在重点项目调度会上的讲话

在重点项目调度会上的讲话（精选6篇）

在重点项目调度会上的讲话 第1篇

在全县重点项目调度会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县重点项目建设调度会，目的有两个：一是为迎接市四套班子年终巡回考察项目做好准备工作，二是为加快项目建设进度，推动县域经济赶超发展。前一段时间，大家都忙于抗洪抢险和灾后生产自救，对重点项目工作抓得不够紧，刚才，爱军县长就各位挂点领导汇报的问题作了非常全面具体的答复，对项目推进提出了明确的要求，希望同志们认真抓好贯彻落实。因此，我觉得今天的会议不仅仅是一个调度会，更是一个现场办公会。应该说，在前段时间的项目建设推进过程中，所有的挂点领导、责任单位和责任部门都做了大量的卓有成效的工作。如忠林副书记、人大的童主任、政协的蓝主席，以及在座的所有领导，这段时间对自己负责的项目抓得非常紧，体现了县四套班子领导强烈的项目意识、发展意识和责任意识。在此，我向各位领导、在座的 1 各部门负责同志表示衷心的感谢！

刚才，听了大家对项目建设进展情况的汇报，我感觉成绩是十分明显的，但也存在一些不足。对于前一段时间的工作，总体印象可以概括为“三有三不”。一是有部署，但不够精细。总体来说，各个重点项目都有一个计划安排，但感觉还是“粗线条”、浅层次的。我们的目标还仅仅是个计划，到底怎么实施？还不够具体，不够详细，容易出现“一锅粥”的现象。有的部门对项目建设缺乏总的、系统的思考，缺乏阶段性的工作计划和工作目标。每一个阶段到底要做哪些具体的事情？怎么样去解决？要达到一个什么样的目标？还需要进一步细化，更有针对性和操作性。二是有进展，但推进不快。有些在建项目，推进的速度相对比较快，比如行政中心、污水处理厂、橡胶坝工程、莲花科技博览园等。但部分续建项目推进不快，甚至从去年开始就在做前期的准备工作，到现在还没有形成开工条件。筹备工作拖得太久，时间拖得太长。另外，有些经过研究确定的今年新上项目,到现在还没 2 有形成一个可供论证或研究的规划方案和设计方案。三是有责任，但落实不够。一方面，我们挂点领导的责任还落实不到位。当然，这要辩证地看，我们的干部确实存在抓项目能力不足的问题，因为以前从来没有这么集中上项目、抓项目，经验还不够丰富；有些领导同志抓项目还停留在传统的思维上、作风上，工作的积极性和主动性不够强，责任意识不够强。另一方面，相关部门、相关单位责任也不到位，有些部门和单位抓工作时，反应有些迟钝，行动比较缓慢，部门之间合力也不够强，没有形成大抓项目的合力，有些问题推诿、扯皮，解决不坚决、不果断、不及时，影响了项目的快速推进。

如何抓好下一步重点项目建设工作？我谈三点意见。

一、要进一步重视项目建设工作 我觉得，可以从以下四个方面来理解。

1．推进城市项目建设，就是抓发展，就是抓投入，就是抓民生。应该说，我们目前实施这些重点项目既 3 是XX经济社会发展的具体体现，是保投资、促增长的具体举措，也是抓民生的具体工作。我们实施的有些项目，本身就是民生工程，就是“德政工程”。所以，没有项目的快速推进就没有XX经济社会的赶超发展。希望在座的各位领导同志对此必须要有清醒的认识，必须要有强烈的紧迫感，必须要有奋起直追的勇气，必须要有迎头赶上的信心，必须要有加快建设的决心。

2．推进项目建设，是切实改变我县城市面貌，提高城市品位的一个重要抓手。要清醒地认识到，XX的城市建设在全市新一轮的城市发展大潮中已经悄悄地落后了，周边其他县（区）通过这几年的项目建设，城市面貌改变非常大。相比之下，目前我们的城市建设档次还比较低，品位不够高，功能也不够健全，城市的承载能力相对比较弱。所以，我们必须全力推进城市项目建设，特别是一些基础设施项目建设、功能性的项目建设和标志性的项目建设。通过这些项目建设的大推进来促进城市面貌的大改观，促进城市品位 4 的大提升，促进城市环境的大改善。

