产 第5篇

--农业部有关负责人解读

《国务院办公厅关于加强农产品质量安全监管工作的通知》

近日，国务院办公厅印发《国务院办公厅关于加强农产品质量安全监管工作的通知》（以下简称《通知》）。农业部有关负责人就《通知》出台的意义和《通知》的重点内容进行了解读。

一、《通知》的出台充分表明党和国家对农产品质量安全工作的高度重视和常抓不懈的决心

农产品质量安全是重大的民生问题，关系人民群众身体健康和生命安全，关系社会和谐稳定。党和国家对农产品质量安全问题高度重视，出台了《农产品质量安全法》，制订了一系列相关制度规章，不断强化监管措施，连续多年开展农产品质量安全专项整治行动。当前，我国农产品质量安全形势总体平稳、逐步向好，为保障农产品有效供给、满足消费者需求、增加农民收入做出了重要贡献。2012年，全国蔬菜、畜禽、水产品例行监测合格率分别达到97.9%、99.7%和96.9%。

但是，必须清醒地看到，我国农产品质量安全的基础依然比较薄弱，农产品生产小、散、乱的状况没有得到根本转变，形形色色的农产品质量问题时有发生，影响农产品质量安全的深层次矛盾尚未根本解决，农产品质量安全监管的长效机制还没有建立起来，消费者对此还不满意。因此，农产品质量安全形势不容乐观，保障农产品质量安全的任务依然艰巨。

在这样的背景下，《通知》从维护人民群众根本利益、促进农业农村经济可持续发展出发，对加强农产品质量安全监管工作做出了全面系统的部署。《通知》的印发，充分体现了党和国家对保障人民群众饮食安全的高度重视和常抓不懈的决心，影响深远，为今后一个时期做好农产品质量安全监管工作指明了方向，必将对促进农业产业发展、保障农产品消费安全、维护社会和谐稳定起到十分重要的作用。

二、印发《通知》是落实国务院机构改革和职能转变、完善食品安全监管体制的重要举措

今年三月，十二届全国人大一次会议审议通过了《国务院机构改革和职能转变方案》，明确了食品安全监管主要由农业、食药两部门负责，规定农业部门负责农产品质量安全监督管理，将商务部的生猪定点屠宰监督管理职责划入农业部。随后，国务院印发了《国务院关于地方改革完善食品药品监督管理体制的指导意见》（国发〔2013〕18号），对地方食品安全监管的职能划转、机构改革、能力建设、责任落实等提出了统一要求。农产品是食品的源头，由于经营主体数量庞大、分散，生产环节多、链条长，监管难度很大，而相应的农产品质量安全监管能力相对薄弱。此次印发《通知》，就是要在地方食品安全监管体制改革过程中同步强化农产品质量安全监管能力，落实农产品质量安全监管责任，建立部门间无缝衔接工作机制，提高监督管理的有效性和科学化水平，从源头上更好地保障食品安全。

三、《通知》再次强调了地方政府对农产品质量安全监管的属地管理责任

《农产品质量安全法》规定，县级以上地方人民政府统一领导、协调本行政区域内的农产品质量安全工作，并采取措施，建立健全农产品质量安全服务体系，提高农产品质量安全水平。多年实践证明，农产品质量安全工作能否抓好，关键在于地方政府是否高度重视，监管责任能否真正逐级落实，只有政府重视了，责任落实了，农产品质量安全监管工作才能得到长足发展，取得应有的成效。

为此，《通知》再次强调地方各级人民政府要对本地区农产品质量安全负总责，要求将农产品质量安全纳入县、乡级人民政府绩效考核范围，明确考核评价、督查督办等措施。同时，为避免出现监管职责不清、重复监管和监管盲区，地方政府要统筹建立食品药品和农产品质量安全监管工作衔接机制，明确各环节职责分工，并对农产品质量安全监管中的失职渎职、徇私枉法等问题依法依纪进行查处。这些具体措施的出台，对于提高地方政府对农产品质量安全工作的重视程度，推动监管责任的落实，必将起到十分重要的作用。

