区域经济创新发展

区域经济创新发展（精选12篇）

区域经济创新发展 第1篇

(一) 金融中介对区域经济增长的影响。

金融机构本身的运营会对区域经济增长产生以下几方面的影响:一是我国中西部区域金融机构因其外部环境和自身原因, 使得运营效率不高, 给投资者和借款人较高的交易和信息费用, 增加了投资主体的筹资成本, 降低投资者投资的预期收益率。由于筹资成本高, 抑制了整个区域投资需求的上升;二是中西部区域的金融机构受区域经济整体环境落后以及投资环境较差等因素的制约, 缺乏数量大和稳定的外源融资渠道, 当地的投资需求束缚于当地金融机构现有储蓄的不足, 无法生出大额的投资需求;三是在中西部区域, 其金融机构的创新能力弱, 适应不同投资者风险偏好的各种金融工具和金融衍生产品无论从规模数量上还是质量效益等方面都十分有限, 无法为投资者提供多元化规避风险的手段, 这也在一定程度上阻碍了投资需求。

(二) 金融市场对区域经济增长的影响。

金融市场是储蓄者和投资者之间进行证券交易的中介, 其功能就在于降低信息成本和交易费用。目前, 对于中西部区域来讲, 金融市场所带来的便利却是微乎其微的。这是由于中西部区域金融市场起步时间晚, 发展规模小, 加之受金融市场储蓄者与投资者时空的差距性以及交易成本等诸多因素的影响, 使中西部区域经济发展难以获得有效资金的支持。金融市场主要建立在发达的东部区域, 中西部区域要借助于金融市场从事证券活动时, 储蓄者与投资者之间相互搜寻的交易成本、储蓄者与投资者的谈判费用、储蓄者与投资者之间的契约履行和实施的费用等都高于发达的东部区域。这一切均不利于激励储蓄者和投资者从事金融活动的意愿, 不利于资本的有效使用和资本形成的质量, 最终不利于经济增长。

二、我国金融创新发展中存在的问题

(一) 我国的强制性金融创新制度的桎梏。

目前, 在我国金融创新主要依靠的还是强制性金融创新制度。随着我国金融发展的逐步壮大, 强制性的金融创新制度会造成一些问题, 限制我国的金融创新。强制性金融创新制度限制金融主体的收益。目前, 我国政府在提出金融创新方案时更加关心社会效益, 提供的金融创新的动力, 并非仅仅出于金融创新的经济效益。如果政府的金融创新具体措施对现有的政治秩序和政府的目标有影响, 即使实行这种金融创新措施对于金融主体的进一步发展很有必要, 由于政府和金融主体认识上的差距, 政府也不会采取具体动作或者提供的金融创新措施不是金融主体所迫切需要的, 降低了金融主体本身的收益。

(二) 金融体制使金融主体缺乏内在动力。

金融创新主体是在市场经济条件下自主经营、自负盈亏的金融机构。其由于自负盈亏, 出于盈利和竞争的考虑, 金融机构需要通过金融创新来扩大竞争优势, 增加盈利, 由于自主经营, 金融机构能够根据需要及时决策、进行金融创新。然而, 长期的自上而下的金融体制, 使得金融主体长期处于以来政府的状态, 缺乏自身内在动力, 对市场分析速度慢。在进行创新时, 本应是自己决定的商业行为, 由于对于原来体制的依赖, 对于外界的市场变化反应迟钝, 减弱对原本金融创新的投入力度, 往往会错过金融创新的最好时机。例如, 我国多层次资本市场体系并不是很健全, 金融市场没有形成资源充分流动, 要素价格的反映机制和场外交易时常发展缓慢, 企业很难得到金融资金支持, 使得许多企业由于得不到资金支持而无法实现生产效率的提高。

(三) 金融创新缺乏系统性和协调性。

金融机构在基本条件尚不具备的情况下, 就盲目地推出一些创新, 而不是从自己的需要和具体情况进行分析决定是否开拓创新。缺少对金融创新短期、中期和长期发展目标的规划设计, 创新缺乏整体感和层次感, 往往是“头痛医头, 脚痛医脚”。如果金融机构内部的创新之间不系统不协调, 如决策失误、各种创新行为间竞争和协同关系的失衡、由于协调管理不力而引发的机构内部秩序紊乱等, 一旦有序的方式被破坏, 金融创新行为之间就处于不适应环境的状况。

(四) 我国金融发展存在地区差异。

我国的金融创新主要以政府为主导, 一般来说, 重要的金融创新措施都是从部分沿海地区或者经济比较发达的城市先进行试点, 经过这些地方的论证以后, 再向我国其他地区进行复制。这样虽然降低了金融创新带来的风险, 但是同时, 也带来了我国各地区金融创新发展的地区差异。试点地区具有优先的金融优势, 吸引资本投入, 通过金融创新获得更高的收益, 非试点地区, 虽然条件类似, 但是没有政府特批的金融创新资源, 无法吸引到投资, 这样长此以往, 试点地区的金融业越来越发达, 非试点地区的金融业逐渐落后, 形成了地理区域概念下的金融创新差异。

三、金融创新推动区域经济发展对策建议

(一) 依靠中央政府的力量, 加强对中西部地区的金融政策支持。

制定明确的区域金融政策和区域金融发展目标, 并对之实行法律化。在利率方面, 由于利率目前尚未实现市场化, 中央银行对中西部地区的贷款利息应有别于东部地区, 使其与中西部地区企业的经济效益和承受能力相适应, 同时对中西部金融机构在税收和利润留成上给予一定优惠, 以弥补贷款利率所带来利润的减少。在存款准备金方面, 应考虑按大区实行差别准备金的政策。东部地区的存款准备金率可以高一些, 而中西部可以低一些。因现行存款准备金并不作为安全性的保证之一, 而是作为资金调节的工具, 这样就可以通过这种方法, 使发达地区的资金通过中央银行的调节流入中西部地区。中国人民银行的分行已经改变为按经济区划设置, 因此可考虑给每个区域的人民银行分行一定的准备金浮动权和再贷款权, 让它们根据本区域社会经济的发展来确定一个比较适当的准备金率, 并发放一定数量的再贷款, 从而起到支持中西部地区经济发展的作用。从资金的流动看, 每增加一个金融机构, 都会带来资金, 增加存款, 并加速资金的流动, 间接地为本地资金流入做出贡献。根据目前情况, 应实行有差别的金融机构设置管理条件, 适当降低中西部地区设置区域性商业银行、非银行金融机构在资本金、营运规模等方面的要求, 大力促进中西部地区各类金融机构的发展, 提高金融效率。

(二) 发展新的区域性商业性金融机构, 改善中西部地区金融。

中西部地区积极引进外资金融机构, 可以优先取消目前中外资银行在所得税率、外汇存款利率、业务收费利率、外汇资金利率的融资渠道、资金拆借期限、人民币业务等方面的待遇差别, 实行国民待遇, 吸引外资金融机构去中西部设立分支机构。积极引进股份制商业银行, 诸如中信、民生、光大、深发展、浦发展、招商、华夏、兴业等全国或区域性股份制商业行去中西部设立分支机构, 开展金融业务:应实行有差别的金融机构设立条件适当降低中西部地区设置区域性商业银行、非银行金融机构在资本金、营运规模等方面的条件, 大力促进中西部地区区域性中小金融机构发展, 提高金融效率。由于民营银行产权明晰激励机制健全, 以它们为中介的间接融资效率更高。在当前国有商业银行改革难以一步到位的情况下, 通过必要的制度安排, 促进中西部民营银行的诞生和成长, 扩大其市场占有率, 从而为中西部民营经济提供有力的金融支持。

(三) 大力发展投资银行业, 培育各类金融中介机构。

中西部地区的地方政府应尊重市场经济的规律, 消除对企业重组的业务干预, 促进企业建立规范的产权制度。在此基础上, 中西部地区应在优惠政策方面多创造条件, 促成一些专门从事中西部项目向东部乃至境外推荐介绍的咨询管理评估机构等中介组织在中西部落户;对中西部地区现存的证券公司、投资公司、信托投资公司进行合理的改组和改造, 组建真正意义上的投资银行, 以便达到激活中西部地区存量金融资产, 增加中西部直接融资规模的目的。大力发展壮大担保公司、健全担保准则, 积极推广担保公司制度, 建立方式上可以借鉴西方发达国家扶持中小企业发展的经验, 壮大中西部地区担保公司规模, 为中西部中小企业融资提供有效担保。

(四) 大力发展区域性金融市场, 打造区域性金融中心。

随着上海作为一个完整的全国性金融市场的初步形成, 可在条件成熟的中西部城市培育和发展区域性金融市场, 从而形成多层次、开放性的金融市场网络, 为中西部地区发展提供资金, 增强其资本形成能力, 完善同业拆借市场, 积极发展票据市场, 规范市场行为, 抑制资金的无序流动;注重资本市场的基础建设, 推动中西部资本市场的发展。中西部资本市场发展的现实基础很薄弱, 基于国有经济占主导的事实, 从长期来看, 中西部资本市场的发展应注重产权交易市场的建设, 推动国有资本的流动与重组, 加快资本经营步伐。推进中西部地区股份制改革进程, 以推动股票市场、债券市场的发展, 积极筹建和完善不同层次的区域性、地方性的证券交易中心。

摘要：在中国经济高速增长的同时, 区域经济表现出严重的失衡性——东、中、西部的经济增长差异越来越大, 由于长期以来中西部地区存在着广泛的“金融压抑”, 严重阻碍了金融发展, 从而制约了中西部地区的经济增长。本课题首先分析金融创新与区域经济发展的相关性, 然后研究我国金融创新现状, 最后结合我国经济转型的时代背景, 利用金融和经济作用机制, 对解决区域经济协调发展做出一些金融创新的路径规划。

关键词：金融创新,区域经济,金融发展

参考文献

[1]聂正彦.金融转型、技术创新与中国经济发展方式的转变[J].经济理论与经济管理, 2012.5.

[2]周佰成, 朱斯索.金融创新对经济增长的动态影响研究[J].学习与探索, 2012.7.

[3]人行市中心支行统计研究处.保持金融支持经济发展的持续性、稳定性, 促进区域发展方式的转变[J].经济丛刊, 2011.2.

区域经济创新发展 第2篇

促进区域经济协调发展

沛县栖山镇党委书记 钟声

今后五年，是徐州全面实现小康并向基本实现现代化迈进的关键阶段，也是加快转变经济发展方式、推动经济转型升级的攻坚时期。尤其是当前，徐州在全省发展大局中的地位更加突出，实现跨越发展的条件和机遇比以往任何时候都好。紧紧抓住重要战略机遇期，再创一个黄金发展期，必须进一步解放思想，凝聚人心，充分认识徐州振兴的重要性、长期性、艰巨性，切实增强大局意识、责任意识、使命意识，牢牢把握以人为本、执政为民的根本要求，牢牢把握科学发展主题和转变发展方式主线，牢牢把握报告提出的未来五年全省“两个率先”的奋斗目标，大力实施区域协调发展战略，发挥后发优势，增强内生动力，在发展中加快转型，在转型中实现跨越，努力为全省发展大局作出更大贡献。

一要坚持乘势而上，推进加快发展

当前和今后一个时期，必须始终突出加快发展这一主题，乘势而上，加快发展。要乘宏观经济环境趋好之势，牢牢把握省委进一步促进区域协调发展的机遇，借助发达地区资本和产业梯度转移不断加快的时机，力求能快则快发展；要乘发展惯性之势，顺势而为，做大总量；要乘发展氛围之势，凝心聚力，全力干事，进一步激发内生活力，调动和保

护全社会干事创业的积极性，共同推动又好又快发展。

二要坚持差异竞争，推进特色发展

特色发展是做大做强区域经济的有效路径，必须坚定不移地实施特色推进战略，走差异化竞争路子。按照省委对徐州发展提出的“两快两带”“三先”的新要求，进一步加快振兴徐州老工业基地，充分发挥基础优势、特色优势和潜在优势，进一步拓展产业发展平台、强化产业链招商、加快科技创新、优化产业服务、加强行业协作和行业自律，促进特色产业做强做大。要创新发展理念，坚持解放思想、与时俱进，做到差异竞争、以特取胜。要创新工作方法，注重战术运用，善于抓具体、抓关键，通过创新特色工作机制，推动工作的落实。

三要坚持统筹兼顾，推进协调发展

加快发展，最核心的环节在工业和城市经济，最艰巨的任务在农村。近年来,徐州市经济总量明显扩大，财力明显增强，城市化、工业化进程不断加快，已经进入了“以城带乡、以工哺农”的新阶段。必须下更大的决心、以更多的投入、用更扎实的举措，全面推进社会主义新农村建设。要进一步统一思想认识，强化组织领导，提升工作理念，切实把新农村建设各项工作摆上重要议事日程，加强领导，完善机制，形成合力，狠抓落实。同时，要统筹经济社会发展，促进科技、教育、文化、卫生等社会各项事业全面进步，实现

