案例-新经济组织党建

案例-新经济组织党建（精选6篇）

案例-新经济组织党建 第1篇

加强新经济组织党建工作 促进非公企业健康发展

一、案例背景

随着改革的深入和市场经济的发展，我区新经济组织大量涌现，并在发展社会生产力，促进产业结构调整，增加就业等方面发挥着越来越重要的作用。新经济组织中的企业主群体和职工群体作为新社会阶层已成为我区经济建设的主力军。

截止2010年底，我区正常经营运转的新经济组织2775家，从业人员8万余人，其中规模以上（从业人员100人及以上或从业人员50-99人且年产值500万元以上）新经济组织146家，从业人员5万余人，党员2000余名。从行业划分看，加工制造业787家，占28.3%，从业人员4.28万人；批发和零售业748家，占27%，从业人员0.39万人；租赁和商业服务业296家，占10.7%，从业人员0.31万人；建筑业228家，占8.2%，从业人员1.42万人；房地产业145家，占5.2%，从业人员0.21万人；交通运输和仓储业75家，占2.7%，从业人员0.8万人；住宿和餐饮业60家，占2.2%，从业人员0.19万人；其他行业436家，占15.7%，从业人员0.5万余人。近年来，新经济组织纳税额已占全区企业纳税总额的三分之二强，为我区发展做出了重要贡献。

从总体情况看，在新经济组织中建立党组织工作有了较 大进展。随着我区新经济组织不断发展壮大，非公经济领域党建工作引起了各级党委的重视。近年来，按照中央和市委的部署，区委狠抓了在规模以上非公企业中建立党组织的工作。为加强对新经济组织党建工作的领导，2007年和2009年相继成立了区委非公经济工委和区委社会工委，负责全区新经济组织党建工作。从党建工作开展情况上看，我区新经济组织党建工作的开展很不平衡，大体分为以下三种情况：一是少数企业党组织工作取得了良好开端。那些成立党组织的时间比较早的大型非公企业，由于企业主对党建工作认识、重视程度比较高，比如渔阳、千喜鹤、华通等几个规模较大的企业集团，能够把党建工作与企业经营管理、与团结凝聚员工力量和企业思想政治工作、企业文化建设有机结合起来，使企业党组织在企业中的地位和作用都得到了较好的发挥，已经取得了良好成效。二是一部分非公企业党组织靠“惯性”维持着日常运转。这些多为原来由区属或乡镇集体转制的企业，如天利海化工有限公司、海泰公司、雪花啤酒厂等。这类企业在我区有29家，他们的党组织大多为改制前已经建立，转制后，多数凭着原有的人员设臵和原来的运行模式在维持着日常发展党员、党费收缴和“七一”表彰等简单的党务工作运转，但也有少数此类企业随着转制企业党组织逐渐被弱化而名存实亡。三是部分非公企业的党组织处于有其名无其 2 实的空壳状态。这些企业在情愿与不情愿的情况下由上级党组织力主勉强成立了党组织，实际只是对外搭起一个临时空架子，开展活动比较少，在群众中缺乏影响力，至于今后如何开展工作，应该做些什么，还是一种茫然状态。对于这类企业的党组织如不及时加以指导、督促和扶持可能会逐步走向涣散。

归纳起来，当前我区新经济组织党建工作主要存在以下几方面问题。一是部分民营企业和大部分外商投资企业的业主对企业建立党组织持怀疑态度。他们往往都是对党组织、党员队伍到底能在企业的生存和发展中发挥怎样的作用和多大的作用缺乏全面认识，一些私营企业主认为自己办企业的目的就是创造经济效益，追求的是企业利润最大化，应远离政治的影响，担心建立党组织会给企业在人力、财力上带来额外消耗。或出于怕夺权和政治干预等顾虑，对在企业中建立党组织工作表现出比较消极甚至抵触的情绪。体现在实际工作中有两种结果，首先是在未建立党组织的企业中建立党组织比较困难，比如在兴谷开发区的一些韩资和台资企业中就出现了这种情况。另外对那些虽然已经成立了党组织，由于企业主不支持、甚至刁难，工作也很难打开局面。二是党组织负责人业务素质、待遇偏低和企业党员队伍不稳定等因素，制约着企业中党建工作的正常开展。主要是大部分党组织负责人缺乏基本的党务知识，也没有精力和时间专门进 3 行学习和研究，所以工作起来很茫然，感到无从下手，加上党务工作者在企业的角色很难定位，既没有规定的级别和其它待遇，全凭业主好恶，使得他们在开展工作时缺乏足够的信心，不能“挺直腰杆”。另外，企业中党员流动性较大，他们往往认为自己只是为了打工挣钱而已。特别是一些下岗职工和农村剩余劳动力到非公企业里就业的党员，对企业和企业党组织缺乏信心和归属感，有的甚至宁可把党组织关系揣在兜里也不愿亮明党员身份和转接党组织关系，这也影响了党组织活动的安排和工作的开展。三是党组织工作缺乏必要的经费和物质保障。非公企业的特点决定了企业党组织很难像其它行政事业单位那样按部就搬的组织党员开展活动。其中，最突出的就是活动经费没有保障，党组织的活动往往需要花钱，但部分企业主对额外增加支出负担会产生强烈反感。加上企业中有相当一部分党员没有转接党组织关系，所以每年由区财政下拨的人均100元的活动经费不能落实到企业党组织，企业党员微薄的党费按规定又要全部上缴上级党委，致使非公企业党建工作缺人才、少经费、无场所的问题非常普遍。

二、加强新经济组织党建工作的主要做法

（一）加大在非公企业中组建党组织力度，不断扩大党在新经济组织中的工作覆盖。

截止2010年底，全区共成立新经济组织党组织94个，其中党委9个，党总支4个，党支部81个，通过派驻党建 指导员、建立联合党支部等方式实现了规模以上新经济组织党建工作全覆盖。一是单独建立党组织。在有3名以上党员，且具备单独建立党组织条件的非公企业中，按照“成熟一个、组建一个，组建一个、巩固一个，巩固一个、提高一个”的原则单独建立党组织，目前全区有80余家规模以上非公企业单独建立了党组织，确保符合组建条件的企业一个不漏，牢牢占领党建主阵地。二是联合建立党组织。对党员人数少或不具备单独组建党组织条件的非公企业，按行业相近、地域相邻、工作相联的原则，互相“攀亲”，联合建立党组织。目前全区已建立8个联合党支部。三是区域统建党组织。在非公有制企业密集的工业园区，统一组建党组织，实现区域内非公企业党建全覆盖。目前已建立了3个区域统建党支部，即在韩资工业园中，把11家韩资企业联合在一起，建立了韩资企业党支部；在两个个体工商户党员相对比较集中、规模较大的市场，分别建立了个体工商户党支部。四是不断扩大党组织在企业中的影响力。在区委社会工委的统一要求下，各基层党组织围绕企业中心工作积极开展党建活动，在企业文化建设、人才队伍管理、职工思想工作等方面充分发挥党组织的政治核心作用，促进了企业各项工作的开展，有效提升了党组织的凝聚力和战斗力。

（二）强化教育和管理，充分发挥党员先锋模范作用。1.多措并举，夯实党员教育管理基础。新经济组织特殊环境造成了党建工作动力不足、党建工作基础较差等一系列 问题，因此，加强新经济组织党员队伍建设需要开展大量的基础性工作。一是严格考评，构建动力机制。针对新经济组织党建工作缺乏制约机制、新经济组织党组织工作动力不足的现状，我们制订了《 区非公企业党建工作暨五个好党组织考评办法》，并制订了百分制的评分标准，采取平时抽查，半年考核，年终总评的方式对新经济组织党组织进行考评，充分利用考评结果，做到奖优罚劣。此外，我们还推行了《党务工作手册》填报制度，促进了新经济组织党建工作的开展。二是构建活动阵地，为党员教育管理提供依托。为建立健全党员教育管理的长效机制，保证企业党员活动的正常开展，我们按照优势优先原则，选取一批党建基础较好的党组织作为试点，建设标准化的党员活动室，统一配备党旗、电教设备、办公桌椅和室内布臵展板等设施，并通过示范引领带动新经济组织党员活动阵地建设。三是加强培训，提升党务工作者素质。每年举办新经济组织党组织负责人和党务工作者培训班，采取“请进来、走出去”的方式，以聘请高校教授、企业老总授课、外出学习等形式，就党的政策、经济理论、党务知识和如何做好党务工作等方面知识，对新经济组织党组织负责人和党务工作者进行专题培训。近三年来，累计培训党务干部近300人次，为加强新经济组织党员队伍管理奠定了坚实的基础。