3．推进城市项目建设，既是我县广大市民的迫切愿望，也是我们打基础、利长远、增后劲、促赶超的关键性工作。XX县城是XX人民的共同家园，广大老百姓对建设好城市，做大、做强、做靓我们的城市，有一个比较迫切的愿望。所以说，我们推进城市项目建设，是民心所向，是合民心、顺民意的工作。我们要通过推进城市项目建设，凝聚人心，以重点项目的推进，进一步改善XX的投资环境、发展环境，为推进工业化和农业产业化奠定扎实的基础。

4.推进城市项目建设，是对领导干部能力建设、工作作风、工作实绩的大检阅、大考验。项目建设的能力体现了领导干部领导科学发展的水平。我们要通过项目建设来检阅领导干部素质的高低、能力的强弱、政绩的优劣。什么是XX发展的大局？项目建设就是大局。全县各套班子、各个部门参与和服务经济工作，项目建设就是最重要、最具体的体现。什么是XX最大的政治？加快项目建设，促进赶超发展就是XX最 5 大的政治。所以，在项目建设的问题上，大家不要分一线二线，不要分排位先后，也不要“挑肥拣瘦”，也不要讲主观客观，只有横下一条心，全力以赴，确保项目建设快速推进，确保全面完成今年项目建设的各项目标任务。

二、要进一步强化项目建设的领导

强化项目建设领导，我认为关键要克服思想上的四个障碍：

1．要克服“挂点”就是“挂名”的思想。从某种意义上讲，挂点领导就是项目的“法人”，就是这个项目的第一责任人。无论是项目进度，还是项目质量，挂点领导都要担负起第一责任人职责。挂点领导实际上就是项目的执行者、落实者、操作者，要发挥总指挥、总协调、总调度的作用，敢于负责，勇挑重担。2．要克服“分工”就是“分权”的思想。有些领导同志在抓项目建设的过程中，觉得自己不是分管领导，挂点项目建设是分了别人的权，不在自己职权范围内却管了别人的事，心里有所顾忌，不敢大胆工作，6 在工作中缺乏积极性、主动性。也有的部门和单位认为挂点领导不是分管领导，存在不配合的思想。在此，必须明确分工不是分权，而是“分责”。四套班子领导挂点项目建设，其实是多了一付担子、多了一项任务、多了一份责任。同时，四套班子领导挂点项目也是市委、市政府抓项目建设的成功实践。所以，挂点项目的领导同志要进一步增强责任意识，主动作为、大胆协调，切实担负起第一责任人的职责。同时，全县各部门、各单位也要积极配合，形成推进项目建设的强大合力。

3．要克服“耕了别人的田，荒了自己的地”的思想。有些领导干部担心抓项目建设会牵扯自己过多的时间和精力，影响自己的本职工作；有的领导干部安排挂点项目，有“赶鸭子上架”的感觉，只愿耕耘自己的一亩三分地，多了工作、多了压力、多了责任，有些不情愿。前面我已经说过了，项目建设是头等大事，是当前最大的政治。我们要从讲政治、讲大局的高度，积极投身到项目建设的第一线。

4．要克服“脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”的思想。有些领导同志抓项目建设，还存在着“等、靠、要、拖”的思想，催一下就快一点，不催不逼就原地不动；有的对整个项目建设心中无数，目前做哪些工作，什么时候开工，什么时候建成，项目建设具体存在哪些问题，该怎么实施，怎么切入工作，怎么去协调等等，心里没有底，做到哪里算哪里。这样下去，项目建设不可能取得实质性的进展。挂点领导对所挂点的项目必须做到“胸有成竹”，要有一个比较完整、系统的规划，并促使项目建设按计划进行，做到有条不紊，层层推进，按时保质全面完成。

三、要精心组织好项目建设

项目建设是一个时效工程，也是一个系统工程。今年我县实施的项目多、时间紧、任务重，困难也比较大。但是，我们确定实施的重点项目坚定不移，四套班子领导挂点抓项目坚定不移，困难再多按计划完成任务坚定不移。项目建设的速度决定XX发展的速度、赶超的速度。如何精心组织好项目建设，我提三点要求。

