辅导班培训反馈调查表

辅导班培训反馈调查表（精选6篇）

辅导班培训反馈调查表 第1篇

爱心家教辅导情况反馈调查问卷（学生）

学生姓名： 家长姓名： 老师姓名：

为了加强爱心家教的服务质量，针对同学们遇到的问题，我们能更好的解决，请您配合我们的问卷调查，谢谢配合！1．你是如何利用每次家教辅导的时间？

A用来做作业和练习B向老师学习更多的课外知识 C用来聊天，玩游戏

2．在课堂上你是如何学习的？

A 只顾自己学，不懂的也不问老师 B 经过思考后不懂的才问同学和老师 C 只要有不懂的问题就马上问老师

3．你希望老师传授哪些知识给你？

A 有效的学习方法 B 社会知识 C 讲解书本

4.你认为自己有哪方面的不足？

A 非常的调皮，不爱学习，学习成绩差 B 学习方法不正确、缺乏学习的动力 C 孤僻，不愿和其他的小朋友玩在一起

5．你对爱心家教了解多少？

A 非常了解，一直以来都被辅导 B 一般了解，希望了解更多 C 不了解，也不希望了解

6.你经过辅导后有什么的收获？

A 学习成绩大大提高，掌握了有效的学习方法

B 有些许进步，但学习还是很吃力 C 没有什么效果

7.在家教中，当你的功课做完后，你会怎样做？

A 继续复习、预习B 自己坐着发呆 C 找同学和老师玩

8.你认为爱心家教的老师有什么地方需要改进？（可多选）

A 增加家教时间 B 讲解时要更加耐心、详细 C 多点课堂互动 D其它

9.你和辅导老师的关系如何？

A 像朋友一样 B 普通的师生关系 C 没什么感情

10.希望你能给我们提出一些建议，让我们把爱心志愿服务做得更好，能帮助更多有需要的人。爱心家教辅导情况反馈调查问卷（家长）学生姓名： 家长姓名： 老师姓名：

为了加强爱心家教的服务质量，针对学生遇到的问题，我们能更好的解决，请您配合我们的问卷调查，认真回答下面的问题，谢谢配合！1.您希望您的孩子能在家教辅导中学到什么东西？

A 能提高学习成绩 B 能使自己的孩子更乐观积极 C.不仅能提高学习成绩，还学到更多的课外知识

2.您的孩子有哪些不足？

A 非常的调皮，不爱学习，学习成绩差 B 学习方法不正确、缺乏学习的动力 C 孤僻，不愿和其他的小朋友玩在一起

3．您更注重您孩子哪方面的发展？

A 学习成绩 B 知识技能 C身心健康

4.经过爱心家教的辅导，您的孩子有什么变化？ A 学习没什么进步，但是沟通能力加强了

B 成绩有进步，学习更认真 C 没有太大的变化

5．您对爱心家教了解多少？

A 非常了解，孩子一直以来都被辅导 B 一般了解，希望了解更多 C 不了解，也不希望了解

6．您的孩子是怎样被介绍到爱心家教进行辅导的？

A 通过居委会 B 自己了解后，报名进行辅导 C 街道邻居介绍的

7.您认识教您孩子的老师吗？

A 认识，他（她）是一个很负责的人，能坚持进行家教工作 B 认识，他（她）不是很负责，有待提高 C 不认识，只听孩子提过

8.您认同学生在课堂中互动学习吗？ A 认同，这是一个很好的学习方法 B 不认同，会影响到其他的学生学习

C 对这个没有意见，只要学生学习好就可以

9.您认为爱心家教的老师有什么地方需要改进？（可多选）

A 增加服务时数 B 提高服务质量 C 多与家长进行沟通 D其它—

10.希望您能提出宝贵的建议，能让我们更了解您的孩子，让家教辅导更有成效。

辅导班培训反馈调查表 第2篇

为了将来向您提供更有价值的内容，请您提供真实的反馈意见。您的评价和有效建议将被我们积极采纳，以不断改进培训质量，感谢您的合作与支持！

部门： 姓名： 工号： 填表日期： 1：你对此次PPT技能培训的总体效果（）（单选题）□ 非常满意 □ 满意 □ 不满意 □ 完全不满意 2：PPT在你的日常工作中的使用情况（）（单选题）□ 非常频繁 □ 比较频繁 □ 很少用到 3：本次培训前你对PPT的使用情况是（）（单选题）□ 非常熟练 □ 比较熟练 □ 熟练 □ 较差 4：你觉得此次培训的时间是否合理（）（单选题）□ 十分合理 □ 时间较长 □ 时间较短 5：你建议的培训周期是（）（单选题）

□ 1个月 □ 3个月 □5个月 □ 7个月 6：你对此次培训的方式的评价是（）（单选题）□ 非常喜欢 □ 喜欢 □ 不喜欢 □ 讨厌 7：你对此次培训的内容有什么感受（）（单选题）□ 内容单一 □ 内容合理 □ 内容较多 8：你是否还想参加类似的培训（）（单选题）□ 非常想参加 □ 有就参加 □ 完全不想参加

9：关于PPT技能的培训你对哪些方面的内容还想再了解（）（多选题）□ 文字处理与编辑 □ 幻灯片背景及配色方案 □ 动画设置 □ 页面布局 其他 11：除了办公技能的培训你觉得哪方面的培训需要增加？（问答题）

当前教育培训与辅导市场调查研究 第3篇

一、教育培训与辅导市场的现状

因为实际上学校课余的有偿补课构成教育培训与辅导市场的重要组成部分。所以此次调研将教育培训与辅导市场分为两大块,即学校的课余有偿补课和校外形形色色的培训班。

1、学校的课余有偿补课异常普遍

很多地方明文规定不允许学校补课,但这对于很多学校而言就是一纸空文。上有政策,下有对策,而且不需要做很多地下工作。很多家长实际很赞同学校补课——收上来的问卷统计显示83%的家长同意学校补课,因为相对与校外的培训机构而言,学校补课收费相对低廉,也更加正规——有正规的老师、正规的作息时间安排、正规教学场所与教学设备。在走访调查中,发现鄂州市所有的高中都在补课——高二、高三都在补,高一只有素质班(把成绩好的学生集中在一起的班)在补。初中一般只有初三在补课。几乎所有的初中学校大门上都悬挂着“热烈庆祝我校xx人考入鄂州高中”。初级中学把考入鄂高的人数作为自己招生宣传的资本。在此驱动下,学校拼命补课,把成绩好的学生集中到一块,选择最好的老师,重点培养,成绩好的学生都坐在教室前面。老师看学生,学校看老师,社会看学校,一切“唯成绩论”。这种体制使许多学生因此丧失了学习的兴趣,磨灭了他们积极探索与创造的激情。中国的教育体制很不合适,但是很合理。不合适的理由在前面已经说了;之所以说它很合理,是因为我们国家人口多,经济文化发展水平相对于一些发达国家而言还相对落后,我们无法像一些发达国家那样,把所有的学校都建得那么好。我们只有集中有限的资源培养“更有前途”的学生,即成绩更好的学生。其实,老师也是无奈的,他们也要在这种教育评价体系中求生存,谋发展。无数的寒门学子通过自己的努力改变了自己的命运。

2、校外各种培训班充斥于大街小巷

由于培训市场进入门槛较低,很多机构和个人受利益驱使,纷纷进入这个似乎充满暴利的行业。在走访调查中,我发现大大小小、形形色色的培训班充斥于大街小巷。我的调查集中在各种补习班和各种舞蹈、绘画、音乐等培训班,对职业教育和高校继续教育的培训关注较少。总的说来,这些机构的基本现状可以用三个字来形容——多、杂、小。街头巷尾到处都是,几乎所有的中小学老师自己开设培训班或到其他培训班上课来赚取外快。很多培训班只需要一块牌子、一间房子、几套桌椅和几位“老师”。有些“老师”根本没有教师资格证,很多所谓的老师都是高校的学生。一些培训班在招生的时候聘请正规老师,等学生招满了就启用高校学生代为授课,因为给这些学生的报酬要比给正规老师的报酬低得多。现在的培训班多到令人咋舌得程度。在调查研究中我发现几乎每条街道都有培训班,有的街道简直可以叫做培训一条街。有舞蹈的、绘画的、音乐的、文化课的等等。尤以文化课的居多。现在的孩子生活在一个物质极大丰富,但要求水准极高的社会。望子成龙,望女成凤都是天下父母的心愿,但是父母不能将自己的个人期许强加到孩子身上。父母的大方投入对培训市场的繁荣真可谓功不可没!我发觉很多父母没搞明白教育是什么,为什么,怎么样。这些培训机构的“杂”体现在以下几个方面。第一,培训机构上课地点很杂,有的在繁华的闹市,有的在僻静的巷尾,有的在卫生条件极差的角落,有的在安全设施令人堪忧的楼层。第二,人员很杂。前面已经提到,上课的“老师”根本就不是正规的老师,在知识水准、教育理念、授课方法、沟通技巧等方面实在不敢恭维。其次,没有有序的管理人员。有的时候学生放任自流,学习效果自然难以保证。第三,课程安排很杂。很多机构没有固定的课时安排,更谈不上什么科学。市场的缺陷在教育这个领域也体现得这样明显。基本上没什么老师认真备课,因为他们求的是短期的利益,也没想到要把它做成企业。即便像极少的有法人资格的机构,如在鄂州有一定规模和影响的海卫教育集团,管理也非常松散。上课的教程也是五花八门:很多是将以后学校要学的教材提前给孩子上一下,有的是将学过的教材拿出来温习一下,有的是拿一些题集或教辅资料给孩子们讲授,有的随便找本教材,如疯狂英语、新概念英语来给孩子们讲授。第四,很多机构无证经营。“中小学课外辅导和早教机构从工商部门转到由教育部门监管已一年多,但南都记者昨天从市教育局获悉,目前递交申请获得《办学许可证》的中小学课外辅导机构仅有31家,早教机构有7家。据业内人士表示,至少还有一半以上培训机构游离在监管之外。政策实行一年多,为何还存在过半辅导机构无证经营?市教育局有关负责人解释,清理超范围经营的培训机构权在工商部门,教育部门只能对不合格的培训机构提出整改要求,监管起来有难度。”(《南方都市报》2011.08.30)

