安全保障范文

安全保障范文（精选12篇）

安全保障 第1篇

护理安全管理是护理质量的生命线, 是护理质量管理的重要内容。加强护理安全管理是护理管理的中心任务, 国内外广大护理工作者对患者安全管理进行着积极的思考、探索和实践。我院护理部为了贯彻落实中国医院协会提出的患者安全目标, 开展了构建护理安全屏障的探索。现将具体做法报告如下。

1 构建管理屏障

1.1 建立患者安全管理组织

组建护理部领导下的院级护理安全管理小组、疑难危重症及压疮管理小组, 组长由科护士长担任, 小组成员由个人报名, 护理部全面考核审定, 选拔责任心强、具有一定管理能力的护士担任。安全管理小组成员负责收集、传递全院患者安全信息, 每月开展安全管理查房, 按规定对高危患者实施追踪随访、指导, 实时监控安全防范措施及护理措施的落实情况, 及时反馈信息, 及时纠正不足, 有效降低医疗风险。

1.2 制订安全管理制度及护理应急预案

制订护理相关安全管理制度10多项, 应急预案30多项, 如质量安全管理制度、药品管理制度、急救物品管理制度、护理缺陷管理制度;输液反应应急处理预案、患者跌倒应急处理预案、导管脱落应急处理预案等。护理人员人手一册, 熟悉掌握管理要求及处理流程, 按制度落实管理措施, 遇突发事件时, 能得心应手按流程处理, 保证安全作业。

1.3 落实管理制度, 实施防护措施

1.3.1 认真执行安全管理制度

认真执行交接班制度, 落实书面、口头及床旁交接, 特别强调对高危患者一定在床旁做好病情、皮肤状况、治疗、护理措施交接;落实查对制度, 配药时要求1人摆药, 1人配药, 经2个人查对;操作时, 认真执行操作前、中、后的查对, 强调用2种以上方式进行患者身份识别。落实医嘱执行查对, 每班查对, 每天大查对, 护士长每周至少参加大查对1次;坚持护士长每天五查房制度、护士长节假日及夜班查房制度。

1.3.2 尊重患者知情权

认真履行告知义务, 尊重患者的知情权、同意权, 建立护理告知签字制。患者入院时, 由责任护士做好入院宣教, 将住院规则、离院责任书等向其作书面及口头介绍, 并由患者或其监护人确认签名后保存于病案中。各种护理操作均先告知患者, 征得患方同意后方可进行, 侵入性操作如:导尿、经外周静脉中心置管 (PICC) 、压疮及压疮高危评估、约束带固定等, 需征得患者或其授权人确认签字, 方可执行或认可。

1.3.3 强化重点环节、重点科室、重点人员、重点时段管理

护理部制订出入院、健康教育、围术期等管理规范, 加强重点环节管理, 指导护理人员为患者提供规范性护理服务;及时组织重点科室 (急诊科、手术室、消毒供应中心、新生儿病室、重症医学科、血液透析室) 护理人员学习领会近年卫生部发布的相关重点科室管理规范, 并认真执行。护理部依据规范要求修订重点科室质量考核表, 每月进行定期考核, 以强化对重点科室的管理;加强对实习学员、低年资护士的管理, 认真开展岗前培训、三基三严培训 (每月培训, 每2个月考核1次, 覆盖率达100%) , 要求安排能力强的高年资老师带教, 严禁无证人员独立执业, 对此护理部不定期开展专项检查;护理部要求科室根据具体情况, 采取弹性排班, 对中午及上夜班工作人员少、治疗护理较多的时段安排加强班, 以保证患者的治疗护理得以及时准确执行;在节假日及夜间, 护理部安排护士长查房, 以加强重点时段的督导检查, 保障患者安全。

1.3.4 开展压疮高危及跌倒、坠床高危的筛查, 落实压疮上报随访制度

护理部制作了压疮高危及跌倒、坠床高危的评估筛查表, 要求责任护士对压疮高危及可疑高危患者进行评估, 对中危患者、每周评估2次, 对评分处于高度危险的患者, 护士每日进行评估, 并上报院压疮管理小组。大科护士长及小组成员将对患者实行随访, 指导科室护理人员加强高危患者的管理。对带入压疮及发生压疮患者, 要按规定时限 (24 h内) 上报压疮管理小组, 通知大科护士长及小组成员进行现场评估及每周1次随访, 对压疮的治疗和护理进行指导与监督, 以保证压疮治疗和护理的有效性。

为了防范跌倒、坠床的发生, 护理部制作了跌倒、坠床高危评估筛查表, 要求对70岁以上老人、14岁以下儿童、意识障碍、运动障碍的患者进行跌倒、坠床高危因素评估。对评分为低危及中危患者采取一般性防范措施, 对评分高危的患者, 采取床头挂警示标识, 酌情使用床挡、约束带, 指导床上移动、下床方法等特殊防范措施。

1.3.5 加强药品管理, 保证用药安全

建立药品管理制度, 要求药品 (含大输液) 摆放整齐, 对患者日常用药采取电子医嘱、电脑统计, 每日由药房2人核对摆发, 病区统一领取。基数药品建立基数药品库, 以备新入院患者用药及临时调整医嘱应急所需。每科根据实际使用情况固定几种至十余种药物不等, 建立基数药品固定卡, 有明确的名称、数量、波动范围、效期等项目, 并设专人管理, 每日清点、补充。

每个病区均配备药品贮存冰箱, 以便保证对有低温贮藏要求药品的保管, 如:胰岛素制剂、各种生物制剂、头孢硫咪等, 并每日对冰箱温度进行监测, 做好记录。

加强高危药品的管理:高浓度电解质、胰岛素制剂、细胞毒性药物、神经肌肉阻滞剂等专柜加锁存放, 并采用特殊醒目标识。

1.3.6 加强急救药品器材的管理

护理部要求各科根据科室患者抢救需要, 确定本科室所需急救药品种类, 由科主任、护士长共同审核、签名确认, 按需准备急救物品、设施。制作急救物品固定卡及动态管理记录本, 对急救药品器材实施“四定”、“三无”、“二及时”、“一专”管理。建立清点本, 要求班班交接, 护士长每周检查1次, 院级检查组每月检查1次。通过检查, 护理部发现有些科室对定位、定量管理的认识存在偏差, 及时组织护士长召开现场培训会, 及时予以指导修正。

1.3.7 建立不良事件报告系统

报告系统包括强制报告系统及自愿上报系统, 强制报告的范围是事件明确, 已给患者造成一定的痛苦和损失, 构成差错以上等级的护理不良事件。自愿报告系统采用非惩罚的形式鼓励对护理相关性不良事件的报告。自动报告系统成功的关键就是非惩罚性环境, 报告方式简洁、及时有效反馈, 保护上报者。自愿报告途径主要采用内部网络直报 (实名或匿名) , 报告一切与患者安全相关的、已发生或未发生但隐含不安全因素的事情。我院于今年8月启动了网上自动上报系统, 通过护士会、网络等多种方式予以宣传, 鼓励护理人员实名或匿名上报护理不良事件, 对非强制报告范围的事件免予处罚。对发生强制报告范围的事件, 科室未按规定上报, 将给予通报批评、黄牌警告及顶格经济处罚。护理部及安全管理小组酌情安排定期或及时组织对报告事件进行原因分析, 强制报告事件要求当事人参加, 共同找出根本原因, 分析事件存在的共性原因, 找寻系统缺陷, 提出改进系统的对策, 及时将分析情况及改进措施反馈各科, 供护理人员学习、借鉴, 防范同样错误的再次发生。

1.3.8 构建文化导向体系

安全文化是一个组织中的个人和集体的价值观、态度、感知、能力和行为方式的总和表现, 反映了组织的安全伦理和专业程度[3]。护理部强化安全教育, 通过院科两级培训, 组织学习了《护士条例》、《侵权责任法》、《医疗废物处理条例》、《手卫生规范》等法律法规, 开展护理不良事件讲评会, 用正确的理念引导护士群体, 围绕“主动、分享、改进”理念, 逐步形成主动上报文化, 提高护理人员的安全意识, 明确安全管理不仅是管理者的责任, 而是每位医护人员的责任, 通过安全教育使护理人员从被动接受安全管理检查转变为自觉维护护理安全。人人参与安全管理, 形成安全文化氛围。

2 构建物理屏障

2.1 警示标识的使用

在病房、卫生间、开水房、卫生处置间粘贴防跌倒、坠床、小心烫伤等温馨提示;在刚拖过地的地面使用警示牌;在青霉素阳性、压疮高危、跌倒坠床高危的患者床尾悬挂特制警示标识;对高危药品使用统一规定的白底蓝字红框的醒目标识;患者使用多巴胺、硝酸甘油等特殊药品, 在输液瓶上贴红色胶带。

2.2 落实手腕带管理

在患者入院时, 为患者带上注明其身份的手腕带, 手腕带上有患者床号、姓名、住院号等身份信息, 并要求护士在为患者进行治疗, 护理操作前、中、后, 除采用询问患者核对信息外, 还应通过核对手腕带上的信息, 以确认患者的身份信息, 保证身份识别的正确性。

3 应用效果分析

随着护理安全屏障的构建与逐步完善, 护理人员接受了护理安全教育, 总结了缺陷发生的经验, 掌握了护理不良事件的处理流程, 使护理人员在安全防范工作中有章可循, 提高了护理人员的风险意识, 增强了抗风险能力。加强对压疮高危及跌倒坠床高危患者的筛选与监管, 并通过颜色鲜明的警示标识提示高危患者及高危药品, 产生明显的警示作用, 有效地规避了护士操作错误的发生。近一年来, 全院未发生高危药品应用错误的事件, 无因护理不当发生院内压疮及坠床事件, 提高了护理安全管理质量。

参考文献

[1]李瑶青.影响护理安全的因素与对策[J].吉林医学, 2009, 30 (9) :2177.

[2]施雁, 段霞, 毛雅芬, 等.患者安全护理管理屏障及实体防护屏障的设计及应用[J].中华护理杂志, 2009, 44 (12) :1107-1108.