2.创新载体，发挥党员的先锋模范作用。是否坚持“为企业所需要，为党员所欢迎，为职工所拥护，为业主所理解” 的原则，围绕企业生产经营目标开展党员活动，在企业发展中充分发挥党员的先锋模范作用，是检验新经济组织党员队伍建设的重要标准。一是强化党员宗旨意识。根据新经济组织党员的思想实际，充分利用宣传栏、广播、厂报厂刊等宣传渠道和职代会、总结表彰会、员工培训等机会，有针对性地开展党的基本理论、党员标准和群众观念、职业道德等方面的教育，着重解决党员组织观念淡薄、存在雇佣思想和拜金主义等问题，加强党性锻炼，提高思想觉悟，牢固树立宗旨观念。二是精心设计活动载体。积极开展“亮、争、促”、“党员责任区”、“党员模范岗”等活动，定期不定期开展岗位练兵、技术比武、劳动竞赛等活动，使党员成为企业中掌握先进技术的骨干，成为实用技术和管理创新的能手。三是发挥三个作用，保持党员先进性。在日常工作中，我们要求基层党组织围绕企业生产经营活动发挥好党员的三个作用，切实体现党员的先进性。即：在经营管理过程中发挥党员的主体作用；在企业生产经营中发挥党员的骨干作用；在急难险重任务中发挥党员的表率作用。

3.选树典型，激发广大党员工作积极性。个别党员不愿公开身份，甚至存在组织观念淡化、纪律松弛等问题，如何激发党员工作热情成为新经济组织党组织的重要课题。在创先争优活动中，按照优秀共产党员“五带头”的要求，新经济组织中涌现出一批带头实践科学发展观，积极参加组织活动，为企业发展做出突出贡献，并得到群众一致认可的优秀 党员。我们通过挖掘整理先进典型的事迹和工作经验，为广大党员树立了学习的榜样。如北京天利海香精香料有限公司党员李小飞立足企业生产一线，积极钻研业务，带领班组员工开展技术创新，连续五年获得先进个人称号。

（三）积极培养，不断壮大党员队伍。

一是注重培养，抓好入党积极分子队伍建设。通过建立台帐和电子档案，对入党积极分子、发展对象实行跟踪管理。通过参与党组织活动、选派老党员辅导等形式加强对入党积极分子的教育和管理，尽快提升他们的政治素质和业务能力，为党员发展工作奠定了基础。二是严格程序，确保发展党员工作质量。为确保发展党员工作质量，我们制定了新经济组织发展党员工作流程，严格执行发展党员“四示三推两票决”和“责任追究”制度。此外，针对企业员工流动性强、人员复杂的特点提出了新要求：一是确定入党积极分子必须是入厂两年以上的骨干员工；二是对企业经营者和党组织负责人的直系亲属入党实行特别报告制度；三是预备党员审批材料中必须包括户口所在地派出所开具的无犯罪记录证明和计生部门开具的无违反计划生育政策证明。三是注重质量，优化党员队伍结构。我们要求基层党组织将爱岗敬业、学历高、能力强的优秀青年以及企业中的班（组）长、一线生产经营骨干和技术能手列为重点发展对象，做到成熟一个，发展一个，及时并有计划地把先进分子吸收到党内来，从宏观上保证党员的比例结构进一步得到优化。四是积极吸 收企业主入党，促进党建工作开展。工作中，我们发现企业重视程度是制约党建工作的关键因素，在严格程序的前提下，加大了在企业经营者中发展党员工作力度，最大限度地使他们参与到企业党建工作中来，争取他们对党建工作的理解和支持。

三、案例分析

（一）我区新经济组织党建工作成功之处

1.强化党组织组建工作，扩大了新经济组织中党的工作覆盖面。采取单独建、联合建、区域统建等灵活的方式，使党的工作覆盖了全部146家规模以上新经济组织，扩大了党的群众基础，巩固了党的执政地位。

2.加强党员队伍建设，增强了党建工作活力。在严格程序，保证质量的前提下，积极做好党员发展工作，不断壮大党员队伍，为新经济组织党组织有效开展工作奠定了基础。通过改进党员教育管理模式，创新工作载体，为党员发挥先锋模范作用搭建了平台。

3.围绕企业发展开展党建工作，促进了非公经济的健康发展。坚持围绕企业健康发展开展党建活动，党建工作做到了三个贴近，即贴近企业、贴近群众、贴近生产经营。党组织、党员在企业文化建设、人才工作、构建和谐企业和引导企业依法经营等方面充分发挥了政治核心和先锋模范作用。

（二）案例启示

1.加强党员队伍建设是抓好新经济组织党建工作的基 础。新经济组织由于自身的特殊性，党组织工作开展有一定的难度，党员所处的环境也与机关、国有企业有着明显差异，因此，加强党员队伍建设就显得尤为重要。只有建成一支高素质、高水平的党员队伍，才能克服各种困难，切实将党的工作开展下去。

2.切实发挥党员先锋模范作用是抓好新经济组织党建工作的关键。新经济组织党组织能否为企业和广大职工所认可，关键在党员作用的发挥。党员在生产一线推动了企业的生产，在管理层起到核心作用，党组织就能为企业主所重视和支持；党员在员工最需要的地方、最需要的时间出现了，党组织就能为员工所拥护，党组织的作用发挥也就能因此而延伸到企业各个方面。

3.围绕生产经营开展活动是加强企业党建工作的出发点和落脚点。要紧紧围绕企业的生产经营来加强党员队伍建设，通过党组织工作的开展和党员先锋模范作用的发挥来提升企业竞争力，扩大企业影响力，把党组织的工作直接转化为企业的效益。只有这样，党组织才能在企业中产生共鸣，党建工作才能取得成效。

案例-新经济组织党建 第2篇

关键词：新经济组织；新社会组织；党建工作

新经济组织、新社会组织，重点是指非公组织(包括私有、民营 企业，个体工商户，及独资、境内外合资等企业)和新社会组织(主要指新建立的社团、协会、民间组织、非政府组织)。新经济组织和新社会组织日益成为我国经济社会生活中的一支重要力量。随着我国经济结构和产业结构的战略性调性，各种类型的新经济组织和新社会组织应运而生、蓬勃发展。新经济和新社会组织为促进经济繁荣和社会事业发展，维护稳定做出了重要贡献。在许多地方，非公有制经济已成为本级地方财政收入的主要来源。目前，在文化部门管理的文化产业中，非公有制经济所创造的文化产业增加值已达到全部文化产业增加值的一半以上，新社会组织中的社会中介组织介于政府与企业之间、商品生产者与经营者之间，为市场主体提供信息咨询、培训、经纪、法律 等各种服务，具有政府行政管理不可替代的作用。一些社会团体积极开展国际交往、开辟国际合作大道，在国际事务中发挥了积极作用。民办非企业单位在各项社会事业中也发挥着越来越大的作用。

加强新经济组织和新社会组织党建工作是党的基层组织建设的一个重要领域，是巩固党的执政基础，提高党的执政能力的重要方面。是完成党的执政使命的需要。新经济、社会组织党建工作。加强新经济组织和新社会组织党建工作，是完善社会主义市场经济体制、更好地推动经济社会发展的客观需要。是推动经济社会全面、协调、可持续发展的客观需要。

一、新经济组织、新社会组织党建的现状

(一)新经济组织、新社会组织党的建设工作现状和特点

1、各级党组织把加强新经济组织、新社会组织党建工作列入党的重要议事日程。取得显著成效。凡符合建立党组织和工会、共青团、妇女组织条件的非公有制企业，都及时建立相应组织；在新经济组织、新社会组织中建立党组织，要以辖区管理为主，行业管理为辅。其中，对于区外注册、坐落在区内的非公有制企业，以企业所在地的街、镇党组织负责管理。并主动与注册地党组织进行协商，定期沟通情况，不重管、不漏管：对于没有建立党组织的非公有制企业，党员可将组织关系转入企业所在地的街、镇党组织，参加那里的组织生活，新经济组织、新社会组织中党组织书记的人选由街、镇工委(党委)严格把关。