二、教育培训与辅导市场火爆的原因

1、文化崇拜的历史传统是其深层次原因

一种社会现象的生成一定会有其背后的文化基因,一种群体心理结构往往会对一种社会现象的生成产生深刻的影响。科举制为社会底层的寒门学子改变个人命运,跨入上层社会提供了可能。文化大革命对中国的文化造成惨痛的破坏。文革后,党和国家领导人拨乱反正,文化,具体说应该是学历在人才评价体系中,特别是初次评价体系中占有极其重要的地位。这一方面促进了人们的文化水平的提高,但同时也造成了一切“唯学历论”“唯成绩论”。时至今日,通过教育培训与辅导求得一个文化身份或者通过一个文化门槛并以此为进取之道仍然是教育培训与辅导市场持续井喷式发展的主要原因。中国的教育体制很不合适,但是很合理。之所以说它不合适,是因为它评价学生几乎完全基于学生的学习成绩,这造成很多学生高分低能、自主能力差;同时它磨灭了孩子的学习兴趣。很多孩子进入大学后厌学,迷茫。

2、经济、社会、文化的发展是其现实原因

改革开放三十多年来,中国经济保持十来个百分点的增长率,不可说不是一个奇迹。经济持续、快速、平稳的发展为教育培训与辅导市场的发展带来了充足的资金。一方面经济的发展带来财政收入的大幅度增长,公共部门因此有较大的财力推动教育市场的发展,另一方面广大人民群众的收入的增加使他们有可能把更多的钱投入到自身发展的领域。望子成龙,望女成凤是中国广大父母的殷切期望。在调研中我发现对子女教育的投入占很多家庭支出的很大一部分。在一些经济条件比较差的家庭,很多家长愿意省吃俭用甚至是炸锅卖铁送子女上学。与此同时外资也不断涌入中国教育培训与辅导市场。“近年来,教育培训类公司迎来了IPO和风险投资的高峰期,教育产业取代互联网,成为创业投资最热门的关键词”(选自《2011-2015中国教育与培训行业深度调研与投资前景分析报告》)。毫不夸张地说,中国教育培训与辅导市场的发展基本不会出现资金短缺的问题,尤其是伴随着金融市场,特别是股票市场的发展,中国教育与培训市场的融资渠道越来越多,越来越通畅。

时代的发展对劳动者素质的要求大为提高。劳动力供需结构性矛盾突出。“一方面,从新增就业来看,我国城镇近几年每年需要就业的人数仍将保持在2400万人以上,而新增岗位和补充自然减员大约只有1200万人左右,供大于求的缺口约在1200万人左右,高校毕业生逐年增加,2008年达559万人,2009年达610万人,2010年达630余万人,就业矛盾十分突出。”(选自《浅析当前大学生就业现状及就业建议》)中国人口基数大,密度大,因此生存空间相对狭小,生存压力相对较大。面对严峻的就业形式,广大学子都想往好的大学挤,所以都竭尽全力提高成绩。教育培训与辅导机构因此异常火爆。在今天这个知识经济的时代,文化的门槛大为提高,知识更新换代速度越来越快。整个社会的大背景加上教育体制的矛盾从根本上推动了教育培训与辅导市场的“一片繁荣”。

三、培训市场的发展前景

随着中国经济水平和人民生活水平的提高,人们投在教育方面的资金必然会继续增加。“近年来,教育的产业化,国际化发展,使教育培训机构得到了空前的发展。教育培训被认为是最有价值的投资项目,为全球的战略投资家所推崇。教育培训市场被公认为最具‘钱景’的市场之一。”(选自《教育培训市场的前景与竞争策略》)另一方面,政策的放开也有利于教育培训市场的发育,越来越多的非公有资本,如外资的涌入,将推动规模较大的培训公司的形成,甚至会出现一些产业巨头。现在很多条件比较好的家庭,可能孩子的文化课成绩不太理想,但又想让孩子上一个比较好的大学,往往会选择艺考这条道路。所以这些年来艺考的培训班也异常火爆,而且收费非常高。艺术考生要想考一个好的大学,花费之大,让人惊叹。而且越来越多的人选择艺考这条道路,从北影、中戏、中央美院等等。艺术院校每年面试的热闹场面就可见一斑。与此同时,很多80后都开始有自己的孩子。这一代人的经济条件可以说比较优越,而且他们之中,绝大多数只生育一个孩子。他们有更多的财力和精力投入到子女的教育上,而且他们这一代人对子女的发展期望更高,特别是对孩子的素质教育的要求大为提高。随着社会经济的发展,学龄前教育培训与辅导市场会进一步膨胀。

四、对市场发展的建议

中国的崛起最终要靠我们创造一种适应中国国情并不断发展革新的制度,一切社会问题的解决最终还是要靠良好的体制机制。市场经济本质上法制经济。“法制应该包括两重含义:已经成立的法律获得普遍服从,而大家所服从的法律又应该是制定得良好的法律。”(选自亚里士多德《政治学》)良法之治的前提是有良法。所以要规范教育培训与辅导市场首先应该制定良好的法律规范,建立健全良好的体制机制,做到有法可依。目前规制教育培训与辅导市场的法律还基本上是一片空白,几乎没有专门的法律对其进行规制。只有一些部门法在不同的侧面对其进行规制。有关的法律法规创制要加大力度。法律的出台因为要顾及全国,而且不易改变,因此在专门法律出台的条件成熟之前,可以尝试出台一些行政法规、部门规章、地方性法规等等。其次,在执法层面要做到有法必究,执法必严。目前比较可行的办法是统一市场准入门槛,如办学许可证制度。对于公司化经营教育培训与辅导机构有《公司法》等法律规制它;对于那些形形色色、大大小小、乱七八糟的培训班可以采取许可证制度。将正规的师资、良好安全的办学场所、规范的作息时间安排等等纳入考查颁发办学许可证的指标。与此同时,公安机关、工商部门可以采用定期检查和不定期抽查相结合的方式进行检查。今天是一个传媒高度发达的社会。规范教育培训与辅导市场应该鼓励社会力量的参与。传媒应该对不规范的教育培训与辅导机构进行曝光。同时鼓励市民参与,举报那些违规的机构。目前中国的公益性质的社会团体还不是很成熟。社团的成立阻力很大。但是随着市场经济的发展和我国政治体制改革的深入,社会团体的作用会越来越大。可以尝试性让社会公益性组织介入。同时,也要发挥行业、行会自律的作用。总之,只要整个社会形成合力,教育培训与辅导市场一定会在规范有序的环境中发展,为中国人才的培养、中国教育的进步贡献力量。

摘要：这些年来教育培训与辅导市场在广度和深度上急速扩张,但是存在法制缺失、执法力度不够等很多问题。出现这些现象有其背后文化原因,也有市场经济发展过程中的种种原因。推动这一市场健康有序发展,需要在立法、执法、社会力量参与等层面努力。

辅导班培训反馈调查表 第4篇

远程教育因为网络技术的飞速发展和其自身的便捷灵活性已经成为人们进行终身学习和发展的主要方式，而辅导教师作为远程教育中的核心人物，其能力和素质直接影响着远程教育的质量和效果，因此，对辅导教师的培训也就成了远程教育质量保证的重要举措之一。本文在文献调研的基础上了解了辅导教 师的工作内容、职责和能力要求以及目前国内外远程辅导教师培训的现状后，通过对网络教育学院教学主任和辅导教师的实际访谈，试图更加深入明确地了解目前国内高校网络教育学院对辅导教师的培训现状，从而发现实际情况与理论设想之间的差距和原因，以期为以后国内远程辅导教师的培训工作提供一些建议和帮助。

【关键词】 网络教育学院；辅导教师；培训

【中图分类号】 G451.2 【文献标识码】 A 【文章编号】 １００９—４５８ｘ（２０12）08—００60—０5

一、研究背景

远程教育中的教师分为三类角色，主持教师、主讲教师和辅导教师[1]。由于远程教育教与学时空分离的特性，课程主讲教师和学习者之间往往不能够像传统教育中那样直接地沟通和交流，在教与学重新整合的过程中，除了媒体的作用，辅导教师就承担着直接与学生沟通交流并给予反馈的角色。中国远程学习者由于文化传统的原因往往比较依赖教师的指导与反馈，因此远程教育中辅导教师的地位就更加重要和突出了。可以这样说，远程教育中教学质量的保证、学生学习情况和课程成绩的真实公正的评定都依赖于课程辅导教师的工作。因此，辅导教师的工作是确保开放教育教学质量的决定因素。[2]同样的，对辅导教师的培训作为提高辅导教师能力和素质的主要方式之一，也间接地对远程教育教学质量起到决定性的影响。

基于远程教育中辅导教师培训的重要影响和作用，我们在通过文献调研和专家访谈了解了远程辅导教师的职责和能力素质要求之后，想要通过实践的调研和访谈来了解我国远程教育实践中辅导教师培训的开展情况，并对照远程辅导教师的职责和能力要求，判断这些培训在塑造合格的远程教育辅导教师方面的效果和作用，从而对我国的远程教育辅导教师的培训提出一定的建议。于是，我们对北京地区几所具有代表性的网络教育学院的辅导教师培训情况进行了访谈和调研，访谈的对象主要是网络教育学院负责教师教学工作的教学主任和一线的辅导教师。

本研究的研究目标就是基于前期的文献调研，对北京地区四所网院的辅导教师培训现状进行访谈调查，了解他们对辅导教师所进行的培训以及培训的形式和效果，并通过对四所网院培训现状的整理和分析总结出综合各个网院优势的培训建议，以期对我国远程教育辅导教师队伍的专业化发展和远程教育辅导教师的培训起到一定的帮助作用。

二、研究方法

本研究采用调查研究的方法，通过访谈了解辅导教师培训的内容、形式和效果以及访谈对象对培训的建议和期望。访谈采用半结构化访谈的方式，采用通过前期的文献调研和专家指导编制的教学主任访谈提纲、辅导教师访谈提纲和远程教育学生访谈提纲，访谈的过程中尽量按照提纲内容来进行，同时也根据访谈的情境和各个网院的具体情况加入新的访谈内容以获得更加全面系统的信息。

（一）访谈提纲的编写

通过我们之前的文献调研和总结，对远程教育辅导教师培训的研究主要是从培训内容、培训形式、培训效果和培训制度几个方面进行的。因此本研究的访谈也围绕这几个方面来进行，在访谈提纲开发的过程中结合了其他学者的研究成果，同时更加突出对四所网院具体信息的调查。