经济与社会发展的良性互动和协调并进。

四要坚持以人为本，推进和谐发展

区域发展需要创新驱动 第3篇

改革开放后，中国区域经济发展格局时空倒转，曾经在革命年代风光一时的老少边穷地区，多因地处内陆、交通不便、资源匮乏，加之信息封闭、观念落后，无一例外沦为市场经济发展的陷落带。

来广东后，我特别留意到有一块跟我老家同样底色的革命老区“海陆丰”，也就是今天的汕尾市—上世纪20年代，彭湃领导的农民运动，在这里开创了中国第一个县级苏维埃政权。

让我百思不得其解的是，汕尾地处中国得改革开放风气之先的东南沿海，距离深圳、香港仅六七十公里，坐拥如此优越的地利条件，为何其经济总量、财税收入等主要发展指标在广东21个地市长期垫底，与珠江三角洲城市形成了巨大反差。

区域发展不平衡问题，一直是中国难以解决的锥心之痛。对经济总量先后超越香港、台湾甚至韩国的广东省来说，解决红色老区贫困问题更是迫在眉睫的政治责任。2011年5月，一个由深圳与汕尾对口帮扶共建的产业转移园—深汕特别合作区应运而生。这个曾经肩负广东省实施“双转移”和“腾笼换鸟”战略的区域合作示范项目，现在又被视为支撑广东“振兴粤东西北”产业经济的宠儿。

区域合作、产业经济自有其内在市场规律，但在中国语境下，行政主导与市场力量经常相互交织。面对深汕特别合作区管理体制机制存在的诸多争议，是市场力量强一点，还是行政主导多一点，或许永远不是一道非此即彼的单选题。正如沿海地区并不都代表开放与发达，内陆地区并不都是封闭和落后的代名词。近期微信热传的重庆巿长黄奇帆在“中国经济新常态与深化改革国际研讨会”上讲的5个故事，就生动地揭示了一座内陆城市是如何通过创新获取改革红利的。

中国的市场化转型已走过30多个年头，全方位改革开放格局已经成型，“沿海”已不再是一种天然的地理区位优势。

创新财税政策促进区域经济协调发展 第4篇

一、区域经济协调发展需要财税政策扶持

在经济全球化条件下, 区域经济协调发展要求做到促进国家总体发展目标的实现、逐步缩小地区之间居民生活福利水平的差距、消除地区壁垒、建立全国统一市场、形成合理的分工布局、加强区域经济发展之间的协作。国内外的研究表明, 主要可以通过市场和政府这两个途径来协调区域发展。当然, 市场这只“看不见的手”的协调是基础, 而政府这只“看得见的手”的协调是补充, 它以市场协调为对象, 弥补市场失灵。区域经济发展不平衡不仅是由于自然、历史等原因所造成的, 同时也是因为市场机制缺陷所引起的, 而市场本身并不能有效解决经济发展过程中所带来的区域之间经济的巨大差距, 这就必须要由政府采取相关措施, 来纠正市场机制所造成的国民经济空间结构的某些缺陷, 以达到经济增长和区域经济协调发展的目标。

作为宏观经济政策调节杠杆之一的财税政策, 历来是各国政府作用于经济的重要手段, 它不仅起到自动调节和“熨平”经济的作用, 而且对经济结构的转变、区域经济的协调发展具有重要的意义。财税政策是通过价格传导机制, 投资、消费、国际贸易, 公共品的供给三个方面来影响经济主体的决策行为, 引导资源市场、要素市场、产品市场的重新调整, 保持发达地区经济持续稳定地增长, 促进落后地区经济的发展, 从而实现各地区经济协调发展。

在促进区域经济协调发展的过程中, 财税政策可以通过以下途径来干预经济:政府直接投资或运用财税政策引导私人资本流向落后地区公共产品领域, 为落后地区经济发展提供更多的公共产品, 逐步实现这些地区与其他地区之间公共服务水平均等化;利用财政工具对市场需求进行直接启动, 如通过政府采购从产品市场上直接启动落后区域的需求, 促进整体经济的区域结构性转换;通过调整产业政策, 限制某些产业的区域进入或促进某些产业的区域退出;政府利用财政补贴、税收优惠等政策措施来影响私人经济主体的区域决策行为, 引导私人经济作出符合财税政策导向的决策, 促进要素流向目标区域。

二、现行财税政策与当前区域经济协调发展的不适应性

从建国初期到改革开放三十年的今天, 财税政策在我国区域经济建设的不同时期, 发挥着不同且不可替代的作用, 但同时, 随着时代的发展, 经济的腾飞, 现行财税政策与当前区域经济协调发展也存在着诸多不适应的地方。

1953~1978年, 这是我国区域经济发展比较“平衡”的时期。那时的“平衡”是一种生产力相对落后, 过分强调平均主义的平衡, 当时主要靠国家指令性计划和国家财政投资的转移来缩小地区差距, 财税政策对促进区域经济平衡发展所起的作用很小。

1979~1994年, 我国区域经济差距开始拉大。进入改革开放之后, 为贯彻国家“允许一部分地区先富起来”的非均衡发展战略, 我国采取了一系列的财税政策, 为东部地区的崛起与发展创造了相当宽松的财税环境。比如, 就税收优惠而言, 东部沿海地区特别是经济特区、经济技术开发区、经济开放区在所得税、流转税、关税等方面都有许多优惠政策, 而中西部地区就没有;又如, 国家出台了许多给乡镇企业的财税优惠政策, 可就乡镇企业而言, 东部地区由于自身的地理、居民及经济优势, 乡镇企业蓬勃发展, 中央制定的优惠政策也得到充分利用, 但中西部地区由于地理、经济基础等原因, 乡镇企业发展缓慢, 所以中央制定的优惠政策基本未得到有效利用。

区域经济发展的差距在一定限度内是可以的, 但如果这种差距过大, 就会对一国社会经济发展改革的重要成果产生极大的消极影响, 严重的还会引起国家政局不稳和民族矛盾的激化。我们国家也认识到这一点, 于是从1994年至今, 实行了一系列的财税体制改革, 来协调区域经济的发展, 比如1994年实行的分税制改革、2008年统一内外资企业所得税、2009年在全国范围内实行消费型增值税并同时调整营业税和消费税。但是, 随着我国区域经济政策的调整, 现行财税政策在促进区域经济协调方面的不适应性也开始明显起来。

(一) 分税制不完善。

分税制是1994年我国财税体制改革的重要成果, 它促进了税制的简化和规范化, 理顺了国家与企业、个人, 中央与地方的分配关系, 实现了税收快速、稳定增长, 然而现行分税制在协调地区间经济发展方面有了些许不足。如, 分税制将75%的增值税和消费税划为中央所有, 把以第三产业为主要税源的营业税划为地方所有, 而经济落后地区往往第三产业不发达, 营业税税源极为有限, 造成地方收入不足、财政困难;又如, 分税制虽然使各省、自治区、直辖市政府增强了独立财政的意识, 但是税权并没有根据事权与财权的需要而决定。除了极少数税种, 税收立法权与管理权基本上还集中在中央, 这就不利于调动地方的积极性, 制约了地方的资源效率配置。

(二) 税收优惠政策不合理。

从1994年到2009年已经进行了两次税制改革, 尤其是第二次税改, 基本上是符合当前经济发展需要的, 如改革了增值税的类型、消费税的税率、企业所得税法等, 但就从这一系列改革的税种来看, 其中的税收优惠仍有不尽如人意的地方。如从2009年开始, 全国范围统一实行消费型增值税, 这一政策的颁布实施并没有使中西部地区获得比东部地区更多的税收优惠, 中西部地区的税负仍然高于东部地区;又如, 有些优惠政策产业导向不够明确, 对国家重点鼓励发展的农业、高新技术产业和环境保护类产业虽给予了一定的税收优惠, 但力度仍然偏小。在改善投资环境对引导资金流向所起作用的认识上有所偏差, 政策制定上对交通、基础设施等生产经营的外部条件先行发展的区域税收优惠在吸引投资方面的作用不明显, 造成投资流动性大, 短期投资增多, 投机性加强, 不利于投资在区域经济发展中的合理分布。再如, 从总体上看, 现行税收优惠政策以直接减免方式为主, 而投资抵免、加速折旧等间接优惠方式运用较少, 影响了税收政策的实施效果。此外, 税收优惠政策的法律级次普遍不高, 权威性、规范性不够, 特别是贯彻国家产业政策的特点不突出。与此同时, 东部和中西部地区自主性税收优惠政策差异较大;东部地区由于财力雄厚, 它可以运用自身财力“放宽”中央制定的税收优惠政策, 促进多种经济性质企业的发展。尽管这些税收优惠政策也鼓励企业向中西部投资, 而且中西部一些省区也制定了一些税收优惠政策, 但由于配套措施跟不上, 再加上中西部地区自然和社会条件的限制, 这种促进作用不如东部地区明显。

(三) 财政转移支付制度不规范。

财政转移支付制度的建立是为了使不同地区的公共服务水平均等化, 从而打破落后地区基础设施和公共服务水平差吸引不到投资经济发展水平差的不良循环, 促进落后地区发展。目前, 我国的财政转移支付制度按“基数法”来进行税收返还和体制补助测算的, 所以以1993年为基数, 进行环比递增方案, 这样不仅未能解决历史原因造成的地区财力分配不均和公共服务水平差距大的问题, 而且以体制方式肯定了这种差距, 不利于提高落后地区财力水平, 在一定程度上影响着地区差距的缩小。此外, 专项拨款和结算补助也没有规范的分配方法, 随意性较大, 这种分配结果使得东部沿海地区得到较多拨款, 这就进一步拉大了地区间的差距。与此同时, 用于财政转移支付的资金主要来源于政府的财政资金, 投融资渠道单一, 资金规模过小, 而且资金使用的政策性不强, 投资结构不合理, 投资效益低下。

(四) 公共服务水平存在差异。

在现代市场经济条件下, 公共服务水平的高低和公共设施的好坏直接影响和决定了人才和资金的流向, 直接导致了一个地区经济发展的快慢。东部地区正是得益于政府为其提供了优良的公共服务和较发达的公共设施, 在经济上得到了迅速发展, 因此中西部地区与东部地区的经济发展差距越拉越大, 在相当程度上也正是因为地方财力匮乏而无力提供公共服务和公共设施。

三、合理选择和创新财税政策, 促进区域经济协调发展

发展经济学家赫希曼指出, 政府对落后地区的发展必须加以干预, 增加对落后地区的公共投资, 以抑制发达地区对落后地区的极化效应, 平衡资金与人才的区域分布。我们可以在兼顾公平和效率的基础上, 主要通过转移支付制度、税收优惠等政府收入、支出机制, 调节区域之间的资源配置, 以获得整体效率最大化。

(一) 合理划分中央和地方的税收管理权限。

中央税的税权归于中央政府是分税制下的一个经济命题, 是始终不变的。但共享税和地方税不同, 既要考虑中央的宏观调控地位和政策意图, 又要考虑地方政府相对独立的利益主体地位和地区经济情况, 因而其税权需在中央和地方之间进行划分。具体来说, 可以参照国外的经验, 适当下放税收立法权, 有限度地给予地方政府制定税种和税率的权力。中央税和地方主要税种的立法权应集中在中央, 以保持主体税种的税收政策在全国的统一;地方中等税种由中央立法, 地方制定细则;对某些地方性意义极强的零星税种, 可以由省、直辖市、自治区立法, 征管、减免权给地方政府。为了促进区域经济一体化进程, 可以让一体化区域的地方政府联合起来, 建立有利于一体化发展的地方税收体系, 下放地方税收的立法权限, 由地方进行协调, 然后通过转移支付协调地方之间的利益, 推动地方与地方之间的经济合作。

(二) 完善地方税体系, 增强地方政府对区域经济的调控能力。

在保证中央财政收入的前提下, 地方应有稳定的税基, 形成地方主体税种。地方主体税种应同时体现收入功能和调节功能, 并根据经济发展的不同阶段进行调整。具体来讲, 可以考虑建立以营业税和所得税为主体, 以财产税和行为税为辅助构成的地方税制。把城建税的计税依据改为按纳税人的销售或营业收入, 按比例税率独立征收, 并扩大征收范围, 为城乡市政基础设施建设筹集资金。加快社会保障费改税步伐, 尽快开征环境税、证券交易税等, 充实地方税源。取消地方政府和事业单位的预算外资金, 将其纳入征税范围, 统一标准, 正式划入地方税, 列入地方财政收支预算计划, 接受本级人民代表大会审议、批准和监督。完善地方税总的目的是增强地方特别是经济落后地区的可用财力, 为当地经济发展提供有力的财力支持。