1．要迅速熟悉情况，进入角色。挂点的领导和责任单位对项目建设情况要有一个全面的了解和熟悉，只有做到对项目建设进展情况了然于胸，才能明确工作的方向，才能提出工作的措施。一是要领会上情。充分领会县委、县政府对实施项目建设的意图。刚才，爱军县长谈到几个项目，一些领导和单位没有领会好县委、县政府对这些项目建设的基本意图，在实施时就出现了与县委、县政府想法大相径庭的情况。二是要了解下情。充分掌握广大老百姓对项目建设的愿望，以及现实发展的需求。比如，市场项目建设、学校建设等，挂点领导和责任单位要深入调研，了解老百姓对项目建设的看法；要结合民情，符合县情，绝不能想当然，“估计加统计”，想建多大就建多大，否则与现实情况容易产生偏差。刚才，有些领导谈到城南的市场建设项目的意见很好，要适度把握规模，太大太小都不合适，其他县在这方面有经验，也有教训。三是要把握外情。充分学习借鉴周边县（区）项目建设的成功经验。在实施项目建设方面，大家都是 9 生手，都不是专家、都不是行家，希望在座的各位领导，在实施项目建设过程中，要善于学习、善于借鉴、善于甄别；在规划设计、工程预算、拆迁补偿等方面，要向其它周边县（区）学习。他们推进这些项目建设的时间比我们早，有现成的经验值得我们去借鉴。在规划设计方面，要考虑现实性，也要有超前意识，要体现时代的特色，要有现代的理念，要有一定的品位和档次。在工程造价预算方面，报纸上经常会刊登周边县（区）的工程项目建设招标信息，大家要经常关注这些内容。我看《抚州日报》时，一般看了头版看最后一版，看头一版就是看看政治动态；看最后一版，就是看哪些县实施了哪些项目，看看他们拍卖多少土地，价格多少，如何运作，看看当前工程招投标的大概造价，以后我们碰到类似情况时，心里就有数，这样才能做到知己知彼，才能使我们的一些工程预算符合本县县情，不至于出现价格虚高的情况。发展也要“人盯人”，要看别人在发展什么，他们在实施什么项目，他们怎么实施，这些方面我们都要加强学习。10 项目建设的过程，也是锻炼我们实践能力的过程，也是提高我们学习能力的过程，也可以为我们一些同志以后独当一面，担任更重要的职务，积累丰富经验，打下良好的基础。

2．要迅速拿出工作方案，明确进度。刚才，爱军县长对这方面提出了具体的要求，大家必须用系统思维的方式来思考，来谋划，挂点领导对每一个项目都要具体问题具体分析，提出项目可行的实施方案、实施步骤、时间要求以及工作目标等等。抓项目就要抓具体，“一具体就深入”。我曾经参与写过一篇在《人民日报》发表的文章，题目就是《一具体就深入》。做任何事情只要具体了也就深入了。如果不具体，推进项目建设就没有深度，没有深度就没有力度，问题也就难以解决。搞项目建设就像“打仗”一样，我们不能打无准备的仗，不能打胸中无数的仗。同时，我还觉得项目建设也是一项“针线活”，要一针一线密密地缝织，疏而不漏。就像女同志织毛衣，首先要有总的思考，把毛衣织成什么样子，是给小孩织还是给大 11 人织？应该织多大？花纹镶嵌在什么地方？这些都要算得非常精细。所以，项目建设就是“打仗”，就是“针线活”。根据大家的汇报，我对目前实施的项目分门别类提一些原则性的意见要求：

——在建项目要抓进度，保质量。①橡胶坝工程、汪家塅大桥，在汛期来临之前，要全面完成桩基工程，确保工程安全度汛。②污水处理工程在预算审计方面要严格把关，工程管网设计变更要严格论证、严格把关。③莲花博览园要力争在莲花节期间对外开放，成为一个新亮点，新景点。④体育中心项目抓得比较好，要确保在9月底封顶。⑤行政中心大楼主体工程要按计划在6月底封顶。下一步要加紧做好内装修的设计等准备工作，特别是对整个行政中心内的功能布局，比如领导用房、部门用房的安排要尽快形成一个统一的意见，以便尽快制定装修方案。对行政大楼的装修，原则上做到既美观大方，又经济适用。装修的标准和弹性很大，办公楼的装修不能搞得太奢华，既要体现一定的层次，也要体现“国贫县”的本色。整个装修 12 设计工作要在5月中旬提交审定，力争5月底之前完成设计工作。⑥昌厦公路城区段改造工程，要加大施工力度，要利用现在植树种草的最好季节，加快绿化带建设，同时与路灯建设同步推进。

