服务型机关范文

服务型机关范文（精选12篇）

服务型机关 第1篇

1.1 树立为基层服务意识

保障机关要把服务基层作为一项基本要求和自觉行为, 切实把目光转向基层, 把精力放在基层, 把成绩做在基层。一是加强教育引导。经常性利用党团活动、政治教育、交班会议等场合时机, 对保障机关干部进行教育引导, 形成人人谈服务、次次讲服务、处处抓服务的氛围。二是形成服务机制。树立为基层服务意识要在形成机制上下功夫, 建立一对一帮扶制度、财政专项预算制度、机关干部下连当兵制度、服务情况通报制度, 形成完善的服务机制。三是严格奖惩激励。把保障机关的服务效果与评选先进挂钩来, 服务态度好、服务质量高的机关单位, 要大力表扬, 在评优评先上优先考虑;服务态度差、服务质量低的机关单位通报批评, 限期改正。真正让服务基层意识成为保障机关的共识和行为准责。

1.2 树立为实战服务意识

创建服务型保障机关必须树立服务实战意识。我军现代化建设的总目标是“打赢未来信息化条件下的局部战争”。打赢未来战争, 只能从战争中学习战争, 没有经历战争的部队只能从战争史中学习战争。从战时组织实施装备保障的需要出发, 坚持以作战需求为牵引, 把重点放在巩固和提高保障能力上。一是深入研究战争。在保障机关深入开展研究战争大讨论, 每季度研究一场战争, 利用自学时间收集资料、夜校时间研究讨论、汇报成果时间交流提高, 切实提高全体保障机关研究现代战争的兴趣。二是挖掘保障财富。收集战争史上的保障资料, 分类整理, 找出战争保障中好的做法和常出现的问题, 进行深度的挖掘。一方面对适用于现代战争的做法进行研究改进, 提高部队保障能力。另一方面对战争保障中出现的各类问题进行梳理, 研究相应的对策, 汇编成册, 提高保障机关的实战保障素养。

1.3 树立为装备服务意识

信息化战场各种信息化装备纷纷亮相, 机械化、信息化、无人化正在逐步实现。装备种类越来越多、信息化程度越来越高, “三化达标”的压力越来越大, 保障机关必须树立为装备服务意识, 加强教育、明确责任、培养人才, 真正把装备管好、用好。一是加强教育, 服务装备经常化管理。要充分利用车场日教育、战备训练、新兵下连等时机, 广泛开展基层官兵管装爱装教育, 组织广大官兵深入学习贯彻《装备条例》、《武器装备管理条例》, 等各类法规, 强化依法管装、科学用装的意识, 为装备经常化管理打下坚实基础。二是明确责任, 服务制度化管理。按照现有装备法规制度细化各级、各类人员职责, 明确管理责任, 规范装备管理秩序, 为服务装备制度化管理提供保障。三是培养人才, 服务科学化管理。随着科学技术的不断发展, 信息化管理手段不断更新, 培养高科技人才刻不容缓。运用现代科学技术和成果, 采用先进的管理方法和手段, 努力提高科学管装水平, 提高管理效益, 增强管理的针对性和有效性。

2 抓好保障机关人才培养, 为创建服务型保障机关提供人才支撑

创建服务型保障机关, 要求保障机关人才在服务基层、服务实战、服务装备时有很强的检查指导能力、研究创新能力、独立处突能力。

2.1 培养保障机关人才检查指导能力

检查指导能力是保障机关人才必备的能力之一, 也是服务基层、服务实战、服务装备最直接最有效的能力。一是要培养机关人才深入基层的习惯。通过检查部队、交流座谈、下连当兵等形式, 采取以老带新、亲身体会、上交报告等方式培养机关干部深入基层的习惯。使保障机关干部通过多种途径、多种手段全面掌握基层各项工作的进展情况, 及时发现存在的主要问题, 了解基层工作遇到的实际困难, 切实掌握基层工作的第一手资料。二是要培养机关人才勤于思考的习惯。通过苗子集训、夜校学习、交班提问等方式培养保障机关干部的思考能力。锻炼机关干部从掌握的第一手资料中抓住关键要素, 进行综合、分析和判断, 得出正确的结论的能力。三是培养机关人才语言表达的能力。服务基层既要纠正、帮助、指点和引导基层官兵解决存在的问题;也要充分的调动基层工作的积极性。就要通过交任务、压担子、传帮带等方法提高保障机关干部的语言表达能力, 切实做到让基层满意、让领导放心。

2.2 培养保障机关人才独立处突能力

独立处突能力是保障机关对突发事件迅速做出反应, 果断处理的能力。无论是和平时期, 还是在未来战争中, 突发事件层出不穷, 战场情况瞬息万变, 服务型保障机关点多面广, 保障压力大, 这就要求保障机关各级干部必须具备独立处突的能力。重点培养保障机关人才的辩证思维能力和良好的心理素质。利用机关夜校、保障骨干集训等时机, 通过想定作业、拉动演练、模拟考核等方式训练保障机关的独立处突能力, 提高服务能力和水平。

2.3 培养保障机关人才研究创新能力

研究创新能力是保障机关人才探求事物的真相、性质和规律, 首创前所未有新事物的才能。当前基层兵源结构变化日益明显、装备更新改造逐步加快、部队编制体制调整尚未完成, 许多新问题、新情况亟待解决, 创建服务型保障机关, 研究创新能力不可或缺。通过理论学习、调研座谈、院校合作等活动, 促使保障机关人才跟踪军事变革的发展、认清保障工作的特点、创造地开展各项保障工作, 努力打破“经验主义”的束缚, 采用科学的方法研究变化的新情况、新问题, 增强工作的针对性和实效性, 真正做到服务基层、服务实战、服务装备。

3 加强保障工作作风建设, 为创建服务型保障机关营造良好风气

创建服务型保障机关, 要根据保障机关工作的要求和特点, 着重培养保障机关人员求真务实作风、雷厉风行作风、团结协作作风和廉洁自律作风, 为服务基层、服务实战、服务装备营造良好风尚。

3.1 培养求真务实作风

创建服务型保障机关必须克服为基层服务是到基层转一转、问一问、讲一讲的形式, 避免走形式、走过场的现象发生。一是领导干部要实事求是。培养务实作风, 不是一级讲给一级听, 而是一级干给一级看。只有领导干部带头, 才能一级带动一级, 培养出求真务实的保障机关。二是保障机关多自我批评。保障机关工作任务重, 头绪多, 每项工作结束, 或多或少会存在一些问题, 通过党团活动、半年总结、年终总结等活动多开展自我批评, 提高保障机关自身建设水平, 养成求真务实的习惯。三是及时纠正浮夸虚假作风。服务基层, 就要为基层减负, 要坚决纠正保障机关工作中盲目追求高指标、高速度, 层层加码的行为。真正落实“三还一减”, 使基层建设平稳发展。

3.2 培养雷厉风行作风

创建服务型保障机关必须克服为基层办事挂在嘴上, 写在纸上, 说在会上, 很少落实在行动上的现象。一方面要有高度的时间观念。在现代战争中时间因素地位的越来越突出, 作用越来越明显。这就要求保障机关在完成保障工作时要争时间、抢速度、快节奏、高效率的工作。当前我军的指挥工具、通信器材和办公自动化器材更加先进, 为保障机关进一步提高工作速度提供了有效保障, 保障机关要增强时间观念, 用好先进的办公器材, 切实为服务基层、服务实战、服务装备高效工作。另一方面要避免粗疏错漏。服务基层来不得半点马虎, 保障机关无论是在平时还是在战时, 无论做什么工作, 都要严肃认真, 精益求精, 力求准确无误, 不能一味的追求速度, 而忽略了准确性。粗疏错漏会造成工作的方向性错误, 甚至好心办坏事, 从而导致服务基层很难落实。

3.3 培养廉洁自律的作风

创建服务型保障机关必须克服靠庸俗关系为基层办事的现象。保障机关是管钱、管物、管计划、管订购的“实权”部门, 必须把廉政建设和监督放在重要的位置, 大力培养廉洁自律的作风。为基层服务, 不能贪图某种报偿, 把为基层服务“商品化”, 要防止在服务基层中为个人或小团体谋私利、捞好处。要防止拿原则做交易的现象。切实在服务基层、服务实战、服务装备中公平、公正、公开, 让基层满意, 让领导放心。

摘要：信息化条件下军队保障机关建设要把提高战斗力作为出发点和落脚点, 把面向基层、保障基层、服务基层作为自身建设的方向, 从整体上提高部队战斗力, 达到“能打仗、打胜仗”的要求。

关键词：信息化,军队,服务型保障机关

参考文献

[1]龚继成.努力开创预备役部队武器装备管理新局面[J].国防, 2006 (02) .

[2]黄雷, 李志勇, 阎旭坤, 程耀斌.非战争军事行动装备保障能力建设的时代背景[J].四川兵工学报, 2009 (06) .

服务型机关 第2篇

为深入学习贯彻十六届五中全会精神和“三个代表”重要思想，根据市委《关于加强和改进基层党组织建设的意见》(乌党发[]1号)和市委办公厅《转发市直机关工委<关于以提高执政能力为重点进一步加强机关党建工作的意见>的通知》(乌党办发[2006]45号)精神，决定在市直机关开展创建“学习型、、服务型、创新型机关”机关活动(以下简称“学习型、服务型、创新型、廉洁型、和谐型机关机关”创建活动)，现提出如下实施意见：

一、指导思想

开展“学习型、服务型、创新型、廉洁型、和谐型机关机关”创建活动，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神为指导，紧紧围绕我市改革发展稳定大局，从提高党员、干部素质入手，努力创建“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效、服务优良”的文明机关，全面加强机关党的思想、组织、作风和制度建设，不断增强机关党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为加快我市全面建设小康社会步伐提供有力的思想和组织保证。

二、目标要求

(一)端正学风，加强理论武装，创建学习型机关

增强学习意识。要树立“终身学习”、“全员学习”的理念，形成浓厚的学习氛围，使学习成为机关干部的`基本生存状态和行为准则，成为提高执政能力的首要任务。

明确学习任务。从本部门、本单位的实际出发，组织党员和干部职工深入学习“三个代表”重要思想、十六届五中全会精神;深入钻研本职工作要求的政策理论、科学文化和专业知识;学习现代经济、科技、管理、法律法规和政务礼仪知识;学习经济建设和社会发展实践中涌现出的先进典型。

端正学风。抓学习要坚持理论联系实际，立足于转观念、谋发展、出思路、见实效。要在学习的系统性和深度上下功夫，在武装头脑、指导实践、推动工作上出成果，解决好学用脱节的问题。要认真研究解决发展中存在的突出矛盾和问题、群众普遍关注的生产生活问题和服务对象反映强烈的实际问题，把理论素养和知识水平转化为执政为民的能力，体现在促进工作的各个方面。

创新学习形式。结合实际认真研究制定本部门、本单位的党员教育计划和干部培训规划，通过主题教育、外出研修、学历提升、党校培训、电化教育、网络学习、专家讲座、论文研讨、知识竞赛、演讲比赛、有奖征文、学习竞赛等有效形式，培养机关党员和干部争做勤奋学习、善于思考、创新思维的表率。通过落实学习措施，使机关党员和干部不断提高学习能力、取得学习成果。

完善学习制度。健全和完善干部述学、考学、督学、学习笔记、学习档案制度，建立机关学习的考评和激励约束机制，把学习考评情况列入党员目标管理考核的重要内容。要充分利用现代网络信息管理系统，促进各项学习措施的落实。

(二)转变作风，强化服务意识，创建、服务型、创新型机关机关.

