阜新蒙古族自治县

阜新蒙古族自治县（精选12篇）

阜新蒙古族自治县 第1篇

阜新蒙古族自治县境内风沙干旱, 无霜期短, 坡耕地多, 土质贫瘠, 水土流失严重, 低山丘陵占总面积的89.6%, 属于一级敏感带。自治县成立初期, 有林地面积只有10.7万亩, 森林覆盖率1.01%。为了改善全县人民的生活, 为了生态环境平衡的恢复, 历届县委、县政府始终坚持“生态立县”的发展方针不变, 组织全县各族干部、群众自力更生艰苦创业开展荒山造林、河边造林、封山育林。截至2009年末, 全县森林面积达到286万亩, 森林覆盖率达到28.8%。“十一五”期间, 森林覆盖率平均每年增加一个百分点。

2010年, 全县用现代林业理念, 沿着“生态建设是永恒的主题”的路线, 进行了100万亩大规模荒山造林。县林业局技术指导站郑庆山站长向记者介绍, “由于阜新特殊的地质环境, 这种大规模荒山造林的难度非常大, 但我们采用了七大创新造林机制, 已完成了今年全县大规模荒山造林任务。”

本刊现将阜蒙县大规模荒山造林的成功经验介绍如下, 以飨读者。

一、整流域规化

改变传统的林场、村集体、承包大户或矿林场各自为战, 小规模造林的方式, 打破行政和林地权属界限, 由县林果局统一规划, 统一造林, 统一管护。荒山造林、“小开荒”清理、公路绿化、特色产业基地建设和村屯绿化统一建设, 山、水、林、田、路、村综合治理, 全面绿化, 打造千亩、万亩规模化生态建设与产业发展示范区, 推进全县造林绿化上规模、上档次、上水平。

二、整地机械化

阜蒙县的造林地80%属于荒山和石质山, 工程建设面临“五大难”:即整地难、栽植难、浇水难、造林难、成活难。去年5月, 开始尝试使用链轨式钩机进行荒山整地并获得成功, 8月份开始全面实施。每台钩机平均每天可挖1200多个坑, 每坑费用相当于人工的1/5, 提高劳动生产效率100倍。实践证明, 机械挖坑, 坑大、坑深, 蓄水能力强, 有利于苗木根系舒展, 增强抗旱能力, 使成活率达到90%以上, 且较人工整地节约大量资金。2010年阜蒙县荒山整地全部采取链轨式钩机整地, 实现了林业荒山整地机械化, 全面推进了现代林业建设步伐。

三、科技化造林

在造林中, 根据不同立地类型, 采取多种方式造林, 荒地、荒滩等平缓地带, 采取蘸泥浆, 地膜覆盖等造林技术, 在高山、远山根据阜蒙县雨热同季的特点, 看好天气变化, 在雨前采用容器苗造林, 保证成活。形成针阔混交、乔灌混交、并辅以种子直播等方式确保造林成效。

四、工程化管理

2010年, 全县创新营造林机制。在工程实施中, 通过招投标方式, 进行承包造林, 将育苗、栽植、管护等环节“打捆”发包, 然后依据成活率、保存率进行结算, 简化工作程序, 确保了工程质量。积极推行项目监理制, 提高造林质量和工程管理水平。全县聘任90余名造林工程监理人员, 全部经培训合格后上岗, 保证工程建设成效。

五、造管一体化

通过招投标获得荒山栽植权的组织或个人, 要承担从起苗、运输、栽植、栽后1年管护的全部责任。合同签订时明确五项内容:一是苗木标准;二是成活单价;三是验收标准与资金兑现;四是达不到成活补植责任;五是管护责任。造林当年, 要对成活率进行验收, 成活率在85%以上的, 支付造林费用的90%;造林次年, 对保存率进行核查, 对保存率达到80%以上, 支付余下10%的造林费用。如果保存率达不到80%, 承包方要负责对不合格地块进行补植;若承包方不能完成补植任务, 则用预留的造林经费由县林果局或林业站统一组织完成补植任务。实践证明, 采取“一体化”营造林模式, 有效实现了责、权、利的高度统一, 切实做到了节约资金, 提高工程建设质量。

六、效益最大化

全县以林业支撑产业, 大力发展生态经济林的建设, 并加快推进“两杏一枣”等果品产业化建设进程, 做到与生态效益、经济效益相结合, 农业产业结构调整与增加农民收入相结合, 经济林基地建设与林业重点生态工程建设相结。2009年, 全县林业产值实现14.6亿元, 农民林果业收入达到586元, 占全年农民人均纯收入的11%。

七、档案信息化

阜蒙县被国家林业局三北局确定为三北防护林工程信息化管理试点县。目前, 已完成了数据的录入工作, 档案全部进入信息化管理。有力地支持林业工作的开展, 推动林业的管理创新, 方便查阅资源的利用, 有效地提高了工作效率。

辽宁地区现已进入雨季, 阜蒙县掀起了雨季荒山造林高潮, 预计今年雨季将完成容器苗造林10万亩。

从7月6日开始, 阜蒙县先后在太平乡、阜新镇、八家子乡、七家子乡、紫都台乡、扎兰营子乡、哈达户稍乡和周家店林场、旧庙林场等地的荒山上开始雨季容器苗造林和种子直播造林;7月11日在旧庙镇、哈达户稍乡、扎兰营子乡交界处的万亩工程区就有几十个造林作业组在栽植油松、侧柏、文冠果、山杏等针叶树和经济林23年生容器苗, 并同时播种柠条、荆条等灌木种子。

阜新蒙古族自治县 第2篇

第一章：畜源合作社的创立

阜蒙县畜源养殖专业合作社创立于2009年1月9日，以仔猪繁育、生猪饲养、技术服务、生猪屠宰为业务主体，遵从惠农、帮农、扶农的经营主旨，实行自主经营、自负盈亏的民主管理模式，是一家农民自己的专业合作经济组织。公司创始人雷岩先生，2011年阜新市十大优秀青年，07年开始接触养殖行业，参加了省科技厅等八部委组织的农民技术员培训班，并获得优秀学员干部等荣誉。作为阜新市的优秀青年企业家，雷岩先生不忘自己的农民身份，以带动乡亲致富为己任，于2009年1月，与合伙人张臣联合创立了畜源专业养猪合作社。

1.1畜源合作社成立的市场背景

畜源合作社出现之前，阜蒙县周边，甚至整个东北地区的生猪养殖户正经历着前所未有的危机，由于国家在2007，2008年推出强有力的鼓励养殖政策，大批的外来资本蜂拥进入了养猪业，众多大型养猪场迅速上马并占领市场。面对这些资金雄厚，管理先进的养殖企业，散户养殖的致命缺点暴露无遗： 1，信息化程度低，抗风险能力不足，价格突然变化时损失巨大。2，技术水平参差不齐，种猪，防疫，饲料，屠宰等成本过高。

3，流通形式单一，主要依靠农村经纪人（猪贩），无法保证运输及储存条件。截止2008年底，辽宁地区的生猪养殖户饲养出栏的生猪已不足整体出栏量的50%。农民养殖户正在迅速失去依靠养殖致富的权利。

1.2畜源合作社的合作养殖模式

在经过长期的市场调研，深入研究养殖散户实际情况后，畜源摒弃了以往的单独销售生产资料或提供技术服务的传统合作社模式，提出了“五个统一”的全新经营理念。

1，统一技术，在养殖中要求社员使用统一的养殖技术，使用合作社推荐的优良种猪及饲料。

2，统一培训，不定期邀请省农业厅，沈阳农业大学等单位的专家对养殖户进行养殖技术培训。

3，统一采购，由合作社统一对养殖户所需的原料如种猪、养殖设备、饲料和兽医药品等进行采购，确保质量的同时，降低养殖成本；

4，统一防疫，定期帮助养殖户对饲养生猪进行疫苗注射，疫病检查的防疫工作，避免疫病风险。

5，统一销售，由合作社负责采集有关市场信息和联系商家，出栏的肉猪和种猪统一销售，帮助养殖户合理提高收益。

“五个统一”的经营方式，从养殖模式上起到了“化零为整”的作用，让以往各自为战的养殖散户们以合作社为载体，实现了真正的规模化养殖，从“游击队”变身成了“正规军”，不再惧怕养殖企业带来的竞争。

1.3畜源合作社的迅速发展

畜源合作社发展至今，引进和自主培养了大量专业人才，并成立了技术服务，管理培训，市场财务等三大职能部门。合作社围绕如何养猪增效，从养殖和销售两大方面下手，构建了自己的技术引进、消化、示范推广体系和产品销售网络，建立了合作社—养殖户—屠宰厂—肉食品加工企业的有机链条。

同时，合作社设立的“理事会”，“监事会”，邀请合作农户参与合作社的经营管理，在提高养殖农户合作积极性的同时，也让合作社“惠农、帮农、扶农”的经营主旨得到了绝对的保障。

畜源合作社先进，民主的管理模式迅速的得到了广大农民养殖户的认可。在2009年成立之初，合作社只拥有200多社员及年出栏20000头生猪的生产规模。四年间，合作社已成立分社2家，饲料、兽药销售公司一家，发展社员783名，带动了 2000余 农户发展生猪饲养，年产生猪100000头以上，提高社员年收入约3500元，逐步成为阜蒙县地区一流规模的专业养殖合作社。

第二章：畜源的品牌销售，屠宰，冷链运输一体化产业建设

近几年，随着人民生活水平的不断提高，市场对猪肉质量的需求也不断提高，肉类消费发生了明显的结构变化，而冷鲜肉的问世，更被称为“肉类消费的革命”。比以往所有的肉类产品都更加美味，安全的冷鲜肉，已成为全国各个城市市场的宠儿。同时，随着人们对食品卫生的逐步重视，品牌猪肉也在逐渐得到市场的认可，“双汇”，“雨润”等著名肉制品品牌的冷鲜肉产品一经推出，便迅速的抢占了庞大的市场份额。

在国家政策方面，2009年12月，商务部编制并发布的《全国生猪屠宰行业发展规划纲要（2010-2015年）》中提出：支持先进的屠宰加工企业开展屠宰、加工、配送、销售一体化经营。鼓励生猪定点屠宰厂（场）采用“厂场挂钩”、订单生产以及建设生猪养殖基地等方式，支持屠宰加工、肉类配送企业发展肉品分割配送中心，配置冷链设施，创建鲜肉品牌，扩张品牌肉连锁销售网络。