——续建项目要抓筹备，促开工。①文化艺术馆、档案馆在4月初必须全面开工建设。②城市群雕要在征求意见的基础上进一步完善设计方案,使城市群雕既有主题思想，又有时代特色；既要注重视觉上的效果，又要控制投资规模；既要把城市群雕建成一个当前的景点，又要着眼长远，把城市群雕作为一个城市公园来规划建设。③垃圾处理场改造工程要尽快提出方案，主要是考虑如何延长现有垃圾处理场的使用寿命和解决污水渗漏问题，提出可行性方案。如果受到限制，就要考虑第二套方案，通过简单的、投资较少的方式对拟建新垃圾处理场进行初步建设，使其现在就可以实施垃圾填埋。④鹰瑞高速公路连接线工程要加强与省厅的沟通和衔接，加快推进。据高速公路建设指挥部负责人介绍，高速公路6-7月份就可试通车，13 沿途各县对连接线工程都抓得很紧，我们不能落后，要快马加鞭，能提前的尽量要提前，确保5月底前开工建设。⑤公安指挥大楼、人武部新营院和移动大楼等项目，要加快工作推进力度，力争9月底之前主体建筑封顶。

——新上项目要抓规划，强运作。年初，县委、县政府计划的新上项目有14个，主要分为三大类： 第一类是道路建设。今年，新上的两条道路是解放南路延伸路段和加油站至昌厦公路的连接路段。对于解放北路加油站到昌厦公路的连接路段的名称，我个人初步考虑可取名为“XX路”，主要来源于毛主席写的一首著名的词章——《减字木兰花〃XX路上》，如果我们这条路取名叫“XX路”，那么就把毛主席的诗词现实化了，很有意义。是否可行，大家可以商榷。对于修建这两条道路当前要做的工作，刚才爱军县长讲得很具体，这里我再简要地强调几点：一是要尽快确定道路建设的规划红线和道路建设的总体规划方案，报县委、县政府研究审定。这项工作在4月10日前 14 完成。二是要尽快落实拆迁范围、拆迁方案、补偿标准和安置办法，报县政府批准后立即组织实施。拆迁报批工作在4月15日前完成，整个拆迁工作在5月底全部完成。三是要尽快落实道路建设及两侧开发用地的征地工作。道路两边100-150米范围内的建设用地原则上要相应控制起来，绝不能只控制道路两边的狭长用地，要有纵深度。这种剥皮式的开发是对土地资源的极大浪费。另外，农田转建设用地的报批工作相关部门也要抓紧落实，争取在4月底前全面完成道路建设的征地工作，5月中旬前完成所有报批工作。四是要落实“XX路”客商垫资的有关条款。这些条款不能仅仅停留在洽谈的层面，要一项一项逐步明确，形成具体的、明确的合同条款。这项工作要在4月15日之前完成。五是要做好道路的施工设计、预算、审计及招投标工作。相关部门要互相配合，切实抓紧抓好。这项工作要在5月底之前完成，确保6月初全面开工建设。

第二类是市场建设。包括农贸市场、小商品市场、建 15 材市场、物流中心等，主要要落实这么几项工作：一是要落实项目建设的具体用地、功能定位、建设规模、设计方案等。尤其是设计方案要提供多个，以便参考，并报县委、县政府审批。设计方案既要符合现实需要，又要适度超前。初步设计方案要在4月20日之前完成。二是落实建设用地的征用和报批工作。5月中旬完成。三是确定市场运作方案。这些市场建设项目如何进行市场运作，要有一个明确的指导思想，要有一个具体的操作原则和目标要求。这项工作要在4月底之前完成。四是做好项目建设开工前的准备工作，力争在6月中下旬这些市场全部开工建设。

第三类是学校及其他功能性配套项目建设。旴江小学如有客商民办公助是最好的选择，要研究政策的可行性操作性。附属小学整体搬迁要拿出多个方案，报县委、县政府研究。作为城区学校的特殊性，既要注重品位，又要注重特色，把城区学校与整个城市规划融为一体，不能割裂开来。同时，还要明确学校建设的规模，可容纳多少学生，如何分步建设，如何筹措资 16 金等，这些都要具体考虑。这项工作要在4月底之前完成。此外，还有长途汽车站和110伏变电站要破解难题，抓紧开工建设。

