村委会工作汇报发言稿范文

村委会工作汇报发言稿范文（精选8篇）

村委会工作汇报发言稿范文 第1篇

第七届村委会换届选举工作汇报.txt爱尔兰﹌一个不离婚的国家，一个一百年的约定。难过了，不要告诉别人，因为别人不在乎。★ 真话假话都要猜，这就是现在的社会。

第七届村委会换届选举工作汇报

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索 引 号EH160-D0302-2005-017 生成日期2008-3-26 公开日期2008-03-26 发布机构苏州市相城区民政局

文件编号

内容概述第七届村委会换届选举工作汇报。

公开内容

第七届村委会换届选举工作汇报

第七届村委会换届选举工作汇报

全区第七届村委会换届选举工作从十月十二日至十二月三十一日，历时二个月二十八天，在区委、区政府的正确领导下，区、镇两级精心组织、认真实施，圆满完成了换届选举工作。

一、基本情况

全区109个村全部参加本届村委会换届选举工作。一次选举成功率99%，选民参选率达99%，共选举产生村委会成员512人，其中女委员138人，占26.9%，平均年龄44岁，其中40周岁以下的为249人，占49%；高中、中专以上文化程度254人，占50%，其中大专以上89人，村书记兼任村主任“一肩挑”的为1人，党员432人，占84%。全区所有参选村坚持普遍、平等、直接、差额、无记名投票选举的原则，做到程序合法、操作规范，真正发扬了民主，体现了民意。有这样一支政治素质强、文化层次高、年龄结构优、富有凝聚力和战斗力的村委会队伍，为全区的新发展和基层民主建设打下了扎实的基础。

二、选举的几个特点

1、区、镇两级领导高度重视。

从十月十二日换届选举工作正式启动，区成立了以区委副书记曹后灵为组长，人大、政府、组织部领导同志为副组长以及区各部委办局负责人为成员的村委会换届选举工作指导小组。为搞好本届选举工作，区政府发了《关于做好第七届村民委员会换届选举工作的意见》文件，制订了区换届选举工作日程安排表，区换届选举工作指导小组成员每人联系1个镇，实行挂钩到镇，具体帮助指导选举工作。区换届选举指导小组组长曹后灵同志经常过问情况，听取汇报，对重点镇、重点村可能会出现的问题逐一研究。针对元和镇古巷村向电台反映本届村委会选举工作不实信息，造成了不良影响，曹后灵同志责成宣传部与电台保持联系，再有类似信息，核实后再播报。区指导小组成员一有空就深入镇、村，督促指导换届选举工作的开展，切实承负起指导小组的责任。

各镇党委政府高度重视换届选举工作，把这项工作作为近阶段中心工作抓紧抓实。北桥镇党委三天两头召开指导小组成员和联络员汇报会、分析会，发现问题及时研究、及时解决。瑞埭村一名副主任本届有可能落选，思想有情绪，反映到电台，负责选举工作的党委副书记、组织委员把本镇选举的选票、公告等全部原始材料提供给电台，针对不确切的线索电台没有播出，避免了不良影响。

民政局是此届换届选举工作的主要职能部门，全局把村委会选举工作当作近阶段局中心工作，在人手缺、工作紧的情况下，克服困难，统筹安排，十二月二十日选举日，局全体人员到各镇、村选举现场参加村民选举，进行监督，碰到技术疑点及时指导，为我区顺利完成选举做了大量的工作。

2、村民参选热情高。

全区选民登记242988名，参选率99%以上，渭塘、北桥两镇的参选率高达100%。村委会换届选举是村民参政最好最直接的渠道，跟村民利益息息相关，选举操作真实，村民自觉参选热情高涨，因此参选率高。

3、操作程序规范，全区109个村，坚持普遍、平等、直接、差额、无记名投票选举等原则，选举做到公正、公平、公开，至少99%的村操作程序规范，本届选举全区没有人民来信来访。

4、选举准备充分。选举工作准备是否充分、选举人员素质高低直接影响选举工作质量与成功。区一级对区选举工作指导小组成员，以及各镇分管领导、组织委员、民政助理进行培训，镇一级对镇指导小组全体成员、各村联络员、各村党支部书记、村委会主任、会计进行培训，村一级主要培训村民选举委员会成员，全体村干部、各村民小组长、全体党员、全体村民代表，组织他们全面学习掌握村委会选举的法律法规知识和政策规定，使他们熟悉区选举工作方案、选举日程安排及选举操作程序。太平镇从选举开始至结束召开了七次不同形式会议，并把选举疑难问题解答打印成表，发至工作人员和村，层层培训，疑难问题、困难的充分估计，工作人员的法律、政策水平的提高，保证了换届选举工作依法有序地进行。

5、村级区域调整合并的挑战。村域范围的扩大，村民人数的增多，使选举大会的组织难度加大。元和镇在依法选举的前提下，积极探索选举工作，针对村民不熟悉村委会班子等情况，分别把村委会成员的年龄、担任的职位、工作业绩等形成文字，并印发给村民，使村民对现任村委会成员有了感性认识，引导他们尊重自己的权力，认真填好手中的一票，全镇13个村全部选举成功。

6、引进竞争机制。村委会换届选举是农民政治生活中的一件大事，关系到农村的发展、稳定和广大农民的切身利益。为了能选好村委会的当家人，北桥镇灵峰村采用竞争上岗的方法来选拔带头致富能力强的村干部，效果非常好，选举日当天，村换届选举委员会精心策划、认真组织，全村选民4739人，设一个中心会场、5个分会场，2名村主任候选人轮番登台演讲参与竞争，接受村民挑选，村民热情参与，问了许多村经济发展、村安全和村民切身利益等问题，如村经济发展后外来人员大量涌入，采取什么措施来保一方平安，如何提高村民的福利生活，年久失修的路何时能修、何时完成等等，场面热烈，使选举规范有效、气氛热烈。

三、村委会选举产生的效果

1、村委会成员整体素质明显提高。全区各村村委会成员的平均年龄42岁，其中文化程度高中、中专以上的有297名，高学历村干部的比例明显提高。

2、密切了党群关系、干群关系，村委会威信极大提高，对稳定我区农村、化解农村矛盾起了积极作用。

3、培育了村民自治法制意识，提高了参政议政的能力，表现在选举中，村民借助新闻媒体监督选举是本届选举的亮点，虽反映的问题不确切，但说明村民法制意识和民主意识跟上了。

四、选举工作中出现的新问题新情况

1、经过多次村级区域调整合并，村域范围不断扩大，村民人数急剧上升，全区3000人以上的村有41个，村民选举大会组织难度加大。

2、城市化进程的加快，传统的农村发生了巨大的变化，那些世世代代依靠土地生存的农民，开始涌入城市，并由一人外出变为举家搬迁，由临时居住变为多年不归，人口流动日益加剧，人户分离现象更加突出，选举登记工作难度越来越大。

3、随着市场经济的发展和农村改革的不断深化，作为商品生产者的农民，其生产、生活的自主性、独立性日益增强，对村级集体的依赖性相对减少，他们中的一部分已不再象过去那样关注集体，对民主选举村级领导班子缺乏应有的热情。

4、农村税费改革后，随着村提留和统筹的取消，许多村级收支缺口加大，选举经费筹集渠道减少。

五、存在的问题

1、选举工作估计不充分，全区有2个村选举不成功。

2、推荐候选人范围狭隘，企业家、实业家、成功人士极少。

3、村党支部书记兼村主任“一肩挑”的只有1人。

4、选举程序有待进一步严密规范。

六、下一步工作打算

1、结合全区创建村民自治模范区工作，以贯彻《村委会组织法》为契机，兴起学习“中央17号文件和中办14号文件”精神的高潮，深入开展村民自治示范活动，探索经验，树立典型，促进我区村民自治、村务公开和民主管理建设，使其取得显著成效，完成明年省级“村民自治模范区”的创建任务。

2、落实“一公开、四民主”工作，抓好村级民主建设。新一届村委会选举产生后，督促村及时召开村委会全体成员大会，明确分工，根据各村的具体实际设立工作委员会，完成村民代表、村民组长的推选工作。并在此基础上建立和完善村民会议、村民代表会议、村务公开制度，建立各种会议簿、记载簿、记录簿、登记簿等。督促各村制订和修改新一届村委会的三年任期目标、《村民自治章程》、《村规民约》和村委会各项工作制度，并要对村务公开栏、村民联系箱等作调整，使全区村委会工作进一步走上规范化、制度化、法制化的轨道，推进全区的村民自治有序、全面的发展。

