当前社会收入分配

当前社会收入分配（精选12篇）

当前社会收入分配 第1篇

马克思的收入分配理论认为, 分配制度要与生产力的发展水平相适应, 分配的方式是由资源配置的方式决定的, 分配的性质是由生产资料所有制的性质决定的。在分配中, 既要重视分配中公平的问题, 也应重视效率问题。收入分配是国民经济和社会发展的综合反映, 社会发展中存在的缺陷和问题都会直接或间接的在收入分配中体现出来。目前东中西三大地区的收入差距以及城乡收入差距的扩大趋势得不到有效控制, 势必会对社会和谐稳定产生副作用。

二、马克思收入分配理论的主要内容

(一) 马克思关于资本主义社会的分配理论

马克思认为工资的本质是劳动力商品价值或价格的转化形式;利润是剩余价值的转化形式;利息的本质是剩余价值的转化形式;级差地租来源于农产品的个别生产价格与社会生产价格的差额, 绝对地租来源于农产品的价值高于生产价格的余额。在《资本论》的最后部分里, 马克思明确指出, 生产资料所有制并不直接决定分配的具体实现方式即分配方式, 分配方式是由资源配置方式决定的。生产资料所有制作为生产关系的基础, 决定了生产的性质, 进而决定了分配的性质。分配的性质是由生产的性质决定的, 归根到底是由生产资料所有制的性质决定的。

(二) 马克思关于未来社会的按劳分配理论

马克思的按劳分配理论首先指出了社会主义分配制度的具体形式, 这就是各尽所能, 按劳分配。马克思在分析生产和分配的关系时, 曾经深刻论述:在分配是产品的分配之前, 它是生产工具的分配;社会成员在各类生产之间的分配。实行按劳分配是因为社会主义社会实行的是生产资料公有制, 社会主义社会的生产力的水平从根本上决定了社会主义社会要实行按劳分配的分配方式。从总体上说, 马克思关于未来社会主义分配形式的具体设想, 是社会主义生产力水平的必然产物。对此应当根据具体国情和实践要求进行创新发展, 确立符合生产力水平和发展要求的社会主义分配的具体形式。

三、我国收入分配差距扩大的原因分析

首先, 是国民收入初次分配的不公平。以市场为导向的济体制改革, 使得那些能够应市场需求的经济主体在市场经济体制下如鱼得水, 而那些受到种种束缚和限制的经济主体则步入了缓慢发展的行列之中, 市场机制作用导致商品生产者之间的两极分化, 拉大了收入的差距。

其次, 我国现阶段的收入分配制度客观上也会扩大收入差距。按劳分配使得劳动能力较强、效率较高的劳动者能够获得较多的收入;按生产要素分配中, 由于财产在代际之间转移的数量不同, 工作经历的不同, 以及人们对市场机遇的驾驭能力不同, 人们之间的收入差距必然会逐渐拉大。

最后, 过高收入未能得到有效的控制, 再分配体制不完善, 对收入差距的扩大产生了严重影响, 致使再分配更加不公平。在地区收入差距中, 东部地区由于拥有良好的地域条件, 能够吸引到较多的资金、技术和高素质的人才, 在收入上必然要高于中部和西部地区。

四、缩小收入差距, 完善我国收入分配制度的对策措施

第一, 采取措施使社会资源和各种生产要素在社会成员之间的分配公平化。在按劳分配中, 个人的教育水平、所处社会环境和劳动能力水平各不相同, 所获得的收入就会产生差异, 其中尤为重要的是教育。当前, 我们应当保证人们拥有平等地接受教育的机会, 只有给低收入者提供更多的受教育机会, 提高他们的生产技能, 更多地参与市场竞争, 才能真正有利于缩小贫富差距。

第二, 生产要素要在成员之间公平分配。要素所有者所拥有的生产要素的数量及质量是要素所有者获得收入的基础, 其直接决定了所能获得收入的多少, 因此, 我国现阶段的收入分配制度要体现效率与公平的有机统一。采取各种措施, 公平社会成员的劳动能力获取和生产要素拥有, 是我国收入分配制度的必然要求。

第三, 要较好地解决公平分配问题, 没有较高的经济效率的协调发展是不行的。应当注重公平和效率的相结合, 从横向和纵向两个方向上提高人民生活质量和收入水平。要加大对教育的投入, 优化教育结构, 促进义务教育的均衡发展。政府要规范和完善初次分配与再分配机制, 要通过各种手段, 理顺收入关系, 保证收入分配公平化。

第四, 加强规范收入分配的制度化建设, 避免收入差距过大。减少行业的垄断因素, 对垄断行业的高收入进行调节, 并对其实行价格管制, 减少和降低收入两极分化的程度, 降低高收入者的水平, 提高低收入者的收入水平, 使中等收入者所占比重逐渐上升, 做好收入的再分配工作, 才能够真正地完善我国的收入分配制度。

参考文献

[1]马克思.资本论 (第一卷) [M].人民出版社, 2004.

[2]马克思.资本论 (第三卷) [M].人民出版社, 2004.

[3]于金凤.马克思主义收入分配理论的精髓及当代意义[J].经济理论研究, 2008.15-17.

当前社会收入分配 第2篇

概

论

文

姓名：王mm 班级：商本0902 学校：轻纺美院

当前我国收入分配现状

摘要：我国经过近30年的改革开放和年均9％以上高速经济增长，我国经济总量已经发生了显著变化。但随着CPI系数的增长，我国居民的实际收入却呈现出负增长的趋势。出现了社会成员间、城乡居民间、不同行业间、不同地区间收入差距日益扩大的现象，使得国民收入分配格局陷入了一个困难的局面，收入分配差距过大已成为一个凸显的社会矛盾。

关键字：收入差距 分配现状 应对策路

一、我国收入分配现状

（一）社会成员之间的收入差距扩大

国际上，经济学家们通常用基尼指数来表现一个国家和地区的财富分配状况。这个指数在0和1之间，数值越低，表明财富在社会成员之间的分配越均匀，反之越不均匀。国际上通常把0.4作为收入分配差距的“警戒线”。我国国家统计局2000年对全国4万个城镇居民家庭收入情况的调查显示，目前20%的高收入者拥有42.5%的国民财富；2004年，占城市总人口10%的高收入者占有45%的城市财富。专家计算，我国基尼系数从1981年的0.31提高到2001年的0.45，2002年的0.46，2006年的0.50，到了2008年基尼系数又上新高，已达到了0.65，显著超过通常所说的警戒水准（0.4），并且差距有进一步拉大的趋势，我国收入分配的不平等程度在世界范围中也处于很高水平。

（二）城乡居民之间收入差距扩大

根据国际劳工组织发布的1995年36个国家的资料，大多数国家的城乡人均收入比都小于1.6﹕1，只有3个国家超过了2﹕1，我国是其中之一。国家统计局2001年的统计资料显示，当年我国农民人均收入为2366元，这其中包括40％的实物收入，实际的现金收入在1800元左右。在这1800元当中，还有20％的现金要备来年生产资料之需，这么下来，农民手中真正用来购买消费的现金只有1500元左右。而当年城市居民人均

收入是6860元，是农民可支配现金收入的5倍。如果再考虑到城市居民能享受到的社会福利，城乡之间真实的差距大约在6﹕1之间。到了2008年，全球金融危机导致经济下滑对农民收入的影响远远超过了城镇居民，2008年城乡居民收入比由2007年的3.33﹕1扩大为3.36﹕1，绝对差距首次超过1万元。

（三）地区之间的收入差距扩大

我国地区收入差距的扩大，相当一部分表现在东部、中部、西部的地区间差距上。1978年改革以来，尽管各地区人均GDP均以较快的速度增长，但它们之间的差距却在持续扩大。1980年，东部、中部、西部地区的人均GDP比是1.8﹕1.18﹕1，1990年扩大为1.9﹕1.17﹕1，2002年进一步扩大为2.63﹕1.26﹕1。这说明1990年的东部与中部、西部的地区差距比1980年分别扩大了5.9％和5.6％，2002年比1990年又分别扩大了28.4％和38.4％。而2008年东部、中部、西部地区的人均GDP比是2﹕1﹕0.86。地区间人均GDP差距的扩大，说明地区之间的收入差距水平也在日渐增大。

（四）行业之间收入差距扩大

行业之间收入差距扩大主要表现为有些垄断行业收入分配过分向个人倾斜，使行业之间的收入差距总体上呈扩大趋势。资料显示：1987年我国收入最高行业和最低行业的工资比是1.38﹕1，1991年行业平均收入最高与最低水平相差1.55倍，到2002年这一差距扩大到2.99倍。而到了2008年，平均工资最高与最低行业相差已超过10倍。这说明我国行业间收入差距已经处在一个较高的水平。从1978年起至今，电力、煤气、金融保险、房地产、烟草等行业成为国有经济中收入水平增长最快的行业。这类行业的收入要比其它行业的收入高出2～3倍。且在工资增长速度方面，高收入行业要比建筑业、农林牧渔业等行业高出很多。

二、导致我国居民收入分配差距增大的原因

（一）行业间收入差距扩大

国有企业垄断经营的方式严重违背了市场经济平等、公平的竞争原则,使得行业之间的收入差距日益拉大。市场中的不完全竞争、产品的行业性垄断使得石油、电信、电力能源等行业获得了巨大的经济利润，这是导致行业之间收入差距拉大的一个重要原因。

（二）体制改革不到位

经济体制改革不到位也是造成收入分配不合理的一大因素。自改革开放以来，体制改革不但为中国经济的飞速发展提供了强大的动力，而且也为多种经济成分的共同发展

开辟了广阔空间。“允许和鼓励一部分人、一部分地区先富起来”的政策，既带动城乡居民收入水平的提高，也造成了人们生活富裕程度的差别。当前，城乡收入差距明显、贫富两极分化严重已经成为影响社会稳定的主要因素。

（三）区域间收入差距拉大

自然环境是制约地区经济发展的重要因素，不同的环境常常会导致区域间的收入差距，这也会致使各个地区的经济发展出现明显的差异。东南沿海一带具有发展对外贸易的先天优势，每年都可为当地创造大量的税收，因此地方经济相对发达。另外由于东部地区实行改革开放的时间较早，因此经济结构相对较为合理，这也是造成东部与中西部地区之间居民收入差距不断扩大的一个重要原因。

（四）城乡收入差距扩大

传统的城乡经济结构，在城乡之间筑起了一道道壁垒，阻碍了生产要素在城乡之间的交流，并影响了整个国民经济的协调发展。一方面，城乡二元经济结构使得农产品市场难以扩张，农业生产难以持续增长，农民收入的增加受到严重影响；另一方面，农村消费市场的与城市消费品市场的等级在不断拉大，农村需求结构得不到提升，必然影响与需求有关的供给结构。总之，由于旧体制依然存在，因此近年来，城乡收入差距有了进一步扩大的趋势。

三、解决我国当前分配差距的方案

（一）扩大中等收入群体

我国应该将收入分配改革的重点放在扩大中等收入群体上来，以保证整体居民收入水平的提高。政府可以利用规范收入分配行为、加大再分配等措施积极构建“中部大、两头小”新分配格局。并且，还有必要针对国有企业实施限薪措施，防止垄断行业职工收入过高。

（二）建立工资管理机制

最低工资制度是劳动和资本间分配关系优化的重要前提,能够维护劳动者的合法利益，保证劳动者的合法权益。因而，在制定科学合理工资指导线的过程中，应该对相关法律制度进行调整,建立起政府主导、工会推动、劳资互助的协商处理模式。

（三）积极调整再分配机制

首先，增强再分配支出力度。对于城镇居民基本的福利、补贴应采取货币化措施,针对农民的养老、医疗保险等问题做出进一步的调整，尽最大努力提升新型农业技术含量、提升规模农业的竞争力和农民的实际收入。其次，改革税收分配制度。国家需要制

定一套与实际情况相符合的分配制度，保证个人收入规范化、合理化的实现。在法治层面，立法机关应该积极推动税收方面的法律制定工作。在征收个人所得税时，必须坚持公平原则，将重点目标定位在高收入人群。尤其是对于高收入行业的从业人员，全面做好征税规划,严厉处罚逃税、漏税等非法行为。在税率方面，应根据经济发展的实情及时做出调整，以保证我国税收工作的顺利开展。再次，建立完善的第三次分配体系。为鼓励富裕阶层积极投身于公益、慈善事业,要适当减免捐款的所得税,以此缓解收入差距不断扩大的问题。

（四）加大教育、医疗、养老体制方面的改革

在过去的三十多年里，我国比较重视经济发展，但对包括建立社会保障制度在内社会体制建设和发展重视不够。近年来，国家提出了扩大内需的发展政策，但并未取得十分理想的效果。其中的主要原因就在于惠及全民的教育、医疗、养老保障制度没有建立起来，老百姓不敢轻易地将历年来的积蓄花出。

