风电项目责任书

风电项目责任书（精选8篇）

风电项目责任书 第1篇

电器设备责任制

电器设备责任制 第一章 总 则

第一条 为了规范顺德风电场对设备的管理，健全组织机构，明确设备管理的主要任务以及各级设备管理机构的职责和权限，特制订本规则。

第二条 风电场设备管理的主要任务是贯彻国家的方针、政策、法规和条例，对设备进行综合管理，不断改善和提高技术装备素质，保持设备完好，充分发挥设备效能，以取得风电场良好的投资效益。

第三条 本办法规定了设备管理、使用和维护检修等方面的职责。本办法适用于顺德风电场。

第二章 组织机构及管理职责

第一节 组织机构

第四条 由风电场场长、风电场班长和运行班组组成的全场设备管理机构共同对本程序的实施负责。

第五条 设备管理组织机构

（一）风电场场长主管设备管理工作。

（二）由全场员工设备管理工作。

（三）检修由北星公司进行.（四）运行班组负责公司设备的运行工作。

第二节 管理职责

第六条风电场生产分管领导职责

对所有设备管理工作负全面责任，在任职期内负责贯彻执行国家和上级对设备管理工作的方针、政策和条例，设备管理的重要经济、技术指标纳入目标责任制中，协调好生产与维修的关系。

第七条 安全生产部检修主任职责

（一）贯彻国家和上级对设备管理的方针、政策、条例和规定，全面组织领导设备管理工作。

（二）协助生产分管领导做好设备管理工作，并对班组做好技术指导。

（三）审核公司设备管理各项规定，制订对检修班组和风机检修班组的工作要求和考核指标，审核主要生产设备大、中修计划，设备更新改造计划。确保设备经常处于完好的技术状态，保证设备安全运行，对重大设备事故提出处理意见。

（四）对风电场设备的正确使用与维护、设备检修工作负责，全面掌握设备技术状况，使其经常保持完好状态。

第八条 安全生产部检修专责职责

（一）负责公司的设备管理，编写、修订公司设备管理标准、业务流程及设备管理考核办法。

（二）组织制定备件标准，审核设备备品备件需求计划和报废设备的更新计划。

（三）组织审定设备的检修方案，负责公司设备的检修工作安排。

（四）负责监督、检查公司设备使用安全操作规程及设备的维护、检修规程。

（五）参与重大设备事故的调查工作，并建立相应的事故台帐。

（六）审核外协维修单位预决算，确定预决算费用，控制设备维修费用。

（七）组织技改、新建、扩建工程设备的计划、选型、采购、安装、调试、验收、移交工作。

（八）负责建立公司主要设备的技术档案并进行专业化管理。第九条 风电场场长职责

（一）对本风场设备的使用、维护、安全运行负第一责任。

（二）认真执行公司各项设备管理规定。

（三）对风场设备的正确维护、设备检修工作负责，全面掌握设备技术状况，使其经常保持完好状态。

（四）监督、月份设备检修计划及主要设备检修方案落实情况。

（五）提出本风场备品配件消耗定额和储备定额的依据，合理使用备品配件。

（六）经常组织本风场的设备检查，对设备缺陷和隐患及时采取措施消除。

（七）组织风场有关设备方面的技术培训，加强安全教育，保证安全生产。

第十条 检修班长职责

（一）领导检修班认真组织设备检修，提高检修效率，确保检修质量，并组织好日常维护工作。

（二）督促设备专责人巡视检查设备的同时亲自进行巡检设备。听取专责人汇报巡检情况。

（三）组织编制落实大修、月检修、临时停机检修、两措、技术监督和备品备件计划等，保证检修计划的完成，主持分部验收，补充修改备品图纸，了解备品库存情况，提出补充计划。

（四）加强技术管理，督促做好各种记录的整理工作并建立技术台帐。

（五）组织、培训指导检修人员正确检修维护设备，认真贯彻各项规章制度和操作规程，保证设备正常运行。对危害设备的行为提出批评及处理意见。班长对本班管辖设备的检修质量，设备健康水平和技术资料的完整负责。

（六）参加设备的评级会议，并提出所管辖设备的升级措施建议。

（七）负责组织大修技术方案、设备改造方案的制定及新材料、新技术的使用和推广应用工作。组织提出本公司备品备件消耗定额和储备定额的依据。合理使用备品备件。

（八）定期组织本公司的设备检查，对设备缺陷和隐患应督促并及时复查是否及时采取措施予以消除。

（九）组织有关设备方面的技术业务学习，加强安全技术教育，抓好档案技术资料的积累和设备事故的管理工作。

第十一条 检修班组检修员职责

（一）贯彻执行设备技术规程，做好设备的正常使用、精心维护和设备检修等工作。

（二）设备管理责任人应建立健全设备台帐，并动态更新、完善。

（三）设备专责人是该设备大修、小修、临修事故检修消缺的检修负责人，对检修工期质量负直接责任。应按设备检修规程，做好设备的定期维护和检修等工作。

（四）设备专责人负责制定检修、维护的安全组织、技术措施，重大项目的安全组织、技术措施，负责现场安全，并整理原始资料、记录、材料消耗记录，检修后进行自检，填写设备技术台帐。

（五）编写检修规程、检修作业指导书等工作。

（六）按照设备管理有关制度，进行检修计划的制定、检修施工过程的控制、修后评价、备品备件计划的上报工作。

（七）对所负责设备进行定期巡检对发现的问题及时组织消缺。

（八）负责设备的异动管理。设备异动时进行设备异动申请，并保证设备异动过程安全和按期投入。

（九）负责保护设备定值管理。定期核对、整定保护定值，保护定值需变更时负责保护定值变更的各项程序。

（十）负责设备技术监督管理。检查设备安全运行，负责定期调试校验的监督工作。

（十一）设备管理责任人对风电场安全评价、安全月活动、风电场达标评级、风电场安全生产标准化等工作有配合协助的职责。

（十二）按照设备评级管理制度，检修人员参加设备评级工作。

（十三）负责编制备品备件、材料等计划工作，保证备件充足。

（十四）负责设备技术档案、技术资料图纸、台帐的管理工作。

（十五）定期参加技术学习，提高检修技术水平。

（十六）检修人员只有在办理完工作票后才能对设备进行消缺维护（事故处理例外）。

第十二条 风电场运行值班员职责

（一）对设备的安全运行负责。监视设备运行状况、各参数是否正常。所有运行中的设备的管理，由运行人员负责。

（二）按照设备运行规定，对设备进行定期巡检，检查设备运行情况，发现缺陷及时消除，消除不了的及时通知检修人员进行处理和上报。保证装置的投入率等经济指标。

（三）严格执行操作票、工作票制度。

（四）及时上报各项报表，对技术经济指标进行分析。

（五）配合定期的设备评级自查工作。

（六）参与风电场安全评价、安全月活动、风电场达标评级、风电场安全生产标准化等工作。

（七）定期修编设备运行规程，并提出能提高设备运行性能的措施。

（八）开展科技攻关，注重应用新技术，优化运行工况，节能挖潜、降耗增效。

（九）贯彻执行各级管理部门有关设备运行、操作的安全规定。

第三章 管理内容与方法

第十三条 生产设备按照电气设备、风电机组设备及升压站内公用设备进行划分。

（一）电气设备按照电气一次设备、电气二次设备、通讯及自动化专业进行设备划分，分别由电气一次检修专责、电气二次检修专责和电气通讯自动化检修专责负责设备管理工作，电气检修班长作为电气检修工作的第一责任人，对电气检修工作负全面的领导责任。