安全生命之保障-安全作文 第2篇

安全，是个老生常谈的话题。每次学习时只要一谈到“安全”，就有人表现出一副厌烦的表情，埋怨说：天天讲安全，回回讲安全，讲来讲去就是安全意识、安全规程，听都听烦了，这些谁人不知，谁人不晓，真是浪费时间。

安全意识说大了，对企业社会来说关系到企业的发展，关系到社会的安定团结;说小了，对于个人家庭来说，关系到生命的延续，关系到家庭的美满、幸福。

XX市石油化工厂渣油罐发生爆炸事故，汲及相距20余米处的`两个容积为1800立方米的汽油罐爆炸起火，造成16人死亡，6人重伤，炸毁油罐3个，烧毁渣油169吨，汽油111.7吨，还有电气、焊具、管道等，直接经济损失450万余元，全厂被停产达2个多月………。在这触目惊心的数字背后，缊藏着多少家庭辛酸的泪水。

从每件事故的分析来看，在每起偶然发生的事故背后，都隐藏着许多违章的必然。记得在安全学习中有这么一条“三不伤害”，即“不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害。”可每件事故的发生都涉及到其中的一条。

就近来说吧，一中年男子为逃避交警的审查，急速行驶时，摩托车竟然破墙而入，进入到路边的一户农家的屋里，即刻间车毁人亡。在乡下的一个小镇上，经常有两名小少年，骑着一辆摩托车，从人们之中疾速而过时，后面的小少年，总是站在摩托车座上，张开双背，感受着人们惊奇的目光。父母多次规劝，都毫无效果。和他们要好的朋友劝说时，他们总是说，“我们是谁呀，我们是飞车王!”就在一次的飞车中，被从右面冲出来的一辆大卡车辗在了车轮下，顿时飞血四溅，一名小少年的脑浆飞溢而出，一个鲜活的生命就这样夭折了。

这些血淋淋的教训，警示我们“安全----生命之保障”。安全，就是生命之影，生命之血，生命之根，生命之魂。只要我们大家都牢固树立安全意识，那么在我们身边就不会有那么多触目惊心的事故发了。

文化自治　保障安全 第3篇

理念自治

——构筑安全文化之魂

中国长航以水上运输为核心主业，主要提供散货、石油、液化气、集装箱、滚装等运输服务，形成了长江、沿海、远洋相互贯通的运输格局。航线分布广、人员流动、船舶分散，水上航行风险大，我们在安全工作中，有过血的教训，付出过沉重代价。前人用智慧、汗水、血泪、生命换来了中国长航安全文化的积淀。例如，较完整严格的规章制度，许许多多精神和心理层面的警句、格言，都为今天企业的安全文化建设奠定了厚实的基础。

但是，处于加快发展时期的中国长航，安全面临着许多新情况、新问题，如：安全与生产的矛盾十分突出；新市场、新航线、新船型、新机型不断增多，船舶安全风险、污染风险、商务风险同在；企业规模不断扩大，经营领域不断拓展，局部存在船舶不适航、人员不适岗的问题；安全规章制度严不起来、落实不下去的现象依然存在，麻痹思想、侥幸心理，仍然困扰企业安全。中国长航经营管理层意识到，企业要发展，必须安全发展。要适应新情况，解决新问题，不仅要靠良好的技术、设备、管理；更要靠先进文化的引领、支撑。因此，在企业文化建设中，中国长航把安全文化建设作为重要内容，把确立企业安全文化的核心理念放在首位，实施理念自治，为企业本质安全夯实基础。

从2002年开始，新一轮中国长航安全文化建设开始启动。首先，广泛开展群众性讨论与研究，逐步统一员工对安全文化的认识；在提高认识的基础上，在全体员工中广泛开展安全文化理念的征集活动；通过征集和比选，将比选方案提交职工代表大会充分讨论，在员工互动式的教育中逐步统一认识，并确立企业安全文化理念，然后对企业安全文化理念进行全面宣贯。我们用一年多的时间，完成了统一认识、征集理念、认知确立、全面宣贯的过程。通过这个过程，我们统一了三个层面对安全理念的认识，即：安全文化对领导层来说，就是有以人为本，把人民的生命财产放在首位的强烈责任意识；对企业管理层来说，就是安全第一、预防为主，制定适合企业情况的安全原则；对每个职工来说，就是不伤害别人、不伤害自己、不被别人伤害。最后，在职工代表大会上，审议通过并确立了企业的安全理念，即：安全第一，以人为本，预防为主，重在落实。安全是航运企业的生命线。全员要坚持“安全第一、预防为主”的安全理念，树立“如履薄冰”的危机意识、“安全责任重于泰山”的责任意识，把安全重点放在预控预防上，把安全管理的力度放到现场去，强化安全制度执行力，杜绝违章指挥，杜绝违章操作，杜绝习惯性违章，互相提醒，互相关照，人人为安全，时时想安全，处处保安全。对安全核心理念我们概括为“安全第一，预防为主”。

中国长航安全文化理念的确立，对企业安全管理和员工安全操作形成了导向力。集团总经理对全集团明确要求：要发挥安全文化的影响力、激励力、约束力、导向力作用，将安全理念与实践有效结合，靠安全教育、安全文化的熏陶和渗透，使安全理念真正成为员工行为的指导思想和行为准则。

为了使安全理念深入人心，几年来，我们充分运用多种安全活动载体展示安全理念，比如：反“三违”月、安全月活动；全局性的安全文化研讨活动；安全经验交流会；安全警句征集，运用报纸、杂志、网站、广播、闭路电视等载体，大力宣传“绿色环保、健康文明、安全和谐”的价值取向，通过对企业安全理念全面宣贯和引导，促使广大员工树立起“安全第一、预防为主”的安全发展观，职工对企业安全理念的认同感逐步增强。

管理自治

——夯实安全文化之基

近几年来，我们以企业安全理念为检验尺度，全面审视企业的安全管理、安全制度和安全行为，发现有些方面与安全理念不一致甚至相悖的，从管理原则和管理思想上进行必要的调整。为此，在全线的安全工作会上，集团明确提出了在新形势下安全工作要实施“五个战略性转变”和“五项创新”。“五个战略性转变”即：从人治向法制转变；从被动防范向加强预防管理转变；从集中整治向规范化、经常化和制度化转变；从事后查处向加强基层、基础工作、强化责任主体转变；从以控制伤亡事故为主，向全面做好职业健康和劳动保护转变。“五项创新”即：安全理论创新、体制机制创新、方法手段创新、科学技术创新、安全文化创新。要求安全管理工作要充分体现“预防为主、标本兼治、强化基础、综合治理”的基本工作思路。

“预防为主”，就是把预防事故作为安全管理的中心任务，把主要精力放在落实防范措施上，把各项工作做在事故发生之前。

“标本兼治”，就是要立足当前，通过明晰各级领导责任，完善规章制度，开展专项整治，遏制事故多发势头，实现治标；同时，要着眼长远，建立以安全管理体系为核心的长效机制，塑造先进的企业安全文化，逐步实现治本。

“强化基础”就是要切实抓好基层单位和基础管理。基层是一切安全工作的落脚点，基础工作是规范管理行为的立足点。

“综合治理”，就是要从体制、机制、投入等多方面采取措施，综合运用法律、经济、行政、教育等手段，多管齐下；就是要打造“集团总部统一领导，二级单位依法生产，安全监管专群结合，党政工团齐抓共管”的安全工作格局，形成齐抓共管的工作局面。

遵循“预防为主、标本兼治、强化基础、综合治理”的工作思路，中国长航重新制定和修订完善了《安全管理体系实施管理办法》、《船舶安全管理规定》、《船舶水上交通事故处理办法》、《安全工作考核管理实施细则》等多项规章制度、管理办法，使安全理念在企业安全管理中具体化、制度化。安全管理部门也开始运用优化组织结构、简化管理流程、制定安全规范、提升员工技能和强化制度执行力等组合手段，使安全理念向制度文化转变，有力地促进了安全管理自治。

行为自治

——让安全文化落地生根

据我们集团安监部门统计，船舶安全事故中的80％是人的主观因素所致。原因是由于事故的当事人责任心不强，麻痹大意，违章操作，就是一瞬间的疏忽或冒险而酿成惨剧。让企业老总十分困惑的是，2 000多艘船散布长江、大海，离管理机关千里之外，航行条件复杂多变，船在航行中的一车一舵，都是船员操控，安全的主动权在众多船员手中，管理层无法掌控而提心吊胆。企业希望有一种落实制度的制度，严格纪律的纪律，甚至应该还要有控制那些制度和纪律管不到的不安全行为的办法。这些必须解决的安全难题，企业苦苦思索和寻求了许多年。现在，我们从安全文化角度分析，认为安全文化要固化于制，更要外化于行。要通过安全文化的渗透，以文化力增强船员的职业责任感和事业心，真正变“要我安全”为“我要安全”。

这几年，我们开始在船舶营造安全行为文化氛围，大量收集整理和提炼具有生命力的船舶安全行为文化，印制了6万条行为文化标语在船舶广泛张贴，印成5 000本小册子发给船员阅读，让船员从安全行为文化中得到启示、警示和提醒。如，“安全行为的根本在于安全责任心”的“基本心态”；“勤望，观动向，早松车，主动让”的12字避碰方针；“不开英雄船(不逞能)、不开霸王船、不开赌气船”的“三不要求”；“情况不明停车稳舵，临停三分不抢一秒，不冒雾冒险航行”的“约法三章”；“三公里以外发现目标，二公里以外判明动向，一公里以外避让到位”的“三二一原则”；“谁酿成事故谁就在犯法，谁造成污染谁就是罪人”的“特别警示”；针对出了事故后，船员强调客观，把错误极力推给对方的老问题，明确提出“出了事故只讲主观，不讲客观，只讲有错，不讲有理”的严格要求，等等。每年，集团都要开展“安全警句征集”、“我为安全献一计”活动，设立事故曝光台、安全监督岗，并在船员家属中开展“亲人安全寄语”、“亲人嘱托伴我行”、“家庭幸福话安全”活动，把妻儿老小对船员的嘱托话语贴到船员生活区，有时做出大横幅，在码头、基地宣传。如，我们曾在船舶基地拉出大横幅，横幅上写着一位船长妻子寄语：“航行在外，妻有交待，平安归来才是真爱”、一位船员的家属寄语：“我主内，你主外，安安全全是全家的期待”，让泊港的船、过往的船都能看见。这一系列的措施，为船舶营造了良好的安全行为文化氛围。

为了确立具有船舶特色的安全文化体系，我们通过对安全航行的先进船舶进行经验总结，提出并推广了具有长江航运特色的船舶安全行为文化体系，即，构建“以我为主、技术过硬、心态磨炼”的船舶安全管理“铁三角”，“严格、和谐、进取”的船舶安全行为文化。

“严格”，主要是调整制度与人之间的关系。对于各项规章制度，特别是制度的执行，必须严格，不打折扣。而且，每个人都是监督员，船员对安全管理的执行要高度自觉，体现“严格”的文化取向。