（五）加大农村改革力度

1、大力发展乡镇企业。这样可以增加农村就业机会,减少农村存在的“隐性失业”问题。

2、加大农业支持，增加农民收入。继续完善当前的各种惠农政策,各级政府应当定期组织农民参加农业知识培训，引导农民进行规模经营。

3、户籍制度改革。要建立积极的公共政策，主动接纳农民进城，构建新型的现代城市户籍制度。

如何看待当前我国的收入分配问题 第3篇

关键词：我国；收入；分配

中图分类号：F124.7文献标识码：A文章编号：1006—3315(2009)03—141—001

党的十五大报告对什么是“社会主义初级阶段的分配方式”做出了明确的回答。依据我国当前现实生产力的客观水平确立了“以公有制为主体。多种所有制共同发展的基本经济制度”与之相应。实行“以按劳分配为主体多种分配方式共存，按劳分配与按生产要素分配相结合”的分配制度。要坚持“效率优先。兼顾公平”的原则。

实行什么样的分配制度取决于社会生产力状况与生产资料所有制性质。我国当前正处于社会主义初级阶段，生产力水平还不发达。且呈现不平衡与多层次性。低水平、多层次的生产力及其由他决定的多元化的所有制结构。不同社会成员所拥有的排他性权益再加上劳动的异质性决定了现阶段只能实行“按劳分配为主体多种分配方式共存”的分配制度。与此同时，生产要素仍归不同阶层和个人所有，它也参与了社会财富的创造性，因此，也要参与财富及收入的分配，不同个人拥有的生产要素的不同及劳动量的差异必然导致收入存在差异，诚然，“效率优先”的原则有利于尊重和保护劳动者的积极性，有利于一部分人通过正当手段辛勤劳动先富起来，有利于鼓励知识创新科技创新。与此同时，可充分发挥非公有制经济中合理成分的积极作用，克服传统的平均主义与“大锅饭”现象。因此，允许存在合理的收入差距。但是。我国目前的收入分配问题的弊端在于过分强调“效率优先”而忽略了“兼顾公平”，收入分配中存在的“剥削”现象日益明显，收入差距过大且仍在不断扩大。

收入差距的极其不合理，具体表现在，据国际衡量标准“基尼系数”来看。一般认为0.3以下为平均状态，0.3～0.4之间为合理状态，0.4以上为收入差距过大，而我国经济学界的调查结果显示，我国收入分配的基尼系数在0.45～0.55之间，说明我国存在着明显的贫富差距。城乡之间收入差距过大，城乡二元制结构明显突出。长远以来“以牺牲农业发展来换取工业增长”的做法造成了城乡之间差距夸大的后遗症。城乡中居民不仅享有高工资还有奖金福利及一系列良好的社会保障待遇。与此形成强烈反差的是乡村居民大多无正常工作失业在家，福利社保更是无从谈起。再加上户籍制度、政府政策倾向等一系列因素，加速了城乡收入差距扩大的趋势。此外，地区以及行业之间也存在着巨大的差距。

国民收入初次分配以“效率优先”实际上是城市高薪阶层对乡村低收入农民这样的弱势群体的无形剥削。再次分配虽称“注重公平”。但因政府调节不力，农民承担了主要纳税义务，政府税收实质上是再分配领域对农民的又一次剥削。政府及城市高收入群体多享有多获取却少支出，相反，低收入的农民阶层多支出，这无疑会引起收入差距的形成并拉大。事实上，过度悬殊的收入差距不可能是经济公平，收入差距合理的表现，同时也必然会阻碍生产效率的提高，社会经济的健康发展甚至还可能引发社会动荡。

首先，收入差距悬殊会严重阻碍经济效率的提高。效率提高之所以有赖于公平，就在于分配的公平本身能够给劳动者和其他个人增加各种要素的有效供给提供强有力的激励。如果人们普遍认定分配不公平，那么便会失去增加要素有效供给的动力。从而影响效率的提高。其次，收入差距悬殊会阻碍宏观经济的增长，在当前买方市场基本形成的市场背景下，有效需求不足已成为制约经济增长的重要因素之一。而有效需求不足的一个十分重要的原因在于全国8亿多农民收入水平低。因此消费水平得不到提高，这一庞大低收入群体的有效需求不足。必然会影响全社会的有效需求，只要收入差距过大，贫富分化明顯，势必会导致不同程度的生产过剩，正如马克思在《资本论》中所揭示的资本主义社会的致命缺陷，即生产无限扩大与有效需求不足的尖锐矛盾。因此，收入差距悬殊会对国民经济的持续稳定的增长产生制约作用。再次。收入差距势必使很多人产生不公平感，从而无形中加大了产生摩擦和矛盾的可能性收入差距过大。不仅违背了共同富裕的初衷，而且与我国的社会主义制度也格格不入。

为了避免因收入差距过大而引起的不良后果，可采取的以下建议供参考，以解决当前收入分配严重不公的问题：一、加快经济发展。这是解决收入分配严重不公的根本。二、扩大就业，尤其是乡村农民的上岗就业。确保他们有一份稳定的收入。三、继续加强与完善乡村的社会保障体系，保障低收入家庭的最低生活有保障，并逐步对低收入农民实行一定的福利待遇。四、进一步转变“注重公平”的观念上一新台阶，通过税收体制的调整与改革，加大再分配的力度，争取在“兼顾公平”这一环节上真正转变“收入差距过大”的局面。

当前收入分配改革难在何处? 第4篇

按照中央有关精神,所谓收入分配改革可概括为六个字:提低、促中、限高。这表面平静的六个字下面潜藏着复杂敏感的学术问题、社会问题甚至政治问题。举一例:关于低、中、高的识别问题,即谁是低收入、谁是中等收入、谁是高收入。理论上讲,只要将全体国民的收入分布函数找到,再循国际惯例分出10%的最高收入、10%的最低收入,余下的80%就是中间收入了。但这个在其他国家很容易实现的问题在中国却非常困难,原因很简单:统计数据不支持。换言之,政府掌握不了也提供不了国民收入的真实数据。因此,现在关于高、中、低收入的划分,就不是基于清晰、无可争辩的收入数据,而代之以行业、职业、地域等模糊标准,比如,我们会笼统地说,央企高管收入过高、房地产商收入过高或者产业工人收入较低、农民收入较低,等等。

主体既不清楚,政府工具、政策力度也就不可能精准,甚至大大偏离。以个人所得税为例。按国际惯例,个税是典型的收入分配工具,通过累进税等一系列精巧的设计达到收入多的多交税、收入少的少交税、无收入的不交税甚至可获得“负所得税”的功用,而且还可随着经济周期的波动自动调整,是一种典型的“良税”。但这一优良税制发挥功用的前提在于税务部门基本掌握纳税人的收入与支出状况,即实行所谓的综合所得税制。在我国,政府既不能得知个人的全部收入,也无法归集和确认相应的费用支出,加上老百姓的纳税意识整体上不足,因此反过来采取了一种简单的做法,即将所有收入分成11类,分别计征所得税,这就是我们常说的分类所得税制。分类所得税制有什么问题?大家现在都看得比较清楚了,简单地说,就是本来针对高收入人群的税收变成了专门针对工薪阶层的税收,也难怪全国物议沸腾。从这个例子中,可以看出黄仁宇所论及的几千年传统中国社会政府管理的一个大问题不能对全社会实行数字化的管理到现在还是没有解决。这直接影响着当下任何一项调整收入分配的政策措施的效果,从央企高管的工资到是否提高个税起征点,再到开征房产税,无不如此。

除了政府管理能力不足导致收入分配改革一再难产外,我认为另有一个更重要的原因,那就是政府大包大揽,承载的责任太多,力图代所有利益群体做一个令所有人满意的决策。比如,现在各类讨论都是将“收入分配”作为一个总括的概念进行讨论,似乎是试图通过这么一项改革去涉及无数主体、同时调整所有的利益关系,比如政府与企业的利益分配(典型的例子是央企)、政府与公民的利益关系(典型的例子是房产税、个税),还有各类形形色色的、复杂的利益团体之间的关系,如农民和农民工收入过低的问题、离退休人员工资问题、事业单位人员和公务员工资的问题,等等几乎要将当下中国社会所有突出问题一举包揽其中。我个人认为,这是当下讨论收入分配改革最大的误区!

在我看来,任何一项公共政策的核心都在于识别谁是赢家、谁是输家,然后通过谈判与妥协,寻找共同点,达成共识。其实这里还有几个未曾明说的假设:其一,对社会而言,公共政策是一个连续的过程,今天有,明天还会有,这是从时间维度上讲的;其二是公共政策是一个由多项分政策组成的综合体,有的人在这项政策中是输家,但在另一项政策上很可能是赢家,这是就空间角度而言。再说白一点,就是在各主体之间存在一个交易机制,当然还有这一机制背后的讨价还价平台。于是,有的人可能在这项政策上受损了,但可能在别的政策上受益;有的人今天受损了,但明天可能受益。正是这种基于自身利益受损受益的左右权衡和“下一次还有机会”的预期,才使得相关各方可能达到暂时的平衡,寻找到当时条件之下的共识点,形成并出台相关政策。

以此对照我们当下的调整收入分配改革讨论,似乎是将很多主体、很多问题同时放在了一起,大家齐声嚷嚷,奏出一支极其混乱的交响曲,难于识别谁是赢家、谁是输家。其次,现行调整收入分配的口径太宽了,同时包含了多种政策,这也使得各主体的身份很复杂,在一项政策上受益的但同时在另一项政策上又是受损的,结果越发地扑朔迷离。翻开任何一本经济学原理,上面都明明白白写着收入分配是政府的三大职能之一(另外两项是资源配置和稳定经济),可见其宏观。进一步地,收入分配是由诸多分政策组成的,最粗略的分法就有收入政策和支出政策,收入政策之下再税收政策和利润政策,税收政策之下还要分所得税政策和房产税政策,所得税政策之下还要分企业所得税和个人所得税难于尽数。至于支出政策方面包括的内容就更多了,如社会保障一项下面就有社会保险、社会福利和社会救济,社会保险中还要进一步细分,如养老保险、失业保险、医疗保险等等。以上均说的是再分配领域,而收入分配事实上还包括初次分配和第三次分配一下子哪里说得完!

尽管还不能确切地知道拟议中的调整收入分配方案中包括些什么内容,但从媒体传出来的消息看,确实是将多个复杂问题放在一起说,结果就越发地复杂了,难以将讨论向纵深推进。有人问国家发改委一位参与起草方案的专家:你认为当前收入分配改革中最难的是什么?答曰:形成共识。我抚掌大笑,表示完全同意。

当前社会收入分配 第5篇

（一）基本判断

“十二五”以来，收入分配制度改革基本按照中央有关大政方针和“十二五”规划部署的任务和要求推进，多数改革措施得到贯彻并取得了成效，但也有少数改革措施贯彻执行不够有力；改革推进中也出现了某些新情况、新问题，需要进一步研究解决。同期，我国劳动者薪酬和居民收入水平随着国民经济发展较快提高，能够完成“十二五”规划年均增长７％的目标；收入分配制度和分配格局总体上逐渐向合理方向发展，但仍存在一定程度的不确定性；收入分配领域各种问题多数有所缓解，但部分问题仍然突出、严重。因此，收入分配制度改革依然任重道远，不能掉以轻心，还需攻坚克难、长期努力。

（二）收入分配格局和分配关系数据变化评估

２０１０年—２０１４年，扣除物价因素，我国城镇居民人均可支配收入增长了３５．７％，年均实际增长７．９％；农村人均纯收入增长了４７％，年均实际增长１０．１％。同期，我国ＧＤＰ增长了３６．４％，年均增长８％，转换成人均ＧＤＰ增速比较，城乡居民收入增速稍快于人均ＧＤＰ增速。在此基础上，我们可围绕两个比重、四大分配关系，收集２００９年—２０１３年有关数据来分析评估。

可以看到，居民收入比重处于缓慢上升之中，劳动报酬比重起伏波动，但近年也稍有上升；城乡居民收入差距呈缩小趋势，基本上每年缩小０．１个百分点，到２０１４年缩小速度加快；地区和行业平均工资差距也呈逐步缩小趋势，其中，地区平均工资差距稍有起伏，但大方向是缩小的；行业平均工资差距２０１３年比上年缩小幅度较大；城镇居民收入差距呈现逐渐缩小趋势，农村居民收入差距则起伏波动有所扩大；中央企业负责人薪酬与中央企业职工平均工资差距也在缩小。综合以上，如果不计算财产情况，可以得出整体分配格局正逐渐朝合理方向发展的判断。