（二）风机检修班长是风机检修工作的第一责任人，对风机检修工作负全面的领导责任；是管辖工作范围内的安全第一责任人。风机检修班组负责管理风电场风电机组设备及升压站内公共系统设备。

（三）各级检修人员除应履行本制度中所列的工作职责外，还应完成上级或主管领导临时交办的工作任务，并对所属班组人员履行安全职责的情况进行督促检查。对岗位职责履行好的应予以表彰和奖励；对不负责任、失职造成事故的，应按本规定分清责任，进行追究。

第十四条 电气一次检修专责负责风电场变电站内所有一次设备、风电场低压配电室电气设备。

（一）风电场变电站内所有一次设备，包括：

1.110/35 kv线路开关、隔离刀闸、接地刀闸及附件。2.110/35 kv母线及附件。

3.110/35 kv母线PT及PT隔离刀闸、接地刀闸及附件。4.110/35 kv线路侧电流互感器及附件。5.110/35 kv主变高压侧电流互感器。

6.110/35 kv主变高压侧开关、隔离刀闸、接地刀闸及附件。7.升压站内避雷器及附件。

8.升压站架空导引线路及附件。9.110/35 kv主变本体及有载调压装置、压力释放阀、瓦斯继电器、温度监测装置、中性点接地系统、中性点放电间隙、主变套管CT、主变低压侧避雷器等附件。

10.升压站内绝缘子、套管及支撑瓷瓶及附件。

（二）风电场35kv系统的所有一次设备，包括： 1.配电室内35kv母线及附件。

2.主变进线开关、隔离手车、风机进线开关、站用变开关、接地变开关、无功补偿开关、分段开关及各接地刀闸等柜内所有一次设备及附件。

3.35kv线路各支路CT、过电压保护器及附件。4.主变低压侧电流互感器及附件。5.35kv母线PT及消谐装置等附件。

6.35kv风机进线开关至风机箱变的集电线路。7.接地变、接地电阻柜内所有一次设备。8.站用变柜内所有一次设备。

9.动态无功补偿开关、电容器组、电容器支路开关、CT、电抗器及放电线圈、SVG支路连接变压器及集装箱内一次设备、SVG支路隔离刀闸、接地刀闸及支路CT。

（三）风电场10kv站备变系统一次设备及附件。

（四）风机箱变的定期检修、试验和重大设备缺陷处理。

（五）风电场内接地系统，包括： 1.升压站内接地设备。2.35kv配电室接地设备。

3.0.4kv配电室接地设备。4.集控室内接地设备。

第十五条 电气二次检修专责负责风电场变电站内继电保护及安稳装置的维护、定期校验，包括：

（一）110/35 kv线路保护装置及二次回路。

（二）110/35 kv母线微机保护系统。

（三）主变保护装置及二次回路。

（四）35kV母差保护及二次回路。

（五）35kv风机线保护及二次回路。

（六）动态无功补偿开关柜保护、SVG支路变压器保护、集装箱控制器保护及电容器组保护及二次回路。

（七）站用变系统保护测控及二次回路。

（八）35kv电压互感器测量装置。

（九）接地变保护、接地变开关保护及二次回路。

（十）故障录波装置。

（十一）直流系统及UPS不间断电源系统，空气开关的定值校核。

（十二）安稳A、B装置。

（十三）电能量采集系统。

（十四）各测量表计及二次回路。

（十五）小电流接地系统。（十六）排油注氮控制系统。

（十七）偏磁式消弧消谐控制装置。（十八）保护定值的定期校核。（十九）CT的定期全项目试验。

第十六条 电气通讯自动化检修专责负责风电场站内远动通讯及自动化系统，包括：

（一）集控室内测控装置。

（二）PMU装置。

（三）站内GPS时钟全站统一对时及时钟检测装置。

（四）通讯机房内所有设备（不含电视）、通讯机房蓄电池。

（五）五防主机与升压站监控系统的通信。

（六）调度数据网、纵向加密装置。

（七）升压站后台监控系统及调度电话。

（八）各保护、测控装置与远动主机的通讯。

（九）升压站内与网调、区调等的数据传输通道。

（十）故障信息子站的维护。

（十一）AVC子站。

第十七条

（一）风机检修班组负责风电机组设备。风电机组设备包括：

1.风机机舱、塔筒内所有设备。2.风机塔筒至风机箱变低压侧电缆。

3.风机监控信号至集控室监控系统的通讯。4.风机箱变的日常检查维护。

5.风机AGC、AVC控制系统的维护。6.35kV架空集电线路的日常巡检。7.风功率预测系统维护。

8.0.4kV配电室（站用变、站备变外）的电气设备维护。

（二）风电场统一管理风电场内公用系统设备，包括： 1.照明系统、事故照明系统及动力电源系统。2.生活用水及消防水系统。3.电暖温控系统。4.火灾报警系统。

5.路灯、电视及太阳能加热系统。6.厨房电气设施维护。7.升压站内消防器材。8.工作办公电脑及电话。第十八条 各班组职责分工

1.检修班组负责设备缺陷处理及设备的检修及定期巡检，运行班组负责所有电气设备、风机及公用系统的日常巡视，运行操作及运行维护。

2.运行班组负责设备日常巡视、定期切换、定期测绝缘等运行规程中规定的定期工作。

3．运行班组负责设备停送电申请及停送电操作，并严格执行操作票制度，保证无误操作防止误操作损坏设备。

4.运行班组负责设备运行，运行过程中发现设备异常，应加强巡视，发现设备缺陷，处理不了的及时通知检修人员，并及时上报值长。在检修人员赶至现场以前，运行人员应尽量处理缩小

设备缺陷的影响范围，检修人员处理设备缺陷时运行人员需配合检修人员处缺工作。

5.运行人员在检修工作开始前负责办理检修人员的工作票，并落实工作票中所列安全措施，工作结束后办理工作票终结。

6.设备运行过程中由运行班组负责，有设备检修、调试工作时，工作票中所列安全措施已经全部落实完成，从工作票上注明的允许工作开始时间开始，工作票中所列进行工作的设备归检修人员负责，所有本设备的操作可由检修人员完成，直至检修工作票终结。若工作过程中需改变运行设备运行方式或改变安全措施，则必须由运行人员确认后由运行人员完成，完成后重新办理手续并将设备移交检修人员。检修工作中需要其它设备进行停送电、开关改变状态、位置等配合工作时，必须由运行人员进行操作。检修工作完毕试运无误、工作票终结后，设备移交运行人员，设备管理权限归回运行人员。

第四章 附则

第十九条 本办法由风电场负责起草修订和解释。

风电项目责任书 第2篇

一、风能基本情况

我国风能资源储量仅次于俄罗斯和美国，居世界第三位，理论储量32亿千瓦。据中国气象科学研究院的初步测算，我国陆地10米高度处可开发储量为2.53亿千瓦，50米高度的风力资源是10米高度的一倍，到100米高度还要增加。居世界首位，与可开发的水电装机容量3.8亿千瓦为同一量级；近海（水深不超过10米）可开发储量为7.5亿千瓦，总计约10亿千瓦，风能利用空间很大。

从未来的发展形势来看，风电产业至少将有十多年的黄金发展期。2008年底，1215万千瓦的风电装机容量占我国电力总装机容量的比例还仅为1.5%，预计到2020年这一比例将达到10%左右，即到2020年风电装机容量将达到1.4亿千瓦这样的水平，这是十分可观的数字。

云南省的风能资源具有随海拔高度增加风速增大、风功率密度等增大的特点，但由于位于高海拔地区，山区面积大，对风电场的布局安装有特殊要求，成为云南风电发展面临的主要问题。