“和谐”，主要体现在航行操作时要“三个着想”，即：不开霸王船、替对方着想，不开英雄船、替公司着想，不开赌气船、替家人着想。

“进取”，主要是倡导学习技术、钻研业务、创新进取、奋发向上的精神风貌。

在推行单船安全行为文化建设的过程中，我们关注效果，加强指导。对安全作出杰出贡献的船舶和个人授予很高的荣誉和给予重奖，如，评选“十大优秀船长”、“十大优秀船员”，以模范员工的姓名为船舶冠名，打造安全文化的荣誉平台，激励员工学先进、赶先进，营造安全光荣的文化导向。

安全文化是自治文化，文化自治是企业安全工作的新境界，只有用先进文化对企业安全工作进行自治自律，用文化力影响、促进和保障企业安全，企业才可能实现本质安全。

安全保障 第4篇

随着媒体对信息技术的依赖性日益增强[1]，信息系统必将成为网络媒体各项业务的关键平台，而且，各媒体对关键业务的可用性、业务延续性的要求越来越高，大多数网络媒体都要求提供7×24不间断的服务。所以，随着计算机网络信息系统的发展，信息安全保障体系必将发挥越来越重要的作用。在计算机和网络通信技术突飞猛进的今天，系统攻击技术也在随着信息安全理论的发展而发展。在这样的形势下，安全过程从头到尾实施一遍下来也只是一种静态的安全，不能适应变化的安全需要。[2]所以我们应该采用“自适应”的动态安全保障思想，在安全过程的实施过程当中不断地根据变化的形势更新系统的安全状态，让安全过程从防护、检测到响应恢复的每一步都对下一次的安全策略制定实施积极的影响，从而使得网络媒体的安全水平在不断进步的技术环境下也能保持一个较高的水平。

2、模型的主要设计思路

当前网络媒体在信息安全方面的需求是多方面，多层次的，单一的技术或者产品将难以满足网络媒体信息系统对安全的需求。所以，我们需要站在现有的安全体系理论和模型基础之上，设计一个较为完整的信息安全保障体系来应对网络媒体当前的安全需求。

2.1 遵循系统工程的设计思想来考虑体系的规划和建设

目前大多数的安全体系模型主要的着眼点大都还是停留在技术层面，而在信息安全理论已经发展到信息保障概念的今天，信息安全体系的规划和建设已经超出了纯技术的范畴，成为一个复杂的系统工程。所以，我们在进行网络媒体的信息安全保障体系的规划和建设时，应该站在整体上来进行考虑，不仅要注重技术体系，还要重视以人为中心的组织体系和媒体网站管理体系，将这三个安全要素进行有机的结合，按照系统工程的思路来进行规划和建设。

2.2 对安全单元进行分层考虑

OSI把传输数据的过程分解为一些最基本的元素，将与特定应用相关的网络功能标识出来分类并组成一些独立的功能层，这就是著名的ISO-RM七层模型。这种分析的办法使得信息传输的功能得以分解并局部化到一个具体的层次上，因而便于实现。在这种思路的启发下，我们也可以将需要得到安全保障的信息系统按照应用进行分层，每一层都定义一组与其他层次不同的功能，通过这种方式进行功能的定义和局部化，以便于其实现，从而建立一个兼顾整体性和灵活性的信息安全保障体系。

2.3 强调安全过程的动态性

P2DR模型突出了时间的概念，Pt>D t+R t

P2DR及其衍生模型具有较强的实际指导意义，主要是因为从P2DR模型开始就引入了时间维，从而强调了整个安全过程的动态性，同时也使得整个安全模型具有自适应的特点。这个思路对于我们要规划和建设的网络媒体信息安全保障体系而言是值得借鉴的，因为信息网络技术在不断地发展变化，整个信息环境也在逐渐地改变，这时候如果一个信息安全体系还一成不变的话，其保障能力必将逐日降低，从而带来不可预料的安全隐患。这就好比在一个下行的电梯上往上走，一旦停下来或者上行速度跟不上电梯的下行速度，都会造成绝对位置的降低。所以，网络媒体的信息安全保障体系必须具有跟随信息环境变化的动态性，这种动态性主要体现在安全过程当中[3]。

3. A2P2DR2动态综合性信息安全保障体系结构模型设计

3.1 模型的主要特点分析

系统性：信息保障不仅仅依赖于信息技术和信息安全过程本身，而是一个必须以相关法律、法规和政策为基础，综合涉及管理、技术、人员等要素的系统工程。而且，在安全单元方面，不仅考虑了通信网络和操作系统的安全问题，物理和应用这一高一低两个层次也系统地考虑到了；

动态性：防护、监测、响应恢复等各个安全过程的总结对下一阶段的安全分析评估具有反馈作用，然后可以在新的分析报告和评估结果基础之上制定新的安全策略，以调整整个信息系统的安全水平达到一个新的高度；

积极性：被动就容易挨打，只有不断进行主动的学习和提高，根据新的形势和变化积极改进安防措施，调整安防策略，才能将安全状态维持在一个较高的水平。

3.2 模型的多重保护层次分析

从安全过程考虑，A2P2DR2模型可以为网络信息系统建立三道防线，如上图。

安全保护：网络的第一道防线，能够阻止对网络的入侵和危害；

实时安全监测：第二道防线，可以及时发现入侵和破坏；

响应和恢复：网络的第三道防线，当攻击发生时维持网络“打不垮”，使网络在遭受攻击后能以最快的速度“起死回生”，最大程度上降低安全事件带来的损失。

由上图可以看出，模型的主要防护思路是从内部网角度出发来考虑的。内部网中存有大量的敏感信息，具有极高的价值，而它又是一种半封闭的集中式可控网络。因此，既要保证内部网不被非法入侵和破坏，网中的敏感信息不被泄漏，不被非法窃取和篡改，又要保证网内用户和外部网络之间能够正常连通，得到应有的服务，这就要求内部网必须建立一套完整的信息安全保障体系来保证真正的信息安全。

4．本模型的可行性分析

作为一项系统工程，信息安全保障体系的规划建设必然受到资源和时间的限制。因而在体系的模型定义阶段，我们应该进行一下可行性分析。

4.1．经济可行性

如前所述，随着媒体的主要业务逐渐向信息平台上转移，信息安全保障体系的建立已经成为网络媒体势在必行的措施之一。否则，因为信息安全事故而造成的损失将会是巨大的。而前面设计的模型强调的安全是系统性的安全，并不是仅仅将注意力放在需要投入比较大的安全产品和技术上面。通常而言，网络媒体只要对安全问题有比较明晰的认识，加强内部的管理，练好内功，就能从很大程度上提高整个系统的安全性，而这是不需要多少投入的。在此基础上，网络媒体可以通过安全风险管理来正确处理面临的风险，从而把有限的资金投入到最急需的、风险最大的地方。所以，模型的实施可以根据各个网络媒体的实际情况来考虑，在资金方面的灵活度是非常大的[4]。

4.2．技术可行性

安全技术是整个信息系统得到有效安全保障的基础之一。模型的设计过程中考虑到了网络媒体自身的技术力量。各个网络媒体背景不同，技术水平差别较大，因而不宜统一规划。模型推荐的思路是在自己技术力量的基础上来进行取长补短的建设，在自身力量达不到的技术层面上再考虑与其他厂商或部门的合作。这样一来可以节约有限的投入，二来可以充分发挥自己的技术优势，构建符合本网络媒体实际情况的安全体系。所以，在技术方面，模型的伸缩空间也是很大的，各网络媒体可以根据自己的技术力量来考虑。

4.3．法律可行性

模型本身就强调要以相关的法律法规和政策标准作为整个安全体系的基础，所以按照该模型建立的安全体系在法律可行性方面是毋庸置疑的。

综上分析，模型的设计具有相当的灵活性。按照模型所述，各网络媒体根据自身的实际情况，可以建立一个符合自身需要的信息安全保障体系。

摘要：信息安全保障体系结构是整个信息安全系统最高层的抽象描述。在信息安全系统的设计与建设过程中, 需要从全局的体系结构角度考虑安全问题的整体解决方案, 才能保证信息安全功能的完备性与一致性, 降低安全的代价和管理的开销。本文提出了一个A2P2DR2动态综合性信息安全保障体系模型, 为网络媒体及其他联网企事业单位信息安全保障问题的解决提供了新的参考。

关键词：动态性,信息系统,信息安全,保障体系

参考文献

[1]王谦, 陈放.我国电子政务信息安全及保障体系[J].网络安全技术与应用.2006, (04)

[2]谢宗晓.ISMS-站在组织战略高度部署信息安全[J].中国标准化.2007, (04)

[3]崔光耀.在全局的高度审视信息安全[J].信息安全与通信保密.2006, (08)

安全保障 第5篇

一、网络安全保障措施

为了全面确保本公司网络安全，在本公司网络平台解决方案设 计中，主要将基于以下设计原则： a安全性

在本方案的设计中，我们将从网络、系统、应用、运行管理、系统冗余等角度综合分析，采用先进的安全技术，如防火墙、加密技术，为热点网站提供系统、完整的安全体系。确保系统安全运行。b高性能

考虑本公司网络平台未来业务量的增长，在本方案的设计中，我们将从网络、服务器、软件、应用等角度综合分析，合理设计结构与配置，以确保大量用户并发访问峰值时段，系统仍然具有足够的处理能力，保障服务质量。c可靠性

本公司网络平台作为企业门户平台，设计中将在尽可能减少投资的情况下，从系统结构、网络结构、技术措施、设施选型等方面综合考虑，以尽量减少系统中的单故障节点，实现7×24小时的不间断服务 d可扩展性

优良的体系结构（包括硬件、软件体系结构）设计对于系统是否能够适应未来业务的发展至关重要。在本系统的设计中，硬件系统（如服务器、存贮设计等）将遵循可扩充的原则，以确保系统随着业务量的不断增长，在不停止服务的前提下无缝平滑扩展；同时软件体系结构的设计也将遵循可扩充的原则，适应新业务增长的需要。e开放性

考虑到本系统中将涉及不同厂商的设备技术，以及不断扩展的系统需求，在本项目的产品技术选型中，全部采用国际标准/工业标准，使本系统具有良好的开放性。f先进性

本系统中的软硬件平台建设、应用系统的设计开发以及系统的维护管理所采用的产品技术均综合考虑当今互联网发展趋势，采用相对先进同时市场相对成熟的产品技术，以满足未来热点网站的发展需求。g系统集成性

在本方案中的软硬件系统包括时力科技以及第三方厂商的优秀产品。我们将为满拉网站提供完整的应用集成服务，使满拉网站将更多的资源集中在业务的开拓与运营中，而不是具体的集成工作中。