（三）存在问题分析

第一，从改革领域看，存在问题表现为两方面。一方面是原定改革措施没有实施或实施不到位。在薪酬领域：到２０１５年绝大多数地区最低工资标准恐难以“达到当地城镇从业人员平均工资的４０％以上”；到２０１５年，“逐步解决一些行业企业职工工资过低的问题”还没有可操作性措施；“对非国有金融企业和上市公司高管薪酬”监管还没有操作措施；还没有“建立符合事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理的事业单位收入分配制度”，等等。在社保领域：还没有“全面落实城镇职工基本养老保险省级统筹，实现基础养老金全国统筹”；还没有执行“划拨国有资产、扩大彩票发行等渠道充实全国社会保障基金”；“加强城乡低保与最低工资、失业保险和扶贫开发等政策的衔接”也做得不够；“提高城镇职工医保、城镇居民医保、新农合最高支付限额和住院费用支付比例，全面推进门诊统筹”也未完全到位，等等。在财税领域：如“建立国有土地、海域、森林、矿产等公共资源出让收益全民共享机制，出让收益主要用于公共服务支出”实施不到位；“加大对高收入者的税收调节力度”不够，效果不明显；“深化财政体制改革”、“完善预算管理制度”和“改革和完善税收制度”均有不到位之处，特别是财税制度对居民之间的财产差距调控手段不足且乏力，等等。

另一方面是根据新情况需要补充制定并实施的改革措施。比如如何扶持大多数企业建立企业年金制度？财政如何监控各地方政府不超出国家制定公务员工资标准发放工资收入？房产税、财产税如何制定并征收，等等。

第二，从居民收入财产领域存在的问题看，主要有以下三方面：一是居民收入比重和劳动报酬比重仍然偏小，分别低于历史上两个比重最高时６７．２％和５４．６％５．２个百分点和６个百分点，还有较多提高空间，这也说明近些年居民收入增速较快具有偿还旧账性质；城乡居民之间、地区之间、行业之间和群体之间四大方面的收入差距与历史纵向比、国际横向比也仍然偏大，与人民群众的期盼还存在较大距离。二是居民和劳动者财产水平底数不清，根据典型调查和媒体披露情况，特别是考虑到少数人拥有非法收入和财产估计，居民的收入和财产分配格局不合理问题仍然十分严重。三是收入分配结构不均衡问题突出。在经济新常态下，包括收入分配与经济增速不协调，城乡之间、地区之间、行业之间、群体之间收入和财产及其产出的不均衡将进一步凸显。分别表现在不同地区、行业居民收入、劳动者薪酬增速与人均ＧＤＰ、全员劳动生产率之间不均衡；由于产能过剩、“三高”企业、低附加值企业面临关停并转，这类企业多的地区、产业与这些企业及其劳动者将面临收入下降、失业等冲击，而新兴产业、行业和高新技术企业及其劳动者则可能快速增加收入，由此引发的投入产出和收入分配各方面不均衡将更为突出。

“十三五”期间，继续理顺收入分配关系、构建合理的收入财产分配格局任务仍然很繁重；同时，如何尽可能促进各方面收入财产增长的均衡及其与经济发展、劳动生产率增长相协调的压力也进一步增大。这都是我们面临的挑战。

二、关于下一步收入分配制度改革的建议

（一）关于改革思路要点的思考

基于以上对我国进入经济新常态条件下收入分配及其改革现状、问题的分析，“十三五”期间，我建议收入分配制度改革应做到六个强调：一要强调公正公平，追求共同富裕。值此全面建成小康社会目标日益临近之际，为了让老百姓(603883,股吧)对改革有更多获得感，我们在改革收入分配制度特别是在调整各类人员收入财产分配关系时，应更加强调公正公平。

二要强调标本兼治，重在治本。“十三五”期间既有必要也有条件更多在治本上下功夫，通过深层次改革消除制约收入和财产分配不公的经济社会体制弊端，努力建立健全公平合理的收入财产分配制度、机制。

三要强调收入和财产调节相结合，加大居民财产调节力度。这些年我国收入分配调节取得了一定成效，还应继续做好有关工作；同时要加大对居民财产调节的力度，逐步实现居民收入和财产分配格局的合理化。

四要强调增量与存量调整相结合，把握好存量调整尺度。在当前改革攻坚和经济增速放缓的时期，收入和财产分配不能光靠增量改革，也要动存量，不动存量无法实现共同富裕；当然，存量动多少、如何动要仔细研究，稳妥决策。

五要强调尽心而为和量力而行相协调。政府出台和实施改革政策，应切实做到“权为民所用”，使政策制定得尽可能公正公平、周全细致，让老百姓满意；但在收入、待遇水平的提高上则需把握好度，使之与经济发展水平相匹配，坚持“两同步”，防止“寅吃卯粮”。

六要强调各项改革工作的协同性。在“四个全面”治国理政的大背景下，要强化收入分配调整改革各项工作及其与经济社会体制相关改革工作的协同性，统筹谋划、分工协作、齐抓共管以取得更好效果。

（二）关于２０２０年努力方向

党的十八大报告明确要求：到２０２０年“实现国内生产总值和城乡居民人均收入比２０１０年翻一番”。按照２０１４年我国城镇、农村居民人均收入比２０１０年分别增长３５．７％和４７％为基数测算，从２０１５年—２０２０年的６年间，城乡居民人均可支配收入需再分别年均实际增长６．７％和５．３％，综合加权计算年均需实际增长６．３％左右才能达标。而这一目标的实现，要以同期ＧＤＰ年均增长６．６％为条件。鉴于２０１５年我国ＧＤＰ增速可能为７％以下，今后５年压力较大。在此背景下，收入分配格局的合理调整就显得更为重要。为此，可设立提高两个比重和缩小四大差距的非约束性指标，通过收入分配制度改革朝此方向努力。

若“十三五”期间我国ＧＤＰ年均增速达不到６．６％，只要两个比重有所提高，特别是四大差距明显缩小，收入分配格局有明显改善，居民收入虽未完全实现翻番应该也是可以接受的。由此可见，缩小不合理分配关系、构建合理的收入和财产分配格局具有重要的政治意义和经济社会意义。

（三）主要改革措施建议

“十三五”期间，一方面要努力贯彻落实目前尚未执行到位的收入分配制度改革政策，全面完成“十二五”期间应完成的任务；另一方面要根据“十三五”期间的新形势、新情况，补充完善政策措施，切实抓好新五年规划期间的收入分配制度改革。其中，建议重点抓好以下改革：

第一，薪酬方面措施。一是建议启动低收入群体工资正常增长机制政策研究，表明政府对此群体权益保障的公正公平态度，这也是《关于深化收入分配制度改革的若干意见》规定的任务。此政策需由发改委、财政、税务、人社、工信、商务等部门共同研究制定，需强调协同性，共同列出若干扶持中小企业生存发展、减轻税费负担、大企业带中小企业、员工素质提升的政策，在此基础上确定建立工资正常增长机制的政策，贯彻落实总书记今年５月１日关于“不断增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬”的讲话精神。

二是建议结合中央管理企业负责人薪酬制度改革，研究制定国有股权代表或政府任命派出高管薪酬水平核定政策。国有股权代表或政府任命高管派驻非国有控股公司或上市公司工作，应该按所在公司其他非国有股东高管一样定薪酬，保持双方权益的一致性；但此薪酬只应是名义薪酬，归国有股东所有，国有股东可另定实得薪酬发给该代表或高管。这有《企业国有财产法》第２７条规定作依据，应专门制定相关制度来规范，不能单靠高管个人党性来约束。

三是建议对上市公司高管薪酬建立一套适应市场要求的高管薪酬监管机制和办法，核心是强化小股东监督权。建议通过修订《公司法》或其实施细则，规定上市公司高管薪酬方案要提交股东大会由半数以上股东网上审议表决确定，从而杜绝上市公司高管实际自定薪酬的现象，防止其高薪对国企高管薪酬改革形成冲击。

四是建议切实抓好机关事业单位基本工资调整及其他相关改革。包括事业单位工资改革整体方案框架需早定，不宜出现公立医院单独定政策改革工资制度等现象，应在事业单位工资改革大框架内统筹协调、分门别类推进改革；机关事业单位同城同待遇需有必要前提条件，即同城的高工资水平应控制在全国各地公务员合理工资水平区间之内。在此基础上可让同城低工资公务员、事业单位工作人员向同城同类人员较高工资水平看齐；否则应“削峰填谷”，既降高的又提低的，调整不合理存量，不能单一向高工资看齐。

第二，社保方面措施。在继续健全社保体系、扩大覆盖面、做好社保基金保值增值等工作的同时，一是建议高度重视并协调平衡好机关事业单位和企业两边退休人员的退休金差距。社会上对此高度关注，担心制度并轨，不合理的待遇差不变。在机关事业单位养老金制度并轨时，为了减少改革阻力，退休人员均提高了退休金，这是完全必要的，但执行中与企业退休人员的退休待遇差又有一定程度拉大。为此，建议确立“提低控高，逐步缩差”的思路。今后要控制机关事业单位退休人员退休金的增速，使之与机关事业单位在职人员工资水平（今后将逐步提高）的替代率由现在的８５％—９０％逐步下调到７５％以下，其中应包含拟建立的职业年金待遇，逐步缩小不合理差距，防止其成为企业退休人员退休金水平攀比的标杆，避免退休金高于在职人员工资。

二是建议研究如何扶持企业建立企业年金制度，包括采取继续减轻企业税负、适当降低社保缴费等多项措施，引导支持大多数企业能够逐步建立企业年金制度，以利于与机关事业单位职业年金制度相平衡。

第三，财税方面措施。在继续落实《关于全面深化改革若干重大问题的决定》和“十二五”规划纲要关于财税体制改革部署的基础上，一是建议全国人大以制度明确规定公共财政支出预算中民生支出占比下限，并逐步适时提高。２０１０年—２０１４年，社保和就业支出占比分别为５．４％、４．５％、６．４％、５％和５．１２％，加上教育和医疗卫生合计占比也一直在１０％左右浮动，不稳定。建议规定近期其支出下限分别为６％和１２％，当年实际未支出完的部分直接纳入社会保障基金，弥补历史所欠空账。

二是建议全国人大以制度明确规定公共财政支出中“三公”经费预算上限，并逐年下降。既要核定全国“三公”经费总量、总比例，也要核定各地区、各部门“三公”经费个量及比例，同时结合转变政府职能、精简公共部门机构和科学核定全国公共部门人员编制等，从源头上控制“三公”经费。

三是建议继续研究并制定减轻中小企业税费负担的政策，帮扶其生存、发展；对税收法定可对地方征税定死不能多征税，但允许少征税。

四是完善个人所得税，细致研究制定房产税、遗产税等，并适时出台，逐步强化对居民财产分配关系的调节。

五是健全中央监控地方政府超出国家制定公务员工资标准发放工资收入的机制，防止地方政府擅自使用财政资金对公务员违规发放津贴补贴。

当前社会收入分配 第6篇

(1.河南大学经济研究所，河南开封475004;2.河南大学经济学院，河南开封475004)

随着经济增长和体制转轨，我国的居民收入差距不断扩大，基尼系数已突破国际上公认的红线，接近0.5，成为世界上收入差距最大的国家之一。理论界对此展开了深入的研究，赵人伟等[1]根据1988年和1995年两次全国居民收入抽样调查数据，对个人可支配收入的不均等程度进行了估计;向书坚[2]运用城乡加权法估算了1981—1995各年的全国基尼系数;陈宗胜等[3]全面测度了1988—1999年中国居民正常收入的差别以及各种非正常收入对居民收入分配的影响等。综合来看，由于在资料选取、研究方法等方面的差别，这些研究的结论并不一致，甚至互相矛盾，在此基础上提出的收入分配调控措施也各不相同。本文拟在我国学术界相关研究的基础上，从国民收入分配结构的角度来对收入差距扩大的原因进行解读，并提出相应的解决对策。

一、当前我国国民收入分配格局存在的主要问题

表1反映了我国当前国民收入分配结构状况。可以看出:国内收入分配格局中政府部门可支配收入占国民可支配收入的比重不断上升;企业部门可支配收入占国民可支配收入的比重在波动中上升;居民可支配收入占国民可支配收入的比重则呈持续下降的趋势。这表明:我国国民收入分配出现了向政府和企业严重倾斜的现象。

此外，我国国民收入分配格局十分明显地存在着“三个集中”的趋向:一是从社会和政府角度看，国民收入不断向政府集中。近几年财政收入占GDP的比重不断上升，从1994年的10.4%提高到2008年的20%。二是从劳方和资方角度看，国民收入分配不断向作为资方的企业集中。1996—2007年，我国企业盈余份额占GDP的比重从19.3%上升到31.3%。三是从普通行业和垄断行业角度看，国民收入不断向垄断行业集中。目前我国收入最低行业与收入最高行业的收入差距高达15倍。笔者认为，正是这“三个集中”导致了“两个比重”(即劳动报酬在初次分配中所占比重和居民收入在国民收入分配中所占比重)不断降低。因此，要提高“两个比重”、增加劳动者与居民收入，就必须从总体上加大国民收入分配结构调整力度，规范政府、企业与垄断行业的收入分配行为，从根本上解决“三个集中”的问题。