3．要狠抓工作落实，争分夺秒。

第一，要抢抓初春雨季，做好项目前期工作。现在是春雨绵绵、汛期即将来临的时候，不利于施工，却是做好项目前期准备工作的最好时机。5月底或6月初将开始进入施工的黄金季节，我们要尽可能地把项目建设的前期准备工作在5月底全面完成，到了施工的黄金季节，我们所有项目就能够及时开工建设。7-11月份是最好的施工季节，也就是说真正施工的黄金季节只有5-6个月左右的时间，如果错过了这个时间，到年末时雨雪季节又来了，又将严重影响施工。这段时间工作如果不抓紧，全年的项目建设就无法完成，年终我们就无法向全县人民交帐，向市委、市政府交帐。我前面所提的这些时间要求就是基于这一点来考虑的，希望大家要有强烈的紧迫感，要有分秒必争的时效意识，抓住雨季这段时机，扎实做好项目建设前 17 期准备工作，把开工前的有关工作切实做到位。这些工作要进一步细化，一项一项进行疏理，规划设计、研究论证、方案制订和完善、工程预算和审计、征地拆迁、土地报批等等。这些工作要在2个月左右时间完成，绝不能超过6月15日。我想，在具体工作中会有一些困难和问题，时间也很紧迫，关键看我们怎么去抓。市里启动那么多项目，而且项目非常大，情况更复杂，但建设速度之快众人皆知。任何工作只要抓得紧，效率就会高，速度就会快。我们赶超发展的任务非常急迫，不能把一项工作时间拖得太长，我们还有很多工作要做。

第二，各个项目要倒排时间，挂图作战，形成倒逼机制。挂点领导对项目建设要经常过问，定期调度，及时解决问题。就像爱军县长所说，项目建设所有的事情挂点领导要包干，不能推卸。下次开调度会，解决不了的问题，可以提出来，解决了的问题可以不说或汇报一下如何解决的。挂点领导要加强综合协调，采取时间倒逼、任务倒逼、责任倒逼的倒逼工作机制，18 强化各部门的责任心，加强沟通配合，确保责任到人、工作到位，齐心协力推进项目建设。

第三，要及时化解矛盾，处理问题。抓项目建设关键是破解难题。这就是挂点的职责。项目建设中遇到疑难问题，又经过努力解决不了的，一定要及时请示、及时汇报，绝不能把问题捂着。有些领导在项目推进中遇到难题不汇报，或能自己解决的不主动去解决，在调度项目建设进度时，才把这样或那样的困难提出来，以问题掩饰主观上的不努力，这是绝不允许的。要么你把问题主动解决掉，解决不了的就要及时汇报，需要县委、县政府研究的及时研究，需要县委、县政府力量支持的，我们帮助调集。

第四，重点项目推进领导小组要对项目建设分类指导，加强调度，及时通报。推进领导小组要发挥项目推进的功能，定期或不定期召开调度会、现场办公会、项目协调会，帮助挂点项目解决问题。要实行分类指导，一个一个项目提出工作目标，进度要求。要全面掌握项目进展情况，领导小组可以半个月编一期或一 19 个月编一期，项目进展程度，需要解决什么问题，下一步工作有什么打算等内容，领导挂点到位情况及协调解决问题情况，部门责任落实和实际工作情况，都要在简报里充分体现出来。

总的要求，今天调度会后，各位挂点领导及责任单位要按照会议要求，对所抓的项目工作认真细化分解，精心组织，确保项目建设快速推进，确保项目建设在年底之前有形象，确保项目建设赢得民心、取信于民。

在重点项目调度会上的讲话 第2篇

同志们：

今天这次会议是区委、区政府召开的一次十分重要的会议，既是一次情况通报会，也是一次现场办公会，更是对全区经济社会发展方方面面的工作进行加压鼓劲、全速冲刺的动员会议。上午，大家看了部分重点项目。刚才，同志作了主题报告，同志宣读了两个通报，几个项目业主、乡镇、村组作了表态发言。等下，书记还将作重要讲话。大家要认真领会精神，迅速落实到位。下面，我先讲三层意思。

一、要从经济发展来看项目建设

区发展的快慢最终体现在项目上、归结在项目上、落实在项目上。近年来，我们发展最大的经验、最有效的办法，就是坚持以项目建设为龙头，千方百计加快项目建设，拉动投资、壮大产业、促进转方式调结构。从上半年的项目建设情况来看，大家工作做了很多，但存在的问题也不少，横向纵向来比，都有很大差距。刚才，同志分析我们项目建设中存在的几大问题，我完全同意。1-6月份，我区重点建设项目完成投资38.74亿元，占年计划投资的40.4%，如按照重点项目退出管理机制，将鲁塘风力发电等上半年未开工项目转入备选项目来计算，则完成年计划投资的48.9%，但总的来说，还是没有完成“时间过半、任务过