增强服务意识。牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，牢固树立“群众第一、基层第一”的服务理念，一切工作以人民满意为标准，站在促进我市改革发展稳定大局的高度，把服务意识贯穿各项工作始终。

改进机关作风。按照“转变职能、转变作风、服务发展、服务基层、服务群众”的总要求，不断加强机关的思想作风建设、党风廉政建设、政务公开建设，坚决防止和克服部门利益至上、高高在上、不关心群众等不良作风，纠正“吃拿卡要”、“门难进、脸难看、事难办”、纪律松驰、作风飘浮、文山会海等不良现象，促进机关作风明显好转，促进党群、干群关系的进一步密切，促进机关各项工作圆满完成，促进经济社会发展软环境的改善，促进市委、市政府决策部署的贯彻落实。

规范机关管理。从具体的办事、办会、办文等基础工作环节抓起，制定并采取有效措施，努力实现机关服务规范化、决策民主化、办事程序化、管理制度化，通过整章建制并严格贯彻执行，切实提高机关职能效率，真正做到勤政廉洁、纪律严明、作风严谨、服务规范，树立市直机关党员和干部执政为民的良好形象。要正确行使部门权力，紧密结合机关行政业务工作的特点，公开服务内容和办事程序，实行社会服务承诺制、首问负责制、共产党员挂牌“亮牌”服务制，真正做到接受群众监督、方便群众办事，达到群众满意。

提高服务能力。要从提高党员和干部思想、政治及业务素质入手，大力组织和倡导机关党员和干部比学习、比素质、比本领、比工作、比纪律、比贡献，在机关中形成争优创先、比学赶帮的良好氛围。通过专业培训、挂职锻炼、轮岗交流、岗位练兵、以老带新、以强带弱等有效形式,努力培养一支思想作风好、理论素养高、业务能力强、服务群众好的机关党员和干部队伍，从根本上提高机关的整体服务水平。

三、活动范围

“学习型、服务型、创新型、廉洁型、和谐型机关机关”创建活动，在党组织关系隶属于市直机关工委管辖的机关和企事业单位中普遍开展。

四、活动载体

(一)开展各种主题教育。每年都要根据新形势和新任务的要求，采取多种形式，切实开展好各项主题教育。，要认真开展党员先进性教育活动，切实组织好“新时期共产党员先进性标准”大讨论，市直机关工委要会同有关部门，以“学习执政理论，提高执政能力”和“重温入党志愿书，与时俱进跟党走”为主题，组织专题报告会、英模事迹报告会、理论研讨会及优秀论文的评选工作。

(二)开展“访民情、解民难”主题实践活动。要深入基层、深入群众，听取群众意见，了解群众所想，特别是要认真研究和妥善解决好人民群众反映强烈、影响稳定、制约发展的问题，切实为人民群众谋利益，办实事，以实际行动取信于民。要在巩固“三创两帮”工作成果的基础上，组织和动员市直机关各级党组织和全体党员继续搞好“两帮”、“两带”，实施好对口扶贫、送温暖、助残行动、春蕾行动、助学行动等活动，不断密切党同人民群众的血肉联系。

(三)开展纪律作风教育整顿。要通过组织学习教育、开展自查自纠、开门纳谏、制定和落实整改措施等有效途径和方法，不断改进机关作风。要把纪律作风教育整顿作一项经常性工作，常抓不懈，每年抓住1--2个作风方面的突出问题，认真加以解决。20，要针对党政机关不同程度存在的不思进取、纪律松驰、会风散漫、“三难”等问题，紧密结合先进性教育活动，以“规范机关管理，提高队伍素质”为主题，进行一次作风纪律教育整顿，力争使机关作风有明显转变。抓好共产党员亮(挂)牌上岗试点。结合先进性教育整改阶段的工作，市直机关工委要会同有关部门，对机关作风情况进行一次群众满意度测评。

(四)深入开展“十佳文明科室”、“十佳人民满意公务员”评选活动。要进一步改进和完善评选范围、条件、程序和表彰办法，加强宣传，扩大影响，发挥其内强素质、外塑形象、促进各项工作的典型示范作用。

五、总体要求

(一)组织领导。成立市直机关创建“学习型、服务型、创新型、廉洁型、和谐型机关机关”领导小组，成员由市委办公厅、市政府办公厅、市纪检委、市委组织部、市直机关工委等部门的党组织负责人组成。领导小组下设办公室，办公室设在市直机关工委，办公室主任由分管组织宣传工作的副书记兼任。领导小组及其办公室要切实担负起组织、指导、管理和监督的责任，积极做好组织协调、反映情况、交流经验、推广典型、总结评比、督查考核等工作。

(二)明确责任。市直各部门、各单位要建立“学习型、服务型、创新型、廉洁型、和谐型机关机关”创建工作责任制，机关主要领导是本单位“学习型、服务型、创新型、廉洁型、和谐型机关机关”创建工作的第一责任人，并要明确一名分管领导具体抓落实。各直属机关基层党组织具体负责本单位、本部门“学习型、服务型、创新型、廉洁型、和谐型机关机关”创建活动的组织实施，要作为机关党建工作的重要内容来抓。各级党员领导干部要率先垂范，尽职尽责，做到以领导班子带动机关队伍，以党员干部带动职工群众，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实，切实抓出成效。

(三)制定方案。各直属机关党组织要结合单位实际，认真制定“学习型、服务型、创新型、廉洁型、和谐型机关机关”创建的工作方案。方案要经单位或部门领导班子研究讨论同意。方案的主要内容包括：指导思想，工作目标，主要任务，工作措施以及组织保证等，于3月31日前报市直机关工委备案。

(四)组织实施。要把创建活动与基层党支部建设和党员目标管理紧密结合起来，与公务员年度考核和干部职工综合素质考评紧密结合起来，充分发挥党支部和党员在创建活动中的组织保证和模范带动作用。创建活动中，要认真做好发现和培养典型、总结和推广先进经验以及信息宣传工作，同时要注重创建活动基础资料的积累。

“七个一”打造学习型、服务型机关 第3篇

每天做一次健身操。一日之计在于晨，自“两学一做”活动以来，该社就在机关干部和营业部职工中开展了以“我运动、我健康”为主题的健身运动。健身操既能锻炼身体，增强体质，又能帮助大家放松身心，减轻工作压力，受到了机关全员的广泛认可。每天七点半，大家自觉在办公楼前做健身操，不仅能够振奋工作精神，而且能够提高工作效率，凝聚工作合力，丰富大家的业余文化生活，展示出了机关健康向上的精神新风貌。

每天做一次服务自检。为保持朔城农信良好的服务形象，所有网点服务人员每天必须利用晨会时间按照着装和形象标准进行服务自检，做到服务日日抓、天天抓。在临柜服务和大堂服务时，要做到“来由迎声、问有答声、走有送声”，真正把顾客当作上帝，全方位服务，提高办事效率，提升服务的知名度。

每日开一次学习会。为进一步提高联社机关全体党员和职工的政治觉悟和业务水平，联社出台了《朔城区农村信用合作联社机关每周例会学习暂行办法》，规定从周一至周六交替召开晨夕会，并由联社班子成员带头主持学习，各部门经理和业务骨干主讲党的理论知识和相关业务知识。这一举措不仅增强了全员主动学习的意识，而且在联社机关营造了良好的学习氛围。同时利用周日的时间适时举办培训，内容涵盖业务和农商行改制工作的方方面面，全力提高机关人员的从业素质。

每周一次卫生大扫除。为进一步强化整体服务形象，联社在原有卫生工作的基础上，制定了每周一次卫生大扫除制度，对楼道卫生进行了划片分区管理，并由就近部门负责日常维护，确保干净整洁。同时要求各网点要坚决执行每周一次大扫除制度，做好日常卫生工作，彻底解决旧有的“脏乱差”问题，从外到内全面提升整体服务形象。

每月做一次学习交流。为确保学习取得实效，联社利用每月最后一次晨夕会时间在全员中开展一次学习交流。交流采用以部室总结汇总对当月学习的建议和意见，并由部门经理集中反映。然后大家集体讨论学习改进措施，并在下月遵照执行。通过学习交流，逐步完善机关学习制度，改进学习方式，增加学习内容，在机关形成一种“愿学、好学、乐学”的良好氛围。

每季做一次机关服务调查。为进一步强化机关的服务意识，准确掌握基层的服务需求，该社每月通过内网向32个网点征求服务改进意见，并将综合办公室电话设为问题反馈电话，同时将收集到的建议和意见汇总后通报各部室，并针对网点提出的具体问题要求部室进行限期整改，彻底转变机关工作作风，营造良好的服务氛围。

每人记一本学习笔记。为方便大家学习，提升学习效果，该社专门为机关全员印制了统一的学习笔记本，要求每次晨夕会和学习交流必须做好学习记录。同时该社将定期对大家的学习笔记进行检查和展评，对笔记做的好的员工给予表扬和奖励，以此进一步调动大家学习的积极性，进而提升机关全员整体的从业水平。

通过以上措施，目前该社上下已经形成了践行“三严三实”专题活动精神的良好氛围，全员的学习意识和服务意识有了进一步地提高，为全力推动朔州农商行改制奠定了坚实的基础。

（文/李晟华）

高校服务型机关建设探索与实践 第4篇

关键词：服务型机关,机关作风,服务意识,协作精神

所谓高校服务型机关, 应该是以观念创新为前提, 以提高干部素质为基础, 以全面提高机关工作效率为主线, 以创新和竞争作为动力, 抓好机制和制度建设, 服务理念先进、服务机制规范、服务手段高效、服务队伍高能, 为高校教学、科研、师生提供优质服务的机关。如何改进机关作风、创建和谐校园、推动学校的快速发展, 始终是摆在高校机关全体党员干部面前的一个重大课题。作为高校的机关干部, 只有认真贯彻执行党的路线方针政策, 牢固树立科学发展观和正确的政绩观, 积极建设优良作风, 遵章守纪, 作出表率, 才能在凝聚人心、树立形象等方面发挥积极的作用, 真正发挥管理育人、服务育人、环境育人的特殊功能, 为建设和谐校园营造良好的氛围打下坚实的基础。

一、高校服务型机关建设的重要意义

高校作为基层单位, 其机关的职能虽然不同于党政机关, 但其作风却直接关系到学校的形象, 关系到学校重大决策的部署和落实, 关系到学校办学目标的实现。因此, 加强高校服务型机关建设, 对学校事业发展具有非常重要的意义。

1. 服务型机关是学校各项决策得到全面贯彻落实的根本要求。

高校机关属于学校各项决策的执行层。学校对于教育教学、科学研究、师资队伍建设、基础设施建设等各项工作的决策部署和政策措施, 都是通过机关职能部门去执行, 在执行过程中能否全面贯彻执行学校的要求, 机关职能部门的作用非常关键。如果一个机关部门在决策执行过程中, 不能站在全局高度思考问题, 不能从基层的实际出发, 就会导致工作不能落实, 或者在工作运行过程中出现各种各样的问题。因此, 进一步加强服务型机关建设, 对于学校各项决策的全面贯彻落实, 具有非常重要的意义。

2. 服务型机关是增强合力, 凝聚力量的保障。

机关是学校工作的“龙头”, 作为学校领导决策的参谋和助手, 它不仅关系到校风、政风的好坏, 还直接影响到良好学风、教风和校风的形成, 影响到和谐校园的建设。良好的作风和纪律是我们各项工作顺利开展, 取得成效的重要保证, 我们必须把方方面面的智慧和力量集中起来, 形成一心一意谋发展的整体合力, 以优良的作风凝聚人, 以务实的行动鼓舞人, 从而推进学校各项事业不断进步。