国内的肉类市场已经到了“冷鲜肉”“品牌肉”一统天下的时代。

2.1打造生猪养殖，屠宰，冷链运输，品牌销售的完整产业链

为了响应国家的冷链建设号召，充分利用市场资源提高养殖户利益，畜源合作社在2011年提出了自己的集生猪养殖，屠宰，冷链运输，品牌销售为一体的产业化建设方案。其中包括四大主要内容：

1，建立畜源屠宰厂，在把关生猪质量的同时，从生产环节保证猪肉产品卫生及品质。

2，建立冷链运输系统，购买有冷藏运输能力的专业车辆进行冷鲜肉运输，建设移动冷库，保证猪肉产品在运输，储存环节的卫生安全。

3，借助阜新市政府的“菜篮子”工程，打开销售渠道，为品牌提升价值，提高合作社员自身的养殖收益。

4，创立自主冷鲜肉品牌，向沈阳，大连等外埠市场发起冲击。

随着产业化方案的提出并最终实施，“畜源”合作社将改变以往的单一养殖合作经济组织形象，成为全产业链，集团化经营的大型合作养殖企业，在复杂激烈的市场竞争中，保持强大的竞争力，更好的保障合作农户的利益。

2.2“畜源”屠宰厂及冷链运输体系的建立

作为畜源生猪养殖销售一体化建设的重要组成部分，“畜源”屠宰厂项目于2012年得到国家审批，目前正在进行基础建设，预计将于2013年3月末竣工。

畜源屠宰厂选址于阜蒙县沙拉镇，占地面积约30亩，预计投资343万元人民币，年屠宰量达到2万头生猪。规划建设标准化生猪屠宰厂及配套设施，大体

如下：

1，新建车间4栋，包括屠宰车间500㎡，分割车间600㎡，加工车间800㎡，包装车间800㎡。

2，新建移动冷藏库3栋，每栋60㎡。

3，宿办及办公区1栋，500㎡。

4，新建辅助用房4间，包括水泵房、配电室、锅炉房、门卫传达室及厕所，总建筑面积130㎡。

5，绿化面积1000㎡，道路3662㎡。

6，专业冷鲜运输车（五吨）5-10辆(已采购3辆)。

畜源屠宰厂建成后，借助专业运输车辆及移动冷库，畜源的冷链运输范围将覆盖辽宁省全境，为畜源的品牌冷鲜肉提供完善的生产运输保障。

畜源屠宰厂本身也将为阜蒙县周边地区的养殖户节省大笔的运输开支，避免由于长途运输造成生猪死亡的情况出现。受益于合作社全产业链的经营模式，屠宰厂将以微利或无利的方式面向合作社社员，以低廉的价格吸引更多的养殖户加入到合作养殖的大家庭。

2.3“佳燕”冷鲜肉品牌

根据打造一体化产业链的总体规划，畜源合作社于2012年初开始策划推出自主的冷鲜肉品牌“佳燕”，并于2012年下半年，与辽宁省农民企业家协会创办的辽宁省第一家“农民超市”合作进行了首次试点销售，取得了消费者广泛的认可和丰厚的市场效益。

与“双汇”“雨润”等已经形成市场化优势的大品牌相比，畜源合作社的“佳燕”冷鲜肉产品除了同样拥有了统一屠宰，冷链配送等必备条件，更加具有自己独特的优势。

1，在合作养殖的经营模式下，合作社向社员推荐使用统一的优良仔猪，饲养方法和饲料，产品品质的一贯性得以保障。

2，与双汇雨润等大品牌零售加盟的经营方式不同，“佳燕”冷鲜肉的运输储存，终端销售均为自主经营，避免了以次充好，以假乱真的情况出现。

3，与“农民超市”“菜篮子工程“进行了无缝对接，响应国家的号召，也节省了开拓市场所必须的广告宣传费用，为社员节省了大笔开支。

“佳燕”独特的魅力在问世之初便得到了众多关注，截至目前，“农民超市”已与畜源合作社共同制定了深度合作计划，2013年双方将在沈阳，大连等城市陆续推出约20个零售终端，同时，畜源和三家国内知名的大型超市达成了合作意向，预计2013年年底，“佳燕”的月销售额将突破100万人民币大关。

畜源合作社推出的自主冷鲜肉品牌取名“佳燕”，谐音“家宴”寓意“为老百姓家中的宴席增添光彩”。随着专业屠宰，冷链运输，终端销售网络等硬件设施的建设完成，畜源合作社的这只小燕子“佳燕”已经展开了自己的双翅，随时准备一飞冲天。

第三章：畜源的远景目标规划

自党的十八大胜利召开以来，“三农”问题作为十八大精神中最为重要的内容得到了人们的普遍关注，如何在不久的将来实现农业产业化，农业现代化，成为时下最热门的话题。畜源合作社也在积极做大做强现有业务的同时，紧跟市场的潮流和国家的政策脚步，对合作社未来的发展做出了规划。

3.1新型合作养殖小区建设

养殖小区作为新型的养殖方式，其便于统一管理，养殖环境卫生，节省运输成本等优点一直倍受国内养殖户推崇。但根据畜源合作社对辽西地区的一些养殖小区进行的实地考察结果，这些地区的大部分小区都没有达到其建设的预期，其主要原因如下：

1，虽然是养殖小区，但只是简单的将猪舍租用出去，并不帮助养殖户进行统一销售，防疫，采购，其中的养殖户往往各干各的，并没有形成产业化的优势。

2，小区建设普遍很大，覆盖面积较广，农户需要离开家很远，打击了一部分养殖户入住的积极性。

3，小区配套设施不够齐全，例如供暖等问题，都需要农户自行解决。受限于资金，土地等硬性需求，畜源目前还没有推出自己的养殖小区，但是为了更好的发展，畜源合作社借鉴了以上的考察结果之后，提出了自己的新型养殖小区规划，目前正在论证阶段。对比传统的养殖小区，畜源的养殖小区将具备如下的优点：

1，相对较小并更贴近村庄，让那些不愿意离开家乡的农户可以不用去几十里外去工作，在自己的家门口发家致富。

2，服务更加完善，利用合作社的经营模式，为农户打造完美的养殖环境，最佳的收益配比。

3，应用沼气，太阳能等新能源新技术，不仅对养殖小区实现能源自给，更可为周边提取提供电力，发酵肥料等附属产品。

3.2利用合作社平台，开展多种经营

畜源合作社科学的运营模式，迅猛的发展势头，不仅为合作农户带来了巨大的经济效益，也吸引了很多农业从业企业，农业科研机构，国内甚至国外投资人的目光。面对着这些企业的合作邀请，如何利用好这些资源，让合作社这一平台在更大的领域发挥作用，带领更多种类更多数量的农户致富已经成为畜源合作社新的长期发展规划。目前，合作社已开始分析论证其中的一些合作项目如：

1，利用国内投资或外资，建立小额贷款项目，帮助资金有困难的农户。2，与大型种植企业合作，参考养殖合作社模式，开展种植合作社业务。3，扩大与农业科研机构合作，鼓励部分合作农户协助进行农产品科研，实现双方互利的目的畜源合作社相信这些更多样的合作经营项目，更完善的合作服务将不断的为合作社提供前进的动力，也为更多种类的合作农户带来实际的利益。

第四章：结束语

畜源养殖专业合作社，作为新型的合作农业经济体，受益于党的先进政策和各级主管部门的扶植，得以迅速的发展壮大，并带动了一大批农户在激烈的市场竞争下获得了丰厚的经济回报。但是，成绩并不会让畜源停下前进的脚步，胡锦涛同志的十八大报告为正在蓬勃发展的畜源合作社坚定了信心，指明了方向。“立足于农村，造福予农民，带领合作农户打造规模化，产业化的农业合作企业”进入合作社成立的第五个年头，畜源合作社冲劲不减，目标更加明确！在未来的工作中，畜源合作社必将带动更多农户，在东北农村这片热土上创造农业事业的新辉煌！

附录：“畜源”大事记

2007年9月合作社创始人雷岩进入省科技厅等八部委组织的农民技术员习

班学习。

2008年9月合作社创始人雷岩到沈阳农业大学农民企业家MBA班进修 2009年1月畜源合作社成立

2010年7月畜源合作社合作农户突破500户

2011年10月合作社创始人雷岩获得阜新市青联授予的“阜新市十大优秀青

科技阜新 创新阜新 第3篇

5月22日，由中国科协、国家体育总局航管中心、北京天文馆、辽宁省科协等单位参与组织的阜新系列主题科普活动圆满结束。

阜新是我国重要的能源基地，历史上曾经为我国的经济发展做出过重要贡献。2001年国务院正式确定将阜新作为全国第一个资源枯竭型城市经济转型试点城市。阜新市人民开始在困境中担负起探索一条适合我国国情的资源型城市经济转型新路子的重任。中国科协也把科技援阜列入工作议程。根据中国科协科技援阜工作的方针、原则和任务，中国科协科技服务咨询中心深入践行科学发展观，充分考虑阜新经济发展现有条件，创新工作思路，积极整合资源，先后支持阜新市三大產业基地的建设，组织院士专家企业行，开展“八位一体”太阳能房咨询论证工作，立足把项目做实、做出实效。10年来，在党中央、国务院的亲切关怀下，在辽宁省委、省政府的正确领导和大力支持下，阜新市市委、市政府团结和带领全市广大干部群众，在资源型城市经济转型道路上进行了积极的探索和有益的尝试，取得了重要的阶段性成果，阜新的经济社会面貌发生了巨大的变化。

此次科普活动结合2011年全国科技活动周“携手建设创新型国家”的主题，通过开展创新思维、创新方法、科学教育和健康生活等系列讲座，携科普大蓬车和有关航模器材开展科技互动体验等相关活动。参加此次阜新系列主题科普活动的嘉宾有中国科协科技咨询服务中心总工程师李赤泉、中国科协青少年科技中心综合处副处长王颢、中国科协科技服务中心决策咨询处调研员刘成朱、解放军316医院副主任医师李萌、辽宁省青少年科技辅导员协会秘书长汪维学等。阜新市市委副书记张鹏、阜新市市委副秘书长宋大光、阜新市科协主席齐济等阜新市相关领导也亲临活动现场。