2、新经济组织党组织注重加强自身建设，积极开展活动。针对新经济组织、新社会组织的特点，大部分企业党组织能积极寻找党建工作与生产经营的结合点，按照“参与、支持、引导、监督”的四原则和“刚柔相济、灵活多样”的工作 方法，积极开展党的活动。绝大部分新经济组织、新社会组织党组织能够及时组织党员 学习党的路线、方针、政策。利用内部报刊、局域 网络、墙报专栏等载体开辟学习宣传 教育 阵地，积极探索党建工作的新途径、新办法，取得了较好效果。

3、新经济组织、新社会组织中利用党员身份的特点，发挥党员的先锋模范作用，构建党建工作新格局。不少新经济组织、新社会组织中的党员与业主是一种雇佣的、松散的关系，党员不可能依靠党组织而获取在“两新”组织中的职位、权力和其他利益，那么党员和党的干部凭什么为党积极工作。凭自己坚强的党性。凭自己无私奉献的精神。凭对社会主义的坚定信仰，凭对党和人民事业无限忠诚。凭建设 中国 特色社会主义的高度责任感和崇高使命感。这对新经济组织、新社会组织的党建提出了更高要求，对党员的先锋模范作用提出了更高要求。

(二)新经济组织、新社会组织党的建设中存在的问题

1、对党建工作重视不够。一是有些基层党组织、社区负责人对抓好新经济组织、新社会组织党的建设的重要性认识不清，实际上重视不够。认为新经济组织、新社会组织性质特殊，党员人数少，建不建党组织关系不大：新经济组织情况复杂，党建工作难开展。存有畏难情绪。不能从本质上理清 政治 和经济的内在联系，出现过于看重现实物质利益而缺乏抓新经济组织、新社会组织党建工作的果敢和坚韧精神。一些新经济组织、新社会组织的业主对加强党的建设认识不一，心态比较复杂，有些企业主对在企业建立党组织心存疑虑，认为企业资产属个人所有，建立党组织没有必要；怕党组织活动多，加重负担。影响 生产：担心党组织干预企业的生产经营。二是有些在新经济组织、新社会组织从业的党员对开展党的建设缺少认同，积极性不高。这些党员对在新经济、新社会组织中党的建设工作的必要性和重要性也缺乏认识，如一些党员存在“雇佣”思想，认为党员和其他员工一样同是企业主的“打工仔”。谈不上发挥什么带头作用：有的党员认为自己到私营企业工作是为了赚钱，过不过组织生活无所谓。对新经济组织、新社会组织党的建设工作的深入发展造成了一定的障碍。

2、开展党建工作难度大。一是党员数量难准确统计。从目前的统计渠道中无法得到新经济、新社会组织党员的确切数字，各个系统的非公有制经济组织的统计数据中，均没有党员统计项目：二是党组织建立后难巩固。党员流动性大，党组织难建立。即使建立了，也难以稳定。由于市场竞争激烈，新经济组织、新社会组织的分化组合非常频繁。党组织也相应地随之变动，造成开展党建工作非常困难。三是党务干部的选配和党务工作的开展有困难。在新经济组织、新社会组织中，党支部书记理想人选少。很难选配。新经济组织、新社会组织中党组织开展工作很大程度要受企业主的制约，客观上使有些党组织活动、党员管理教育、党员发展等工作难以有效地开展。

(三)党组织作用难以正常发挥

一是新经济组织、新社会组织的党组织无论独立地开展活动还是领导工会、共青团和妇联开展活动。都要受到时间、经费、场地等要素的制约。从时间来说。新经济组织、新社会组织劳动强度大，工作满负荷运转，员工要利用业余时间顾及家务或知识更新。很难集中时间活动。另外，一些跨度大、地域分布广的分散型企业，党员更难以被召集和组织到一起。同时，活动经费和场地也都存在不同程度的困难。二是发展党员难。据调查。新经济组织中申请入党的员工较少。而且入党积极分子的培训时间不能保证，企业一般很难抽出专门时间让他们参加集中培训。同时。发展对象考察难，尤其是异地考察，经费不能落实，工作没有保证，一般企业的员工能在一个企业连续工作三年以上的很少。三是新经济组织党员与普通员工的亲和力不足，尤其在中小企业，支部工作就事论事，简单说教，缺乏吸引力，致使党组织的凝聚力和战斗力不能较好发挥。

二、新时期新经济、新社会组织党的建设工作

(一)明确指导思想，推进新经济组织、新社会组织的党建工作

现阶段建党工作面临的问题，比公有制占绝对优势的计划经济时期复杂得多。企业也复杂了。工作原则应是“分类指导、分类推进”。非公经济组织——外资、合资、高 科技 民企、传统私企、个体工商户。社会组织——协会、中介组织、民间组织等等，都需要区别对待，分类实施。在建立党组织工作中。可以先大(中)后小，抓大(中)联小，大中型企业中尽力建立党组织，对众多小企业(流动性多的企业)，通过园区、市场、中心、楼宇、社区等党组织把党员组织起来，联系积极分子，进而对众多的企业、社会组织扩大影响力、吸引力、凝聚力。当前建党组织工作的重点之一，有条件(党员三人以上)的尽可能抓紧建立党组织。这方面多数做得比较好。中组部提出100名职工以上的非公经济组织要建立党组织，50名员工的企业中有党员，我们应努力争取落实重点之二。依托党的力量相对强的社会组织，如开发区、工业 园区、商业街、市场管理机构、社区街道、楼宇、服务中心、协会等等，建立专门联系非公经济组织和新社会组织的党组织，把党员组织起来，把工作渗透进去，依托这些资源，工作相对比较容易做立足于社会主义市场经济的宏观背景和新经济组织独特的社会经济性质，科学 地定位新经济组织党建工作的目标和功能。如何定位新经济组织中党的基层组织的工作目标和功能，是推进新经济组织党建工作的首要问题。在计划经济 时代，党政不分、政企不分，企业基层党组织实际是各级行政权力的组成部分，直接掌握企业的生产经营权利是其重要功能之一，随着改革的深入，党政政企分开，原有的功能不复存在。但为了加强党对经济工作的领导，在国有企业中，党的基层组织又被赋予了政治核心、战斗堡垒的功能定位，要求对企业贯彻落实党的方针政策，坚持正确的经营方向起保证监督作用。然而，由于国企改革的复杂性，企业基层党组织这种功能定位往往难以真正与之契合，反而使改革中的许多企业无所适从，出现核心与中心的摩擦，企业内部权力之间的扯皮、冲突、内耗屡见不鲜。而一些非公有制企业党的基层组织。苦于没有成功经验可循。套用国企做法也难以得到普遍认同。

浅析苏北新经济组织党建工作模式 第3篇

苏北地区即江苏北部地区, 内辖徐州、连云港、淮安、盐城、宿迁5个市、40个县 (市、区) , 截止到2008年底苏北地区的土地面积和常住人口分别占江苏省的53%和39.4%。苏北地区的经济一直是江苏省的薄弱环节, 自2009年江苏沿海经济开发战略上升为国家战略后, 苏北地区的基础设施建设全面加强, 工业化进程不断加快, 各类经济和社会组织蓬勃发展, 社会事业发展和人民生活水平都取得了显著成绩。2009年, 苏北地区的东台、大丰和徐州的铜山县都跻身全国百强县行列。伴随经济的迅速发展, 新经济组织开始生根发芽到迅速发展, 成为苏北地区经济发展中重要的组成部分。

二、苏北地区新经济组织党建的现状

新经济组织是是指个体私营企业, 也包括国有或集体企业整体改制、整体转让、分离重组为新企业, 非国有控股的各类股份合作制企业, 中外合资、合作经营、外商独资等外商投资企业。以前党建工作是国有企业的专属, 但是调查发现, 新经济组织在各自独立发展过程中会出现“单一发展、秩序混乱、缺乏保障”等不足, 所以在新经济组织中建立党建工作的长效机制, 以帮助其健康有序发展是当务之急也是长久之计。经过几年的发展和实地调查, 我们发现苏北地区新经济组织的党建工作面临着许多问题和矛盾。