根据以上对比维度和对各个维度现有研究成果的调研和总结，我们编写了相应的访谈提纲，同时为了从多个角度全面地了解这几所网院的培训现状，访谈对象除了辅导教师，还包括了教学主任和参加远程学习的学生，因此我们共编制了三套访谈提纲，分别针对辅导教师、教学主任和学生。

（二）访谈实施人员

实施本研究访谈任务的是3名北京师范大学远程教育专业的硕士生，均具有扎实的远程教育相关理论知识和专业素养，同时具有一定的利用访谈法进行研究的知识和技能，因此可以保证研究过程和结果分析的科学性和合理性。

（三）访谈对象

为了获取更加全面客观的访谈结果，我们的访谈对象不仅包括网络教育学院主管教学工作的教学主任，还包括一线的辅导教师以及参加远程学习的学生，表2是具体的访谈对象信息表。

三、访谈结果的整理和分析

依据访谈之前对比框架中的对比维度，对访谈结果的整理和分析也是从培训形式、培训内容、培训效果和培训制度四个维度展开的。通过对四所网院的访谈，我们整理出了在培训内容、培训方式和培训制度等维度之间的对比信息，以期通过综合分析了解目前网络教育学院对辅导教师的培训现状并对其提出合理建议和意见，下表3为网院的辅导教师培训现状信息表。

下面是对访谈具体结果的整理和分析。

（一）辅导教师的基本信息和主要职责

要了解对辅导教师培训的内容体系，首先必须了解辅导教师工作的具体任务和职责，从而确定其所需的能力要求和培训目标，因此，在了解培训相关的内容、形式、效果和制度之前，我们首先了解了该网院辅导教师的责任和工作内容。

访谈中我们发现，不同的网院教师队伍的组成和界定是有一些差别的。除了课程主讲教师和主持教师，在辅导教师的构成上，其中的两所网院主要聘任的是在校的硕士生或博士生作为兼职的辅导教师，随着学生的毕业等情况，辅导教师队伍流动性比较大，这也是目前高校网络教育学院最普遍的辅导教师队伍形式。还有网院考虑到研究生兼职的流动性问题，聘请的辅导教师基本都是本校专任的或退休的学科教师，因此教师队伍比较稳定。通过访谈我们了解到，无论是校内学生兼职的辅导教师还是学科教师兼职的辅导教师，他们作为辅导教师的职责基本都是一样的，按照时间顺序来分，就是在学生学习之前发布课程信息、提供导学材料，在学生学习过程中提供疑难解答、学习指导，学习结束之后布置、批改作业，学期结束后阅读、批改试卷。

（二）培训内容

通过对辅导教师基本任务和职责的了解，我们又进一步对完成这些职能所需能力进行了了解，并对针对这些能力进行的培训做了访谈。访谈结果显示，网络对辅导教师进行的培训主要集中在以下几个方面。

1. 网络教学平台的使用

四所网院的访谈结果都显示，无论是有经验的辅导教师还是新手辅导教师，参加辅导工作前首先要进行的就是熟悉所在网院网络教学平台的结构与功能，具体包括注册和登录、如何在论坛上发帖以及回复，如何布置和批改作业，如何上传学习材料以及与管理员沟通等内容。

2. 远程教育基本知识和理论

网院对辅导教师提供的培训是根据他们的职责和所应具有的能力来进行的，值得一提的是，虽然在这些职责和能力中没有直接提到远程教育基本原理的部分，但是随着远程教育的日益发展和教师队伍的日趋壮大，远程教育学的相关知识和原理也越来越受到重视，无论是针对流动性较大的兼职学生辅导教师，还是有传统教学工作经验的学科教师，网院都提供了远程教育基本原理的相关内容培训，这些内容不仅包括远程教育的基本规律和原理、远程学习者的特点、远程教师的角色定位等，还具体深入到了教学指导书的编写、考试大纲的编写等一些专题内容。

3. 在线沟通交流技巧

此外，由于辅导教师和主持教师的工作大多是在网络教学平台在线环境下进行的，因此网院也为教师提供了在线沟通交流技巧的培训，但是这些培训大多集中在与学生交流反馈的时间、交流沟通的语气等外在形式，对在线的引导策略和有效沟通都没有相关的深入培训。比如某网院在集中培训时会给受训教师展示优秀辅导教师的回复案例，对回复的语气、措辞等进行了相关的规定，并且在工作手册中规定辅导教师必须在学生提问24小时内给予回复。

与我们之前的文献调研形成鲜明对比的是，尽管几乎所有的研究结论都在强调远程教育教师在线促学导学技能的重要性，但是在实际工作中却很少有机构会单独举行这方面的培训，可以说，对在线教学策略和教学技能的培训的忽视是目前远程教育辅导教师培训中普遍存在的问题之一。

（三）培训形式

通过实践的访谈，我们深刻体会到，培训的形式确实是多种多样的，而且根据不同的培训需求和不同的培训内容，甚至是不同领导的重视程度，网院对培训形式的选择也有很大的不同。常见的培训形式有以下几种。

1. 学期初集体交流培训

所有的培训形式中比较普及的是学期初的新老辅导教师的集体交流和培训，教师会就是一个很好的例子。一般每个阶段会有一个教师会，介绍网院发展情况、学校规模、发展动向等。同时老教师会也会向新教师提供一些好的范例，比如：好的学习指导是什么样子的，这样的指导会得到学生怎样的反馈。教师会的内容一般包括三个环节：上学期工作总结、下学期工作布置、评优评先展示。虽然不涉及具体深入的培训工作，但是对辅导教师工作内容的简介以及对基本工作规范的规定通常是在教师会上完成的。

2. 岗前单独培训指导

除了学期初的集体培训，各个网院还会根据自身情况以及辅导教师的具体情况对辅导教师进行其他方式的岗前培训，像是对课程平台使用的培训以及工作流程和突发问题的解决方法的培训一般都是单独进行的，这些培训通常由网院有经验的辅导教师或是专门的学科专员来负责。学科专员通常由网院全职的工作人员担任，他们除了负责对数个相关学科辅导教师的管理和监督外，有些也会担任具体的一线辅导工作，负责一门或几门远程课程的在线辅导。

3. 邀请专家举行专题讲座

除了在学期初的教师会上简单介绍远程教育基本的规律和原理，对于规律和原理的具体应用以及具体知识点的培训，通常是通过专题讲座的方式进行的，比如北医网院就请远程教育的相关专家对网院教师进行了学习指导书的编写、考纲的编写以及远程教师角色定位等专题的培训。

此外，访谈中我们还了解到，尽管网络教育学院开展的是远程教学，但是在对教师的培训方面，出于对培训资源和培训质量的考虑，现在网院最常用的仍然是面对面的现场交流和培训。即使有远程的培训，也缺乏系统的培训课程，只是简单的视频播放和优秀教学案例的展示，由于缺乏监督和管理，这类培训的效果也并不尽如人意。可见，从事远程教学工作的辅导教师远程学习经验的缺失无疑是目前远程教育辅导教师面临的一大困境。

（四）培训效果

通过对教学主任和辅导教师的访谈，我们发现，对不同内容的培训以及不同方式的培训，效果也是不一样的。

1. 面对面培训的效果

访谈到的辅导教师大部分都认为对于网院教学平台以及工作流程的培训能够很好地帮助他们开始并熟悉辅导教师的工作，对于远程教育的基本原理、基本规律以及理论在实践中的应用，集体系统地介绍和专家的专题讲座也起到了应有的理论推广和提高的作用。访谈中一位辅导教师这样说道：“在学习这些基本的理论之前我根本不知道自己是要做什么的，我甚至不觉得自己是一个老师，不清楚自己的定位，不清楚自己在学生学习过程中的角色。”可见，尽管对远程教育基本原理和理论的培训还没有如我们预想那样受到足够的重视，有些辅导教师在接受培训之前也还没有意识到这种培训的重要性，但是这种对基本理论和原理的培训，在改变教师观念、提高辅导教师的远程教育素养上确实是必要而且有效的。

2. 远程培训的效果

虽然面对面培训效果显著，远程的培训效果却并不尽如人意，除了缺乏监督和管理的原因外，兼职的辅导教师一般都有自己的工作或学业，主动学习远程在线培训内容的情况还不常见。而且目前中国远程教育确实存在着这样的情况，即学生的提问往往只是关于作业考试等方面的内容，他们认为辅导教师的工作就只是帮助他们解决作业困难、顺利通过考试等，而辅导教师要仅仅满足这样的要求，完全没有必要接受远程的在线培训，况且目前网院大多没有系统的在线培训的课程和体系，也没有培训过程和结果的监督考核机制，辅导教师自然没有动力和压力去接受和完成远程的培训。而辅导教师作为参与远程教育实践的一线人员，如果自己都没有远程学习的经历和热情，那么其对远程教育基本理论和规律的理解则往往由于缺乏实践经验而只停留在理论层面，可见，目前网院对辅导教师远程教学技能的培训依然存在很大的空白。

（五）培训制度

问及网院是否有专门的制度规定辅导教师必须进行培训时，一位教学主任这样回答：“对于辅导教师的培训，没有明确的规章制度，通常每学期初会进行新教师的培训和评优评先”。四所网院情况基本相同，即虽然没有明确的制度规定，培训通常都是在学期初进行，学期中会进行研讨会、教师会等期中总结和交流。专家讲座和在线培训等则具有很强的随机性。一位教学主任在谈到目前培训制度的不明确时这样说道，“目前的培训不系统，不是事先设计好的，是在做的过程中摸索出来的。”

四、总结和建议

通过这几所网院的访谈情况，可以看出，尽管重视程度不同，但是网院都会组织对辅导教师的培训，不管是对新手辅导教师的岗前培训还是工作中的能力提高培训，不管是集体培训还是单独指导，也不管是对相关技术的培训还是对远程教育基本理论的培训，远程教育的从业人员一般都会得到一定程度的培训，培训的效果也是基本上能够得到远程教育机构和受训教师的认可的，但是不可否认的是，目前的培训还是存在很大的问题并且需要得到更多重视和提高的。