阜新蒙古族自治县 第4篇

本地区处中朝准地台褶皱带辽西台陷, 北镇凸起东端, 地层以太古界中元古界地层为主, 构造以单斜构造为主;区域岩浆活动频繁, 岩浆岩以中生代岩浆岩为主。

1.1 地层

区内地层有太古界地层、中元古界长城系地层。按由老到新顺序, 叙述如下:

太古界地层:区域太古界地层以白厂门片麻岩 (原建平群变质岩系) 单位为主 (Ar3Bng) 。分布在少木土沟-三道沟-大岭一带及国华乡周边一带。总体呈北东向展布, 岩性以黑云斜长片麻岩、角闪斜长片麻岩、二长花岗质片麻岩、花岗质片麻岩为主, 夹斜长角闪岩 (Ar3abl) 和磁铁石英岩 (Ar3ibr) 似层状体、扁豆体, 是区内铁矿主要赋存层位。由于受区域韧性剪切作用影响, 普遍糜棱岩化, 矿物颗粒趋于细粒化。

中元古界长城系高于庄组 (Chg) :分布在少不土沟东北-大岭以西一带及南十家子周边一带, 与下伏地层呈角度不整合接触或断层接触。地层总体走向呈现北东向, 岩性为石英质砾岩、白云岩、含锰细砂岩、粉砂岩、白云质灰岩、石英砂岩。

中元古界长城系大红峪组 (Chd) :分布在三道沟以西-国华乡以北一带, 岩性为中、基性火山岩、火山碎屑岩夹中酸性-酸性和碱性火山岩、火山碎屑岩及沉积岩。

1.2 侵入岩

区内侵入岩主要有中生代侏罗纪中侏罗世海棠山超单元喇嘛洞单元 (J2Lm) 、侏罗纪早侏罗世少冷超单元二家子单元 (J1E) 、侏罗纪早侏罗世少冷超单元十家子单元 (J1Sj) 、按由老到新顺序叙述如下:

中生代侏罗纪早侏罗世少冷超单元十家子单元 (J1sj) :分布在南十家子以北一带, 总体走向呈北东向, 岩性为花岗闪长岩。

中生代侏罗纪早侏罗世少冷超单元二家子单元 (J1E) :分布在图幅西南角南十家子以西一带, 岩性为花岗闪长岩。

中生代侏罗纪中侏罗世海棠山超单元喇嘛洞单元 (J2Lm) :分部在图幅西北角少不土沟西北部, 岩性为花岗岩闪长岩。

1.3 构造

区内构造以韧性剪切带及北东向逆断层为主。其作用结果表现为地层呈北东走向, 倾向东南的单斜构造。

1.4 区域矿产

区内矿产以铁矿、金矿为主。铁矿成因类型属变质鞍山式铁矿。其它矿种次之。

2 矿区地质

阜新蒙古族自治县国华乡鑫铁铁矿矿区范围由17个拐点圈定。区内所见均为太古界 (为原建平群岩系) 白厂门片麻岩 (Ar Bgn) 。主要岩性为黑云斜长片麻岩、角闪斜长片麻岩夹磁铁石英岩扁豆体。片麻理走向35°-50°, 倾向南东, 倾角65°-70°。

黑云斜长片麻岩:黑色-暗绿色, 鳞片粒状变晶结构, 条带状、片麻状构造。片麻理清晰, 矿物成份以石英 (25-35%) 、斜长石 (40-50%) 为主, 黑云母 (10-15%) 次之, 局部地段见少量绿泥石、绿帘石。

角闪斜长片麻岩:灰绿、黑绿、黑色, 中粒等粒变晶结构, 片麻状构造。角闪石颗粒粗大, 矿物成份以斜长石 (40-50%) 、角闪石 (25-35%) 为主, 含少量石英、黑云母, 局部地段见石榴子石和绿泥石。

区内脆性断裂构造不发育;白厂门片麻岩受韧性剪切作用影响, 岩石普遍糜棱岩化, 区内岩浆岩不发育。

3 矿床地质

3.1 矿体形态、规模、产状

区内铁矿即为磁铁石英岩, 呈似层状和扁豆状产出, 以后者为主。矿体长度一般在100-500m之间, 延深50m±, 厚度1.9m-5.73m, 矿体产状倾向东南, 走向35°-50°, 倾角65°-70°。

本次工作共圈定铁矿体6条, 典型矿体T1特征概述为:T1矿体:呈似层状产出, 顶、底板围岩均为黑云斜长片麻岩。矿体长500m, 平均厚4.09m, 平均延深75m, 单样品位ω (TFe) 31.60×10-2-36.77×10-2, 矿体产状:走向40°, 倾向南东, 倾角65-70°。阜新蒙古族自治县国华乡鑫铁铁矿特征见表1:

3.2 矿石质量

区内矿石主要矿石矿物为磁铁矿, 其次为赤铁矿等。其中磁铁矿石占矿石总量的90%;主要脉石矿物为石英, 含量50-55%, 另有少量的角闪石、透闪石、绿泥石、绿帘石、方解石和黑云母等 (总量一般小于3%) 。磁铁矿呈钢灰色 (风化后为褐红色) , 粒状、它形, 粒度一般在1-2mm, 具强磁性;石英呈乳白色, 它形粒状, 粒度较粗。

3.3 矿石类型

矿石为灰~灰紫色, 部分为灰黑色, 具中-中粗粒变晶结构, 条纹、条带状和致密块状构造。

矿床成因类型属变质铁硅建造铁矿床 (鞍山式铁矿) , 矿石类型为条带状磁铁矿型。

矿石自然类型为磁铁石英岩型铁矿, 工业类型为需选贫铁矿石。

3.3.1 主要有用组份

区内矿石主要有用组份为Fe, 矿床平均品位TFe含量33.58%。

3.3.2 矿石内有益、有害组份

按不同矿体、不同矿石类型的样品进行组合成一个组合样, 样品长度一般不大于8米, 本次工作共取得4个组合样。经组合分析, 该矿床主元素 (Fe) 分布较均匀, 矿石内有益组份:V2O5:0.00%、Ti O2:0.76%-0.81%、Co:0.00%、Cu:0.00%、Ni:0.01%、Pb:0.01%-0.02%、Zn:0.01%-0.03%、Sn:0.01%、Mo:0.00%、Au:0.00×10-6、Ag:0.00×10-6、Mo:0.00%、Sn:0.00%, 分析项目含量均低于综合利用品位。矿石中有害组分:S:0.07-0.09%、P2O5:0.11%~0.12%, 经过选矿后, 对矿石质量影响不大。详见组合样化学分析结果表2。

3.4 矿体围岩

矿体主要赋存于白厂门片麻岩中, 常与斜长角闪岩、变粒岩等表壳岩组合在一起, 矿体的围岩一般为片麻岩、斜长角闪岩和变粒岩, 矿体与围岩的界线十分清楚。

3.5 矿床成因及找矿标志

(1) 该类型铁矿主要赋存在新太古代深成变质岩系中, 为区域变质作用成矿。由于该类型矿床有比围岩高很多的磁场强度 (与围岩有明显的磁性差异) , 故应在太古代变质岩系中高磁异常区找寻该类型铁矿及地下盲矿体。

(2) 铁矿体所赋存的围岩为矿体主要赋存于白厂门片麻岩中, 常与斜长角闪岩、变粒岩等表壳岩组合在一起, 矿体的围岩一般为片麻岩、斜长角闪岩和变粒岩。磁铁石英岩呈透镜状产于以上岩石中, 当磁铁石英岩中的磁铁矿含量达到工业要求时便成为磁铁矿体;新太古代白厂门片麻岩中出现上述岩性段是寻找铁矿的首要地层条件。

3.6 矿床内伴生矿床综合评价

沿河土家族自治县六进村工作总结 第5篇

今年以来，我县紧紧围绕“话惠农〃感党恩”的主题，在不断创新、广泛宣传的基础上，深入开展政策宣讲进村、电影放映进村、小戏小品进村、法律服务进村、科技普及进村、卫生计生服务进村思想建设活动。现将工作总结如下：

一、主要工作成效

成立了以县委书记为组长的工作领导小组，结合县情制定了详细的实施方案，多次召开成员单位调度会，在沙子南庄、中界罗家等村寨组建了农民文艺队伍，“文化下乡”变成了“文化驻乡”。同时通过举办农业技术培训班、邀请专家讲座、法制讲座及开展法律咨询服务等活动，培养了一批有水平、懂技术、会管理、讲法律的农村新型农民；通过各项惠民政策的实施和各项致富政策的落实,提高了群众精神文化生活，增强了群众爱党爱国爱家乡的情怀；通过全面启动“公益数字电影进村”放映工程和广泛开展唱山歌、演小戏等群众文化活动，提高了群众文明素质，丰富精神文化生活。

一是培养一批懂技术讲法律的新型农民。通过举办农业技术培训班、邀请专家讲座、法制讲座及开展法律咨询服务等活动，采取集中授课和现场操作讲解、现场法律咨询服务相结合的形式,在全县22个乡镇400多个村开展实用技术培训、法律知识普及，共有4000多名青年农民接受培训，培养了一批有水平、懂技术、会管理、讲法律的农村新型农民。

二是提高了群众的思想觉悟。通过各项惠民政策的实施和各项致富政策的落实,提高了群众精神文化生活，增强了群众爱党爱国爱家乡的情怀。县卫生局开展“健康下乡”义诊活动,结合本职工作走进了全县400多个村开展义诊等活动, 开展健康教育咨询活动111次，参加咨询活动人数200000人次，举办健康讲座89期15000人次，孕产妇保健8441人次。县科技局、文广局、卫生局、民政局、司法局、计生局、农业局等20多个部门到社区到村寨开展科技、文化、卫生“三下乡”暨科教、文体、法律、卫生“四进社区”咨询服务活动。通过系列活动的开展,让群众真正感受党的惠民政策,进一步亲密了党群干群关系。

三是丰富了群众的精神生活。通过全面启动“公益数字电影进村”放映工程和广泛开展唱山歌、演小戏等群众文化活动，组建了18支农村公益电影放映队，实行“一村一月一场”在全县400多个行政村轮流放映近3000场次，观看影片的群众近50 万人次，把党的惠民政策、农业科普、计生卫生知识以及爱国经典影片等送进乡村、学校和企业，让广大农民群众在寓教于乐中增长了知识，提高了素质，丰富精神文化生活。