1、硬件设施保障措施：

郑州世纪创联电子科技开发有限公司的信息服务器设备符合邮电公用通信网络的各项技术接口指标和终端通信的技术标准、电气特性和通信方式等，不会影响公网的安全。本公司的服务器托管于郑州中原路IDC机房放置信息服务器的标准机房环境，包括：空调、照明、湿度、不间断电源、防静电地板等。郑州中原路IDC机房本公司服务器提供一条高速数据端口用以接入CHINANET网络。系统主机系统的应用模式决定了系统将面向大量的用户和面对大量的并发访问，系统要求是高可靠性的关键性应用系统，要求系统避免任何可能的停机和数据的破坏与丢失。系统要求采用最新的应用服务器技术实现负载均衡和避免单点故障。

系统主机硬件技术

CPU：32位长以上CPU，支持多CPU结构，并支持平滑升级。服务器具有高可靠性，具有长时间工作能力，系统整机平均无故障时间(MTBF)不低于100000小时，系统提供强大的诊断软件，对系统进行诊断服务器具有镜象容错功能，采用双盘容错，双机容错。主机系统具有强大的总线带宽和I/O吞吐能力，并具有灵活强大的可扩充能力 配置原则

(1)处理器的负荷峰值为75%；

(2)处理器、内存和磁盘需要配置平衡以提供好效果；(3)磁盘(以镜像为佳)应有30-40%冗余量应付高峰。(4)内存配置应配合数据库指标。(5)I/O与处理器同样重要。系统主机软件技术：

服务器平台的系统软件符合开放系统互连标准和协议。

操作系统选用通用的多用户、多任务winduws 2003或者Linux操作系统，系统应具有高度可靠性、开放性，支持对称多重处理（SMP）功能，支持包括TCP/IP在内的多种网络协议。符合C2级安全标准：提供完善的操作系统监控、报警和故障处理。应支持当前流行的数据库系统和开发工具。系统主机的存储设备 系统的存储设备的技术

RAID0+1或者RAID5的磁盘阵列等措施保证系统的安全和可靠。I/O能力可达6M/s。提供足够的扩充槽位。系统的存储能力设计

系统的存储能力主要考虑用户等数据的存储空间、文件系统、备份空间、测试系统空间、数据库管理空间和系统的扩展空间。服务器系统的扩容能力

系统主机的扩容能力主要包括三个方面： 性能、处理能力的扩充－包括CPU及内存的扩充 存储容量的扩充－磁盘存储空间的扩展

I/O能力的扩充,包括网络适配器的扩充(如FDDI卡和ATM卡)及外部设备的扩充（如外接磁带库、光盘机等）

2、软件系统保证措施：

操作系统：Windows 2003 SERVER操作系统 防火墙：金盾防火墙1000M硬件防火墙

Windows 2003 SERVER 操作系统和美国微软公司的windowsupdate站点升级站点保持数据联系，确保操作系统修补现已知的漏洞。

利用NTFS分区技术严格控制用户对服务器数据访问权限。

操作系统上建立了严格的安全策略和日志访问记录.保障了用户安全、密码安全、以及网络对系统的访问控制安全、并且记录了网络对系统的一切访问以及动作。系统实现上采用标准的基于WEB中间件技术的三层体系结构，即：所有基于WEB的应用都采用WEB应用服务器技术来实现。

中间件平台的性能设计：

可伸缩性：允许用户开发系统和应用程序，以简单的方式满足不断增长的业务需求。安全性：利用各种加密技术，身份和授权控制及会话安全技术，以及Web安全性技术，避免用户信息免受非法入侵的损害。

完整性：通过中间件实现可靠、高性能的分布式交易功能，确保准确的数据更新。可维护性：能方便地利用新技术升级现有应用程序，满足不断增长的企业发展需要。互操作性和开放性：中间件技术应基于开放标准的体系，提供开发分布交易应用程序功能，可跨异构环境实现现有系统的互操作性。能支持多种硬件和操作系统平台环境。

网络安全方面：

多层防火墙：根据用户的不同需求，采用多层高性能的硬件防火墙对客户托管的主机进行全面的保护。

异构防火墙：同时采用业界最先进成熟的金盾防火墙硬件防火墙进行保护，不同厂家不同结构的防火墙更进一步保障了用户网络和主机的安全。

防病毒扫描：专业的防病毒扫描软件，杜绝病毒对客户主机的感染。

入侵检测：专业的安全软件，提供基于网络、主机、数据库、应用程序的入侵检测服务，在防火墙的基础上又增加了几道安全措施，确保用户系统的高度安全。

漏洞扫描：定期对用户主机及应用系统进行安全漏洞扫描和分析，排除安全隐患，做到安全防患于未然。

金盾防火墙硬件防火墙运行在CISCO交换机上层提供了专门的主机上监视所有网络上流过的数据包，发现能够正确识别攻击在进行的攻击特征。

攻击的识别是实时的，用户可定义报警和一旦攻击被检测到的响应。此处，我们有如下保护措施：

全部事件监控策略 此项策略用于测试目的，监视报告所有安全事件。在现实环境下面，此项策略将严重影响检测服务器的性能。

攻击检测策略 此策略重点防范来自网络上的恶意攻击，适合管理员了解网络上的重要的网络事件。

协议分析 此策略与攻击检测策略不同，将会对网络的会话进行协议分析，适合安全管理员了解网络的使用情况。

网站保护 此策略用于监视网络上对HTTP流量的监视，而且只对HTTP攻击敏感。适合安全管理员了解和监视网络上的网站访问情况。

Windows网络保护 此策略重点防护Windows网络环境。

会话复制 此项策略提供了复制Telnet, FTP, SMTP会话的功能。此功能用于安全策略的定制。

DMZ监控此项策略重点保护在防火墙外的DMZ区域的网络活动。这个策略监视网络攻击和典型的互联网协议弱点攻击，例如（HTTP,FTP,SMTP,POP和DNS），适合安全管理员监视企业防火墙以外的网络事件。

防火墙内监控 此项策略重点针对穿越防火墙的网络应用的攻击和协议弱点利用，适合防火墙内部安全事件的监视。

数据库服务器平台

数据库平台是应用系统的基础,直接关系到整个应用系统的性能表现及数据的准确性和安全可靠性以及数据的处理效率等多个方面。本系统对数据库平台的设计包括： 数据库系统应具有高度的可靠性，支持分布式数据处理； 支持包括TCP/IP协议及IPX/SPX协议在内的多种网络协议；

支持UNIX和MS NT等多种操作系统，支持客户机/服务器体系结构，具备开放式的客户编程接口，支持汉字操作；

具有支持并行操作所需的技术（如：多服务器协同技术和事务处理的完整性控制技术等）； 支持联机分析处理（OLAP）和联机事务处理（OLTP），支持数据仓库的建立；

要求能够实现数据的快速装载，以及高效的并发处理和交互式查询；支持C2级安全标准和多级安全控制，提供WEB服务接口模块，对客户端输出协议支持HTTP2.0、SSL3.0等；支持联机备份，具有自动备份和日志管理功能。

二、信息安全保密管理制度

1、信息监控制度：

（1）、网站信息必须在网页上标明来源;(即有关转载信息都必须标明转载的地址)（2）、相关责任人定期或不定期检查网站信息内容，实施有效监控，做好安全监督工作；（3）、不得利用国际互联网制作、复制、查阅和传播一系列以下信息，如有违反规定有关部门将按规定对其进行处理； A、反对宪法所确定的基本原则的；

B、危害国家安全，泄露国家秘密，颠覆国家政权，破坏国家统一的； C、损害国家荣誉和利益的；

D、煽动民族仇恨、民族歧视、破坏民族团结的； E、破坏国家宗教政策，宣扬邪教和封建迷信的； F、散布谣言，扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；

G、散布淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖或者教唆犯罪的； H、侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的； 含有法律、行政法规禁止的其他内容的。

2、组织结构：

设置专门的网络管理员，并由其上级进行监督、凡向国际联网的站点提供或发布信息，必须经过保密审查批准。保密审批实行部门管理，有关单位应当根据国家保密法规，审核批准后发布、坚持做到来源不名的不发、为经过上级部门批准的不发、内容有问题的不发、三不发制度。

对网站管理实行责任制

对网站的管理人员，以及领导明确各级人员的责任，管理网站的正常运行，严格抓管理工作，实行谁管理谁负责。

三、用户信息安全管理制度

一、信息安全内部人员保密管理制度：

1、相关内部人员不得对外泄露需要保密的信息；

2、内部人员不得发布、传播国家法律禁止的内容；

3、信息发布之前应该经过相关人员审核；

4、对相关管理人员设定网站管理权限，不得越权管理网站信息；

5、一旦发生网站信息安全事故，应立即报告相关方并及时进行协调处理；

6、对有毒有害的信息进行过滤、用户信息进行保密。

二、登陆用户信息安全管理制度：

1、对登陆用户信息阅读与发布按需要设置权限；

2、对会员进行会员专区形式的信息管理；

3、对用户在网站上的行为进行有效监控，保证内部信息安全；

完善班级安全管理保障校园安全 第6篇

班级安全保护工作是做好学校教育工作的前提条件。班级安全与校园安全唇齿相依。要做好校园安全保障首先要做好班级安全工作。

一、明确职责,制定安全教育计划

班级安全管理工作依据分工不同,贯彻“谁组织,谁负责”、“谁在场,谁负责”的原则;同时依据“分工不分家、齐抓共管”的原则,在无明确分工的管理工作中,班主任为第一责任人,其他有关教师为第二责任人,班主任不在的情况下,副班主任或学校临时指定的下班教师为第一责任人。

班主任是班级安全管理工作第一责任人,要履行好四个职责:(一)负责组织对本班学生进行安全与生命工作的宣传教育、指导检查、监督管理。(二)及时传达上级有关安全工作的文件和会议精神,可结合本班实际,制定切实可行的班级安全管理规章制度,提出班级安全管理工作的具体要求。(三)经常督促、指导学生认真做好班级安全管理工作,及时了解班级安全管理工作中出现的问题,主动采取相应措施,以避免班级安全事故的发生。(四)特别是要注意个别学生的情绪波动和言行变化,及时主动对其进行心理疏导,防患于未然。

班级安全管理工作非一时之任务,须长抓不懈,才能确保长久平安。因而,要制定科学的全面的安全教育计划,依计而行。制定安全教育计划最好能做到:1.每月有主题,每周有重点。2.有安全教育内容,有活动开展。3.有安全落实措施,有明确负责人。

二、精心策划安全教育活动,使安全深入人心

安全教育内容很多,包括课间安全、教学设施安全、心理健康与交友、实验安全、劳动安全、运动安全、交通安全、网络安全、防洪防雷防风防震安全、节假日安全等等。安全教育不能跑过场,力求深刻实效。尽量做到三结合:结合学生生活,使其觉得必要有用;结合本地安全形势,使其认为及时有效;结合学生认知能力,使其易于接受与运用。部分安全教育内容活动最好能通过书面形式告知学生家长,要求配合教育,使校教与家教相结合。