半”的任务。上个月两办督查室组织了一次项目督查，上半年共有13个重点项目没有开工。从抓项目的力度看：有的部门和单位对辖区内项目建设缺乏阶段性的工作计划和工作目标。每一个阶段到底要做哪些具体的事情？完成什么样的任务？怎么样去解决问题？要达到一个什么样的目标？我们的一些联系领导和责任单位心里没有一本明白帐，没有一个进程表。很多项目，相关部门、相关单位责任不到位，有些部门和单位抓工作时，行动比较缓慢，部门之间合力也不够强，没有形成大抓项目的合力，影响了重点项目的快速推进。

项目上的差距直接导致我区部分经济指标落后于其他县（市、区）。7月底，全市召开了上半年经济形势分析会，我比较了与其他县（市、区）差距，问题主要在项目，重点在项目。可以讲，项目上去了，经济就上去了。项目上不去，经济指标就滞后。6月底，我们召开了半年经济形势分析会，对全区的经济发展形势已经作了分析，我就不详细讲了。总体来说，是四句话：成绩不尽人意、财政压力巨大、经济指标形势逼人、改善民生任务繁重。

要解决这些问题，最重要的是项目建设要再加马力，最核心的还是项目建设要再鼓干劲。我们只有靠项目，只有靠抓项目，紧紧抓住项目建设这一“牛鼻子”，才能拉动经济的全面上扬。各级各部门必须要进一步深化对项目工作重要性的认识，树立不进则退、慢进亦退的观念；破除强调客观多，反思自身少，这也

不敢想，那也不敢干，这也不可能，那也办不到的保守无为思想，真正从实践科学发展观、加速 跨越发展、改善社会民生需求的高度来审视项目建设，推动项目建设，把思想统一到区委、区政府“项目引领发展”的决策部署上来，统一到共同营造“一切为项目洽谈让路、一切为项目引进开道、一切为项目落户保驾、一切为项目建设护航”的局面上来，统一到以项目论英雄、靠项目用干部的用人导向上来，把项目建设作为一切工作的核心，切实增强责任感和紧迫感，争取再上一批产业发展大项目，新建一批基础设施大工程，创造出更多更好的发展亮点，增强北湖的发展后劲。

二、要抢黄金季节抓好项目攻坚

现在已是8月份，正是项目建设的黄金季节。应该说，现在已经到了一年之中定胜负、看成败的时候，我们已没有时间再坐等观望，更没有理由再原地踏步甚至后退，必须增强工作的责任感和紧迫感，破釜沉舟，背水一战，以全部的身心和精力，以百米竞赛的速度，打好项目建设的攻坚战，力争三季度项目建设工作挤入全市前三，年终考核继续保持全市领先。

一是要抓领导抓协调。全区的重点工程和重大项目都明确了牵头领导和责任单位，并明确了具体的责任人。各级领导要严格按照项目建设工作责任制的要求，亲自抓，亲自过问，要抓住当前施工的有利条件，发扬“五加

二、白加黑、晴加雨、好加快”的精神，全力推进项目建设。要加强项目管理调度，按照定人员、定责任、定时限、定奖罚和包经济环境优化的“四定一包”措施，采取倒排工期的做法，满负荷运转，在确保工程质量的基础上，抢时间、抓进度，力争把工期往前赶。各乡镇街道、各部门要按照区委、区政府的统一部署，进一步强化职责，理顺项目工作和其他中心工作的关系，对照项目工作的目标任务和要求，解决好项目推进中存在的实际问题。是区一级层面能够解决的，项目责任领导要一线指挥、现场办公，责任单位和职能部门要加大协调配合的力度，千方百计、不讲条件予以解决。涉及到市一级以上层面的，项目责任领导和责任单位也要切实负起责来，要主动协调，加强沟通，绝不能因为碰到具体问题就望而兴叹，甚至消极推诿，影响项目进度。