(三) 调整税收优惠政策, 营造公平的税收环境。

改变目前实践中产生众多负面因素的地区与企业导向的税收扶持政策, 实行统一、规范、易于实践操作的产业导向型税收优惠。优化产业结构的税收优惠政策, 将会推动中西部地区的经济增长。应把所得税税收优惠政策的重心定位于支持能源、原材料等基础产业, 采取投资和资源开发税收优惠政策。对投资于西部地区的企业, 适当提高折旧率或折旧额, 在一定期限内减征一定比例的企业所得税;对外来投资者以来源于中西部的税后利润再投资的, 实行全额退税的鼓励政策。税收改革效应应有利于中西部地区的经济增长, 以便在一定程度上抵消东部地区交通、地域、人口素质等投资环境上的优势, 促进资源丰富的中西部地区和民族地区加快发展, 消除当前形式上不公平、效果上更不公平的税收政策对区域经济差距的逆向调节。

在制定中西部财税政策的同时, 我们也要正确处理当前对东部地区有利的区域税收政策。首先, 可以逐步取消对东部地区的税收优惠政策, 原则上也不对中西部地区实行区域性税收倾斜, 保证全国税收的统一, 这是走向公平税收制度的一种政策取向。然而, 同时也要考虑到其负面影响。如, 2009年1月1日开始实行的消费型增值税。其次, 对经济特区等可以从多方面继续给予较多的税收优惠, 以更快提高经济效率, 率先实现产业结构升级和经济现代化, 带动周边地区及内地经济发展, 当然这种税收优惠应以推动科技进步为目标。再次, 可以考虑改变东部地区优惠政策的形式, 将东部地区的企业因优惠政策而少交的税收转变为政府债权借给企业继续使用, 或入股转作资本金, 这样可以既取消税收优惠又不影响当地企业的经营。

(四) 加快建立规范化的政府间财政转移支付制度, 促进区域经济协调发展。

借鉴发达国家的做法, 以“因素法”代替“基数法”实现标准化的转移支付, 合理确定中央政府对地方政府的财政转移支付办法和资金用途。而且就资金用途而言, 应确定一般转移支付和特定用途转移支付两个方面, 要把侧重点放在公共品的投资上, 以提高中西部地区的自身吸引力。同时, 要实现动态化的转移支付, 即将补助额度与零售物价指数挂钩, 保证实际补助水平。

(五) 利用财税政策实现区域基本公共服务大致均等化。

落后地区由于基本公共服务水平较差, 这就使得国家和其他投资主体在进行投资的区域选择“用脚投票”时, 容易向经济较发达、公共服务水平较高的地区倾斜。这就会形成一个恶性循环, 造成区域之间的不平衡加剧。因此, 我们可以通过政府这只“看得见的手”来弥补“市场失灵”。首先要通过财政拨款使各地至少享有基本的公共服务, 如普及义务教育、卫生保健、村村通路通电、安全饮水、基本社会保障等。当中央财力增强、中央地方财政关系基本理顺时, 再把实现各地公共服务水平大致均等化作为中央财政转移支付制度的首要目标。

参考文献

[1]孔祥荣.我国区域发展不平衡的财税分析[J].当代经理人, 2006.

[2]鲁锦峰, 易静.税收政策应该促进区域经济协调发展[J].经济研究参考, 2003.

创新铜仁经济发展模式 第5篇

黄廷安

所谓经济发展模式，在经济学上是指在一定时期内国民经济发展战略及其生产力要素增长机制、运行原则的特殊类型，它包括经济发展的目标、方式、发展重心、步骤等一系列要素。通常所说的经济发展模式，指在一定地区、一定历史条件下形成的独具特色的经济发展路子，.主要包括所有制形式、产业结构和经济发展思路、分配方式等。

有条件的选择模式

在生产技术一定的条件下，经济发展战略的实现最终将受到一国可供利用资源的约束。主要有农村经济发展模式，非农产业模式，大农业模式，产业基础建设模式，深加工业模式，商贸业模式，畜牧林业模式，配套服务业模式，绿色发展模式，精细资源模式等。改革开放近30年来，我国经济发展取得了举世瞩目的伟大成就。这并不限于经济总量以及财政收入、进出口总额、外汇储备的大幅度增长，而且在于形成了一个具有中国特色的经济发展模式。中国特色经济发展模式的“起点特征”

中国是在这样的“起点特征”基础上推进现代化事业的：中国是一个经济不发达且发展不平衡，特别是二元经济结构特征明显的国家；是一个人口众多、农村人口占很大比重，而且自然资源禀赋并不丰裕、环境承载能力也不够宽松的国家；是一个经历过两千多年封建专制统治，民主传统比较薄弱的国家；是一个曾长期实行计划经济体制，由计划经济向市场经济转型的国家；是一个曾长期闭关锁国，改革开放以后开放型经济迅速发展，亲和力不断增强的国家。同时具备这五方面特征，举世罕见。这是研究中国特色经济发展模式的基本背景。

正处于社会主义初级阶段是中国特色经济发展模式的基石。强调“初级阶段”，对中国极其重要。其一，凝聚发展共识。科学发展观，第一要义是发展。我国现阶段的社会主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。发展生产力，既是当务之急，更是长远大计。今天我们之所以能在公共事业、社会发展方面多投入一些，根本还在于近年来国民经济和财税收入的持续快速增长。其二，自觉推动科学发展。发展生产力的根本目的，不是追求一个好看的GDP数字，而是增加百姓的福祉，即在解放和发展生产力的同时，注意发展的全面、协调、可持续，不断实现社会公平正义，让人民共享改革发展成果。其三，避免超越阶段的浮躁心态。一方面，避免面对既有发展成绩沾沾自喜，避免急于求成、贪大求洋，提出不切实际的发展目标；另一方面，在目前公共服务、公共产品供给不充分的情况下，要切实把握科学合理的“度”。公共服务均等化“横向上范围要适中，纵向上标准要适度”，“全覆盖”的社会保障也有一个由低到高逐步推进的过程。其四，让世界更了解中国，营造有利的外部发展环境。当前世界上存在的中国“崩溃论”、“威胁论”云云，看似互相矛盾，实则显示出一个迅速发展的大国正在对既有国际政治经济格局带来巨大影响。在这样的背景下，告诉世界一个真实的中国，让世界了解中国，营造一个良好的外部发展环境，非常重要。

当前发展面临的突出问题和有利条件

我国发展面临一些突出问题：一是资源短缺、环境恶化成为发展的瓶颈。资源特别是能源短缺严重，直接影响经济发展。当代世界环境问题的严峻性日益明显，在我国一些地方发生的环境污染事件，已成为让老百姓喝不上水、决策者睡不着觉的重大社会问题。应从建设生态文明的高度，以节约资源、保护环境为重点推进可持续发展。二是注重防范和化解金融市场风险。这主要表现在三个方面：银行不良资产问题依然存在；资本项目进一步开放可能带来风险；人民币升值背景下流动性过剩和资产价格膨胀，给宏观政策操作和外汇管理带来挑战。三是如何防止城乡、区域和居民收入差距进一步扩大成为重大的战略问题。同时，我国具备实现现代化的有利条件。从经济方面而言包括：劳动力资源极为丰富，成本较低，具有发展劳动密集型产业的比较优势；国内市场十分广阔，其巨大潜力的持续释放，将成为推动经济增长的强大发动机；高国民储蓄率和外商投资，使经济发展的资金供给充裕；经过多年建设，工业、交通、通信、科技等已具有相当规模和基础；发展新能源、环保产业、循环经济等，将成为新的经济增长点；社会比较稳定，社会主义市场经济体制和其他体制不断趋于完善。同时，经济全球化深入发展，生产要素的跨国流动和产业转移正在拓展；信息技术、生物技术、新材料与先进制造技术等不断取得新进展，这些提供了有利的国际因素。

扎实推进“五化”进程

立足社会主义初级阶段这个实际，把握和解决我国发展面临的新课题、新矛盾，关键在于扎实推进工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化进程。这是新阶段我国经济发展的核心内容，也可以说是中国特色经济发展模式的五大支点。

推进具有后发优势的新型工业化和信息化。工业化是我国实现现代化最重要的支点。它不仅表现为工业在国民收入和就业结构中所占比重上升的过程，而且是工业生产方式和观念渗透到全部经济领域的过程。改革开放以来，我国经济迅猛发展的主要动力是工业化。尤其是最近几年，工业增加值增长速度持续高于GDP增长速度。这表明，我国正处于工业化加速期。中国工业化有自己独特的发展道路。经过积累，基本建立起较为完整的工业体系；通过利用经济全球化的机遇和后发优势，挖掘丰富的劳动力资源，有效吸收发达国家的资本和技术，我国能够以更短的时间完成工业化过程。但巨大的人口压力和资源约束以及不同的国际经济条件，使我国的工业化和现代化必须探索新路，特别是，要充分利用信息化的历史机遇，把信息化作为覆盖现代化建设全局的战略举措，大力推进信息化与工业化融合，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，加快现代化进程。

推进有中国特色的“立体网络型”城镇化。根据基本国情，我国城镇化走的是大中小城市和小城镇协调发展的道路，即以大城市为中心、中等城市为骨干、小城市及小城镇为基础，以大带小，协调并举，构筑一个能充分容纳农村富余劳动力的立体网络。我国城镇化的又一个明显特点是采取区域布局差别化方略。东部重点是完善城镇功能、提高城镇化质量，形成富有活力的城镇带、都市圈、大城市连绵区；中部重点是大力发展中等城市和大城市，结合能源基地、物流中心建设，形成大中小城市和小城镇协调发展的城镇体系；西部应优先发展大城市，有重点发展中等城市，控制小城镇无序发展，将超出环境承载容量的人口向区内大中城市和东部迁移。

推进经济市场化。经过近30年的改革开放，我国已成为全球最大的新兴市场国家，同时也面临着继续推进市场化的艰巨任务：国内方面，生产要素市场化程度还较低，企业、政府及其他相关方面适应市场经济的程度还有距离，影响市场在资源配置中发挥基础性作用的体制机制性障碍依然存在，行业垄断、地区封锁、行政壁垒等仍在妨碍公平竞争和商品、要素的自由流动，社会信用体系不健全，统一开放竞争有序的现代市场体系还不健全；国际方面，进入全球市场遭遇国际既得利益集团的较大阻碍。克服这些突出矛盾和问题，推进现代化进程，需要加快经济市场化进程，尽快消除影响市场经济运行的各种体制机制性障碍，建立统一开放竞争有序的国内市场，并实现国内市场与全球市场的对接。

以独立自主的大国姿态推进经济国际化。我国近30年来的对外开放取得了巨大成绩，特别是2002年以来我国经济迅速发展的这几年，恰是我国加入世贸组织的几年。我国的现代化，已融入全球发展进程。对外开放的意义，并不限于上万亿美元的出口规模和累计超过7000亿美元的外资引进，也不限于超过1.4万亿美元的外汇储备，还在于其对国内改革形成的倒逼机制。进一步提高对外开放水平，以开放促进国内产业结构升级和竞争力提高，应成为今后对外开放的重要着力点。我们应该具备全球视野、世界眼光，更加主动地吸纳整合全球资源，参与国际合作和竞争。而且，我国的市场经济是独立自主的大国市场经济，这种属性决定了我们既要融入经济全球化，也要主动参与游戏规则的制定。

为了对洛阳市的经济发展模式有一个基本的判断，笔者选择苏州市、西安市来进行横向对比。连续几年，洛阳市生产总值约为西安市的90%、苏州市的30%弱，整体发展速度低于苏州市、略高于西安市。苏州市总体发展比较先进，而西安与洛阳的规模与工业基础相当，选择两个层次的城市来做比较，得到的结论更为客观。

苏州的经济发展模式及其启示

苏州与洛阳的共同点，都是历史文化名城，在国内外享有盛誉；都有一定的传统工业基础，洛阳的机加工产业，苏州的丝绸业、针织业、箱包加工产业都曾在一段时期内取得不俗的业绩；在行政区划上都是副中心城市；人口规模相近。苏州有洛阳所不具备的区位优势，地处苏南，距上海仅80公里，这不仅为经济发展提供了便利的交通，更使苏州人紧跟时代发展的脉搏。截至2006年年底，苏州以占全国0.09%的国土面积和0.46%的人口，创造了全国2.3%的国内生产总值、2.3%的财政收入和9.9%的进出口总额。所辖的5个县级市全部进入全国综合实力百强县（市）前10位，其中昆山名列榜首。