四、《通知》提出要建立健全农产品质量安全全程监管制度机制

我国农产品品种多、种类丰富，农产品从农田到餐桌，要经过多个环节，供应链条长，运用技术复杂，加之农产品品质和规格不易统一，造成农产品质量安全监管难度大，必须找准关键节点，采取针对性监管措施，形成全程监管链条。《通知》从进一步完善农产品质量安全监管制度机制出发，按照农产品生产经营链条，从产地环境管理、农业投入品监管、生产过程管控、包装标识、准入准出等方面做出明确规定。要认真贯彻《通知》要求，强化关键点的监管。对产地环境加强监测和普查，实施污染治理，在重污染区要逐步调整种植结构。对农业投入品严格管控，认真执行安全间隔期（休药期）、生产档案记录等制度。在农产品收购、储存、运输环节，推进产地准出和市场准入管理，建立健全进货查验、质量追溯和召回等制度，把农产品产销各个环节中的生产档案、包装标识、产地准出、索证索票等信息全部串联衔接起来，实现农产品从生产到市场的全链条质量跟踪。推动诚信体系建设，鼓励农产品生产企业和农业产业化龙头企业建立安全信用档案，积极推进农产品包装标识制度。这些制度的建立，必将促进农产品质量安全实现“从农田到餐桌”的全程监管，使我国的农产品质量安全水平跃上新的台阶。

五、《通知》强调推进农业标准化生产

提高农产品质量安全水平，关键要从生产抓起。多年来，农业部门坚持把农业标准化作为一项带有方向性、基础性的工作予以推动。制定发布农业国家标准和行业标准7600多项，农兽药残留限量标准2200多项，地方标准和技术规范18000多项，基本覆盖农产品生产全过程。认证无公害、绿色、有机、地理标志农产品9万多个，在591个县开展农业标准化示范县创建活动，支持建设果菜茶标准园、畜禽养殖标准示范场和水产健康养殖示范场7288个，农业标准化水平得到明显提升，从源头上提升了农产品质量安全水平。

但是，要清醒地认识到，我国农业生产经营规模小、组织化程度低、标准化生产难度大的问题还没有得到根本改善，成为影响我国农产品质量安全水平和农业可持续发展的重要因素。《通知》对推进标准化生产做出全面部署、提出了明确要求。《通知》的印发，有利于推动各地、有关部门树立绿色生产理念，统筹好数量、质量和效益的关系，把农产品质量安全摆到与数量安全同等重要的高度，推进农业专业化、标准化、规模化、集约化发展，提升农产品质量安全水平。要按照《通知》要求，加大农产品质量安全技术推广力度，将安全控制措施转化为广大农民的自觉行动。强化园艺作物标准园、畜禽养殖标准化示范场、水产标准化健康养殖示范场和农业标准化示范县建设建设，加强对农业产业化龙头企业、农民合作社、家庭农场等规模化生产经营主体的技术指导和服务，充分发挥其开展标准化生产的示范引领作用。积极发展优质安全农产品品牌，对安全优质农产品生产、绿色防控技术推广等给予支持。积极发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品、地理标志农产品，为消费者提供更多更好的优质农产品。这些“治本之策”的实施，对促进我国现代农业发展，维护生态和谐，保障人民群众身体健康，必将起到重要的推动作用。

六、《通知》明确要求加强畜禽屠宰环节质量安全监管

畜禽屠宰环节质量安全监管是国务院机构改革和职能转变过程中农业部门的新增职能，必须给予高度重视。为此，《通知》着重强调了做好畜禽屠宰环节质量安全监管工作的重要性，要求涉及的职能等要及时划转到位，确保各项工作有序衔接。同时，为做好新增职能和旧有工作的统筹协调，要求有关部门统一部署，切实履行好生猪定点屠宰的行业管理、屠宰检疫、品质检验监管、卫生检验监管以及打击私屠滥宰、“瘦肉精”、注水或注入其他物质等职责，强化巡查和抽检，抓紧研究建立病死畜禽无害化处理机制。督促屠宰企业履行主体责任，严格执行进厂（场）登记、肉品检验、“瘦肉精”自检等制度。这些具体要求为畜禽屠宰环节质量安全监管工作确定了重点，为职能的顺利调整和相关工作的顺利开展奠定了基础。