实践中,笔者觉得下列教育形式比较有效,它们是主题班会、讨论会、演讲比赛、观看录像、安全演练、安全知识竞赛、自主讲述(讲述安全问题经历)、写心得、出墙报等。例如:有位学生在讲述自己驾驶摩托车遇险经历后,很有感触地说,起初我对家长及老师的安全教育总是不以为然,经过这次教训后,我真的体会到了生命诚可贵,车速越快,死神逼得越近。又如:在一些安全项目演练中,教师能很直观地看到一些学生应急行为的错误,甚至有学生不知怎么办。此时,教师可对他们进行现场纠正。演练活动的针对性、实效性很强,能使学生应急能力大大提高。

精心策划安全教育活动,实现安全教育时时有,安全知识处处有,安全意识入人心,安全要求伴我行。

三、建立检查监督制度,确保安全到位

安全教育只是保障安全的前提,要保证教育起到实际效果,关键还在检查监督制度。综观一些学校班级出现的安全事故,很多的根源是安全检查监督不到位,工作漏洞大。例如,教学设施缺乏维护、学生之间的纠纷无人举报、班主任与家长缺乏必要信息沟通等。建立安全检查监督制度,把握好四个人物,分别是:班主任、科任教师、学生、学生家长,以班主任为首,学生为主,科任教师和学生家长为辅。班主任挑选安排检查监督人员,使其明确责任与运作方式,在运作中将班主任、科任教师、学生、学生家长联系在一起,共同把安全工作做好。可设下列具体岗位进行运作:

1.课堂报勤员和宿舍检查员。课堂报勤员负责每节课检查出席情况,向上课教师报告,由上课教师据情况作出处理(特殊的情况由上课教师及时告知班主任处理)。宿舍检查员负责向班主任汇报每天午、晚睡宿舍人数及其它问题。一般情况在校内处理,必要的由班主任通知家长协助解决。

2.班级治安情报员。选取有责任心工作细心的同学担任,可设多人有男有女。要求他们留心观察本班同学和进入本班活动的外班同学,将不良现象及名单及时报告班主任或科任教师,处理办法同上。要报告的不良现象包括:课间追逐、相互挤压推搡、打架、男女不当交往、损坏公物、吵架、个别同学突发不良情绪等等。

3.校外不良活动调查组。组员构成可据学生家庭住地分区域安排,选取活动能力强,责任心较好的同学组成。调查班上同学在校外是否参与不良活动,如抽烟、进网吧机室舞厅、与不三不四社会青年来往、无证驾驶机动车、私自搞聚会或结伙登山游泳等。一般是每周回校后汇报班主任,由班主任教育,证实后还要告知其家长,要求家长教育监督。严重情况(如:校外打群架、无证驾驶机动车、结伙登山游泳)要求尽快电话告知班主任,班主任即时将情况转告学生家长去处理。因此,班主任要备好班上学生家长的联系方式,实现第一时间告知。

4.集体校外活动纪律安全监督员。有时学校或班集体会搞一些校外活动,如参加集会、游行,郊游,学雷锋服务群众,参观工厂企业等。此时的安全要做足工夫,最好的办法是分组,设纪律安全监督员,以及班主任、科任教师到岗到位,伴随出行。

有了这些检查监督,即使偶有安全事故发生也能在第一时间得到处理,确保安全到位。

四、班级家庭常联系,结成安全网

班级安全管理工作,主要阵营在学校,但不能忽视家庭这一空间,因为有不少安全隐患的根源产生于校外,例如假日里进网吧机室舞厅、与不三不四社会青年来往、无证驾驶机动车、私自搞聚会或结伙登山游泳等。未成年人保护法有四个保护要求,首位是家庭保护,它明确规定家长及其监护人必须承担起未成年子女的保护和教育义务。所以班级安全管理工作必然要紧密地联系学生家庭。班主任和科任教师应主动地与学生家长保持通讯,商讨教育策略,做好学生的安全防范。通过这样的联系,能有利于教师对学生实施因材施教,还利于提醒个别安全意识淡薄的家长,及时排除子女在校外的安全隐患。

班级与家庭常联系,班级安全管理工作才真正结成一张完整的网,使学生无论在学校,或是在家庭、在社会都有着安全的防护,加上学生的自我保护,班级安全系数值就能达到最高。

加强安全应急管理保障电力安全生产 第7篇

1 健全“一个体系”

按照“横向到边、纵向到底”的要求, 形成多层次、广覆盖、衔接配套、具有较强针对性和可操作性的应急预案体系。安全应急预案按照“分类管理、分级负责”的原则, 从自然灾害、事故灾难、公共安全、社会安全等4个类别, 分别制定了安全突发事件总体应急预案、防汛应急预案、雨雪冰冻灾害应急预案、人身伤亡事件处置应急预案、设备事故处置应急预案、大型施工机械事故处置应急预案等24种应急预案, 并组织生产车间、班组结合实际工作, 编制了152种现场处置方案。预案内容简明、注重实效, 有针对性和可操作性, 明确了应急处置方针、政策、原则, 应急组织机构、应急行动、措施和保障措施, 明确了事前、事发、事中、事后各个阶段相关部门和有关人员职责, 为快速、有效应对各类安全突发事件奠定了基础, 并建立了安全应急预案的评估管理、动态管理和备案管理制度。同时, 根据有关法律、法规、标准的变动情况, 应急预案演练情况, 以及企业作业条件、设备状况、人员、技术、外部环境等不断变化的实际情况, 及时评估和补充完善应急预案。

2 完善“两个机制”

完善分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理机制, 形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急工作机制。该公司结合工作实际, 建立和完善电力安全应急指挥机构, 明确了安全应急管理领导机构和办事机构及其职能, 配备专职或兼职人员开展安全应急管理工作, 形成主要领导全面负责、分管领导具体负责、有关部门分工负责、群团组织协助配合、相关人员全部参与的安全应急管理组织体系。在狠抓落实中, 采取切实有效的措施, 把安全应急管理的各项政策措施落到实处, 实现电力应急管理组织和指挥到位、资金和物资到位、培训和演练到位、监测和预报到位。完善供电企业与政府之间、供电企业与关联单位之间的应急联动机制, 形成统一指挥、相互支持、密切配合、协同应对电力突发事件的合力, 协调有序地开展电力安全应急管理工作。

3 提高“三种能力”

提高预测预警能力、风险防范能力和应对处置能力。制定应急体系建设规划, 按照“总体设计、分步实施”的原则, 充分利用现有资源, 采用先进技术, 重点加强应急预案体系建设和应急管理工作机制建设, 加快电力安全应急指挥中心、应急平台和应急培训演练基地建设, 做到应急管理与企业发展同步规划、同步实施、同步推进。高度重视电网安全生产基础工作, 按照国家电网公司部署和要求, 结合企业实际情况, 加快电网发展, 强化安全管理, 完善预防措施, 不断夯实电网安全生产的基础, 有效提高电网抵御各类突发事件和事故的能力。细化隐患排查标准, 推进重大隐患、重大危险源的登记建档和安全现状评估工作, 建立健全安全生产事故隐患排查治理长效机制和电力安全生产风险管控体系, 实现隐患排查、有效治理和持续改进的全过程管理。针对电网安全存在的薄弱环节, 定期组织开展电网联合反事故演练, 有效提高员工事故判断和处理能力, 完善调度所、供电所、操作队、变电站之间协同处置重大突发事件的应急机制。

4 强化“四项保障”

配电安全保障与安全管理措施探析 第8篇

配电网是变电站将变压后的电流通过配电线路 传送到用电单位的一个巨大网络, 因此, 配电网也是电力系统中直接 面对客户的一个环节, 其运行状态直接关系着用户体验。配电网中的配电线路经过变电站变压后电压一般较低, 主要由10kV高压线路和380V低压线路组成。在不断发展的城市化进程中, 配电线路遍布于城市的每个角落, 形成巨大的 网络。配电供电的安全性与人们的生活息息相关, 直接决定着社会生产活动的有序进行。因此, 配电网络规划和设计的安全 性、可靠性是电力企业提供优质电能的有效技术保障。做好配电 安全的保障和管理工作对电力企业提高经济效益和社会效益有着十分重要的现实意义。

1配电网存在的问题

随着城市化进程的不断深化, 能源保障成为城市化进程的主要推动力, 尤其是电力资源。倘若电力资源不能够跟上城市建设的步伐, 配电网线路安装不合理, 供电安全管理和架构 规划不够合理, 就会导致用户用电质量下降, 影响社会生产活 动的有序进行, 制约城市化进程的发展, 在现行的配电运行安 全管理中, 常见的配电网存在的问题主要有以下几种:

1.1安全意识浅薄

由于我国国土辽阔, 气候多样化, 不同的地 区经济发 展水平不一。在一些偏远的农村和山区, 当地居民知识 水平有限, 安全意识淡薄, 直接在配电线路上晾晒衣物, 在配电线路沿 线建起房子, 甚至还有擅自桥接电线偷电, 电线裸露现象也比 较严重。与此同时, 这些问题并没有得到当地电力部 门的重视。这使得一旦发生用电事故, 电力企业不仅会蒙受巨大的经济损失, 严重的还会造成人员伤亡等不可逆转的损失。

1.2配电设备落后

随着科技的不断发展, 用电需求也不断 增加, 虽然部分 地区配电线路已经开始进行整改, 但是由于多数地区配电网仍在使用一些陈旧落后的电气设备, 没有及时进行更新换代, 落后的技术和设备与高速发展的经济社会之间的矛盾日益突出, 供电线路逐渐无法满 足高效社 会生产活 动的需求, 供电质量 下降。同时老旧落后的电气设备由于在使用过程中主机和零 部件耗损严重, 存在诸多安全隐患, 直接影响到技术人员的人 身安全以及用户的用电安全。常见的就有配电线路中的绝缘 材料绝缘子技术规范不够, 在使用过程中线路发热, 绝缘层被 破坏, 发生线路接地事故, 造成重大的人员伤亡和经济损失。

1.3配电线路规划不合理

对配电网络架构的规划不够科学, 配电线路 规划不合 理, 变电所位置安排不当, 导致部分地区的送电线路过长, 这不仅会浪费材料, 增加资金投入, 还会导致线路的分支增多, 增加电能在配送时的耗损, 浪费电力资源, 使供电末端的电压不足, 影响配电供电的质量和供电可靠性。由于规划的不合理, 导致配网在出现故障的时候不能够及时找到故障点进行检修, 且众多分支还很可能会造成大面积停电, 扩大故障造成的不良 后果。虽然很多地区已经开始着手进行配电线路的整改工作, 制定了相应的维护和改造方案, 但是由于电力施工人员对配网线路改造的经验不足, 导致线路整改工作不能够贯彻落实, 或者进程缓慢。长时间的整改工作需要耗费相当大的人力物力, 这不仅会影响区域用户的用电质量、生活质量, 还会影响工厂和 企业的正常生产活动, 造成巨大的经济损失。