表1 国民收入的初次分配和最终分配格局%

二、当前我国国民收入分配格局形成的原因

造成“两个比重”不断下降这种收入分配格局的原因可以从初次分配和再分配环节来分析。

在初次分配领域，市场体系的不完善和行政垄断的存在，以及规章制度的不健全，导致初次分配向企业倾斜，劳动报酬比重过低。(1)在我国经济转轨时期，产生了一批垄断行业和大型垄断国企，这些行业(企业)凭借行政手段获得大量垄断利润，在造成要素价格扭曲的同时，也导致初次分配向垄断行业和企业倾斜。(2)在劳动力市场，整体上我国仍存在着劳动力供大于求的局面，企业与劳动者双方力量明显不对称，企业处于优势地位，而劳动者作为个体或整体都处于弱势地位。企业通过压低、克扣、拖欠工资的方式，使得职工工资增长缓慢，从而导致初次分配中劳动报酬比重的降低。(3)在企业方面，劳动者缺乏对企业管理的参与权。即使在建立了法人治理结构的大型国企，监事会也往往形同虚设，没起到应有的作用，劳动者在企业的经营活动中缺少话语权，劳动者自身的权益也得不到保障。

在再分配领域导致政府分配比重上升、居民分配比重下降的原因主要有以下方面:(1)我国政府收取的税负过重。我国的税负远高于发展中国家的一般水平。由于政府部门收入的主体是对企业和居民征收的税收，政府收入过多就意味着企业和居民份额的减少。而对企业的征税又常常通过两种渠道转嫁给居民:在劳动力供给弹性较小的情况下，税负可以向后转嫁给劳动者，使得居民劳动报酬降低;增值税和营业税等流转税可以通过提高消费品价格向前转嫁给居民消费者，降低他们的实际收入。此外，个人所得税制度的不完善使得工资收入者承担了较多税负，进一步降低了居民的收入水平。(2)政府的转移支付制度不完善。转移支付还存在盲区，政府没有将收入充分用于民生。(3)居民财产性收入比重过低。市场和相关制度的不完善，造成居民财产性收入获得渠道少。债券、外汇市场等发展相对滞后，股票市场仍有诸多历史遗留问题和制度性缺陷;农地产权主体虚置和农民住房产权的虚化等都使得居民的财产性收入低。(4)国家税收与财政支出决策的形成和实施缺乏民主与监督，居民缺失国民收入再分配参与权。在我国现行体制下，税收立法权集中于最高行政机关，这就为有关部门任意决定税种、税率开了绿灯。像证券印花税这样每年征收达3 000多亿元以上的重大决定，以及关系到千家万户利益的提高1倍的新车船税，财政部或国税总局可以不经全国人大讨论而自行决定，甚至连听证会也没有举行，纳税人无法保护自己的权益。

就其实质来看，我国国民收入分配结构不是按贡献进行分配，而是由相应的地位与权力来决定的:一是按资本权力分配，资本独占利润、侵蚀工资;二是按行政权力分配，国企官员侵蚀企业利润、侵吞国有资产，政府税收严重侵蚀居民收入。

三、调整我国国民收入分配格局的主要对策

综上所述，要调整国民收入分配格局、提高劳动报酬与居民收入所占比重，就必须标本兼治、综合治理，既要积极采取各种具体政策措施改善国民收入分配结构，又要从根本上变革社会权利结构、特别是产权结构，构造新的国民收入分配结构。

提高劳动报酬的比重可从以下几个方面着手:(1)进一步完善要素市场体系，以纠正扭曲的要素价格，限制垄断。对垄断行业和企业要采用引进竞争或加强管制的方法分类改革。(2)加强对企业的监管，保护劳动者权益。真正落实《劳动法》《工会法》《劳动合同法》的规定，建立健全涉及保护劳动者利益的各项法规，严格保护劳动者权益。要真正做到保护劳动者的权益，不仅要靠公司制、靠科学的法人治理结构，更要从根本上改变企业现有的产权制度、管理制度和分配制度，让劳动者联合成为企业的主人，参与企业的经营决策过程，并按照要素的贡献进行分配。(3)逐步推行工资集体协商制度。要改变劳动力市场上劳动者的弱势地位，就要形成劳动者报酬的集体谈判机制，逐步形成资本所有者、劳动者、劳动者的代表——工会——以及政府四位一体的劳动报酬集体谈判制度。集体协商制的关键在于明确劳动者的人力资本产权的主体地位，保障劳动者的剩余索取权，从而合理分享企业的收益。

在再分配环节提高居民收入份额的对策主要有以下几个方面。

(1)规范政府收入，完善转移支付制度。在政府的税收方面，适度降低税率和调整税收结构并重，通过税制改革，将政府、企业和居民三者之间的分配关系调整到合理比例，使税收的增长与GDP的增长大体保持同步。在转移支付方面，政府要加大社会公共事业支出，加大对“三农”、教育、卫生、文化、公共基础设施等方面的投入，建立健全覆盖城乡的居民养老、医疗保障体系。同时通过深化政府机构改革大力压缩行政经费。转变政府职能，建设服务型政府是规范政府收入、完善转移支付制度的根本保障。应在推进政治体制改革、实现国家民主化与法治化的基础上，推进行政体制改革，真正转变政府职能，从全能性政府、经济建设型政府转变为有限政府和服务型政府，建立与完善公共财政体制，规范政府收入，完善转移支付制度。(2)扩展居民收入来源，增加居民财产性收入。财产性收入包括出让财产使用权所获得的利息、租金、专利收入，财产营运所获得的红利收入、财产增值收益等。增加居民财产性收入，其关键在于确立居民的个人产权:资本和土地产权。确立居民对其拥有的动产(如银行存款、有价证券等)和不动产(如房屋、车辆、土地、收藏品等)享有所有、占有、使用、处分、收益等权利;大力发展员工持股，使员工成为企业与资本的所有者，获得股息、红利等资本收入。对于农村土地的产权，可在土地承包权的基础上，通过法律界定，直接变为农民个人的财产权，重建农民个人所有制，真正实现“耕者有其田”，使土地产权成为农民收入的重要源泉。增加居民财产性收入，还要发展完善市场:要进一步加强股票市场监管，要构建统一严密、高效有力的监管体系，保障股票市场积极稳妥发展;应当大力发展债券市场，建立以机构投资者为主导的多层次的企业债券市场;积极发展外汇市场，放松外汇管制，积极稳妥地推进人民币资本项目可兑换;加快农村金融市场建设，拓展农村金融机构业务种类，丰富金融产品，让更多的农民也能拥有财产性收入。(3)加快税收立法的民主化进程，建立民主法治的税收制度。全国人大是被全国人民授权的立法机关，理应享有所有的和最高层次的税收立法权。而税收行政立法仅是授权立法，涉及全国所有企业、事业、个人的税收立法权，以及涉及国家与集体、个人利益以税收形式进行调整的事项等，均应由全国人大通过法律形式予以制定、颁布实施。为此，应尽快为税收立法。在目前大量授权的情况下，各级税收行政立法应当做到公正、公开和透明。国务院的税收授权立法应当是对全国人大上述税收立法内容方面的延伸，应该充分体现全国人大对税收立法的意志。国务院授权其下属的税收主管机关行政立法主要是也只能是如何贯彻、落实全国人大、国务院所颁布的税收法律和与之相配套的税收行政法规的操作性规章或规程等。为确保税收行政立法的可靠性和严肃性，在严格遵循立法程序过程中，还应该引入以下机制:一是立法回避机制，即凡是涉及税务机关以后行政执法依据的法律、法规，不应由税务部门起草，应由全国人大法工委专门机构起草，以防止部门利益在法律、法规中体现;二是立法公开机制，即所有的法律、法规的制定过程、背景资料等与之有关的材料应该在一定范围公开，有的应向全民公开，以提高立法的透明度;三是立法监督机制，即成立专门的立法监督部门，对每一部法律法规的出台进行全方位、全过程监督，监督内容包括程序、人员组成、公开程度等。应提高税收立法层次，并充分体现民主精神。为防止征税机关滥用自由裁量权，并防止其对行政立法作出歪曲解释，应对课税要素及纳税人的权利义务在法律上予以详细明确的规定，而不能由行政法规、规章或其他形式予以规定。这就要求我国立法机关即全国人大对所有涉及纳税人的权利和义务在法律上予以比较详细的规定，尽量减少税收立法的授权，改变当前大量税收法规及规章层次低、自由裁量权大、解释弹性过大的状况，以维护税法的尊严。应当制定相关法律，保护纳税人的合法权益。我国宪法规定，中华人民共和国公民有依照法律纳税的义务。这一规定仅仅从纳税人的角度加以规定，即只赋予了公民抗拒缴纳不合法税收的权利，却没有赋予公民通过民主方式决定是否应当征收某种税收的权利。尽快制定《税收基本法》，以此明确我国税收法制的立法原则、立法权限、纳税人和税务机关的权利和义务等基本法则;同时应抓紧制定《纳税人权利保护法》，确保征、纳双方法律地位的对称与平等。

[1] 赵人伟，李实.中国居民收入差距的扩大及其原因[J].经济研究，1997(9):19.

[2] 向书坚.全国居民收入分配基尼系数的测算与回归分析[J].财经理论与实践，1998(1):75.

我国当前收入分配差距的现状和原因 第7篇

关键词：居民收入,收入分配差距,基尼系数,恩格尔系数

1 我国居民收入分配差距的现状

我们主要用基尼系数 (Gini Coefficient) 来衡量一国国民收入分配差距。基尼系数是20世纪初意大利经济学家基尼, 根据劳伦茨曲线的定义来判断收入分配公平程度的指标。通常把基尼系数等于0.4作为收入分配差距的“警戒线”, 大于0.5被认为是收入差距悬殊。自2000年开始, 我国的基尼系数已越过0.4的警戒线, 09年国家统计局公布的国内基尼系数达到了0.49, 2010年为0.481, 2011年为0.477, 2012年为0.474。 (1) 由于统计局统计的数据存在同质性, 统计方法也不尽科学, 而根据西南财经大学中国家庭金融调查报告显示, 我国2010年中国家庭收入的实际基尼系数为0.61, 社会的贫富差距已突破了合理的限度。 (2)

我国现阶段收入分配差距主要表现在以下几方面:

1.1 地区居民之间收入差距较大

我国收入分配差距不断扩大的特点之一就是各个区域发展的不平衡而导致地区之间的收入差距明显。总体来说, 我国东部明显高于西部的发展速度, 经济较为发达的上海北京等地收入水平远远高于甘肃贵州等省市。从2010年数据分析可以看到, 沪、京、津三个直辖市, 人均GDP均超过1万美元。而云南、甘肃、贵州人均GDP则不到2500美元。其中最穷的贵州人均GDP只有13221.4元, 只相当于最富的上海人均GDP即73297.33元的18.04%。 (3)

分析近几年的各地区动态收入数据, 我们也可看到, 中西部地区近些年来有些省份收入有所增长, 但是与东部的实际收入差距并没有缩小, 反而在进一步扩大。

1.2 城乡居民之间的收入差距持续扩大

我国城乡发展的差距, 尤其是城乡居民的收入差距非常显著。随着经济的发展, 普遍的我国城乡居民人均收入水平都有相应的上升, 但是城乡居民的收入差距也在进一步的扩大。据统计, 改革开放以前, 我国城乡居民人均纯收入之比为2.0, 20世纪90年代以来, 城乡居民收入差距不断扩大, 1990年, 我国城乡居民收入比为2.2, 1995年为2.71, 2000年上升为2.79, 到2011年城乡居民收入比已经上升到2.837。 (4) 这些统计数据衡量的还只是能用货币价值结算的显性收入, 如果算上城乡居民在各种补贴 (如住房、教育、公共交通、物价补贴等) 和社会保险费用 (如医疗保险、失业保险等) 各方面的福利, 城乡差距将更大。

城乡收入分配差距大的扩大还体现在消费差距上, 从1978年到2010年, 城乡居民消费水平对比指数已经由原来的2.9不断上升到3.5, 城镇居民家庭的恩格尔系数早在2005年就下降到40%以下, 根据联合国的标准, 城镇居民家庭已经进入富裕水平, 而农村居民家庭的恩格尔系数到2011年还高于40%, 还只是停留在小康水平。 (5)

1.3 不同行业之间的收入差距大

一些传统、劳动密集型等行业的收入较低, 一些垄断、科技含量高以及新兴产业等行业的收入很高, 我国现阶段行业收入分配差距过大, 一些传统行业呈相对下降趋势。

2010年, 全国城镇单位就业人员平均工资36539元, 最高的是金融业70146元;最低的农林牧渔业16717元。最高与最低之比为4.2:1。如果按细分行业, 最高和最低之比可达十几倍。由2010统计局公布的数据分析, 中国证券业的工资水平比职工平均工资高6倍左右, 收入最高和最低行业的差距达11倍。 (6) 而根据人力资源和社会保障部工资研究所2011年发布的数据, 这一差距又扩大到15倍。如果再加上住房、工资外收入和福利待遇上的差距, 实际收入差距还要更大。 (7)