七、《通知》强调要深入开展农产品质量安全专项治理

2008年以来，农业部门在全国持续开展农产品质量安全专项整治行动，以打击违法违规使用“禁用高毒农药”、“瘦肉精”、孔雀石绿、硝基呋喃、三聚氰胺等违禁药物为重点，严厉查处了一批涉农违法案件。以2013年为例，全国共出动执法人员310万余人次，检查相关生产经营单位274万家，查处问题5.1万起，可以说成效显著。

但是，从目前情况看，一些问题始终没有禁绝，一些问题还很容易死灰复燃，必须始终保持高压严打态势，把专项整治坚持下去。对此，《通知》着重强调继续深入开展农产品质量安全专项整治，巩固成果、防止反弹、建立监管长效机制。要求强化农产品质量安全行政执法，加大案件查办和惩处力度，认真贯彻“两高”司法解释，加强行政执法与刑事司法的衔接，严惩违法犯罪行为。加大案件曝光力度，震慑违法犯罪分子，切实做到惩处一个、警示一批、教育一片。加强农产品质量安全风险监测、评估和监督抽查，集中排查和治理带有行业共性的隐患和“潜规则”，严密防范系统性风险。推进农产品质量安全监管示范县创建活动，建立健全监管制度和模式。我们相信，通过不遗余力的打击和坚持不懈的努力，农产品质量安全问题的发生必将得到有效控制，人民群众的消费安全也将得到切实保障。

八、《通知》将加强农产品质量安全监管能力建设摆在突出位置

长期以来，农业的主要任务是保供给，增加产量是第一位的，农产品质量安全监管工作基础相对薄弱，越往基层力量越弱。新的职能调整后，现有监管能力与监管任务不适应的问题更突出。《通知》对加强基层监管能力建设提出明确而又具体的要求，具有很强的操作性和指导性，为我们还清欠账，补齐短板，切实提升农产品质量安全监管能力指明了方向。

《通知》要求将农产品质量安全监管、检测、执法等工作经费纳入各级财政预算，切实加大投入力度，加强工作力量，尽快配齐必要设施设备。特别要加强县级农产品质量安全监管体系，将农产品质量安全监管执法纳入农业综合执法范围，确保监管工作落到实处。

对农产品质量安全检验检测体系建设，《通知》要求整合各方资源，积极引导社会资本参与，实现各环节检测的相互衔接与工作协同，防止重复建设和资源浪费。

对乡镇农产品质量安全监管公共服务机构，《通知》提出要落实责任，做好农民培训、质量安全技术推广、督导巡查、监管措施落实等工作，切实发挥应有的作用。

九、认真学习领会，贯彻落实好《通知》各项要求

《通知》为下一步做好农产品质量安全监管工作指明了方向，为发展农产品质量安全事业提供了良好机遇。目前，各地区、各有关部门正在积极学习领会《通知》精神，细化任务分工，落实监管责任，依法履行职能，主动作为，切实加强监管，全面提升监管能力。农业部也将召开视频会议专题学习贯彻《通知》要求，出台配套指导意见，加强督导检查，确保《通知》的各项部署落到实处，取得应有效果，为促进农业产业发展、保障农产品消费安全、维护社会和谐稳定做出更大贡献。