从“苏南模式”到外向型经济。从改革开放伊始，苏州便倡导以集体经济为主体的乡镇企业高速发展，费孝通先生在1983年撰写的《小城镇再探索》，将之称作“苏南模式”。

苏州真正突飞猛进是在上世纪90年代。当时国际产业与资本向第三世界国家转移渐成趋势，苏州人敏锐地觉察到这点，开始大力发展外向型经济。1994年，与新加坡政府合作建设的苏州工业园区经国务院批准为国家级开发区，之后，苏州高新区、昆山经济技术开发区、张家港保税区、苏州太湖国家旅游度假区等四个国家级开发区相继落成，为苏州经济腾飞提供了强劲动力。到本世纪初，外向型经济已占苏州经济总量的70%.从“投资驱动”到“创新驱动”，实现“三足鼎立”。2003年，以外向型经济为基本特征的苏州模式再度嬗变，确定了以外向型经济、民营经济和具有自主知识产权的规模经济为主体的“三足鼎立”的方针。原苏州市委书记王荣认为：在新的发展阶段，苏州经济社会要在现有较高平台上又好又快地发展，实现更大突破，必须由“投资驱动”向“创新驱动”转变；要继续走在中国的前列，唯一的出路就是要寻找新的增长动力，创造新的竞争优势，把提高自主创新能力作为调整经济结构、提高核心竞争力的中心环节，把建设创新型城市作为面向未来的重大战略，使自主创新成为推动经济社会发展的不竭动力。

正是在这个指导思想的引领下，最近两年，苏州市长亲自率领民营企业四处出击，市科技局“科技招商”的足迹踏遍了全国，飞赴海外招揽人才的展台前排起了长龙；2006年苏州首次设立了1亿元的自主创新专项资金；R&D经费支出占GDP比重提高到1.5%以上；2007年苏州全市财政科技投入达到8.36亿元，与上年相比增长48.8%；苏州工业园区、苏州高新区、昆山市等地科技经费都超过1亿元。2006年，苏州省部立项的科技项目达358项，获部、省科技经费3.06亿元，是“十五”期间争取经费的总和。

观念的创新结出了累累硕果。2006年苏州市专利申请数达12874件，是河南省的3倍多，更是洛阳市的20倍，是苏州市2000年水平（2021件）的6倍。其它经济发展指标也得到大幅攀升，苏州迎来了新的飞跃。

从“外资为主”到“内外并重”，实现民营经济快速发展。从2004年下半年起，依靠外力和政府强势推动的苏州出现了边际生产力递减和外部投资“断奶”的状况。面对外商投资项目减少的趋势，对于主要以吸引外资发展本地经济的苏州来说，不得不将发展的重心开始转向民营经济，以求得内外并重。

据苏州市统计局提供的2006年1至10月的全社会固定资产投资按经济类型分类统计的数据，这一时期内，苏州私营个体投资376.8亿元，增长38.2％，私营个体经济的固定资产投资增长率远远高于全市19％的速度，苏州私营经济开始显示活力。经过一段时间的整合，以外资经济领先工业化的“新苏南模式”，开始转向加强市场力量，通过政策导向市场，积极发展民营经济，苏州走上了“内外并重、富民优先”的新路。截至2006年底，全市经江苏省科技厅备案确认的民营科技企业已达1837家，其中四分之一为高新技术企业。民营科技企业已经成为民营经济中最具活力和发展潜力的群体。

苏州模式的有益启示。从苏州的发展模式来看，至少可以给洛阳提供以下启示：

一是充分认识科技创新对经济发展的关键作用，加大科技投入，实现从资源驱动、投资驱动到创新驱动的战略转变。洛阳拥有各类研发机构600余家，其中原省部属科研机构14家，国家级企业重点实验室4个，国家级工程技术研究中心3个、企业技术中心6个；省级重点实验室5个，省级研究中心37个。但如何释放这些科技资源能量，使得科技创新为区域经济发展服务，还有很多工作要做。

二是在调整和优化产业结构的初期，在立足本地区优势产业的基础上，政府可以通过低廉的土地、优惠的税收政策和高质量服务等来吸引那些有行业发展潜力的国内外企业来洛阳投资，同时带动洛阳相关产业的发展。

三是积极鼓励私营及三资经济的发展，充分发挥民营经济灵活、创新动力强的优势，逐步改变洛阳产业发展活力不足的现状。私营及三资企业占苏州市规模以上企业的90%多；反观洛阳市，私营及三资企业所占比例不足30%，国有工业由2004年的75.5%降至2006年的66.3%，虽然有所下降，但国有企业所占比例依然过高。

四是以先进地区成熟经验为参照，发挥后发优势。苏州从上世纪90年代初就与新加坡建立了良好的合作关系，在吸引外资的同时，全面借鉴了新加坡政府的高效率及发展模式，与新加坡的差距也越来越小。洛阳市作为中部城市，应主动走出去，选取先进地区作为参照，全面复制先进地区的成功经验。

西安的产业发展模式及其启示 西安与洛阳的情况比较类似，都属于科技资源比较丰富，但经济发展相对滞后的中西部城市，科技资源存量都比较富集，地理位置相近，文化底蕴及城市定位相似，近几年也都面临着相似的发展困境。

西安产业发展特征。经过十几年的产业结构调整，目前西安市的产业发展呈现如下特征：传统优势产业比重下降，新兴产业初露端倪，产业结构逐步优化升级。特别是近年来形成的多个各具特色的高科技园区、工业园区和城市新区等，有力地推动了优质企业的集结，使西安的产业发展进入了新阶段。在三次产业中，第一产业对西安市经济的制约和影响程度逐步减弱；在第二产业中，工业经济快速增长，电子信息产业迅速崛起，传统的轻纺工业结构特征不再明显；第三产业增长仍主要靠传统产业部门支撑，新兴产业对西安市经济的影响和拉动能力增强，但未能形成新的主导产业。根据《西安产业发展白皮书》的研究，西安市产业发展目前仍然存在以下问题：一是科技实力强，经济（产业）弱；二是缺少有影响力的大企业集团，龙头企业带动作用不强；三是名牌产品数量和影响力有待提高。

西安模式的有益启示。西安市的产业发展在中西部地区具有较好的代表性，对于那些科技实力强但经济实力弱的城市，其发展经验可以产生以下启示：

首先，要依托原有的支柱产业，依靠自身的科技资源积累，利用内涵式的发展提高自身实力，要对原有的科技实力进行科学地分析，适当地整合，解决机制体制中的深层次矛盾，使原有的科技实力真正转化为经济发展的动力。

其次，根据自身的特点和优势，科学定位主导产业。西安选择信息产业、航空产业、会展经济、名景点建设及影视制作等作为产业突破口，很好结合了西安的工业及历史文化基础。反观洛阳，六大产业基地集中在工业、采掘业领域，且都属于高投入、高能耗产业，支柱产业虽然发挥了洛阳的矿产能源优势，但没有兼顾新兴产业的发展，也没有注重产业结构的调整。

第三，科学规划，合理布局，依托自然景观及历史文化资源，发展旅游文化产业。西安旅游产业的经验值得洛阳学习，西安对历史文化资源的深度开发带来了丰硕的经济收益。洛阳近些年来，对牡丹花会、龙门石窟、白马寺等城市名片的开发却鲜见亮点。

第四，根据“有所为有所不为”的原则，考虑产业结构的优化和均衡，谨慎选择一些有特色的新兴产业，如科技服务业、新材料、新能源等，增加经济发展中高附加值产业的培育和发展。

创新发展引领经济转型升级 第6篇

解决内需增长乏力的问题，要按照“供给创造需求”的思想扶持企业发展，以便提供更多就业机会，促进居民收入增长，才能真正扩大内需。我们应该认识到，居民收入增速长期以来明显低于经济增速是当前内需不足的根本原因。扩大外需，增加出口要靠政策。要调整关税和出口退税政策，稳定人民币汇率，降低出口成本。

最近，中央领导反复强调要打造中国经济升级版。我认为，转变发展方式、促进经济升级，关键在企业。重中之重是制度创新和技术创新，制度创新主要靠企业自身努力，企业家要放眼世界，学习国外的管理经验。而技术创新则需要财税体制和收入分配体制的改革，形成激励机制和良好的社会环境。财税机制要让企业感觉到不创新就不能赚钱，只有节约资源、保护环境的企业才能获得更大利润。鼓励创新的环境形成后，中国的经济才能真正升级。

另一个问题，是国有企业应该在国民经济中扮演什么样的角色。各国的经验都表明国有企业缺乏效率，不改革没有出路。我并非完全反对国有企业，恰恰相反，我主张在关键点上要做强国有企业。但是我不赞成将国有企业做大，只赞成将国有企业做强。我希望在竞争性行业要“民进国退”。我们不能依靠国有企业来创造财富，富国富民，也不能指望国有企业能促进社会公平。但是，希望依靠国有企业保障国家的经济安全和国防安全，成为保障国家安全的“安全阀”；希望依靠国有企业提供促进创新发展的前沿技术，成为推进国民经济发展的“发动机”。

科学技术是生产力，三次工业革命的前提和基础都是技术革命。技术革命、技术创新要依靠市场机制，政府只能因势利导。政府应该有所为有所不为，多在科技创新激励机制和转化机制方面做文章，少在应该发展什么、不应该发展什么这个问题上做文章。要把握好宏观，不干预微观，让企业家去捕捉市场信息，自己决策，要相信千千万万个企业家的智慧一定胜过少数领导和少数管理者的智慧。

总之，贯彻落实十八大精神，把全社会的智慧和力量凝聚到创新发展上来，是我国经济转型升级的基本路径。

舟山市区域经济的创新与发展 第7篇

为了贯彻落实国务院《浙江海洋经济发展示范区规划》，建设舟山群岛新区，2016年3月16日，舟山市委、市政府关于印发《“树标杆、补短板、求突破、走前列”大行动具体实施方案》的通知，决定今年起在全市开展“树标杆、补短板、求突破、走前列”大行动。舟山市区域经济的开发建设已然上升为国家战略，经济发展“对标”强市，加速“补短”问题是当前推动新区发展、跑出新区加速度的迫切需求。舟山市海洋经济发展虽呈现上升趋势，发展速度加快，但从打造浙江海洋经济强省的要求来看，舟山市经济的发展水平相比于浙江省其他市、县仍有较大差距。那么，在如今的经济驱动的大潮下，舟山经济该发展的路径选择究竟是怎样的呢？现在的经济发展模式是否符合舟山市实际情况呢？舟山市应如何在原有的基础上取得突破和创新，使其更好更快地发展呢？本文拟从舟山市经济发展的现状出发，从舟山市主要产业经济发展情况的问题入手，精准探讨舟山市经济发展的短板问题，并提出相应的对策意见，以期为舟山市经济发展的顶层设计提供参考。

二、舟山市主要产业经济发展现状分析

（一）渔业经济

1. 舟山市渔业经济发展现状。

舟山以“渔都”著称，是我国重点海洋渔业基地，拥有270个渔村,其中有199个纯渔村，完全是靠捕鱼为生。渔业从事人员近33万多人，约占全市总人口的23%（常住人口），其中渔业劳力10万余人。舟山近海海域约有鱼类种数317种，虾类33种、蟹55种，藻类131种。舟山市作为我国的渔业重市，每年海洋渔业产量占全国十分之一，浙江的一半，全市拥有各类渔船近1万艘，生产工具和作业门类较为齐全，具有较大的捕捞空间和完善的经营机制(1)。随着舟山地区经济的发展，作为第一产业的海洋渔业的比重逐渐减少，海洋渔业也由单一的海洋捕捞业“转型为海洋捕捞业与海水养殖业并重的产业结构(2)。”

2. 舟山市渔业现代化发展面临的问题。

总的看来，由于舟山市渔业发展早，根基牢固，且规模庞大，又有比较成熟的体制，所以目前仍然是该地区经济发展的重要产业。然而近年来，随着经济发展的需要，捕捞强度不断加大，导致海洋环境污染加剧，渔业资源日渐枯竭，使得舟山渔业形势江河日下，面临严峻挑战。通过对舟山传统渔业的研究分析，作者总结出以下几点问题：一是渔业资源开发不合理。据统计，从1981年到2006年，本市的渔船数量从5322艘增加至9107艘，捕捞强度越来越大，已经大大超出了渔业的自然更新范围，使得海洋生态环境遭到破坏，海洋资源逐渐枯竭。虽然从1995年国家开始实施的伏季、休渔政策在一定程度上对控制捕鱼数量有所帮助，但是仍有一部分渔民会在禁期之后大肆捕捞，甚至非法制造捕捞工具，由于无节制的开采渔业资源，许多深海鱼类已经出现灭绝现象。二是海洋环境污染严重。随着舟山沿海化工园区的建立，大量的工业废水、污水源源不断地排入近海区域，加之船舶在运输过程中造成的油污染和生产生活污染，甚至出现泄露有毒有害物质等情况，导致严重的水质富营养化，破坏海洋环境质量，进而引起各类海洋灾害，对海洋生物资源、渔业生产以及人类健康都造成严重损害。三是渔业生产技术相对落后。众所周知，发展经济最终是为了获得效益，要想收益最大化，就必须用最少的成本获取最大的产出。对于渔业来说，收益最大化就是要在保证资源与环境不被破坏的情况下获取最大程度的捕捞产量，然而这都需要先进的生产技术来予以支撑，从舟山近年来的渔业发展实际看来，虽然整体上有所改善，但是具体到生产技术上还比较落后。大多数渔民由于文化素质不高，缺乏先进的科学技术，所以在捕捞过程中，对一些经济价值不高的鱼种往往会采取丢弃的做法，而不是深加工，造成大量渔业资源浪费。