二是要抓调度抓检查。今天，是以区委、区政府名义召开的规模较大的一次项目调度会，今后，这种规格的调度会要经常性的有针对性的召开。各位分管的领导近期都要召开一次会议进行调度，该开工的要开工，该推进的要推进，该解决的问题要解决，都要一项一项的落实，谁主管，谁牵头，谁负责。区重点项目建设领导小组、四大产业建设领导小组、项目建设指挥部、各牵头部门，要分别按照每季度、每月、半个月一次的频度，对项目建设进行调度。发改局、重点办要视不同情况按照现场会的形式，分类别、分进度组织召开。各重点项目牵头单位要经常深入建设工地，现场办公，协调解决项目建设过程中涉及的征地、拆迁、安臵、资金、资源以及用水、用电等具体问题，积极为重点项目

建设排忧解难。原则上区级联系人每月到项目所在地不少于3次，部门和乡镇街道负责人，每周不少于2次。

三是要抓推进抓联动。项目建设牵涉的部门多，在推进过程中，如果一个部门耽误工作或节奏跟不上，就有可能导致整个项目的停滞，影响全区发展。因此，各级各部门要强化大局意识和“项目建设一盘棋”意识，各司其职，密切配合，主动为重点项目建设搞好协调服务。特别是要加大对重点项目征地、拆（搬）迁工作的协调力度，作好维护当地社会稳定工作。国土、规划等相关部门要积极与市直相关部门衔接，主动为我区项目建设扫清一些体制上的障碍，有些问题需要区领导或区直其他部门一同解决的，相关人员都应当全力以赴，不得借故推辞。这几个月，要重点筹办好“集中招商月”、“湘台经贸洽谈会”等重大招商活动和举办好中国（郴州）生态休闲旅游文化节。

三、要强化执行力推动各项工作

现在省委、省政府和市委、市政府一再强调执行力的问题。所谓执行力，是指各级部门执行法律法规、方针政策、规划计划、决策政令的能力。既是我们工作能力问题，也是我们的干部作风问题。现在我们布臵下去的一些工作，包括项目建设，政令不通，开了会，下了文，领导作了批示，就是推动不下去，一些单位和个人对区委、区政府的决策部署，不执行、慢执行、推责任、不担当，甚至乱执行，严重影响了全区经济社会发展。问题主要表现在以下几个方面：一是激情缺失，干事创业精神不足。遇事“难”

字当头、“退”字当先，缺乏工作的激情，缺少发展的冲劲、闯劲、冒劲。二是作风飘浮，衙门习气严重。坐在办公室开开会，看看文件，就是不抓落实，高高在上，不下基层解决问题。三是自由散漫，本位主义问题突出。一些部门缺乏大局意识和责任意识，甚至把部门利益凌驾于全局之上，执行政令以部门利益为出发点，对区委、区政府部署的工作，有利的就争，麻烦的就推，合口味就办，不合口味就拖，有的表面上答应得很好，就是看不到实际行动，致使许多工作有号召、有部署、无落实。部门之间不注重协调配合，各自为政、互不通气、各行其是，影响到工作整体效率，缺乏合力办事的氛围。四是效率低下，服务质量差。一些部门和干部对发展机遇认识慢，对上级政策理解慢，对新生事物接受慢，推动发展动作慢，既不善于争资立项，也不善于解决难题。有些干部服务意识差，能卡则卡，能拖则拖，甚至不能拖的也拖，工作效率低下。

三分战略，七分执行。执行力是对每一个干部的基本要求，没有执行力，就是不负责任，就是不称职；没有执行力，再好的政策也落实不下去；没有执行力，区委、区政府再看重的工作，也抓不出成绩。要抓好项目建设和完成全年各项工作任务，就要靠我们在座各部门的领导积极主动的工作，坚决把区委、区政府的决策执行到位。下半年，我们就要把抓执行力作为推动各项工作的重要抓手来抓，强化督查考核，对工作滞后、欠账较大的要紧盯不放，查一查是什么原因，看一看是什么干部，比一比是什

么效率。

一是要开展“五查五看”自查执行力。各级各部门要在8月份对照项目建设和其他中心工作，自查自纠、查找差距、查找问题，主要是查一查执行落实，看是否存在有令不行的问题；查一查工作作风，看是否存在作风涣散的问题；查一查工作效率，看是否存在办事拖拉的问题；查一查大局观念，看是否存在部门利益至上的问题；查一查服务质量，看是否存在服务不优的问题。