加强农产品质量监管 全面推进我市农产品安全生产 第6篇

确保农产品质量安全

**市安定区农业农村局

2019年10月

日

2019年安定区农产品质量安全监管工作按照市农业农村局和区委、区政府的总体部署要求，深入实施乡村振兴战略，认真落实“四个最严”的要求，以加强农产品质量安全监管为目标，以创建省级农产品质量安全县为重点，以农产品监督检测为手段，以无公害、标准化、可追溯为方向，不断提升全区农产品质量安全水平，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。

一、工作进展情况

（一）加强领导，组织强化措施。成立了以区政府分管领导为组长、区农业农村局和区畜牧兽医局主要领导为副组长、各相关部门主要领导为成员的的农产品质量安全工作领导小组，加强对农产品质量安全监管工作的领导。先后制定并印发了农产品质量安全监管工作要点、农产品质量安全监管工作实施方案、农产品“两证一标识”追溯管理实施方案、农产品质量安全例行（风险）监测实施方案等一系列文件。年初安定区人民政府与各乡镇人民政府、各相关单位签订了农产品质量安全目标管理责任书，形成了“地方政府负总责，监管部门各负其责，生产经营者是第一责任人”的农产品质量监管格局。

（二）加大产品认证，提升农产品品牌。大力推进无公害农产品、绿色食品、有机农产品、地理标志农产品认证。积极实施农产品地理标识登记，稳步推进规模化绿色食品原料标准化基地建设。全区“三品一标”认证面积129.36万亩，其中：无公害产品认证1家2个产品，认证规模0.86万羽，产量104.4吨；绿色食品认证企业9家24个产品，认证面积23.33万亩，产量48.10万吨；有机食品认证企业1家3个产品，认证面积0.17万亩，产量2510吨；地理标志农产品认证1个，认证面积105万亩，产量120万吨。截止目前，新申报绿色食品认证8家合作社，计划认证的8个产品，已经完成材料初审和现场检查，上报省绿色食品办公室审核；开展了省级绿色食品马铃薯标准化基地创建，建设马铃薯绿色标准化生产基地8.998万亩。

（三）深化“两证一标识”，推进农产品质量安全追溯。坚持高质量农产品“产出来”“管出来”的原则，结合省级农产品质量安全县创建行动，扎实开展“两证一标识”追溯管理。制定了《安定区推行农产品“两证一标识”追溯管理实施方案》，以“三品一标”认证企业和种薯企业为主，全部配备追溯设施，全面落实“两证一标识”管理制度。截止目前，省级农产品质量安全追溯平台已纳入区内马铃薯种植合作社、种薯繁育及加工企业等各类生产经营主体368家，国家追溯平台纳入“三品一标”认证及申报企业13家，建成“两证一标识”追溯示范点29个，追溯产品包括马铃薯、马铃薯淀粉、粉丝、蔬菜、草莓等。

（四）加大执法力度，强化农产品质量监管。根据全区农产品质量安全实际情况，2019年重点开展对违规违法经营、不规范使用农药等农业投入品的专项整治行动，对全区农业生产企业、农资经营门店、种植基地及种植农户进行监督检查。截至目前，派出检查人员150人（次），督导各类农药种子化肥、兽药饲料经营门店300多家，督导检查农业生产企业、经营主体50余家；查处限制农药135瓶（盒），劣质兽药83瓶（袋）；排除安全生产隐患5处；调处矛盾纠纷8起，向种植户调处理赔金10400元。

（五）开展农药残留检测，确保农产品质量安全。将全区蔬菜种植乡镇全部纳入监测范围，并将主要生产基地、农产品生产企业、专业合作社、农产品批发市场、超市等全部纳入监测计划，每月开展例行抽样检测。截止目前，已开展例行检测10批次，检测样品总数4544个，合格总数4537，合格率99.87%。强化检测结果运用，抽检结果记入生产者档案，作为诚信评价重要依据；实施分类管理，对检出不合格产品的生产基地要重点监督，督促生产者落实整改措施，强化检测产地准出，限制不合格农产品入市；对检测合格率低的地区，采取通报、约谈督办等形式，密切跟踪督促整改。