3. 舟山市渔业现代化发展的策略。

目前舟山渔业发展趋势猛烈，同时面临着前所未有的机遇和挑战。“随着海洋捕捞‘零增长’目标的提出,渔业生产的观念和方式都发生了变化(3)。”要想促进渔业又好又快发展，单单依靠政府的力量是远远不够的，还需要将理论与实践，普遍性与特殊性结合起来，只有从实际出发，才能最终实现渔业的全面协调发展。具体建议如下：一是加强宣传力度，合理开发渔业资源。利用媒介及时发布环境污染情况，提醒广大人民群众增强环境保护意识，加快传统渔业经济向现代渔业经济的转变。二是加强政府部门管理，实现人与海洋和谐相处。由于近年来人们对鱼类无节制的捕捞，使得舟山渔业资源不断减少，人与环境矛盾相对突出，因此加强渔政管理迫在眉睫。在这方面政府部门必须加强执法力度，提倡渔民扩大网目，控制捕捞数量，严厉打击休渔期间非法捕捞行为，减小捕捞压力。保护珍稀鱼类，减少海洋污染，实现海洋资源循环发展。

（二）港口经济

1. 舟山市港口经济发展现状。

据2015年舟山市国民经济与社会发展统计公报显示，截至2015年年底，舟山全年港域港口货物吞吐量37925万吨，比上年增长9.3%。其中，外贸货物吞吐量11902万吨，下降2.1%。从主要品种看，金属矿石吞吐量13846万吨，下降0.6%；煤炭吞吐量2699万吨，下降15.2%；石油及天然气吞吐量4951万吨，下降2.2%；粮油类吞吐量849万吨，增长8.7%；矿建材料吞吐量11551万吨，增长43.0%。全年集装箱吞吐量80.22万标箱，增长7.1%，其中出口39.97万标箱，增长4.8%。年末全市有生产性泊位301个，其中万吨以上深水泊位52个。根据图1所示，舟山市2006—2015年进出口货物吞吐量逐年呈现上升趋势，其中2006年增速最大（26.1%）,其次是2008年（23.8%）。2008年之后增速出现下跌趋势，究其原因，主要是由于金融危机的冲击对舟山港口贸易造成了很大的冲击。

2. 舟山市港口经济存在的问题和矛盾。

一是经济规模较小。虽然舟山拥有良好的港域资源，但由于岛屿众多且过于分散，再加上土地面积狭小，陆域纵深浅，交通不便等因素，使得港域开发成本高，见效慢，因此难以形成大规模经济。舟山市总体工业发展水平较高，正处于由以渔业为主的传统产业向以休闲渔业、临港工业等为主的新型工业转型。但工业发展面临的困境和挑战也不少，尤其是宁波港口竞争力的增强，对舟山市产生了不小的压力，港口的竞争力也被削弱了不少。二是对外开放水平低。目前，舟山港口对外开放水平仍然较低，港口区的吸引力、以及对外贸易的发展程度不足，国际大宗商品的存储无法吸引更多的资金。三是金融支持和金融服务能力不足，金融支持力度远远不能满足舟山港区建设的需求。首先是舟山市未能设立专门的港口物流建设与发展基金,造成港口建设滞后期长,严重阻碍了舟山市港口物流的发展。港口物流信息交流平台及其他相关服务设施基础差，缺乏港口物流专业人才，国际物流营销费用问题突出，国际物流业很难走上快速发展的道路。其次是舟山偏离大陆，受交通及资源限制，考虑到各种成本，各大金融商无法在舟山落户，舟山的银行多为各个银行的分行，贷款及营运规模都比较小。金融作为推动企业发展的血液，金融体系的不健全严重阻碍了舟山港口物流区的建设与发展。

3. 舟山市港口经济发展的策略。

一是扩大港口建设规模，提高港口吞吐能力。区域经济的增长速度与港口吞吐量之间存在正相关的关系，港口的吞吐量越大，则区域经济增长速度越快，因此政府应该增加舟山各个港口的建设，提高各个港口的吞吐能力，加强舟山港与外界的经济联系。二是加强政府引导，推进经济改革。首先，政府作为市场的监管者和引导者，应做好港口物流顶层设计与长远规划，完善港口物流发展体系建设，增强港口供给服务能力。其次，加大对港口物流贸易的扶持，包括政策、资金、技术方面的优惠。最后，顺应市场发展需求，迅速形成辐射东北亚和内陆地区的交通物流网，借助“互联网+港口”建立起发达的港口服务网络平台，提高港口运输能力，为企业与货主建立有效沟通的双向机制，实现港口之间、港口与内路之间、港口与销售商之间的有效沟通，从而提高企业营运效率，促进港口又好又快发展。三是发挥港口优势，带动区域经济发展。利用港口自身的地理位置和资源优势，以及区域经济发展相关政策，发展优势产业，合理定位港口发展，对于物流企业的发展要予以高度重视，培养并建立港口品牌企业，增强港口物流的辐射力，带动舟山整体区域港口物流经济的快速发展，迅速融入腹地经济的发展中，“补短”港口发展问题。

（三）旅游经济

1. 舟山市旅游经济发展现状。

舟山地处亚热带，位于我国最东端，终年属海洋性季风气候，是一个美丽丰饶的海岛城市，历史文化源远流长，自古美誉“海中洲”。在长三角城市群中尤以海岛风光独占鳌头。市内含主要的风景旅游区有：（1）“海天佛国”普陀山，它与“碧海灵山”朱家尖、著名渔港沈家门鼎足而立，三者构成极具海岛特色的旅游“金三角”。（2）嵊泗列岛两个国家级风景名胜区。（3）“东海蓬莱”岱山岛。（4）“海外仙境”桃花岛。（5）全国唯一的海岛历史文化名城定海。据舟山市旅游局有关数据统计显示，每年来舟山市旅游的有1500万人，年增15%。由图2显示可知，舟山市2006年全年共接待国内外游客1152.84万人次，比2005年增长15.1%，旅游总收入达91.52亿元。其中，接待国际旅游者16.65万人次，增长18.9%；国内旅游者1136.19万人次，增长15.0%。随着时间的推移，舟山市旅游总收入呈逐年上升趋势，尤其是最近几年上升速度特别快，旅游市场前景广阔。在这10年期间，仅有金融危机时期，对舟山市旅游总收入造成了一定的影响，随后增长趋势逐渐平缓且保持平稳。

2. 舟山市旅游经济发展的问题。

经过近几年的不断改善，舟山的旅游业服务质量有了明显的提高，游客数量逐年增长，且取得了游客的广泛好评。但也存在一定的问题，主要表现为以下几点：一是产业结构不够完善。首先，舟山的旅游企业大多规模较小，且旅游景区分散，许多项目重复设置，而已有的旅游资源又没有得到很好的开发与利用，缺乏适应性和创新性。其次，舟山市旅游基础设施服务差，交通主要以船舶为主，遇到恶劣的天气时，往往会因为船班的延误而耽误行程，海岛资源紧张，商品价格昂贵等。这些都不利于舟山海洋旅游业的发展。最后，舟山旅游行业的管理和经营水平也有待提高，表现为旅游服务从业人员的整体素质差、住宿条件与环境满意度低等。二是生态环境破坏严重。近几年来，舟山海洋旅游业得到迅猛发展，来往的游客逐年增多，在旅游收入不断增加的同时，舟山周边的海域环境以及城市环境也遭到了严重的污染破坏，忽视保护，盲目开发，缺乏维护舟山海岛资源特色的意识。据相关调查研究，舟山市城市化水平呈现逐年增长的趋势(4)。随着城市化的不断发展，原生态的城市特色受到破坏。三是环境污染严重。舟山在发展经济的过程中所产生的工业废水以及在船舶航行过程中产生的油污染，还有生活污水、农业化肥、海水养殖等污染源造成海洋污染。另外，白色污染也不容忽略，海面上常常漂浮着许多垃圾，以上种种情况都不利于舟山旅游形象的树立。

3. 舟山市旅游经济发展的策略。

一是加强海洋生态环境保护，坚持可持续发展观。在旅游业发展过程中，要遵循可持续发展观原则就是要在旅游项目开发过程中尽量保护生态环境，保持生物多样性。舟山属于海岛地区，海岛的自然属性决定了舟山市生态环境的脆弱性。因此，无论在任何时候，舟山市的经济建设开发一定要建立在可持续发展观的基础上，实施保护性的开发，千万不能追求经济利益而忽略其海岛环境的脆弱性，一旦被破坏，将很难得到修复。二是加大宣传力度，发展具有舟山特色的旅游产业。近年来，海岛旅游文化备受游客青睐，尤其是本土的渔民、渔事文化受到游客的喜爱。外来的游客喜欢登岛，体验渔家的风俗民情，感受大海给予人类的恩赐。因此，我们要在此基础上趁热打铁，吸引更多游客。此外，还要积极开发旅游景点资源，充分利用海岛、沙滩以及各种服务设施开展各项娱乐活动，推出高质量有特色的旅游产品，为游客编排好各个景点之间的最佳旅游路线，可充分借助“互联网+旅游”，建设旅游数字型城市，要加强并鼓励各个旅游企业之间的合作交流。三是改善旅游质量，提高服务水平。舟山作为海岛城市，有其独特的自然属性和经济特色，含有独特的自然景观和丰富的海洋文化。由此可以利用海岛独特的资源优势和鲜明的海洋文化特色来开创与其他地区不同的旅游项目，这样不但可以增加舟山市的旅游收入，因旅游的季节性而引发的淡旺季差别可以得到缓解。另外，还要不断更新思想，开拓创新，树立“人无我有，人有我优，人优我特”的理念，加强对海洋旅游文化资源的深度开发，创造独特的海洋旅游特色品牌。要根据游客对景点的特殊需求，不断提高海洋旅游质量，创造海洋旅游高端品牌,保持并增强舟山旅游的持续吸引力。

三、舟山市未来经济发展的展望

据有关人员预计，截止到2020年，“宁波-舟山港”将跻身我国第一大港口行列。可以说未来舟山经济的跨越发展是非常规性的，其经济结构的调整并非是一般意义上的适应性调整，而是着眼于海洋经济长远发展所进行的战略性调整。舟山市市政府在“十三五”期间，应着力加强深水良港的开发建设，重点发展临港产业和现代服务业，努力将舟山建设成为集临港工业、大宗物资储运、海洋旅游、现代渔业为一体的国家海洋经济重要基地。

“抓住机遇，力求发展”是舟山力求突破经济发展瓶颈，顺利实现华丽转型的关键。舟山的区域经济将获得更大的发展空间，同时也面临众多的挑战和困境。但我们坚信，在不远的将来，舟山一定会带给我们更多的惊喜。

注释

1付翠莲.关于舟山海洋经济可持续发展的前瞻性思考[J].海洋开发与管理,2009,(5):123-126.

2耿相魁,史一博.浙江舟山群岛新区发展绿色化工产业研究[J].浙江海洋学院学报(人文科学版),2015,(6):53-58.

3刘召风,俞存根.浙江舟山渔业经济可持续发展的对策研究[J].农村经济与科技,2014,(10):50-53.