二、主要工作措施

（一）活动载体“四个字”。“讲”：即讲政策、话惠民。组建宣讲团到乡镇宣讲，宣传我县西部开发10年来经济社会发展成就及党委、政府在“三农”方面的惠民政策。同时利用周二、五学习制度，认真开展“讲身边的人、讲身边的 2

事”活动，用身边的好人好事教育影响人，用身边的坏人坏事监督警示人。组建法制宣讲团，到全县乡镇、村宣讲法律法规知识。“唱”：即唱山歌、感党恩。自今年4月以来成功举办了5场“唱山歌、感党恩”广场文艺演出，活动以唱山歌为舞台，先后融入教育、计生、双拥、廉政及党的惠民政策,深受群众欢迎，成为我县弘扬土家民族文化、打造土家山歌之乡、宣传党委、政府惠民政策的有效形式。“读”：即读好书、提素质。向基层党支部及广大农村党员推荐一本好书，并把《理论热点面对面2010--七个怎么看》作为必读书籍，以支部为单位开展“读好书、提素质”活动，让党员干部树立“终生学习”的观念，多读书，读好书，做到学习有进步，读书有收获。演：即开展“话惠民、感党恩”农村思想建设小戏小品大赛，分乡镇选拔赛和全县总决赛，对比赛的获奖作品进行包装排练,在全县开展巡回演出。同时还将整合民间花灯、快板、民间艺术团、金钱杆等民间文艺资源，不拘形式，利用农闲、晚上、节日等时间，对群众进行思想政治宣传教育,用民间人宣传民间事。

（二）活动形式多样化。一是把电影放映与法制宣传等知识结合起来，开展了“电影一加

一、法律帮助你”主题活动，利用电影放映灵活方便的优势，在电影放映前加放法制宣传短片,司法行政干警、律师、法律服务人员到现场讲解农民关注的法律问题。二是把唱山歌与感党恩结合起来，开展“唱山歌、感党恩”广场文艺演出活动，用民间群众喜闻乐见的山歌形式，宣传党的惠民政策,激发群众的爱国热情。3

三是将小戏小品演出与小戏小品大赛结合起来，通过开展小戏小品大赛，挖掘创作民间小戏小品，将大赛成果进行巡回演出，用民间的小戏小品教育群众，丰富生活。四是将计划生育政策宣传形象生动化，开设一堂课，编印教材针对已婚育龄群众讲解计划生育避孕节育知识、优生优育知识等。制作一张全家福，对优秀计生户按户为单位照一张合影，把相片制作成配有计生生育政策、社会抚养费征收规定和行政处罚规定的计划生育宣传挂历和图画，共制作261户家庭全家福宣传画,并发放到相对应的家庭。同时还在部分村寨修建了计划生育文化长廊和计划生育宣传专栏。

（三）领导重视力度大。我县组建了“六进村”活动领导小组和相应工作组，开展政策宣讲进村、电影放影进村、小戏小品进村、法律服务进村、科技普及进村及卫生计生服务进村活动，县委、县政府将“六进村”活动专项经费20万元列入财政预算，作为“六进村”活动的办公经费，多次召开常委会研究此项工作，先后召开了动员会、工作推进会，同时把此项工作纳入经济社会发展的总体部署，县委督查室、政府督查室定期督查，促进了工作的有效开展。

（二）部门协作齐推动。我县把“六进村”活动作为农村思想建设的重要载体来抓，由县委宣传部牵头，县委党校、县文广局、县计生局、县卫生局、县科技局、县农业局等20多个单位协同合作，将活动内容湛透到经济社会发展的各部门,整合涉农部门资金捆绑使用,共整合活动资金100多万元,将活动与涉农部门的工作成效及惠农政策的实施情况结合 4

起来, 让群众真正得实惠,受鼓舞,激发爱国之心。

（三）上下联动氛围浓。各乡镇、县直相关部门围绕“话惠民、感党恩”这一主题，策划开展主题鲜明、形式新颖、立意深刻的宣传活动，组建了信息联络网，及时上报工作信息。《沿河报道》、沿河电视台开辟“六进村”活动专栏，明确专人，采用动态新闻、专题报道和深度报道相结合的办法,积极向省、地媒体报送我县“六进村”活动信息。通过认真的宣传总结，用改革开放的成果和惠民政策教育群众,引导群众。

三、存在问题及下步工作打算

活动开展以来，我县农村“六进村”活动虽然取得阶段性的成绩，但仍然存在一定的困难：一是有的活动重形式轻实际，如在政策宣传方面还没找到有效的实体，停留在发资料、听宣讲的形式上，吸引力和感染力还不够强。二是资金不足,一些实际问题得不到解决等。

在今后的工作中：一是要整合资源，务求实效。要以农村思相建设“六进村”活动为载体，把涉农、惠农方面的资金和项目集中在“六进村”活动中来统一使用实施，把群众的好事办实，把实事办好。二是要创新形式，办好活动。在继续举办“唱山歌、感党恩”广场文艺演出活动和“西部开发10年看沿河”主题宣讲、电影放映等活动的基础上，继续办好农村思想建设“六进村”小戏小品大赛，评选打造优秀作品到各村巡回演出，展示大赛成果。三是要认真总结，宣传推广。要在宣传中总结经验，在总结中宣传推广，邀请省内 5

新闻媒体来沿进行典型宣传报道,策划专题，重点宣传报道“六进村”集中活动中的成功经验，典型事迹,典型人物。

阜新蒙古族自治县 第6篇

摘 要：我国经济建设发展已进入“新常态”，“新常态”在城乡建设领域具体映射即为“新型城镇化”。新型城镇化的重心体现在以人为本的原则上，其中就包括在公共服务设施的配置中突出使用者的需求。尤其是西北少数民族贫困山区，由于地形复杂、交通不便和经济水平低下等原因，使得该地区的公共服务设施配置更需体现出当地居民的需求。

关键词：公共服务设施；东乡县

一、东乡族自治县公共服务设施配置现状问题

（一）地质条件制约层面

1.分布过于集中，覆盖力不强

因为地形限制建设用地（图1），乡镇、村庄建设用地均不能很好地满足公共服务设施建设要求，除了部分行政部门设置的必须性以外，商业、医疗、教育、文体及社会保障等设施均在乡镇政府所在地集中。因为居民住宅较为分散，集中设置为居民带来很多不便。

2.部分公共服务设施服务半径不合理

东乡县每个乡镇均设有年级完整、师资完善的小学，但是其覆盖性有限，如果不在合适的村庄或多村庄间设置规模适宜的教学点或教学班，那么适龄儿童的入学率及学生年级递进将受到影响。例如风山乡池滩村（图2），其村内唯一一个小学服务半径达到3千米，最远的自然村距离小学有2.3千米，其中还未算入因为地形原因而不在乡道周边居住的散户。

（二）公共服务设施层面

1.公共服务设施类型不齐全

我国对贫困山区尤其是少数民族县域公共服务设施配置出台了政策予以支持，省市各级单位更是从各方面推进发展。但是就目前的建设现状来看，公共服务设施的种类在部分乡镇不能做到完全布置，东乡县域内近90%的村庄缺失各设施，近70%的村庄没有卫生所，80%左右的村庄没有设置必要的养老设施。

2.部分设施较为老旧，更新不及时

近年来，东乡县各级单位对县域内公共服务设施进行了更新维修，各乡镇所在地的乡镇政府、卫生院、学校均为新建，但是村庄一级的村委会、卫生所、教学点等设施更新进度却很缓慢，部分乡镇存在着公共服务设施用房年久失修甚至威胁到使用者安全的情况。

（三）当地居民需求层面

1.公共服务设施种类与居民需求不一致

县域内农民为各类设施的使用主体，在配置设施之前要考虑到使用者的需求，如东乡县某村小学前布置设计了一处健民广场，实际为篮球场。就周边居民而言，篮球场使用频率非常低，他们所希望的是种类多样的健身器材以及茶余饭后可以休憩闲聊的综合广场。

2.公共服务设施规模与居民需求不一致

目前村庄公共服务设施建设主要由政府拨款和居民自筹两部分组成，在东乡县，政府拨款支出极其有限，而居民因为生活条件困难，能自筹的资金捉襟见肘，使得目前村庄内虽然有规模“相当”的设施，但是在规模上往往不能满足要求。有65%的村庄内部小学教学班人均活动场地不能满足学生需求；大部分村庄的卫生所床位和医生人数均不能满足当地居民需求。

二、当地居民对公共服务设施配置需求要点

（一）居民民族信仰的需求

东乡县域内穆斯林群众占据了绝大多数，其特有的生活习惯、民族文化、宗教习俗均对各项设施的配置提出了新的要求，除了基本的设施以外，要考虑方便穆斯林群众集会的公共场地以及供其特殊使用的公共场所。

（二）实用性服务设施需求

贫困山区对公共服务设施需求优先度不同于城市，由于生活水平与经济发展情况的不同，前者更倾向于去关注对自身生活生存最基本的公共服务设施。通过对东乡县部分村庄的实地调研，相比较而言，居民更注重教育设施、医疗设施与养老设施等，而对文体科技设施没有太多的要求。

（三）居民经济发展需求

东乡县为国家级的贫困县，在当前新常态发展背景下，便于民众经济产业发展的公共服务设施配置也十分重要，民众渴望各个服务设施配置能够拉动相关产业的发展。

如（表1）所示，东乡为畜牧养殖大县，其中以肉羊养殖为特色，县域农民家家户户均在养殖肉羊，存栏数年增长量均在5%以上。优厚的政策扶持使得农民养羊不再有顾虑，不愁羊肉销量。而相关的专业市场、交易集市、养殖技术培训场所、动物医疗等公共服务设施的配置则为肉羊产业健康发展的物质基础。

三、基于居民需求导向的东乡

县域村庄公共服务设施配置原则

（一）功能齐全，等级配置

完善的公共服务设施系统是居民生存的基本，东乡县公共服务设施应按照村庄的行政等级进行配置。乡镇政府所在村与中心村需配备种类完全的设施，基层村则至少保有保障居民生存的基本服务设施，包括教育、医疗、养老设施等。