（六）强化创建举措，提升农产品质量安全县创建水平。6月中旬召开了由乡镇负责人、安全县创建成员单位负责人、区农业农村局属单位负责人和各单位安全县创建业务承办人员、局属单位技术人员参加的“**市安定区创建省级农产品质量安全县启动会”；启动大会结束后，利用1天半时间，举办了由创建成员单位、乡镇业务人员、农产品生产经营主体业务人员参加的农产品质量安全监管、检测技术、追溯系统应用培训班；修订完善各类规章制度，建立农产品质量安全“红黑名单”制度等；

8月下旬，在内官营镇锦屏村开展了全区农产品质量安全事故（IV级）应急演练。

（七）积极开展宣传培训，增强农产品质量意识。组织开展了放心农资下乡进村宣传周、农产品质量安全宣传周、绿色食品宣传月等活动。在乡镇集市、城区广场等人流集中场所发放宣传资料1万余份。对乡镇农产品质量安全监管站、农资经营主体以及农产品生产经营主体从业人员进行培训200多人（次），发放宣传资料3000余份。通过宣传培训，提升了《农产品质量安全法》《农产品质量安全条例》等法律法规和无公害、绿色、有机食品知识的知晓率，提高了生产经营者及消费者对农产品质量安全意识。

二、存在的问题

我区农产品质量安全监管工作虽然取得了一定的成绩，但按照发展现代农业的要求和人民群众讲质量、讲安全、讲健康的消费需求以及提高农产品竞争力，实行农民增收的目标要求仍有很大差距，主要表现在：

一是农业标准化建设滞后。实行农业标准化生产是解决农产品质量安全的治本之策，农业部和省农业农村厅虽然制定了部分农业标准化生产标准，我区也制定了部分农业生产技术规范，但在生产中难于推广应用，没有全面落到实处。

二是监管力量薄弱，机制不健全。乡镇一级农产品质量安全检测体系还不健全，亟待落实编制、配备专业检测技术人员，监管工作缺乏系统、连贯、整体性，造成监管工作难度较大。同时，我区缺乏农产品质量安全检测设备，对生产基地、企业、农贸市场、养殖场、超市的农产品难以做到心中有数，无法开展农产品安全自检。按标准或规范组织生产的农产品占全区农产品的比例还不高。

三是“两证一标识”追溯管理制度落实不到位。部分企业主体主观认识不足，因为嫌麻烦、怕追责或没设备、没条件等主、客观因素影响，存在不认真或者不如实填写生产记录，销售产品时不按追溯管理办法等要求向经销商提供质量合格证明或产地证明的问题。

四是农产品质量安全意识不强。我区是个传统农业区，农业生产方式以分散、粗放、小规模为主。一部分农民缺乏安全意识，掌握的无公害生产技术不全面，导致不能很好的掌握农药的科学合理使用，种植过程中使用农药量过大的现象比较普遍，同时受到利益驱动，投入品的使用还不规范，查处任务还很艰巨。

三、下一步工作打算

要保障全区农产品质量安全，推动农业产业持续发展，实现提质增效的目标，在扩大对产业发展项目、资金投入的同时，要更重视加强农产品质量安全监管能力的建设，逐步解决当前我区农产品质量安全监管存在的问题。

一要培育壮大龙头企业，发挥示范带动效应。目前，我区蔬菜产业方面还没有示范带动效应好的龙头企业，仅有的专业合作社以及家庭农场，产品单一、田间管理和技术规程标准应用不到位，质量安全得不到有效保障。因此要加强产业化龙头企业的引进和培育，促进现代农业提质增效。

二要加强农产品质量安全监管体系建设。各乡镇都建立了乡镇农产品质量安全监督管理站，但大多数乡镇监管站功能没有正常发挥，下一步要协调解决乡镇农产品质量安全监管机构、办公场所、设备、人员、经费等方面的问题。