二、风电场的选择

首先搜集初选风电场址周围气象台站的历史观测数据,主要包括：海拔高度、风速及风向、平均风速及最大风速、气压、相对湿度、年降雨量、气温、极端最高最低气温以及灾害性天气发生频率的统计结果等。此外还应在初选场址内建立测风塔，并进行至少1年以上的观测，主要测量10m-70m/100m的10分钟平均风速和风向、日平均

气温、日最高和最低气温、日平均气压以及10分钟脉动风速平均值。这些风速的测量主要是为了根据风机功率曲线计算发电量,并计算场址区域的地表动力学摩擦速度。对测风塔数据进行整理分析，并将附近气象台站观测的风向风速数据订正到初选场址区域。分析气象观测数据及场址地表特征，根据以下条件判断初选区域是否适宜建立风电场：

1.初选风电场地区风资源良好，年平均风速大于6.0-7.0m/s，风速年变化相对较小，30m高度处的年有效风力时数在6000小时以上，风功率密度达到250W/m2以上。

2.初选场址全年盛行风向稳定，主导风向频率在30%以上。风向稳定可以增大风能的利用率、延长风机的使用寿命。

3.初选场址湍流强度要小，湍流强度过大会使风机振动受力不均，降低风机使用寿命，甚至会毁坏风机。

4.初选场址内自然灾害发生频率要低，对于强风暴、沙尘暴、雷暴、地震、泥石流多发地区不适宜建立风电场。

5.所选风电场内地势相对平坦，交通便利，风电上网条件较好，并最好远离自然保护区、人类居住区、候鸟保护区及候鸟迁徙路径等。

三、风电项目的投资情况

对于风电工程，建设费用包括以下项目：

1、风力发电机组（占78%），机组约9397元/kW 总约12048元/kW。

2、电气设备（占12%）

3、土建工程（占6%）

4、电力消费（占2%）

5、工程管理（占2%）风电上网电价情况：

为规范风电价格管理，促进风力发电产业健康持续发展，国家发展改革委发布了《关于完善风力发电上网电价政策的通知》（发改价格[2009]1906号），对风力发电由招标定价改为实行标杆上网电价政策。《通知》规定，按风能资源状况和工程建设条件，将全国分为四类风能资源区，相应制定风电标杆上网电价。四类资源区风电标杆电价水平分别为每千瓦时0.51元、0.54元、0.58元和0.61元。今后新建陆上风电项目，统一执行所在风能资源区的风电标杆上网电价。海上风电上网电价今后根据建设进程另行制定。同时规定，继续实行风电费用分摊制度，风电上网电价高出当地燃煤机组标杆上网电价的部分，通过全国征收的可再生能源电价附加分摊解决。

四、风电机组现状及组成部件

在我国风力发电设备中，国产化比例已经很高。国内已有多家企业能整机制造，单机容量为2MW的风电机组达到批量生产。核心技术为控制电能上网，达到电网需要的恒定频率和电压。对大中型机组

（单机容量大于1MW）多采用变速恒频方式输出电能。国家发改委已经限制了风电设备生产企业的入门条件。行业标准正在讨论中。

风电机组包含如下部分：

叶轮（叶片、轮毂）、机舱、主轴、轴承、刹车系统、变速箱、发电机、塔架、偏航系统、风机控制系统。

叶片多采用玻璃钢制作，有重量轻、强度好的特点。碳纤维是目前最好的风机叶片材料，但其价格昂贵，一般不采用。目前国内厂家能批量商业化制造风机叶片。

风机的控制系统是风机的重要组成部分，它承担着风机监控、自动调节、实现最大风能捕获以及保证良好的电网兼容性等重要任务，它主要由监控系统、主控系统、变桨控制系统以及变频系统（变频器）几部分组成。各部分的主要功能如下：

监控系统（SCADA）：监控系统实现对全风场风机状况的监视与启、停操作，它包括监控软件及通讯网络。

主控系统：主控系统是风机控制系统的主体，它实现自动启动、自动调向、自动调速、自动并网、自动解列、故障自动停机、自动电缆解绕及自动记录与监控等重要控制、保护功能。它对外的三个主要接口系统就是监控系统、变桨控制系统以及变频系统（变频器），它与监控系统接口完成风机实时数据及统计数据的交换，与变桨控制系统接口完成对叶片的控制，实现最大风能捕获以及恒速运行，与变频系统（变频器）接口实现对有功功率以及无功功率的自动调节。

变桨控制系统：与主控系统配合，通过对叶片节距角的控制，实现最大风能捕获以及恒速运行，提高了风力发电机组的运行灵活性。目前来看，变桨控制系统的叶片驱动有液压和电气两种方式，电气驱动方式中又有采用交流电机和直流电机两种不同方案。

风电项目责任书 第3篇

一、风电设备发展现状及其存在的问题

(一) 竞争力不足

目前我国国内风机生产厂商虽已经开发的一系列的产品, 但主要是靠技术引进后消化吸收来实现国产化的, 但是技术陈旧落后, 所以因单机容量小, 生产周期长而不能满足目前国内风电市场的需求, 缺乏市场竞争力。单机容量小导致单位风场面积的发电量小, 对风力资源利用率低下, 因而在风力资源丰富的地区, 大容量风机的需求只能依赖进口, 从而进一步挤占了国内风机生产厂有限的市场份额, 研发和销售严重受阻。

(二) 缺乏高水平的零部件供应商

目前国外大品牌风机制造商以设计零部件为主, 通过定制或外部采购零部件进行设备组装, 并安装自身研发的核心技术和系统得到最终的成品设备。因此, 风机设备的质量好坏, 除了与国外大品牌风机制造商的软件水平有关外, 还与零部件供应商有着密切联系。因为风机设备工作环境对零部件的质量要求很高, 但凭借目前我国风机配套零部件生厂商的技术力量还无法独立完成并符合上述零部件的质量要求。

(三) 风机设备质量缺乏性能评估体系

我国风电行业快速发展并根据自身的情况对风力发电机组设备建立并完善了的技术和性能标准, 然而在实际执行中笔者发现, 风机设备的性能是一个综合性指标, 除了风机的容量外, 风机的可靠性、可维修性、各项功能等都是考察风机设备优劣的指标, 如何建立一套完整的、可操作性的风机设备性能检测体系是当前一个棘手的问题。

(四) 风电设备设计水平尚需提高

虽然我国在风电领域发展接近30年, 也成立了多个风力研发相关的研究所和团队, 但是当前的风电设备设计还停留在引进国外先进的设备, 吸收消化别人的技术, 再将技术简单的复制应用于国产风电设备中, 缺乏独立创新的技术和核心理论。因此, 我国的风电设备设计水平与国际先进技术相距甚远。

二、项目管理中的风电设备管理

(一) 建立风机检测和质量保证体系

参考国外的标准, 依据现行外国标准建立自用的风机检测和质量保证体系。也可以根据G B/T20320-2006《风力发电机组:电能质量测量和评估方法》选定部分内容作为强制性标准。

(二) 项目组合管理的应用

由于风电项目的整体状态和前景是随着进度在变化的, 每个时间都可能会有新的项目开工, 也会有现有的项目完成, 所以这就要求项目质量控制主体对于整体的项目管理提出了实时动态的管理的要求。项目组合管理引入风电设备检测管理, 要求随时对风电设备检测项目进行监控, 并根据各个设备的变化釆取相应的行动, 对设备组合进行平衡, 使得组合中的项目, 资源的调配等始终与主体的质量控制目标相符。