（二）线性分布，点线结合

东乡县因其独特的地理条件，使得村庄在山脊上沿交通干线呈线性发展，所以各类设施的配置需要在村庄内部合理建设，并在个村庄之间进行线性互动联系，取长补短。如在中心村必须设施年级完整的小学，而在周边一定范围内的村庄则可设置教学点加以补充。

（三）灵活组合，因地制宜

特殊的地质条件限制了东乡县村庄建设用地的发展，在仅有的土地上应该进行相关设施的灵活组合，如医疗设施与养老设施的组合，村委会与联防站的组合。

（四）居民参与，完善机制

居民为公共服务设施的使用主体，在规划与实施层面上应与其建立长效的对话机制，根据居民的具体需求来进行规划与配置。

四、东乡族自治县公共服务设施配置对策

（一）县域村庄公共服务设施布置形式

村民委员会、治安联防站等村域行政治安机构，一般在村域中心布置；治安联防站是村委会的直属单位，所以可以相邻布置或者合并布置。

考虑到老年人医疗条件的需求，建议与卫生室相邻或合并布置，方便老年人就医。

村内小卖部、超市等商业服务设施可以结合居民住宅布置；同时为了顾及周边居民可达性，也可以布置在村庄活动中心。小型交易市场因为有大量牲畜的聚集，所以兽医站可与其相邻或合并设置。

村庄文化、科技服务、体育设施适宜集中布置，建筑形式的村庄文化站、科技服务站与兼顾红白喜事的礼堂，在用地上配合广场用地或公共绿地，形成村庄活动中心。

幼儿园与小学可根据适龄儿童的数量灵活组合，各年级学生较多，年龄等级跨度完善，可以分设；反之，则可以合并布置，便于管理。

（二）县域村庄公共服务设施配置细则

通过对东乡县公共服务设施配置现状及需求要点的分析，在设施配置原则的基础上，参照《县域村镇体系规划编制暂行办法》（建规[2006]183号）和《甘肃省村庄规划编制导则（试行）》，对东乡县域公共服务设施配置进行规划，从行政管理及综合服务、教育、医疗服务、文化体育、商业服务五个方面入手。

行政管理及综合服务设施主要包括村庄必设的村委会、治安联防站及礼堂或集会场地；与此同时，留守老人日渐成为社会性问题，在劳务输出作为国民收入重要组成部分的东乡亦是如此，所以养老服务站的全面建设与发展势在必行。

百年大计，教育为本，所以在东乡县域村庄布置体系完整、布局合理的教学点或学校十分必要。中心村采用等级完整的教育设施，部分基层村生源较少且在居民可接受步行范围内有完整年级小学，则可采用教学班集中安排的方法，即为灵活布置、因地制宜的方式布置。

医疗服务设施以基层村为最低配置单位，每个基层村在中心设置小型卫生室，医护人员1～2名，床位4个；中心村设置中型卫生室，配置医护人员2～5名，床位6个。

文化、体育设施为居民提供了必要的学习与锻炼场所，所以在每个基层村与中心村都为必须设置，部分距离较近或使用人数较少的村庄可合建，但应控制在居民可接受的出行范围以内，布局主张灵活、全面。此外，东乡县为少数民族聚集地区，所以在清真寺、拱北等宗教建筑的安排布置应充分尊重居民意愿，满足少数民族居民的宗教信仰需求。

必要的商店与超市在每个村庄都由居民自设。同时，受市场经济刺激，提供专业交易的小型集散市场必须在每个中心村设置，交易量达到一定规模的基层村也可设置市场。

五、结语

公共服务设施配置事关农民切身利益，历来都是城乡规划中的工作重点。通过对东乡县域内影响设施配置现状问题的分析，结合居民需求要点，总结出了甘肃贫困山区少数民族聚居地公共服务设施配置的原则，并对东乡县域村庄公共服务设施配置对策进行了阐述。

当然本研究也存在着一定的不足。文章出发点为东乡等甘肃贫困山区少数民族聚居点，从东乡县域农民的需求出发，对其他县域的推广意义有待推敲和改进，但研究思路与方法值得借鉴。同时，乡村建设是一个动态过程，其中经济产业发展、人口变化对公共服务设施配置有着很大影响，有太多不确定性，有待于进一步的研究发展。

参考文献：

[1]胡畔，王兴平，张建召. 农村公共服务设施规划体系与方法——以南京市高淳区为例[A].中国城市规划学会.城乡治理与规划改革——2014中国城市规划年会论文集（14 小城镇与农村规划）.中国城市规划学会，2014：11.

[2]贺广瑜，邹叶枫，吴敏. 贫困山区村庄公共设施配置研究——以阜平县为例. 2015年中国城市规划年会论文集.这个城市规划学会，2015：18.

[3]东乡族自治县村庄布局规划（2015-2030）[Z].

作者简介：

王昱之，博士，兰州交通大学建筑与城市规划学院，研究方向：城乡规划理论。

阜新蒙古族自治县 第7篇

1 致病原因

1.1 传染病因素

最容易导致该病的传染病是布氏杆菌病, 但该县未检出有布氏杆菌病感染的病羊。

1.2 寄生虫因素

由于该地区每年春秋2次的驱虫工作进行得不够彻底, 因此造成由寄生虫引起该地区绒山羊流产的病例较多。

1.3 土壤因素

据资料记载, 该地区的土壤属灰钙土类, 土壤中缺乏Cu、Mu、Zn、Se、S等, 因此在补饲中适量增加该类元素, 可减少羊只流产的发生。

1.4 气候因素

该地区大风寒潮天气每年从10月底开始到翌年3月, 此时正值羊只的孕产期, 每次遇到气候突变均有一批怀孕母羊流产。

1.5 物理化学因素

在该地区容易引起山羊流产的物理化学因素有:食入霜草、冰凌水、毒草 (小花棘豆、醉马草等) , 误食流产药物, 出入圈门时的拥挤、奔跑, 饮水时放牧羊上井台, 腹部被硬物撞击等。

1.6 营养不良因素

该地区的绒山羊以放牧为主, 其膘情是夏壮、秋肥、冬瘦、春乏。冬春是发生群体营养匮乏时, 补饲量不足和营养不平衡是引起流产的一个重要因素。

1.7 管理因素

忽视管理, 没有及时补喂饲料和饮水;一些牧户冬季无防寒棚圈或棚圈过于拥挤、潮湿;下雨雪后棚圈泥泞污浊, 天气突变时饲喂冰冻饲草料等都可引起绒山羊流产的发生。近年来, 一些地区草场退化、沙化严重, 植被减少, 牲畜放牧困难。加之粗放型管理, 不能适时补给饲草料, 造成母羊自身难保而引起流产。

1.8 过早配种怀孕, 近亲配种

大部分母羊虽然能达到性成熟, 但与体成熟相差甚远。由于公母羊混群饲养, 杂交乱配, 过早怀孕, 加上环境突变, 到了冬季大批流产。这可能是胎盘过小或胎盘组织发育不健全, 胎儿得不到所需营养, 使母子胎盘联系中断, 从而导致流产。牧民对公羊选种不重视, 往往在同一羊群中选种公羊, 造成近亲配种, 也可引发流产。

2 防治措施

(1) 采用新的驱虫兽药, 如虫克星、阿福丁、阿维佳、螨净等, 春秋定期驱虫, 可有效控制和降低羊只体内外寄生虫的危害。

(2) 对流产母羊及时使用抗菌消炎药品。对疑似病羊的分泌物、排泄物及被污染的土壤、场地、圈舍、用具和饲养人员衣物等进行灭菌消毒处理。

(3) 加强饲养管理, 避免因拥挤、缺水、采食毒草、霜草、冰凌水、受冷等因素诱发的流产。

(4) 驱虫后及时堆积粪便进行生物发酵。

(5) 在四季加强放牧的情况下, 抓好夏秋膘, 特别是加强冬春季的饲养管理。实行科学分群放牧, 对产羔母羊、羔羊及公羊及时补喂, 制定冬春补喂标准, 母羊怀孕后期补喂标准要高于怀孕前期的标准, 对补喂羊只做到定时定量, 不可补喂霉变的饲草料。

(6) 要保持圈舍卫生清洁, 做到通风良好。入冬后不再清除粪便, 经羊只踩踏形成“暖炕”, 春秋之交时挖粪出圈。冬春季每天清扫圈舍、卧盘上的废弃草秸和掉圈毛。定期消毒棚圈, 防止疫病传入。

(7) 补喂常规元素, 如Ca、P、Na、K等, 以及微量元素Cu、Mu、Zn、Se、S等。

(8) 坚持自繁自养原则, 对进出羊只按兽医规程检疫, 避免把疫病带入带出, 并对羊只定期进行免疫。特别对引进羊只要进行隔离观察, 确认无病者方可放入羊群。不要从疫区购买草料及其他物品。

肃南裕固族自治县生态旅游发展研究 第8篇

肃南裕固族自治县是全国唯一、甘肃独有的以裕固族为主的多民族聚居区, 其境内草原广袤、土地肥沃、森林茂密、河流纵横、矿藏丰富, 旅游业发展潜力巨大。但近几年粗放型的旅游发展模式, 造成当地资源浪费较为严重。因此, 在发展旅游时只有注重资源利用的可持续性, 构建生态旅游, 才能实现当地旅游业健康发展。

一、生态旅游发展必要性分析

近几年, 作为河西走廊“生命之源”的祁连山水源涵养林遭到不同程度的破坏, 草原也出现了退化现象。而生态旅游是以生态资源和生态景观为主要对象, 对旅游者具有生态环境教育功能, 强调景区及当地居民、管理者和游客共同参与的, 追求社会、经济、环境有机结合和协调发展的、可持续性的现代旅游形式。这些旅游既保护了生物多样性又保护了天然生态环境, 非常符合生活在现代都市的人们“回归大自然”的需求。因此, 该种旅游对无霜期短、日温差大、生态环境相对脆弱的肃南裕固族自治县意义重大。

世界旅游组织资料显示:旅游业每直接收入1元, 相关行业就增加4.3元收入, 旅游业每增加1个就业机会整个社会就增加5个就业机会。所以, 科学、合理地发展生态旅游业, 对实现该地区农牧民增收、促进和谐社会的可持续发展具有十分重要的作用。