2配电安全保障体系

2.1管理制度保障

全体施工人员树立“安全第一, 预防为主”的方针, 组织全体员工学习各工种安全生产规章制度, 提高全员安全施工的质量意识。做好施工项目的安全建设工作, 完善施工现场的安全设施, 搞好现场安全管理工作, 努力实现本工程安全生产 无死亡的目标。

2.2设备保障

现场各种用电机 械、电气线路 要实行“三 级配电两 级保护”, 应严格执行“一机、一闸、一漏、一箱”的规定。漏电保护装置应符合规定, 配电箱应上锁, 并有防雨措施及 安全标识。专职安全员应组织电工、机械工经常定期检查其完好程度。

2.3技术保障

提高对配电技术人员的要求, 坚决执行 执证上岗 制度, 对于高风险性的技术操作要求技术人员一定要有“特种作业操作证”、“高压电工进网许可证”, 持证作业。除了熟练操作各类配电操作之外, 还要有扎实的理论基础, 能够灵活处理配电 运行中可能出现的故障。技术人员要熟悉电气设备的各个 环节的作业情况, 提高安全意识, 准确判断设备作业的的健康状况, 及时发现问题, 排除问题。

3解决办法和防范措施

3.1加强管理

加强对用电安全的宣传工作, 供电部门要定期到社区和农村进行用电安全知识以及用电法律知识普及工作, 例如在社区内开展安全用电讲座、发放传单等活动, 提高居民的用电 安全意识和用电法律意识。对不合法用电、偷电的行为要加大纠查处罚力度, 采取法律手段维护大众的用电安全。 将用电安全责任落 实到单位 和负责人, 加强对配 网安全的 管理, 严格执行部门的管理条例, 当出现用电事故的时候, 将安全责任追究到底, 严格处罚相关负责人。

3.2引入先进技术和设备, 定时对设备进行检修维护

引入先进的技术和设备, 逐步淘汰落后的技术和设备。定期对技术人员进行技术培训, 提高技术人员的专业水平。逐步淘汰老化的存在安 全隐患的 电气设备, 引进国外 电气性能 优越、扩容性和延展性强的电气设备, 提高整个配电网电气设 备的技术水平, 促进生产方式转型。对于一些陈旧、落后 但是还没达到报废标 准的设备 定时进行 检修, 更换耗损 严重的零 部件, 从源头上预防, 降低故障发生的几率。对设备的 运行状态一定要严格监控, 预防工作和检查工作双管齐下, 从设备的 运行上保证用户用电的安全性。

3.3合理安排变电所的位置

科学规划线路、合理安排变电所的位置, 尽可能缩 短线路之间的长度, 减少线路分支, 从而降低长线造成的电能耗损, 提高电能的使用率和供电末端的电压, 为用户提供安全稳定的电能。在进行布线施工前期, 一定要做好调查工作, 分析当地 的地理位置、自然条件、气象条件, 对于一些泥石流高发区和树木茂密的地理位置或者雷雨天气高发地区尽量减少布线, 避免由于自然灾害造成的 线路接地 故障, 影响沿线 用户的用 电安全性。倘若必须要在这些区域进行布线, 一定要定期做好维护工作, 定期加固线路塔杆, 清理沿线附近对线路可能造成危害 的树木, 降低事故发生的几率, 保证供电安全。

4结语

完善农机安全管理保障农机安全工作 第9篇

1 现阶段我国农业机械化发展

随着我国国民经济收入不断增加, 人们的各类生产和生活方式都在不断的改善, 在农机作业生产环境条件许可下, 群众购买或者更新使用新型农业机械的数量明显增多。特别是近几年, 农机事业更是步入了一个崭新的发展时期, 农业机械化程度已有明显提高, 特别是在耕地播种等重要农业作业项目过程中, 随着大量农业机械的广泛应用, 农产品的加工有运输方面和农业灌溉、农田基本建设与保护的领域, 都实现了机械化与现代化的有机结合与相对良好的发展。机械化程度基本可达到80%以上。

2 农机安全管理存在的问题

2.1 宣传与教育工作的加强

宣传农机安全管理与安全生产等安全方面的知识是农机安全管理部门的重要任务与职责之一, 但受多种因素的影响, 在一些信息化网络发展的今天, 很难有听到到关于农机安全法规的宣传, 在执法检查过程中, 有的农民群众不了解农机操作, 更不知道农机操作还需要按法律法规执行, 出现的种种农机安全法规宣传贯彻死角的问题, 都影响了农机安全工作的深入。

2.2 对于农机安全知识宣传力度不够

很多地方相关部门对农机安全生产认识不足, 缺乏遵章守法的自觉性, 对安全管理都停留在文件上和会议讲话中。有的农机户明知故犯、把正常的法规管理当成是不法收费, 执法人员执行工作时, 经常与执法人员对抗, 逃避监管工作的执行与治理, 违规现象屡禁不止。

2.3 农机安全管理体制不健全

一些地区没有建立农机安全管理机构和相关体系, 也没有配备农机安全管理人员。造成这部分地区的农户对农机安全管理机制的落后和对农机安全管理工作脱节, 农机无证驾驶、无牌行驶、违法载人、未经年检投入作业等现象时有发生, 给农机安全生产工作带来重大安全隐患。

2.4 农机户的文化素质偏低, 影响安全生产的宣传工作

随着30a改革开放的步伐, 农民群体进城务工已是时代的主流和趋势, 而留守在农村负责生产活动的大多数都是乡镇中中老年群体, 这部分群体大多数文化程度不高, 文化水平偏低, 导致法律政策意识不高, 在一定程度上加大农机安全生产的宣传。

3 加强农机安全管理工作

3.1 加强农机领导层的规范管理

落实农机安全生产责任制, 落实国家关于《特大安全事故行政责任追究的规定》的规定, 健全农机安全生产管理和监督制度, 如发生特大农机安全事故要追究有关领导和直接责任者的责任。进行年度检审农机证件, 注册登记上牌, 将农机安全生产管理工作层层分解, 各司其职。

3.2 建立长效的农机安全管理机制

开创出一条机制创新的安全管理道路, 以保障农机安全工作, 专项整治, 从源头管理, 切实解决难题, 与农机监督部门紧密配合, 建立完善的责任追究和监督机制, 宣传农机安全教育工作, 按规章制度有效处理事故, 发挥农机安全小组和农机协会等平机农机安全载体的作用。

3.3 为确保人民生命财产的安全, 应建立农业机械的报废制度, 并保证其顺利实施

应定期检查机械状态, 在农机监理部门的监督下强制解体。避免报废的农业机械流入市场, 扰乱农机安全正常秩序, 同时以农业机械的安全技术状况和不同用途来确定报废等级, 报废标准可依据《农业机械报废制度》的具体要求执行。从而在源头上杜绝农机事故的发生, 保证农机安全生产的管理。

3.4 加强农机的监督和检查, 以确保农机安全管理

监督与检查是农机安全管理的重要职责和重要手段, 对农机驾驶操作人员有关条例能得到有效落实, 各单位要加大检查力度, 整顿和规范农机市场, 配合相关部门的检查, 严厉打击违规违章现象, 做好信息化沟通, 加强路面、田间、市场的监督管理工作。

3.5 加强农机安全工作的宣传力度

做好农机安全宣传教育工作, 以提高全民安全意识, 预防事故的发生。各个单位要加强群众对农机安全生产管理的重要性的认识, 积极开展农机安全管理工作和法律法规的建设, 引用事故和案例等惨痛的事实, 加强遵纪守法的自觉性, 让广大农民群众意识到农机安全工作的重要性。

4 结束语

安全生产工作已是全面建设农业机械化全面发展的重要内容, 农机化的长足发展, 农机安全管理工作也会走上正规化和法律化的道路, 因此, 各单位要加强农机安全的执行力度, 认识到农机安全生产的重要性, 以稳定改革发展大局, 确保监督检查在细节上不造成疏漏, 以提高农民增收和农业的发展的伟大目标。

摘要：目前, 随着我国的农业经济的飞速发展, 我国农业机械化进程进一步快速, 无论在农业机械的市场占有量还是种类等方面都有了明显提高。随之而来的农机安全生产工作形势也非常严峻, 农机安全生产事故发生的几率也逐步增加, 一些地区的农机事故频发事态仍旧存在, 如何确保我国农机安全生产, 将是以后工作中摆在各级政府与农机单位面前的主要问题。

增强网络安全意识加大信息安全保障 第10篇

1 网络安全概述及发展现状分析

随着社会经济的不断发展, 网络信息技术也在不断更新完善, 这就要求网络安全工作也必须不断做出改革和创新。

信息安全及系统安全是构成网络安全管理工作的两大核心内容, 其中前者主要指的是对数据在传输和处理过程中的安全保护, 尤其是对一些保密性较强的数据进行保护, 避免数据被非法盗用, 出现修改的状况, 并最大限度的维护数据的可用性, 使其能够在突发意外的情况下也可以正常应用于各项工作, 不影响网络数据信息的使用效果, 提高数据信息的安全性;而后者则主要指的是从硬件设施和软件装备来提高系统的可靠程度, 涉及各个网络运行元件的安全。

就我国当前网络安全管理工作的现状来看, 我国已经颁布了一系列的政策措施并投入了一定的资金, 在网络安全保障工作方面取得了一定的成效, 构建了网络信息管理安全体系, 但仍存在一些问题[2]。恶意篡改、非法侵入数据信息库、病毒感染、网络黑客等违法行为, 对网络信息系统安全造成了极大的危害, 不利于信息可用性和真实性的保护, 是当前信息安全保障工作的重中之重。

2 增强信息安全保障体系的措施

2.1 落实网络信息安全基础保障工作

由于网络环境的虚拟化、信息传输超高速化和区域无界化, 网络信息安全保障工作具有一定的特殊性, 其本质可以看作是实时性的安全预防、管理和应对。因此, 不仅需要对国家现有的网络平台进行巩固, 确保基本的信息管理设备和装置的合理应用和正常运行, 还需要研制重点网络安全问题的应对机制。

同时为了更好地开展信息安全保障工作, 应加大网络安全的宣传力度, 通过不同的途径和渠道让广大民众认识到信息安全保障工作的重要性和必要性, 树立正确的网络安全意识, 从而更好的遵守网络行为规范。