(一) 对新经济组织党建工作思想认识还不够到位

首先是重视新经济组织党建工作的氛围还没有完全形成, 特别是有些企业的主要领导对新经济组织中开展党务工作还存在一些模糊认识。比较多的观点是:新经济组织一般规模比较小, 党员人数少, 抓不抓党的建设无关紧要;有的对加强新经济组织党建存在畏难情绪, 认为与新经济组织无领导、管理关系, 开展党建工作难度大。其次是相当一部分新经济组织负责人思想上有疑虑。有的单位领导还担心党组织建立起来后会团结员工与自己对抗;有的担心党组织开展工作影响生产经营、加重企业负担;有的认为企业、社会团体、中介组织靠规章制度来约束员工, 按章程办事, 无需设立党组织;还有一部分新经济组织负责人持观望态度。第三, 新经济组织中部分党员党性观念淡漠。党员不愿暴露身份或不愿将组织关系转入, 已成为新经济组织党建工作的最大难题。有的党员负责人一心忙于挣钱, 对建立党组织, 开展党的工作漠不关心;有的务工党员存在雇佣思想, 认为自己是打工者, 参不参加组织活动无所谓, 有的甚至隐瞒党员身份。凡此种种都说明, 无论是有关组织和部门, 还是新经济组织和党员, 都没有真正认识到在新经济组织中建立党组织并有效开展党建工作的重要意义, 导致思想上模糊, 行动上落后。

(二) 新经济组织党建工作覆盖面有所扩大, 但工作开展不平衡

新经济组织党建工作力度不断加强, 党组织和党的工作覆盖面不断扩大。党的十六大第一次把新企业党组织的职责任务写入了党章, 为新企业党组织开展活动、发挥作用提供了依据, 促进了新经济组织党建工作的发展。近年来, 苏北新经济组织党建工作得到了较大发展, 新经济组织设立党支部数量明显上升, 党员数量明显增加。但是, 新经济组织党建工作中存在着工作开展不平衡的问题。由原国有、集体企业改制而来的新经济组织企业基本上党组织健全, 有专人抓党建, 成效显著, 党员管理制度比较健全, 党组织活动能够正常开展。而新成立、新组建的股份制企业, 由于支部建立较晚, 党员人数较少, 且人员流动快, 又无专人抓党建, 规章制度不完善, 导致有的党员长期游离于党组织之外, 不能过上正常的党组织生活, 党建工作开展缓慢。

(三) 党员发展情况逐步改观, 但部分企业党建流于形式

近几年来, 随着苏北地区新经济组织党组织的数量逐步增多。但由于新经济组织具有规模小、地域与行业分布散、企业及其员工流动性大、人员构成复杂等特点, 给新经济组织党建工作带来了许多困难。如有的党支部长期不发展党员, 缺乏新生力量, 成为“老人支部”;有的支部由于党员辞职, 退休, 出现了一个党支部只有支部书记一名党员, 甚至支部书记都已经辞职离开的情况, 这使得在时间和空间都要求相对稳定的党建工作难以适应, 出现了党支部边建边瘫的现象。

(四) 先进典型不断涌现, 但部分党组织活动形式单一, 内容滞后

新经济组织党建工作中先进典型不断涌现, 部分新经济组织都非常重视自身党建工作, 积极发展党员, 开展党组织活动。以某企业为例, 公司目前拥有党员110名, 四个党支部。公司注重将党员管理和企业发展紧密结合起来, 在业务骨干中培养党员, 将党员锻炼成业务骨干, 互相促进。在企业所处地区开展的第三批学习实践科学发展观活动中, 公司规定动作完成的有质量, 自选动作创造的有特色, 成为新经济组织党建工作中的典型。但是也有一些党支部党组织活动上形式单一, 内容缺乏创新, 缺乏针对性和吸引力。有些基层党组织开展活动还是沿用传统的方式, 党员活动还停留在集中开会、读文件、上党课等模式上, 不注重与时俱进。学习内容千遍一律, 不考虑不同层次不同类别党员的具体情况, 内容空洞乏味, 缺乏针对性和实效性。

三、加强新时期新经济组织中党建工作的对策思考

(一) 提高思想认识, 进一步增强做好新经济组织党建工作的政治责任感

思想认识的高度, 决定行动的强度和速度, 也直接决定抓工作的力度。一是要充分认识做好新经济组织党建工作对于加强党的基层组织建设的重要意义。党的十七届四中全会指出, 要全面推进各领域党的基层组织建设, 实现党组织和党的工作全覆盖, 做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。新经济组织覆盖经济、政治、文化和社会生活各个领域, 从业人员多, 思想活跃, 是党的工作的重要阵地。从整体上看, 新经济组织党建工作仍然比较薄弱, 是目前党的基层组织建设的一块短板, 影响了基层党建工作整体水平的提高。这就要求我们必须从加强党的建设、巩固党的执政地位的高度, 切实把新经济组织党建工作摆到重要位置, 抓紧抓好, 抓出成效。

二是要充分认识做好新经济组织党建工作对于推动苏北地区经济社会跨越式发展的重要作用。随着苏北沿海开发战略的深入实施, 新经济组织越来越成为苏北地区实现全面建设小康社会目标、推进现代化建设进程的一支充满活力、极具潜力的重要力量。进一步加强新经济组织党建工作, 把党的组织优势转化为发展优势, 增强党在政治上的引导力、组织上的凝聚力和发展上的推动力, 对于带动职工为企业发展献计出力, 加快新企业自主创新, 转变发展方式, 优化产业结构, 促进产业升级, 最终实现苏北地区经济社会跨越式发展目标, 都具有十分重要的作用。

三是要充分认识做好新经济组织党建工作对于加强和创新社会管理的重要意义。胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上指出, 要进一步加强和完善新经济组织、社会组织管理, 明确新经济组织管理和服务员工的社会责任, 推动社会组织健康有序发展。这一论述指明了新经济组织在加强和创新社会管理中肩负的重要责任, 也对现阶段进一步加强新经济组织党建工作提出了新的要求。新经济组织人员流动性大, 企业管理能力不强, 社会保障体系建设滞后, 党组织和群团组织不够健全, 加强新经济领域社会管理显得十分重要和紧迫。进一步加强新经济组织党建工作, 对于充分发挥党的思想政治工作优势, 把新经济组织中有技术有文化的现代产业工人凝聚到党组织和群团组织周围;对于协调企业内部矛盾, 正确处理各方利益关系, 建立良好的企业文化;对于引导企业合法经营, 维护劳动者和消费者权益, 切实履行社会责任, 都具有十分重要的现实意义。

(二) 创新新经济组织党建工作方法, 保证新经济组织党建工作平衡全面发展

新经济组织党建工作需要创新工作方法, 不能再像以前放个电影写个观后感, 读一本书写篇读书报告, 或者干脆上网抄抄思想汇报。显然, 观影、读书、抄思想汇报这样的工作方法有些老套, 需要改进, 需要创新。正如中国青年政治学院社会工作学院教师熊贵彬所言:新经济组织党建是一项全新的社会工程, 需融入专业社会工作的理念和方法, 以解决其方法之困。专业社会工作强调助人自助, 以服务对象需求为中心, 注重其能力发展和成长, 可以较好弥补传统党建工作方法的不足。专业社会工作中的个案工作、小组工作、社区工作都可以在新经济组织党建工作中进行合理运用。

(三) 加强新经济组织党建与社区的互动

促进新经济组织党建与社区的结合是加强城市基层党建的又一重要渠道, 两者的良性互动对加强党的基层建设、构建社会主义和谐会社、有效整合社区资源等方面都有重大意义。

一是制度先行, 保障建设。新经济组织一般为处于某一街道或社区, 要充分利用街道党支部的作用, 将新经济组织的党务干部纳入到街道或社区的党支部中, 在“身份上”给予确认;建立社区和新经济组织党组织联系制度, 打破“条块分割”;规范考核制度, 对新经组织的党务干部采取街道和企业双考核的制度, 采用激励措施促进新经济组织在社区的党建工作。

二是理顺关系, 更新观念。新经济组织与社区分属不同的领域部门, 但我们应该认识到它们都是基层党建中的重要“棋子”, 领域各异, 目标一致;单位不同, 任务相同, 二者携手并进才能使各自的党建工作达到更高的程度。新经济组织党组织也要避免对社区过分依赖的思想, 在工作中杜绝“等、靠、要”的想法, 应该认识到社区只是一个良好的建设平台, 工作成功与否最终还要靠自身努力和党建工作的开展。此外, 还要仅仅依靠社区或街道党支部的核心作用, 为广大职工谋福利、树榜样。

三是创新服务, 规范组织。与国有企业党组织的地位形成对比的是, 近年来新经济组织党组织的处境微妙, 重视程度不够, 开展活动保障部到位, 这些都大大影响了新经济组织中党务工作者的积极性, 乃至影响组织的生命力。作为新时期组织发展的重要堡垒, 党组织应该发挥宏观把握、掌舵维稳的作用, 而做到这些, 单靠几句话、开几个会是不行的, 必须从源头上进行创新, 形成新经济组织的群体效应, 形成相互之间的沟通支持网络。上海一些社区作出了有益的探索。例如, 上海一些社区建立了“楼宇支部”、“街区支部”、“园区支部”等基层党组织, 很大程度上解决了新经济组织党组织设立分散、组建率低、不易管理的问题, 这些经验值得我们去学习和借鉴。

此文系江苏省社科基金《苏北地区新经济组织党建工作研究》的系列成果之一。

参考文献

[1]林钟华.新经济组织党建工作的现状与对策, 红旗文稿, 2005.