因此，我们希望对远程教育辅导教师的培训能够从以下几个方面进行改善。

（一）培训内容应更加注重导学能力和促学能力

作为远程教育中主要的教师角色之一，相对于课程材料的制作者而言，辅导教师与学习者的接触更为直接和密切，因此，辅导教师是最能够改变支持策略以满足学习者特定需要的。[3]但是，通过对辅导教师和教学主任的访谈，我们了解到，尽管辅导教师在学生远程学习中的重要作用和角色已经得到了认可和体现，对辅导教师的培训也在逐渐地受到重视和完善，目前的主要培训内容依然是一些被动地满足学生需要的知识和技能的培训，比如对在线回答格式的硬性规定、对教学平台的使用培训等。而对于主动的在线教学策略导学策略的培训，在目前中国的网络教育中尚未得到有效、足够的重视。但是在“学生中心”的学习环境中，远程辅导教师的角色已经不仅仅是被动地帮助学生完成作业和考试，而是参与并促进学生的学习过程以帮助学生达到最好的学习效果。[4]因此，远程辅导教师在线导学能力和在线促进教学能力应该成为辅导教师必须具备的职业素质之一，对这些能力的培训也应该得到足够的重视。

（二）培训形式更加多样化并强调在线培训

就培训形式而言，目前网院的培训还大多是通过学期初或期末的集体交流和培训来进行的，对于专家讲座或专题研讨，虽然教学主任和辅导教师有这样的需要，但是由于网院的实际条件和领导重视程度的不同，邀请专家进行讲座的形式依然并未普及。此外，网络辅导教师作为远程教育直接的执行者，其自身的远程学习经历也是非常重要的，通过亲身体验远程学习的过程，他们会更加清楚远程学习的学生的需求以及对辅导教师的要求，同时也会更加明白辅导教师在学生远程学习过程中的作用和地位。因此，对辅导教师进行远程的在线培训，除了培训内容的意义外，他们自身的远程学习经验和经历也是一种很宝贵的收获。

（三）明确制定培训制度和考核制度

访谈中我们也深刻地体会到，“目前国内还没有制度保证所有从业人员获得相关培训”[5]这一现象目前依然是事实，网院的培训还都是自发组织的，随机性很强，谈到相关的制度和规定，教学主任用到的最多的一个词还是“按照惯例”，在目前辅导教师培训尚未得到足够的重视和发展之前，想要形成完整的培训体系，制定明确的培训制度和规定是非常必要的。此外，除了培训制度和规定，在制度不完善和教师从业经验不足的情况下，相应的考核制度也必须有明确的规定以保证培训的效果。

（四）相互交流，各取所长

最后，我们还发现，不同网院的培训特色也是不同的，比如有些网院更加注重辅导教师远程教育素养的培训，而有的网院则更加注重技术技能的培训。培训形式上也是各有所长，除了集体交流培训，网院还会根据自身的特点选择单独辅导、专家讲座、在线培训等不同的方式。对于辅导教师的管理和规定也是参差不齐的，有些网院会有完整的辅导教师手册，明确规定辅导教师的职责任务和工作内容以及解决困难的途径，有的网院则只是在学院网站上挂有相关的基本工作内容规定。因此，各个网院之间完全可以通过相互交流和学习来完善各自的培训制度。访谈结论也证明，无论是教学主任还是辅导教师，对于这样的交流和学习也是非常赞成和支持的。

?眼参考文献?演

[1] 陈丽. 远程教育学基础[M]. 北京：高等教育出版社，2004.

[2] 贺桂英. 远程开放教育中课程辅导教师的职责和作用[J]. 中国远

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[3] [加]詹妮弗·奥罗克. 远程学习的辅导：教师手册[M]. 陈青，李爽译.

北京：中央广播电视大学出版社，2008.

[4] Beaudoin, M. (1990). The instructor's changing role in distance

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[5] 李爽，陈丽. 远程教育专业人员培训现状的国际研究[J]. 中国电

化教育，2005，（1）.

收稿日期： ２０12－03－15

作者简介：贺万霞，在读硕士;石鹏峰，在读硕士；陈青，讲师，

在读博士。北京师范大学远程教育研究中心（100875）。

姚中锐，在读硕士，北京师范大学教师行为研究所

（100875）。

辅导班培训反馈调查表 第5篇

长沙市中小学生课外辅导培训行业调查报告

作者：李志彪

（长沙雅智教育总经理、原湖南公共关系进修学院学工处长、长沙国开外贸外语专修学院招生副院长）

前言：2008年至2011年是长沙乃至全国教育辅导行业异军突起、迅猛发展的一年。新的辅导观念及辅导形式的变革，行业规范及管理方式的相对滞后，使得这一行业遍地开花的同时呈现出缺乏规范和引导、无序发展的态势。本文通过对长沙市中小学生教育辅导行业的长期观察及调查，总结出了长沙这一行业的发展现状及特点，同时根据行业特点提出了一系列规范建议供管理部门参考。

国内中小学课外辅导行业市场现状

在我国计划生育政策背景下，很多家庭都是独生子女，同时受儒家文化及我国高考制度的影响下，居民对文化教育重视程度很高，集中表现在对孩子的培养过程中，愿意投入大量时间和金钱。无数家长望子成龙、望女成凤的观念，使得课外辅导市场需求居高不下，尤其是教育欠发达的二三线城市和乡村，教育资源有限，中小学课外辅导市场空间巨大。义务教育阶段对一个学生的未来起到的重要作用，带动了中小学课外辅导市场的发展，使其成为中国民办教育上最大和增速最快的市场之一。近年来，中国教育培训市场呈现强大的资本整合力，据不完全统计，全国中小学课外辅导机构已经10万多家，其中上市机构不下于10家。而仅长沙市中小学课外辅导机构大大小小加起来不下于2000家。

（1）课外辅导市场增长快速

据艾瑞统计，中国中小学课外辅导市场已从2007年的1238亿元增长至2009年的1897亿元，年复合增长率为23.8％，预计到2014年将增长至4472亿元，2009年到2014年的年复合增长率为18.7％。

（2）对经济周期变化不敏感，市场持续走高

中小学课外辅导机构比较特殊的是，它一直贯穿于12年的义务教育过程中。这12年的义务教育往往影响到一个学生一生的前途，因此中小学课外辅导市场和其他民办教育服务相比对经济周期的变化不敏感。据艾瑞统计，中小学课后辅导市场在2009年经济不景气的时候增长了26.4％，远超过了中国整体教育市场同期约7％的增速。教育培训行业中新东方、安博教育、学大教育、学而思教育、环球雅思、龙文教育等在全国市场扩张并购动作也一直没有停止，扩张和并购意味着增大规模效应。

（3）品牌是客户选择的决定因素

在选择中小学课外辅导机构的考虑因素中，中小学课外辅导机构品牌最重要，当没有其他参考因素的情况下，更多的人会根据该机构的品牌宣传度来决定是否参加课外辅导培训。其次分别考虑的因素为：师资、口碑、成本和规模等。课外辅导培训机构的品牌仍是选择培训机构考虑的重中之重。

（4）行业机构参差不齐，服务有待提高

当前国内的中小学课外辅导培训市场部分仍处于地方品牌占主导地位的局面，但是因为中小学课外辅导培训市场所提供的服务，都是围绕中小学基础课程，例如语文、数学、英语等。正是由于课外辅导服务在本质上具有同质性，为课外辅导机构提供了跨区域经营的可能性。实力强大的课外辅导机构，将因为教学质量过硬、师资力量雄厚、管理规范等而获取更大的市场份额，而质量差、规模小、没有核心竞争力的课外辅导机构所面临的将只是倒闭和或被兼并的命运。目前行业现状：缺乏规范及行业准则、竞争混乱、收费较高、因个人原因提出退款往往遭拒等问题相对集中，服务质量有待提高。

长沙市中小学生课外辅导培训行业调查报告

国内中小学课外辅导行业市场各种模式发展状况

（1）大班授课：

是传统的授课方式，面对面授课，每个教室通常有超过30个学生。但是，这种形式因其效率低下，缺乏针对性，正呈现逐渐下降趋势。据艾瑞统计 2009年，这种大班授课模式的市场规模为265亿元，并预计在未来一段时间内其市场份额将继续下降。

（2）小班教学：

采取面对面授课方式每个教室通常有10-30个学生。班级人数较少使得老师能够更好的关注每一位学生并更能适应每个学生的需求。据艾瑞统计 2009年，这种小班教学模式的市场规模达1046亿元，并预计未来五年年复合增长率将达19.3％。

（3）个性化一对一辅导：

随着中国高收入家庭数量的增多和人们对个性化一对一辅导需求的增加，这种以学生的具体情况和需求为基础的个性化辅导服务近年来不断增加。据艾瑞统计2009年，一对一的个性化辅导市场规模达562亿元，并预计未来五年年复合增长率将达20.0％。

（4）网络课程：

通过网站提供预先录制或直播的教学视频并提供相关的学习资料。网络课程因不受地理和时间限制有着更为广泛的学生群体。据艾瑞统计2009年，网络课程的市场规模达24亿元，并预计在未来五年其年复合增长率将达40.2％。

长沙中小学课外辅导行业发展现状

目前在长沙的中小学个性化辅导市场形成品牌的有雅智教育、学远教育、研思教育、唯楚竞才、英高特教育、马斯特培圣教育、思齐教育、三味教育、雅博教育等本地品牌，也有新东方、学大教育、京翰教育、龙文教育、拓维教育等全国连锁品牌，其背景都是上市企业或正在筹划上市的企业。还有很大一部分散布在长沙市大小楼宇及住宅中间鲜为人知的机构：有学校内部老师个人创办的机构、有大学毕业生抱团创业成立的机构等等。

由于这个市场的准入门槛比较低，有很多从事教育行业的人员参与到辅导市场中来，所以造成辅导市场机构众多，竞争激烈的表面现象，但大多数从业者大多没有企业管理和职业标准化意识，所以行业专业化程度还不是很高。同时受行业管理及办学许可条件诸多因素的影响，很多一对一教育机构（包括部分上市企业）大部分都在工商局申请注册，创办的是教育咨询或服务公司。但其经营范围中没有面向中小学生的文化教育培训。

《民办教育促进法》规定，如果个人创办文化教育培训学校，需要得到教育部门审批。而审批的门槛远远高于根据《公司法》规定、工商部门几万元能批下一个公司的要求，所以很多机构实际上是在打“擦边球”。同时还有40%以上的中小辅导机构连工商注册资质都不具备。

深入观察发现，长沙各个辅导中心所采用的教学形式大多是8-15人的小班教学和一对一形式的针对性教学，随着一些全托、半托班进入辅导市场，一些专业做辅导的机构也兼做午托、晚托班，辅导市场的服务内容有一定的扩展，但没有继续展开的趋势，针对的客户对象多是在读中小学生；在教学内容上，大多机构采用了与学校教材同步教学的策略，同时加入自己辅导中心研发的相关补充内容，形成具有自己特色的教学体系进行教学，也有一些机构创新一些新教学内容，大多机构奉行通过学习方法的修正，养成良好的学习习惯的方法提高学生的学习能力，以提高学生的学习成绩，个别机构推出赏识教育，激励教育等方法提高学生学习兴趣。