3. 服务型机关体现着学校的组织形象。

一般而言, 高校机关的职能包括两个方面, 一是对内贯彻执行学校党政的决策部署, 二是对外与党政机关、社会各界进行联系和沟通。无论对内, 还是对外, 机关部门都代表着学校的组织形象。如果一个机关部门对内能够较好地为教学科研服务、为师生员工服务, 为学校事业发展服务, 对外能够加强与党政机关、社会各界的联系与沟通, 为学校事业发展争取方方面面的理解和支持, 就能树立学校的良好组织形象;反之, 则会对学校的组织形象产生损害。

二、当前高校机关作风存在的主要问题

1. 学习意识淡薄。

缺乏学习的紧迫感、危机感, 把学习当成一种负担, 借口工作忙躲学习, 借口压力大懒学习, 借口学习无用不学习。长期不读书、不看报, 不钻业务, 不操练岗位技能, 势必会影响正常工作的开展。

2. 服务意识淡化。

主要是由于群众观念淡薄, 缺乏积极主动为基层服务的公仆意识。个别人员位置把握不正, 习惯发号施令, 冷言淡语, 工作的责任心、主动性不够, 以自我为中心, 忘记了机关工作的根本宗旨是为教学、科研、师生服务, 很少考虑学校全局的利益, 很少想到基层的需要, 在一定程度上还存在“脸难看、门难进、话难听、事难办”的衙门作风。

3. 缺乏协作精神。

学校工作是一个整体, 好多工作是需要多个部门协调完成的, 但是机关好多部门存在大局意识不强, 全局观念淡薄的问题, 缺乏团队合作精神, 部门相互间缺乏沟通, 工作的交叉协调性不够, 甚至于出现推诿, 扯皮现象的发生, 不利于日常工作的开展。

4. 缺乏良性竞争机制。

目前很多高校的竞争机制、激励机制以及责任监督机制的建构不健全、不完善, 仍然停留在上世纪八九十年代, 热衷于采用行政命令的管理模式, 在管理观念和管理手段上缺乏竞争意识。虽然近些年来很多高校在行政管理上加强了硬件设施的建设, 如建立了校园网等, 但是真正做到信息化办公的却很低, 没有充分发挥办公自动化的作用, 资源浪费, 管理的效率不高。

三、建设服务型机关的措施

要在新的形势下解决高校机关作风问题, 实现机关作风的根本性转变, 把高校机关打造成服务型机关, 核心是建设一支学习型、服务型、创新型和勤廉型机关干部队伍。必须正确认识学校发展关键时期所面临的困难、任务、机遇, 努力探索提高办事效率, 降低管理成本, 民主决策, 公正办事的新思路、方法、途径。

1. 树立大局观念和服务意识。

服务是机关工作人员的天职, 是党的全心全意为人民服务宗旨的要求, 是贯彻党的群众路线的要求和具体体现。要建设服务型机关, 必须摆正位置, 树立大局意识, 办事情、想问题, 首先要考虑学校的教学、科研和学校改革、发展的大局;考虑师生员工的切身利益;牢固树立为基层服务、为师生员工服务的思想。牢固树立为教学服务、为科研服务、为师生员工服务的意识, 密切联系广大师生员工。机关领导干部更要经常深入基层, 深入到师生员工中去, 切实解决影响和谐校园建设的突出问题和矛盾。

2. 提高干部的综合素质。

机关工作人员应主动适应知识经济形势的快速发展, 不断提高理论素质和业务素质, 增强为基层和教职员工服务的本领, 这就要求机关工作人员:一是要提高政治素质, 加强理论修养, 学会用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决问题;二是要提高工作业务素质, 掌握过硬的专业工作能力, 对自己所从事的工作驾轻就熟, 得心应手;三是要努力吸收新知识, 掌握相关的技能知识, 改变传统的思维和管理模式, 提高干部的决策能力和控制大局的能力。在机关内部营造争先恐后学习理论、学习业务知识和技能的浓厚氛围, 发挥引导协调功能, 营造讲大局、讲奉献、和谐向上的良好氛围。

3. 提高工作效率。

各机关职能部门要从大处着眼, 小处着手, 明确目标、细化任务、具体要求, 使机关部门的每一位同志都以积极的态度投身到这项工作中来, 最终提高工作效率。提高工作效率, 就是为教学、科研及广大师生服务。具体体现为:牢固树立公仆意识, 一切工作以广大师生为中心, 工作中主动热情, 管理上以人为本, 服务上全心全意, 时刻关注广大师生的要求。从小事做起, 以诚信促落实, 深入基层, 密切与师生联系, 与广大师生说真心话、办实在事, 让师生感到机关干部是师生的贴心人。

4. 加强廉政建设。

机关干部能否保持清正廉洁, 事关部门和单位的凝聚力和战斗力, 事关机关干部在广大教职工中的形象, 事关干部队伍的建设和学校工作的全面推进。进一步健全和完善监督机制, 充分发挥组织监督、群众监督和舆论监督的作用, 加强对干部生活圈和社交圈的考察和监督。坚决反对和制止那种贪图安逸、不思进取、铺张浪费的奢糜风气, 时刻绷紧党风党纪这根弦, 防止蜕化变质、腐化堕落。一方面, 要强化内部监督制约机制, 积极贯彻民主集中制原则, 拿起批评与自我批评的武器, 相互提醒、相互促进。另一方面, 广泛征集群众对机关作风的评价。

建设高校服务型机关是一项长期而艰巨的系统工程, 必须从学校的发展建设实际出发, 以科学发展观为指导, 以创新的精神探索思考高校机关作风建设问题, 使高校机关保持活力, 充满创造力、凝聚力和战斗力, 更好地为培养高素质的人才服务。

参考文献

[1].施宇, 朱庆金.新形势下加强和改进高校机关作风建设的探讨[J].中国科教创新导刊, 2009 (2)

[2].柳红星.高校机关作风建设与和谐校园的构建[J].南昌工程学院学报, 2007 (5)

[3].田文媛.高校党组织推动和谐校园建设的有效途径[J].思想政治教育研究, 2008 (4)

[4].刘平昌.加强高校机关作风建设之我见[J].黑龙江史志, 2008 (18)

服务型机关自查报告 第5篇

创建“五星级服务机关”活动的自查报告

市机关作风建设领导小组办公室：

按照市委办、市政府办《关于印发<××市开展创建“五星级服务机关”>活动实施方案的通知》（××办发[××]××号）的要求，我局结合实际，围绕创建目标，突出重点，强化监督，认真开展了创建“五星级服务机关”活动。现将创建活动自查自纠情况汇报如下：

一、加强领导，落实责任

为把创建活动引向深入，我局制定了《××市水务局开展创建“五星级服务机关”活动实施方案》，成立了由局党组书记、局长××同志为组长，党组成员、副局长××同志为副组长，各科室负责人为成员的创建“五星级服务机关”活动领导小组，坚持分级负责，一级抓一级，做到对创建活动每月一评，每季度一小结，保证了创建活动顺利开展。在活动中，我们还注重检查监督，强化各部门的协调联动和互相监督，确保创建活动持久深入地进行。

二、美化环境，树立形象

利用创建“国家卫生城”和“五星级服务机关”的有利契机，加大改造力度，使我局办公环境有了较大改观。按要求制作招牌，公开办事制度和办事流程，活跃了机关办公氛围；对大堂屋檐和机关大楼破损墙体进行翻新整修，美化了机关环境；加强卫生工作，彻底清除卫生死角，如请专业环卫人员对机关墙面、地面和窗户等进行“美容”，使其恢复容光焕发的本来面目；每日组织人员进行卫生检查，确保桌面整洁、厕所无异味；要求工作人员将文件及时归档，摆齐桌面物品，自觉维护美观大方的办公环境；等等。

三、严明纪律，规范管理

创建期间，我局严格执行《督察督办工作制度》、《工作人员守则》、《工作人员上班文明公约》等内部制度，进一步规范机关内部管理，严把考勤关、纪律关，树立了良好的工作作风，提高了工作效率。

一是加强培训。以《行政许可法》、《安全生产法》等法规为基础，认真组织工作人员学习，提高自身的执法水平和安全保障能力；通过走出去或请进来的形式培训干部职工，不断提高管理水平；建立了中心组学习法律制度，要求各级领导干部要带头学习法律知识，增强廉政水平。如，8底月组织各级领导干部11人到清华大学参加为期十天的行政管理培训，提高干部自身的管理能力；9月中旬邀请市检察院葛军同志进行预防犯罪法制讲座，提高工作人员特别是领导干部的反腐拒变的能力；9月底组织全水务系统进行消防培训，提高安全生产水平。

二是严格纪律监督。对上班时间及会议无故迟到、早退，或上网聊天、游戏、炒股等各种违纪情况的情况都一一登记，作为年终考核内容之一。对遇到疑难问题推诿或刁难和在办事中吃、拿、卡、要的行为及时作出处理。

三是加强文明教育。要求机关人员保持良好的精神状态，认真

履行职责，严格遵守机关文明办公的各项规定，确保不空岗、不脱岗；要求机关人员注重自身修养，做到着装整洁，举止端庄、大方、文明、自然；要求机关人员对外接待，要做到热情诚恳，使用文明用语。对存在违反以上纪律的情况，我局纪律检查部门和相关科室都认真记录，以备考核。

四、公开政务，完善监督

我局紧紧结合创建活动要求，从内容、形式、时限、程序入手，进一步规范政务公开。

一是公开办事流程。立足行业实际，对各项水务建设项目按制度规范工作流程，在醒目位置给予公开，接受社会监督。

二是公开11项行政审批项目，严格按规定时限和规范程序开展工作，杜绝杜绝各类违规违纪现象发生。

三是坚持挂牌上岗。在每个机关工作人员办公桌前设置岗位牌，明示个人姓名、岗位名称、工作职责等基本情况；对在外执行水行政执法任务的人员，都要求挂牌上岗。

四是及时更新政务、财务、党委、廉政等公开栏信息，增强政务透明度，自觉接受上级和群众监督。

五是因地制宜公开了《服务承诺制度》《社会监督制度》《工作人员文明公约》等三项制度，方便办事群众对我局的工作进行监督。

五、健全制度，抓好落实

在现有制度的基础上，进一步建立健全各项旨在提高服务水平和办事效率的制度，切实执行“限时办结制”“首问负责制”、“一次性告知制”、“服务承诺制”“误事责任追究制”。在对工作任务完成

情况进行考核的同时，加强各项制度落实情况的考核，促进机关工作规范化。同时要求工作人员在职责范围内应该办理的，立即进行办理，职责之外的，主动联系相关部门处理，承诺办结时限由最长的25天缩短到10天。此外，我们在机关一楼大厅内设立了投诉举报箱和举报电话，广泛接受群众的监督，对群众意见由局监查室在7天内给以答复。

六、尽职尽责，提高效率

一是把创建活动与推进机关整体形象建设有机结合。在工作中突出抓职工思想意识、服务意识的提高，抓制度、抓整改、抓落实，重点对群众反映的热点、重点、难点问题进行了整改，如实施了15项病险水库除险加固和各项节水示范等民心工程，受到上级与群众的肯定。继续推进承诺制等规章制度，严格执行水行政法规，做到了办事无积压，综合效率大大提高

二是加强行政队伍建设，推行文明执法。规定水行政执法人员履行公务时必须亮证执法，必须开展认真细致的调查研究，办理行政审批事项时必须做到“事实清楚、证据确凿、有法可依、程序完备”，树立干部队伍“服务为民、文明执法、办事周到”的形象。

四是提高办事效率。通过加强业务培训和文明教育，督导工作人员抓好整改，坚决克服工作中出现的“作风漂浮、办事不公、推诿扯皮”以及“门难进、事难办”等现象，杜绝行政不作为、乱作为和损害群众利益的问题出现，减少失事误事行为，提高工作效率。对在工作中的办事推诿等行为坚决给予批评教育，对损害群众利益的行为，坚决按相关制度给予处理。