[2]吴德刚.深化思想认识破解工作难题不断提高非公有制经济组织党建工作水平——在全省非公有制经济组织党建工作暨创先争优活动现场经验交流会上的讲话, 临夏党建网.2011.

[3]熊贵彬.新经济组织党建待提升, 瞭望新闻周刊, 2011.

探析新经济组织党建工作 第4篇

【关键词】 新经济组织;党建工作

改革开放特别是建立社会主义市场经济体制以来,所有制结构和产业结构不断调整,城市化、工业化进程逐步加快,中国的社会结构发生了显著变化,特别是新经济组织目前已经成为我国经济和社会发展的一支重要力量。它在增加经济总量,完善经济结构,优化资源配置,促进市场机制的形成和发展,促进社会就业,促进社会稳定等多方面发挥着重要作用。与迅猛发展的非公有制经济相比,这一领域的党建工作相对滞后。虽然近几年来,在各级党组织的积极探索下,取得了一定的成效,但总的看来,还很薄弱,存在不少问题需要我们去研究和解决。

一、新经济组织概述

“新经济组织”是随着市场经济的发展而出现的一个新兴名词,学术界对它还没有一个统一明确的定义,很多专家都对“新经济组织”做出了自己的理解。如中共中央党校党建教研部副主任王长江教授在接受采访时指出:新经济组织,指的实际上是那些不同于以往国有企业和集体企业的经济组织形式。有人撰文给新经济组织做了如下归纳:新经济组织,主要是指在我国境内新建的由非公有制经济或非公有制经济占主体地位的经济单位,如私营企业、外资企业(中外合资经营企业、中外合作经营企业、独资企业)以及乡镇企业。

关于新经济组织的含义,认为它是与传统经济组织相对而言的概念,是特指社会主义市场经济条件下建立的与传统计划经济时代的国营和集体经济组织在所有制性质、产权结构、运作模式等方面完全不同的经济组织。在当今理论界,有一些专家把“新经济组织”与“非公有制经济”相提并论。新经济组织与我们传统意义上的非公有制经济并不完全相同,不仅仅是因为二者所包含的经济形式并不完全一致,更主要的是因为这两种说法的变化深层次上体现了中央对市场经济理解的深化。

传统意义上的“公有制经济”和“非公有制经济”将经济组织性质作为划分依据,并未能完全体现市场经济活动公平竞争的原则,给经济组织贴上了公有与非公有的标签,不利于实现在市场经济活动中真正的公平竞争;“新经济组织”这个名词的提出,区别与传统的用所有制形式对它们进行区分,将各种所有制的经济组织一视同仁,都视作我国社会主义市场经济的重要组成部门,是市场经济理论发展的又一次飞跃。

二、新经济组织党建工作存在的问题

(一)党组织覆盖率低

近几年来,一些地方积极探索新经济组织党建工作的新方法,取得了一定的成效。但总的来看,大部分新经济组织还没有建立党的组织,党组织覆盖率普遍偏低,有的甚至出现党组织边建边散的情况。党员在新经济组织员工中所占比例较低,分布极不均匀,不少企业还没有党员。据不完全统计:目前全国 86%的私营企业中没有党员,建立党组织的仅占企业总数的 0.19%。截至2002年底,深圳全市非公企业从业人员共有79万人,有党组织1432个,管理党员3.2万人,占从业人员的比例只有 4.5%。

原因之一是:一些私营企业主对党的认识不深,对设置党组织积极性不高,对成立党组织存在思想顾虑: (1)怕监督制约。有的担心成立了党组织,企业的经营活动会受到监视和制约,甚至企业的内部机密和经济信息也易外泄,多一事不如少一事。(2)怕削弱威信。有的担心成立了党组织,企业员工会在党组织的领导和党员的带领下与自己抗衡。(3)怕影响生产,担心企业开展党的活动,既要占用时间,又要活动经费,增加企业的生产成本。(4)有些业主有逆反心理。业主中有的父辈与共产党有宿怨,有的本人曾在政治上受到过不公平待遇,还有的过去因违法违纪受到过严肃处理,等等。在私营企业中建立党的组织需要许多艰苦细致的说服和引导工作。

原因之二是:有的新经济组织总体上还处于“多、小、散、流、变、杂”的状况。“多” 就是数量众多,2007年,全国共有私营企业551万户,个体工商户2741.5万户。“小”就是规模小,某大型城市调查发现私营企业在10人以下的占73.96%;“散”就是分布散,注册地与经营地相分离的情况突出;“流”就是流动性大,内部人员流动快;“变”就是变化快,每3年约有90%企业关闭或到异地经营;“杂” 就是经济构成和人员构成复杂。这些情况对党组织的建立和开展正常活动带来了一定的困难。

(二)党员作用难发挥

1.思想不新,不愿发挥作用。在当前就业难的巨大竞争压力下,部分党员思想陈旧,缺乏开拓创新精神,认为自己受雇于人,“只要能挣钱,不问党和团”,顺从业主意愿,听从业主安排。不敢公开亮出自己的身份,成了隐性党员、口袋党员,不关心党的工作,不参加党组织的活动,怕老板有偏见,受刁难,遭解雇。

2.地位不高,不好发挥作用。新经济组织党员的权力受制于私营企业主,别说是参谋权、决策权,就是企业重大问题讨论决定的参与权也成问题,党员发挥作用找不到着力点,仅局限于本职岗位,局限于做一些具体的思想政治工作,作用发挥有限,得不到群众的认可。

3.本领不硬,不能发挥作用。在新经济组织企业从业的党员,大部分来自国有、集体企业下岗失业工人、退休工人,来自农民,缺乏企业管理知识,缺乏过硬的业务技能,自身素质不高,荣誉感、责任感淡化,把自己混同于一般职工群众,没有能力和水平来发挥作用。

4.队伍结构不合理,不易发挥作用。首先,新经济组织党员数量太少。党员数量太少不,能组成党组织,党员一旦没有组织依托,其作用就难以发挥。其次,党员年龄偏大、文化偏低,这一点在农村尤其突出。比较而言,城市新经济组织党员情况稍好一些,但总体状况令人担忧。

5.缺乏激励机制,不愿发挥作用。党组织由于在企业中没有决策权、用人权和经济权,对作用发挥得好的党员实行激励缺乏必要的条件,想从经济上给其发票子,却苦于手中无钱,想从政治上给其搭梯子,却苦于手中无权。在经济上缺少实惠、政治上看不到前途的情况下,党员发挥作用的积极性和主动性自然就不高。

6.党员流动性强,不利发挥作用。在激烈的市场竞争中,不少新经济组织处于不断分化、组合的不稳定状态,加上企业用工制度的灵活性,常采取闲期放假、岗位转换等形式解雇、清退部分员工,由此带来了党员的频繁流动,出现了大量“挂名党员”、“口袋党员”。他们游离在组织之外,既不行使党员权利,也不承担党员义务,失去了党员应有的作用。