在单个设备项目检测的管理中, 管理者更多需要关注的是怎样管理好这个项目, 但是对于项目组合管理来说, 不仅需要管理好每个子项目, 更重要的是要选择适合的子项目协调管理。由于风电设备项目管理的重要导向性, 项目组合管理的目标是保证组织质量的实现, 因此项目的选择就变得至关重要, 否则即使单个项目成功实现, 也不能对整体项目质量的实现起到积极的贡献, 反而还可能侵占有限公共的资源。所以, 项目组合管理的强调根据质量目标选择并把精力集中于能实现价值最大化的项目, 把项目和组织目标相联系在一起, 对组合进行平衡, 根据项目的价值设定的优先级进行资源分配, 以此来优化项目组合的价值。

同时, 项目组合管理过程中, 各个设备检测组合之间的时时交流, 数据的传递, 执行项目对数据的釆集, 管理者对数据的分析, 以及最后的决策都需要各种信息系统帮助实现。因此, 对于项目组合管理这样一个复杂多层次化的管理系统, 运用成熟的信息系统将会起到极大的促进作用。

(三) 风力发电机组设备的安装和调试

风力发电机组都是野外吊装, 只能在白天进行, 对吊车的性能、现场的风速、现场能见度等有着严格的要求。风力发电机组设备昂贵, 需要保证风电设备无损安装。在安装完成后, 需要进行各项调试工作, 调试成功后才能并网发电。在整体运行和调试前需要对风力发电机组电气设备各个单项设备进行调试, 确保进行风力发电机组整体的运行调试时的安全和稳定。风力发电机组在设备运行过程中, 必须保证各项性能指标的要求, 及时的发现和解决一些电气故障等问题。

例如, 针对风力发电机组存在振动的问题, 为了检测振动状态可以根据所检测风电机组类型, 选择不同的检测部位, 检测风电机组振动状态的改变, 评估风电机组的状态, 是及时有效发现并解决设备振动故障的方法。笔者发现, 风机振动检测目前还并未普及采用, 但是许多的发电运营商和制造商都已经开始注重该方面的检测。同时, 《风力发电机组振动状态监测导则》中对风电机组振动状态检测作了极其详细的规定, 包括传感器安装原则、测量类型和测量值、振动状态检测技术条件、振动值评定及信号处理和分析方法。目前已作为笔者所在部门风电机组设备振动状态检测的规范和指导。

参考文献

[1]中国电力企业联合会.中国电力行业年度发展报告[M].北京:中国电力出版社, 2009.

[2]李广代.风与风能[M].北京:化学工业出版社, 2009.

华锐风电:参与爱尔兰风电场项目 第4篇

记者连线：华锐风电证券部工作人员称，的确有这回事，但公司只是跟爱尔兰方面签订了框架协议，合作的一些细节还有待讨论和确认，所以目前公司没有发公告。等有了一定的进展，公司会依照要求进行披露。

据爱尔兰媒体爆出，该国企业Mainstream Renewable Energy同中国公司华锐风电和国家开发银行达成一项协议，将在有关爱尔兰风能项目上投资15亿欧元(21亿美元)。Mainstream执行长表示，该项目将包括五年之内建设总发电能力为1000MW的风力发电场。

据悉，爱尔兰项目是华锐风电的第一个海外项目，其一期风电装机容量将为50兆瓦（在今年开工），第二阶段则是150兆瓦（明年开工），随后3年内总计将装机容量为800兆瓦。华锐风电将不仅是风电设备的提供商，同时也将对该风电场进行投资。此外，国家开发银行将作为爱尔兰项目的融资方，但具体融资额度和方式尚不清楚。

去年9月，国开行与华锐风电在京签署《开发性金融规划发展与战略合作协议》。根据协议，国开行将为华锐风电提供总额为65亿美元的融资合作额度，以中长期融资支持风电龙头企业迈向国际化。

风电项目核准流程梳理 第5篇

项目核准之前工作统筹为前期工作，前期工作的主要内容就是取得核准支持性文件。

一年的测风工作结束后，在具备开发价值的情况下，同时启动“路条”办理及项目可研编制。“路条”办理由投资单位向当地县发改委提出申请，经县发改委报送市、省发改委，路条”办理最短需要60天，工作较为简单，主要是当地政府对风电项目暂时支持，需和各主要归口部门负责人建立良好的关系。山西省风电项目的可研基本上由山西省电力勘测设计院编制，报告编制工作需要60天，费用为30万元。启动可研编制需要收集相关资料作为编制可研的依据，相关资料的收集直接影响编制可研的进度。主要分为两大块：

1、收集气象数据

根据设计院提供所需气象数据清单，当地气象局办理，费用为5万元左右，气象局15天编制完成。影响气象数据的收集主要就是数据的价格，需双方协商好价格。

2、办理县级核准支持性文件

2.1未压覆矿藏的证明及项目用地情况说明，当地国土局办理。2.2无文物证明，当地文物局办理。2.3无军事设施证明，当地武装部办理。

2.4不涉及林业区域的证明，当地林业局办理。2.5允许开采水源的函，当地水利局办理。2.6选址意见的函，当地建设局办理。除《允许开采水源的函》，其中任何一个文件均可对项目构成颠覆性意见。按照规定，需取得该项目“路条”后才允许办理县级核准支持性文件，但经当地政府协商沟通后，均可办理，需保持与政府的联系。平陆项目和芮城项目县级核准支持性文件均是当地政府安排专门人员协调办理，通过县级文件办理，也是认识、熟悉县级各相关部门，建立关系。

可研编制完成后，按照公司流程启动可研内审，风电公司规定可研内审需提供1:2000地形图。确定项目的建设范围后按照公司流程启动地形图测绘，1:2000地形图测绘每平方公里约为10000元左右，由于地形图测绘基本上为公开招标，周期较长，从开始立项到测绘完成最少需90天。可研报告经风电公司内审后，即可启动各省级核准支持性文件办理，测风结束后到可研内审完成最少需5个月的时间。办理省级核准支持性文件可以分为两条主线： 第一条：办理除电网批复外所有省级核准支持性文件

1、环保批复

山西省环保报告编制基本上由中国辐射防护研究院完成，费用约为50000元，报告编制需30天。报告编制完成后提交山西省环保厅审查，审查通过后根据专家审查意见修

改报告，报告修改完成后报县、市环保局审查，市局出具意见报省厅申请批复意见。山西省环保厅最新规定，报省厅申请批复意见前需取得水保批复。周期最少需100天。

2、水保批复

水保报告编制各地均有建议单位，目前山西办的风电项目水保报告均是由运城市水务局水土保持工作站完成，费用约为150000元，报告编制需30天。报告编制完成后提交山西省水利厅审查，审查通过后根据专家审查意见修改报告，报告修改完成后直接报省厅申请批复意见。周期最少需90天。

3、地灾备案

地灾报告编制各地均有建议单位，晋南项目地灾报告编制市国土局推荐，为山西省第二地质工程勘察院，费用约为150000左右，报告编制需30天。报告编制完成后提交山西省国土厅审查，审查通过后根据专家审查意见修改报告，报告修改完成后直接报省厅申请批复意见。周期最少需90天。

4、选址意见批复

山西省选址研究报告编制基本上由山西省城乡规划设计研究院完成，费用约为180000元，报告编制需30天。报告编制完成后提交县、市建设局审查，审查通过后报省厅等待评审，评审通过后根据专家审查意见修改报告，报告修改完成后直接报省厅申请批复意见。周期最少需120天。

5、省级无压覆矿批复

如项目建设范围未压矿，未有探矿权设置，批复办理较为简单，编写调查报告报县、市国土局，出具意见后报省国土厅申请批复意见。报告编制需30天，山西省基本上由山西省地质调查院编制完成，费用为14万左右，周期90天。