七、不足与下步工作

通过开展“服务型机关”创建活动，机关办公室环境得到整体改善，全体工作人员的服务意识、自觉工作意识、依法行政意识、遵守工作纪律意识明显得到增强。

服务型机关 第6篇

[关键词]基层服务型党组织;机关党建;经验总结

[中图分类号]  D267.5    [文献标识码]  A    [文章编号]  1009-928X（2015）03-0045-03

上海市奉贤区机关党工委在深刻理解党的十八大提出的建设基层服务型党组织的科学内涵和基本要求基础上，通过多年的实践探索，提炼了若干在服务型机关和服务型政府建设中的成功经验和做法，进一步自觉地、有效地推动和带动了奉贤区各级机关基层服务型党组织的建设。

一、准确把握基层服务型党组织科学内涵和基本内容

（一）基层服务型党组织的科学内涵。一是功能定位是服务。服务型基层党组织建设就要求推进基层党组织从行政型向服务型、从封闭型向开放型、从“家长型”向民主型转变。二是主要对象是群众。“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”是我党的执政理念，这就要求必须把做群众工作作为出发点和落脚点，以群众是否满意作为检验和衡量服务工作的标准。三是服务主体是基层。党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。基层党组织要架起党联系群众的桥梁，在为人民服务当中，体现党的领导力和凝聚力。

（二）基层服务型党组织建设的基本内容核心是五服务。一是服务改革。基层服务型党组织建设就是要贯彻落实中央全面深化改革的重大决策，协调各种利益关系，组织和动员党员群众理解改革、支持改革、参与改革，为推动改革贡献力量。二是服务发展。基层服务型党组织建设，就是要在基层党组织中牢固树立服从和服务于经济社会发展大局的理念，创新发展理念、把握发展规律、破解发展难题、转变发展方式，将党的政治优势和组织优势转化为促进社会发展的动力，推动经济社会又好又快发展。三是服务民生。基层服务型党组织建设，就是要适应群众的需求和期盼，以不断满足人民群众多层次多样化的服务需求为切入点，充分发挥基层党支部在服务民生工作中的组织领导、协调指导的作用，推进党和政府确定的民生工作目标任务落到实处。Jul是服务群众。基层服务型党组织建设，就是要真正走进群众，真切倾听群众呼声，真诚听取群众建议，真情关心群众疾苦，为群众谋实惠、办实事，不断赢得人民群众的信任与支持，夯实群众基础。五是服务党员。基层服务型党组织建设就是要从政治上关心、工作上支持、生活上关爱广大党员，保障党员的主体地位，激发党员的活力和战斗力，增强党组织的凝聚力和向心力。

二、机关基层党组织在服务型机关建设中积累经验

自2008年以来，区机关党工委深入开展了以学习型、创新型、服务型、廉洁型、和谐型为内容的“五型”机关创建活动。在服务型机关创建过程中，各机关基层党组织形成了一系列好的做法和经验总结。

（一）注重学习培训，提升服务水平。各机关基层党组织将提升党员干部的服务能力作为服务型机关创建工作的重点，通过加强政治理论和业务知识的学习培训，引导支部党员不断提升业务知识水平和综合能力素质。区委组织部开设“组工论坛”，通过打造业务课堂、学习课堂、理论课堂三大平台，突出中心发言、交流讨论和总结点评三个环节，实现了理论学习多元化、业务研讨经常化、能力素质全面化。区质监局设立职工学校，以“三传三启”系列讲座为抓手，全面开展职工教育，以此提升党员干部职工的政治思想素质、依法行政能力和为民服务水平。区委宣传部创新提出“微宣讲学习法”，改变“一人讲、众人听”的传统学习方法，通过短小精悍的事例来阐释一个个道理、问题，形成人人是老师，大家共参与的学习格局。

（二）立足党员干部，夯实服务基石。各机关基层党组织围绕将党员干部培养成服务型机关创建的中坚力量，大力推进党组织关怀机制，构建服务党员干部的温馨驿站。区委办坚持谈心谈话制度，搭建层层谈心平台，畅通党员谈心交流的渠道，成为领导密切联系服务党员的有效平台。区委党校实施活动式管理、谈心式管理、项目式管理、激励式管理，以柔性管理助推党校队伍建设，激发了教职员工正能量，进一步提高了党校服务水平。税务局第二税务所提出“阳光心态、快乐工作”的理念，通过建立心理联络员制度，依托传统心理咨询的模板，融入智能化放松和压力宣泄舒缓系统，深入开展心理疏导工作，形成心理解压新模式，化解税务干部职工负面情绪，在提升办税服务厅精神面貌和服务质效等方面取得了良好成效。

（三）强化为民意识，丰富服务载体。各机关基层党组织将群众的满意度作为检验服务型机关创建成败的关键点，不断创新服务手段，丰富服务载体，促使创建活动真正惠及于民。税务局第五税务所党支部成立“金税飘香”志愿者服务队，从纳税人的“需求”出发，使志愿者服务更加贴近纳税人实际，达到了维护纳税人合法权益，提高纳税遵从度，提高税收征管效率的目标。大联动利用“22132213”市民服务热线搭建服务社会、群众的平台，配备话务员专门负责热线接听、受理和回访，有效沟通协调各级部门，确保各类民生问题得到及时妥善处置。法院将立案接待大厅的规范化建设作为服务群众的主要抓手，落实各项硬件设施和服务措施，为当事人提供方便、快捷的司法服务，展示了法院的工作作风和司法形象。

（四）围绕中心工作，优化服务效能。各机关基层党组织把“服务中心、建设队伍”贯穿于服务型机关创建的全过程，围绕区委提出建设“服务型政府”落实年，聚焦中心工作，提升工作效率，优化服务效能。安监局实施安监行政许可归口、归类，实行二集中二到位，即行政审批向许可科集中，人员到位;审批科室向服务中心集中，授权到位，用审批的“减法”换取服务的“加法”。环境监察支队围绕环保中心工作，以“项目化推进工作法”服务环保大局，将艰巨而繁重的环保任务分解成具体项目落实到科室和责任人，推进各项业务工作全面开展。

三、建设机关基层服务型党组织的进一步思考

（一）深化服务理念是建设机关基层服务型党组织的思想基石。首先，主动转变思想理念。一是要转变将机关基层服务型党组织建设仅仅当做一次创建活动的思想。创建机关基层服务型党组织不能看作是做一些具体的服务群众工作，要从巩固党的执政地位与基础，保持党的先进性与纯洁性的高度来看待。建设服务型党组织是要在新的历史条件下重新拉近党与群众的距离，是完成党执政使命、巩固党的执政地位、转变执政方式的迫切要求。二是要树立“一把手”是机关基层服务型党组织建设领路人的思想。各单位主要领导要充分认识到加强服务型党组织建设是与中心工作、业务工作紧密相关的。牢固确立“围绕中心抓服务，抓好服务促发展”的理念，自觉将机关基层服务型党组织建设放到本单位的实际工作中去思考、去部署、去推进，自觉把服务寓于权力运行的全过程。三是要实现“被动服务”到“主动服务”的转变。强化党员干部以人为本、主动服务的意识，树立“群众利益至上、群众工作无小事”的理念，将群众工作方法从传统的“我向你宣传”、“我教育你”向“我听你讲”、“我向你学习”转变，带领群众共享改革开放成果。其次，加强党员党性修养。一是加强理论学习。在传统的学习文件精神、参加报告会等基础上，还可以引入案例讨论、心得交流、观看影像资料、知识竞赛、理论研讨等针对性和可操作性强的教育形式，促使学习达到更好的效果。二是锤炼道德品质。要加大正面事件的宣传力度，利用各种各样的形式和阵地进行多渠道、多层次、多角度的宣传，报道正面形象和典型事例，开展道德模范评选，利用身边人、身边事来进行教育引导，弘扬正能量的力量，形成良好的舆论氛围。树立正确的舆论导向。

（二）做好“服务党员”是建设机关基层服务型党组织的关键要素。首先，加强知识培训，促党员发展。一方面要拓宽党员干部眼界。要进一步提高学习培训的深度和宽度，通过邀请国内外知名专家学者、各领域的先锋人物等来对经济发展形势、未来趋势走向等进行辅导讲座，提升党员对新鲜事务的嗅觉和敏锐度，提高党员科学研判、总揽全局、应对复杂局面的能力。另一方面要通过开展岗位练兵、技能竞赛、评选表彰等活动，发现培养那些政治上靠得住、工作上有本事、群众信得过的党员，将他们放到为民服务的重要岗位上来，调动他们积极性。其次，加强文化建设，聚党员之心。一方面，党组织领导要带好头，起到率先垂范的作用。党组织领导的政治素养、业务水平、人格魅力对普通党员产生着重大影响。“桃李不言，下自成蹊。”领导干部能带头实践、以身作则，那么正确的价值取向和良好的行为规范必然会蔚然成风。另一方面，要注重人文关怀。要关心关注党员们在工作中、生活中遇到的各种困难和问题，为党员排忧解难，让党员感到同志之间的友爱和组织的温暖，通过开展交流谈心，建立党内帮扶机制，开展丰富多彩的文体活动，把机关基层党组织建成党员之家，将党组织核心价值理念渗透到广大党员的思想中，展现在他们的精神追求里，践行在他们的行动上。

（三）创新服务载体是建设机关基层服务型党组织的动力之源。首先，将机关基层服务型党组织建设与群众路线教育实践活动相结合。一方面要将群众路线教育实践活动作为机关基层服务型党组织建设的一个良好契机，从解决“四风”问题入手，改进作风建设，着力解决人民群众反映最强烈的突出问题，提高新形势下做好群众工作的能力。另一方面只有把机关基层服务型党组织建设好了，基层党员干部真心实意为民服务，以务实的作风服务，以清廉的形象服务，群众路线教育实践活动才能取得实实在在的成效。其次，将机关基层服务型党组织建设与党建特色品牌建设相结合。根据不同机关基层党组织工作特点和承担的职责，培育党建工作亮点和品牌，体现了机关基层服务型党组织建设在功能定位上的“差别化”。各机关基层党组织要对原有党建工作项目进行提炼和深化，结合中心工作、自身优势、群众需求，找准定位，确定党建特色品牌。牢牢把握定位要“准”、措施要“实”、机制要“活”、领导要“强”四点要求，努力探索一条品牌引领、典型带动、以点促面、整体提升的党建工作思路。再次，将机关基层服务型党组织建设与党员志愿者活动相结合。根据党员自身特点、优势特长以及个人意愿等基本情况，组建各具特色的党员志愿者服务队，为提升志愿服务质量夯实基础。同时注意发挥微博、微信等新兴媒体优势，更广泛有效的传递志愿服务精神。通过广泛开展党员志愿服务活动，使机关基层服务型党组织增强群众性、生命力，提升组织亲和力。