(三)党员管理难度大

1.大量流动党员组织关系归口复杂。随着市场经济和人事制度改革的不断深入,大量党员二次就业,有的甚至多次就业,频繁更换工作岗位,使某些新经济组织常常出现党员队伍“朝增暮减”的情况。部分零散党员在变更工作时根本不接转组织关系,使“花名册”党员大量存在。在一些改制企业中,职工安置结束后,党组织关系何去何从没有明确的规定,也造成党员数量的不确定,这就给党员管理带来一定难度。

2.由于企业转制或关停,部分企业的党支部书记、负责人调动了工作或离职,新的企业经营者受切身利益驱动,普遍存在以抓企业经济效益为中心、忽视党支部建设的作用。即使负责党务工作的同志,在转制企业中也身兼数职,日常工作繁忙,加上相当部分党员离开原企业后在不同地方从事各自的行业,这就给党员管理带来巨大的难题。

3.新经济组织党员的流动性高。在现有党员归属地管理制度下,党员自身为了工作和生活流动的便利性,有意无意地放弃及时进行组织关系的迁移,党员与组织的持续关系也越来越短暂,组织关系正以越来越快的速度变换着,党组织难以组织成力量对党员进行有效管理。不公开身份的“隐形党员”、不落实组织关系的“口袋党员”依然一定数量的存在于新经济组织中。据了解,全国范围内的“隐形党员”、“口袋党员”比例也很高。“流动党员”、“隐形党员”和“口袋党员”在新经济组织党员中占有很大比例,这给党员的管理造成很大困难。

4.管理方法和方式滞后。由于许多基层党组织对党员的管理,特别是对流动党员的管理不能做到方法创新,工作创新,还停留在过去计划经济条件下的管理教育模式上,没有形成一种既流得动,又收得拢的开放式的党员管理教育模式。要么制度一定永恒不变,过于太死;要么制度活得约束不了人,只有义务没有权利等等。

三、推经济组织党建工作的主要对进新策

(一)提高认识,因企制宜,破解党组织覆盖率低问题

新经济组织中,私营企业主对党的认识不深,对设置党组织积极性不高,对成立党组织存在思想顾虑以及新经济组织总体上还处于“多、小、散、流、变、杂”的状况导致党组织覆盖率低。这就要求我们必须提高认识,因企制宜,破解党组织覆盖率低问题。

1.努力提高新经济企业主对党建的认识,消除顾虑其疑虑。新经济组织党建工作能否做好,关键在于企业主对党建的态度问题。今后的党建工作中,要对新经济组织企业主主要做好两方面的工作:一是对新经济组织企业主进行有关党的基础知识、党组织的作用、党员作用等内容的教育,使建立党组织成为其自发的要求;二是要消除新经济组织企业主对党建工作的种种顾虑,使其对建立党组织有一个正确的认识。

2.因企制宜,分类指导。新经济组织目前总体上还处于“多、小、散、流、变、杂”的状况,要有效拓展组织覆盖面,必须本着“有利于党组织的管理、有利于党组织开展活动、有利于党员参加组织生活、有利于企业健康发展”的原则,因企制宜、分类指导,灵活多样地设置组织模式。

(1)“建”。对有3名以上正式党员,并有合适的党支部书记人选,应按规定单独建立党支部,挂靠当地党委或工商联党组管理。以前的国有、集体企业改制后,符合单独设立党支部条件,原有的党支部予以保留。

(2)“联”。对企业相对稳定,党员人数不足3人或虽有3名以上党员,但无合适的党支部书记人选的新经济组织,应由上级党委或工商联党组牵头。按照“行业相近、地域相近和党员自愿”的原则,建立联合党支部。

(3)“挂”。对经营规模小、稳定性差、只有个别党员的非公有制经济组织,由工商联出面,将党组织关系挂靠在所在地有关单位、所在村或居委会党支部,或纳入当地工商联、个体协会党组织,以便联系与管理。

(4)“派”。对党建基础薄弱,但有党建发展潜力的非公企业,在征得企业主的同意下,从区直机关、乡镇和街道社区选派一名优秀党员作为联络员,组建党支部,促进党建工作的正常化、规范化,消除党建工作“盲区”。

(二)加强新经济组织党员队伍建设,发挥党员先锋模范作用

1.搭建党员发挥作用的有效平台。要紧紧围绕企业的生产经营,按照为工作所需要、为业主所理解、为党员所欢迎的原则,开展一系列有意义的活动,为党员发挥作用提供舞台。开展活动要少集中,多分散;少脱产,多业余;少单一,多类型,可以总结推广“企业恳谈会”、党员“设岗定责”、“厂务公开”等好的经验和作法。不断推进非公有制企业党建工作整体上水平、上台阶,充分发挥党员的先锋模范作用。

2.创新党员发挥作用的工作机制。工作机制是党员发挥作用的保证。要从非公有制企业的实际出发,创新党建工作机制,做到“四个”健全。即组织网络健全,给党员安个家;领导班子健全,形成一个政治领导核心;各项制度健全,做到工作有章可循;党务工作队伍健全,选派好党建工作指导员、联系员,改变党务干部不熟悉党务工作的被动局面。

3.增强党员发挥作用的本领。要把抓好党员的思想政治教育放在首位,立足于企业的特殊环境和实际情况,积极开展经常性的思想政治工作,加强对党员的理想、宗旨、党员标准和组织纪律的教育,解决政治上的失落感,从业上的雇佣感,经济上的剥削感等思想认识问题,彻底消除党员混同于一般群众的现象。

4.做好党员发展工作,壮大党员队伍。实施“双向培养”工程,重点抓好在企业生产经营骨干、科技骨干和重点岗位、关键岗位的一线优秀工人中的发展党员工作,要建立健全群团组织“推优”制度、动态培养制度、入党预审制度、入党公示制度和入党后跟踪教育制度,进一步落实培养教育措施,积极引导他们加强对党的认识和热爱,自觉向党组织靠拢,帮助他们真正从思想上入党,确保党员的先进性。

5.建立健全党员发挥作用的激励机制。建立健全考核评估体系,严格按照先进性要求和党章规定,依据不同岗位特点和党员个人特点积极探索和建立目标激励、物质激励、竞争激励和荣誉激励等一系列能够最大限度地调动和发挥党员的积极性和创造性的奖励制度。建立健全党员发挥作用的激励机制,既要注重精神激励与物质激励的具体化、及时化,又要注重目标的设置与实现的措施的具体化、及时化,还要注重奖惩内容的具体化、及时化。

6.对“挂名党员”、“口袋党员”进行全面调查,解决这部分人的组织关系接转。对企业外流动党员采取“流动党员活动证”制度,吸纳他们参加主业所在地党组织的活动;对组织关系在企业内的“隐性党员”,企业党组织要及时接转组织关系,公开其政治身份,做到“管好在家的,管住外来的,管活外出的”,充分发挥党员的先锋模范作用。

(三)改革创新党员管理机制,破解党员管理难度大问题

1.要树立“大组织”观念,实行“双向”管理。每一个党员不仅隶属于某一个基层组织,属于党的整体组织,无论在何时何地都有参加党的组织活动,接受党组织教育管理的权利,任何一个党组织也都有权利、有义务对党员进行必要的教育和管理。有必要改变过去那种流动党员单纯由流出地党组织负责的单向被动式管理,实行流出地和流人地党组织共同负责管理的“双向管理”。流出地党组织主要负责党籍管理,如党费收缴、民主评议党员、目标管理等,流人地党组织可凭外来党员持有的“流动党员登记卡”对党员进行日常管理,侧重抓好思想教育,就可以使流动党员管理由“两不管、两头松”变为“两地管、双落实”。

2.组建临时党组织。在流动党员相对集中的流入地建立临时党支部或党小组,是加强流动党员教育管理的一种有效办法。流动党员临时党支部或党小组隶属于原所在地党组织领导,并协助原所在地党组织教育管理流动党员。由于外出党员远离属地,临时党支部或党小组不能及时有效地接受原所在地党组织直接的指导和督促,各原所在地党组织要特别注意选配思想素质好、自律意识强、有一定威信和组织领导能力的党员作为临时党组织负责人,并加强与他们的联系。

3.推行流动党员“双制双联”管理办法。“双制”:(1)外出报告制。要求党员外出时及时向所在支部报告流动的去向、时间、地点及从事的职业等相关情况,支部据此建立流动党员档案,各党委建立流动党员信息库,实行动态管理;(2)定期汇报制。支部为流动党员确定联系责任人,流动党员每半年至少与所在支部联系一次,各级党组织每半年逐级填写流动党员基本情况。“双联”:即支部联建和党员联管。对党员集体外出、时间较长、有固定地点,与流入地联系,建立临时党支部或党小组。对外出地党员较少不便建立党组织的,实行流出地和流入地联合管理,使党员“人散心不散”。