二、生态旅游发展可行性分析

1、自然资源丰富。

肃南县历史悠久, 地域辽阔, 引人入胜的自然景观, 浓郁独特的民族风情, 神奇多彩的人文景观, 规模宏大的丹霞地貌, 集自然美景、石窟艺术和民族风情三位一体, 形成了自治县丰富的生态旅游资源。自然景观中既有皑皑的祁连雪峰, 广袤的草原, 茫茫的大漠戈壁, 生机盎然的绿洲平原, 葱茏苍郁的原始森林, 飞泻的瀑布, 幽静的河谷溪流和高山海子, 中国最美的丹霞地貌, 神秘的怪坡, 亚洲距城市最近的“七一冰川”。人文景观中的马蹄寺、金塔寺、文殊寺等石窟历史悠久, 文化内涵丰富, 前两者的雕塑艺术精妙绝伦, 后者的壁画保存完好。肃南县还有红西路军征战河西、奋战祁连山的征战遗址、石窝会议会址等人文景观。肃南县是中国唯一的裕固族之乡, 独具特色的东、西部裕固族 (西部是突厥语族的尧乎尔族, 东部为蒙古族语的恩格尔语) 及藏族的民族风情更是浓郁诱人, 登山、祭鄂博、赛马、摔跤、顶杠子等民俗活动精彩纷呈。这些皆为生态旅游的开发打下了坚实的资源基础。

2、地域、人文组合良好。

旅游资源的组合性是指它具有在特定的环境中, 必须与其他构景要素相结合的一种特性。县域内不仅有独特的自然山水, 还有丰富的人文旅游资源。除了不同区域拥有各自的不同文化特征外, 还有交织在这些区域之间的历史文化、佛教文化、民俗文化、丝路文化、地理文化等。肃南县旅游资源不仅丰富而且具有多样性特征, 这些自然和人文旅游资源可以很好地加以组合优化, 搜集整理历史典故、人文轶事和民俗风情, 充分挖掘悠久的文化底蕴, 将裕固文化旅游资源与祁连山自然旅游资源融合在一起开发利用。依托良好的生态旅游资源, 联合大力开发参与性、趣味性、娱乐性强的专项旅游项目, 打造特色旅游品牌, 努力形成市场互通、游客互动、客源互送、利益共享的旅游新格局。

3、区位条件有利。

区位条件是开发的旅游区与客源地、中心城市的距离、交通的可达性和相邻旅游区的关系。肃南县位于古丝绸之路的咽喉部位, 兰州和敦煌旅游线的中段, 敦煌、嘉峪关、铜奔马故乡凉州区和青海塔尔寺等旅游景区的中心地带, 距离312国道和兰新铁路较近, 区位优势比较突出。肃南县所隶属的张掖市地处河西走廊中部, 东邻武威和金昌, 西连酒泉和嘉峪关通新疆, 南与青海省毗邻, 北和内蒙古自治区接壤, 有“居中四向”的地理优势。陇海兰新铁路、连霍高速公路穿越东西全境, 312国道、227国道在张掖交会, 兰新铁路第二双线和张掖军民合用机场已经开工建设, 张掖已被列为国家179个二级交通运输枢纽城市之一, 兰州至张掖铁路增建三四线即将开工, 张掖至西宁高速公路被省交通厅列入“十二五”规划, 张掖至阿拉善盟高等级公路项目已经确立, 全市将设立通用航空公司、建设通航起降点, 这些都将使肃南县立体交通枢纽的框架进一步清晰, 区位优势更加明显, 为肃南旅游文化特色县的建设奠定了良好的基础和条件。

三、生态旅游发展对策

1、转变观念, 确立生态旅游战略地位。

长期以来, 旅游业被认为是非生产性行业而不予重视, 目前要纠正这种错误认识, 重视旅游业的发展, 把生态旅游摆在消除贫困、稳定社会秩序、增强民族团结的战略高度来认识。在充分认识生态旅游对社会、经济、生态巨大作用的前提下, 确立生态旅游在当地产业发展中的战略地位, 为生态旅游业发展提供思想保障。

2、多角度开发。

首先, 旅游资源的开发应突出明显的地域特色。肃南县生态旅游资源种类繁多, 分布具有鲜明的地域风格。根据区域旅游资源分区的地域性原则、资源相似性原则和行政区域相对完整性原则, 可以将肃南县旅游分为5大区域, 分别是马蹄石窟艺术自然风光旅游区、祁丰冰川探险宗教文化旅游区、皇城生态草原休闲避暑旅游区、康乐七彩丹霞裕固文化旅游区、明花海子胜景大漠风光旅游区。其次, 旅游产品设计上要注重开发体验式和参与式项目, 以满足游客的不同需求。开发者要充分利用丰富的少数民族文化资源, 保存民族特色的建筑、服饰、民间娱乐活动、民间体育竞赛及传统的手工艺制作, 让游客观察、参与该地区少数民族的日常生活。再现真实的少数民族文化生态环境, 让游客在旅游过程中获得集知识性、娱乐性、体验性、享受性等为一体的多重满足。

3、强化生态保护。

生态旅游的发展高度依赖原生态的环境, 要不断地建立和健全相应的法律、法规和政策, 强化景区、景点的科学管理, 保证生态旅游的质量, 提高旅游者的体验质量。对游客实行定线、定点、定时、定量“四定”管理, 最大限度地减少游客对旅游区的负面影响, 保证整个旅游区域的生态环境质量稳中有升。

4、加快基础设施建设, 培养旅游人才。

旅游基础设施包括旅游汽车、列车、航班、食宿饭店、娱乐设施等。该地区旅游基础设施不配套, 人才缺乏, 应加大投入改善旅游环境。另外, 应扩大对外开放程度, 加强对外宣传。在宣传中不仅要突出民族特色, 而且还应借助互联网通向国际化, 大力推动该地区生态旅游出口。

参考文献

[1]甘肃河西少数民族地区发展生态旅游的SWOT分析及对策研究[J].枣庄学院学报, 2010.10.

[2]酒泉少数民族地区生态旅游发展刍议[J].丝绸之路, 2009.12.

阜新蒙古族自治县 第9篇

通过对喀左县的几次走访与调研, 参阅相关材料, 笔者对喀左经济的发展脉络和走向提出一些思考。

一、针对喀左县实际情况制定可行性经济发展规划, 提高认识, 建立多元化的发展模式, 坚持可持续发展战略

长期以来, 喀左县的经济模式是以矿产资源型为主。但随着资源的逐步减少和耗尽, 喀左县的经济应该寻求另外一种发展途径, 以促进经济的可持续发展。喀左县由于过去矿产资源开发力度过大, 已经开始面临着资源枯竭的危机, 并导致当地自然生态环境遭受巨大破坏。因此笔者认为喀左县政府部门应该充分提高认识, 在当地开始建立多元经济发展的模式, 实现经济模式的转型。除了矿产资源以外, 喀左县还拥有着丰富的土地资源、动植物资源以及旅游资源。这些都是开拓喀左经济发展道路的坚实基础。

1. 应用现代科学技术, 发展科技农业。

喀左一直被视为农业大县, 但由于受到传统农业的束缚, 农业经济发展较为缓慢, 这严重制约了喀左县的经济快速腾飞。因此, 有必要采取科技兴农的措施, 改善原有农业基础设施, 合理利用自然水资源, 提高农产品产量和质量。

2. 调整产业结构, 科学合理地发展畜牧业。

喀左县畜牧业发展历史悠久, 县内饲草资源丰富, 但随着现代畜牧业发展趋势的日益加强, 退耕还草等新的产业结构调整势在必行。为了将畜牧业做大做强, 增加当地人民收入, 县政府应该考虑如何整体布局规划来实现突破。首先, 改良传统的经营模式, 加大品种改良力度, 提高畜产品的质量和数量;其次, 推广先进的畜牧业饲养技术和管理方法, 向科学要效益;再次, 加快产业优化步伐, 建立各种畜牧业产业基地, 扶植龙头企业, 打造自己的畜牧业品牌和名牌;最后, 还要注意与其他地区间经常开展产业交流活动, 总结经验教训, 这样才能更加科学合理地发展。

3. 解放思想, 小心求证, 开拓林业经济新局面。

喀左县林业资源较为丰富, 但是长期以来该地区林业经济发展稍显滞后。为了促进该地区经济发展的多元化模式, 当地政府部门应该解放思想, 探索林业经济新的发展步伐, 充分应用当地丰富的林业资源。在原有林业经济的基础上, 多方位、全景式地开发各种林业经济项目, 拓宽行业途径, 形成林业经济多种产业共同发展的布局。

4. 提升文化品位, 促进旅游业蓬勃发展。

喀左县历史悠久, 山川秀美, 拥有丰富的旅游资源。如何将这些资源利用起来促进该地区旅游业的发展, 是当地政府部门应该思考的一个重要课题。首先, 要做好提升文化品位的工作。喀左县的风景名胜、文化遗址声名远播, 如龙凤山、天台寺、东山嘴祭祀遗址、鸽子洞、天成观、白狼山等等, 但有关这些地方的一些相关文化背景并不为人所熟知。其实这些风景名胜包含着巨大丰富的文化内涵, 有着深厚的文化底蕴, 这需要加大宣传力度以提高其知名度, 吸引外地游人前来游览。另外, 当地浓郁的民族风情也是促进旅游业发展的重要文化资源, 应该得以开发和利用。

5. 继续开发原有工业经济潜力。

喀左县属于资源开发型经济, 近些年来工业实力不断增强, 成为该地区主要经济产业。随着全社会环保意识的提高, 喀左工业经济的发展布局也应该做出适当调整:控制高耗能、高污染项目, 逐步淘汰不符合国家环保要求的各种项目;推进节水、节能、节材工作, 实现资源、能源高效循环利用;推广新兴工业技术、设备, 提高产业效率, 形成一批规模大、竞争力强的骨干企业, 促进工业经济发展潜力的提升。