（四）健全制度机制是建设机关基层服务型党组织的长效保证。首先，要建章立制。一是建立运行保障机制。落实领导干部“一岗双责”，形成有人主管、专人负责的局面。将服务型党组织建设作为单位工作的重要内容，列入重要议事日程，做到有部署、有步骤的层层推进。二是建立党员干部联系服务群众机制。进一步规范党员社区报道、参与社区共建、党员服务亮承诺等做法，推动党员干部与群众保持最紧密的联系，提供经常性、全方位的服务。三是建立激励约束机制。以群众口碑、群众满意为根本标准，把服务成效作为基层党组织评星晋级、党员干部考核奖惩、选拔任用的重要依据。其次，要善于总结。一是定期召开服务型党组织建设交流会、座谈会，相互学习借鉴先进单位成功做法和经验，有效激发机关基层服务型党组织建设热情。二是通过撰写工作案例、特色工作法、理论研讨等，提炼出各党组织富有自身特点和特色的工作方法，并通过实践和提高，归纳总结出一些更为本质和规律性的东西，以制度的方式进行固化并不断丰富其内涵，形成比较系统的理论和机制。三是加大对典型事例的宣传力度，形成正确舆论导向，使表彰激励作用得到发挥。再次，要贯彻落实。一方面，在建章立制时，要考虑好规章制度的科学性、可执行性和可操作性，避免制度最终变成一纸空文;另一方面，健全完善长效机制，重在抓落实，坚持一手抓建设、一手抓执行。机关基层党组织特点和性质等不同，服务型党组织建设的具体形式和工作重点也应有所侧重，要加强对机关基层党组织的分类指导、经常性的跟踪督查问效和情况通报，确保各项制度落到实处、发挥作用，使机关基层服务型党组织建设真正实现便民惠民安民富民的总要求，成为群众满意工程。

服务型机关 第7篇

一、建设服务型高校院系机关党组织的重要性

高校承担着人才培养、科学研究、社会服务和文化传承创新的重要职能。高校二级院系基层党组织在学校党委的正确领导下,担负着党在高校联系学生、引导学生、组织学生、团结学生,把党的路线、方针、政策贯彻落实到基层的重要职责,是带动广大党员和联系师生员工的重要桥梁和纽带。因此,新时期高校院系机关党组织必须结合高校二级学院的具体实际情况,将院系机关党组织建设成为服务型基层党组织,将广大师生党员联系起来,将学生和教师调动起来,用主动关怀的服务意识将党员和师生凝聚起来,着力将院系机关党组织打造成为一个为学生成长成才服务、维护学生正当权益的服务平台,努力建设成为高校基层的政治核心。

二、建设服务型高校院系机关党组织的主要方法

创建服务型高校二级院系机关党组织,需要加强组织领导,强化服务意识,增强服务能力,提升服务质量,丰富服务载体,不断增强党支部服务能力和水平,将高校院系级机关逐步建设成为师生发展服务、为教学科研服务、为管理创新服务的“服务型机关”,进一步提高服务人才培养的能力和水平。

1. 转变思想观念,强化服务意识。

高校院系机关党组织要明确自身定位,树立为教育教学服务的理念和人才培养服务的思想,明确工作思路,增进机关与全院师生和谐相处,为创建服务型机关奠定坚实的基础。高校院系机关党组织要培养“公正、务实、精干、高效”的高素质机关干部队伍,形成全员学习、终身学习的氛围,创建服务型院系机关党组织,提高机关干部的服务能力和服务水平。

2. 提高工作效率,提升服务质量。

高校院系机关党组织要注重服务对象需求,了解师生动态,变被动服务为主动服务。高校院系机关工作人员要实现角色转变,努力成长为思想开放、知识复合、技能多元、团结协作的高校新型员工,提升综合素质,改进工作方法,提高工作效率,以良好优质的形象服务师生。根据学院的发展定位和人才培养目标,明确职责要求,分清层次,区别对待,改进服务方式,积极推行办公自动化,充分利用网络资源优势,及时高效地传递信息,开展快捷温暖服务活动,做到来有迎声、问有答声、去有送声,提高工作效率。

3. 搭建工作平台,丰富服务载体。

高校院系机关党组织要积极发挥学院机关的组织作用,实行民主管理,丰富机关工作内容,把挑战性、成就、赞赏和责任作为真正的激励因素,挖掘典型树立榜样,坚持以党的先进性建设带动机关作风建设,以机关作风建设促进党的先进性建设,开展以争创“机关作风先进个人”活动,公平公正、群策群力,使机关党建工作重心下移,夯实机关作风建设的基础,提升机关整体服务水平,满足员工的集体归属感。要加强机关文化建设,通过和谐的人际关系群体心理学知识,学习运用有效的沟通方式,融洽干群之间、同事之间及机关成员与师生之间的关系,处理好同事之间竞争与团结的关系,以团结促竞争,提高员工的工作与生活质量,构建员工之间公平交往的机关工作氛围和人际关系良好的和谐群体。

三、建设服务型高校院系机关党组织的探索

作为高校二级院系机关党组织,我们在工作具体实际中积极探索建设服务型高校院系党组织的途径,从为师生发展服务、为教学科研服务、为管理创新服务等方面,拓宽服务领域,拓展服务对象,开展形式多样、内容丰富的活动,使广大师生积极主动地融入党组织生活当中,形成稳定、坚固的核心凝聚力,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和服务窗口职能,提高服务院系发展水平和人才培养质量。

1. 服务师生发展。

学院机关党组织在学院党建和行政管理工作中最大限度地发挥了桥梁纽带作用。我们通过定期组织学院党组织班子成员召开理论学习研讨会,学习贯彻党的路线、方针及政策,在理论学习的基础上展开讨论,将会议精神传达至学院各支部,促进党员理论学习。通过进一步完善学习制度,丰富学习内容,创新学习方法,督促广大党员把心思花在学习上,充分利用集中学习、个人自学、党员电教系统等各种方式开展教学活动,实现党员学习教育全覆盖。在全面系统学习、认真分析总结的基础上组织全体党员干部进行党性分析活动,在群众中开展党员评议活动和群众满意度测评。重点加强学院网站党建专栏建设,创建学院党支部QQ群和微信群,构建基层党建信息平台,不断拓展基层党组织网络活动空间,充分利用网络资源,通过群发布信息、共享文件资料,宣传党建知识,交流学习心得,QQ群和微信群逐渐成为理论学习、专题研讨、宣传思想的“网上党员之家”,真正实现线上线下相结合的有机互动,实现基层党组织的服务创新。进一步加大先进典型的培育、选树和宣传力度,充分发挥典型的示范带动作用,通过组织开展“优秀共产党员、优秀党务工作者”、“党章党规知识竞赛”、“学习之星、讲坛之星、科技之星、服务之星”等评选活动,树立先进典型,引导支部争创五好党支部,引导党员争创五好党员,激发全院党员群众、干部职工以先进为榜样,形成比学赶超的良好氛围和工作热情,促进学院各项事业健康发展。

2. 服务教学科研。

高度重视服务师生体系建设,把提高师生理论综合素质、拓宽师生交流领域和发挥典型示范带动作用作为服务师生的重点,采取集中学习、搭建载体、树立典型等有力举措。在教学工作中,我们为师生搭建交流互动平台,建立青年教师学术沙龙,为青年教师配备高水平的导师,扶持青年教师成长,提高青年教师凝聚力;通过举办企业家专场、学生综合素质提升专场系列讲座,促进广大学生与名家名师交流,营造学术研讨氛围,培养学生的科学精神;通过开展青年教师讲课竞赛、课程主讲教师竞聘、新任教师试讲、教师示范课、教学经验分享等,为教师提供学习与交流的平台,鼓励教师通过学院搭建的各类平台互相学习,不断丰富教学经验,提高教师教学水平,着力打造一支素质优良、乐于奉献的教学团队。在科研工作中,我们邀请专家教授,开展科研政策、科普知识专题讲座,举办“青年教师学术沙龙”和科研经验分享,营造良好的学术科研氛围,提升青年教师的科研水平。同时,制定与“服务党组织”建设相适应的考核激励机制,对服务人才培养、服务社会创新的教研科研成果给以奖励,充分调动教师的潜能和开展科研工作的积极性,激励教师不断学习研究,努力提升自身科研成果转化水平。

3. 服务管理创新。

高校院系机关党组织和支部成员的构成具有独特性,基本形成由院系党委(党支)书记指导教师支部和学生支部、党委(党支)副书记具体负责教师支部、辅导员具体负责学生支部、党支部书记协调各支部开展活动的工作体系。我们注重提高基层党组织的服务水平,发挥党员密切联系群众的作用,提升基层党组织在师生中的影响力和号召力,通过安排支部委员联系一个科室、一名双高教师和一名青年教师,安排党员指导一个学生班级、联系一个学生宿舍和至少帮扶一名困难学生,建立结对帮扶制度,组织党员深入学生课堂、宿舍,加深对师生学习、工作、生活等方面情况的了解,在专业探讨、学业辅导、职业规划、创业指导和事业展望等方面全程参与,帮助学业上、工作上、经济上、身心上有特殊困难的师生解决实际困难,促进教师全面发展和学生全面成长。为确保服务效果,学院先后出台“行政管理人员日常工作规范”、“行政管理人员服务工作指南”、“行政管理人员岗位职责”等制度规范,建立行政管理人员每月会议制度和管理工作经验交流分享会,实现学习成果与工作成就的共享与互动,为服务工作的深化和经常性交流提供制度保证。在平时工作中注重服务对象需求,了解师生动态,变被动服务为主动服务,推行文明用语和微笑服务,规范服务行为,接受群众监督,强化服务效果,充分展现学院机关的良好形象,促进学院各项事业顺利发展。

提高高校院系机关党组织服务人才培养能力,必须建立服务师生发展、服务院系发展的长效机制,着力将高校院系机关逐步建设成为基层服务、为教学科研服务、为师生员工服务的“服务型机关”,最大限度地发挥服务型党组织服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

摘要：高校二级院系处在教学科研与管理服务工作的第一线,承担着人才培养的重要职责。创建服务型高校二级院系机关党组织,以不断增强党组织服务师生、凝聚人心的功能,既是永葆党的先进性和增强创造力的根本要求,又是推进高校二级院系机关党组织服务人才培养工作创新的有益尝试。

关键词：高校院系机关,服务型党组织,服务实践

参考文献

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服务型机关 第8篇

关键词：高校机关服务型党组织,长效机制,理论依据,实践总结,注意问题

一、高校机关服务型党组织建设长效机制的理论依据

一是基层服务型党组织建设的内涵。《意见》提出, 建设基层服务型党组织, 要坚持服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员。这“五个服务”是以党章和党的十八大、十八届三中全会精神为依据, 适应新形势新任务的要求, 立足各领域党组织的职责, 对基层服务型党组织内涵的总体概括, 也是基层党组织做好服务工作的根本要求。二是基层服务型党组织建设应达到的目标, 即有坚强有力的领导班子、本领过硬的骨干队伍、功能实用的服务场所、形式多样的服务载体、健全完善的制度机制、群众满意的服务业绩。三是基层服务型党组织建设的主要任务, 即强化服务功能、健全组织体系、建设骨干队伍、创新服务载体、构建服务格局。

二、高校机关服务型党组织建设长效机制的实践总结

1. 党员干部直接联系群众机制。

实施联系服务群众全覆盖, 推行党委成员联系党代表, 党代表联系党员, 党员联系群众的“三联”制度, 建立党员干部联系服务群众的责任体系;以“听民声、察民情、传民意、解民忧”为主题, 扎实推进党员干部联系群众规范化建设。

2. 党员定诺承诺履诺机制。

定期举行党员集体签名承诺活动, 承诺的内容是“对党忠诚、遵守规定、恪尽职守、廉洁奉献”。结合机关实际, 积极推动机关党组织和党员科学定诺、公开承诺、扎实履诺, 这是推进服务型基层党组织建设的重要方式和有效举措。切实提高承诺的针对性, 各机关党组织和党员紧扣履职尽职、提高效率进行服务承诺, 努力为服务对象提供高质量的服务。狠抓承诺事项落实, 采取个人自评、群众测评、领导点评、组织考评的方式, 确保党员真正把群众的事情办到实处。