还要打造一支网络安全意识强、安全管理能力高的专业化团队, 为增强网络信息安全管理提供坚实的保障。除此之外, 职能部门也应制定相应的安全管理计划方案, 通过法律制度和标准, 为信息安全管理工作的开展提供更好的政策依据。

2.2 政府要加大对信息安全体系的构建力度

根据我国网络安全的重点问题, 政府职能部门必须加强对信息安全的管控。可以采取试验试点的方式, 对多种安全防治措施和方案进行探索和研究。在研发过程中可以从用户身份识别、信息来源追踪及用户对所接受消息的检测三个角度进行分析。譬如研发一套规范的数字证书验证体系, 对网络用户的身份进行实名制认证, 实现对用户信息和权限的系统化管理[3]。这样, 一旦发现问题, 便可以立即采取有效的措施进行解决, 从而创建一个安全的网络服务平台。

2.3 构建健全的网络信息安全保障体系

在网络信息安全保障体系的构建过程中, 除了做好基础保障工作, 还应该不断地提高网络管理者的专业技能, 完善网络体系的硬件和软件, 让体系内的各个组成部分都拥有自身安全管理的机制。

同时应明确网络环境中信息保护的根本目的, 围绕信息安全的各个方面开展工作, 提高和改善网络信息安全系统的监测能力、恢复能力、防御能力、反击能力、预警能力及应急能力[4]。只有具备了以上六项能力才能做到运筹帷幄, 对网络安全进行全面监控, 对入侵行为进行有效的反击, 对突发问题做出快速反应和及时处理, 对数据信息进行合理的备份存储, 使网络安全管理效率得到最大程度的提升。

此外, 还应制定一套系统自检测方案, 对系统的安全性进行定时检测, 对其中存在的漏洞问题进行处理, 完成网络设备的自主检测和检测结果分析汇报。

3 结语

随着信息技术应用范围的不断扩大, 信息技术在各个行业和领域都占据着极高的地位, 促进了行业的转型和人们生活方式的转变, 因此, 提高对网络信息的支配能力和对信息的控制权成为各个国家当前面临的重任。只有充分发挥先进技术的优势, 统筹规划网络信息安全管理, 在加大安全保障与技术研发力度的同时, 将安全管理工作落到实处, 双管齐下, 才能使网络安全意识深入到广大用户的心中, 进一步提高信息安全保障工作的质量和效率, 创造更加可靠、安全的网络环境, 从而维护社会的稳定和持续发展, 为实现我国信息化发展战略目标打好坚实的基础。

摘要：科学技术的迅猛发展促进了今天这样信息化普遍应用的形势, 随着信息化趋势的愈演愈烈以及网络应用的全球普及, 无论是政府、企业还是个人, 对网络安全的要求也愈来愈高。基于此, 分析了网络安全的发展现状, 总结了增强网络安全意识和加大信息安全保障的措施及对策, 以期确立国家对信息安全的掌控主动权, 从而更好地发挥网络信息资源的价值, 促进社会经济的稳定发展。

关键词：网络安全,信息安全,信息化建设

参考文献

[1]孙磊, 李阳, 王海岩.探讨信息安全保障的常见策略及发展[J].科技资讯, 2013 (19) .

[2]沈建苗.提高最终用户的安全意识—实现信息安全的重要环节[J].信息网络安全, 2003 (03) .

[3]方清涛.中国信息安全面临的挑战及原因分析[J].河北经贸大学学报, 2009 (06) .

国家粮食安全如何保障 第11篇

粮食安全面临的新问题

百姓的“米缸”建在市场上

居民家里不自主储备备用粮食，一旦粮食产区发生自然灾害等严重影响粮食产量的事件，导致粮食供给减少，将严重影响百姓的生活和社会稳定，民以食为天，粮食问题是生存的根本问题。虽然国家政策干预，防止粮价大幅波动，但是会浪费很多管理精力和资金。

“米缸建在市场上”的现状，对目前我国的粮食仓储物流体系提出了更高的要求。首先，如果百姓自己不储粮，那么国家必须要储好粮，储够粮。其次，必须保证粮食的周转流通顺畅，保证粮食的平衡供应，保证不发生相对过剩和相对紧缺的状况，保证粮食存量的充分激活。但是，目前我国的仓储系统各个方面都还很不规范、不完善，很多仓库存放条件不达标，导致储备粮大量损失，时有发生粮仓库损毁等现象，危及粮食储备，调研中也发现存在粮食中小粮仓减少等现象，这些问题严重影响我国的粮食安全。过度依赖运输系统造成很大的安全隐患，如果发生自然灾害等状况交通受阻，可能造成粮食消费区缺粮，甚至断粮的情况发生。

农业现代化——农业生产转型升级步伐要加快

科学有效的农业发展方式是加强粮食供给能力建设的重要保证。目前，我国农业发展方式还存在一系列与粮食增产不相适应的环节。土地利用方式粗放，水利基础设施陈旧，一家一户的生产方式效率低下，粮食仓储、物流体系滞后，农业科技落后等问题严重影响农业生产的效率。目前，国际粮食形势严峻，粮食供给仍然处于紧平衡状态，我国粮食供给能力必须提升，增强自给能力。

城镇化建设对粮食生产有一些负面影响

城镇化建设对粮食生产具有一定的“挤出效应”。国际经验表明，社会向城镇化转型会导致粮食消费增加和粮食生产减少，双重作用导致粮食供需不平衡加剧。我国的城镇化和工业化对农业生产造成巨大压力，对粮食安全体系提出新挑战。城镇化建设加快推进，建设用地不断蚕食粮食耕地。土地资源的有限性，决定了建设用地会对粮食生产产生一定的“挤出效应”，直接造成耕地面积减少、粮食供给能力减弱。一些地区，把水源附近的肥沃土地用于建设，不仅导致良田受损，而且破坏和污染了水源，甚至有大量的建设用地挤占了淡水资源面积，严重破坏粮食生产和淡水资源。虽然我国坚持18亿亩耕地红线不动摇，但是占补平衡政策所补偿的耕地质量和肥力不足，只是数量意义上的占补相对平衡。

我国粮食需求量持续增长

我国粮食需求结构主要包括三个部分：口粮需求、饲料粮需求和工业粮需求。口粮需求的数量和质量正逐步提升。饲料粮和工业粮需求的数量和质量也同步大幅增长。目前百姓对食用油、肉蛋奶和精加工食品需求迅速增长，这引发饲料粮需求的快速增加。饲料市场需求旺盛，引发优质专用大豆、高质量玉米需求量大幅走高，这样就形成了恶性循环，出现禽畜与人争粮、与人争优质粮现象。

国际粮食市场的不可依赖性增强

世界主要产粮国进一步强化对粮食出口的政治干预。近年来，由于受到自然灾害影响和国际金融危机冲击，一些粮食主产国颁布了粮食出口禁令，这必然影响全球粮食供求关系，给我国粮食供给造成一定负面影响。在2008年粮食危机中，一些国家不负责任地将粮价上涨的原因主要归于中国等新兴国家消费的增长。我们面临的不仅是进口粮食的巨大财政压力，还有巨大的政治压力。粮食供给坚持立足国内、实现基本自给的方针，不但是关系国计民生的重大决策，也是争取有利国际环境的重要保障。

再者，世界粮食市场供给根本无法有效满足我国的粮食消费。稻谷是我国口粮消费的主体，而国际市场大米贸易总量根本无法满足我国的消费需求，通过国际市场调剂的空间本来就十分有限。目前世界粮食也处于供给紧张状况。

应对粮食安全新问题的具体措施

强化农业科技支撑，完善仓储物流体系

强化农业科技支撑，需要加大自主创新力度。国内外的经验都证明，科技进步对粮食增长的贡献巨大。在我国耕地面积有限的情况下，提高粮食单产成为提高产量重要途径，推进建设现代化农业是确保提高粮食单产的唯一可行性战略。因此，要加大农业科技创新，加快科研成果转化、推广和普及，增强农业科技教育培训，依靠科技力量提高粮食生产能力。

完善仓储物流体系，要提高粮食流通效率。居民家里不自主储备备用粮食，粮食仓储物流体系不健全，遇到不可抗力等因素影响造成粮食紧缺，粮价升高将严重影响百姓的生活和社会稳定。

要健全粮食流通体系，建设维护各种规模和类型的粮仓。每个县市都应建立相应规格的粮仓，并且科学规范管理，畅通国内粮食跨地区流通的渠道，同时也不忽视国际粮食贸易进出口在粮食储备和流通体系中的作用；利用各种手段建设城镇粮食供应网络，在农村发展粮食市场，提高粮食流动率，增强粮食储备监管，确保全国粮食平衡供应，确保粮食安全。

严格保护生产资源，倍增农业投入力度

制约粮食生产的主要因素是耕地资源、水资源、科技水平、粮食政策和资金投入。水资源和耕地资源是粮食发展的基础，是建设可持续发展农业的关键。我们必须严格保护生产资源，倍增农业投入力度，以确保水土资源支持粮食生产。要严格落实基本农田保护的各项原则，坚持18亿亩耕地红线不动摇；按照粮食生产与水资源承载能力相适应的原则，抓好水土保持和生态建设，坚持走节水增产的道路；粮食政策和粮食价格直接影响农民种粮的积极性，应继续实施有利于粮食增产、农民增收的农业保护政策。通过资源保护和政策扶持，提高粮食综合生产能力。

我们要加强生态环境保护治理力度、增强法制管理，明确管理责任，避免生态环境污染；实现农业污染的治理现代化，将可利用的废弃物回收再利用（例如养猪场沼气工程）；建设农业区域化布局、专业化生产、产业化经营，提高农业生产的质量；加强检测检验，努力构建从农田到餐桌的全过程绿色无公害产业链条。

培养新型农民队伍，确保农业后继有人

在中国各地农业区，55岁以上的农民已成为农业主力军。中国“老人农业”的现实状况，会直接引发三方面问题：农业生产效率低下；传统精耕细作的生产方式逐渐被粗放化；农民总体年龄偏高、知识水平有限，农业生产新技术、新设备推广难，难以承担未来农业现代化重任。

要使农业后继有人，关键是要通过规模经营解决效益问题，使农业有钱赚、有效益，这样才能催生一大批新型农业经营主体。加紧出台培育、发展种养大户、家庭农场等新型农业经营主体相关政策措施，从农业补贴、市场环境建设、农业基础设施建设等方面进一步完善配套政策。