金融创新、经济合作与区域经济发展 第8篇

一、我国区域经济合作的必要

1、地方政府间博弈问题

富有我国特色的省份经济而导致的“地方经济”倾向, 使得各省区以自身利益为主导目标, 形成了区内保障体系。财政分权则形成了事实上的地方政府间的竞争, 并在一定条件下演变为负和博弈。这种竞争的放大和强化甚至扭曲了地方政府的经济行为。

2、区域间产业同构问题

在区域经济差异显著的背景下, 发达地区为保持自己的领先地位, 落后地区为避免“马太效应”的继续扩大, 各地方政府在项目投资上低效益、低水平地重复引进和建设, 纷纷在价高利大、投资周期短的工业领域进行激烈竞争, 结果在经济发展的同时出现了区域产业结构趋同化。同质竞争现象愈演愈烈, 使得产业发展的区域传递受行政区划体制束缚, 其传递的规模与范围十分有限, 无法形成产业带、产业链和产业集群。

二、区域金融合作的实践及问题

近二十多年来, 学术界的大量研究都指出了在经济增长中金融的重要地位。这种关系不仅仅存在于国与国之间, 而且在各国的不同地区间同样存在。周立、王子明 (2001) 等学者的研究同样发现, 中国区域金融发展差异是地区经济增长差异的重要影响因素。因此, 在中国的区域经济合作发展过程中, 区域金融合作的促进作用不可忽视, 一些地区也开始重视区域金融合作并初步实践, 取得了一些成效, 但同时也存在一些问题。

长三角地区的区域金融联动, 目前是我国开展的最早和最为成熟的, 区域内政府、金融机构和企业联动效应显著。而泛珠三角地区和环渤海地区的区域金融合作都还在起步阶段, 很多还停留在监管机构之间的交流上, 区域内的金融机构和政府还没有参与其中。

1、当前区域金融合作的成效

当前的区域合作以长三角地区是最有成效的, 主要体现在四个方面。

(1) 货币市场。一是区域内异地贷款发展较快, 已经成为满足区域经济发展资金需求的重要组成部分;二是区域内票据贴现、转贴现业务发展较快。上海已经形成了区域性票据市场中心;三是区域内金融机构在银行同业货币市场上的合作十分频繁;四是区域内商业银行在零售贷款等私人业务方面的合作比较积极。

(2) 资本市场。一是上海证券交易所、上海期货交易所为长三角地区的企业上市融资、规避价格风险等提供了高效率的平台;二是在企业产权交易、资本重组等方面也实现了密切的合作;三是区域内金融机构互动发展比较明显。

(3) 保险市场。发展相对受限, 目前对异地企业和个人销售的保险主要是跨区域的运输保险, 以及旅游保险、跨国公司统一承保的险种等。

(4) 金融监管与服务。一是央行上海分行与南京分行之间良好的信息沟通和交流机制, 加强了在货币政策、金融稳定、金融服务等方面的合作;二是各金融调控、监管部门还加强了信息沟通, 有效防范跨区域业务风险;三是央行的人民币和外币清算等金融服务也已经突破行政区范围。

泛珠三角区域和环渤海地区金融合作主要表现在银行类金融机构之间的合作上, 跨区域金融机构之间的资金和拆借量及票据交易量明显增加, 一些股份制商业银行也开始突破行政区域的限制, 通过提供优质的异地金融服务, 把业务网络扩展到其他地区和城市。

2、区域金融合作中存在的主要问题

(1) 区域金融合作机制尚未有效建立。在现有的金融监管及经营体制下, 金融机构之间的横向合作面临较多的政策障碍和制度限制。同时, 由于激烈竞争的存在, 各地方政府和金融部门往往较多地考虑地方和部门利益, 金融合作意识和愿望不强。

(2) 区域金融合作缺乏统筹规划与协调。如泛珠三角的区域金融合作有关制度安排一般出自不同性质、不同层次的制定者, 从总体看还缺乏一定的系统性, 且部分制度安排缺少操作性, 金融互动合作关系也带有很大的自发性和分散性。

(3) 区域金融合作的基础设施不够完善。一是跨地区结算渠道畅通程度不够, 限制了支付清算系统的覆盖面以及运行的快捷性和安全性;二是征信体系建设尚未完成, 金融服务和产品的成本较高;三是金融信息网络的建设不完善, 影响了区域金融信息的互联共享性。

三、通过金融创新促进区域合作协调发展

金融创新是经济发展到一定水平的产物, 是金融业为适应经济发展的要求, 在外部环境条件下, 金融内部对要素的重新组合和创造, 是在金融制度、金融工具等方面进行的创新活动。针对我国区域经济的不均衡发展, 需要通过区域金融合作来促进区域经济的协同发展, 而目前我国区域金融合作中存在着诸多问题, 影响了金融对经济推动作用。因此, 需要通过区域金融合作的创新及其传递作用来进一步推动区域内金融发展水平和金融合作程度 (王爱俭, 2007) , 并最终推动区域经济发展。具体来说应从如下几个方面入手。

1、业务上的创新

发展异地授信和贷款业务, 提高资金使用效率。我国的融资体系是银行主导型的, 银行贷款是众多企业的主要资金来源, 因此, 银行类金融机构的业务创新对于区域内企业来说至关重要。匡建国 (2006) 的研究也认为, 在区域经济合作的背景下, 异地银行授信和放款可以满足企业发展需求, 推动区域内经济发展。因此, 需要区域内银行机构相互签订合作协议, 确定合作的业务项目和最终的清算程序, 构建银行间利益和风险分担机制, 共担风险和收益。

推进金融产品的创新, 积极推出和完善适合各方业务合作需求的金融产品和交易形式, 如抵押债务契约 (CDO) 、信用违约互换 (COS) 、信贷资产证券化 (ABS) 、商业票据及大额可转让定期存单等。逐步推出金融期货、金融期权、金融互换等新型金融衍生产品, 增强区域内企业套期保值和金融机构管理金融风险的能力。

大力通过票据业务合作平台、次级债券认购、银团贷款和信贷资产的互相买卖等业务合作, 推动金融资本的跨区域优化配置。尝试在公司金融与家庭金融的创新, 试点并推广基于住房抵押贷款的资产证券化、创新个人消费信贷品种等。

2、技术上的创新

依托信贷登记咨询系统, 建立跨区域信贷登记咨询系统查询机制;探索建立跨区域的企业资信统一评级标准, 以及跨地区的相互信用担保认定体系, 提高对金融资本流动的决策效率和安全性。构建跨区域电子货币支付系统和即时外汇兑付系统, 积极发展和完善ATM、POS和电子贷记转账等, 为跨区域资金流动提供便捷的清算通道。建立和完善信息共享平台, 实现信用征信系统的协调。

加强社会信用制度建设, 改善金融机构经营环境。一要加强目前人民银行贷款证管理系统建设, 完善银行对贷款的管理环境。二要分别加强个人和企业联合征信系统的建设, 努力提高全社会的信用意识, 塑造个人和企业信用新形象。三要加快制定有助促进信用环境建设的专项法规, 如保护信息收集和披露的有关法规, 保证个人和企业信用信息数据库的安全。

3、金融机构和金融市场的创新

推广和发展社区银行、区域性银行和金融控股公司, 发挥其信息优势, 在更好的开展业务的同时还可以有效控制业务风险。通过社区银行和区域性银行的产品创新、机制创新和服务创新, 可有效解决中小企业特别是拥有高新技术的新兴企业的融资瓶颈问题, 能够进一步完善金融组织体系。而金融控股公司具有节约交易成本、分散金融风险的作用, 能够更大程度容纳金融创新, 并为区域金融业的发展提供广阔的空间。

在政策性金融创新方面, 积极促进中国进出口银行和中国农业发展银行在区域内建立分支机构, 通过政策性金融创新, 逐步建立起具有区域特色的政策性银行融资服务体系。

促进区域间银行同业市场发展, 保证资金在区域内的快速流动。区域内各地区由于经济发展水平或者产业结构不一致, 资金使用状况也存在差异。一些地区存在资金富余的同时, 其他地区面临资金短缺。区域内银行同业市场的发展可以使得资金在区域内根据经济体的需求而流动, 促进资金的优化配置。

建立区域发展产业基金和资金拆借市场。区域经济要发展, 必须要有相应的产业推动, 而产业集群的辐射作用可实现整个区域内的经济发展。因此, 区域内政府间可以签订协议共同设立区域产业发展基金, 对区域内有发展潜力的中小企业进行资金支持。另外, 建立资金拆借市场, 资金投向适当向中小企业倾斜, 通过促进中小企业的发展来增强区域内经济活力。

发展区域金融市场, 为区域金融合作提供市场条件。在目前我国东中西部分割明显的背景下, 可以考虑建立北京为全国金融中心, 深圳、武汉和重庆分别为南方、中部和西部区域金融中心, 通过金融中心的凝聚作用来促进区域金融合作发展。具体来讲, 主要有三个方面:一是建立区域化资本市场, 支持符合条件的企业加快上市, 扩大直接融资比例;二是考虑组建区域性票据市场, 重点培育经济基础好、发展潜力大的票据贴现窗口, 扩大票据流通。在资金相对充裕的省份成立区域性的资金拆借市场, 降低市场准入门槛, 适当向中小金融机构倾斜;三是加快建立跨区域性封闭投资基金, 对跨区域利益共享的重点项目进行支持。

4、金融监管创新

一是监管理念创新。在区域内, 放开对金融业务创新的限制, 鼓励金融机构进行业务创新和混业经营, 为区域内企业提供综合性金融服务。二是监管体制创新。金融创新是把“双刃剑”, 在促进经济增长时也极易产生金融风险, 因此, 区域金融合作下的金融监管的关键在于区域间监管部门的协调机制。区域内的“一行三会”要突破行政区划的限制, 进一步加强和完善合作协调机制。

摘要：我国区域经济的非均衡发展, 提出了区域经济合作发展的要求。由于金融发展是推动经济增长的重要因素, 区域经济合作下的区域金融合作成为必要。针对目前我国的区域金融合作实践中的不足, 本文从金融创新的角度出发, 提出从金融业务、技术、信息平台和合作监管四个方面实施创新, 并以此来推动区域金融合作和区域经济的协调发展。

关键词：区域经济,金融合作,金融创新

参考文献

[1]周立、王子明:中国各地区金融发展与经济增长实证分析:1978—2000[J].金融研究, 2002 (10) .

[2]王爱俭:金融创新在区域经济发展中的动力传递研究——基于系统控制、演化与滨海金融视角的分析[J].华北金融, 2007 (12) .

区域经济创新发展 第9篇

1 简述中国特色的人才培养体系与职业教育

1.1 中国特色的人才教育体系

经济的发展迫切需要大量的应用型人才。而应用型人才是传统基础教育和普通高等教育所难以培养的, 初等职业教育、中等职业教育和高等职业教育应运而生, 并迅速得到发展。以主要培养应用型人才为目标的职业教育完整体系逐步得到建立和完善。到20世纪末, 同经济社会发展的水平相适应, 发达国家技术工人的比例分别为:高级技工占35%, 中级工占50%, 初级工占15%。与此同时, 我国技术工人的比例分别为高级工占5%, 中级工占35%, 初级工占60%。应用型人才的匮乏, 对我国实现新型工业化、城镇化、现代化和全面小康社会的建设目标形成了制约。为适应全面建设小康社会对高素质劳动者和技能型人才的迫切要求, 党中央、国务院制定出台了《国务院关于大力发展职业教育的决定》 (国发[2005]35号) 和《国务院关于加强职业培训促进就业的意见》 (国发[2010]36号) 等一系列相关文件和政策, 从院校数和发展规模来看, 具有中国特色的培养应用型人才职业教育体系已基本形成。但我国职业教育的整个体系有待进一步完善, 应用型人才培养体系中的各层次培养目标有待进一步明确。

1.2 职业教育人才培养现状

国家教委制定的《面向二十一世纪教育振兴行动计划》指出:“高等职业教育必须面向地方经济建设和社会发展, 适应市场实际需要, 培养生产、服务、管理第一线需要的实用人才。”这一规定阐述了高等职业教育的培养目标, 即是:接受高等职业教育的毕业生应该是社会财富的直接创造者, 是社会生产时间的具体操作者, 是生产一线的高等技术型人才。

高等职业教育培养目标的定位, 对于发展高职教育意义重大, 它直接影响高职教育理念、教学指导思想、教学内容、教学方式方法等。诸如一直以来社会对高职教育的轻视, 对技能型人才的漠视, 高职教育者本身对受教育者文化素质的苛求, 都导致了教育目的的错位。高职教育培养目标定位在培养动手能力强的高等技术型人才, 是对传统的中国教育的挑战。

1.3 产业人才培养的瓶颈及困局

国家已将高职教育发展的重心从扩大规模为主转为以提高质量为主。学术型、应用型人才主要由研究生和本科层次的普通高等教育来培养, 而职业型人才则主要由职业技术教育特别是高等职业技术教育来培养。现在我们来分析现今人才培养模式存在的问题:

(1) 产业人才短缺。产业人才短缺, 与社会上普通存在的重普通教育, 轻职业教育;重学历教育、轻职业培训;重普教升学率, 轻职教就业率等现象有关。 (2) 职业教育短板。职教人才培养目标主要是通过课程教学得以实现的。由于我国高职教育发展还不成熟, 故长期以来其课程多以沿袭高等专科教育为主, 或是本科课程的“压缩型”。 (3) 职教基础平台低。课程体系缺乏职业性, 平台低, 职业教育具有教育及经济的双重属性, 其人才培养工作既要遵循教育规则, 又要适应社会发展需要。由于专业设置缺乏对市场需求的监测, 造成了专业设置的盲目性和“跟风”的现象, 也带来了专业结构与地方经济社会发展需求脱离轨道的我问题。 (4) 职教师资薄弱。随着近几年的扩招, 高职院校规模与数量急剧扩大, 教师规模也迅速增加。许多教师来自原中职、中专或大专等学校或者是刚毕业高校的年轻教师, 前者一般水平与综合素质偏低职教师资薄弱。