三是推进“两证一标识”质量追溯。结合项目建设，为确定的“两证一标识”追溯示范企业配备硬件设备，大力推行“两证一标识”管理措施。加大执法检查和处罚力度，严格执行农产品质量安全法及相关法律法规，督促相关企业、农民专业合作社认真落实生产记录、合格证、产地证明、追溯信息码等制度。

加强农产品质量监管 全面推进我市农产品安全生产 第7篇

农产品质量安全关系到人民群众身体健康、社会稳定和政府公信力，关系到构建和谐社会和全面建设社会主义新农村的全局。为认真搞好我县2011年农产品质量安全监管工作，推动我县农产品质量安全水平不断提高，根据《中华人民共和国农产品质量安全法》，国务院总理温家宝政府工作报告精神及相关法律法规，结合我县实际，现将我县加强农产品质量安全监管工作通知如下：

一、指导思想

认真贯彻落实中央、省、市关于食品安全监管工作会议精神，实施《中华人民共和国农产品质量安全法》、《辽宁省农产品质量安全管理办法》等法律法规，以当前风险高、隐患大的农产品和农业投入品为重点，着重立地管理，强化执法监管，完善制度机制，坚持标本兼治，逐步完善农产品质量安全监管长效机制，全面提高我县农产品质量安全水平。

二、工作目标

杜绝在蔬菜生产过程中使用甲胺磷等五种高毒农药行为，增强农产品生产者质量安全意识，大力推进农业标准化生产，使我县农产品质量安全水平进一步提高，农产品质量安全突发事件得到有效遏制。

三、工作任务

1、加强宣传培训。认真开展农产品质量安全重要性的宣传和农业标准化技术的培训。重点是农民专业合作组织、农产品种植大户，增强其农产品质量安全意识，规范其进行安全生产。

2、做好各地农产品生产专业合作社和生产大户的登记造册，定期和不定期对其农产品安全生产情况进行检查监督，发现问题及时上报。

3、定期对辖区内的农产品进行质量检测，对不达标农产品监督其自行销毁。

四、工作安排

七月至八月为宣传、培训和调查基本情况阶段。八月末，各乡镇要将本乡镇农产品生产的基本情况报到县农村经济局农业行政综合执法大队，同时搞好自查。九月至十月，配合县农产品质量检测中心搞好抽样检测，县农业行政综合执法大队将在不同季节，深入到各乡镇检查指导工作开展情况。

五、组织保障

加强农产品质量监管 全面推进我市农产品安全生产 第8篇

陈晓华强调, 各级农业部门要深入贯彻落实汪洋副总理的讲话精神, 学习借鉴福建治理“餐桌污染”经验做法, 抓住机遇, 乘势而上, 全面提升农产品质量安全保障水平。他指出, 近年来各级农业部门始终抓好责任落实、始终治理 突出问题、始终强化风险防范、始终推进农业标准化, 推动农产品质量安全监管工作不断发展, 农产品质量安全保持总体稳定、逐步向好的态势。

陈晓华要求, 各地农业部门要按照党的十八届三中、四中全会精神, 用改革的办法、法制的思维, 认真履行职责, 不断探索管理模式, 实施全程监管、加强衔接配合、推进社会共治, 完善农产品质量监管无缝衔接机制, 不断提升农产品质量安全治理能力。一是深入推进源头治理, 加强农产品质量安全风险评估和检验监测, 深化突出问题专项整治, 强化基层执法监管。二是加快转变发展方式, 大规模实施标准化生产, 强化技术指导和服务, 稳步发展“三品一标”。三是尽快健全监管体系, 组织好基层监管体系建设督导检查, 加强地方责任落实, 加快体系队伍建设, 增强基层监管和服务能力。

会上, 启动了农产品质量安全县和食品安全城市创建活动, 并做出全面部署。农业部和国家食品药品监管总局签署了合作协议, 双方将建立“从农田到餐桌”衔接顺畅、良性互补的协作制度。