3. 考核评价机制。

要针对党员 (个体) 和党组织 (集体) 两个方面制定考评体系。科学设置各类考核指标, 形成科学合理的指标体系。由于党员的服务岗位有着不同的特点, 因而需要分类考评。根据服务队伍的不同情况, 针对不同部门和不同岗位的党员, 设置不同的指标体系和量化分值, 并设立不同的积分标准和要求, 定性指标和定量指标合理配置, 从而使每位党员都有一个比较明确的努力奋斗方向, 并且真正做到客观科学地反映党员的真实服务情况。机关党组织由于所在部门职责不同, 服务内容和服务要求也存在差异。同样需要分类考评。根据不同部门设置不同的指标体系和量化分值, 从而对党组织服务功能的发挥做出整体评价。

4. 投入保障机制。

加强基层服务型党组织建设, 离不开强有力的外部支持, 特别是人财物方面的保障。一是落实报酬待遇等激励政策和制度规定。按照有关规定注重选拔优秀党员干部担任机关党组织负责人, 高校机关党组织负责人一般由部处长担任, 可以考虑给予一定的工作补贴, 或以奖代补。二是建立稳定的经费保障制度。把党组织工作经费纳入高校财政预算;在支持机关党组织活动场所、服务设施建设和便民利民举措方面, 重点是建立落实党组织服务群众专项经费制度。三是完善服务资源统筹机制, 这也是加强服务的重要保障。主要是加强部门统筹, 资源共享, 实现优势互补。

5. 监督约束机制。

一是党员定期向党组织汇报思想和服务群众工作情况, 接受党组织监督, 党组织定期对党员服务情况进行考评。二是建立服务群众信息平台, 如电子信箱、热线电话、微博、微信或qq群等, 收集群众意见, 反馈服务结果, 主动接受群众监督。三是健全党内民主生活会制度, 强化批评与自我批评, 重点评议党员服务群众, 发挥党员相互间的监督作用。.四是机关党组织定期向上级党组织汇报服务基层工作情况, 接受上级党组织监督, 上级党组织根据考评体系进行整体考评。

6. 奖惩激励机制。

在科学客观的评估基础上, 综合运用考评结果, 对服务群众表现突出的党员和党组织进行表彰或奖励, 对服务群众存在问题或群众反映意见较大的党员和党组织进行批评或惩罚。这样, 形成党员和党组织服务群众的正确导向, 对服务工作存在问题的党员和党组织形成鞭策。

7. 责任追究机制。

在对党员和党组织进行考评的过程中, 对其中服务工作存在问题, 基层群众反映强烈的党员或党组织, 在批评教育、惩罚整改的同时, 对由于服务工作差产生的不良后果要追究有关责任人或负责人的责任, 以挽回损失, 警醒他人。

8. 党组织服务工作第一责任人机制。

明确党组织书记是所在部门党组织服务工作第一责任人, 负责所在部门党组织服务工作的指导、监督工作。第一责任人要认真履行职责, 定期研究所在部门党组织开展服务工作情况, 结合实际设计服务工作载体, 做好服务型党组织创建和指导工作。

三、高校机关服务型党组织建设长效机制研究中需要注意的问题

服务型机关 第9篇

一、建立服务型税务机关的必要性

伴随着经济全球化, 政府治理理论和新公共管理理论在西方迅速传播, 各国政府治理正由经济职能型政府向服务型政府转变, 同时, 西方传统的税收管理理念和运作方式也产生了深刻的变化, 推动着作为政府部门之一的税务机关开始新一轮的改革。例如, 一贯以严厉著称的美国联邦税务局也于1998年实施了重组和改革法案 (RRA, 1998) , 把“通过帮助纳税人了解和实现他们的纳税义务, 并通过使税法公平适用于所有纳税人, 以此为美国纳税人提供最高质量的服务”作为美国税务管理现代化的使命, 并把为每个纳税人提供一流的办税服务和为所有纳税人提供旨在确保税法得到公平实施的服务作为三个战略性目标中的两个 (另一个是创造高质量的工作环境) 。

而要在经济全球化的竞争中处于优势地位, 政府执政能力的竞争是第一要素:不仅一国的经济实力等各项指标取决于政府的执政能力, 而且政府执政能力本身也是竞争的重要部分。作为掌握国民经济命脉的税务机关, 其执政能力的优劣、能否和国际税收理念接轨是我国在全球化竞争中能否取胜的关键。

二、建立服务型税务机关的理论支持

1、税收遵从理论

税收遵从理论认为, 纳税人应该依照税法的规定履行纳税义务, 它包括三个基本要求:一是及时申报;二是准确申报;三是按时缴款。反之, 纳税人不申报、不及时申报、不如实申报以及不按时缴纳税款等不遵守税法的行为, 不管是故意还是非故意, 都是税收不遵从行为。该理论还指出, 只有极少数纳税人属于比较恶劣的偷逃骗抗税, 即属于自私性不遵从, 而绝大多数的纳税人是因为无知和情感型不遵从。这个问题就要通过纳税服务来解决:对于无知性不遵从的纳税人就要通过我们的税法宣传和税法普及, 使他从“无知”变得“有知”, 让他们意识到纳税是公民的一项义务;对于情感性不遵从的纳税人, 通过简化办税程序, 优化办税流程, 提供多种申报缴纳方式, 进一步改革税制, 减轻纳税人的税收负担等, 使纳税人从情感上的“不愿意缴纳”变为“愿意缴纳”;对于自私性不遵从的纳税人, 一方面要加强税法宣传, 另一方面通过严格执法, 加大处罚力度, 从制度上强化纳税人的遵从行为, 使他从被动遵从转为主动遵从。

相应地, 我国宪法也明确规定, 中华人民共和国公民都有依照法律缴纳税款的义务。这明确地表明, 纳税人应该主动缴纳税款。按照权利与义务对等的法律原则, 可以推理为:纳税人在税款缴纳之中以及之后, 都有享受相应纳税服务及其他公共服务的权利。政府为了实现纳税人的这些权利, 设置税务机关及其他机构, 专门提供纳税服务。

从中国税收征管实践看, 绝大部分税款来自纳税人的主动申报缴纳。以2000—2005年为例, 这6年间, 全国税务稽查补税收入占税收总收入的比重仅在3.8%~1.4%之间, 96%以上的税收收入是纳税人主动缴纳的。作为一名税收专管员, 大量的工作实践也表明, 88%的企业能自觉准时申报, 98%的企业通过催报也能做到期内申报。因此, 不管从效率还是从公平角度看, 税务机关都应该将纳税服务作为首要任务。

2、公共行政理论

公共行政理论认为, 政府的职能是提供公共产品或公共服务。1997年由世界银行发布的《世界发展报告》也认为, 政府职能是提供公共产品与公共服务, 包括提供“纯粹的公共物品” (即基本公共产品) 和混合公共产品等。我国继在2003年3月第十届全国人民代表大会第一次会议上明确将“公共服务”作为政府职能之一后, 2005年3月在全国人民代表大会第三次会议上又确立了建设服务型政府的目标。税务机关作为政府职能部门, 自然应建设成为服务型机关, 主要任务就是提供纳税服务。

国际货币基金组织的专家把税收征管体系比体一座“金字塔”, 为纳税人服务是整座“金字塔”的基础, 从下至上依次是:为纳税人服务、处理申报信息、进行税务稽查、查处偷逃税案件、追究法律责任 (如图1) 。税收管理体系“金字塔”结构图形象地说明了纳税服务体系在税收征管体系中的基础地位。可以说, 纳税服务是征税人与纳税人接触的第一环节, 是税收管理最基础性的工作, 或者说是首要的工作任务。国外税收理论研究表明:一份纳税服务的收获相当于50份税务稽查的收获。如果纳税服务体系建立不起来或没有被放到基础地位, 整个税收征管体系都将成为空中楼阁。

三、在依法行政基础上建设服务型税务机关

需要指出的是, 明确税务机关的首要任务是纳税服务, 并不是否认税务机关的首要职能是“聚财”, 也不是否认税务机关的性质是执法机关。服务与聚财二者并不矛盾, 而是相辅相成的, 聚财是目的、是职能, 而服务是手段、是任务;“执法型”与“服务型”也并不相悖, 在法律范围内依法服务纳税人是现代服务型税务机关的内涵。而这就要求税务机关的实际工作坚持依法行政, 这里的“法”, 在实体上多指税收相关法律、行政法规, 当然也会涉及刑法、行政法等;在实体上具体指《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则, 以及相关程序性法规。本文仅以《征管法》为依托, 旨在表明, 只有在依法行政前提下, 用法律明确税务机关的权力、义务才能将建设服务型税务机关的首要任务明确具体;同时, 明确、透明的法律规定也提高了纳税人的遵从度, 为服务型税务机关的建立提供了可行性。

1、明确合法行政的前提

《征管法》用大量条款强调合法行政的前提, 强调税务机关实施税务行政管理时, 应当依照法律、法规、规章的规定进行, 坚持职权法定、越权无效的原则。例如, 《征管法》第二条、第三条在“税收法定”原则下, 具体规定税收的开征、停征以及减税、免税、退税、补税和纳税人、扣缴义务人需有法律、行政法规的明确规定, 除此以外的法律形式及其单位、个人不得作出同法律、行政法规相抵触的决定。合法行政从源头上确保了税务机关权力来源的合法性, 为彻底杜绝滥用职权明确了法律依据, 为建立服务型税务机关提供了前提。

2、提出合理行政的理念

税务机关实施税务行政管理, 应当遵循公平、公正的原则, 应当符合事实、法理和情理。税务机关实施税务行政执法行为, 要坚持一视同仁的原则, 平等对待每一个税务行政管理相对人, 不偏私、不歧视, 大体相当的事实情节, 处理结果应大体一致;不同的事实情节, 应当有不同的处理结果。税务机关行使自由裁量权应当符合法律目的, 排除不相关因素的干扰, 尤其要排除不正当情绪干扰, 避免畸轻畸重现象;实施税务行政执法行为所采取的措施和手段应当必要、适当, 避免采用损害当事人权益的方式。由此可以看出, 合理行政概念的提出使得服务型观念落到了实处。

3、强调程序正当性

实体的正义应当由程序的正义作保障, 否则再多的权利也只是空谈, 《征管法》用严格的程序约束税务机关的执法行为, 从而保障纳税人的合法权利。例如, 第五十八条规定, 税务人员进行税务检查时有出示税务检查证和税务通知书的义务, 否则被检查人有权拒绝检查;第十二条规定, 税务人员有回避的义务;再如, 税务人员在进行税收保全措施和税收强制执行措施时有严格的程序限制。这些都为维护纳税人权利、建立服务型税务机关提供了法律保障。

4、赋予纳税人权利

《征管法》赋予了纳税人大量权利, 以此制约税务机关执法权力, 平衡征纳双方地位。例如, 第八条规定, 纳税人、扣缴义务人有知情权、要求保密权、申请减免退税的权利及陈述、申辩、依法提起行政复议和行政诉讼并要求国家赔偿的权利。纳税人权利的确认为纳税人维护自身权益提供了法律保障, 也为建立服务型税务机关确立了广泛的监督机制。

综上所述, 依法行政既是建立服务型税务机关的前提, 也是提高纳税人遵从度的有利措施, 应该尽快建立健全税收相关法律法规、加强税务人员的法律修养和执法能力、提高纳税人的法律意识, 为税务机关从“管理型”向“执法型”、“服务型”转变提供充足条件。

摘要：基于建立服务型税务机关的必要性和税收遵从理论、公共行政理论的支持, 我国税务机关向“服务型”转变是必然趋势。但是“服务型”与“执法型”并不相悖, 在法律范围内依法服务纳税人是现代服务型税务机关的内涵。本文以《征管法》为依托, 提出应在依法行政的基础上建设服务型税务机关, 并从合法行政的前提、合理行政的理念、程序正当性、赋予纳税人权利四个方面具体论述。

关键词：服务型税务机关,依法行政,征管法

参考文献

[1]谢少华:从新公共管理的兴起看西方税收管理理念的转变[J].涉外税务, 2003 (4) .