1.4 不同阶层之间的收入差距明显

分析我国现阶段的收入差距问题, 我们不能忽视现阶段不同阶层收入差距持续扩大问题。根据国家统计年鉴的相关数据分析, 2000年到2005年, 按收入等级划分的城镇居民年均收入中, 最高收入10%的人群组是最低收入10%的人群组的收入比率由4.6倍上升到9.23倍, 绝对收入差额超过27860元。2009年按收入等级划分的城镇居民年均收入中, 最高收入10%的人群组是最低收入10%的人群组的8.63倍, 绝对收入差额更是超过45398元, 全社会高收入阶层与低收入阶层差距在明显拉大。

2 我国居民收入分配差距扩大的原因

随着不断推进深化经济体制改革, 目前很多不合理因素, 造成我国居民收入分配差距不断扩大。必然导致收入差距特别是初次分配差距扩大, 个人收入分配差距扩大主要是因为分配制度和方式的变革。

主要可归纳如下:

2.1 收入分配制度不合理

包括初次分配中劳动密集型行业中工资收入被过分压低, 再次分配制度存在缺陷以及三次分配机制缺失。

以长三角、珠三角为例, 出口加工企业中平均工资与当地城市职工平均工资存在很大的差距。社会再分配制度的缺陷对居民个人收入分配差距也有着直接的影响, 而我国的再次分配制度缺陷主要表现为对高收入者的调节不力和对低收入者保障不够两个方面。目前我国的税收制度还不健全, 税收杠杆的调节作用未得到充分发挥;税收征管方面也存在问题。对高收入者的税收调节力度不够, 加之中国地下经济偷漏税流失严重, 又大大限制了政府对低收入者实施转移支付的能力, 不能有效的援助弱势群体, 从而加大了收入差距。同时我国慈善机构管理不规范、行政色彩重、政府干预较多, 使得其公信度不高, 民众参与积极性低、慈善水平低, 很难发挥三次分配对调节收入分配的作用。

2.2 城乡二元结构及地区经济发展不平衡

长期以来, 我国采取先工业后农业、先城市后农村、先工人后农民的政策, 限制了农业、农村和农民的发展。在市场经济条件下, 资金、人才等各种要素都在向城市流动, 这种向城市倾斜的政策导致农村与城市有着不同的政策支持, 农民与城市居民必然存在着严重的“先天”差异。农业改革及发展的相对滞后, 加剧了城乡收入差距的扩大。

2.3 制度转型中的不合理收入扩大了收入差距

在制度转型过程中, 垄断现象十分严重, 某些单位和部门凭借其行业垄断优势及某些特殊条件而获得垄断利润和额外收入, 失去了基本分配的控制。

2.4 社会保障体系不完善拉大了收入差距

我国社会保障体系建设起步晚, 起点低, 覆盖面较窄, 保障水平低, 导致城镇居民和农村居民的福利差距大, 主要表现在城镇居民和农村居民享受的各种补贴和社会保险费用差距明显。社会保障体系的不健全和不完善, 是造成城乡居民实际收入差距不断扩大的原因之一。

参考文献

[1]王红梅.我国农村居民与城镇居民消费需求的比较分析[J].学术交流, 2010 (5) .

[2]赵惜红.对目前我国个人收入分配差距扩大问题的思考[J].商业研究, 2009 (1) .

[3]杨思佳.我国居民收入分配现状的原因及对策[J].现代商业, 2009 (8) :196.

[4]冯虹, 经济加速转型期我国城镇居民收入分配差距研究[M].北京:中国书店出版社, 2008年版.

从毛泽东思想看当前的收入分配问题 第8篇

下面具体谈一下“毛泽东经典论述”对当前“收入分配”问题的价值

一、《论十大关系》。

毛泽东在《论十大关系》中谈到国家生产单位和生产者个人的关系时指出:“工人的劳动生产率提高了, 他们的劳动条件和集体福利就需要逐步有所改进。我们历来提倡艰苦奋斗, 反对把个人物质利益看得高于一切, 同时我们也历来提倡关心群众生活, 反对不关心群众痛痒的官僚主义。”这段文字很好的论述了“关心群众生活”的必要性, 突出了共产党人的执政宗旨与执政理念是“全心全意为人民服务”。

毛泽东在谈到苏联“义务交售制”时指出:“你要母鸡多生蛋, 又不给它米吃, 又要马儿跑得好, 又要马儿不吃草。世界上那有这样的道理!”尽管这是针对当时苏联农民问题而说的, 但是它对我们社会中存在的某种程度上的“杀富济贫”的思维也很有指导意义。即, 先富群体为社会发展做出了贡献, 体现了一定的激励机制, 如果一味的“杀富济贫”就会像当时苏联的“义务交售制”一样严重损害一部分人的致富积极性。最终不但不能解决贫富差距问题, 反而会导致整个社会因没有效率而齐步落后。市场经济在某种程度上是差距经济, 它追求的是机会平等而非结果平等。不能沿用革命年代“杀富济贫”的思维。贫穷不是社会主义, 我们执政就是要让一部分人、一部分地区先富起来, 然后带动其他人和其他地区共同富裕。我们要善待辛勤劳动与合法经营而先富起来的群体, 因为他们是社会发展的动力。我们既要调节收入分配差距, 尽快缩小贫富差距。但同时也应避免出现“仇富”心态, 做出一些过激行为。

二、《关于正确处理人民内部矛盾的问题》。

毛泽东《关于正确处理人民内部矛盾的问题》指出:“任何矛盾不但应当解决, 也是完全可以解决的。我们的方针是统筹兼顾、适当安排。无论粮食问题, 灾荒问题, 就业问题, 教育问题, 知识分子问题, 各种爱国力量的统一战线问题, 少数民族问题, 以及其他各项问题, 都要从对全体人民的统筹兼顾这个观点出发, 就当时当地的实际可能条件, 同各方面的人协商, 作出各种适当的安排。决不可以嫌人多, 嫌人落后, 嫌事情麻烦难办, 推出门外了事。”这段文字很鲜明的指出了处理人民内部矛盾最重要的原则之一就是“统筹兼顾、适当安排”, 针对人民内部存在的种种矛盾“决不可以嫌人多、嫌人落后, 嫌事情麻烦难办, 推出门外了事。”毛泽东这段对处理人民内部矛盾的经典论述为当前我们对待收入分配问题应该采取的态度指明了方向。收入分配问题的解决是一个复杂、系统化的工程, 面临诸多问题与挑战。在问题与挑战面前, 作为一个负责任的政府应该“统筹兼顾、适当安排”而不能“嫌事情麻烦难办, 推出门外了事”。可以看出毛泽东对社会问题客观面对与积极解决的思想, 并且强调“统筹兼顾、适当安排”, 体现了当前利益与长远利益、个人利益与集体利益、局部利益与整体利益的大局意识。

三、《反对本本主义》。

毛泽东在1930年5月发表的《反对本本主义》一文中就明确指出:“没有调查, 就没有发言权”“离开实际调查就要产生唯心的阶级估量和唯心的工作指导, 那么, 它的结果, 不是机会主义, 便是盲动主义”。毛泽东这一思想充分说明我们不能因为现在存在的贫富差距现象就一味的否定市场经济, 这样“便是盲动主义”, 需要理性分析与对待贫富差距现象产生的根源, 从而得出正确的结论。不能因为暂时存在的贫富差距现象而否定市场经济。我们正在进行经济体制改革, 就是要打破计划经济体制下机会的不平等和无效率, 用市场经济制度去创造机会平等和效率。应当说, 谋求平等和市场取向的改革是一致的。

参考文献

[1]许庆朴等.马克思主义原著选读.高等教育出版社, 1999年10月第一版

[2]中国共产党十七届五中全会 (2010) -文件-汇编人民出版社, 2010年10月第一版

收入分配与社会公平 第9篇

【真题回顾】

1. (2013天津文综卷1) 党的十八大明确指出, 到2020年实现城乡居民人均收入比2010年翻一番。这一目标的提出, 体现了“居民收入增长和经济发展同步”的原则, 顺应了人民过上更好生活的新期盼。实现居民收入倍增

(1) 要大力发展社会生产力 (2) 要着力调整国民收入分配格局 (3) 是全面建成小康社会的要求 (4) 是促进收入分配公平的根本措施

A. (1) (2) (3) B. (1) (2) (4)

C. (2) (3) (4) D. (1) (3) (4)

解析: (1) (2) (3) 从发展生产、调整分配格局、建成小康社会要求角度说明居民收入倍增目标实现的措施与必然性, 符合题意要求。 (4) 错误, 大力发展生产力, 促进国民经济又好又快发展, 增加社会财富总量, 是促进收入分配公平的根本措施。答案选A。

2. (2013海南政治卷4) 2011年我国城镇居民家庭人均可支配收入为21 809.78元, 农村居民家庭人均纯收入为6 977.29元, 两者之比为3.13∶l。为进一步缩小城乡居民收入差距, 我国政府可采取的再分配措施有

(1) 提高农产品的补贴标准 (2) 提高进城务工人员的最低工资标准 (3) 增加对农民的专项贷款 (4) 提高新型农村合作医疗保险保障水平

A. (1) (2) B. (1) (4)

C. (2) (3) D. (3) (4)

解析:解答时要抓住“再分配措施”这一设问指向。 (2) 提高最低工资标准属于初次分配的内容, (3) 增加专项贷款不属于国家再分配的内容, 均不符合题意。 (1) (4) 属于国家财政支付的再分配举措, 应选。答案选B。

3. (2013重庆文综卷13) 党的十八大报告提出“千方百计增加居民收入”。阅读材料, 回答问题。

(1) 国民收入分配格局, 体现了国民总收入在政府、企业、居民三者之间的分配比例关系。根据上图, 概括19962010年我国国民收入初次分配中居民收入分配份额的整体变化趋势。

(3) 如何通过国民收入的初次分配促进社会公平?

解析:本题以十八大“千方百计增加居民收入”为背景, 以“维护社会公平”为知识切入点, 意在考查考生获取和解读信息、描述和阐释事物、调动和运用知识的能力。第 (1) 问要注意设问要求概括出曲线反映的我国国民收入初次分配中居民收入分配份额的“整体变化趋势”, 由图所知, 从19962007年整体呈下降趋势, 2007年以后虽有所上升, 但总体低于20世纪90年代水平。第 (2) 问比较简单, 居民收入增长速度若低于经济增长速度则会导致居民收入占国民收入比重继续下降;若等于则不会上升, 所以居民收入增长速度只有高于经济增长增速才能提高居民收入所占份额。第 (3) 问属措施类问题, 要注意设问的指向“如何促进”、范围“初次分配”, 要从提高劳动报酬和最低工资标准、建立工资正常增长机制和支付保障机制等角度来回答。

参考答案: (1) 答案示例一:整体来看, 居民收入分配份额呈下降趋势。

答案示例二:19962007年, 居民收入分配份额呈下降趋势;2007年以后, 居民收入分配份额有所增长和波动, 但仍低于20世纪90年代中后期水平。

(2) 大于。

(3) (1) 提高劳动报酬在初次分配中的比重。 (2) 着力提高低收入者的收入, 逐步提高最低工资标准, 建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。

4. (2013江苏政治卷35) 材料一某课题组就我国城镇居民收入分配状况进行了抽样调查, 为了说明收入分配发生的变化, 首先将样本中的居民分为五个收入组, 每组各占总调查人口的20%, 然后将各组1985和2008两年的数据进行了比较, 如下图。

材料二基尼系数是衡量收入分配公平程度的一个重要指标。一般来说, 基尼系数下降, 意味着收入分配趋于公平。根据国家统计局公布的数据, 2008年我国的基尼系数达到最高点0.491, 以后开始逐步回落, 2012年降为0.474。2008年我国实际收入分配曲线如下图所示。

结合材料, 运用经济生活知识, 回答下列问题:

(1) 材料一反映出我国城镇居民收入变化具有哪些特征?请利用图中的数据分别加以说明。

(2) 根据材料二, 从图中选取三个点连接起来表示我国2012年的实际收入分配曲线。同时, 从下表中选择两项能够使我国基尼系数下降的政策, 并分别说明理由。

解析:本题以城镇居民收入为视角, 以基尼系数为研究对象, 主要考查收入分配、财政作用等知识。分析时要耐心提取和比较经济数据以及基尼系数的内涵。第 (1) 问要结合城镇居民收入分配状况抽样调查结果, 主要从收入增长速度、不平衡性以及收入差距三个角度概括我国城镇居民收入变化的特征。解答第 (2) 问, 首先根据基尼系数公式并结合材料二中的具体数据, 可以看出2012年的基尼系数要比2008年的低, 说明收入分配有所改善, 故作图时应该选择O、Q点以及A面积内部的一个点进行连线。然后根据基尼系数下降、收入分配进一步改善的结果中, 寻找相应的政策原因, 只有 (1) 提高最低工资标准、 (3) 推进城乡居民养老保险全覆盖与之有联系, 接着说明其对应的理由。