4.讲究方法,改进管理方式。新经济组织党建工作开展要大胆探索新方式方法,真正发挥党组织和党员在新经济组织中的战斗堡垒和先锋模范作用。当前,要坚持做到“五个结合”:在活动时间上,坚持脱产与业余相结合,改变占用生产与工作时间的习惯做法;在活动空间上,坚持正规与小型相结合,改变在会议室活动的习惯做法;在活动形式上,坚持集中和分散相结合,改变我说你听的传统单一的灌输格局,少开会、多交流;在活动内容上,坚持思想政治工作与生产经营相结合,充分发挥党员在非公有制经济发展中的作用。

当前时期,贯彻党的十七大精神,做好新经济组织的党建工作有重要的理论价值和现实意义。这需要有针对性地根据党建实践中出现的问题,坚持科学发展观指导,坚持正确的指导思想,坚持统筹兼顾的工作方法,在组织模式上、活动方式和活动内容上、党员管理体制等方面,全方位开展党建工作创新,提高党组织在新经济组织体系中的覆盖面,不断提高党的领导作用,促进新经济组织体系的发展,促进我国社会主义市场经济的可持续发展。

参考文献

[1]李治祥,胡东红.论股份合作经济产生发展的基础[J].广西民族学院学报(哲学社会科学版).1999(12):4

[2]徐学通.新时期非公有制企业党建工作的探索和实践-----以党建工作“全覆盖” 为视角[J].湖湘论坛.2009(2):40

案例-新经济组织党建 第5篇

党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，深刻阐述了加强和改进新形势下党的建设的重要性和紧迫性。在新时期的基层党建实践过程中，新经济组织成为党的工作的重要阵地，新经济组织党的建设工作成为增强基层党组织建设的重要一环，迫切需要我们加以研究和实践。

一、新经济组织党建工作的现状及问题

为了响应党中央的号召，各级党委十分重视新经济组织的党建工作，积极探索其党组织发挥作用的途径和办法，努力促进非公有制经济健康发展。新经济组织党的建设工作也取得了一些探索性、阶段性的成果，但还不够深入和系统。随着实践逐步向纵深发展，问题和矛盾就逐步积累起来了，需要我们正视并加以解决。

1.1新经济组织的党的工作覆盖面不断扩大，但工作开展不平衡

新经济组织党建工作力度不断加强，党组织和党的工作覆盖面不断扩大。党的十六大第一次把非公有制企业党组织的职责任务写入了党章，为非公有制企业党组织开展活动、发挥作用提供了依据，促进了新经济组织党建工作的发展。据统计，我区现有70个新经济组织设立了党支部，共有党员1088名。全区有3名以上正式党员的新经济组织中建立党组织的比例达到80%以上，其中四家企业设立了基层党委，新经济组织党建工作得到了较大发展。但在调研中，我们也不能发现，新经济组织党建工作中存在着工作开展不平衡的问题。由原国有、集体企业改制而来的新经济组织企业基本上党组织健全，有专人抓党建，成效显著，党员管理制度比较健全，党组织活动能够正常开展。而新成立、新组建的股份制企业，由于支部建立较晚，党员人数较少，且人员流动快，又无专人抓党建，规章制度不完善，导致有的党员长期游离于党组织之外，不能过上正常的党组织生活，党建工作开展缓慢。

1.2党员发展情况逐步改观，但部分企业党建流于形式

近几年来，随着我区新经济组织党组织的逐步组建，新经济组织的党员发展情况也取得了初步进展。据统计，2008年我区共发展党员66名，其中新经济组织发展党员30名，占到总数的45%，2009年我区共发展党员57名，其中新经

济组织发展党员34名，约占总数的60%，新经济组织发展党员情况得到了逐步的改善。但由于新经济组织具有规模小、地域与行业分布散、企业及其员工流动性大、人员构成复杂等特点，给新经济组织党建工作带来了许多困难。在我们的调查过程中发现，有的党支部长期不发展党员，缺乏新生力量，成为“老人支部”，在我区两年内没有发展党员的新经济组织党支部就超过了20个。而有的支部由于党员辞职，退休，出现了一个党支部只有支部书记一名党员，甚至支部书记都已经辞职离开的情况，这使得在时间和空间都要求相对稳定的党建工作难以适应，出现了党支部边建边瘫的现象。

1.3党建工作先进典型不断涌现，但部分党组织活动形式单一，内容滞后

我区新经济组织党建工作中先进典型不断涌现，部分新经济组织都非常重视自身党建工作，积极发展党员，开展党组织活动。以某企业为例，公司目前拥有党员110名，四个党支部。公司注重将党员管理和企业发展紧密结合起来，在业务骨干中培养党员，将党员锻炼成业务骨干，互相促进。在我区开展的第三批学习实践科学发展观活动中，公司规定动作完成的有质量，自选动作创造的有特色，成为新经济组织党建工作中的典型。但是也有一些党支部党组织活动上形式单一，内容缺乏创新，缺乏针对性和吸引力。有些基层党组织开展活动还是沿用传统的方式，党员活动还停留在集中开会、读文件、上党课等模式上，不注重与时俱进。学习内容千遍一律，不考虑不同层次不同类别党员的具体情况，内容空洞乏味，缺乏针对性和实效性。

二、新经济组织党建工作存在问题原因分析

新经济组织党建工作存在的问题是由多方面原因造成的，我们主要从以下几个方面进行分析：

2.1新经济组织党建理论缺乏、准备不充足

随着改革开发的进一步深化和产业结构的转型升级，新经济组织发展迅速，非公有制经济领域内的阶层结构和利益格局趋于多元化，但是我们党建工作的指导思想和工作理念却未能与时俱进紧跟时代的发展，从而落后于经济和社会发展的步伐。由于目前我们对党的建设的基本问题并没有完全搞清楚，理论研究和实践还处于探索阶段，再加之社会日新月异的飞速发展，己有的结论和经验尚不足以完全解释和解决新经济组织党建工作中所面临的新情况、新问题。由于还没有

从理论上解决好“为什么建党”、“怎样建”、“如何发挥作用”等问题，党建理论大大落后于实际。

2.2党建工作与企业利益关系上存在着些许矛盾，企业主重视不够

市场经济下，新经济组织企业主的经营理念趋向于追求利润最大化，希望通过自己的投资和经营活动来获取最大的经济利益，其直接的和最高的利益就是实现利润的最大化。企业主力求在尽可能短的时间内收回投资，往往考虑眼前利益较多，希望员工把所有精力集中到企业生产经营之中。而党组织开展活动，总是要占用一定的资源，比如人力、物力、资金、时间等，往往会对企业的生产经营活动构成一定的影响，如果没有充分的和可预期的回报，企业是不愿意面对这种状况的。因此，在这种情况下，部分企业主拒绝在自己的企业中建立党组织，即使已建立党组织，企业主也不会给予足够的重视，党建工作在这些企业中举步维艰。

2.3新经济组织党建工作资源缺乏，工作方法滞后

开展新经济组织党建工作，离不开设施、人才等方面的资源支撑。但是新形势下新经济组织党建工作的环境已发生了变化，党建工作已没有原国企、事业单位那样严密的党组织管理体系的支撑，这使得其党组织部分或相当部分地失去了自主开展党建工作的资源基础。一些新经济组织党组织在开展党的工作中缺经费、缺场地、缺人员，资源匮乏，难有作为，严重影响了基层党组织创造力和凝聚力的发挥。同时，部分基层新经济党组织拘泥于传统的观念、做法和体制，照搬原国企基层党组织的工作方式，而不考虑现实情况的变化，缺乏创新。不少党组织对在私营企业中如何开展党的工作缺乏深入研究和积极探索，方法单一，方式呆板，使得党的工作与企业生产经营“两张皮”，不能有效地发挥作用。

三、加强新时期新经济党建工作对策与思考

加强新经济组织党的建设，在新的形势下具有重要的意义，我们必须突破传统党建工作的套路，从新经济组织的实际情况和基层党组织建设的特点出发，探索新经济组织加强党建工作的新思路。