3、抓好各镇第七届村民委员会换届选举工作的总结，并要求各镇写出书面报告，督促各镇对选举的各种文书、资料进行汇总、整理，装订成册，认真填写村委会换届选举情况统计表，并和各种材料一起上报区换届选举指导小组办公室。

4、根据区第七届村民委员会换届选举指导小组工作方案和意见，抓好换届选举工作的检查验收，对程序不规范的要依法予以纠正，确保换届选举工作严格依法、程序规范。

5、探索强化村委会功能和如何处理好村党支部与村民自治组织的关系等问题，加强和改善党对农村工作的领导，增强村民自治的吸引力和凝聚力。

6、明年将对当选的村主任进行培训，让他们了解掌握村委会工作的政策要求和业务知识，迅速进入角色，开展工作。具体方案将于近期拟定。

相城区民政局 2005年1月10日

村委会工作汇报发言稿范文 第2篇

临沂经济技术开发区第三实验小学家委会阶段工作推进

经验交流材料

家长委员会是加强家校联系的桥梁，是促进家校情感的纽带，在学校发展中起着越来越重要的作用。近年来，我校家委会从无到有，从小到大，以“家校合力最大化”为目标，不断完善优化家委会的组织机构，提高家委会成员参与学校的重大活动、实施监督管理、支持学校发展的积极主动性，极大的助推了学校各项工作快速发展。

一、创建优化家委会队伍

创建一支有爱心，有责任心，有活力的家委会志愿服务队伍，是有效开展工作的前提。因此我们结合学校实际，组织完善家委会的队伍建设，充分发挥家委会参与学校监督管理、协助学校开展各项管理工作的职能。

（一）科学设置组织机构

学校在家长委员会成立之初，首先成立家校联络办公室，由分管副校长担任办公室主任，安排两名主任组成三人联络小组共同负责与家委会的协调和沟通，保证家校合作渠道畅通。同时对家委会成员本着自愿的原则进行了调整，更新补充了部分有爱心的家委会成员，家委会成员由原来的9人增加到13人。

为了提高家长委员会工作的针对性和有效性，我们建立了学校、年级、班级三级家委会组织。每级组织设一名主任，两名名副主任，委员若干。并在家长委员会内部逐步设立了组织部、宣传部、安全部、联络部、策划部、财务部六个部门，各部根据职责开展活动。

（二）优化家委会成员结构

我校家长委员会是在家长推选和学校综合平衡基础上产生的。在家委会的产生过程中，学校既充分发扬民主，尊重其自治性；同时又适度加以引导，保证其代表性。

首先，我们充分发扬民主。在候选人的推选阶段，我们请各班的家长参照家委会成员的条件，推选产生校级家委会。后来为了使家委会更具有代表性，我们和校级家委会一同又逐步推选出班级家委会，再从中推选出年级家委会。

其次，在确定家委会成员时，我们不搞“唯地位论”，而是关注候选人是否热心学校工作，能否反映家长的意愿，能否热心配合学校做好相关工作。在我们的家长委员会中，有机关工作人员，也有一线教师，也有企业老板和个体户。这样做的好处是，不同层次的家长能够表达不同的利益诉求，学校的决策就有了广泛的民主性和科学性。

二、完善监管制度，强化监管职能

根据上级有关指示精神，我校制定了《开发区三小家长委员会章程》，明确了家委会的职责，完善了家长履责机制，为家委会正常运行提供了制度保障。家委会成员也自觉做到“补位不缺位，到位不越位”，形成了团结和谐的良好氛围。

（一）家委会成员轮班制

我校的《家委会工作制度》规定：家委会每天安排2人到校值班、每天安排2名家长到校值班，保持与门口值班同步，全方位参与学校的各项工作。为了保证这一规定落到实处，学校积极配合家委会做好协调工作，解决值班家长的困难，保证家长能够按时到校，履职尽责。

在值班期间，家长对学校工作有了全面深入地了解，掌握了第一手资料，为更好地参与管理监督打下了基础。

（二）学校工作及时通报

在日常工作中，学校及时向家委会通报上级的方针政策。制定学校工作计划时，邀请家委会成员参加，计划成稿后，还要发给校级家委会成员，以便及时督促检查。教育局对学校的考核结果公布后，学校及时通报给家长，请家长提意见。学校开展重大活动，也要提前通报家长，征得家长的支持。对一些阶段性、热点性问题，我们也注意发挥家委会的监督作用。如期中、期末考试前，为防止教师加大作业量，我们都提前与家委会成员取得联系，发挥监督职能，以便发现问题，及时纠正。

（三）邀请参与学校重大活动

在学校举行的各种大型活动中，都有家长的身影。家委会成员不仅参加，而且要对活动进行评价，比如：每年的家长会筹备，六一节的召开，运动会的召开，读书节的召开，年终考试巡场，教师表彰会颁奖等等一系列活动都邀请家长参与。这些活动为家长更好地了解学校、参与学校管理提供了机会，另一方面也促进我们学校工作更有效的开展。

三、校级家委会亲力亲为，协助学校解决难题 家委会的桥梁作用建立在家校双方都对其充分信任的基础上，这种优势使得很多学校不便于出面做或者做不好的工作，家委会做起来却得心应手，自2013年校级家委会正式成立以来为学校解决很多难题。比如，在处理一些学生在校意外受伤事件，有的家长不理解，听信别人煽动，无理取闹，给学校工作带来很大的麻烦，我们通过家委会进行从中协调，取得了家长的理解信任，使得问题顺利解决。

（一）以身示范，消除家长的顾虑

由于我校近几年由于街道民宅还建拆迁，造成学生大量分流，学校合班并校，再给家长做工作时很多家长不理解，家长们对学生如何编班、教师如何配置等有很多顾虑。学校认真征求家委会的意见，全面了解家长的各种疑虑，在家委会的参与下，我们首先采用致家长一封信的形式，同时我们全体教师分别到学生家中做工作，详细向家长解释上级有关政策和学校将采取的措施，对家长关心的问题逐一进行了说明，家委会成员主动带头服从学校安排。这样使得我们的合班并校，学生分流工作顺利完成。

（二）无私奉献，改造操场

在2013年的时候，我校因为操场面积狭小，且是水泥地面，接近两千的师生在上面活动，安全隐患较大，我们学校决定整修操场，由于耗资较大，我们报请了教育局和街道党委，联合社会力量进行了操场的一期改造工程。我们学校的家委会听说此事之后主动找到学校领导献计献策筹划此事。除了自己自发捐款外，还充分利用自己的各种社会关系，倡导一些有爱心的个人和企业进行赞助。其中还联系了江苏沭阳佳洲体育发展有限公司提供了10万余元赞助。这样操场一期改造顺利完成。

（三）积极主动，更换爱心校车

2014年六一节前夕。家委会又主动提前到校联系给孩子们过节是事宜。他们在学校会议室召开了会议，经过讨论研究，他们决定除了给学生送些节日礼物以外，把学校的校车进行更新。当时我们学校校车除了师生外出活动，后勤总务人员也经常外出采购办公用品。车况不是很好。

家委会讨论后，每人自愿出资两千元，然后家委会经过分组，主动到社会各界热心教育事业的企业和个人位进行倡议募捐，共筹资7万余元，在六一节之际把爱心校车送到学校。

（四）发挥自身优势，协助扩建新教室

由于我们的合班并校，及每年生源的不断增加，使得我校每年都得进行扩建新教室。家委会成员充分利用他们的社会资源，在暑假中主动参与学校的招标建设，由于学校面积狭小，场地有限，这样学校唯一的教师停车场就成立扩建教室的地方。

家委会经过讨论，他们分成两组，一组协调教室的施工扩建。一组协调在学校的后边租院整理教师停车场。经过一个暑假紧锣密鼓的准备，开学前夕，一年级学生有了新教室，教师们有了新的停车场，帮助学校解了燃眉之急。