参考答案: (1) 收入增长速度快;各组收入增长最低都在10倍以上。收入增长不平衡;2008年最低、中等、最高收入组的收入分别约为1985年的14倍、21倍、33倍。收入差距拉大 (或收入分配不公) ;最高收入组与最低收入组之间的收入差距从1985年的2.3倍扩大到2008年的5.6倍。

(2) 作图 (见下)

选项: (1) ;理由:保证劳动报酬在初次分配中占合理比重是实现社会公平的重要举措。

选项: (3) ;理由:国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。 (或再分配更加注重公平)

【考点精讲】

1.我国实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度的原因

(1) 生产决定分配, 生产资料所有制决定分配制度。我国实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度, 决定了我国实行现行的分配制度。

(2) 是由我国现阶段的生产力发展水平决定的。我国仍处于社会主义初级阶段, 生产力发展不平衡、多层次的状况决定了我国实行现行的分配制度。

(3) 发展社会主义市场经济的客观要求。在市场经济条件下, 确立生产要素按贡献参与分配的原则, 才能激发劳动者的生产积极性, 提高生产要素的利用效率, 促进社会主义市场经济的发展。

(4) 我国的经济发展证明, 把按劳分配和按生产要素分配结合起来, 能激发社会成员的积极性, 有利于解放和发展生产力, 促进经济社会发展。

2.按劳分配、按个体劳动者劳动成果分配与按生产要素分配

3.维护和实现社会公平

(1) 收入分配公平是社会公平的基本内容

收入分配公平, 要求收入分配的相对平等, 即要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊, 要求保证人们的基本生活需要。

收入分配公平是中国特色社会主义的内在要求, 是实现共同富裕的体现。

(2) 维护和实现社会公平的措施

坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度, 为我国实现社会公平、形成合理有序的收入分配格局提供重要的制度保证。

增加居民收入, 提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重, 努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步, 是实现社会公平的重要举措。这有利于理顺国家、企业、个人三者的分配关系, 实现发展成果由人民共享, 也有利于合理调整投资与消费的关系, 促进经济社会协调健康发展。

再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。要加大再分配调节力度, 健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制, 着力解决收入分配差距大的问题。要规范收入分配秩序, 保护合法收入, 增加低收入者收入, 调节过高收入, 取缔非法收入。通过强化税收调节, 整顿分配秩序, 把收入差距控制在一定范围内, 防止出现严重的两极分化, 实现公平分配。

加强国家的宏观调控, 综合运用经济、法律、行政等手段促进社会收入分配的公平, 特别要发挥财政和税收在实现收入分配公平方面的作用。

4.兼顾效率与公平

【应试策略】

综观近几年高考试题, 本专题知识历来是考查的重点与难点。2013年高考对本专题内容的考查凸现了对维护和实现社会公平的重视。选择题考查呈现出知识交叉渗透的特点, 重在考查考生对材料信息的获取和解读能力, 试题整体上有一定的难度;非选择题多依托图、表、文字材料等载体, 贴近现实生活、反映国家政策, 知识整合度高、灵活性强, 重在考查考生获取和解读信息、调动和运用知识、描述和阐释事物、论证和探究问题能力。在2014年备考复习时, 考生应理顺教材知识体系, 构建知识网络结构, 关注社会生活大事或重大时政热点, 注重提升运用知识分析解决问题的能力;要弄清分配的方式及计算等类型的解题规律, 注意探索图表类试题的解答方式, 注意研究有关完善分配制度、重视社会公平的主观题的答题思路。

【创新演练】

2013年2月, 国务院批转了发展改革委、财政部、人力资源社会保障部制定的《关于深化收入分配制度改革的若干意见》, 回答1~2题。

1.《意见》要求坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存, 坚持初次分配和再分配的调节。我们之所以要坚持按劳分配为主体, 是因为

(1) 生产资料公有制是实行按劳分配的前提 (2) 生产力的发展水平是实行按劳分配的直接原因 (3) 实行按劳分配有利于充分调动劳动者的生产积极性和创造性 (4) 按劳分配体现了劳动者共同劳动、平均分配的社会地位

A. (1) (3) B. (1) (4)

C. (2) (3) D. (2) (4)

2.目前, 这项改革如何在各部门、各行业、各地区、各领域间协同推进, 成为人们关注的焦点。收入分配改革要做到在初次分配中兼顾效率与公平, 下列措施可行的是

(1) 以提高居民收入为重点, 加快完善财税体制 (2) 健全职工工资正常增长机制 (3) 加快推进垄断行业改革, 加强对垄断行业收入分配的调控 (4) 完善公共服务体系, 促进公共服务均等化

A. (1) (2) B. (1) (4)

C. (2) (3) D. (2) (4)

3.王某为中国铁建股份公司技术员, 他购买了内部职工股, 年终按股分红得3 000元, 他还将自己的专利技术投入公司入股, 年终又获得17 000元, 全年他共得工资36 000元, 岗位津贴960元, 奖金12 800元, 一年之中他缴纳各种税款4 500元, 向困难职工捐款1 000元。在王某一年的所得中, 属于按劳分配和按生产要素分配的收入分别是

A.29 760元17 000元

B.49 760元20 000元

C.48 800元20 000元

D.44 260元3 000元

4.下面是某市居民家庭2013年上半年收入构成一览表。

上表表明

(1) 财产性收入已成为居民收入的重要组成部分 (2) 投资方式多样化带来收入来源多样化 (3) 按生产要素分配已成为我国的主要分配方式 (4) 家庭收入水平直接影响其消费水平

A. (1) (2) B. (1) (3)

C. (1) (2) (3) D. (2) (3) (4)

5.从2013年5月1日起, 珠海全市执行新的最低工资标准1 380元/月, 折算时薪为7.93元, 非全日制最低时薪为13.2元。建立最低工资保障制度

(1) 是适应社会主义市场经济发展要求的重要举措 (2) 是充分保障劳动者合法权益的重要举措 (3) 有利于促进社会公平, 维护社会稳定 (4) 是再分配更加注重公平的重要体现

A. (1) (2) (3) B. (1) (2) (4)

C. (1) (3) (4) D. (2) (3) (4)

党的十八大报告指出:实现发展成果由人民共享, 必须深化收入分配制度改革, 努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步, 提高居民收入在国民收入分配中的比重, 提高劳动报酬在初次分配中的比重。回答6~7题。

6.上述材料要求我们

(1) 初次分配效率优先, 再分配公平优先 (2) 贯彻社会主义分配原则, 规范分配秩序 (3) 以富民促进公平, 以公平促进富国 (4) 消除收入差距, 实现社会和谐

A. (1) (3) B. (2) (3)

C. (2) (4) D. (1) (4)

7.提高劳动报酬在初次分配中的比重有利于实现经济发展的良性循环。下列选项的序号从图中的上排M, 按所示方向, 正确的是

(1) 工资收入提高 (2) 生产供给增加 (3) 消费需求增加 (4) 劳动需求增加

A. (4) (1) (2) (3) B. (4) (1) (3) (2)

C. (1) (3) (4) (2) D. (1) (3) (2) (4)

8.下表为改革开放以来A市基尼系数变化情况表。

注:基尼系数是衡量居民收入差距的一个重要指标, 按照国际通行标准, 基尼系数介于0.3~0.4属于相对合理区间, 大于0.4表明收入差距较大。

假如你是A市市长, 你认为解决收入分配中存在的问题最适宜的经济措施是

A.完善分配制度, 加强市场调节

B.提高劳动报酬在再分配中的比重

C.强化税收调节, 整顿分配秩序

D.初次分配注重效率, 再分配注重公平

9.十六大以来的十年, 我国经济社会发展取得举世瞩目的辉煌成就。阅读材料, 回答问题。

材料一十六大以来我国国内生产总值和城乡居民收入增长情况

材料二党的十六大以来, 党中央、国务院坚持民生优先, 把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点, 逐步推进分配领域的各项改革, 通过大力支持扩大就业, 提高劳动工资最低标准, 提高退休工资, 健全社会保障体系, 不断提高对低收入群体的转移支付水平和覆盖面, 三次调高个人所得税起征点, 提高居民收入水平。党的十八大报告提出, 确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标, 实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。这是党首次明确提出居民收入倍增目标。

(1) 请计算2020年我国国内生产总值和城乡居民人均收入应达到的目标值 (不考虑其他影响因素) , 并概括材料一的经济信息。

(2) 有人认为, 收入倍增也意味着“差距倍增”。结合材料, 运用“收入与分配”和“发展社会主义市场经济”相关知识评析该观点。

(3) 结合材料二, 说明党和政府保障和改善民生的做法是如何体现其宗旨的。

参考答案:

1.A (2) 错误, 生产力的发展水平是实行按劳分配的物质基础, 社会主义制度条件下众的劳动性质和特点是实行按劳分配的直接原因。 (4) 的“平均分配”说法错误, 按劳分配作为社会主义性质的分配制度, 体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位。

2.C (1) 的“完善财税体制”属于再分配范畴。 (4) 不属于分配 (初次分配) 的范畴, 故均不符合题意。

3.B中国铁建为国有控股企业, 王某的工资、奖金、津贴属于按劳分配所得, 即按劳分配收入为36 000+960+12 800=49 760元;按股分配和专利技术分红属于按生产要素分配, 即按生产要素分配收入为3 000+17 000=20 000元, 故B入选。

4.A (3) 的“主要分配方式”说法错误, 我国实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。材料反映的是家庭收入构成而不是家庭消费问题, 故 (4) 不符合题意。

5.A (4) 的“再分配”说法错误, 建立最低工资保障制度是初次分配更加注重公平的重要体现。

6.B (1) 的“优先”说法错误, 初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系。 (4) “消除”说法错误, 公平不等于平均主义。

7.D劳动就业充分可以增加工资收入, 收入增加消费需求将增加, 这使得生产的产品很快销售出去, 这样企业就会增加供给, 扩大生产规模, 又可以增加就业人数, 故D符合题意。

8.C A错误, 面对收入差距, 应加强宏观调控, 而不是加强市场调节。B错误, 应该提高劳动报酬在初次分配中的比重。D项错误, 初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系, 既要提高效率, 又要促进公平。

9. (1) 国内生产总值:803026亿元;城乡居民人均收入分别为:38 218元, 11 838元。由图可知, 十六大以来, 我国国内生产总值持续增长, 城乡居民人均收入快速增长, 2010~2012年农村居民收入增速快于城镇, 表明统筹城乡发展已取得进步, 但收入基数的差距依然较大。国民经济发展水平的稳步提高是城乡居民收入不断增长的基础。

(2) (1) 如不考虑其他影响因素, 根据上述计算结果可知, 收入倍增会导致城乡差距进一步拉大。 (2) 根据城乡居民人均收入实际增速来看, 由于我国积极统筹城乡发展, 2010年以来农村居民人均收入增速已逐步高于城镇居民人均收入增速, 到2020年我国城乡差距有望缩小。 (3) 随着我国进一步完善收入分配制度, 努力促进社会公平, 城乡居民的收入差距也会逐步缩小。

(3) (1) 中国共产党和我国政府的宗旨都是全心全意为人民服务。 (2) 坚持民生优先, 把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点, 体现了党坚持以人为本、执政为民, 党的一切工作都是为了造福人民。国务院采取的各项政策措施, 体现了我国政府积极履行经济建设职能、提供社会公共服务职能, 坚持依法行政, 改善和保障民生, 努力实现和维护人民的根本利益。

调控收入分配促进社会和谐的对策 第10篇

(一) 收入分配差距快速扩大。

1. 全国居民收入分配差距快速扩大。

据国家统计局测算, 1978年我国人均收入的基尼系数为0.16, 1990年达0.343, 2000年为0.417, 2002年为0.458, 2004年达0.465, 2005年逼近0.47;又据中国人民大学与香港科技大学调查, 2004年达0.53, 2004年联合国人类发展报告认为是0.45～0.53。[1]

2. 城乡居民收入分配差距快速扩大。

1978～2007年, 城乡居民绝对差距由209.7元增加到9645.4元, 年均增325.4元;相对差距由2.57∶1增加到3.33∶1, 年均增3%。如果把农民用于生产的费用和城镇居民享受的福利也考虑进来, 城乡居民的实际收入差距为6∶1。[2]

3. 地区居民收入分配差距快速扩大。

1978～2007年, 东部与中西部城镇人均可支配收入绝对差额分别由35元和31元增至6152.76元和6414.31元, 净增6117.76元和6383.31元, 分别增长了176倍和207倍, 年均增211元和220元。东中西的城镇人均可支配收入比 (以中部为1) 则由1.10∶1∶1.10增为1.50∶1∶0.98。东部与中西部农民人均纯收入绝对差额分别由12元与23元增至2465.73元和3082.03元, 净增2453.73元和3059.03元, 增长了205倍和134倍, 年均增85元和106元。东中西的农民人均纯收入比 (以中部为1) 由1.09∶1∶0.91增为1.48∶1∶0.88。[3]