二、培养经济增长附加动力, 加大外部投入力度, 拓宽投资渠道

喀左县的整体经济水平还处于一个上升的阶段, 相当一部分产业力量还稍显薄弱。除了加强自身的“修养”以外, 借鉴外部的力量来发展则是一个高效而又便捷的方法。笔者认为, 应该从以下三个方面进行努力:一是, 虚心向其他市县区学习, 引进先进的技术和管理经验。喀左县政府对其境内的各个企业要大力贯彻学习的思想, 内部学习与外部借鉴相结合。多学习、多交流, 从而发现不足、了解差距, 更快地赶超其他经济强势地区。二是, 拓宽投资渠道, 吸引外部资金建设喀左县经济。喀左县矿产资源丰富, 山水秀丽, 风景名胜繁多, 在吸引外资方面具有很大的优势。如何更好地利用这些资源来吸引外地投资, 笔者认为宣传是关键。要让外地人对喀左县有一个全面、正确的认识。只有让外地人充分了解喀左这个地方, 才会从中找到商机, 认识到这里的确存在发展空间, 从而考虑投资事宜。三是, 下大力气引进各个领域的专业人才。一个地区的经济要发展, 人才至关重要。喀左县在发展经济过程中, 必然要适时引进外地人才。因此, 必须建立一个完善的用人机制, 创造良好的工作环境和生活条件, 将人才留住并用好, 发挥他们各自的才能。让这些人才发挥自己的才干, 实现他们的人生价值, 并体验到和谐的氛围、故乡的温暖, 为当地经济建设贡献力量。

三、挖掘文化产业潜力, 建立具有喀左地区特色的文化品牌效应

作为一个蒙古族自治县, 喀左有着丰富的民族文化资源, 我们要充分挖掘这些文化资源, 使之成为喀左经济建设当中的一个重要力量。喀左具有丰富的地域文化资源以及民族文化资源, 将这些资源文化产业化必须要有相关配套的产品和服务项目, 同时配合大规模的商业运作, 通过这种运作实现自身的生产和再生产。

1. 提高喀左文化资源的保护意识, 走可持续发展的道路。

喀左县蒙古族文化是综合了该地区蒙古族地理、历史、人文等因素的长期积淀而形成的, 一旦遭到破坏就将失去它原有的生命力, 难以还原。因此, 在走产业化的道路过程中, 不能仅仅因为追求经济效益而忽视了对传统文化的保护意识, 需要加强对传统文化的抢修和传承工作。这就需要当地相关部门以及从事蒙古族文化产业的企业从自身做起, 加大宣传力度, 提高对传统文化的保护意识。

2. 加强文化产品的创新意识, 形成产业化优势。

通过对一些蒙古族文化艺术品的深度加工, 形成一定的文化品牌效应, 扩大对民间艺术的宣传力度。同时继承传统风格工艺, 不断创新, 提高蒙古族文化产品的艺术性、工艺性, 形成一定的生产规模, 稳定营销网络, 形成自身的文化产业优势。

3. 加强地区间的合作, 建立具有竞争力的文化产业链。

喀左在开展蒙古族文化产业化的过程中不能存在封闭思想, 要充分加强地区间的协作, 实现优势互补, 促进文化产业的各行业之间形成坚固的组织机构。按照现代企业制度的要求, 文化生产单位要建立合理的法人治理结构, 完善创新发展机制, 形成一个跨地区、跨行业、跨部门的产业链条。

4. 充分利用高新技术手段传播喀左地区文化。

文化产业化的一个重要项目就是宣传, 只有通过大力宣传才能形成市场效应, 才能形成良性竞争的产业机制。在宣传过程中, 必须重视与高新技术的结合。如今, 网络媒体发展迅速, 很多企业在对外宣传过程中都采用网络传播的形式, 速度和效果都有很大的提高。因此喀左地区的相关部门要与时俱进, 充分利用网络等一些新兴的高新技术手段对当地文化进行宣传, 建立各种喀左文化风情的网站, 丰富传播途径。

5. 开发喀左蒙古族风情的艺术品类产业。

喀左的蒙古族文化资源丰富, 通过开发与之相关的文化产品, 如一些蒙古族的服饰、纪念品、精美画册以及书籍等等, 对促进文化产业化发展具有巨大推动作用。

6. 创立富有蒙古族风情的文化娱乐产业。

随着人们精神生活需求的日益增长, 由此文化娱乐事业也有了巨大的发展。喀左的文化产业部门应该借助这股气息尝试开展各种文化娱乐活动, 宣传蒙古族文化, 吸引各方的注视。通过举办一些蒙古族风情的大型娱乐庆典活动, 不仅可以带动其他一些相关产业的经济效益, 同时对宣传当地文化也将起到重要作用。

四、加大教育力度, 培养高素质人才;实施人才战略, 做好劳动力有序、合理转移工作

喀左县向来以注重教育闻名, 历史上名人辈出。随着新时代的到来, 喀左县的人才教育水平在原有基础上逐步提高。经济建设事业的发展, 离不开人才这个最为关键的因素。经济的发展是与人的发展相结合的, 经济是人的经济, 人是经济活动的主体, 大量现代化的资金运作与技术都需要相适应的人才进行操作。喀左要发展, 首先就需要开发与经济相适应的人才。加大教育力度, 培养出高素质的经济专业人才, 提高民族地区的整体素质。同时还要做好留住人才的相关配套工作, 在思想上培养热爱家乡的情结;工作中提供可以施展的最大空间;生活上给予必要的支持和帮助。在注重教育的同时, 喀左必须做好就业政策的相关规划, 避免人才大量流失。

在实施人才战略的过程中, 需要注意做好劳动力有序、合理转移工作。制约地区经济发展不平衡的一个重要原因就是人才结构不合理, 导致经济发展不平衡。在经济建设过程中, 不仅仅需要高精尖的专业技术人才, 各种领域的人才以及劳动力都是地区发展所必需的。因此, 喀左县在实施人才战略过程中, 要对劳动力的分配进行有序、合理的规划, 适时进行转移, 建立一个正确的人才结构体系, 确保该地区经济平衡健康发展。

阜新蒙古族自治县 第10篇

一、张家川县皮毛产业的兴起与发展

张家川县皮毛交易自明末清初就已经存在, 但皮毛交易真正成为一项产业发展起来是在1920年左右。1920年皮毛市场的形成标志着皮毛业作为一项特色产业在张家川县逐步发展壮大。张家川县形成辐射西北乃至全国的皮毛专业市场的原因主要有以下几个方面:一是特殊的地理条件。张家川县冬长夏短, 适合牧草生长, 为张家川县县的畜牧业提供了天然资源。二是特殊的地理位置。历史上张家川县地处古“丝绸之路”沿线, 也是西北各地通往陕西及中原腹地的必经之地之一。三是回族聚居区的形成。区域性经济和特殊行业经济是回族穆斯林经济文化呈多姿多彩之势的一个重要特征。其一张家川县回族聚居区的回族同胞中就有一批能很好地辨别皮种、皮张、毛色、熟皮的人。其二在这里回族同胞的生活也较以前稳定, 这就给历来擅长经营皮毛业的回族人民创造了一定的社会条件。

张家川皮毛集散地的发展主要经历了三个阶段:一是中华民国年间皮毛市场的发展, 二是中华人民共和国建立初期到“文化大革命”时期的发展, 三是中共十一届三中全会之后皮毛业的发展。

二、张家川皮毛产业现状及其对经济发展的影响

㈠对地方财政的影响

张家川县回族自治县皮毛市场为甘肃省以及西北地区, 甚至全国的制革业供应资源奠定了一定的基础。表1为近10年来涉及皮毛行店税收方面的详尽报表。

从表1可以看出, 2005年到2008年, 持续高涨的税额反映了行店成交量的逐年上升, 2008年创下了历史最高纪录。2009年到2014年, 税额出现波动, 皮毛业所占比重持续下降, 反映出多元化经济对皮毛产业的影响[2]。

㈡促进了相关产业发展

1.带动了乡镇企业的发展。张家川县由于其特殊的经济条件和地理位置, 大大促进了乡镇企业和皮毛加工业欣然发展。截至1990年底, 全县乡镇企业总数达102户, 从业人员达960多人, 总产值达2200余万元, 其中皮毛皮革加工企业有70多户, 从业人员达730余人, 总产值达1700多万元, 占乡镇企业总产值的79%左右。

2.促进了全县商贸流通和交通运输业的发展。张家川县作为古丝绸之路陕甘交通的必经要道, 皮毛业的发展离不开其特殊的地理位置, 除少部分皮货为自产外, 绝大多数是通过从周边地区收购, 以张家川县皮毛市场为中介而进行的交易, 这样的运营方式必然要求有发达的交通运输业与之相结合。

3.皮毛业带动了当地餐饮业发展。随着张家川县皮毛业的发展壮大, 加入张家川县的皮毛货商也与日俱增, 这不但带动了张家川县餐饮业的发展, 同时要求当地餐饮业必须具有相当大的包容性。一是制定出台了《张家川县关于大力发展清真餐饮服务业的实施意见》, 明确了发展目标和鼓励政策。二是大力推动技能培训, 重点抓龙头产业。张家川县于2008年注册了“伊香拉面师”的劳务品牌, 通过了一系列的培训, 取得国家职业技能等级证书近达5000人。三是典型带动。“张家川县要发展, 满世界开餐馆”已成为了张家川县创业致富的经典语录。四是建设和完善的行业相关配套设施 (尤其是交通道路设施) 为发展皮毛产业。

三、当前张家川县皮毛产业发展面临的问题

㈠生产加工方式落后, 技术革新难以突破

张家川县的皮毛加工业是随着张家川县皮毛集散地的形成而发展起来的, 存在较多的缺陷, 主要表现为工人技能单一、收入少, 专业加工观念不强, 此外, 由于工作性质和皮毛加工本身的特征, 使得工人加工皮毛具有很强的流动性。

㈡融资方式单一, 融资难度大

张家川县皮毛产业自发展以来, 一直都是沿袭着自发组织, 独户经营, 自负盈亏的模式。而皮毛产业是劳动密集型的产业, 主要是通过依靠大量劳动力来推动其发展, 很少向社会融资, 从而导致张家川县皮毛产业的发展规模一直不能壮大。

㈢交通基础设施不完善

交通基础设施落后问题有内外两方面的因素。张家川县与铁路、高速公路等无缘, 成为交通的死角。张家川县龙山皮毛市场由于城建部门管理缺位, 没有秩序规则制约, 使市场秩序混乱、交通严重阻塞加大了人们出行的时间成本。