市场策略方面，目前长沙中小学辅导市场初具形态但还基本处于无序竞争的状态，没有市场策略标准，没有准确的目标定位；市场渠道方面，大多辅导机构主要关注的目标渠道还

长沙市中小学生课外辅导培训行业调查报告

是学校和社区两大客户群聚集地，大多采用散发单页、现场咨询、电话短信等方式进行市场活动，一些有实力的辅导机构采用平面、媒体、网络、公交广告等宣传方式树立品牌形象。

从上面目前辅导市场的现象来看，中小学辅导市场的竞争激烈是必然的，目标客户的重叠，产品核心的重叠，服务方式的重叠，行业同化现象严重，必然造成竞争的激烈，根据通常市场规律，一定程度的服务同化就要引发其他因素的竞争，比如价格、服务品质，最终形成大鱼吃小鱼的行业态势。

观察北上广等众多一线城市课外辅导市场的发展历程及现状分析：长沙是一座年轻的城市，目前中小学生数量还不够多，市场需求处于上升期。课外辅导机构作为学校的有效补充，扮演了较为重要的角色。未来长沙市中小学生的数量将会更多，课外辅导行业将进入大发展时期，这是未来的一个趋势。但现阶段存在以下一些问题：

一、业内恶性竞争严重，学生利益无法保障

目前，课外辅导行业内存在恶意诽谤、互挖墙脚等不良现象。任一大机构进驻长沙都必会带来新一轮的人才流动和变动。有的机构甚至直接挖了他人的老师和学生就近开办辅导学校。这种恶性竞争不仅是机构与机构之间的竞争，还包括培训机构内部分点与分点之间的竞争，这对培训机构的影响很坏，也影响了行业健康有序发展。

同时相互杀价、互相诋毁、恶性价格竞争在行业内也很厉害，有些培训机构为了招进学生，学费半价、3折、4折都可以，甚至为了让学员退掉在别的机构已经报名的项目，承诺免费报名该项目。这种情况之下，教学质量很难得到保证。学生们反映，在没有报名之前是上帝，交了钱之后遇到问题却没有人解决，退费就更困难了。恶性竞争的结果只能让市民对培训行业产生怀疑和不信任感，最终失去的是培训机构的生存之源。

二、师资水平参差不齐，授课费水涨船高

优秀的教师犹如培训机构的镇山之宝，能让学生学到货真价实的内容，然而目前在长沙，培训质量的好坏很难有统一的标准来检测，现在很多机构的老师都是兼职，疲于跑场、忙于赚钱，这样到底能带给学生多少帮助呢？教学质量是培训机构的重中之重，对教学质量的关注和对教学水平的要求应该是苛刻的。只有对教学质量的严格要求才能有不断的发展，如果一家机构没有教学、教育的质量打底子的话，任何营销都是建在沙滩上的。

但目前长沙培训市场的师资水平还是参差不齐的。甚至由于师资的缺乏，各个辅导机构和兼职教师互相抬高授课课时费。一般教师的课时费甚至可以达到150元到200元，课时费水涨船高直接导致部分小的培训机构无以为继、关门大吉。教师靠代课满足了基本需求，而培训机构却由于成本过高难以为继。很多教师带课课时费每月可以达到1-2万元，这远远超过了一个规模不大的培训机构的盈利。培训行业一段时间呈现出“铁打的教师流水的企业”。

三、行业标准缺失，监管困难

目前对于这一行业的管理属于空白区域。

第一、很大一部分小机构连基本的工商注册登记都没有，而且分布于广大的居民区和学校周边。找都难找，更谈不上管理。据了解，每所稍有名气的学校周围辅导学校、托管机构的数量要以上百计算。比如清水塘二小这种谈不上著名的小学旁边的托管机构及文化辅导机构就有70多家。雅礼中学附近分布着不下于100家的个性化文化辅导机构，仅兴威新嘉园这一座楼就分布着大大小小将近30家辅导机构。

第二、在工商局注册登记的辅导机构属于超范围经营，但涉及到教育培训，工商部门并没有被赋予相应的管理职责内容。即便赋予了相应职权，监管也涉及到多个管理部门。

第三、教育局、民政局一般只对备案并发放了办学许可证的培训机构进行监管。对无证经营者并不具备长期、彻底的监管能力和行政资源。

长沙市中小学生课外辅导培训行业调查报告

第四、市场有需求，同时机构也有监管、规范的愿望，但按照行政部门关于办学许可的标准基本上都达不到要求。目前大部分个性化辅导机构的面积及资金等条件都达不到教育部门颁发办学许可的标准，但现有规模却基本能够保障正常教学的完成和基本实现盈利。第五、这一行业集体规模较大，从业人员较多，市场需求也比较大，对于繁荣市场经济、创造就业机会、补充学校教育及家庭教育等方面的社会价值不可小觑。不能采取过于单一的手段和方式。

四、机遇与风险并存，行业面临“信任危机”

最近几年，课外辅导行业在长沙发展速度很快，据不完全统计，2008-2011年，我市大大小小的课外辅导机构多达2000多家，长沙每年参加课外文化补习的中小学生保守估计有10万至15万人，市场的蛋糕总量超过12亿元。但是，课外辅导行业的诚信度却相对较低。2010年在长沙辅导行业颇具名气的长沙信马教育倒闭，老板卷款消失，拖欠员工工资及学生学费事件；2011年全国连锁教育品牌北京起点教育老板跑路拖欠工资学费事件是这两年来课辅行业信任危机两起最严重的事件。

同时2011年《南方周末》暗访长沙教育培训市场并用整版的篇幅发表了《向学生推销补习班有暴利，教师拿回扣十万元一年》一文，揭露了长沙教育培训行业中学校教师跟培训机构利益均沾的内幕。还有很多其他未经媒体揭露和曝光的其他事件。培训行业负面事件的层出不穷，如何规范行业发展、合理规范和引导行业成为政府和有责任的辅导机构迫在眉睫的问题。

长沙中小学课外辅导行业规范浅论

2011年7月，千呼万唤的针对规范“课外培训市场”的《东莞市教育局中小学生课外辅导及幼儿早期教育辅导机构管理办法》（以下简称《办法》，具体内容见附二）终于出台。《办法》不仅正式将东莞中小学生课外辅导及幼儿早期教育辅导机构纳入管理范围，对于一些超范围办学的挂名“中小学教育咨询公司”和无牌无证的课外辅导或幼儿早教机构也着手进行了清理整改，但没有起到什么作用。

下面这篇文章是南方都市针对此办法出来一年之后的报导：

“中小学课外辅导和早教机构从工商部门转到由教育部门监管已一年多，但南都记者昨天从市教育局获悉，目前递交申请获得《办学许可证》的中小学课外辅导机构仅有31家，早教机构有7家。据业内人士表示，至少还有一半以上培训机构游离在监管之外。政策实行一年多，为何还存在过半辅导机构无证经营？市教育局有关负责人解释，清理超范围经营的培训机构权在工商部门，教育部门只能对不合格的培训机构提出整改要求，监管起来有难度。

去年7月曾要求先整改后领证

据了解，东莞中小学课外辅导机构和早教机构此前均是在工商部门注册。去年7月前，市消费者协会指出，东莞没有一家课外辅导教育机构有教育部门的审批。而市教育局有关负责人此前也表示，常接到家长关于课外辅导机构违规操作的投诉，但此前教育局对此类培训机构是没有任何的审批权和监管权。

市政府协调市教育局、工商局两部门在去年7月出台了《东莞市教育局中小学生课外辅导及幼儿早期教育辅导机构管理办法》，要求原属于市工商局审批的中小学课外辅导机构和早教机构，在半个月时间整改，整改后重新向市教育局递交申请材料，市教育局将在3个月内批复是否发放《办学许可证》。

但一年过去了，市教育局有关负责人昨天透露，获得《办学许可证》的中小学课外辅导机构有31家（其中31家还包含同一机构的分支机构），早教机构有7家。对于如今仍处在“无证经营”的课外培训机构和早教机构，市教育局称未掌握情况。而据多名业内人士估计，长沙市中小学生课外辅导培训行业调查报告

东莞大大小小的课外培训机构和早教机构不下100家，一年过去了，仍有过半的课外辅导和早教培训机构是“无证经营”。

对此，市教育局有关负责人表示，课外辅导和早教培训机构清理权仍在工商局，“如果工商局不清查这些机构是否违规经营课外辅导和早教，教育部门也无法展开调查，只能向无证机构提出整改要求。”同时，该负责人还表示，很多课外辅导机构很隐秘，藏在居民楼里，原先也不在工商部门注册，“查起来难度会更大。”

从这篇文章可以读出东莞市为期一年多的整顿基本没有起到作用，究其原因:

一、到底由谁管理？东莞市的管理存在教育局和工商局职责权不明，导致监管无法达到预期效果。因为个性化教育培训行业的迅猛发展和市场变革，使得原有监管体系和办法已经达不到监管作用。教育培训涉及教育、工商、民政、税务、教育、物价等多个部门职权。能否责任更加明确？或者统一由一个部门集中执法，其他几个部门配合执法？

二、是主动作为还是被动管理？仅仅定出一个标准，等着机构自行整改。而有没有整改？没有整改将会如何？没有任何部门给出一个办法。既然整不整改都照旧，那我为何要整改？

三、整改标准如何制定？如果整改标准高于大部分企业现有承受范围，我整改也是死，因为达不到标准；不整改也是死，最多主管部门把我灭掉。那我为什么要自己整死自己？

四、如何保证执法公正公平？我相信东莞市的大小辅导机构绝对不会是报导里面的100家，跟长沙辅导机构的数量对比只会多不会少。怎么整改？怎么确保所有机构都能进入规范视线？怎么保证公正公平？是一碗水端平还是可以区别对待？

五、政府的任何政策都必须一切从市场规律出发，一切不符合市场规律的政策都将很难取得成功。政府要引导、规范和行动，而不是仅仅做一个框框，如果这个框框不符合大部分人的利益（当然包括经营者和消费者），没有人愿意往框框里面钻。