（五）积极协助学校完成拆迁工作

在朝阳街道每次的拆迁活动中，我们小学也要配合党委安排教干教师入户做动员拆迁工作，从早到晚，一次不漏。家委会知道后，每次都是帮助我们做工作，或者把自己完成的任务让给我们，帮我们提前完成任务。用家委会主任刘庆国的话说：“老师教学时间那么紧，工作那么辛苦，他们哪有时间干这个，我们做，他们上好课、教好学就行了。”一句话多么的朴实，但又是那么的感人。

四、近阶段家委会工作主动开展、突飞猛进

自今年秋季开学后，我们召开“家委会换届暨工作推进会议”以来，各级家委会工作热情高涨，校级家委会带动年级、班级家委会开展各项工作，尤其帮助我们解决了校园污染和门口交通拥堵等一些棘手问题。用家委会刘庆国主任的话说：“家委会都是我们自愿参加的，没有人逼你，要干就要干的不一样，就得有效果。”

（一）校级家委会榜样示范，无私奉献

1.自发组织捐赠奇石。校级家委会在学校值班之际，发现新建一年级教室正对着学校主路，冲着大门，经过讨论，他们自发筹资几千余元从费县买来奇石，并刻上我校校训“青春〃向上”立在学校主路北侧，既解决了安全隐患又美化了校园，提升了学校办学品味。后来，我们师生给它起了个响亮的名字——青春石。

2.铺垫学校门口场地。秋季开学后，家委会发现学校门口家长接送孩子停放车辆的地方阴雨天都是泥泞，在学校不知情的情况下花两千余元送了两车石子进行铺垫，方便了家长们接送孩子。

3.学校门口上放学时间执勤。我校处于３２７国道边，加上我校两千四百名学生，家长接送时车辆拥堵现象严重，靠学校有限的人力物力始终没有得到圆满解决。家委会为了帮助学校解决这一棘手问题，方便每一位家长，于是就召开家委会会议讨论此事，经过与学校沟通，我们由学校家委会牵头，班级家委会参与，进行每天上放学的轮流值班，第一个星期校级家委会全体参与集中整治交通秩序，我们学校配合制作了执勤胸牌和反光服，家委会值班时挂牌执勤统一服装，经过两天的治理，及时清理路边摊，家长车辆排放整齐有序，交通秩序井然，受到广大家长们的好评。

4.整治校园环境。开学后，早晨的校园环境异常恶劣，学校周围好几家搞养殖的住户，每天早晨燃烧废弃橡胶等物品煮动物食物。校园上方都是浓烈的烟雾，严重影响学生健康，在我们上门劝说无效的情况下，我们求助12345热线，但效果不佳，家委会主任听说此事后，他们自发组织本村的家委会人员到多次到各家各户去劝说宣传，这些住户认识到了危害后，现在已经不再燃烧废弃物，还学生一个清新整洁的校园环境，多年来的校园环境污染就这样得到圆满解决。

（二）年级、班级家委会工作主动开展，各有特色 在校级家委会的协调领导下，各年级、班级家委会也逐步开展工作。有的班级家委会，给学校送来了花草，有的制作窗帘、有的送来图书、有的送来学生用的餐具橱，在教师节当天，还有的班级家委会给师生送来鲜花和蛋糕，给师生过来一个愉快的节日。

五、积极配合，促进学校教学各项工作快速发展 在本学期家委会换届暨工作推进会议以后，各级家委会配合我们学校也做了大量卓有成效的工作。

(一)组织家委会参与家长会的召开

在学期初的家长会上，我们分别邀请校级、年级家委会人员到台上面对面的于家长沟通。通过家委会现身说法，消除家长对学校工作的疑虑和不理解。关于我们学校对学生的安全管理、收费、班级管理等等，很多家长不理解或不明白的地方，通过他们的现身说法，家长与家长之间进行交流沟通，家长易于理解接受，融洽了家长与学校、班级、教师的关系，更好的形成合力促进学生的成长。

（二）推进家长开放日活动

我们分年级开展家长开放日，由家委会组织各年级家长代表走进我们学校，深入课堂、食堂、大课间，进一步了解学校的管理，了解学生在校一天的学习生活情况。通过这一活动，家委会带领家长更好的了解了学校和班级管理，了解了学生的在校表现。给学校提出合理化建议，也给家长们提出一些要求，促进了学校各方面工作的开展。

（三）召开秋季运动会召开

根据学校工作，我校每一年一度的秋季运动会于10月15日在石桥头小学举行。在运动会筹划前夕，家委会再次主动找到学校询问运动会的事宜，应家委会申请，运动会费用由校级家委会承担，并把运动会以“华夏超市杯”冠名。他们参与活动的筹划，参与运动会过程的监督，并参与运动会项目的比赛。运动会期间无偿给我们提供了矿泉水，帮我们解决了与会人员的午餐问题，在运动会期间负责学生安全秩序，给获奖同学颁奖。运动会中还和老师们同场竞技，通过家委会的参与，我们的运动会顺利圆满完成。同时，通过这一活动进一步融洽了家委会和学校的工作关系，为下一步开展工作奠定良好的基础。

六、存在的问题

1.个别家委会在活动开展过程中，由于家庭有不同的特殊情况，不能及时到位。

2.由于成立了三级家委会，各级家委会在工作开展中，存在于学校相互之间有时沟通不畅的问题，有待进一步规范提升。

七、下阶段的工作打算

1.在本学期12-1月份我们和家委会一同组织参与教师运动会；规范上放学执勤工作；参与期末考试的组织巡场工作。

2.组织家委会参与到新校建设的监督使用，确保明年新校一期建设顺利完成，保质保量交付使用。

总之，家委会的成立，密切了家校联系，助推了学校发展，更增进了家校之间的感情。今后，我们将进一步完善家委会的工作机制，调动家委会成员的积极性，在争取社会支持、开辟社会实践基地等方面有新的突破。我们相信，有了广大家长的支持，我们的学校管理将会越来越精细，学校发展前景将会更加美好！

村委会工作汇报发言稿范文 第3篇

我区认真贯彻落实全省村（社区）“两委”换届工作动员部署暨业务培训电视电话会议精神，抢抓时间节点，做到政策宣传、分析研判、资格联审、清理审计“四个先行”，筑牢舆论引导、底子底数、队伍人选、工作移交“基石”，做好村“两委”换届前期准备基本功，为推进全区村“两委”换届工作平稳有序进行提供扎实的基础保障。

一、政策宣传先行，筑牢舆论引导“基石”

坚持“线上、线下”双宣传，打响“选前大扫除，换届无障碍”的前哨站。线上充分运用党建 APP平台、党建微信公众号和“两学一做”微信群等多种方式加强对换届工作的舆论宣传。线下结合第七次全国人口普查、“三会一课”、主题党日等，采取当面宣讲、发放宣传资料等方式，向广大群众宣传村级换届相关政策知识，营造换届前的良好氛围，力争户户明白政策、人人参与选举。落实区级领导班子成员包乡走村入户、乡镇领导班子成员包村联户制度，深入村（社区）逐个开展针对性指导，实现工作下沉到一线、政策落实到一线，确保换届工作稳步推进。

三、分析研判先行，筑牢底子底数“基石”

坚持把功夫下在换届前，全面分析研判，切实做到“八个准确掌握”，即：一是准确掌握 142 个村（社区）现任“两委”班子成员的年龄结构、文化层次、能力水平、履职表现、工作实绩等情况；二是准确掌握班子成员公信度和思想动态情况；三是准确掌握

户数、人口和外出务工经商人员等情况；四是准确掌握难点、焦点和遗留问题等村情选情情况；五是准确掌握“两委”成员换届人选情况；六是准确掌握“一肩挑”情况；七是准确掌握继续提名村党组织书记是否符合提名和年龄条件等情况；八是准确掌握村（社区）基层党建、脱贫攻坚等重点任务落实情况，切实做到情况清楚、心中有数。

四、资格联审先行，筑牢队伍人选“基石”