3.1加强区域新经济组织党的建设，形成广泛覆盖

通过调查发现，虽然不少企业变动频繁，党员的流动性大，但新经济组织及其员工都会在一定的区域内活动，因此要加强区域性党组织的建设，形成广泛覆

盖的组织体系。要在一定的区域范围内，运用现代管理科学和信息科技手段，突破单位制党建模式下框架的束缚，科学地整合基层组织和党员队伍资源，统筹设置新经济组织的党组织，统一管理党员队伍，推进新经济组织党的基层组织和党员队伍资源有机整合和优化重组，形成以党员服务中心为主体的区域党建活动平台。同时要加强商务楼、工地、规模企业和行业协会等新经济组织的党建工作，从最大程度上将流动党员、游离党员纳入到组织中来。

3.2建立健全各项组织制度，形成党建工作的长效机制

在新经济组织党建实践过程中，需要建立健全制度和机制，提高党的建设的规范性和系统性。注重改革和完善党的组织体制和工作机制，不断以实践基础上的理论创新推动党的工作的各项制度创新。需要用制度规范上级党组织的职责，规范企业内部的各种关系，规范党组织与群众组织和社会组织的关系等等，尝试建立县（市）、区领导联系骨干民营企业制度，建立党建联络员制度，健全流动党员管理制度，建立信息网络管理系统，对党的工作的各种信息及时跟踪、及时传递、及时处理，提高决策的科学性，增强工作的针对性和有效性，形成党建工作的长效机制。

3.3创新活动载体和工作方法，建立新经济组织党建保障机制

案例-新经济组织党建 第6篇

新经济组织和新社会组织（以下简称“两新”组织）是改革开放和市场经济发展的产物。近年来，在全面落实科学发展观的过程中，我市的“两新”组织呈现出又好又快发展的态势。本文紧密结合我市“两新”组织党建工作实践，深入分析制约“两新”组织党组织发展的问题，积极探寻加强“两新”组织党建工作的机制和办法。

一、主要做法

（一）抓组建，重视“两新”组织党组织覆盖面的拓展。市委组织部门坚持因企制宜、分类指导和灵活组建的原则，按照“四个必须”的要求，采取单独、联合、挂靠等多种方式，加快新经济组织党组织的组建步伐。

（二）抓指导，重视“两新”组织党组织能力的提高。按照属地管理的办法，各县、区分别成立新经济组织党建工作委员会，主抓新经济组织党建工作。建立市、县（区）领导干部联系新经济组织党建工作制度。市、县（区）领导通过调研、检查等方式，积极为新经济组织的发展创造良好的工作环境。

（三）抓基础，重视“两新”组织党组织整体素质的提升。一是选好配强新经济组织支部书记。二是加大学习培训工作力度。三是加大党员发展工作力度。

（四）抓载体，重视“两新”组织经济和党务工作的互动和双赢。按照建设“五个好”“两新”党组织的目标要求，以开展“立岗敬业”主题活动为载体，充分发挥党员在促进“两新”组织发展中的先锋模范作用。

（五）抓制度，不断推进“两新”组织党建工作规范化。我市注重加强非公党建各项制度建设，同时充分发挥党建各项制度的应有作用，使非公党建工作有章可循，有制可依，非公党建制度化建设扎实推进。

（六）抓文化，重视“两新”组织党组织凝聚力、战斗力和创造力的彰显。“两新”组织在党建工作中注重在员工中塑造和养成荣辱与共、企兴我荣的团队意识，追求“两新”组织发展和实现个人价值的有机统一。

（七）抓和谐，重视“以人为本”核心理念的践行。“两新”组织党组织将构建和谐“两新”组织、和谐社会作为己任，努力做到关爱社会、回报社会。

二、存在问题

当前我市“两新”组织党建工作存在以下几个方面的问题：

（一）规模以下的新经济组织和部分新社会组织的党组织的组建率和覆盖率不高，党组织的作用发挥有限。

（二）党员素质参差不齐，给党员的教育管理工作增加了难度。

（三）党组织活动缺乏针对性、结合性和新颖性，活动难开展、作用难发挥问题比较突出。

（四）“两新”组织员工流动大，党员发展和管理工作亟待加强。

（五）“两新”组织党务干部的整体素质有待增强。

（六）党组织的隶属关系尚未理顺和管理不够规范的问题比较明显。

（七）少数业主和党员干部对“两新”组织党建工作思想认识不足。

三、成因分析

（一）对“两新”组织党建工作理论上的规范和指导滞后于实践的发展是重要原因。当前，除了《党章》第32条第三款和《公司法》第十九条中有指导“两新”组织党建工作的原则规定外，其他相关的指导性理论和可操作性的规定并不多，这同日益发展的“两新”组织的形状不符。

（二）思想认识上的偏差是主要原因。“两新”党组织建设存在的问题和人们的思想认识问题是有关的。有人认为在“两新”组织没有必要设立党组织；有人认为当前工作的着重点应当放在国有企业、农村等基层党组织建设上。有的企业主担心党组织会“外行领导内行”，影响生产秩序等等。有的党员“受雇用”思想严重，组织观念淡薄，放松了党性要求。

（三）党员流动性大、党务干部缺乏是关键性原因。“两新”组织的用工灵活，员工流动性大，党员也不例外。党组织负责人中有不少以前未从事过党务工作，对在新形势下对如何有针对性地开展党建工作底气不足。

（四）“两新”组织党组织自身建设存在的问题是内部原因。在“两新”组织中，一些党组织把自己定位为一般的群众性组织。有的党员主动放松对自己的要求。有的“两新”组织党组织的党的制度、机制建设不健全。以上情况制约了党组织的能力建设和先进性作用的发挥。

（五）体制性因素是存在问题的根本原因。如党员管理方式的统一性与“两新”组织党员流动性大的矛盾，要求党员保持先进性与少数“两新”组织中党员趋利思想倾向的矛盾等，又如在组织设置和领导体制上，有的“两新”组织实行兼职化，在一定程度上损害了党组织的相对独立性，制约了保证监督作用的全面发挥。

四、对策思考

（一）突出发展、把握核心，正确处理好“两新”组织党组织与“两新”组织的关系。“两新”组织党组织要牢固树立“有为才有位”意识，坚决克服“雇用”思想，围绕发展这个主题，充分发挥“两新”组织党组织和党员的先进性，切实担负起做好党建工作的责任，努力成为“两新”组织中的政治核心。“两新”组织党组织要正确处理好同“两新”组织的关系，通过工作努力实现“双赢”。“两新”组织党组织参与重大决策的范围应具体化。党组织要保证和支持业主依法行使职权，组织党员带头执行决策，保证决策的顺利实施。

（二）创新理念、改进方式，积极探索推进“两新”组织党建工作的有效途径。一是在工作方法上，要更多地体现“两新”组织党组织教育、引导、团结、服务的功能，把工作的原则性与灵活性结合起来。二是在活动内容上，要本着“小型、分散、业余、务实”原则，开展党的活动。三是在工作思路上，要引导“两新”组织党组织灵活设计党的活动，将原来的以大型集中活动为主变为以分散活动和小型活动为主的方式，增强活动的适应性。

（三）强化培训、提高素质，不断提高“两新”组织党员干部工作管理水平。加大“两新”组织党务干部选拔培养力度，挑选优秀人才担任“两新”组织党务工作。要引入竞争机制，面向社会公开招聘。要注重加强对“两新”组织党组织负责人进行党建工作的业务培训。市委组织部门要利用党校、行政学院等干部教育培训基地，举办“两新”组织党组织负责人培训班，努力培养造就一支具备“双向进入，交叉任职”素质和条件的书记队伍。

（四）疏通渠道、健全制度，为“两新”组织党建活动的开展提供强有力的资金保证和政策支持。“两新”组织党务活动经费是加强党建工作的基础。要切实贯彻落实省委组织部、省财政厅、省国税局和省地税局联合下发的《关于非公有制企业党组织活动经费问题的通知》（组通字[2007]25号）和新修改的《公司法》的规定。我市可借鉴东部发达地区的做法，克服“两新”组织党务活动经费主要由内部自筹的办法，试行党组织活动经费在公司管理费中列支税前扣除的制度。经费问题的解决，为加强“两新”组织党组织建设提供了长久的物质保证，也更加有利于“两新”组织党建工作的开展。