结合以上观点，我对长沙市中小学教育辅导行业先提出三点建议：

一、明确主管部门及协管部门，赋予主管部门行业执法权。比如说明确民政局为主管单位，教育局工商局公安局为协管单位。那么就由民政局负责做市场调查、制定规范办法，其他部门定专人协助民政局进行规范整顿。保证令出必行。那么出现任何问题都会由民政局进行处理，不会有互相推诿的现象。同时也可以一管到底，政令通畅。

二、成立一个由民政局、教育局、工商局主管的比较强势的行业协会，制定行业标准和入市门槛，发放行业经营资质，监督违规行为。现有中小学教育辅导行业既然达不到教育局的办学标准，那么我们可不可以先出来行业标准，颁发一个行业准入证，同时赋予协会一定的权利和义务，让行业协会在市场经济发展过程中起到更多的作用。市场经济的发展依托于企业的创新和与时俱进，同时也依托于政府部门管理思想的与时俱进。

三、提高行业透明度，引入公众监督机制。发动媒体、学校、家长和社会力量对这个行业进行监督。很多时候不是公众不愿意监督，只是他们没有用以监督的途径。如果我们一起创造了途径，毛主席讲了：群众的眼睛是雪亮的，群众的力量是无穷的。有效地监督机制会让一切违规行为无处遁形。

当然，关于这一行业的规范不是三言两语可以阐述清楚的，涉及到具体的规范办法，规范流程及怎样执行等更多棘手的问题。但我认为必须先理顺这几点，理顺好了一切也就能见山开山、遇水架桥、水到渠成了。

二0一二年二月八日稿 长沙市中小学生课外辅导培训行业调查报告

附一：《南方周末》——《向学生推销补习班有暴利教师拿回扣，十万元一年》 附二：《东莞市教育局中小学生课外辅导及幼儿早期教育辅导机构管理办法》

向学生推销补习班有暴利 教师拿回扣，十万元一年

作者: 南方周末记者 陈军吉 2011-05-26 11:06:33 来源:南方周末

长沙多家补课培训中心的学生，是被自己的老师“卖”给培训学校的。很多班主任每年因此能拿到10万－20万元左右的“人头费”回扣，年级主任与校长甚至能拿到30万－40万元／年的回扣。有的培训中心每年送给教师的回扣费用达一千万元。

长沙市教育局的新闻发言人曾指出，长沙80％的培训机构与在职、在岗教师、公办学校相勾结，“社会影响很坏”。民进长沙市委建议“对介绍学生到民办学校补习文化课而拿回扣的教师，按接受商业贿赂处理”。

湖南长沙某民办培训学校正在给中学生开补习班。培训学校至少要把收入的四到五成作为回扣，送给介绍学生来补习的班主任。（南方周末记者 陈军吉/图）

蔡锷南路上，湖南长沙市最大的民办培训学校競才修业的总部，占据了整整两层楼，每层十多间教室。这里是给中小学生作课外辅导的地方。来补课的孩子家境都不错，有家长开奔驰、宝马接送。

几条街外，是长沙第二大民办培训学校马思特外国语学校的总部，同样占据了一栋商用大楼的两层。出电梯就看到校长李桂与教育部某副部长的合影。

競才修业和马思特每年各培训数万学生。南方周末记者调查发现，学生中的很大部分，是被老师“卖”给培训学校的。很多班主任每年因此能拿到10万－20万元左右的回扣，年级主任甚至能拿到30万－40万元的回扣。

培训学校送回扣给老师，在长沙的教育圈早已是公开的秘密。教育培训系统的权威人士向南方周末记者透露，回扣占了培训学校成本的四到五成，有的培训学校每年送给教师的回扣费用达一千万元。

长沙市中小学生课外辅导培训行业调查报告

马思特是长沙第二大民办培训学校，它和競才修业争夺生源，竞相给介绍学生来补习的班主任、校长以高额回扣。方周末记者 陈军吉/图）

马思特是长沙第二大民办培训学校，它和競才修业争夺生源，竞相给介绍学生来补习的班主任、校长以高额回扣。方周末记者 陈军吉/图）

回扣成风

（南

（南长沙市中小学生课外辅导培训行业调查报告

培训学校的主要服务对象是小学和初中生，尤其是初

一、初二学生。长沙某民办培训机构校长蒋文（化名）透露，根据议价能力的强弱，学生每报一个科次，班主任可以拿到80－150元，年级主任50－100元。

5月20日，南方周末记者以同乡的身份，在长沙市某培训学校校长和其营销员不知情的情况下，一起见到了长沙某中学副校长。这家培训学校准备了1万元现金去公关。

谈话在学校旁边一个高档茶座进行。该中学副校长缓缓说：“我要全面封杀你们（培训学校）也做得到，但是我不会这么做。”这听起来就像一个送钱的暗示。谈话结束后，培训学校的营销员追出去送钱给那名副校长。副校长一开始怕拿了钱，在几个争夺他支持的培训学校间不好取舍，但最后同意“睁一只眼闭一只眼”。这所培训学校每年送给他的数额约七八万元。

培训机构校长蒋文透露，中学校长、年级主任和班主任有不同的回扣模式。

普通培训班的学费每人在600－800元之间，如果一个中学班级有50名学生报名参加培训，当学生报了数学、物理、化学三个科次，50个学生每人每个科次的回扣，这个班主任就可以拿到回扣至少22500元。寒暑假两次补课、加两次每学期周末补课，一年四次，班主任拿十万元非常容易。在长沙，达到一定的报班率，培训机构还会另外给班主任奖金。

年级主任是更大的获利者——长沙的小学与初中，一个年级往往有20个班，哪怕每个班只有20个孩子报补习班，每人报两科，就是800科次，按潜规则的行价最低50元一科，年级主任回扣一次可达4万元。蒋文介绍，有的中学年级主任可以拿到三四十万元。

蒋文透露，培训机构还要打点行政部门、学校领导。教务主任只需一个数千元的红包。校长则不同，或按全校学生报名科次拿20－30元一科，或直接从培训学校的利润中分成，或收数目不等的红包，“一个培训机构一年送他十几万很正常。”蒋文说，名校校长参与的很少，“他们不差钱，不会把这笔钱放在眼里。”差一些的学校，在蒋文的回扣名单里，有数十名校长接受回扣。甚至还有长沙教育界德高望重的老校长，也收受红包。

一培训学校甚至承诺一名初中的校长，他退休后一次性给他几十万元，因此这名校长拼命地帮着拉学生。当学生家长向教育部门投诉，子女被强制参加培训学校时，学校领导往往表示，这是老师的个人行为。

在长沙针对中小学生的补习培训，四面开花。在长沙雅礼中学门口的公交车站，就有各类补习培训的广告。（南方周末记者 陈军吉/图）

校长、年级组长、班主任之间，回扣金额互相保密——这是培训学校有意为之的分化政策：校长如果知道下级拿钱比自己多，或者班主任发现自己辛苦拉学生却成了“为领导服务”，心理都会不平衡。培训学校还故意用激将法让老师相互攀比。“在长沙，除了最差的学校，有数量惊人的班主任和年级组长收了钱。”蒋文说。而南方周末记者联系到的近十名中学老师，对收受回扣一事，或避而不谈，或坚决否认。长沙市中小学生课外辅导培训行业调查报告

竞相送钱

据长沙培训业人士介绍，1990年代，顺应全国的财会、英语热，长沙出现了一批规模不大的财会、英语类培训学校。在财会行业萎缩、英语培训市场定型后，很多培训学校瞄准了基础教育市场，开始做中小学学科培训。

一开始，培训学校只是给介绍生源的教师送数额不大的礼物或红包。

多位民办教育人士提及，给教师送回扣，是2001年从时任競才修业校长的周发群开始的——每个学生每报一科，班主任回扣20－30元，年级主任20元。凭借这种新颖的营销方式，競才修业一炮打响，其他培训学校纷纷效仿，回扣逐渐流行。

当时长沙培训界老大是马思特，为保住地位，马思特开始和競才修业激烈竞争，互相抬价，你一科回扣给50元，我就出60元……2004年，競才修业卖给安博教育集团，但送回扣的手法延续了下来。多名不愿透露姓名的培训业人士称，在这一年前后，长沙的中学全面接受了回扣，培训市场迎来了发展高峰。

为提高竞争力，培训学校开始培训营销人员，主要针对怎么打动校长、年级组长和班主任：逢年过节送礼、请吃饭，为老师的活动出钱……競才修业培养了一支号称攻无不克的市场队伍，无论别家培训机构在某个学校统治力有多强，競才修业进入后往往能分走一半市场。“它跟学校、教委的关系好，出手大方得很”，长沙某民办培训学校校长李思成（化名）说。2006年，競才修业超过马思特，成了长沙最大的民办培训学校。

抬价到一定程度，再抬就无利可图，競才修业和马思特达成默契，暂时休战。到2008年，新的培训学校又开始加价，涨风再起，直到今天。学费随之水涨船高，2005年学生报一科学费是200元，现在涨到了普通班600－800元，精品班上千元，补一学期课会花去几千元。“教育是教育人、培养人的一个行业。如果你把人都培养坏了，你整个社会就垮了。”在马思特培训中心的校长办公室，湖南师范大学英语老师出身的李桂，对南方周末记者谈了自己的教育理念。

但中学老师李凯（化名）认为李桂是说一套、做一套。他所在的北雅中学，学生经常抱怨学校每次都推荐自己去马思特。去年，北雅把李桂请到学校讲课。当晚，部分校领导、所有班主任和马思特员工一起吃饭、唱歌。北雅的有关校领导向班主任布置任务，让他们在放假前把马思特的宣传单派发给学生、向家长做工作，再将报名情况反馈给马思特。常有马思特的营销员去办公室找年级组长、班主任，保安从不阻拦。在老师家教、卖辅导书都管得很严的北雅，公然出现这种现象，李凯觉得不可思议。

而在长郡双语学校，一名初二学生告诉南方周末记者，每隔一两个星期，就有競才修业和马思特的人在下课时到学校发传单，在所有学生桌上各发一张。

老师成了职业推销员

长沙的中学有四大名校：雅礼中学、长郡中学、湖南师范大学附中、长沙市一中。在教育部提倡初高中剥离后，蒋文说，这些学校只是在名义上剥离初高中，实际上新建了初中分部，从本部派部分老师任教。雅礼建了南雅、北雅，长郡中学建了长郡双语、麓山国际等，其他很多高中也如此。“长沙目前最好的初中是麓山国际和南雅（均为私立）、长郡双语（公立），前两者学费不菲。”