4. 行业收入差距快速扩大。

1978～2007年, 最高与最低行业人均工资收入绝对差额由458元增至36, 853元, 净增36, 395元, 增长了79.9倍, 年均增1, 255元。两者相对差距由2.17增至2.99, 净增0.82, 增长了38%, 年均增0.034。[4]

5. 贫富群体收入差距快速扩大。

据有关专家估计, 上世纪90年代初, 10%的人掌握60%的有价证券和40%的银行存款;90年代中, 20%的人拥有80%的存款, 80%的人仅有20%的存款;90年代末, 3%的人占居民存款的47%, 近3, 000亿元。“据国家统计局的一项调查表明, 当前我国20%的高收入户占全部调查户收入的51%, 而20%的低收入户收入仅占全部调查户收入的4%, 高低收入差距已经从改革开放初期的4.5∶1扩大到12.66∶1”[5]。

(二) 收入分配差距快速扩大的成因。

1. 劳动者素质的差异。

劳动者之间的差异主要体现在劳动者个体的智力水平差异上, 受教育程度高的收入相对较高。根据国家统计局调查显示, 大学毕业者的收入是小学毕业者的1.65倍。[6]另外, 勤于思考, 勤于钻研, 工作能力强的劳动者的收入比其他劳动者的收入高。

2. 生产要素占有状况的不同。

十七大报告提出:“要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度, 健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度。”这使得有生产要素数量和质量优势的团体和个人能获得更多的收入。

3. 经济体制转型的必然结果。

市场经济是奖勤罚懒、奖优罚劣的竞争淘汰机制, 那些适应市场规律要求的市场主体, 必然能够获得越来越多的市场机会, 在社会财富的份额中占有越来越多的比重;反之, 收入比重相对下降。因此, 市场化程度和竞争力不同的地区、领域、部门间的收入差距逐渐拉大。

4. 地区和行业政策造成收入差距扩大。

我国对经济特区、开放城市和沿海经济开发区等东部地带, 在税收、信贷、投资等方面实行优惠政策, 加之该地区的地缘优势, 故其经济迅速发展。行业政策倾斜对某些行业限制竞争, 形成垄断行业, 垄断利润加大行业工资差距。

5. 市场机制的不完善。

市场的价格机制、供求机制、竞争机制、风险机制等不健全, 政府还没有真正从“运动员”转换到“裁判员”, 权力不当、甚至非法进入市场, 市场竞争环境不公平, 且少数官员大肆寻租、攫取国家财富。

二、构建社会主义和谐社会的意义与收入分配差距过大的负面效应

(一) 构建社会主义和谐社会的意义。[7]

1. 构建社会主义和谐社会是建设小康社会目标和解决发展中诸多不和谐问题的必然要求。改革开放三十年来, 我国的经济实力、科学技术、综合国力和国际地位的显著提高。但是, 我国的经济社会发展, 目前正处经济高速发展的黄金期与社会各种矛盾的凸显期。若措施得当则能促进经济的快速发展和社会的平稳进步, 若应对失误则会导致经济徘徊不前甚至社会长期动荡。我们要抓住和用好重要战略机遇期, 正确应对当前的问题, 妥善协调各方面的利益关系, 恰当处理各种矛盾, 大力促进社会和谐, 实现全面建设小康社会的宏伟目标。

2. 构建社会主义和谐社会是应对国际环境各种挑战和风险以保证中国特色社会主义事业取得成功的必然要求。进入新世纪以来, 国际局势发生了深刻的变化, 世界多极化和经济全球化的趋势在曲折中发展, 科技进步突飞猛进, 产业升级和转移速度加快, 这些有利因素给我国改革发展带来了难得的机遇, 然而当今世界并不太平, 影响和平与发展的不稳定不确定因素依然存在。在这复杂多变的国际形势下, 为有力应对来自国际环境的各种挑战和风险, 必须把人们的思想统一到中央的重大部署上来, 先把国内的事情办好, 始终保持社会稳定的良好局面, 这是保障现代化建设推进的前提, 也是中国特色社会主义事业取得成功的的重要保障。

3. 构建社会主义和谐社会是巩固党的执政基础、实现党执政历史任务的必然要求。历史经验表明, 党的执政基础是人民群众。在新的条件下, 我们党只有紧紧依靠群众, 也不能脱离群众, 把群众的积极性、主动性和创造性充分地调动和发挥出来, 才能实现全面建设小康社会的宏伟目标;只有正确处理好人民内部矛盾、协调好各种利益关系, 在发展的基础上不断满足人民群众日益增长的物质文化需要, 才能与人民群众共享改革发展的成果;只有想群众之所想、急群众之所急, 不断解决人民群众生产生活中的实际困难和问题, 才能保持与人民群众的血肉关系、鱼水之情, 不断增强巩固执政的社会基础。

(二) 收入分配差距过大的负面效应。

(1) 收入分配差距过大, 不利于经济发展。收入差距过大易引起社会不安, 增加投资者的忧虑, 挫伤劳动者的积极性, 从而降低资源配置效率和劳动生产率。 (2) 收入分配差距过大, 引起人口流动失序。城乡居民收入差距扩大趋势, 使农村大量年轻力壮的劳动力涌向城市, 给农业生产带来不利影响。 (3) 收入分配差距过大, 影响消费需求。收入差距的扩大, 不仅从总量上减少消费需求, 使居民的总体边际消费倾向下降, 而且影响消费结构的转换升级。 (4) 收入分配差距过大, 使低收入群体 (如农民) 社会地位更低、机会更少, 其人力资源不仅得不到应有开发, 甚至相对和绝对地萎缩。 (5) 收入分配差距过大, 富人更易于用钱买通权力, 损害无权者与贫穷者的权利和平等, 各种坑农害农和拖欠克扣农民工工资等现象便是佐证。 (6) 收入分配差距过大, 导致人才流失。不少人才因得不到与其贡献相应的报酬便由国内流往国外, 由国有单位流向非国有单位, 不利于现代化建设和巩固社会主义制度。 (7) 收入分配差距过大, 影响民族团结。民族团结是社会稳定的基石。我国是一个多民族国家, 汉族占全国人口的93.3%, 遍布全国、多集中在东部中部城乡;55个少数民族占全国人口的6.7%, 多集中在西部落后地区。 (8) 收入分配差距过大, 动摇党的执政基础。巩固党的执政基础, 必须维护最广大群众的切身利益。收入分配差距过大, 必然引起人民群众对社会的不满, 最终使党失去人民的拥戴。因先富人群中靠劳动致富者较少, 且很少帮后富, 致使部分民众怀疑“共富”目标。如有的“端起碗吃肉, 放下筷子骂娘”, 心理失衡, 社会离心力加大, 极少数人走上敲诈、勒索、杀人等犯罪道路。 (9) 收入分配差距过大, 增加改革的成本。由于贫富阶层是在改革过程中形成的, 部分农民贫困与下岗失业者贫困同非法致富形成巨大反差, 有些人便弱化了对改革的信心与支持力度, 产生了“怀旧”心理。 (10) 收入分配差距过大, 使价值信仰体系发生分化, 出现信仰危机, 诱导少数人的人生观、价值观扭曲。高收入群体信仰极端个人主义、官本位、拜金主义和享乐主义, 价值观扭曲, “人不为己, 天诛地灭”的人生观在不少人中得到认同;“有权不用, 过期作废”成为某些掌权者的信条。而低收入群体因生活贫困动摇对社会主义的信心, 思想处于混乱状态。贫富分化又使原来的道德行为规范异化, 出现大幅度道德滑坡。高收入群体对低收入群体产生嫌贫心态, 而低收入群体对高收入群体则产生仇富心态, 互不尊重, 何谈友爱。为谋取各自的利益, 弄虚作假, 不讲信用。高收入群体为了享乐, 低收入群体为了谋生, 使早已灭绝的黄、赌、毒等丑恶现象死灰复燃。

三、政府调控收入分配, 促进社会和谐的对策

(一) 加快税法建设, 优化税制结构, 调节高收入。

在建立健全个人收入透明的核算体系 (设立个人收入账户、实行储蓄实名制、个人信用实码制和计算机联网查询系统等) 基础上, 借鉴西方, 建立以个人所得税为主体、辅之以遗产税等覆盖个人收入全过程的税式调节体系;建立健全个人收入实现环节的所得税和社会保障税;个人收入使用环节的特别消费税;个人收入积聚环节的财产税和不动产税;个人收入转让环节的遗产税和赠与税等。提高起征点, 实行累进税率, 加强税收征管。[8]

(二) 加快工资制度改革, 规范工资收入分配, 整顿行业过高收入, 扩大中等收入阶层。

依据法律制度, 将垄断收入收归国有;严格监管有行政管理职能的公司的工资收入;尽快引入竞争机制打破垄断, 对非垄断不可的行业实行比照工资制;彻底改革福利工资制, 实现收入工资化、工资货币化、信用化;根除行业内的平均主义, 实现按贡献分配, 尽快扩大中等收入阶层;建立由政府、行业协会和企业讨论确定的工资制度, 实行行业最低工资制度, 健全行业工资管理制度。

(三) 加快法律制度建设, 坚决取缔非法收入。

对非法收入, 务必尽快颁布严法予以严惩, 建立新制予以根治。根据中国历史和国外经验, 某种犯罪长期蔓延须出台严法予以严惩的做法, 颁布严厉的反腐败法, 严惩非法收入不受时间空间限制法、举报非法收入重奖法、审理非法收入案不得干预法等法律体系。加快深化政治体制改革, 引入竞争机制, 转变政府职能, 杜绝以党代政, 以党代法, 加强行政监督, 堵塞权钱交易渠道。实行阳光权力制度, 使权力法制化、民主化、科学化、透明化, 严防权力私有化、暗箱化、资本化。实行分权制, 避免权力垄断。切实建立并真正实行领导干部个人财产公示和收入登记制度。

(四) 加快取消农民的制度束缚, 加大对农民、农业、农村的支持力度。

农民收入分配低下的直接原因在“重负”, 根本原因在“重缚” (多种不公平制度束缚) 。必须尽快减免农民的苛费杂税, 帮助农民成立各种群众组织以适应市场和维权。加快取消束缚农民多年的户籍、教育、就业、医疗、社会保障等不公平制度和剪刀差政策等, 实行城乡统一的平等的制度和政策。力求机会公平、竞争公平, 收入的起点过程结果公平。加大对农村的教育科技投资, 多渠道开发农村人力资源;加大对农业基础设施的投资, 提高农业劳动生产率。加快农村城镇化、农业工业化、农民非农化。

(五) 加快调整财政支出结构, 增加对低收入者的转移支付, 完善社会保障制度。

(1) 适应市场经济, 下决心大量精减党政机构及其富余人员, 减少财政支出中的行政管理费。 (2) 扩大城乡社会保障覆盖面, 建立多层次多形式的社会保障。 (3) 广开社会保障费用渠道。 (4) 改革社会保障管理方式。 (5) 健全社会保障体系使之法制化。切实保障低收入阶层的基本生活需要, 使失业者、退休者、残疾者和低收入者都有基本的生活保障。

(六) 加快市场法制化规则化, 完善市场体系。

(1) 国家应尽快为市场进出规则、竞争规则和交易规则立法, 即使市场法制化, 由无序转化为有序;市场执法做到有法可依, 有法必依, 违法必究, 执法必严。 (2) 充分发挥市场对初次分配, 对收入的起点和过程的调节作用。 (3) 政府通过法律制度保证市场有序运行和失灵得到及时纠正, 市场表现政府意志又填补政府失灵。 (4) 政府通过税收、保障、转移支付等再分配力求社会公平。

(七) 政府综合运用调节手段, 全方位整合调节力度。

运用法律手段, 建立健全市场规则, 使市场运作法制化;健全行政管理和政党活动法律体系, 使权力运作法制化;健全个人财产收入及其调节监控法律体系, 使收入及其调节法制化;建立严惩非法收入的法律体系, 使取缔非法收入法制化。运用经济手段, 健全税收调节体系、财政调节体系, 对农村和西部减免税和优惠的同时, 加大财政补贴、公共投资、转移支付力度;完善价格杠杆, 取消剪刀差;充分利用利率、工资、价格、汇率等参数进行调节。运用行政手段, 对类似官员寻租、雇主侵权、先富忘义等现象, 政府应经常采取劝说型和指导型干预等。运用监督手段, 对收入分配加强法律监督、税务监督、银行监督、财政监督、工商管理、人大监督、党派监督、单位监督、舆论监督等。

参考文献

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[7].李连仲.构建社会主义和谐社会问题研究[M].广州:广东经济出版社, 2004