检察机关服务企业的思考 第10篇

一、充分认识检察机关服务企业发展的重要意义

(一) 服务企业发展, 是检察机关服务工作大局的具体表现

“无工不富, 无商不活”, 现代经济的主要特征是工业经济, 企业是国民经济的重要组成部分, 企业的发展是经济社会发展最重要的引擎, 企业的发展壮大, 在社会经济发展中举足轻重。检察机关作为国家法律监督机关, 肩负着为经济建设保驾护航的重任, 为企业发展服务是检察机关义不容辞的重要使命, 是检察机关服务大局的客观要求。

(二) 服务企业发展, 是检察机关促进社会和谐, 实现社会经济又好又快发展的具体行动

构建社会主义和谐社会, 是建设小康社会的重要内容。经济基础决定上层建筑, 实现社会和谐离不开经济作支撑。崇商重企, 顺应了现代社会发展经济的要求。企业经济是财政税收的重要来源。检察机关作为国家机器的重要专政工具, 上层建筑的重要组成部分, 所有的执法活动都必须服从和服务于经济建设这个中心, 为企业的发展服务是检察机关服务经济建设最具体、最直接的表现, 对促进和谐社会的构建具有重要意义。

(三) 服务企业发展, 是检察机关体现价值取向, 更好地发挥职能的本身需要

实践证明, 检察机关作为一个执法部门, 不能脱离地方党委中心工作而强调独立行使检察权。检察机关必须紧紧围绕中心, 努力服从和服务于地方党委的工作大局, 才能有所作为, 充满活力, 实现最大的价值取向。当前, 加快企业发展、招商引资已成为经济发展的增长点。检察机关必须置检察工作于大局之中, 履行检察职能要严格遵循是否有利于企业生存发展、是否有利于维护群众合法权益、是否有利于经济平稳发展、是否有利于社会平安和谐的原则, 确保不因检察机关处置不当而引发重特大群体性事件, 确保不因检察机关履职不到位而影响企业正常经营和群众合法权益, 确保不因检察机关履职不力而使企业合法权益受到严重侵害, 要进一步树立“爱护企业就是爱护自己”, “发展企业就是发展自己”的思想, 树立为企业主动服务, 优质服务, 开放服务, 全面服务的新观念, 真正成为企业发展中的“朋友”, 服务中的“红娘”, 维权中的“靠山”, 把各项检察工作渗透到企业发展的全过程, 确保检察工作始终与大局合拍、同步, 使检察机关充分释放能量, 在服务大局工作中不断发展自己。

二、丰富检察机关服务企业措施

(一) 深入调研, 加强检企交流

要深入开展“问政于企、问计于企、问需于企”活动, 认真了解企业在发展过程中的所思所忧所求, 掌握企业需要检察机关服务什么, 需要怎样去服务, 根据企业需求确立服务方式, 并不断总结和推广服务的新鲜经验, 建立健全新形势下服务的工作机制, 完善各项规章制度, 增强工作的预见性和服务的针对性。并成立检察机关服务企业发展领导小组, 具体研究和决定相关工作, 确保检察机关服务企业发展的活动顺利开展。积极构建“沟通互动”平台。通过建立服务联系点、开通热线电话、召开座谈会等形式, 保持与企业的经常性联系, 密切检企关系, 随时随地为企业提供法律援助;构建“法律体检”平台。通过定期走访企业, 重点对劳动用工合同、买卖合同及企业的管理制度、财务制度等方面进行了全面“把脉”, 帮助企业找出生产经营中存在的法律风险和漏洞;构建“解答难题”平台。定期组织召开检企联席会、情况分析会, 共同研究新形势下企业发展面临的法律难题, 共商企业发展对策。

(二) 严厉打击, 营造良好的发展环境

本着“稳、准、狠”的原则, 适时严厉打击黑恶势力犯罪和故意杀人、抢劫绑架、爆炸、涉毒等严重刑事犯罪, 扫清影响企业生存、安全、发展的障碍, 维护好社会治安秩序和市场营销秩序。同时, 要妥善处理好由人民内部矛盾引起的各类纠纷和群体性事件, 努力为企业消除因社会发展过程中带来的各种不利因素。对侵犯外地客商和本地业主人身、财产安全的敲诈勒索和哄抢、盗窃、破坏企业生产、电力和通讯设施等方面的犯罪分子将依法从重从快严厉打击, 并加大对赃款赃物和违法所得的追缴力度, 切实保护好公民和企业的劳动、经营成果, 维护正常的生产、生活秩序。对此, 还应依法加大对各种职务犯罪的打击力度, 尤其是对在企业改制、新企业审批、土地流转、资金拆借、产品营销、创优等过程中发生的利用职务职权贪污、索取贿赂、收受贿赂、徇私舞弊、滥用职权, 官商勾结、偷税漏税等造成重大损失和严重影响的犯罪要坚决打击, 维护好党委政府清廉、勤政、执政为民的良好形象;以反腐败斗争的实际成果取信于民、取信于社会;以一个安定和谐的社会环境吸引外来投资者安心在当地发展。

(三) 重视预防, 营造规范的管理环境

检察机关要充分利用自己掌握的丰富法律资源, 形式多样地开展预防工作。要深入企业调查研究, 准确掌握各种犯罪动态, 及时发现妨害企业发展的障碍性因素和问题, 积极提出解决办法和防范对策, 做到办案不忘服务大局, 打击犯罪不忘保护发展;要加强企业家的法制教育, 积极开展“送法进企业”活动, 帮助他们提高法律知识水平, 增强企业人员学法、守法和运用法律武器维护企业权益的自觉性, 增强他们的守法意识和运用法律进行自我保护的意识, 引导企业合法经营、诚信经营、正常竞争;要结合办案, 帮助企业发现和查找管理上的漏洞和薄弱环节, 提出检察建议, 帮助企业建章立制, 堵塞漏洞, 完善内部防范机制, 提高企业依法经营、依法管理的水平, 增强企业的竞争力和发展后劲。

(四) 排忧解难, 化解涉企矛盾纠纷

要把解决企业界的合理诉求作为检察机关拓宽服务领域, 为企业排忧解难的重要举措。继续坚持检察长接访日、巡回接访等制度, 注意倾听企业界的呼声, 切实想企业之所想, 急企业之所急, 办企业之所需, 真诚呵护企业发展壮大。在办理企业界的来信来访和举报、控告申诉案件中, 属于检察机关办理的, 要依法及时办理;对不属自身受理的案件, 做到宣传法制, 说明理由, 提供法律咨询;对无理来访的, 做到动之以情, 晓之以理, 使其不再上访, 切实做到件件有落实、事事有回音, 积极为企业排忧解难, 做好事、办实事。

(五) 提升素质, 规范执法行为

要提高干警思想政治素质, 认真组织学习党和国家关于企业改革发展的方针政策和地方各级党政机关的决策, 进一步提高政策水平;要积极开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动、检察职业道德教育等, 严格做到自重、自省、自警、自励。要提高干警业务综合能力, 适应我国法制化建设新形势, 在全体干警中认真加强政策、法律条文以及金融、财政、投资、科技等知识培训, 全面提高检察人员执法办案的能力和水平。在执法过程中, 要严格遵守法定的程序, 严格执行办案纪律:严禁越权办案;严禁乱拉赞助;严禁吃拿卡要;严禁要求企业以优惠条件同与自己有关系的人做生意;严禁在企业中兼职或挂名取酬以及从事有偿中介活动;严禁设置任何障碍刁难企业, 努力维护检察机关在人民群众中的良好形象。

三、检察机关为企业发展服务应正确处理好几个关系

(一) 正确处理好服务大局与严格依法履行职责的关系

检察机关在具体办案中, 既要严格执行法律, 依法办理案件, 又要把执行法律和执行政策结合起来, 既不能离开定法定的职责去“服务”大局, 也不能不顾大局单纯强调“发挥职能”。

(二) 是正确处理好打击与保护的关系

打击是服务的重要手段, 不是服务的全部内容, 把打击等同于服务, 或一强调服务就认为要放松打击都是不对的。在为企业发展服务中, 检察机关要坚持把打击与保护有机地结合起来, 做到该打击的坚决打击, 该保护的大胆保护, 才能更好地为企业改革和发展服务。

(三) 是正确处理好法律效果与社会效果的关系

在履行职责时, 我们既要严格执行法律规定, 又要避免死扣法律条文。既不能就案办案, 忽视办案的社会效果, 也不能借口社会效果而违背司法的职能。无论是办理一般刑事案件、职务犯罪案件、民事行政申诉案件, 还是办理涉检上访案件, 都要从促进社会和谐稳定的目的出发, 要把它放到整体工作大局中去考虑, 放到维护社会稳定、社会和谐、社会公平和正义中去考虑, 努力实现办案法律效果和社会效果的统一。

服务型机关 第11篇

【关键词】机关后勤；后勤改革；机关事务管理

机关后勤服务改革是后勤体制改革的重要内容，适应事业单位改革的需要。从我国提出机关后勤服务化以来，机关后勤的服务保障工作不断有序推进，从局面向全面、系统化发展，初步建立了后勤保障体制。随着时代的发展，社会的进步，国家改革步伐加快，机关后勤保障服务中的弊端开始凸显，不能满足新形势下的需要。加大改革速度，提高服务质量和保障能力，降低行政管理成本，提高机关事务管理的规范性十分必要。

一、机关后勤保障服务

机关事务是机关政务的辅助工作，主要是事务性管理和服务工作，目的是保证机关正常运行。机关事务包括两方面的工作，生活事务和文书事务。生活事务的内容比较广泛，包括后勤保障服务事务、通信工作以及安全保卫工作等。文书事务主要是文书上面的工作，有文书的起草、发放、整理以及存档等工作，也包括机关单位内部活动的组织等。机关后勤保障服务是机关事务的重要组成部分，对保障机关单位工作的正常开展有重要意义，是机关职能正常运转的基础。机关后勤保障服务的对象是机关的职能活动，包括相关的从事职能活动的工作人员。但是很多人对机关事务和机关后勤保障服务的认识存在误区，经常对它们的工作认识混淆，使机关事务工作的地位有所下降，不利于机关事务工作的开展。

机关后勤保障服务工作与机关事务工作有实质的区别。机关后勤服务工作，是后勤人员用自己的知识技能，通过利用一定的设施，为机关的工作以及职工的生活，提供劳务方式的服务。机关后勤工作不仅是一项服务工作，也是一项管理工作，具有一定的管理方法和管理原则。通过管理，达到后勤工作的目标，组织协调后勤的工作。机关后勤保障服务的职责核心是资产管理，通过提供物质保障，使机关单位的工作能够实现有序运转。我国社会主义市场经济体制不断完善，社会经济快速发展，机关后勤保障服务工作要随之进行改革，使其更好地发挥职能。机关事务工作是政府行政管理的一部分，关系着政府的自身建设。机关事务工作的行政管理职能目标明确，不能进行社会化改革。随着国家改革的深化，政府职能的转变，机关事务管理部门直接提供后勤服务保障的职能会逐渐减弱。

二、机关后勤保障服务工作现状

1.内在机制不完善

我国的机关单位后勤体制，形成于早期的计划经济体制条件下。经过长期发展，机关后勤有充足的人员、资金和设备，基本要素并不缺乏，真正缺乏的是先进的管理体制。在机关后勤的内在体制上并不完善，没有科学的竞争机制、管理机制、约束机制和激励机制等。随着现代企业制度的改革和建立，机关后勤单位需要参照现代企业制度进行科学改革。