四大名校早就成立了自己的培训学校，垄断了长沙小学六年级的补习市场——只有在它们的培训班报名，才有资格参加名校招生名额的选拔考试。除此之外，在长沙民办培训市场，最大是競才修业、马思特、新东方三家（新东方五年前进入长沙，几乎垄断了长沙的英语培训尤其是雅思、托福市场），学生上万；中型学校二十多家，学生几千人；小作坊式的几百家，很多是无证培训点。

凭借品牌优势，新东方可以不给回扣。少部分有单科品牌优势、成立时间久的小培训学校，也可以不给回扣。但大部分培训机构，或给老师更高的回扣，或凭私人关系和一两个班主任合作，或让老师教课、拉学生、出场租，培训学校收学费的10％，其余都归老师。还有培训学校就是在校老师开的。长沙市教育局的新闻发言人2009年承认，长沙80％的培训机构与在职、在岗教师、公办学校相勾结，“社会影响很坏”。

为了拉学生去培训学校，老师成了职业推销员。老师会在班上看似无意地频繁提到，想补课可以去××，教学质量比较好；还会和颜悦色地给学生打电话：你看，别人都在补习，现在你不去，差距会越来越大。

南雅中学多名初三学生也向南方周末记者证实：在一两个月内，老师几次提到了马思特与競才修业。还有老师许诺，报班之后可以不做寒暑假作业，这对学生是一个巨大的诱惑。

学生去培训学校报名，看似自愿，但在培训学校的报名表上，需要填写学校和班级名称。在此之前，老师已经把班上学生的名单给了培训学校，培训学校会把学生的报名表与班主任提供的名单对照，计算老师的“业绩”。家长的联络方式也被学校提供给培训学校，以便营销员电话轰炸。

培训学校和老师的关系复杂微妙。班主任会对培训学校登记的学生报名数保持戒心，一般会自己再查学生的培训记录，长沙市中小学生课外辅导培训行业调查报告

以防培训学校少给回扣。有的班主任把英语放在马思特，把物理和数学放在競才修业，以此避免得罪其中任何一家，还能顺便规避学生在培训学校“成建制上课”（即整班上课）的风险，一举两得。

给回扣之初，老师的商业意识并不强。后来，哪家回扣高，教师就把学生介绍给哪家，或者要挟培训学校，不涨价就把学生带走。调查发现，甚至还有老师联合起来要求培训机构给回扣涨价。

在蒋文的业务生涯里，没有遇到过教师拒收回扣的。有的教师刚毕业，第一次拒绝了，等发现其他同事都收，第二次就心安理得地收了。老教师为人师表的观念重一些，会叮嘱：“你们一定要把学生管好啊。”中青年教师则往往嫌钱少：“别人上次说给我120元，你才给我100元。”

很多家长都猜到老师有回扣，但没有证据，而且怕破坏老师在孩子眼中的形象，很少跟孩子说。有家长告诉南方周末记者，因为不想得罪班主任，也就报了班。

但也有学生知道老师收回扣的勾当。一名班主任周末到培训学校“视察”，培训学校告状说一个女孩子上课很调皮，班主任就找她谈话。女孩说：“你凭什么管我？把我们喊到这里来上课，不就是要回扣？”

两年前，有教师打电话给家长，推销某个培训学校，家长没答应，而且后来跟别的家长说：老师不就是想拿回扣？话传到这名教师耳朵里，他很生气，跟蒋文说：“看我以后搞死他。”中考时，这名学生的文化成绩是6A，该教师给他的操行分打了B。学生分数不是全A，名校录取时就会犹豫。后来家长给了那名老师一记耳光。

湖南长沙市某民办培训学校正在给学生上价格不菲的补习班。家境贫困的孩子由于交不起补习费，在这场比拼资源的赛

跑中掉了队。（南方周末记者 陈军吉/图）

猫鼠游戏

据多名培训业人士介绍，民办培训曾经有50%－60％的暴利，在回扣攀高后利润率一路走低，降到了百分之十几。“培训学校和老师狼狈为奸，都不值得同情。”李凯评价。到后来，有些老师踢开培训学校，自己补课。

教师私下补课在长沙早已有之。多年前，长郡中学就曾有教师在学校教室里自己开课。一名从雅礼中学毕业的学生说，六七年前，学校一个英语老师就收50元／小时，十几个学生上两三小时课，一晚就收一千多元。有的老师在家里定好闹钟，闹钟响了立马让学生走人，下一拨人接着进来上课。

但更多教师开始做补课生意，是因为受到了培训学校盈利模式的刺激。胆子大的老师会直接在班上宣传自己准备开一个小班，“愿意报名的到我这里来”。有的老师就说：“这个题我不讲了，留着我们星期六上辅导课再讲。”有老师专门买房子做家教，门边放一个大篓子，学生进来自己把钱丢进去。

雅礼中学一名高三男生告诉南方周末记者，他暑假去物理老师的新房补课，一进门就看见三十多个学生满满当当挤在二长沙市中小学生课外辅导培训行业调查报告

三十平米的客厅里。房子还没装修，前面挂一块黑板，每人每小时80元。有名的老师一天教四五拨学生，一个周末可以赚一两万元。

还有老师是命题人，临近大小考就编类似的题目给补课学生做，学生考得好，慕名而来者越来越多，名利双收。这种假象要到学生毕业考试时才被戳破。但家长很难发现其中玄机，考砸了只怪孩子。

对于种种乱象，政府三令五申。2004年，湖南省教育厅禁止在职教师对本校及现任教学段的学生进行有偿家教。2008年，教育部出台《中小学教师职业道德规范》，要求教师自觉抵制有偿家教。2009年，长沙市教育局规定，公办教师在培训机构兼职将下课，人数达5人，就开除校长；公办学校教师不得替民办培训机构进行宣传、发动和组织生源。2010年，四大名校带头承诺，从当年起，不搞家教，所有在职教师不到校外兼职兼课，不推荐培训机构。

民进长沙市委更是在2009年的提案中严词痛斥教师回扣风。这份《关于加强对我市民办学校变相给中小学生增加负担的监管的建议》提案中认为，应严禁民办学校（含民办补习学校）招收在校学生进行文化课补习，“对介绍学生到民办学校补习文化课而拿回扣的教师，按接受商业贿赂处理”。

但这是一场没有尽头的猫鼠游戏。长沙补课的风气已经形成，初中有的班级大半个班甚至全班学生，都在参加各种形式的补课，不参加会被取笑。学生更愿意在自己学校补课——质量好，价格低（几元一节课，甚至免费）。但这种待遇只有高三年级才能享受，其余只能选择市场。教育部门在禁止成建制补课时，老师就让学生化整为零，转投多家培训学校。与培训学校出现矛盾了，教师就自办补课班。当查禁风声紧时，教师又和培训机构合作。

湖南教育界人士认为，长沙之所以盛行补习班现象，除了金钱利益外，也和湖南的升学竞争异常惨烈有关。老师推荐学生去培训学校，很大程度上是因为确实可以提高成绩。“应试教育对学生做题的技巧性要求非常高，提高做题的熟练程度和技巧，对考试有很大的帮助。”李凯说。家长把还在上小学的孩子送去上奥数班的，比比皆是。

至于学生，一家民办培训机构的校长陈小林（化名）发现，30％的学生根本不想补，60％随大流，还有10％则发自内心想补课。雅礼中学高三学生说，长郡和雅礼是死对头，不补课会落人一截。更有湖南师大附中的学生，因为自己所在的学校规定不补课，就投诉其它补课的学校。他在网上发帖称：“给别人学校多一条生路，就等于多给我们一条死路。我们补不成，其它学校也别想补，我们拿起手中的电话，去向媒体反映，向省厅反映！”

家境贫困的孩子在这场比拼资源的赛跑中掉了队。陈小林的学校前几年还接待过一些贫困学生，给他们打过折，这两年这种学生没有了。因为穷人家的孩子越来越读不起补习班。

在一名培训学校校长的记忆中，有一个女孩的妈妈，每次去培训中心都爽快地交钱，学校让孩子学什么就报什么，不过交的常常是5元、10元一沓的毛币。直到后来，那位校长才知道，这位母亲其实是位摆地摊卖瓜子的小贩，她手上很少有百元整钞。长沙市中小学生课外辅导培训行业调查报告

东莞市教育局中小学生课外辅导及 幼儿早期教育辅导机构管理办法

第一章 总 则

第一条 为规范我市中小学生课外辅导及幼儿早期教育辅导机构的管理，促进和保障中小学生课外辅导及幼儿早期教育辅导机构的健康发展，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》、《广东省实施<中华人民共和国民办教育促进法>办法》和广东省教育厅《关于民办非学历教育机构设置基本条件》的有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费，在我市行政区域内举办中小学生课外辅导及幼儿早期教育辅导机构（以下统称辅导机构）应遵守本办法。

第三条 我市对辅导机构实行积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理的方针。

第四条 辅导机构应当遵守国家的法律、法规，坚持社会主义的办学方向，贯彻国家的教育方针，保证辅导质量。第五条 市教育局是我市辅导机构的主管部门，各镇（街）宣教办协助市教育局，负责辖区内辅导机构的指导监督和管理工作。

第二章 办学申请及审批程序

第六条 申请举办辅导机构应当符合下列要求：

（一）举办者资格要求：举办辅导机构的社会组织，应当具有法人资格。举办辅导机构的个人，应当具有政治权利和完全民事行为能力；

（二）法定代表人资格要求：应当具有政治权利和完全民事行为能力，非国家公职人员；

（三）有符合办学需要的教学辅导场所、教学设备及生活设施等必要条件。教学辅导场所建筑面积必须300平方米以上，教学辅导场所租赁期不少于5年，教学设施设备总值10万元以上，教学辅导场所、教学设备及生活设施不存在安全隐患；

（四）有维持辅导机构正常辅导活动需要的稳定经费来源，其中开办货币资金（流动资金）5万元以上；

（五）有符合任职资格要求的校长（机构负责人）和教师。校长（机构负责人）必须具有大专以上学历且有相应层次的教师资格并从事教育工作5年以上，或具有教师系列中级以上专业技术职务。辅导机构必须有专任教师5人以上（含5人），专任教师必须由具有相应科目和相应层次及以上资格的非在职教师担任；