如项目建设范围压矿，编写评估报告，报告报省国土厅评审，压覆重要矿产资源，停止项目；压覆非重要矿产资源，根据国家标准补偿。如项目建设范围压覆探矿权不压矿，经探矿权单位同意，签署互不影响协议，按未压覆矿办理。

如项目建设范围压覆探矿权并压矿，经探矿权单位同意，签署互不影响协议，按压覆矿办理。

平陆项目办理无压矿批文就是压覆探矿权但不压矿，经过8个月的时间艰难沟通，后取得批复。运气好，探矿权单位终止探矿权施工。

6、用地预审

山西省国土厅规定，用地预审前必须取得环评、地灾、无压覆矿批文后才允许办理。用地预审报告编制各地均有建议单位，目前晋南项目用地预审报告均是由山西大禹地产咨询评估有限公司完成，费用约为140000元，报告编制需30天。报告编制完成后报县、市国土局，出具意见后报省国土厅申请批复意见。周期最少需60天。

以上6个支持性文件办理流程基本为:编制相关报告-报告评审-申请批复。通过支持性文件办理，也是认识、熟悉各级相关部门，建立关系，保持良好“沟通”，多跟踪。文件办理至少需要180天，全部取得后编制项目申请报告，可研可报发改委组织外审。项目申请报告一般由可研编制单位编制，费用为50000元，需至少15天。第二条：办理电网批复

电网批复办理是最重要的一环，也是最困难的。需要总经理部较大的支持。一般项目开发人员主要的工作就是协调设计院尽快完成报告编制工作并报送山西省电力公司，并将重要信息反馈总经理部。电网最终批复共需要编制5个报告：

1、并网咨询报告及接纳风电能力分析报告

可研编制完成后即具备报告编制条件，但首先必须确定风机机型及厂家。由于山西省电网批复相关报告必须由山西省电力勘测设计院编制，也造成设计院工作量加大，造成报告编制排队，正常60天可出报告，强调加班的话，可最少提前30天。

2、接入系统设计及电能质量分析报告

并网咨询报告及接纳风电能力分析报告报山西省电力公司评审，取得评审意见后才可以编制接入系统设计及电能质量分析报告。正常60天可出报告，强调加班的话，可最少提前30天。

3、送出线路可研

接入系统设计及电能质量分析报告报山西省电力公司评审，取得评审意见后才可以编制送出线路可研（取得接入系统设计评审意见可启动升压站设计工作），正常60天可出报告，强调加班的话，可最少提前30天。送出线路可研评审后，可取得电网批复。

风电项目开发程序 第6篇

一、投资方进行宏观选址并与地方政府签订开发协议。

二、开展测风工作

三、完成一年的测风工作后，投资方须向区域网省级电网公司上报电网接入申请，获得区域网省级电网公司的电网接入批复后，按照风电场总体规划，委托具备资质的设计单位编写风资源配置申请报告（现为**风电项目开展前期工作申请报告），逐级上报到省（自治区）发改委，申请开展项目前期工作许可。

四、取得省（自治区）发改委关于风资源配置的申请批复后，投资方可以开展前期工作，即可以按照政府要求委托具备资质的设计单位开展项目可行性研究。可行性研究报告完成后，需要由相关省（自治区）发改委组织评审，并出具评审意见。在完成可行性研究工作之后，投资方还需要委托有资质的单位编写环境影响评价报告、水土保持方案、土地预审报告、电网接入设计报告、地质灾害评估报告、节能评价报告、安全预评价报告、勘测定界报告等专题报告，并取得相应政府主管部门及区域网省级电网公司的批复意见。

五、发改委负责风电项目核准。核准权限为：5 万千瓦及以上项目由国家发改委核准；5万千瓦以下由省（自治区）发改委核准。项目核准申请报告以可行性研究报告及相关专题报告为基础，一般由受托开展可行性研究工作的设计单位编制。项目核准申请报告上报发改委后，由发改委委托咨询机构进行评估，并根据评估结果进行批复。项目核准后，未经政府同意，投资方不能转让项目或变更投资主体。

六、项目前期基本要件：

1、规划选址意见（规划局）

2、土地预审意见（国土局）

3、未压覆矿产资源的函（国土局）

4、拟建选址用地范围内无文物的函（文物局）

5、选址是否位于环境保护区的函（环保局）

6、项目区内无军事设施的函（武装部）

风电项目管理经验 第7篇

一、要作好项目前期的施工策划工作

由于风电安装项目是一个新起步的非水电项目，其工程特点就是工期短、施工场面开阔、所用施工设备大而多，往往中标后就面临着施工履约，用于施工准备的时间不多。因此，作好项目前期的施工策划工作就显得尤为重要。

项目中标后，首先要选定项目经理，并以有一定风电施工经验的人员组建项目施工团队——项目部，这些人要尽快熟悉招标文件，了解合同边界条件。;其次要确定资源配置特别是主吊设备。风电机组安装现场条件差、场地狭小、安装部件尺寸大而且单位重量大、吊装高度高，施工难度特别大，安全风险特别高。如1.5Mw风电机组，其塔筒高度就达到60m，转轮直径77m，机舱重达61t，安装用的主吊设备必须是350t以上的履带式起重机或500t汽车起重机，而国内吊车市场是需大于供，属卖方市场。因此必须锁定主吊设备，只有优质的施工设备，才是项目履约的保证。第三要确定经营管理模式。目前风电施工基本采用外协队伍的方式，因此明确分包工程项目及工作范围，按工程局的管理要求立项、招标，选定合格的分包协作队伍，就显得尤为重要。第四是现场管理人员的选择确定。风电场施工战线较长，需要沟通、协调的工作量较大，一个人要同时应付许多方面，对外要协调跟业主、监、厂家和地方征地等关系，对内要与局内土建分局处理分包管理等事宜，加之单台风机安装时间短，因此资料整理、文函往来就必须快，“时间就是金钱、时间就是效益”显现无疑。所以现场管理人选必须具备效率高、作风过硬且施工管理经验丰富等特质。

二、强化执行力度，严抓内部精益化管理

用“日新月异”来形容风电场项目在施工过程中的变化是十分形象的。1天就可能吊装一台风机机组，一周就可以完成单台风机的附件安装、风机调试及并网发电，一天的到货就可能摆满规划的设备堆放场。因此，风电施工必须要强化执行力度，严抓精益化管理，绝不能停留在口头上。只有超前的施工计划、超前资源安排投入，快速处理每天的事务，现场遇到的问题才能及时得到业主解决，才能给物供部门较充裕的时间进行物资采购的询价、比价，在满足工程需要的工期内、在市场价格较低的时段内购货，节约采购成本，以免在很快进入下一个工作循环时，耽误时机。由于风电场布置分散、安装场地狭小，但风机塔筒、叶片太长，安装现场一般都不具备堆放的条件，同时机组吊装使用的都是超大型吊车，这些吊装、运输设备不管是我们内部的还是对外租赁的，每天的固定费用都是好几万，所以要控制现场的成本，首先就必须控制好吊装、运输设备。目前我们的做法是：在制定风机安装的工期计划的同时要制定设备供货计划，还要多与业主、监理沟通，确保设备供货满足现场安装需要，避免施工设备等待时间，减少长距离的设备转场。集中时段使用大型设备，尽可能减少大型设备在施工现场的闲置，这样既满足施工进度要求，又节约施工机械的使用成本。如果风电项目的机械费用控制不好，那风电项目的经营将会十分困难。