坚持把政治标准放在首位，突出“双好双强”，大力选拔思想政治素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强，公道正派、廉洁自律，愿干事、真干事、干成事，热心为群众服务的优秀人员进入村（社区）“两委”班子。严把村（社区）“两委”人选资格条件关，认真落实资格联审机制，会同纪委监委、政法、统战、公安、检察、法院、司法行政、民政、信访等部门对现任 142 个村（社区）“两委”成员和 229 名村级后备干部逐一“过筛子”，并将联审结果反馈乡镇党委，对工作不胜任、履职不到位的全面调整优化，把受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题的人员全部清出去、挡在外，切实筑牢换届“防火墙”。

五、清理审计先行，筑牢工作移交“基石”

坚持先审计再换届，各乡镇成立村(社区)财务清理审计小组，配合财政、审计、农经管理等部门对村（社区）干部进行离任或任期经济责任审计，重点审计财务收支、集体资产管理使用、债权债务、生产经营性和建设项目的发包管理情况。审计结束后，对财务收支和账

村委会工作汇报发言稿范文 第4篇

各位领导、各位村民：

大家好。由衷地感谢大家对我的信任，选举我担任施井村村民委员会主任的职务。近年来，从每年的中央一号文件不难看出，国家对于农业农村工作越来越重视。作为一名农村干部，面对新形势和新职务，我将一如既往地努力工作，用自己的实际行动回报各位领导和各位村民对我的信任。在此，我从树立一个观念、增强两种意识、发挥三个作用等三方面做一个表态，希望与各位同仁一起，在街道党工委、办事处的正确领导下，建设好我们的施井村。

（一）牢固树立一个观念。即牢固树立科学发展观。科学发展观是做好农村工作的根本。只有坚持科学发展观，运用手中的权力实实在在为群众办事，带领群众发展谋实惠，才能真正得到群众的拥护和支持。

（二）增强两种意识。即要增强政策意识和服务意识。增强政策意识就是要善于用党的政策来调动群众的积极性，凝聚人心。要以贯彻上级领导工作精神为标准、切实减轻农民负担为契机，以加强社会文明建设来净化社会风气、优化投资环境为栽体，加强对农业政策、征地拆迁等方面的学习与

宣传，并严格按政策办事，以保持农村的大局稳定，增加农民的合法收入。增强服务意识就是要善于运用典型示范、说服教育、有效服务的工作方法做好农村工作，把管理工作转化为服务工作，努力为群众的生产、生活提供有效服务，切实帮群众排忧解难，做群众的“贴心人”。要从过去旧的思想观念中解放出来，把心思放在琢磨村民需要什么，我就为村民做些什么上。从根本上彻底转变工作方式，更好的为农村经济服务。

（三）发挥好三个方面的作用。一是组织作用。当选村委会主任以后我会进一步深入学习党的路线、方针、政策和基本知识，学习科学文化和业务知识，并经常组织班子成员围绕党的基本路线和本村工作任务进行研究讨论，推进施井村的全面发展。二是表率作用。村委主任的责任要求我必须成为贯彻落实党的各项方针政策和上级批示决议的带头人，成为生产、工作、学习的带头人，成为密切联系群众的带头人。三是协调作用。我会正确处理好同两委会班子成员的关系，遇事多同两委会成员商量，发挥各自在工作中的作用。当同事们在工作中遇到困难或出现问题时，我会热心帮助他们解决，使“一班人”互相支持，搞好团结。

当选村委会主任以后，我将理顺好工作思路，落实好各项措施，以“敢干事、会干事、干好事”的精神，推进全年工作的进步。同时，努力提高发展农村经济工作水平，千方百计壮

大集体经济实力，使农村基层组织具备为农民办事的经济基础，不断增强村“两委”班子的凝聚力和战斗力，为施井村的三个文明建设贡献自己的力量。

谢谢大家！

杨宏玉

3月2日 全委会发言稿范文 第5篇

尊敬的领导,各位同仁：

大家好,我来自景德镇焦化工业集团，很荣幸作为企业的代表进行团组织工作汇报，不足之处，还请大家指点，接下来简单介绍一下企业概况。

景德镇市焦化工业集团是一家市属国有企业，集团在省市委和省市政府的亲切关怀和正确领导下，经过26年的不懈努力，由一个投产初期年销售额仅有7000万元的单一炼焦制气企业，发展成为销售收入92亿多元，拥有下属企业20余家，生产基地遍布全国各地的大型企业集团，其中江西景德镇、陕西韩城、辽宁朝阳、内蒙古乌海、河北邯郸和山西太原有6个炭黑生产基地及河北邯郸在建基地；山东菏泽有1个洗煤基地；江西、湖南、河南有3个农化生产基地及贵州开阳的磷矿基地；江西景德镇、江西湖口有2个玻璃生产基地。连续五年获得江西省工业十强企业称号，是景德镇市属企业纳税第一大户。

集团现有青年员工2400余人，占职工总数的四分之一。焦化集团共青团组织现已有4个团总支，26个团支部，专、兼职团干80多名，团员总数1000余名。集团团委在党委和上级团组织的正确领导下，实现了企业、青年和团组织的和谐共进。集团团委先后荣获“全省五四红旗团委”、“全市五四红旗团委”、“全市青年创新创效活动先进单位”等荣誉称号。近年来，焦化集团团委在党委的带领下，紧紧围绕着“加强青年思想教育，丰富青年业余生活，发掘企业青年才俊，促进企业经济发展”为核心开展团建工作，并取得了一定的成效，现将具体内容汇报如下：

一、坚持加强思想建设，引导青年成长成才

青年思想政治工作既是理想信念教育，也是价值观教育，意义十分重大。青年思想政治工作的首要任务是引导青年牢固树立为中华民族伟大复兴而奋斗的理想，坚定跟党走中国特色社会主义道路的信念。加强青年思想建设，能更好的激发青年在工作中发挥表率作用，更积极的投入到工作当中。集团每年3月都会进行新入职员工的思想教育培训，加强新员工的思想教育，引导新员工的工作定位，更好的实现自我价值。在思想建设方面，团委每年5月会举办团员思想教育培训，各级团支部每月都会开展“三会一课”的学习，不仅丰富了团员青年的业余生活，也使得他们的思想价值得到了提高。

二、营造快乐文化，丰富团青业余生活

景焦团委在集团党委的正确领导下，紧紧围绕公司生产建设工作中心，以人为本，开展各项有利于青年发展的活动。营造快乐文化，丰富业余生活。

1、大力开展健康有益、充满活力的拓展训练。团委去年7月开展团员青年户外拓展训练活动，每个单位都派选12名队员，8男4女组成一个小分队，总共10个单位参加PK赛。为期2天的活动有数十个项目比拼，并且每个项目都蕴含着一个哲理，赛后都要进行体会总结。2天的项目进行完之后，虽然有队伍拿了第一，但是成绩已经不重要了，重要的是每个团员青年都从这2天的活动中收获了很多，而这些正是能帮助他们实现价值的哲理。今年我们还将开展这样的户外拓展训练，为培养新时期的青年做出努力。

2、开展读书活动，成立半亩方塘读书社。2011年，在集团党委的引导下，全公司开展了为期一年的“品读励志书，攀登成功路”的读书活动，集中学习《团队精神》，《这样的工作最出色》，《责任胜于能力》这三本书。各公司领导亲自带头

参加学习，并成立学习班组，学习小组。此次活动在全集团营造了空前的学习热潮，公司的全体员工真正的感受到读书意义。在此期间，团委成立了半亩方塘读书社，每一个季度开展一次户外学习，邀请各公司的高管和团员青年进行面对面的交流，减少了距离感，增加了凝聚力。

3、积极开展青年文化体育活动。2011年是建党90周年，围绕党建内容开展了党建知识竞赛，举办了党史演讲比赛等活动。每年10月为焦化篮球月，在此期间，各单位的篮球队都展现出公司青年的风采，积极拼搏，勇争先锋。特别值得一提的是焦化篮球队每年都参加全省、市级的许多比赛，并在比赛期间发挥了顽强拼搏的精神，展现了焦化新一代青年的风貌。

4、认真开展青年志愿者服务活动。集团团委每年组织团员青年参与全市义务献血2次，为全市用血民众献上一份力量。公司团委结合实际充分发挥团员青年特长，开展了多种形式的志愿者服务活动，例如开展捐资助学，慈善捐款，社区义务劳动等活动。并将在2012年的工作当中成立一个志愿者社团，可以更规范，更具体的开展志愿者服务活动。