（六）有符合规定的组织机构和章程；

（七）有符合国家规定的必要的教学辅导、人事、财务管理制度。

第七条

申请举办辅导机构，应征求所在地镇（街）宣教办意见后，再报市教育局审批。申办辅导机构，可先申请筹办；符合条件的，也可直接申请开办。

第八条 辅导机构名称应符合法律、法规的规定，不得使用“中国”、“中华”、“世界”、“国际”以及政党、行政机关、军队、群众组织、社会团体、国际组织、外国国家地区名称等字样。一般应按照“市名+镇名+字号+培训中心”的样式命名。

第九条 辅导机构申请筹办的程序及材料要求：

举办者向拟办辅导机构所属镇（街）宣教办提出筹办申请，并提交下列材料：(一)申请筹办报告;(二)举办者的资格证明,包括：单位的营业执照复印件或单位的证明文件复印件、个人身份证复印件、简历等；

(三)资产来源、资金数额及有效证明文件；

(四)租赁教学辅导场地的，应提供租赁意向书复印件；

(五)属多人合作办学的，需提供合作办学协议书，包括：举办者权利和义务、各方投入资金的情况、权益如何分配等。

镇（街）宣教办收到筹办申请后，经实地考察符合要求的，同意筹办，并将筹办情况报市教育局备案。第十条 辅导机构申请开办的程序及材料要求： 长沙市中小学生课外辅导培训行业调查报告

筹办结束，具备办学条件，达到设置标准要求的，举办者应向镇（街）宣教办提交以下申请开办材料：

（一）《申报审批表》（原件）；

（二）举办者和法定代表人证明材料（履历表原件，身份证复印件）；

（三）校长(机构负责人)资格证明材料（身份证、教师资格证、学历证和职称证复印件）；

（四）城建部门出具的校舍《建筑工程竣工验收证书》或《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工备案证书》）或房屋结构安全检测鉴定部门出具的房屋安全鉴定报告（复印件）；

（五）校舍产权证明材料（复印件）；

（六）校舍建筑设计平面图（原件）；

（七）租赁校舍的需提供租赁合同书（复印件）；

（八）消防部门出具的《建设工程竣工验收消防备案受理凭证》（租借场地原消防验收意见书无效）（原件）；

（九）会计师事务所出具的验资报告（包括流动资金验资和教学设备验资）（原件）；

（十）章程及规章制度（原件）；

（十一）科目设置、层次及课程计划（原件）；

（十二）属多人合作办学的要求有合作办学协议书，包括：举办者权利和义务、各方投入资金的情况、权益如何分配等。(复印件)；

（十三）有饭堂的要求有卫生合格证明(复印件)；

（十四）有校车的要求有校车合格相关证明（复印件）；

（十五）申请开办报告（原件，需举办者和法定代表人亲笔签名）；（十六）镇（街）现场调查表（原件）；

（十七）教师资格证明材料（身份证、学历证、教师资格证和职称证复印件）；（十八）教师聘用合同（人力资源局印制的版本）（原件）。

镇（街）宣教办收到以上材料后，验明所有材料的原件，在只需提供复印件的资料上注明验明原件的时间和经手人。核实材料后，由两名以上（含两名）工作人员对辅导机构进行实地调查核实，填写现场调查表，然后报市教育局审批。

第十一条 辅导机构的审批

市教育局成立辅导机构审批工作小组，负责全市辅导机构的审批。审批工作小组由市教育局局长任组长,分管副局长任副组长,成员包括职业与成人教育科、人事科、基础教育科、民办教育管理科等职能科室的有关人员。

市教育局收到申请开办材料后三个月内对申请开办的辅导机构进行审核，符合开办条件的发给《办学许可证》。不符合条件不批准开办的，应说明理由。

举办者取得《办学许可证》后，应到市民间组织管理局申领《民办非企业单位登记证》，到市质量技术监督局申领《组织机构代码证》，领取上述“三证”后方可招生。

第十二条 镇（街）宣教办应当组织建立和完善辅导机构风险防范机制和应急机制。

第十三条 辅导机构刻制印章，应依照《民办非企业事业单位印章管理规定》（民政部、公安部令【2000】20号）办理。

第三章 办 学 要 求

第十四条

辅导机构应按照核准登记的层次和科目进行招生。

第十五条 辅导机构应健全内部决策、执行和监督的管理体制，建立健全各项管理制度，实行民主管理。

第十六条 辅导机构应按照国家法律法规保护教职工的合法权益，按聘任合同保障教师的经济收入，为专职教职工办理社会保险。聘任外籍教师，按国家有关规定办理相关聘用手续。

第十七条 辅导机构的收费项目和标准应公示，收费应统一使用税务票据，按月或每期收费，不得预收费用，不得乱收费。在办学过程中出现学员要求退还学费的情况时，辅导机构应严格按照有关退费规定办理。长沙市中小学生课外辅导培训行业调查报告

第十八条 辅导机构应依法建立财务、会计制度和财产管理制度，并设置会计账簿。

第十九条 辅导机构存续期间，所有校产由辅导机构依法管理和使用，不得转让、抵押或者用于担保。第二十条 任何组织和个人不得在辅导机构内从事宗教活动。

第二十一条

辅导机构在办学过程中，应切实加强学生的安全教育工作，严防事故的发生。同时，应做好学生的安全保护工作。辅导机构对学生在辅导机构学习期间发生的安全事故应负全部责任(不可抗拒原因除外)。辅导机构在接送学生方面应做好交接手续，保留书面交接凭据，并存档备查。

第四章 监 督 管 理

第二十二条 辅导机构在教研活动、教师管理、学生管理、表彰奖励、参加社会活动等方面，应当接受市教育局及所在镇（街）宣教办的管理。

第二十三条 辅导机构的招生简章和广告，应当符合《中华人民共和国广告法》等相关法律法规的规定。辅导机构的招生简章和广告样本，发布前应当送所在镇（街）宣教办，由镇（街）宣教办报市教育局备案。发布的招生简章和广告的内容应当与备案的内容一致。

第二十四条 辅导机构每会计终了时应制作财务会计报告，委托会计师事务所依法进行审计，将审计报告报镇（街）宣教办和市教育局。

第二十五条 辅导机构应按照规定，参加每年的教育教学质量评估，连续二年不参加评估或评估不合格的，市教育局可吊销其办学许可证。

第二十六条 市教育局应将审批成立的辅导机构名单及其评估情况在部门网站上公告。

第五章 变更与解散

第二十七条 辅导机构变更举办者、法定代表人、校长（机构负责人）、名称、科目、层次或校址，应经镇（街）宣教办审核和市教育局审批。

第二十八条 辅导机构变更举办者的，应向市教育局提供如下材料：

（一）变更举办者的申请；

（二）新的举办者身份及履历等资格证明文件；

（三）转让合同（需经市公证处公证）；

（四）合法的审计机构出具的辅导机构财务审计报告；

（五）合法的验资机构出具的新的举办者资产评估证明。

第二十九条 法定代表人或校长（机构负责人）的变更，应向市教育局提供如下材料：

（一）变更法定代表人或校长（机构负责人）的申请；

（二）新的法定代表人或校长（机构负责人）的身份证明；

（三）新的法定代表人或校长（机构负责人）的工作简历。第三十条 科目或层次的变更，应向市教育局提供如下材料：

（一）变更科目或层次的申请；

（二）相关师资证明材料。

第三十一条 校址的变更，应向市教育局提供如下材料：

（一）变更地址的申请；

（二）新校舍《建筑工程竣工验收证书》（或校舍最近使用的安全鉴定书）；

（三）消防部门出具的新校舍《建设工程竣工验收消防备案受理凭证》；

（四）新校舍产权证明材料； 长沙市中小学生课外辅导培训行业调查报告

（五）新校舍建筑设计平面图；

（六）租赁校舍的需提供租赁合同书。

第三十二条 辅导机构出现以下情形之一的，可以解散或者合并：

（一）出现辅导机构章程规定的解散情况；

（二）因资金困难、管理不善等，无法开展正常的教学辅导活动；

（三）与其他辅导机构合并。

第三十三条

辅导机构的解散或合并应由市教育局批准，并收回办学许可证和印章。

第三十四条 辅导机构解散或合并时，应妥善安置所招收的学生，镇（街）宣教办和市教育局予以协助。第三十五条

辅导机构解散或合并，应依法进行财产清算，并按下列顺序清偿财产：

（一）应退学生的辅导费用；

（二）应发教职工的工资及应交的社会保险费用；

（三）偿还其他债务；

（四）偿还举办者的投入。

第三十六条 辅导机构要求终止办学的，应提前3个月向市教育局提出申请。市教育局在确认辅导机构已妥善安排好学生并依法清算债权债务后，批准其停办。

第三十七条 辅导机构的变更及解散，应在市教育局批准后，到市民间组织管理局办理有关变更及解散登记手续。

第六章 法律责任

第三十八条 辅导机构在教学辅导活动中违反国家法律、法规规定的，依照有关规定给予处罚。

第三十九条 辅导机构有下列行为之一的，由市教育局或者其他有关部门责令限期改正，并予以警告；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得；情节严重的，责令停止招生、吊销办学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未经有关部门批准和登记，擅自举办辅导机构的；

（二）擅自分立、合并辅导机构的；

（三）擅自改变辅导机构名称、科目、层次和举办者的；

（四）发布虚假招生简章或者广告，骗取钱财的；

（五）非法颁发或者伪造结业证书、培训证书的；

（六）管理混乱，造成恶劣社会影响的；

（七）提交虚假证明文件或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实骗取办学许可证的；

（八）伪造、变造、买卖、出租、出借办学许可证的；

（九）恶意终止办学、抽逃资金的。

第七章 附 则

第四十条 辅导机构不得设立分支机构。办学许可证不得出借、转让。

辅导纪录检查反馈 第6篇

按照检查小组的安排，在2015年1月8日，对教师们的辅导纪录进行了检查。本次检查按17周计算，辅导纪录应记录17次。检查反馈如下：

一、大多数老师的能达到基本的数量要求，个别教师数量差的较多。

二、从质量来看,值得提倡的主要有有以下几方面：

1.有辅导计划，在计划中，能对学生进行认真分析，有目的的设计了辅导的目标，科学的设计辅导措施，措施具有操作性，针对性。

2.在记录中教师能根据学生的实际情况，认真设计优等生和学困生的辅导的内容，辅导内容注重了基础性的知识。

3.大多数教师注重了辅导方法设计，侧重了效果的分析。

三、存在的问题

1.个别教师辅导纪录的数量差的较多。

2.个别教师没有涉及辅导计划，即使有也存在应付检查的现象。3.个别教师每次的辅导纪录过于简单。