三、对分包队伍进行介入式管理，严格控制分包成本

风电项目的特点决定了抢工期发生的必然性，短期内需要投入大量的设备和人力资源，就目前分局的现状来说比较难满足，从分局的长远发展来看也没必要储备如此多的设备和人力，所以分包施工方案既能合理利用社会资源，也是比较经济可行的。对分包队伍进行介入式管理，制定切实可行的施工方案，奖罚分明，可以避免因分包商施工组织不合理、资源投入不满足、安全措施不到位、资金使用不合理等因素给我部造成损失，使项目成本得到有效控制。另外，合理利用好分包队伍的资源，培养风电战略合作队伍使双方互利共赢，对将来继续扩大分局的风电市场是较有益处的。

风电项目责任书 第8篇

1.全面“营改增”的政策背景及特点

2016年3月5日,国务院总理李克强在第十二届全国人民代表大会第四次会议上作《政府工作报告》时提出,2016年5月1日起将全面实施“营改增”。2016年3月18日,国务院常务会议审议通过了全面推开“营改增”试点方案,明确自2016年5月1日起,全面推开营改增试点,将建筑业、房地产业、金融业、生活服务业一次性纳入试点范围,将新增不动产所含增值税全部纳入抵扣范围。即自2016年5月1日起,现行营业税全部改征增值税。

全面推开“营改增”试点,主要内容是“双扩”:一是将试点范围扩到建筑业、房地产业、金融业和生活服务业,实现增值税对货物和服务的全覆盖,征税范围基本涵盖货物、劳务的整个流通环节,试点完成后营业税将退出历史舞台,二是将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围,比较完整地实现规范的消费型增值税制度。

2.风电项目开展“营改增”研究的必要性

随着经济增长,全球范围内各国对能源需求不断增强,能源的开发成为世界各国关注的焦点,另一方面,经济的发展对环境造成了严重的污染,因二氧化碳排放导致的温室效应,越来越成为大家关注的话题。节能减排在无形中对世界各国经济的发展造成了一定的压力。如今,世界各国正在不断加大开发利用新兴能源的投入,风电以其可再生、环保等诸多优点成为新能源开发的重点。我国作为一个风能潜力巨大的国家,具有丰富的风能资源,建设风力发电项目对于我国的电力紧缺问题来说是一个十分好的解决途径。

全面“营改增”后,风电企业需要认真研究政策降低纳税风险,对于原有的增值税一般纳税人来说,进项税额抵扣的来源范围扩大(如企业中常见的接受电信服务,广告服务、鉴证咨询服务等)税负总体是下降的,但是下降多少需要不同企业根据自己的实际业务进行筹划,在市场竞争中通过降低税收负担,提高企业的市场竞争力是企业的必然选择。

二、全面“营改增”对风电项目的纳税影响

1.全面“营改增”对风电项目发展的宏观影响

2005年2月28日通过的《可再生能源法》为促进风电项目的开发利用,增加电力供给,优化供给结构,保障电力供应,改善环境,实施可持续发展的能源战略具有里程碑式的意义。风电项目属于《企业所得税法》及《实施条例》规定的公共基础设施项目,享受所得税三免三减半的税收优惠政策,根据《财政部、国家税务总局关于资源综合利用及其他产品增值税政策的通知》(财税[2008[156号)的规定,销售利用风力生产的电力实现的增值税实施即征即退50%的政策,这些政策都是国家层面在风电项目发展过程中,向供给侧推行的保障和鼓励类政策。近年来,部分省份对风电项目实施并网考核,电力需求侧开始通过市场化手段对风电电能质量提出更高的要求。风力发电的可持续发展需要技术创新,技术创新需要在制度设计和政策安排上进行鼓励,全面“营改增”政策的实施,彻底打通了增值税的抵扣链条,有力促进市场化的专业分工,对推动我国第二、第三产业的有机结合有着积极的作用,对产业结构调整有着积极的推动作用,这是风电产业发展到目前需要突破的。全面“营改增”政策的实施,对风电发展将起到积极作用,新建风电项目的造价水平整体将趋于下降,在目前区域风电电价水平核定的情况下,新建项目的投资回报率及现金净流量将有所提高,对于风电产业在“十三五”期间的投资将起到一定的刺激作用。

2.全面“营改增”对风电项目的微观影响

以大唐桂冠莱州二期风电项目为例,该项目由大唐桂冠山东电力投资有限公司作为控股股东投资建设,项目位于莱州市土山镇,工程规模47.5MW,工程总投资42,144万元。项目设计安装19台,2,500kw风力发电机组(自带变桨)与前期工程共用110kv升压站,新增一台SF210-50000/110/35主变压器,场内35kv集电线路长约20.8km,改扩建场内道路长约10.48km。

该项目于2015年获得山东省发改委核准,于2016年列入中国大唐集团公司年度投资计划,预计2016年7月开工建设,计划工程建设期12个月。根据该风电场风机安装、调试的特点,假定建设期上网电量取为零,正常运行期上网电量按10,284.96万kWh。财务评价假设项目计算期为21年,其中建设期1年,运营期20年。通过测算,全面“营改增”后,该项目整体造价下降153万元,主要来自于建筑安装费中相关规费、税金、利润的取费基础发生变化。待留抵税额较“营改增”前增加1231.32万元。

通过全面“营改增”对风电项目概算的影响测算发现,风电项目的专业化、机械化程度越高,整个风电项目的税负水平越低,税收政策的调整在鼓励专业化分工和机械化应用。对风电行业整体来看,将很大程度上推动整个风电行业的技术进步和管理提升,将进一步降低风电工程的造价水平。

假设1:材料费中的钢筋、型钢、水泥和其他材料向一般纳税人购入,企业可以取得增值税专用发票,适用增值税税率为17%;假设2:工程砂石、砖中有50%向一般纳税人购入,50%向小规模纳税人购入;假设3:向一般纳税人采购木材,按照13%增值税率计算;假设4:机械费按照80%租赁,20%为自有设备,租赁部分向一般纳税人租赁;假设5:临时设施费一般由砂石、水泥、砌体、人工费构成,人工费占20%,其他按照小规模纳税人3%的征收率抵扣;假设6:人工费80%由劳务外包,20%属于自有人员的薪酬及附加;假设7:其他费用按照10%的比例涉及增值税专票抵扣进行调整,适用增值税税率为17%;假设8:其他直接费按照相关规定取费,不涉及税收政策调整。

根据测算发现,政策调整后,建筑工程费用概算明细项目中,税金及附加出现了增加的情况,这和我们对“营改增”政策实施后,建筑业整体税负增加的一般判断是相符的。除材料费外,机械费的实际税负下降较快,带动利润、管理费、直接费用的取费下降,这是造成项目整体造价水平降低的主要原因。

三、全面“营改增”后风电项目的财务应对

全面实行“营改增”对风电企业的产生较大的纳税影响,在新政策的驱动下,通过主动调整自身的财务活动,积极抓住机遇,从而实现风电企业的利润最大化。

1.全面“营改增”后风电项目的纳税身份选择

增值税纳税人分为一般纳税人和小规模纳税人,前者实行当期进项税额抵扣当期销项税额制度,余额为增值税应纳税额,后者实行简易办法征收,不存在进项税额抵扣,从节税角度来说,企业如何对纳税人身份进行选择是首先要研究的问题。一般来说,作为小规模纳税人增值税实行简易办法征收,不存在进项税额抵扣问题,因此在劳务销售额一定的情况下,其应纳税额是固定值,作为一般纳税人,劳务销售额一定的情况下,可抵扣的进项税额越多,意味着应纳税额越少,或者说抵扣率越高,应缴增值税款越少。