2 创新职教发展模式

2.1 理念创新

随着经济的发展, 职业教育不仅数量在不断发展, 而教育层次也在不断的提高。职业教育的发展不仅仅是社会经济和技术的发展所促进的, 这中间还有教育和社会的原因。职业教育的发展和社会经济以及社会技术有着密切的关系。职业教育从某种角度上讲是平衡社会的一种有效的途径, 由于社会弱势群体的存在, 政府救济一方面加大了政府的财政负担, 另一方面弱势群体虽然得到了社会救济, 但是他们依然不满意无工作、无社会地位的生存空间, 所以政府需要做的是让这些群体能够拥有一技之长, 获得相应的工作从而获得相应的社会尊重, 从而职业教育成为了他们最好的选择。

2.2 体制机制创新

古代是职业教育的萌芽期, 其特点是没有正规的院校, 不系统和不正规, 受教育的人数非常有限, 且根据不同的师傅有不同的差别;近代职业教育的发端, 其特点是职业教育进入了正规教育的阶段, 政府更多地干预职业教育, 开始形成制度, 且产生了多种专业分类, 当主要的发达国家进入工业化阶段后, 职业教育又产生了分化。工业革命引起的技术发展, 从而导致一方面对技术工人及高技术工人的大规模需求, 另一方面职业分类更加细化, 使得职业教育规模和种类都空前增加, 而后政府介入, 使得更加的制度化、法制化和规范化。

2.3 平台建设创新

以职教基础平台为重点, 创新师资平台、产业平台、就业服务平台建设, 实现职教有学校、教师有讲台、学员有技能、就业有单位。

2.4 政策创新

(1) 推广“城校互动、资源共享”模式。通过调整职业院校在城市主轴和辅轴的空间布局, 实现“城中有校、校中有城、城校融合、协调发展”。

(2) 推行“园校互动、校企融合”模式。依托职教中心和重点中职学校建设工业园区, 把加快区域产业发展与技能人才培养培训有机结合起来。园区内的职业学校从企业需求出发, 双方参与人、财、物流动与合作, 教育教学各要素的全程互动。坚持工业园区与职业学校互动, 推进职业学校与工厂企业“八融合”, 即学校和工厂融合, 教室和车间融合, 教师和师傅融合, 学生和学徒融合, 理论与实践融合, 作品与产品融合, 招生与招工融合, 育人与增效融合。

(3) 推进“城乡互动、联合办学”模式。开展“一年在农村职业学校学习、一年在城市职业学校学习、一年在企业顶岗实习”的办学试点, 充分利用城市优质职业教育资源, 加强农村职业学校教学改革、专业建设和师资建设, 提升职业学校整体办学水平。

3 培育实用技能人才的路径及对策

3.1 服务区域发展战略, 定位职业教育发展方向

以服务区域经济产业发展为目标, 准确定位职业教育发展方向和目标愿景, 预测分析职业教育市场, 学有所用, 科学设置职业教育专业课程, 发展区域特色职业教育。

3.2 建设职教基地, 培养高素质实用技能人才

优化整合区域院校、企业、科研单位及民间办学资源, 鼓励校办及校企、校民、民企、校企研联办等多种办学方式, 规范管理, 建设服务区域发展的职业教育基地, 以素质教育、职业培训、专业技能、工厂实作、职场实战为重点, 为区域经济社会发展培养高素质、实用技能人才。

3.3 突出区域特色, 创建职业教育品牌

以重庆黄桷坪艺术园区案例, 依托原四川美院校址、美院师资、黄漂艺术资源、黄桷坪全国美术招生考点和黄桷坪艺术教育资源为支撑, 全面规范提升黄桷坪地区以高考培训、职业教育为特色的培训教育产业。大力扶持民办民营资本办学支持307设计培训中心与四川美院等高等院校教师合作, 创办高等职业教育学院, 5年后年培训学员达到10000人。突出九龙坡黄桷坪区域艺术职业教育特色, 建设中国黄桷坪文创艺术大厦, 解决急需培训教育校舍场地瓶颈问题, 为黄漂族的留守、就业、发展提供了多元载体, 打造黄桷坪艺术园区职业教育品牌。

3.4 营造区域发展环境, 建立职业教育保障体系

以职业教育基地建设为重点, 建立组织保障、资金保障、体制保障、政策保障体系, 为区域特色职业教育发展营造良好发展环境。

4 职教培训、人才培养与区域产业发展联动

我国东部地区是经济发展水平较发达, 有些地区几乎赶上了中等发达国家水平, 高职的培养目标应于技术型与技能型人才的培养, 加大与技术型人才的培养力度并服务于在职的高技能人才;中部地区仅次于东部地区, 高职教育的培养目标应于型人才培养为主, 对于条件好的院校, 适量地培养智力含量较高的技术型人才;西部地区发展相对比较落后, 为了配合西部大开发的人才需求, 高职培养目标应于较短的技能型人才, 并加强第一产业内技术型人才的培养;东北地区仅次于东部地区, 高职培养目标应于强技能型人才及第一、第二产业中技术型人才的培养。

转变发展思路创新集体经济发展 第10篇

1 村级集体经济发展的现状和特点

近年来,村级集体经济发展呈现出良好的发展势头,但在具体的运作过程中也出现了一些实际情况,需要我们进一步认识。以福建南安市的集体经济发展为例,(如下表1)2013年南安市26镇,408个行政村集体经济总收益为10275900万元,农民人均所得12352元,2014年集体经济总收益达到11785350.5万元,农民人均所得13945元,数据显示,农村集体经济一直处于上升的发展势头,但发展不均衡也是制约集体经济发展的瓶颈。其中,南安市2013年村财收入100万元以上的村84个,而收入10万元以下的有12个,甚至有6个村收入在1万元以下。

由此可以看出,全市村级集体经济实力在逐年加强,但是,发展不均衡,镇与镇之间以及村与村之间发展差距较大,也是普遍存在的现象,进一步创新发展思路,拓宽农村集体经济发展渠道,提升农村集体经济发展的实力是当前农村经济发展的主要任务。

2 加快村级集体经济发展的主要策略手段

2.1 积极拓宽村级集体经济发展的新思路

为了激活农村集体经济发展的活力,必须要积极探索农村集体经济发展的新方法,创新集体经济发展的形式,做到因地制宜,科学规划,挖掘经济增长的新动力,为农村经济发展注入新能量。

2.1.1 挖掘资本运营新机制,提高资产增值效益。

村级集体经济的发展资金、资产、资源是根本,也是提高集体经济活力的基础,为了抓好村级集体,经济必须要盘活有限的存量资产,有效理清村内的资产现状,对村集体闲置的办公用房、会堂、小学校舍、旧厂房、旧仓库等设施要进行仔细排查,明确集体资产的所有权和转让权,通过租赁、承包、联合开发等形式进行盘活,让闲置资产产生效益。特别是要抓住国家实施城乡经济统筹发展的良好机遇,科学规划和建设商业用房,合理出租一些闲置房屋,为农村经济发展增添一份力量。

2.1.2 利用土地资源,抓好土地经营。

随着土地集中经营优势的进一步显现,农村集体经济要进一步发挥土地的优势作用,在家庭承包经营模式不变的情况下,对于农村集体土地要实施科学、合理、规范地流转运营,在土地使用权不变的情况下,实行有偿流转,大力发展土地集中经营的新型农村土地模式,鼓励和引导农民专业合作社组织,充分发挥农民专业合作社的优势,鼓励发展合作经济,并提倡农民以股份的形式进行参股经营,激发农民合作经营的积极性,并拓宽农民合作社的经营渠道,大力发展温室大棚、农副产品购销等现代农业合作组织,将农村土地集中经营的优势最大限度的显现出来,使农民从中受益。

2.1.3 通过项目引领,实现经济特色发展。

积极培育和引领村级工业经济发展,结合农村发展特色,将一些适合农村发展的工业引入到农村,引导各村把“引凤还巢”、发展二三产业作为发展农村集体经济的重点,并通过优化工业结构调整,实现农村工业的产业化发展、可持续发展。同时,要根据农村发展需要,培养特色经济,引导农村发挥各自优势,因地制宜地发展特色工业经济,丰富农村集体经济的样式,实现经济发展的新突破。

2.2 逐渐加大对村级集体经济发展的扶持力度

2.2.1 积极落实国家对于农村发展的良好政策。

近年来,国家逐渐加大了对于农村集体经济的扶持力度,先后出台了一系列针对集体经济发展的好政策,这对于集体经济发展来说是一次良好的契机,特别是基层组织一定要落实好这些政策,利用国土整治、农业综合开发等良好机遇,积极发展现代农业,通过兴办集体农业项目,增强集体经济发展的竞争力。通过开发观光农业、生态旅游等新兴产业,启动农村集体经济发展的新引擎,为实现绿色经济发展奠定良好基础。

2.2.2 逐渐加大对于农村集体经济发展的财政支持。

各级政府要严格按照中央的部署,将财政支持逐渐向基层农村倾斜,采取多种形式,支持农村集体经济发展。建立健全财政转移支付制度,将一些有益的建设项目和资金逐渐向农村延伸,特别是向集体经济落后的农村倾斜。逐渐加大对于农村的基础设施建设和农村公益事业建设的资金投入力度,在广度和深度上要有所突破。对于农村兴办的一些农民合作社等农业经营组织,要在各个环节予以扶持和帮助,引导农村集体经济向着健康良好的发展轨道上来。在资金信贷上,针对农村集体经济发展需要,各级财政、农业银行特别是农村信用社要专门安排一定比例的信贷资金,用于农村集体经济的正常运转。同时,要创新农村经济的金融服务,在符合信贷条件的基础上,在服务范围、服务时效、服务方式上要给予农村经济的适当优惠,并按照相关政策予以减免,提高。

2.2.3 逐渐提高相关部门对于集体经济的帮扶力度。

基层组织针对农村集体经济的发展需要,要逐渐引导相关部门对于集体经济的帮扶认识,农业、林业、水利等部门针对一些特色农业基地、农产品企业等集体经济,要实现结对帮扶,从人才培训、发展规划、机制建设、资金项目上做到优先扶持,增强城镇部门支持农村发展的思想意识。

当前,农村集体经济发展是社会主义市场经济发展的重要组成部分,发展和壮大集体经济对于增强我国的经济实力,奠定我国农村集体经济的基础,提高农民收入,改善农民生活,建设社会主义新农村具有重要的意义,我们一定要认识到发展农村集体经济的重要性,不断创新发展思路,改革发展方式,为集体经济的发展注入新的活力。

摘要：随着改革的进一步深入,创新经济发展思路,推动经济可持续发展是当前社会经济发展的主方向,作为与农民收入息息相关的集体经济也应该积极转变发展思路,提高村级组织的凝聚力和战斗力,推动集体经济不断发展壮大。笔者十多年来在基层从事农村集体经济经营管理工作,现以南安市为例,在充分调查研究该市村集体经济发展状况的基础上,就如何创新集体经济发展进行了相关阐述。

区域经济创新发展 第11篇

一、当前民营经济发展存在的主要问题

当前，国际国内形势复杂严峻，外部需求不旺盛，内需拉动效果不明显，地方投资放缓，房地产不景气，经济增长放慢，下行压力较大，行业洗牌力度加大，企业竞争加剧。虽然民营经济有了较快的发展，但发展中仍存在许多不足，面临很多挑战。总的来说，结构不够优，层次不够高，产品不够强，一产不够壮，二产不够强，三产不够快，发展环境需进一步优化。同时，民营企业在发展中仍然存在生产经营成本较高、税赋较重、管理不够科学、转型升级较难等问题，仍然受到融资难、用地难、用人难等方面的制约，不少地区民营企业呈现“少、小、低、散”状况。一是企业数量较少，万人企业数比不高;二是企业规模小，多数在规模以下;三是产业层次低，总体上处于产业链的低端;四是分布散，产业集中度低。