现阶段社会收入分配公平问题 第11篇

国家统计局在2005年7月份公布的数据显示，城镇居民最高组与最低组的收入之比已由2002年的5．1：1扩大到5．3：1。由劳动和社会保障部工资研究所和中国社科院数量经济专家近期联合完成的《关于中国居民收入分配关系的研究及政策建议》中用“蓝灯”、“绿灯”、“黄灯”、“红灯”来描述分配的形势，其中“黄灯”表示接近失衡状态。这份报告认为，如不采取相应措施，到2010年后，中国的城镇居民收入分配形势将进入“红灯”区的范围。更严重的是城乡差距，官方资料显示，从1992年到2004年，中国城乡居民的收入差距从2．33：1扩大到了3．2：1。

笔者多年从事收入分配的教学和研究工作，根据现阶段我国收入分配不公的特点和实际情况，提出以下对社会收入分配不公的几点对策。

提高农民收入水平，缩小城乡收入差距

农民占我国人口的绝大多数，解决农民收入低下问题对于缩小贫富差距至关重要。发展农村经济，增加农民收入，可以采取如下措施：第一，完善市场机制，提高农民在价格制定中的参与和决策能力，消除工农业产品价格剪刀差。第二，积极扶持农村非农产业的发展，促进农村工业化、城市化水平，加快小城镇建设步伐。第三，提高农产品质量，生产高质量、低农药残留的绿色农产品，增强出口能力。第四，加大对农业水利基础设施和农村公共基础设施建设投入以及加大对农业生态环境建设的投资力度，并且以此来解决部分农村的剩余劳动力问题。第五，实施科教兴农，大力发展农村教育，加大农业的科研投入和技术推广，鼓励和引导农业专业性人才进入农村就业和进入农村基层领导岗位服务农业，提高领导的知识水平。第六，构建为农村劳动人口提供就业信息、技术培训、咨询服务和保护农民合法权益的社会体系，创造有利于农村劳动力就业的环境，可以考虑重新建立农会表达广大农民的意见和利益诉求。第七，对农业生产资料进行价格控制。如化肥、农药等。如控制不好会变相增加农民负担。

加快西部开发、东北振兴、中部崛起的步伐，缩小地区收入差距

加快实施西部大开发战略，加大对西部开发的投入，以基础设施建设、人力资源开发为重点，通过建立良好的市场机制和对外开放，提高中西部地区的自身竞争力，还要采取财政转移支付和其他经济援助手段，促进西部经济的发展，对东北老工业基地进行平稳转型，大力发展中部六省的经济，以期较大幅度地提高居民的收入水平，缩小和东部地区的差距。

打破垄断，减少行业收入差距

我国现阶段正处于产业结构的剧烈变动时期，优势产业的交替变化极为频繁。解决行业间存在的收入差距，最终要靠充分发挥市场机制的作用来完成。在这个过程中，国家的责任就是制定反垄断法，清除市场准人壁垒。对于垄断行业的国有企业，国家不能放松对其分配活动进行监管，要提出工资指导意见，加大对工资福利过高、增长过快行业的职工收入调控力度；加强对这类企业国有资产保值增值率、人工成本增长率的考核，严重违反国家工资政策的，要进行严肃处理。为此，劳动、财政、统计等有关部门应尽快建立企业人工成本监测指标体系，加强对企业人工成本的监测，定期发布行业的人工成本水平，指导企业与国内外同行业人工成本比较，合理确定本企业的职工收人水平。

加强法制建设，强化对非法收入的打击力度

垄断、腐败等所造成的收入差距拉大是社会反映最强烈的，它极大地挫伤了大多数社会成员的积极性，妨碍了社会的长治久安。可以采取如下措施：第一，建立起完善的市场经济体制和法规，消除制度和法律漏洞的真空，减少不合理却合法的现象。第二，政府要排除非自然垄断因素，消除市场准人歧视，同时要考虑将企业的一些没有保密需求的信息，包括盈利情况公开，便于最大限度地引入竞争。第三，要规范某些自然垄断行业及某些行政事业单位的分配行为，对于垄断性的行业征收特别的税收。第四，要制止权力的市场化和货币化。第五，严格执行公务员和企业经营者个人财产和收入申报、核查制度，严禁行政干部参与商务活动，防止卖官、买官和跑官现象。同时加大对腐败的惩罚力度，加大惩罚资金外逃的力度。

完善稅收调节功能，加强税收调节作用

一是要加强对个人所得税的征管，实行综合分类税制，合理确定点征额和扣除额，以体现公平原则。加强对高收入行业和高收入个人的收入分配情况监控，重点管理，重点检查。逐步推行双向申报制度，加强个人收入的双向稽核，使纳税人和扣缴义务人之间相互制约。采取有力措施，进一步加大征管力度』口强对高收入行业和个人所得税专项检查，从重、从快打击涉税违法犯罪行为。二是要改革完善财产税，规范现行财产税税种，对个人收入进行多环节、多渠道的调节。适时开征遗产与赠与税，可考虑采用征税及时、征收成本较低的总遗产和总赠与税制。对于一些高收人群体的奢侈消费项目，可以考虑开征特别消费税。

总之，要通过适当调节居民收入差距，协调社会经济生活中的效率和公平的关系，为中国经济的顺利转型与发展提供良好的环境，确保经济健康、持续、稳定地发展，创造一个和谐的社会。

试论我国的收入分配与社会公平 第12篇

一、我国收入分配不公的原因分析

美国著名经济学家西蒙库兹涅茨对经济发展与收入差距变动的相互关系作了开创性的研究,提出了著名的倒U假说。他认为在一国经济发展的初期收入分配差距可能会恶化,也就是少数人越来越富,而更多的人则越来越穷,但是随着经济的进一步增长,达到一定程度之后,收入分配差距状况又会得到相应改善,即收入分配越来越公平,库兹涅茨认为这种收入分配差距的倒U型变动是与经济增长密切相连的。因此,在我国就有一种对于“库兹涅茨曲线”的误解,以为经济发展必然导致收入差距的扩大,而经济的进一步发展又将缩小收入差距。其实,收入差距的扩大并不是必须的,它是由一系列原因造成的。一方面,它受经济体制转变、市场竞争加剧的影响;另一方面,也有其他一些不良因素。

1. 不恰当的强调效率优先,忽略社会公平

改革开放初期,我们针对平均主义大锅饭带来的效率低下的严重弊端,提出了“效率优先,兼顾公平”的指导思想,在当时的历史条件下,可以说是科学的、合理的,也是必要的。但是当已经破除了平均主义的大锅饭,出现了贫富悬殊时仍然强化这一指导思想就不太科学了。2002年党的十六大报告,到党的十六届三中全会,都还一再重申“效率优先,兼顾公平的原则”。在这种思想的指导下,实践中我们处处强调效率优先,而忽视了社会公平,造成收入差距不断扩大。

2. 行业垄断及各种非法性因素的存在

吴敬琏曾指出“收入差距拉大的原因是腐败和垄断”。社会主义市场经济中,由于法制不建全,改革不彻底,导致行业垄断现象仍然存在。银行、电力煤气、交通运输、邮电通讯、房地产等垄断性行业凭借垄断地位,获得高额垄断利润,从而使其从业人员的收入远远高于社会平均的收入水平,加剧了收入差距的扩大。此外,各种非法性因素的存在是导致目前收入差距扩大的又一原因。这些非法性因素主要有各种腐败现象引起的。少数领导干部利用职权,搞权钱交易,从中获取黑色高额收入,搞“权贵资本”,是导致贫富差距加大的一个重要原因。

3. 经济发展的区域性不平衡

由于自然条件、人文环境等综合因素的影响,我国中、东、西地区经济发展不尽相同,这些地区居民收入也存在着差异性。加之,我国的改革开放是由东到西、由沿海到内陆、由经济特区到全方位开放的模式,这样,改革开放先行地区在政策和市场运行方面就存在着优势,发展比较快,居民收入也相应比较高。而中西部地区,尤其是少数民族地区和边疆地区,自然条件差、改革开放又比较滞后,经济发展缓慢,居民收入较低。我国经济发展的区域性不平衡也是造成收入差距不断扩大的重要原因。

4. 收入分配及再分配领域存在诸多弊端

收入分配秩序混乱、分配方式不规范,再分配的能力不足。再分配手段并没有能够发挥其应有的功效,未能对市场竞争以及非市场因素介入所形成的收入分配差距进行有效的调节,在一些领域甚至进一步加剧了收入差距。具体来讲,主要有:对高收入阶层的调节不力;对低收入阶层的保护不够有力;公共产品的分配也存在着向高收入人群倾斜的现象。

5. 社会保障不健全

社会保障是国家依法建立,具有经济福利性质的国民生活保障和社会稳定系统。目前我国的社会保障还很不健全,存在保障水平还比较低、覆盖面不广、法律不够健全、监察执法不严等一系列亟待解决的问题。比如,基本养老保险、医疗保险等主要是针对城镇居民的,即使在城镇,也有不少居民依然被排除在社会保障的范围之外,农民更是绝大多数人未纳入社保体系中。随着市场竞争和风险的增加,贫困人口增多,而相应的社会保障却没有配套建立起来,这就加剧了贫富差距。

二、解决我国收入分配不公的对策分析

根据“库兹涅茨曲线”理论,随着经济的发展,收入分配差距会渐渐缩小,收入分配会越来越公平。但是,这种收入差距缩小的状况不会自动出现的,它需要我们分析原因的基础上切实解决在收分配方面存在的问题。

1. 加强对垄断行业收入分配的监管,坚持取缔各类非法收入

一方面,加强对垄断行业收入分配的监督和管理,推进垄断行业的改革,不断扩大市场准入,引进竞争机制和竞争主体,缩小行业垄断的范围,通过制定法律制约垄断经营行为,对某些自然垄断性行业实行高于一般行业的税率,使其获得的超额利润收归国有。另一方面,坚持取缔各类非法收入。坚决打击各种违法经营活动,特别要加大对腐败行为的惩治力度,强化权力监督和约束,杜绝权钱交易等腐败行为。

2. 促进区域经济协调发展,缩小地区和城乡差异

区域经济协调发展不仅关系着国民经济的健康发展,还对缩小居民收入差距、促进社会公平有着重要作用。要进一步推进西部大开发,落实和深化西部大开发政策,加快改革开放步伐,通过国家支持、自身努力和区域合作,增强自我发展能力。加大财政转移支付力度和财政性投资力度,支持革命老区、民族地区和边疆地区加快发展。同时,健全市场机制,打破行政区划的局限,促进生产要素在区域间自由流动,引导产业转移。健全合作机制,鼓励和支持各地区开展多种形式的区域经济协作和技术、人才合作,形成以东带西、东中西共同发展的格局,逐步缩小地区和城乡差异。

3. 改革收入分配制度,加大税收调节力度

在坚持完善要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存、生产要素按贡献参与分配的分配制度的基础上,积极推进收入分配制度改革,进一步理顺分配关系,着力提高低收入者收入水平,扩大中等收入者比重,有效调节过高收入,取缔非法收入,努力缓解地区之间和部分社会成员收入分配差距扩大的趋势。同时,运用税收等多种手段加强对收入分配的调节。一是加强对个人所得税的征管。随着经济的发展,政府应及时提高个人所得税起征点,降低中低收入群体税收负担,而对高收入者可以实行累进税率。二是改革完善财产税。规范现行财产税税种,对个人收入进行多环节、多渠道的调节。应尽早开征遗产税、赠与税、物业税。对于一些高收入群体的奢侈消费项目,如高尔夫球、桑拿等,可以考虑开征特别消费税。

4. 规范分配秩序,加强监督机制

运用法律手段规范分配行为,健全收入分配的立法工作。同时,加大对收入分配司法的监督检查。健全收入分配的监督机制,不仅需要加强国家对个人收入监督,还要动员社会各方面对个人分配活动实行监督,形成国家、社会、群众的监督相结合,内部监督和外部监督相结合,层层监督、上下连动的分配监督体系。只有如此,才能保证国家各项分配政策和措施的落实,才能及时发现和严厉打击大量的非法暴富行为,控制不合理的分配差距。

5. 健全社会保障,缩小贫富差距

根据我国基本国情和经济社会发展的实际,逐步建立覆盖城乡居民的社会保障体系。政府要积极发挥主导作用,调整财政支出结构,提高社会保障支出的比重;进一步扩大社会保障体系的覆盖面,适应人口老龄化、就业方式多样化、城镇化加快的特点,有计划地把应该纳入而未纳入的人切实纳入进来;加强社保基金的筹集和监管,通过各种方式,积极引导参保人员缴纳社会保险费,鼓励社会捐赠,扩大社保基金的筹集渠道,不断做大做强全国社保基金。同时,要进一步加大对社保基金的监管力度;积极建立最低生活保障制度和大力推行新型农村合作医疗制度,保障弱势群体基本生活,缩小贫富差距,促进社会公平。

参考文献

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