抵扣率表示为可抵扣进项税额与销项税额之比,假定纳税人购进货物或劳务的抵扣率为Fd,含税劳务销售额为M,含税货物或劳务购进额为N,一般纳税人适用税率为t1,小规模纳税人征收率为t2,假设,抵扣率Fd=N/M×100%,则有:

一般纳税人应纳增值税额:

小规模纳税人应纳增值税额:[M/(1+t2)]t2

由上述分析可知,在销售额一定的情况下,一般纳税人应纳增值税额会随着抵扣率的增加而减少,而小规模纳税人应纳增值税额为定值,当二者税额相等时即有:

[(1-Fd)/(1+t1)]t1×M=[M/(1+t2)]×t2,得出Fd=(t1-t2)/[t1(1+t2)],其中,Fd为两类纳税人税负平衡点的抵扣率。当实际抵扣率小于平衡点抵扣率时,一般纳税人税负要重于小规模纳税人,此时选择做小规模纳税人;当实际抵扣率大于平衡点抵扣率时,一般纳税人税负要轻于小规模纳税人,此时选择做一般纳税人。

大唐桂冠莱州土山风电场二期工程总装机容量47.5MW,年利用小时数2,165.25h,平均年上网发电量10,284.96万kwh.可研报告测算运营期间营业收入合计107,251.56万元,补贴收入9,057.39万元,增值税销项税额累计19,772.52万元,基建期留底进项税额共计6,062.77万元,修理费=固定资产价值×修理费率,本项目质保期按五年,运营期第6年维修费取1.3%,以后各年按每年递增5%考虑,固定资产价值合计37,685万元,综合计算运营期内材料费进项税额共计484.5万元,其他费用定额取20元/kw,假设其他费用中10%符合“营改增”的可抵扣政策,运营周期内的其他费用可抵扣进项税额共计11.4万元,保险费=固定资产价值×保险费率,建设期保险费已入其他费用待摊,正常运营期保险费,保险费率取值为0.25%,从计算期第二年开始计算,运营期内保险费可抵扣进项税额共计107.40万元,合计运营期内可抵扣进项税额8,463.22万元,由于风电项目享受即征即退50%的增值税优惠政策,在计算抵扣率时,销项税额需要减半,通过计算该项目抵扣率为85.61%,大于经典抵扣率筹划法理论测算值82.4%,项目业主单位应该选择一般纳税人作为纳税身份,将承担更低的税负水平。

明确纳税身份,为业主单位在项目可研论证阶段详细进行经济评价提供了基础,为项目概算优化和招投标管理提供前提,对各项工作的开展具有重大意义。

2.全面“营改增”后风电项目的销项税额筹划

结算方式不同,纳税义务发生的时间也不相同。通过延长纳税期限,获取资金的时间价值,实现相对节税收益,是销项税额筹划的总体思路。如果购买方资金充裕,货款能够收到的情况下,选择预收货款方式销售货物或劳务比较有利;如果预计购买方不能及时付款的情况下,选择赊销或者分期付款方式销售货物或劳务比较有利;涉及委托代销方式,受托方根据合同要求,将商品出售后再开具销货清单并交给委托方,不要提前给委托方开具销货清单,委托方因此可以延缓纳税时间。

大唐桂冠莱州土山二期风电项目建成后,需要通过莱州土山一期项目110kv升压站对外送出,两期项目虽都属于桂冠电力控股,但是两个项目公司的股权结构不同,计划采用委托代销方式进行电力销售。电网公司一般在月底进行电费结算,委托代销增加了中间环节,经电网和受托方确认的销货清单实际上在结算的次月初才能获得,纳税时间延迟了一个月,从该项目整体的经济性和现金流情况看,延迟纳税对项目整体回报更加有利。在风电项目运营管理的过程中,还会涉及处理废旧物资,资产报废处置及视同销售等事项,在具体工作中要注重销项税额纳税时点的筹划。

3.全面“营改增”后风电项目的进项税额筹划

(1)风电项目关键时点的进项税额筹划

对于增值税一般纳税人来讲,进行进项税额的纳税筹划主要在于将进项税额抵扣部分扣实,扣足。风电项目要高质量的完成进项税额的抵扣,必须从项目整个生命周期的角度进行筹划。风电项目的前期工作更多以筹备处的方式开展,项目公司要随着项目前期工作推进的情况选择时机设立。为了防止抵扣链条中断,增加纳税风险,筹备处可以按照原单位法人名义签订设计、勘察等合同开展相关工作,具备成立项目公司的条件时,原单位和新设项目公司之间再通过技术服务转让合同,转移前期工作成果。新设项目公司在此之前要及时申请增值税一般纳税人资格,避免纳税链条的中断。在项目试运行期间,要注意对试运行收入和相关消耗的核算归集,视同销售确保按时纳税。在项目技改期间,要注意筹划项目验收时,增值税专用发票的取得和认证时点,选择最佳的抵扣时点,确保期间纳税最小化。

(2)风电项目不同建设运营模式下的进项税额筹划

EPC总承包全称为设计(Engineer)、采购(Procure)、施工(Construct)总承包,是国际上通用的一种工程建设项目组织实施方式,业主选择一个总承包企业,双方签订总承包协议,由总承包企业按照协议约定对工程项目的设计、采购、施工以及试运行进行全过程的管理,并对所承包工程的安全、质量、工期和造价等方面负责,最终为业主提供完整的、可交付使用的工程项目,因此EPC工程总承包也被形象地称为“交钥匙”工程。风电项目面临的自然条件复杂多变,项目可研、设计优化、造价控制、施工组织等工作需要整体安排,统筹考虑,EPC总承包已经逐渐替代传统的平行分包模式,成为风电项目主流的开发模式。

EPC工程总承包涵盖了项目从设计、材料设备采购、建筑安装施工到开工试车等全部建设过程,既销售货物又提供劳务服务,涉及到多种应税行为,“营改增”以前,分属于营业税和增值税的不同项目,通常还会涉及不同地区的纳税主体,税收关系较为复杂。根据全面“营改增”的具体要求,EPC工程总承包应税项目变化见表5所示:

在“营改增”之前,EPC模式主要涉及混合销售问题,税收管理主要强调合同签订和会计核算要分类明确、归集合理,在纳税筹划方面,主要通过将合同金额向低税负项目倾斜,高税负的设备购销通过平进平出方式,实现实际增值税税负为零。全面“营改增”后,由于建筑业税负的增高,向低税负的建筑业倾斜合同总价已经不能起到降低税负的作用,EPC合同的税负水平在提高,EPC模式和传统的平行分包模式在税负水平方面趋于一致,预计未来风电项目的开发中将更多的应用EPC模式,纳税管理主要做好分类核算和归集。

(3)风电项目涉及“甲供材”的纳税管理路径

甲供材是指建筑工程建设方或工程发包方提供工程用的材料物资、动力等,工程承接方依合同约定负责工程作业,并向工程建设方或工程发包方收取工程款项。甲供材是目前风电项目中较常采用的一种合作方式,因工程跨省、跨地区、会计核算方法可选择等原因,甲供材财税处理方法各地区、各单位不完全统一,带来了实施过程中的困惑与难点,需要研究其解决方法。我们认为“甲指乙供”方法,即由甲方指定品牌或代购材料,施工方直接向材料供应商采购,发票开具给施工方,并由其抵扣进项税,施工方在工程结算中按核定的价格计算材料成本,向甲方结算。这种方法对甲方而言,可以最大限度地保证材料质量,控制成本,达到预期目的,对施工方而言,甲供材的进项税,销项税都由其承担,可以享受税改政策红利,不利的是需要承担材料资金垫支压力。这种方法的可操作性强,既达到甲乙双方实现甲供材管理目的,又基本符合双方的利益。