2.平均主义思想严重

目前，在部分机关单位后勤的内部，分配上的平均主义仍然存在，没有建立现代的劳动分配体制，即按劳分配的要求。受传统观念的影响，尤其是计划经济体制观念的残余，机关后勤部门在管理上和服务上的职能没有分清，过多使用行政手段，管理过死，影响了工作的积极性。由于缺少竞争机制，有充足的资金和人员，服务的对象是面向机关，没有竞争者，没有经营的风险，再加上权力和责任脱节，工作人员的贡献与经济利益的联系不大，大锅饭的状态严重影响机关后期保障部门的劳动效率和服务的质量。

3.机构庞大重叠，效益低下

机关后勤保障部门的人力物力过多，机构庞大，资源浪费严重。部分机关后勤部门的工作人员占机关人数的三分之一或者四分之一左右。每个机关的体系不一样，各有机构体制，只强调服务的保障，出现大而全、小而全的现象，过多的人力和物力的投入，严重浪费资源，使政府的财政负担加重。由于不能统一集中管理，后勤的资产流动很难，许多机关后勤保障部门的设备利用率很低，大量积压而放坏。

4.观念陈旧，以被动服务为主

很多机关后勤部门的工作，仍然是传统的封闭式服务管理，观念陈旧，经营粗放。并且不重视专业人员的配置，许多机关后勤部门的人员老龄化严重，文化水平不高，没有专业的服务和管理技能。机关后勤部门的要、等、靠思想严重，没有竞争的压力，没有工作的动力和积极性，也没有成本收益的意识，再加上人力物力财力的浪费，机关后勤的工作效率和服务质量不高。

三、促进机关后勤保障服务改革的策略

1.完善内部机制

应当明确机关后勤管理工作的地位，以及机构的设置和职能，要与社会主义市场经济发展相适应，建立完善的内部机制。机关后勤部门管理工作的核心是资产管理，要建立科学的管理制度，合理配置后勤的资源。后勤管理机制的制定要既能协调运转，又要能够相互制衡，避免权责脱节的问题。要进一步加大对劳动、人事和社会保障制度等的改革，建立合理的激励机制、竞争机制、监督机制，调动工作人员的积极性。

2.改变传统观念，优化后勤队伍

要摆脱计划经济体制的影响和束缚，建立按劳分配、多劳多得、效率优先、兼顾公平的分配制度。要引入市场机制，建立现代化的企业制度，消除平均主义的思想，提高工作人员的工作效率和工作质量。机关后勤部门要按照实际需要精简机构，节约人力资源和财力，建立统一的管理体制，合理分配利用资源。在机关后勤人员的选拔上要选择专业化和技能化的人才，年龄结构要年轻化，使用文化水平较高的工作人员，合理配置人力资源，满足后勤现代化和科学化的发展要求。

3.转变职能，改进服务

机关后勤保障服务要沿着产业化、市场化和社会化的方向进行改革，在服务型政府的理念下转变运行机制，改进服务。机关后勤的劳动方式要专业化，细化社会分工，实现专业化的服务能够促进机关其他工作的开展。机关后勤保障服务要与竞争性的社会市场紧密相连，向市场经济靠拢，避免大锅饭的现象，实现自主经营，自我发展，接受市场的考验，促进后勤工作质量的提高。加快机关后勤保障服务的改革，要注意服务职能的分离，使其成为独立的服务产品的管理者，以社会需求为目的。

4.引入市场机制，增强后勤保障活力

在市场经济条件下机关要牢固树立竞争意识、质量意识和品牌意识，用优质服务和良好的企业形象去占领后勤保障市场。机关要大力发展后勤经济实体，引入市场竞争机制，实行规模经营，打破部门界限，整合分散资源，将有条件的后勤服务经营单位改组跨部门的经营实体或企业集团，实现分工协作和规模化、集约化经营。利用庞大的后勤资源来创造更高的效益，迸一步提高后勤保障能力，从科学管理中谋求效益，不断提高机关后勤产业的科技含量，依靠科技进步推动机关后勤产业的发展。

四、小结

总之，随着我国社会主义市场经济的发展以及政治、经济各项改革的逐步推进，社会服务业不断对外开放，原有的后勤体制的各种弊端和问题逐渐显现出来，加大了财政的负担，已不能适应新时期党政机关政务工作的保障要求，这就对我国加强行政机关后勤保障提出了更多新的要求。因此，要加大机关后勤保障服务的改革速度，提高机关事务管理的规范性，充分认识到机关后勤保障服务中存在的问题，根据问题制定有效的解决方法，终而提高机关后勤工作的效率和质量。

参考文献：

[1]苏岩. 转变观念改革创新增强机关后勤服务保障活力[J]. 中国机关后勤， 2014（2）：31-32.

[2]国家工商总局机关服务局. 加强科学管理深化后勤建设[J]. 中国机关后勤， 2016（3）.

[3]张娜. 论新时期机关后勤服务社会化的保障措施[J]. 西江月， 2014.

服务型机关 第12篇

一、机关行政事务管理与机关后勤保障服务的地位

温家宝同志对机关事务工作的职能高度概括为“管理、保障、服务”。机关事务是相对于机关政务的概念, 机关事务作为机关政务的辅助工作, 主要是指所有保障机关正常运转的事务性管理和服务工作。一方面是文书事务工作, 包括文书的起草、整理、发放、存档和机关内部活动的组织等;另一方面是生活事务工作, 包括安全保卫工作、通信工作、后勤保障服务工作等, 内容比较广。机关后勤保障服务工作是党政机关正常开展工作的重要组成部分, 是机关事务工作中的一部分, 是机关职能运转的基础和保障。主要为机关的职能活动服务, 以及为从事机关职能活动的成员服务。然而, 长期以来, 在一些人的头脑中一直有把机关事务工作等同 (或混淆) 于机关后勤工作的模糊认识, 其结果是降低了机关事务工作的社会地位, 影响了事务工作的发展。因此, 科学定位机关事务工作职能势在必行, 具有重要的现实意义。

二、机关行政事务管理的发展与规范

首先, 要明确机关事务工作与机关后勤工作的实质区别。机关事务管理是政府行政管理的组成部分, 是政府自身建设的重要方面, 当前的重点要明确管什么, 怎么管。再者提升机关事务管理理念十分重要, 机关事务工作所指的行政管理职能必须明确、着力加强, 这部分工作不可以并且也不能进行社会化改革。政府职能转变使机关事务管理部门直接提供后勤服务保障的职能逐渐淡出。

其次, 在后勤服务方面, 重点要明确服务的项目、内容、标准、质量。其主要职责是以资产管理为核心, 以提供物质保障为手段, 以保证机关高效有序运转为目的, 是政府自身建设的重要方面。随着社会主义市场经济体制的逐步发展完善, 机关后勤服务工作可以而且必须进行社会化改革。另外, 理顺观念, 有利于机关事务工作的改革发展, 而且也促进机关事务工作人才向其它社会行业的合理流动。今后, 以管理科学化、服务社会化、保障法制化为目标, 应该是机关事务工作的发展方向。

三、机关后勤工作的现状及存在的问题

机关后勤是党政机关的一个子系统, 是从供给制演变过来的。发展到今天已经不适应形势的需要, 弊端不断显现, 现状不尽人意, 表现如下:

(一) 机构重叠, 效益低下。

由于计划经济体制影响和历史的沿革, 长期以来, 把后勤部门当福利事业来办, 只强调服务保障, 大小机关各设一套后勤服务机构, 形成了“大而全”“小而全”的庞大的后勤服务机构和服务设施, 人力物力高投入, 加重了政府财政负担。机关后勤服务自成系统, 不能集中统一, 自我封闭的后勤管理服务体系使得资产流动困难, 使许多服务设施、设备闲置, 不能充分发挥出社会效益和经济效益, 浪费严重。同时服务市场也不能接收到机关后勤服务需求的正确信号。

(二) 分配上的平均主义, 劳动效率和服务质量不高。

一是机关后勤部门管理和服务职能不分, 在管理中过多依赖行政手段, 统得过死, 限制了积极性发挥。二是责、权、利脱节, 政府大包大揽, 统收统支, 职工的贡献不与经济利益挂钩, 形成“大锅饭”的状况。三是缺少竞争机制。经费上有保障, 服务只对机关, 无竞争对手, 无经营风险, 竞争压力和竞争本能退化。

(三) 人员观念陈旧, 年龄老化。

由于计划经济体制和传统观念对后勤工作的影响, 在后勤队伍上, 长期以来忽视专业化、技能化人员的配置, 满足于传统意义上体力型、服务型后勤, 更有把后勤管理部门当作休闲养老的机构, 由此造成人员结构年龄老化、文化水平较低, 后勤管理的专业化和服务的技能化要求与人力资源配置不合理的矛盾, 远远不能满足后勤科学化、现代化、专业化发展的要求。

四、机关后勤服务保障工作改革发展的方向

机关后勤工作是政府机关工作的重要组成部分, 是机关职能运转的基础和保障。这就要求:加速由计划经济体制下的行政后勤向社会主义市场经济条件下的市场化、商品化、企业化的后勤服务的转变。加强工作监管, 按照完善社会主义市场经济体制的要求, 围绕国家的中心工作, 通过制定法规、制度, 明确科学定位, 加强对政府资产、集中采购、基建投资、职务消费、后勤服务、职工福利待遇等事项的管理, 优化资源配置、降低行政成本、提高保障能力。进一步转变后勤行政管理职能, 加强后勤服务管理机构、管理职能建设, 尽快实现机关自办后勤服务向组织提供后勤服务的转变;加强后勤行政建设, 建立健全机关后勤服务市场准入制度, 完善服务标准, 加强质量考评, 提高服务水平;按照事业单位分类改革的要求, 继续推进后勤服务经营单位改革, 在妥善处理社会保障问题的同时, 开放机关后勤服务市场, 推进后勤服务社会化, 将机关后勤需要的服务, 社会组织能办的尽量外包由社会专业机构来办, 具体的后勤服务项目可从市场购买, 将后勤服务的组织管理和生产服务相分离。要彻底盘活后勤资产, 必须进一步解放思想, 按照事业单位改革的要求和事企分开、机构剥离的原则, 采取多种形式转企改制, 或组建国有独资集团, 或改为股份制企业, 或拍卖, 使其真正成为市场竞争主体和独立核算、自主经营、自负盈亏的经济实体。还应指出的是, 为了减弱改革的阻力, 财政也应拿出一定资金, 帮助解决困难, 扶持企业改革改制, 努力使这些企业走出困境, 并达到将这些存量资产盘活增值的目的。另外, 还要积极引入市场运营机制, 提高现有资源使用效益。机关行政性国有资产是后勤保障的物资基础, 可以引入市场机制, 按照盘活存量资产、市场运作的原则, 通过引资、入股、合作、租赁、开发等多种形式的市场运作, 挖掘现有资产潜力, 促进资源的合理流动, 实现资产保值增值, 增强后勤经济实力, 提高自身保障能力。比如通过对地处城市成熟地段的机关旧院落加以联合开发改造, 不仅可以改善办公和职工居住条件, 而且能取得宝贵的经济支持, 开辟后勤保障工作的新视野。后勤服务社会化作为机关后勤服务改革的一个前沿, 可以预见能起到“一举四得”的作用:一是可以大幅度精简现有人员, 节约机关大量的人力资源。二是可以达到服务更加专业化, 服务质量上层次。三是服务 (或产品) 可以获得较高的性价比。四是可以增强克服困难、提振改革的信心。

五、结束语