二、关于民营经济创新发展的几点建议

（一）推进全民创业，为民营经济发展注入活力

一是营造良好舆论氛围。积极营造想创业、敢创业、能创业和崇尚成功、宽容失败的社会氛围。弘扬全民创业文化，充分发挥舆论的导向作用，大力表彰优秀的创业者和为社会作出贡献的企业家，大力宣传全民创业和中小企业成长的典型事例，形成政府鼓励创业、社会支持创业、群众积极创业的良好氛围。二是培育壮大创业主体。放宽准入门槛，实行非禁即入，凡法律法规未禁入的行业和领域，一律向各类创业主体开放。放宽经营场所范围条件。除法律法规有特殊规定行业外，凡符合安全和环保要求，可将住宅登记为经营场所。培育各类创业主体，外引、内育、还巢，鼓励和支持不拘形式、不拘规模的各类创业。三是加强创业平台建设。加强园区建设，使其成为投资者的热土、本地创业者的乐园。积极发展园中园、区中区，建设一批创业中心、创业社区和中小企业孵化园、农民工创业园等创业基地。培育专业市场，推进各大商业综合体和各专业市场建设。四是发展街区经济。打造如餐饮街、百货街、跳蚤市场等一批特色街区经济。

（二）推动集聚发展，为民营经济发展注入牵引力

一是提高产业配套能力。积极发挥行业商（协）会作用，举办以行业为主题的系列专题招商会，围绕区域性主导产业发展需要，有针对性地引进产业链中的关键环节和配套产品，推动产业结构升级和产业链条延伸。大力提高中小企业产业配套能力，支持中小企业与核心大企业建立稳定的协作配套关系，走“专业化生产、协作化配套、集约化发展”的路子，延伸融合产业链;二是提高产业承载能力。高起点规划、高水平建设若干有特色的产业集群园区，以产业为依托，建立一批研发、检测、物流、信息等公共服务平台，积极引进和培育一批产品推广和品牌策划机构，建立社会化、专业化的服务网络，为产业集聚发展提供支撑和服务。三是培育集群龙头企业。培育一批关联性大、带动性强的产业集群龙头企业，发挥龙头企业的产业辐射、示范、信息扩散和销售网络的引领作用，延长产业链，提高专业化协作水平，形成一批特色鲜明、竞争力强的基地和产业集群。四是加强区域经济合作。推进地方与全国知名民营企业合作发展工作，加大对重大项目、优势项目的引进力度，利用知名民营企业的优质资本、先进技术和优秀人才等资源，提升产业层次和核心竞争力。

（三）激活民间资金，为民营经济发展注入动力

在企业发展最需要解决的资金、技术、人才、能源、土地等因素中，资金问题占首要位置，其他困难几乎都可以用市场化手段来解决。在银行“输血”不能满足经济发展的需求时，激活民间资金、创新民间融资是必然的选择。一是加快推进民营银行组建进程。虽然国家允许组建民办银行，但多数民间资本“看得见，摸不着”，条件过于苛刻，程序过于复杂，发牌过于缓慢，需要加大创新、加快进度。二是推进各地民间融资服务中心建设。按照“市场运作、自负盈亏、政府监管”的原则，由民间资本为主发起，登记与发布民间资金需求信息，组织民间资金供需双方的对接、借贷活动，让间民间借贷在阳光下操作。三是设立“过桥”基金。引导民间资金设立“过桥”基金，市场化运作，有偿化服务，直接帮扶企业进行短期“过桥”的还、续、贷，为企业解燃眉之急。行业商会协会可以探索设立行业“过桥”基金，运行相对成熟后，再由行业间的联合，设立区域性的“过桥”基金。四是释放民营担保公司功用。多数银行选择国有控股的担保公司合作，将民营担保公司委婉地据之门外。国有控股担保公司担保额度有限，企业贷款担保环节受限，民营担保公司生存举步维艰。政府要在政策和监管上创新，不允许设置与国有控股担保公司的不同门槛，只要民营担保公司条件符合，银行应予接纳，否则违规并承担相应责任，最大限度释放民营担保公司的功用。

（四）加大改革创新，为民营经济发展注入生命力

区域经济创新发展 第12篇

1 区域创新是区域经济发展的不竭动力

人类社会经济的发展, 已从农业经济时代、工业经济时代过渡到了知识经济时代。.知识经济因以知识为最基本的生产要素而显著地区别于以土地为最基本生产要素的农业经济和以资本为最基本生产要素的工业经济。

传统的农业经济与工业经济都是以稀缺的自然资源为基础发展起来的, 存在收益递减的基本经济规律和经济增长的极限, 并且随着人类不可再生资源的减少, 如果没有新的资源替代, 其发展动力就有枯竭的可能。但知识经济却不同, 知识经济是以智力资源和知识为基础发展起来的, 由于知识本身所具有的无穷性和可再生性等特点, 使知识资源可以无限创造和开发, 从而避免了传统经济的各种弊端。与传统经济依靠大量生产要素的投入推动经济增长不同, 知识经济的发展主要依靠知识的生产、传播和应用, 其实质就是依靠不断的知识和技术创新。知识经济时代, 创新是经济发展的最根本动力。

在创新驱动下, 知识产品的成本随着产品数量的增加而下降, 知识越使用价值越大, 从而冲破了传统经济收益递减的基本规律, 形成了收益递增的特征。同时, 由于创新主体的创新能力是无限的, 创新主体的创新产品新知识和新技术理论上讲也是无限的, 这就使得以其为基础的知识经济的发展空间也具有无限性。在创新驱动下, 经济发展永无止境, 既不会枯竭, 也不会中断, 而是持续不断。也正是在这种意义上, 我们可以说, 创新是区域经济发展的不竭动力。

2 区域创新提高了区域经济增长的质量

区域经济增长通常是指一个地区在一定时期内, 由于生产要素投入的增加或效率的提高等原因, 经济规模在数量上的扩大, 即商品和劳务产出量的增加。根据这个概念可以推断, 一般情况下, 区域经济增长的源泉来自于两个方面:一是要素投入的增长, 二是要素使用效率的提高。若经济增长主要依靠要素投入的增长来推动, 则可称之为粗放型经济增长方式, 若经济增长主要依靠要素使用效率的提高则可称之为集型约增长方式。在区域经济的增长过程中, 速度和质量是两个非常重要的指标, 这两者既对立, 又统一。之所以对立, 是因为经济增长速度与经济增长质量常常不可兼得, 提高了经济增长速度, 却损失了经济增长质量;提高了经济增长质量, 却降低了经济增长速度。若要统一, 就必须两者兼顾, 而其关键就是看区域经济增长方式的选择。在粗放型经济增长方式下, 区域经济发展往往注重的是速度, 而忽视质量, 在某些情况下, 甚至速度和质量都无法顾及;相反, 在集约型经济增长方式下, 区域经济发展却可以达到速度与质量的统一。集约型经济增长, 关键在于提高单位要素投入的效率, 而这种效率的改善是通过技术创新来实现的。因为技术创新和技术进步在生产要素使用效率的改善上能够发挥三重作用: (1) 技术创新能够以知识和信息等无形生产要素部分或者全部地代替自然资源等有形生产要素; (2) 技术创新能够促进有形生产要素的反复和循环使用; (3) 技术创新有助于开发新的生产要素或寻求替代生产要素。显然, 技术创新有利于区域经济采用集约型的增长方式, 以降低区域经济增长中的物质消耗, 提高区域经济增长的质量。因此, 技术创新是提高区域经济增长质量的有效手段。

3 区域创新促进区域产业结构的不断升级

区域产业结构是特定区域内各产业部门之间、各产业部门内部各行业及企业间的构成及相互制约的联结关系。区域经济增长是以区域内各产业部门的增长为基础的, 区域经济增长过程实质上是区域内各产业部门增长过程的综合结果, 因此区域经济增长要求区域内各产业部门之间要保持合理的比例结构。合理和高级化的产业结构, 能使区域经济资源得到合理利用, 各产业协调发展, 有利于取得最佳的经济效益。不合理、低级化的产业结构会降低区域经济增长的质量, 并最终阻碍区域经济的发展。

事实上, 区域产业结构的变化要受很多因素影响和制约, 如国民经济增长水平、资源条件、技术创新、市场需求、经济政策、投资结构、劳动力流向等。区域产业结构的升级就是在这些因素的相互作用下实现的, 其中技术创新是关键的因素。根据熊彼特的观点, 技术创新就是导入一种新的生产函数, 从而可大大地提高潜在的产出水平, 而区域产业结构升级的过程, 就是伴随着技术进步和生产社会化程度的提高, 不断提高产业结构作为资源转换器的效能和效益的过程。因此, 技术创新是产业结构升级的决定性手段, 或者说, 产业结构升级就是技术创新的展开过程和逻辑终点???。产业结构升级, 既包括传统产业的改造, 也包括落后产业的淘汰, 还包括新兴产业的创生。

4 区域创新推动着区域的可持续发展

可持续发展是既满足当代人的需要, 又不损害子孙后代满足其需要的能力的发展。其基本要求是人类能动地调控“自然-经济-社会”复合系统, 在不超越资源与环境承载能力的条件下, 促进经济持续发展, 保持资源永续利用, 不断提高生活质量。技术创新对区域经济可持续发展的积极作用主要体现在以下几个方面:

4.1 技术创新与技术进步是扩大资源供给的有效途径

相对于人类对资源的无限需求而言, 资源的供给是受到严重限制的。众多制约因素中, 一个关键的因素就是技术创新能力与技术进步水平。技术创新与技术进步对资源供给增加的作用表现在两方面:一方面, 技术创新可以使几年前人们还难以想象其利用价值的自然物成为今天宝贵的资源, 从而使资源供给的绝对数量增加;另一方面, 技术创新可以提高资源的利用效率, 从而使资源供给的相对数量增加。

4.2 技术创新与技术进步是解决环境问题的重要手段

发展中国家的大量事实表明, 技术水平落后和技术创新乏力是自然生态破坏和环境污染的重要原因, 是环境经济决策失误的直接症结。因此, 保护生态, 减少环境污染也必须依靠技术创新与技术进步。技术创新与技术进步对环境保护的作用表现在三个方面:第一, 技术创新与技术进步能够帮助人们认识环境污染;第二, 技术创新与技术进步能够帮助人们治理环境污染;第三, 技术创新与技术进步有利于培养人们的环境意识, 在树立可持续发展的观念方面发挥着积极的作用。

4.3 技术创新与技术进步是推动社会文明的变革力量

技术创新与技术进步作为推动社会文明的变革力量, 其作用主要表现在以下四个方面:第一, 技术创新与技术进步改变着人的价值观, 直接和间接地决定着人类的理想和信仰;第二, 技术创新与技术进步可以帮助实现正确的领导与管理, 影响社会的政治生活;第三, 技术创新与技术进步可以引起社会结构的变化, 促进人们社会关系的调整;第四, 技术创新与技术进步可以使人们从繁重的劳动中解脱出来, 有更多的休闲时间和学习时间, 使生活更加丰富。总之, 社会文明程度与技术创新与技术进步水平成正比。

所以, 技术创新与技术进步在区域可持续发展中起着决定性的作用。它不仅能带来经济效益, 而且能带来社会效益和生态效益, 实现经济、社会和生态的全面协调发展。

5 区域创新有助于创新区域内的中小企业获得范围经济

范围经济 (Economics of Scope) 这一概念是在探讨多产品生产企业的经济性的过程中由潘热和威利格等最早提出来的。潘热和威利格等指出, 当两个或多个产品生产线联合在一个企业中生产比把它们独立分散在只生产一种产品的不同企业中更节约时, 就存在范围经济。范围经济揭示了企业从事多产品生产的成本节约现象。一般地讲, 范围经济主要来源于共用要素的充分利用, 一旦这种共用要素为生产一种产品而投入, 无需增加太多的费用甚至无需代价就可以部分地或全部用于生产其它产品。这时就存在范围经济。

对于创新区域来讲, 区域创新是该区域内中小企业获得范围经济的前提。正是由于创新, 使大量的创新型中小企业在一定地域范围内集聚成群, 并建立网络联接, 形成创新区域。在创新区域内, 创新型中小企业通过各种正式或非正式的联系, 互通信息, 相互学习, 协同生产, 既节约了成本, 又促进了更广泛和深入的创新。其实质, 是企业对因集聚而在创新区域内形成的众多的共用要素的充分利用。正是这些共用要素在创新区域内的广泛存在和充分利用, 才使得区内众多的创新型中小企业不但可以为满足个性化和多样化的市场需求生产两种或者更多的不相关产品仍能节约成本, 从而获得内部范围经济;而且, 还可以通过创新区域内企业间广泛的合作生产多样化产品, 以低廉的价格进入市场, 既保持成本节约, 又保持充分的竞争力, 从而获得外部的范围经济。

参考文献

[1]傅家骥.技术创新学[M].北京:清华大学出版社会, 1998.

[2]王德禄, 张丰超.关于区域创新问题的若干思考[J].经济研究参考, 2000, (49) .10.

[3]洪银兴.可持续发展经济学[M].北京:商务印书馆, 2000.

[4]丁云龙, 李玉刚.从技术创新角度看产业结构升级模式[J].哈尔滨工业大学学报 (社会科学版) , 2001, 3 (1) :78~81.