㈣政府职能发挥不到位

皮毛产业的发展, 涉及工商、税务、环保等相关部门的协作配合, 共同发挥职能, 但这样往往会形成政策、职能空白区, 各部门间往往出现拖尾扯皮现象, 不利于皮毛产业发展[3]。

四、对张家川县皮毛产业发展的对策

㈠革新技术, 提高产品附加值

皮毛行业产业链长, 从初始阶段开始抓起, 不断延伸行业产业链, 争取产业带动效益最大化。针对当前皮毛产业的分工十分明确且皮毛产业发展分工越来越细这一特点, 要积极作为, 主动融入产业发展的重要战略方向。皮毛产业高度集中, 只有紧跟市场的变化, 整合优势资源, 组团发展, 形成整合效应, 采用先进生产制造工艺, 加强皮革制品的新品种研发和生产流程的精细化管理, 提高产品的科技含量, 减少对生态环境的污染。

㈡拓展投融资渠道, 加快基础设施建设

创造良好的政策支持, 加快皮毛产业基础设施和配套设施建设, 改善皮毛产业经营环境。建立“保贷”仓库, 对大企业实行先放款、后抵押的做法。

㈢完善硬件建设, 转变政府职能

尽快解决交通问题是张家川县经济发展和对外经济交流的关键所在。张家川县面对“一带一路”的重大战略机遇, 自觉融入“关中—天水国家级经济开发区”和“六盘山片区扶贫开发区”经济发展大环境中, 找准“坐标”, 主动作为;利用好中央和省市各项税收优惠政策。

㈣创新开发模式, 加大宣传促销

抓好营销策划, 加强政企合作, 调整传统的宣传促销模式, 加大在主流媒体的整合形象宣传和针对主流旅行商的市场开发, 奋力开拓皮毛产业市场。切实加大宣传力度, 坚持以“请进来”方式扩大省内市场开发力度, 要创新促销组织方式。

㈤强化职业培训, 提供人才保障

建立培训基地, 扩大培训范围。以兰州、天水、嘉峪关、敦煌为基地, 联合高等院校, 立足当地, 引进外援, 组建专业培训机构, 加强对需求量较大的企业技术人员和管理人员实行和岗前培训来解决节会活动期间服务人员不足问题。调整培养模式, 创新培育途径。

五、结语

张家川县发展皮毛产业发展有着特殊的优势, 对促进张家川县的县域经济有着重大的经济意义和政策意义。但要形成支柱产业的话需有一定的品牌知名度, 当地应首先对张家川县的皮毛产业的行业现状进行深入的挖掘、整合, 开发, 才能形成集强大的吸引力、生命力为一体的张家川县皮毛特色产业, 才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。

参考文献

[1]马中奇.张家川回族自治县2013年政府工作报告[R].张家川:张家川回族自治县人民政府, 2013.

[2]粟怡.税收对区域经济平衡发展的探究[J].知识经济, 2012, ⑾.

谈基层民主自治制度中的村民自治 第11篇

【关键词】村民自治 困境 展望

【中图分类号】G633.2 【文献标识码】A 【文章编号】1671-1270（2015）01-0001-01

村民自治制度是公社制度退出历史舞台后中国基层农村治理模式的一次有益探索。其与城市社区自治制度一起构成了我国基层民主自治制度。这种以乡村民间社会管理代替政府管理的单一体制，使农村村委会以及村民在管理乡村事务上获得了较大的自主权[1]。村民自治制度实施二十多年的经验表明，我们虽然取得了许多可喜成效，但自治进程发展相对缓慢并且出现了一系列问题。

一、当代农村村民自治的制度困境

村民自治之所以发展缓慢，尤其是问题重重很大程度上源自于法律法规和相关实施细则的不完善。从目前的法律建设来看，村民自治制度的相关法律建设大致存在以下几个问题。首先，数量上远远不够，对村民自治作出明确规定的仅有《宪法》和《村委会组织法》。第二，规定不够细致，在《村委会组织法》当中，部分规定比较模糊，一些涉及选举，乡镇政府与村委会之间关系的重要环节缺少具体的专门法律或实施细则。第三，缺乏发展和进步，随着我国经济社会的快速发展，农村的整体状况也发生了巨大的变化，而已有的法律缺乏这方面的发展。

二、当代农村村民自治的社会文化困境

通览费孝通的《乡土中国》[2]可以发现，传统中国乡土社会的治理模式大抵是以礼治为基础的无为政治和长老统治。事实上，历史上的中国农村社会大多处于一种自治状态，但是这种自治远非现代意义上的自治。

（一）稳定乡村社会，达到良好的控制效果

这种自治，或者说这种皇权不下乡的传统并不是指政府完全放手对乡村的控制，恰恰相反的是这种自治是为了寻求一种皇权与乡村社会平衡，以稳定乡村社会，达到良好的控制效果。

（二）许多大姓的存在，是影响基层民主选举的重要因素之一

虽然现在的行政村已与以往的自然村存在不同，出现较多的杂姓，但依然存在许多大姓，这也是影响基层民主的重要因素之一。虽然我们已在强调基层选举公平公正的重要性，但许多地方的选举依然会受到宗族势力的严重干扰，有些地区甚至会出现恶性争斗。

三、当代农村村民自治的能力困境

基于中国农村社会的实际情况，无论是传统的长老统治还是现在的村民自治，实际在很大程度上都依赖于农村的能人。以改革开放之后崛起的四大村庄为例，每个村庄都有一位“能人”，如华西村的吴仁宝，南街村的王洪彬。这也是为什么这些先进村的成功无法复制的重要因素之一（这里排除出其他政治、经济因素）。

现阶段，村民自治要想得到很好发展，必须满足能人这一条件，有一个或多个能人带领村民实现自治。但是，这种“能人”很难出现。另外，必须要强调的是，“能人”现象并不利于村民自治的长期发展。

四、结语

看待村民自治在当前中国农村社会的发展，必须要认清当前中国的特殊国情，以及转型时代背景之下的特殊条件。因此，对村民自治的评价不能简单的概括为不合适中国农村。这一制度的初衷无疑是好的，关键是需要与社会的政治、经济，尤其是复杂的文化状况相磨合。

鉴于上述几种困境，当前村民自治亟需解决以下几个问题：1.完成法律框架下自治的细则。2.出台政策（尤其是市场政策），吸引当地优秀的大学生或有政治素养的人回村任职。3.要坚持探索和实践，毕竟一项制度设计与实际的文化环境需要一定的磨合。

【参考文献】

[1]何 影.试析我国渐进式村民自治的现实困境[J].黑龙江社会科学，2008（5）：61.

阜新蒙古族自治县 第12篇

1 供水工程与供水量

杜蒙县供水工程分为地表水供水工程和地下水供水工程。其中地表水供水工程包括蓄水工程、引水工程和提水工程;地下水供水工程包括农业灌溉井、工业用水井及生活用水井。

1.1 地表水供水工程

1.1.1 蓄水工程。

全县主要的水库类蓄水工程有3处, 总库容41 980万m3, 总兴利库容40 607.13万m3, 设计灌溉面积2.09万hm2, 现状年供水量为9 120万m3, 实际灌溉用水量为2 170万m3。

1.1.2 引水工程。

全县境内共有7处主要引水工程, 其中主要包括中引八支干渠引水工程、中连引水工程、南部引嫩工程、八一幸福运河、连环湖引水工程、敖林西伯引水工程等, 但由于年久失修, 工程维护不当, 已有多处引水失去了向杜蒙县的引水能力。现状年分析区内总供水能力为105 470万m3。连南引水九支干渠引水约2.5亿m3用于湿地生态补水, 中引八支干渠为龙虎泡供水, 通过输水渠道供给大庆市让胡路区。

1.1.3 提水工程。

杜蒙县区域内提水工程主要为沿江、沿湖泡泵站。全县有各类提水泵站20座, 控制灌区2.47万hm2, 实际灌溉面积1.53万hm2, 实际灌溉面积年总提水量4.45亿m3, 灌溉实际总用水量2.023 2亿m3。大山种羊场有泵站1座, 控制灌区1 066.67 hm2, 灌溉用水为712亿m3。

1.2 地下水供水工程

杜蒙县有各类水井58 519眼 (2010年) , 农业用水井数为23 357眼, 工业用水井数66眼, 生活用水井数为35 096眼, 其中机电井为18 722眼, 人力井为16 374眼。年供水量为3 384.61万m3, 工业用水为570.59万m3;农业灌溉用水量为1 977.29万m3, 生活用水836.73万m[3,4,5]。

2 现状用水水量与需水量

区域地表水供水量为48 114.00万m3, 主要为客水资源, 包括水库蓄水、渠首引水和泵站提水;地下水供水量为3 384.61万m3, 地下水主要取水方式为人力井与机电井。分析区县内现状年供水总量为51 498.61万m3 (表1) 。

(万m3)

根据杜蒙县的各项经济指标和《黑龙江省用水定额》分析确定的相关行业定额, 计算各业需水量。推算出分析区的各业需水量, 现状水平年杜蒙县需水总量为50 493.62万m3/年。其中, 地表水需水总量为46 512.88万m3/年, 地下水需水总量为3 980.74万m3/年[6,7]。

3 供需平衡分析

根据分析区域现状年的需水量与可供水量进行供需分析, 现状年地表水余水量为1 601.12万m3/年、地下水余水量35 467.26万m3/年。水量供需平衡见表2[8]。

(万m3/a)

参考文献

[1]方乐润.水资源工程系统分析[M].北京:水利电力出版社, 1990.

[2]赵旭, 王亚利, 王春安.嫩江流域水质水量特征分析[J].东北水利水电, 1998 (2) :34.

[3]R.A费里泽, J.A彻里.地下水[M].北京:地震出版社, 1987.

[4]李友辉, 董增川, 孔琼菊.江西省水资源生态系统服务功能价值评价[J].江西农业学报, 2007 (1) :99-102.

[5]闫凌云.提高水资源利用率的措施[J].河南农业科学, 2001 (5) :8.

[6]杨具瑞.河西走廊张掖地区水资源供需研究[J].甘肃农业科技, 1997 (8) :15-16.

[7]郑超磊, 刘苏峡, 舒畅, 等.基于生态需水的水资源供需平衡分析[J].人民黄河, 2010 (1) :48-49.