立足国内粮食生产，开展多边粮食贸易

我国是农业大国，确保粮食安全，进口粮食只是对我国国内生产的补充，并且必须与技术创新结合起来。鉴于目前世界粮食供给有限、出口政治干预和“粮食武器”等问题存在，我国有必要开展多边粮食贸易。从长远看，全球现有可耕地面积约77亿公顷，目前用于生产的耕地还不到30亿公顷。帮助发展中国家利用好耕地，不仅有利于缓解世界粮食危机问题，也有利于保障我国的粮食安全。例如，笔者在白俄罗斯考察时，发现很多适合耕种的土地荒废在那里，没有得到利用，造成很大的资源浪费，后从多方了解到，他们有意愿出让给其他国家的人耕种；在我国东北、西北、西南，有大面积土地荒芜，要让每寸土地都生产粮食，增加粮食总量。我国要在立足国内粮食生产的基础上，有效利用国际市场，实现立足国内、自给自足和适当利用进出口调剂余缺的有机结合。在农业资源丰富的国家和地区设立农产品贸易机构，与多个国家签订粮食进口协议，与部分重要产粮国建立长期稳定的农业合作关系。鼓励粮食企业开发国内所有耕地、走出去跨国承包土地，提供直接技术援助，建立稳固的国外粮食供给来源，增加粮食安全系数。

如何保障食品安全 第12篇

关键词：保障,食品安全,法律法规,体系建设

进入21世纪以来,随着我国经济的高速发展,人们生活水平的不断提高,人们以往对食品短缺的担忧逐渐转变为如今对食品安全的恐慌。当前,食品行业发展的正面因素是随着经济的发展,农业生产有能力满足社会对食品及原料的需求,消费者对自身健康关注度加强,对食品安全的要求更高;负面因素相对更为复杂,有环境导致的食品原料污染问题,有加工、运输、储存、销售过程中由于环境、设备、操作、包装、添加剂等环节导致的不安全因素。食品安全问题日渐成为人们关注的焦点,并发展成为一个世界性的问题。

1 食品安全的含义

食品安全有2个方面的含义:一是一个国家或社会的食物数量的保障;二是食品中有毒物质对人体健康影响的公共卫生问题,它与“食品卫生”同义。我国目前已基本解决食物“量”的安全问题,而另一个安全问题即食品中有毒物质对人体健康影响的公共卫生问题则越来越引起全社会的关注。尤其是我国作为WTO的成员国,与世界各国之间的贸易往来日益增多,食品安全已成为影响农业和食品工业竞争力的关键因素,并在某种程度上约束我国经济产品结构和产业结构的战略性调整。

2 我国食品安全领域目前存在的问题

“民以食为天,食以安为先。”食品安全是人类生存和健康的第一屏障,关系国计民生。但近年来,我国的食品安全事件屡屡发生,存在问题主要表现如下。

2.1 制造食品的过程中使用劣质原料,添加有毒物质的情况屡屡发生

(1)加工食品使用劣质原料,给食品安全造成很大隐患。如:用病死畜禽加工熟肉制品;用“地沟油”加工油炸食品等。

(2)超量使用食品添加剂。国家有关部门认定了可供食品加工用的添加剂品种、用量和在产品中的残留限量,因为超量使用添加剂可能对人体造成危害。从质量技术监督部门公布的检测情况可知,曾有不少企业在面粉中超限量添加增白剂——过氧化苯甲酰,在腌菜中超标量多倍使用苯甲酸,在饮料中成倍超标使用化学合成甜味剂等。

(3)在食品加工制造过程中滥用非食品加工用化学添加物,超出食品安全法规允许适用范围非法使用和添加化学物质(其中绝大部分对人体有害)。例如:为使馒头、包子增白而使用二氧化硫;为使大米、饼干增亮而使用矿物油;用甲醛浸泡海产品使之增韧、增亮,延长保存期;为改善米粉、腐竹口感使用“吊白块”(一种化工原料,学名为甲醛次硫酸氢钠);为提高牛奶中的蛋白质含量而添加三聚氰胺等。

2.2 病原微生物控制不当

食品的原料和加工程度决定了它具备一定的微生物生长条件,食品加工制造过程和包装储运过程中稍有不慎就会发生微生物的大量繁殖。如,一些奶制品生产加工及包装条件简陋,屡屡造成食品变质。又如,我国发生的集体食物中毒事件有很大部分是由微生物引起。在我国,易造成食物中毒的病原微生物主要有:致病性大肠杆菌、金黄色葡萄球菌、沙门氏菌等。病原微生物引起的食物中毒事件每年都有发生,尤其在气温较高的夏、秋季节更容易发生。

2.3 生物技术产品的出现、转基因食品的潜在危险,同样带来了安全性问题

如今,转基因食品早已摆上了人们的餐桌,比如人们大量食用的番茄、甜椒,大豆粉、大豆油等制品。尽管目前还没有足够证据证明转基因食品对人类有害,但有关转基因食品安全性问题已引起人们的密切关注。目前,人们主要关心的问题有:转基因食品是否对人体健康有危害;转基因产品是否对人体无毒、无副作用;转基因产品与非转基因产品是否“实质等同”,无显著差异。从国内外对转基因生物的研究来看,转基因食品具有以下几个方面的潜在危险:可能损害人体的免疫系统(标记基因);可能产生过敏综合征;可能对人体产生毒性;对环境和生态系统有害;对人类和人体存在未知的危害。

2.4 农产品、禽类产品的安全状况令人担忧

(1)化肥、农药等对人体有害的物质残留于农产品中。

(2)抗生素、激素和其他有害物质残留于禽、畜、水产品体内。一些地方在种植中滥用激素类农药以保收成,在养殖中乱用激素和其他药物以增加产量,但这使农畜产品受到污染。

(3)重金属污染,即在农禽产品中含有超标、超量的对人体健康有严重危害的重金属物质。

3 如何有效保障食品安全

为确保人民群众的食品安全,提高我国产品的国际竞争力,应加快建立健全食品安全保障体系。

3.1 加强法律法规建设

积极参加国际法典工作,结合我国实际提出修改意见以保护我国利益。世界上许多国家在食品安全管理方面制定了许多相关的法律来确保食品安全。我国目前与食品安全相关的法律有《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国标准化法》《中华人民共和国计量法》《中华人民共和国消费者权益保护法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国食品卫生法》《中华人民共和国进出口商品检验法》《中华人民共和国进出境动植物检疫法》《中华人民共和国国境卫生检疫法》《中华人民共和国动物防疫法》等。

同时,我国还制定了食品卫生标准近500个,与过去相比无论是在数量上还是在范围上,都有较大的变化,但仍然与发达国家存在较大差距。有些法律法规在制订时,并没有充分考虑食品安全问题,当食品安全问题成为突出问题时,就显得很不适应。如我国现行的《中华人民共和国标准化法》就是如此,该法在总体上偏重于工业产品标准和强制性标准。农产品的产品质量标准多为推荐性标准。要解决食品安全问题,必须制定强制性食品安全标准。由于我国所制定的法律条文与发达国家有一定的区别,导致了我国在对外食品贸易过程中经常出现冲突与摩擦。特别是在对发达国家的食品出口上,由于对发达国家的相关法律条文缺乏认识与了解,往往导致贸易失败,给国家和个人带来巨大的损失。近年来,美国食品与药品管理局(FDA)共扣留了多批从我国进口的食品。扣留的原因主要是质量不过关、农药残留、食品添加剂超标、标签不清晰、细菌及霉菌毒素污染等食品卫生问题。因此,必须加强法律法规建设,切实维护我国利益。

3.2 建立健全权责明确的食品安全管理体系

明确食品安全主管部门、相关部门和地方政府各自的职责范围,使食品安全监督工作步入法制管理阶段。为保障食品安全,2009年2月28日颁布实施的《中华人民共和国食品安全法》明确了我国现行的食品监管机制:国务院设立食品安全委员会,其工作职责由国务院规定;国务院卫生行政部门承担食品安全综合协调职责,负责食品安全风险评估、食品安全标准制定、食品安全信息公布、食品检验机构的资质认定条件和检验规范的制定,组织查处食品安全重大事故;国务院质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理部门依照本法和国务院规定的职责,分别对食品生产、食品流通、餐饮服务活动实施监督管理;各食品安全监管部门分工明确,密切配合,相互衔接,形成严密、完整的监管体系。

3.3 建立强制性的食品安全标准化体系,确保食品质量安全

由于订标工作缺乏有效的统一协调机制,我国现有的食品安全标准在实施中暴露出不少相互矛盾的问题,比如质量标准、检验检测标准的方法不同,含量限度要求不同等,这不仅让相关食品加工生产者和检测部门颇为头疼,也使得政府部门在对不少食品的监管上陷入了尴尬的境地。对此,应改革我国食品安全控制技术规范与标准的制定和修订工作,从整个食品产业链的全过程对我国现有的非强制性标准、行业标准、地方标准等进行重新制定或修订,从保障人体健康安全的角度,统一各类食品强制性标准条款内容,消除现有标准互相矛盾或者有些食品生产环节根本就无标可依的现象,为检验检测部门提供强有力的技术依据,从根本上杜绝不法厂商利用国家标准的漏洞牟取不正当利益,切实把不符合强制性国家标准的食品拒之于流通领域之外,以保障人民身体健康。

3.4 建立现代化的食品安全检测机构,确保食品质量安全

在实行从农田到餐桌管理的食品安全保障体系中,检测工作应当紧随标准的修订不断完善。检测工作作为食品原料、生产加工过程、运输以及市场销售等环节中内部自我监控和外部监督检查的重要手段,直接影响食品的质量和安全。随着食品安全卫生指标限量值的逐步降低,对食品检测技术提出了更高的要求,检验检测应向高技术化、速测化、便携化以及信息共享方向迈进。设置系统的食品检测机构并使之逐步社会化,建立科学的检测质量保证体系以及加强检测技术储备和人员储备是从总体上提高我国食品检测能力的重要举措。食品安全标准和检验检测体系的统一完整,将为我国大力开展的食品市场准入制度和对食品安全一系列的监管提供有力的技术支持。

4 结语

民以食为天,食品是人类最直接、最重要的消费品。目前,我国正在加快食品安全法制建设、食品安全检测、食品市场认证、食品市场准入、无公害农产品认证等工作。加强保障食品安全是一项长期艰巨的任务,我国还是一个发展中国家,食品安全的总体水平、标准水平和食品生产的工业化水平,与发达国家相比还有一定的差距,提高食品安全质量工作任重道远,必须立足当前,规划长远,标本兼治,建立健全监管制度和长效机制。作为进出口贸易大国,我国要想在国际贸易市场上立足,就必须不断提高食品质量和安全性。实现食品质量安全是人类共同的追求,也是国际社会共同的责任,我们有理由相信我国是一个负责任的国家,我国政府是为人民谋利益的政府,我国能与世界各国一起为提高食品质量、确保食品安全作出积极的努力。

参考文献

[1]葛少锋.关于加强我国食品安全的几点思考[J].社科纵横,2002 (5).