(4)风电项目投资及招标管理的优化措施

全面“营改增”的实施,对风电企业投资计划影响较大,在投资过程中需要结合自身的实际情况进行科学、合理规划,使得风电的投资获得更加优质的回报。对提供建筑、生活服务等供应商资质进行分类,制定采购议价策略,研究建筑工程项目的发包模式和招标、评标方式,降低工程造价,对建筑老项目及时与供应商就增值税专业发票的类型和合同价款进行协商,以降低采购成本或增加进项税抵扣。

全面“营改增”后,在对概算进行调整的基础上,要考虑工艺水平和机械、人工的税负水平,根据单位工程的价值增值程度,优化建设工艺流程,合理安排标段内容,实现税负和效益的双赢。

(5)风电项目全过程劳务类采购的优化选择

风电企业作为劳务或者货物购进的一般纳税人,是选择一般纳税人作为劳务的采购对象还是选择小规模纳税人作为劳务的采购对象是需要结合实际进行研究和判断的。从进项税抵扣的角度来说,在劳务销售额一定的情况下,选择一般纳税人作为采购对象,进项税额抵扣较多,税负轻,而选择小规模纳税人作为采购对象,进项税额只能按照3%抵扣,或者进项税不能抵扣,税负重。但现实当中小规模纳税人为了生存必然降低销售价格,使其销售价格低于一般纳税人的销售价格,进而吸引采购商,并且实务中经常出现劳务提供方的纳税身份不一致的现象,给劳务类采购的选择带来一定困惑。

我们假定风电企业为一般纳税人,含税劳务销售额为M,从一般纳税人处购进含税劳务或货物的购进额为N,一般纳税人适用税率为t1,从小规模纳税人处购进含税劳务或货物的购进额为P,小规模纳税人适用税率为t2,设定Qd为小规模纳税人购进价与一般纳税人购进价之比,即Qd=P/N。

从一般纳税人处购进劳务或货物,并取得增值税专用发票后的收益为:

从小规模纳税人处购进劳务或货物,并取得代开的增值税专用发票后的收益为:

当从一般纳税人和小规模纳税人处购进劳务或货物收益相等时,即有:

(M-N)/(1+t1)=M/(1+t1)-QdN/(1+t2),得出Qd=(1+t2)/(1+t1),此时Qd为从两类采购对象处购进货物均衡点价格比,当实际价格比高于均衡点价格比时,选择一般纳税人作为采购对象的收益高于小规模纳税人,此时选择一般纳税人作为采购对象更为有利,当实际价格比低于均衡点价格比时,选择一般纳税人作为采购对象的收益低于小规模纳税人,此时选择小规模纳税人作为采购对象能够获得更多的收益。如果从小规模纳税人处购进劳务或货物,只能取得普通发票,其收益相等时的均衡价格比Qd=1/(1+t1),推导过程与上述情况相同,此处不再详述。由此可得到“营改增”企业两类纳税人收益平衡点的均衡价格比如下表所示:

含税价格比在风电项目全寿命周期的各个各个阶段,在采购业务中可以有很广泛的应用,在概算编制环节可以根据市场实际的含税价格比情况参照定额标准修定造价;在招投标环节可以根据具体项目的实际情况对招标文件进行优化,提高招投标工作的质量;在风电项目投入运营后,对检修维护等劳务外包队伍的选择方面可以有效解决劳务提供方纳税身份不一致,无法共同比价的问题。

(6)风电项目全过程内控强化和管理提升

以往的实务经验表明,风电企业在进行内部控制过程中由于没有充分地考虑到增值税的作用和影响,而给整体带来了一定的损失,这就需要企业决策者在进行策划的过程中,不能一味地追求企业经济的发展,更要考虑增值税的影响。但内部控制同时又是一个可层层细化的控制系统,每个层次都有相应的控制目标,过于细化的目标又不利于理论概括,在共同的盈利目标之下,企业应致力于构建完整的价值链体系,以实现长久的经营效益。风电企业作为一般纳税人必须具备健全的会计核算制度,设置完整的账簿,全面准确地进行会计核算,在企业经营规模一定的情况下,摸索出一条适合自己发展的会计制度,来应对“营改增”的相关政策和制度变化,联系实际,出谋划策,这些都将增强纳税管理的能力,达到“营改增”后实际税负下降的效果。

四、结论

1.本文的贡献:在宏观和微观两个方面充分分析全面营改增后的纳税影响后,应用抵扣率筹划法结合实务案例对风电项目公司的纳税身份给出了定量分析和判断;在此基础上对风电项目的EPC模式和平行发包模式进行了纳税影响的比较;对传统的“甲供材”问题给出了“甲指乙供”的合理化建议;通过含税价格比模型解决劳务采购过程中对不同纳税身份的劳务供应商的选择问题;在招投标、内控管理等方面给出了一些参考意见。

2.本文的局限:税收对现金流的影响比对损益的影响更重要,本文的分析和推理过程,更多的是从宏观和静态角度展开分析判断,缺乏对现金流时间价值的评价,缺少动态的分析和推理。

3.本文对纳税实务的一些建议:本文对于税收政策的影响及应对都是在诸多假设前提下进行的推导,在实务中我们面对的条件和要素是不断变化的,需要我们在实务工作中突破假设条件,结合实际进行具体分析和判断,切不可一概而论。

全面“营改增”后,实务工作中处理具体问题时要加强和各个部门的沟通,通过有效沟通,在业务前端完成税收筹划。实践证明,信息化建设是财务工作应对外部变化非常重要的手段,财务业务一体化的信息化建设必须要考虑营改增后对前端业务的影响,财务信息化为纳税管理提供必要的支持,加快了财务对外部变化的应对能力。

全面“营改增”后,加强税票管理,注意进项税额的认证抵扣时间,纳税申报期限和纳税期限等方面的关注度是非常必要的,这些是企业税收筹划能否实现额重要条件,纳税人必须熟悉和掌握变革后的税法政策,急需进行税收方面的研究和培训,否则一些非主观故意的偷税、漏税、延迟纳税情况的出现会极大增加企业的纳税风险,进而对企业的经营产生重要影响。

摘要：本文通过阐述全面“营改增”政策的背景及特点,强调风电项目“营改增”研究的必要性,首先分析全面“营改增”在宏观层面对风电项目专业化分工及科技创新的积极影响,并以大唐桂冠莱州土山二期风电项目为例,分析全面“营改增”对项目概算编制和造价管理的影响。在财务应对方面,本文用抵扣率筹划法对风电项目纳税人身份选择给出了定量判断,并对全面“营改增”后风电项目不同运营模式的纳税影响进行了分析和选择,对项目建设“甲供材”问题给出纳税路径的建议,对风电项目招投标和内部控制给出了优化措施。最后对本文的局限性和实务操作过程中需要注意的问题进行了说明。

关键词：营改增,纳税影响,财务应对

参考文献

[1]王维.“营改增”背景下建筑施工企业增值税纳税筹划探讨.价值工程,2015,(36).

[2]郑小平.“营改增”后企业纳税人身份选择的纳税筹划.商业会计,2015,14.

[3]康子平.“营改增”政策下的企业增值税筹划分析.经济问题,2015,(7).

[4]康娜.“营改增”新阶段下企业减负增效的研究.会计之友,2014,(22).

[5]何华芬.建筑业营改增对甲供料财务处理的研究.价值工程,2015,(32).

[6]汪逸帆.浅谈“营改增”后增值税纳税筹划.中国商论,2015,(25).