5、2012年及以后的工作中，将把每年的5月作为“红五月”，开展一系列的主题红色教育活动，内容丰富，主题深入，让我们的青年更能充分的感受到活动所带来的价值，从而更加热爱我们的企业。

三、高举团旗跟党走，满怀赤诚，凝聚无数青年才俊

青年员工是企业员工中最具活力和生命力的一个重要群体。青年是企业在未

来竞争中立于不败之地的根本力量，企业发展离不开富有进取精神并具有较强知识和技能的青年人才，青年也有着自我发展与完善的需求，需要通过不断的学习、提高来发展自我，从而实现自身价值。企业共青团作为联系青年和企业的一个桥梁纽带，通过工作及活动的开展将两者的需求有机的结合起来，推动企业不断向前发展。

集团以青年建功竞业为平台，全面提高青工整体素质。

一是深入抓实“青年文明号”创建工作。公司团委采取典型带动的办法，通

过各类宣传，集团公司在青年文明号创建活动中涌现出来的许多典型和先进，全面提升了公司青年文明号的社会形象，形成强大的辐射带动能力；

二是进一步推进青工技能人才培养。一方面充分利用企业培训资源，在公司

青年内广泛开展职业技能培训，普遍提高了青工的岗位工作能力。另一方面大力开展岗位练兵和技能竞赛。为青年职工提供了展示才能的舞台，涌现出一批业务水平高、职业技能突出的优秀青年；

三是开展各类文体活动，在活动中涌现出许多优秀的青年团员和一批组织能

力强的团干；

四是集团采取竞聘上岗的政策，使得优秀的青年有机会获得提拔。

集团近年来提拔了许多优秀的年轻干部，在现有300余名在职中层以上领导干

部中，绝大部分担任过团的干部，从事过共青团工作，并积极主动的参与共青团的活动。

四、在岗位上成才，助力企业发展

在岗位上学习、在岗位上创造、在岗位上成长，这不光是企业青年的普遍愿

望，也是企业对他们的要求。随着企业的改革和发展，岗位竞争日益激烈，企业对青年的知识水平和业务能力也越来越高。共青团组织服务青年岗位成才，就是

要让他们在企业站住脚跟并不断进步。

集团团委围绕企业生产经营，组织动员青年为集团公司安全生产经营做贡献。

1、深入开展青年安全文化活动。把深入推进青年安全生产示范岗创建活动作

为重要抓手，组织各级团组织深入开展签订安全承诺书、集体安全宣誓、安全知识问答等形式多样的安全文化活动，积极营造浓厚的安全文化氛围，有效发挥了广大团员青年在服务安全生产中的生力军和突击队作用，对促进企业平安和谐起到了积极作用。

2、积极开展节约回收活动。坚持以“节能减排、从身边小事做起”为主题，集团公司各级团组织积极开展了节约回收活动。2011年5月开展了“捡拾焦炭，拒绝浪费”的活动，团员青年共50人参加了此次沿铁路线捡拾焦炭活动，共计回收焦炭价值2万余元，避免了浪费，也增加了经济效益。

妇委会主任就职演讲发言范文 第6篇

尊敬的各位领导、各位委员：

大家好!

首先我要对与会的各位代表的支持和信任表示诚挚的谢意!向关心和信任我的各位领导和各位委员表示诚挚的谢意!

今天，我当选为妇委会主任，我为之自豪、为之骄傲，因为，我深深地热爱妇女事业。心理总有一种心境，一种信念，更有一种说不出的爱，我相信，凭借着这股“爱”的勇气和决心，在全体妇联干部的共同努力下，我一定会在这平凡的岗位上做出的小平凡的成绩。希望各位妇女姐妹们给予我鼓励和支持。在今后妇委会的各项工作中，我还有很

多知识要向在座的各位领导和委员们学习、还有很多工作要向在座的各位领导和委员们请教，请大家一如既往的支持我帮助我。在这里，我代表新当选的新一届成员表个态：请大家相信，在今后妇委会的各项工作中，我们一定不断地学习，不断地进步，一心一意求发展，鞠躬尽瘁为，谢谢!

文章标题：妇委会主任就职演说

尊敬的各位领导、各位委员：

大家好！

首先我要对与会的各位代表的支持和信任表示诚挚的谢意！向关心和信任我的各位领导和各位委员表示诚挚的谢意！今天，我当选为妇委会主任，我为之自豪、为之骄傲，因为，我深深地热爱妇女事业。心理总有一种心境，一种信念，更有一种说不出的爱，我相信，凭借着这股“爱”的勇气和决心，在全体妇联干部的共同努力下，我一定会在这平凡的岗位上做出的小平凡的成绩。希望各位妇女姐妹们给予我鼓励和支持。

在今后妇委会的各项工作中，我还有很多知识要向在座的各位领导和委员们学习、还有很多工作要向在座的各位领导和委员们请教，请大家一如既往的支持我帮助我。在这里，我代表新当选的新一届成员表个态：请大家相信，在今后妇委会的各项工作中，我们一定不断地学习，不断地进步，一心一意求发展，鞠躬尽瘁为，谢谢！

《妇委会主任就职演说》来源于，欢迎阅读妇委会主任就职演说。

·文章标题：妇委会主任就职演说

尊敬的各位领导、各位委员：

大家好！

首先我要对与会的各位代表的支持和信任表示诚挚的谢意！向关心和信任我的各位领导和各位委员表示诚挚的谢意！今天，我当选为妇委会主任，我为之自豪、为之骄傲，因为，我深深地热爱妇女事业，妇委会主任就职演说。心理总有一种心境，一种信念，更有一种说不出的爱，我相信，凭借着这股“爱” 的勇气和决心，在全体妇联干部的共同努力下，我一定会在这平凡的岗位上做出的小平凡的成绩，范文《妇委会主任就职演说》。希望各位妇女姐妹们给予我鼓励和支持。在今后妇委会的各项工作中，我还有很多知识要向在座的各位领导和委员们学习、还有很多工作要向在座的各位领导和委员们请教，请大家一如既往的支持我帮助我。在这里，我代表新当选的新一届成员表个态：请大家相信，在今后妇委会的各项工作中，我们一定不断地学习，不断地进步，一心一意求发展，鞠躬尽瘁为，谢谢！

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《妇委会主任就职演说》

妇委会主任工作职责

1.主持妇委会日常工作。

2．传达、执行上级妇联会议精神和决议，完成市工委妇工委、教育工会女工委有关工作任务，定期向上级部门

汇报工作。

3．针对学校女教职工特点，适时开展专项调查研究，有的放矢地做好女教职工的思想政治工作，同时向上级领导部门提供统计资料和工作信息。

4．在校党委的领导下，紧紧围绕学校中心工作，制订落实教育规划，组织开展有利于提高女教职工综合素质的业务培训、教育和文体活动。

5．关心女教职工的工作、学习和生活，深入了解她们的意愿和要求，在校党委领导下，协调有关部门为女教职工办好事、办实事。

6．当好“娘家”人,做好“娘家”事，积极向校党委及有关部门反映广大女教职工的意见、建议和要求，配合工会工作真正发挥女教职工作用，切实维护女教职工权益。

7．负责妇委会委员的培训和学习。

8．建立妇女人才档案库，及时掌握、了解、收集 我校先进女教职工的事迹材料，做好向党委和有关部门推荐优

秀妇女人才的工作。

9.抓好计划生育工作。

10.完成校党委、行政交办的工作任务。

妇委会主任工作职责

一、认真宣传、贯彻上级妇联组织的各项会议精神和制度。

二、认真搞好女职工的思想政治工作，制定适合女职工的工作、教育计划，组织开展有利于提高女职工综合素质的学习和培训。

三、贯彻女职工的有关政策和条例，维护女职工的合法权益和特殊权益，组织女职工积极参加和开展各项文体活动，增强女职工的身心健康。

四、团结教育女职工，鼓励女职工发扬自尊、自爱、自信、自强的精神。

五、及时向领导反映广大女职工的意见、建议和要求，协调有关部门为女职工办好事、办实事。

六、负责妇委会委员的培训和学习。

七、配合做好人口与计划生育管理工作。

村委会工作汇报发言稿范文 第7篇

尊敬的副市长，各位领导、同志们：6月27日全市流动人员和出租屋管理服务工作会议召开后，我镇高度重视，及时召开会议进行传达贯彻和部署工作。严格按照市委、市政府“属地管理、服务多数、管住少数、务求实效”的工作原则，结合实际深入开展“治窝”工作，通过宣传发动，加强领导，深入排查，强化监控等

一系列措施，使我镇的综合整治出租屋治安隐患专项行动取得了初步成效。按照会议安排，现将我镇“治窝”工作开展情况汇报如下：

一、工作开展情况

（一）细化动员组织工作

一是迅速传达精神。我镇组织相关部门的负责人、各村书记、主任等相关人员召开了全镇流动人员和出租屋管理服务工作会议。传达市“6.27”会议精神，总结2006年以来我镇开展流动人员和出租屋管理服务工作的情况，并对下一阶段的工作进行了具体部署。另外，组织召开关于开展五类人员普查登记的工作会议，传达市“7.19”会议精神和总结我镇近期的工作，明确细化准备阶段的各项任务，并将工作的完成情况纳入对出租屋管理员的年终考核内容，明确责任。

二是细致部署工作。为进一步强化我镇对流动人员和出租屋管理服务工作，预防和打击不法分子利用出租屋作为窝点进行各类违法犯罪活动，我镇结合实际制定了《**综合治理出租屋治安隐患专项行动实施方案》，细化完善了各项工作措施，成立了**“治窝”工作领导小组，并落实了“治窝办”人员及办公场所。同时制定了《**综合整治出租屋治安隐患行动工作计划》，细化各项工作措施，落实各项工作责任，确保各项工作顺利开展。

三是积极宣传发动。广泛开展流动人员和出租屋管理服务宣传教育工作，努力营造良好的宣传氛围：印制了5000份《给出租屋业主的一封信》，逐户上门派发给出租屋业主；通过镇电视媒体，每日不少于17次滚动式播放“治窝”目的和意义，对每次“治窝行动及时进行跟踪报道；要求每条村悬挂不少于2条的宣传横标。

（二）深化排查整治工作

首先是做好“五类人员”排查登记。按照“五类人员”普查登记工作会议的有关部署，迅速组织出租屋“五类人员”排查工作。以村为单位，由各村主要干部带领出租屋管理人员及治安队员对辖区内的出租屋和租住人员进行全面清查，逐户采集、登记出租屋和租住人员信息，每天填写《五类人员巡查记录表》向镇“治窝办”上报，确保信息及时更新。同时，为突出重点，防止错漏，明确要求工作人员在排查登记过程中必须对已登记的出租屋进行标记，确保排查登记不漏检一户、不漏登一人。另外，对于“五类人员”租住的出租屋，我镇还进行区别对待，用特殊符号标识，以便监管。当前，我镇已基本完成全镇的“五类人员”排查登记工作，共排查出五类人员226名。

其次是做好重点区域出租屋整治。在全面做好排查登记工作的基础上，对治安情况较复杂、五类人员较多的区域进行重点整治。由公安干警、出租屋管理人员、治安队员、护村队人员组成“四员合一”整治队伍，对闸口村和厚德村等重点区域的出租屋进行全面清查，排查治安隐患。清查行动共出动民警110人，治安队员150人、出租屋管理人员21人、护村队人员25人，共检查出租屋940多间，检查租住人员6200多人，清查“五类人员”15人，有效改善了我镇重点区域的治安状况。

（三）强化监控管理工作

首先是发挥好“人防”作用。有效整合公安、出租屋及村组的人力资源，组建公安民警、出租屋管理人员、治安队员及护村队人员组成的“四员合一”专业管控队伍，按照每2名队员跟踪管控80名“五类人员”的配比要求，采取“人盯人”、经常巡查以及每月至少上门走访1次的方式，明确管控队伍人员对“五类人员”监管职责，确保对“五类人员”的有效监管。同时由出租屋管理服务中心与全镇4558户出租屋业主签订了《出租屋治安责任书》，签订率达100%，有效明确了出租屋业主的“自防”责任。

其次是发挥好“技防”作用。大力推进出租屋视频监控系统安装工作，向出租屋业主宣传视频监控管理模式的优势和好处，引导他们自觉安装出租屋视频监控系统。同时，对大型出租屋以及“五类人员”较多的出租屋实行强制安装，确保重点出租屋及重点人员的有效监控。当前，我镇已有40多户出租屋自觉安装了视频监控系统，出租屋视频监控系统安装工作取得了初步成效。

二、下一阶段工作计划

综合治理出租屋治安隐患专项行动是一项长期的工作和综合的工程，需要我们持之以恒地抓好落实。接下来，我镇计划构建“四个体系”，加强出租屋治安隐患治理工作。

（一）构建租客参与的登记体系。我镇将积极以群众举报作为“五类人员”登记查漏补缺工作的的有力抓手。具体在出租屋管理服务中心开设举报投诉热线，重点接受出租屋租客的投诉，对出租屋

内的可疑人员进行投诉，及时对“五类人员”的登记进行查漏补缺。

（二）构建户主参与的固本体系。要求各村组织辖区内的出租屋业主（二手房东）召开会议，组织新增出租屋的业主签定《出租屋治安责任书》；制作宣传单张，向户主宣传治理出租屋治安隐患的相关政策，落实治理责任，提高出租屋业主（二手房东）的安全意识，巩固专项治理工作的根本。

（三）构建全面联动的掌控体系。除“人盯人”进行掌控外，我镇计划定期组织专业管控队伍对全镇范围内的出租屋进行夜间集中清查。重点对前期掌握的“五类人员”租住地、群众反映问题较多的出租屋进行清查，同时检查相关出租屋的视频监控系统是否落实安装，努力构筑覆盖全面的掌控体系。

（四）构建回查教育的截流体系。对于曾经租住给“五类人员”的出租屋进行半月定期重点回查，对屋主或房东进行治理出租屋治安隐患的宣传教育，加强其安全意识，确保其不成为“五类人员”的常驻窝点。

我镇在前段时间“治窝”工作中取得了一定成效，但离市委、市政府的要求、离广大群众对平安和谐社会的迫切需求还有一定差距。下一阶段，我镇将继续加大工作力度，严格按照市委、市政府和上级业务主管部门的工作部署，以对党和人民高度负责的态度，求真务实，锐意创新，扩大“治窝”行动成果，建立综合治理长效机制，全面做好流动人员和出租屋管理服务工作，为确保社会治安根本好转作出新贡献。

在XX全委会上的发言范文 第8篇

今天，市委隆重召开了二届三次全委会，专题研究和部署全市的城镇化工作，充分说明了加快实施城镇化战略的极端重要性。上午认真聆听了镇东书记所作的重要报告，倍受鼓舞，倍加振奋，既感到责任重大，更感到催人奋进。我认为《报告》和《决定》的内容全面，重点突出，措施具体，有了新的突破，表现在三个方面：

一是思路上有新的突破。《报告》和《决定》明确提出把XX建成为一中心、多组团、城镇群集团的现代化大都市，并将着力构建主城区特大城市、6个大城市、25个中小城市、100个中心镇的城镇体系，最终走出一条独具XX特色的城镇化建设新路子，非常符合XX实际。

二是政策措施上有新的突破。最突出的方面，就是实行集体建设用地指标转换，实行农用地整理指标折抵，实行小块整理地块新增耕地指标有偿流转，实行农用地转用指标调剂，实行存量集体建设用地使用权流转，实行建设用地指标分类供给等方面，进行了新的明确。必将有利于解决城镇发展用地的现实困难，有利于从根本上消除制约城镇化进程的“瓶颈”。

三是机制上有新的突破。《报告》和《决定》中提出，加强对中心镇的领导，可根据需要，通过内部调整和适当增加职数，由区县（市）委常委兼任本地区重点中心镇的党委书记，以推动中心镇的建设和发展，这表明XX市委、市政府对中心镇建设和中心镇在城镇化进程中的作用的高度重视，更表明市委、市政府为推动中心镇建设在领导机制上进行大胆创新的决心。

我们感到，整个《报告》和《决定》征求意见修改稿，提出的总体思路非常具有指导性，提出的奋斗目标趋人奋进，提出的政策措施很具操作性，对加快我市的城镇化进程必将起到极大的推动作用，必将开创我市城镇化建设和发展新局面。

一、对城镇化的几点认识

通过这些年来抓城镇化工作的体会，我理解：城镇化是指农村人口不断向城镇转移，第二、三产业不断向城镇聚集，从而使城镇数量增加，城镇规模扩大的一种历史过程。城镇化作为一种社会历史现象，既是物质文明进步的体现，也是精神文明前进的动力。

城镇化的本质是农村人口非农化，核心是城乡一体化，动力是与农业产业化、农村工业化、第三产业、社会公益事业、管理体制及政策措施的良性互动。城镇化的基本内涵主要有五个方面：一是产业结构和社会结构的转换，劳动力从第一产业向二三产业转移，人类社会从传统的农业社会向工业化社会转变；二是城乡人口分布结构的转换，越来越多的人口由分散的农村向城镇集中，城镇规模和数量不断增多；三是城镇空间形态的变化，城镇建成区扩大，新的城镇地域、城镇景观涌现，城镇基础设施服务设施不断完善；四是人们价值观念和生活方式的转换，城市文明、城市生活方式和价值观念向乡村地区渗透和扩散，传统乡村文明走向现代城镇文明，最终实现城乡一体化和“人”的城镇化和现代化；五是经济要素集聚方式的变迁或创新，在技术创新和制度创新的双重推动下，人口、资本等经济要素更健康、高效地在城乡之间流动、重组。

城镇化是一个区域人口、资本、产业、市场、信息等诸多要素的集聚过程，也是以城镇产业、商品市场、服务业为支点的区域经济演进过程，主要包括四个方面：第一，城镇化是农村人口和劳动力向城镇转移的过程；第二，城镇化是第二、三产业向城镇聚集发展的过程；第三，城镇化是地域性质和景观转化的过程；第四，城镇化包括城市文明、城市意识在内的城市生活方式的扩散和传播过程。

二、XX城镇化进程概况

XX是XX北部地区中心城市，幅员面积2356平方公里，人口152万，辖36个镇、3个街道办事处。近年来，我市高度重视城镇化工作，采取强力措施，有效地推进了全市城镇化进程，到2002年我市建成区面积为40.8平方公里，城镇人口为51.1万人，城镇化率为35.69（新口径）。主要表现在三个方面：

一是房屋建设量不断增加。作为城镇化的一个重要方面，我市近五年城镇房屋建设量出现连续上升的趋势，1998年全市建制镇房屋建设量31.98万平方米，99年为35.95万平方米，2000年为49.88万平方米，2001年为50.12万平方米，2002年为66.4万平方米。年平均增加量6.884万平方米。房屋建设量的增加为推进城镇化起程提供了极其重要的保障。

二是基础设施投入不断增加。1998年全市基础设施投入2.4亿元，其中主城区1.28亿元，镇1.12亿元；1999年全市基础设施投入4.56亿元，其中主城区3.03亿元，镇1.53亿元；2000年全市基础设施投入5.23亿元，其中主城区2.2亿元，镇3.03亿元；2001年全市基础设施投入5.07亿元，其中主城区2.99亿元，镇2.08亿元；2002年全市基础设施投入6.17亿元，其中主城区5.4亿元，镇

0.75亿元，年平均增幅达35.9。

三是建成区面积不断增加。全市城镇人口不断增多，城镇化率不断提高。1998年我市建成区面积为26.12平方公里，全市城镇人口为37.18万人，城镇化率为26.40；至2002年我市建成区面积为40.75平方公里，城镇人口为51.1万人，城镇化率为35.69，年均提高2.33个百分比。

XX城镇化进程取得了新的进展，但也存在小城镇规模偏小，基础设施建设相对滞后；农业人口向非农产业的转移滞后于产业转换；乡镇企业发展相对滞后，吸纳农村剩余劳动力较弱；资金不足，农村小城镇建设缺乏后劲；城镇管理水平较低等问题。

三、加快XX城镇化进程的打算

按照镇东书记的“XX应建成XX北部地区中心城市和周边经济发展高地”的重要指示精神和此次会议精神，结合我市实际，下一步将从以下五个方面全力推进XX城镇化进程。

（一）加快推进农业产业化，实现农业产业化与城镇化良性互动

加快农业产业化发展，刺激和推动城镇化进程。立足与城镇化互动，用工业化的理念、观念、方法和手段，进一步加大农业产业化推进力度。一是以培植壮大五大产业特色为切入点，加大规模经营力度，推进农业产业化由点到线、由线到带、由带到面的迅速扩张，在交通干线沿线规划布局产业带，增强主导产业的集中和集聚力，着力将大量的农民转化为农业产业化工人。通过产业化发展，激活农村经济要素，壮大农村经济，缩小城乡差距，增加农民向城镇转移资本，推进城镇发展。二是加快培植龙头企业，采取引进和培育相结合，引导和吸引民间资本和完成原始积累的农民投资兴办农业产业化龙头企业。吸引农村富余劳动力进入龙头企业，加快传统农民向城镇居民转化。三是以农业产业化带动为之服务的相关产业发展，如物资供应、产品运销、科技信息、中介服务、特色餐饮、专业批发等，在产业的集聚和链条延伸中促进城镇化发展。

（二）加快推进农村工业化，实现农村工业化与城镇化良性互动

农村工业化是城镇化的基础，城镇化是农村工业化的必然结果，二者相互联系、相互促进、相互依存、共同发展。当前，我市农村工业化严重滞后于城镇化，我们将下大决心，花大力气，迅速扭转工业腿短的局面，坚定不移走农村工业化推动城镇化的新路子。

把农村工业化作为城镇化的核心动力。大力实施工业强市战略，以新型工业化为核心，以招商引资为手段，全力推进四大工业园区建设，鼓励有条件的镇，特别是工矿型镇发展特色工业园区，加快形成中小企业发展的连绵群，以园区建设实现城镇规模扩展和带动新区开发，以企业的集聚和带动作用助推城镇化发展。

把农村工业化作为城镇化的强力支撑。做大做强能源建材、制药食品特色，培植一批优势扩张型支柱企业，壮大工业经济，形成城镇发展的产业支撑。要按照“三四五”发展思路，以农村工业化提高城镇消费水平、增强财政实力、加大城镇建设投入、促进住宅、餐饮、娱乐等产业发展，增强城镇化的持续发展力。

把工业化作为增加城镇就业，转移农村剩余劳动力的根本途径。进城镇生活的成本与就业、收入预期不确定性的反差，是农民踊跃落户城镇的最大障碍。我们将大力发展劳动密集型企业，依托资源优势和传统优势发展小型加工企业，吸引在外人士返乡创办企业，放手发展民营企业，对吸纳本地劳动力的企业给予一定扶持，提高企业用工规模，增强吸纳农村富余劳动的能力，让更多富裕起来的民工转化为城镇居民。

（三）加快第三产业发展，实现第三产业发展与城镇化良性互动

第三产业的发展不仅是社会分工的产物，而且也是城镇化发展的产物。第三产业对城镇化具有很强的依赖性，与城镇的人气、商气集聚和辐射范围等密切相关。随着城镇化的全面推进，将拉动衣、食、住、行，广告、运输、批发、零售、金融，旅游、文化、娱乐等第三产业发展，并逐渐成为城镇产业主角，对吸纳劳动者就业，扩大城镇容量，增强城镇活力，推动城镇化进程具有重要作用。我们将着力抓好三个层面和一个核心，加快第三产业与城镇化互动。三个层面：一是以主城区为中心，以专业批发市场和发展现代流通业为重点，尽快把XX主城区建成XX北部商贸中心和经济高地，增强对农村、集镇的带动力和对周边地区的辐射力；二是努力把三汇、太和、钱塘建设成商贸流通外围组团，形成第三产业发展次中心。三是加快边贸经济发展，形成XX辐射带动的前沿阵地。一个核心：推进城乡市场一体化。要求各镇立足镇情，准确选择建立特色市场，注重与XX专业市场的对接和连通，如在钱塘建立旧货市场，与XX旧货市场对接等。加快综合服务社发展，要求每个镇要加快建立一个连锁经营超市，与合作仓储对接，努力推进城乡市场一体化发展。

（四）加快社会公益服务事业发展，实现社会公益服务事业与城镇化良性互动

公益服务事业是城镇基础设施建设的重要组成部门，其发展水平高低，直接影响城镇的规模和质量。我们将加快教育、文化、卫生等与城镇居民生活密切相关的社会事业发展，调整学校布局，尽量向集镇集中。加快镇街卫生事业发展，推进镇级卫生院改制，建立完善多元化的城镇卫生服务体系。建立完善资产管理机制，在三个小城市和一些资产较好、较多的镇，组建城投公司或XX城投公司分公司，提高资产运作收益，增强融资能力，加大对公益服务事业的投入。合理界定政府资金投向，道路、街道等基础、配套设施与土地打捆，由业主建设，其费用从镇级收益中扣减，政府集中财力对公益服务事业进行投入。降低准入门槛，按照“谁投资、谁所有、谁经营、谁受益”的原则，鼓励社会资金、外资、金融资本投资有回报率的基础设施项目，推进市场化运作。通过创新社会公益服务事业的投入机制，加大投入力度，增强对农民进镇落户的生产生活服务功能，推动城镇化持续、健康、快速发展。

（五）理顺管理体制和创新政策环境，实现管理体制、政策措施与城镇化良性互动

管理体制、政策措施是推进城镇化进程的有力手段，是城镇化进程快速发展的助推器。就管理体制言，我们将实行不均衡发展战略，对太和、三汇、钱塘等三个规划中的小城市，在建立监督约束机制的前提下，把市级部门能够下放的权限尽量下放，实行委托受权办理，部门备案的办法，增强其统筹城镇化及区域经济发展的能力，加快向小城市跨越。对划片管理的税务、工商等部门，实行逢场集中办公的办法进行解决。市财政对应返还各镇的非财税收入，直接留镇用于区域发展。就政策措施而言，一是建议市里充实和完善城镇化领导小组，每季度对城镇化问题进行定期研究，切实加强城镇化的组织领导。二是按照XX市新一轮城市发展布局，高起点修编XX城镇规划。三是创新政策环境。创新户籍管理新方式。在城镇化进程较快、水平较高的镇试点，按居住地和从事的主要收入职业划分城镇人口和农村人口，以职业划分农业人口和非农业人口。用好用活土地政策。采取土地置换、传递、租用、入股和兴建农民新村、合伙建房等方式获取建设用地，将土地拍卖权、土地使用权证和房屋产权证办理下放给各镇。完善社会保障制度。建立健全失业、养老、医疗等社会保障体系，解除进镇落户农民的后顾之忧。加快拟定边界镇的相关扶持政策，切实加快边贸经济发展。

四、加快城镇化进程的几点建议

（一）进一步突出农业产业化的地位和作用

城镇化的关键是实现工业化、农业产业化和城镇化之间的“三化”联动。农业产业化对于工业化、城镇化具有基础性作用，工业化对于农业产业化具有带动功能，而城镇化对于农业产业化具有扩张功能。在“三化”中，加速推进农业产业化最重要，也最具现实性。因此建议，在城镇化进程中，要突出农业产业化的地位和作用，在具体措施上要进一步加大力度。

（二）加快大城市发展

大城市是XX市域城镇体系中非常重要的一极，根据XX的现状，应该加快大城市的发展速度，以构建一个合理的XX城镇体系，带动整个城镇化起程。黄书记在《报告》中已明确提出，把万州、涪陵、XX、江津、永川、黔江建成大城市和区域中心城市。我们对此深受鼓舞，我们相信，在XX市委、市政府的大力支持下，我们完全有信心、有决心、有能力把XX发展成为国内大城市。但同时我们也深感压力，要实现中等城市向大城市跨越，我们的任务还很重，工作还十分艰巨，还必须采用超常规方式和措施实现城市发展的突破。为此，建议市里制定“加快大城市发展”的政策措施，比如：向规划的大城市优先安排“退二进三”项目及产业；向规划的大城市进一步下放审批权限及管理权限，某些方面可享受市级权限；向规划的大城市进行财税扶持及倾斜等，在其它方面享受主城区同等或相似政策，以使规划发展的大城市能超常规跨越发展。

（三）重点扶持边界镇发展

XX与四川、贵州等省相邻的边界镇较多，边界镇是XX辐射和抢占周边市场的重要阵地。如果不把边界镇的扶持壮大，我市的外围市场必将被占领和分割，XX的影响力也必将削弱。

以我们XX为例，与四川省相邻的边界镇有13个，据我们调查，与邻近镇相比，我们的经济发展指标大多处于劣势。最典型的是我们的合隆镇与四川的万隆镇，两镇仅一桥相隔，但反差明显：一是集镇贸易发展的反差；二是集聚辐射的反差；三是发展态势的反差。造成这种状况的主要原因我们认为有四：一是执行税费政策没有万隆灵活；二是城镇载体功能不如万隆强。

对此，我们建议制定“扶持边界镇发展”的政策措施，比如：增加边界镇场镇发展的资金支持，出台鼓励边界市场发展的财税、工商方面优惠政策等，以便边界镇能轻装上阵，参与与接壤省的边界镇的激烈竞争，抢占市场和发展空间。

（四）进一步扶持农业产业园区发展

实施农业产业化，是推动农村工业化和农村城镇的有效手段，农业产业园区的建设，是农业产业化和工业化的结合，对此，我们建议制定“扶持农业产业园区”发展的政策措施，比如：鼓励农业产业化项目向农业园区集中，鼓励有条件的区县市沿公路、铁路、江河发展农业产业园区，并享受XX市特色工业园区的优惠政策。通过这种措施，可以有效地实现农业人口向农业产业园区转移，可有效地推动农业工业化，有力地推动城镇进程。

（五）要重视“失地农民”的保障

城镇化进程中，因征地使农民丧失了最基本的生产资料和生存基础，加上补偿安置费用未完全落实到农民头上，“失地农民群体”正在形成，正在成为影响社会安定的重大因素，而且有不断扩大的趋势，亟待得到重视。一些失地农民沦为种田无地、就业无岗、低保无份的“三无游民”，生活在城市的边缘，在就业、子女就学、社会保障等方面受到歧视。党中央、国务院对失地农民的问题极为关注。国务院总理温家宝同志在2003年初的中央农村工作会议上特别强调“要改进土地征用的补偿方式，增加给失地农民的补偿，妥善安排好失地农民的生计”。因此建议：

一是在城镇规划问题上，必须考虑规划区内农民的发展，不仅仅是买断补偿，要考虑用国有化征地后产生的收益为失地农民建立社会保障，或者让农民集体经济组织以土地产权入股分享城市化后土地的增殖收益，在规划区外则允许农村集体土地直接进入建设用地市场，这样可以搞活农村经济，扩大农村人口的就业，增加农民收入，这也符合城乡统筹发展的要求。

三是用地制度创新。变计划色彩浓的征地制度为公开、透明的市场化用地制度。要大幅度缩小征地范围，确保政府征地用于公共利益；适当提高征地补偿标准。同时，要处理好失地农民的就业问题。要确保农民失地后生活水平不下降、长期生计有保障，并将此作为征地的附属条件。

二是要尽快研究建立失地农民基本生活保障制度。

（六）高度重视教育在城镇化进程中的作用

全面提高人的素质是推进城镇化的基础工程。城镇化是指随着经济和社会的发展，人们的生活方式从农村生活向城镇生活升级转化的过程，它是培育知识经济的基本环节，也是促进经济社会可持续发展的重要保证。从这个意义上讲，教育对实施城镇化具有极为重要的作用。建议：

一是增加投入，提高农村基础教育质量。

二是打破区域分割，加快普及高中段教育的步子。如发挥重点高中的“品牌”效应、质量效应，扩大招生范围；高中布点向城市收缩；打破普通高中与职业高中分隔的局面，尝试农村中学“初中2加职高2”的分流模式，尝试普高、职高学校修业融通，尝试综合高中承担升学预备教育和就业预备教育双重任务的办学模式。

三是全面规划，形成地方高等教育的新格局。有条件的区县，特别是规划中的大城市，要积极发展专科层次的高等职业技术学院，或与主城区内的大学合办二级学院。