二是要坚持在工作一线考核执行力。执行力就是作风，作风就是执行力。当前，我区正处于转型发展的关键时期，摆在我们面前的工作任务和难题很多，现实的各种压力都很大，我们绝不能有一丝一毫的松懈，绝不能有一丝一毫的退缩，必须始终保持决心大、信心足、拼命干的精神状态，雷厉风行、敢抓善管、勇于担当，全力以赴抓落实，确保完成全年工作目标。今年以来，项目建设进度不尽人意，究其原因，就是我们有些项目联系领导和部门，不下工地去了解情况、解决难题；不到现场去督办协办，任其发展。现在省、市要求，要将执行力强弱作为领导干部政绩考核、奖励惩处、选拔任用的重要依据。因此，区级领导和党政一把手要身体力行“一线工作法”，真正做到披挂上阵，加大工作协调力度，带头在一线解决问题、推进工作。看一个干部有没有执行力，最重要的就是要看他联系的项目有没有进展，进度推进如何；是不是到了基层和工地一线去解决了问题，问题解决得怎么样；是不是扑下身子去干工作，工作有没有成效。

三是要强化督查问责机制保障执行力。区委、区政府督查室、区纪委行政效能室要进一步改进督查方式，切实做到重点工作和重点项目进展到哪里，督查工作就跟进到那里，每个月对区里的重点工作和项目建设情况进行通报。被通报批评两次以上的，要对承办重点工作项目的负责人进行警醒训诫。对未完成重点项目和重点工作的，要提交区委对该单位和主要负责人视其情况作出组织处理。对工作中乱作为、以权谋私的，要严肃查处，推动执行力的提高。

在重点项目调度会上的讲话 第3篇

一、2010年及“十一五”农牧渔垦发展成效显著

2010年, 我们紧紧围绕省委1号文件和全省农业工作会议的安排部署, 突出农业增产、农民增收目标, 妥善应对复杂多变的经济形势和特大干旱等自然灾害, 强化措施, 狠抓落实, 基本完成年度各项目标任务, 保持了农牧渔垦各业平稳较快发展的好势头, 保障了“十一五”规划的如期实现。

(一) 种植业生产持续发展。

一是粮油生产迈上新台阶。我们始终把粮食生产作为农业工作的首要任务, 采取各种有效措施, 全力抓好粮食生产。每年执行农作物良种补贴政策, 组织实施粮食生产重大项目, 下发生产指导意见, 承办省委、省政府召开的农业生产现场会, 加强生产督促检查和抗灾救灾指导, 加强耕地及基本农田保护和质量建设, 突出技术推广, 广泛开展技术培训, 提高科技含量, 致力于单产提高。2010年全省兑现良种3.958亿元, “十一五”良种补贴总投入11.52亿元;在全省石。个县开展万亩连片高产创建活动, 创建示范片107个;完成粮食增产工程1039万亩。2010年全省粮食总产仍然达到1112.3万吨, “十一五”全省粮食平均亩产257.5公斤, 比“十五”期间增加16.4公斤, 增长6.8%, 使全省粮食综合生产能力迈上新台阶, 稳定在1100万吨以上。油料面积稳定增加, 2010年全省油菜面积719万亩, 比2006年增长19.8%。二是重点产业初步形成。我们始终把主要经济作物生产作为农业结构调整的重要内容, 作为农民收入增加的重要途径, 制定了一系列促进产业发展的政策措施。坚持以科技为支撑, 以项目为抓手, 加强宣传推介, 加快商品生产, 搞好产销衔接, 在蔬菜、马铃薯、辣椒、果树等特色产业发展上取得较大突破。我们以质量和效益为中心, 创建园艺作物标准园40个, 设立优势蔬菜产业带建设、“星火蔬菜”、精品水果等示范项目, 促进生产结构进一步优化。2010年蔬菜面积1249万亩, 比2006年增长68.4%, 水果种植面积320万亩, 比2006年增长79%。三是种植业结构和布局进一步优化。2010年与2006年相比, 粮食作物与经济作物及其他作物的种植比例, 从63.7:36.3调整到62.6:37.4, 经济作物及其他作物在种植业中的比重进一步提升。优势特色作物区域布局有所优化, 逐步形成黔北、黔东北“双低”油菜生产区, 黔西北马铃薯优势生产区, 大娄山区、乌蒙山区和苗岭山区反季节蔬菜优势生产区, 黔南、黔西南早菜优势生产区。作物品质结构也不断优化, 优质产品比例明显提高。2010年, 优质稻、优质专用玉米、优质油菜面积分别达到635万亩、329.5万亩和656万亩, 优质率分别达到59.4%, 24.6%和87.2%, 分别比2005年上升5.9、7:7和17.5个百分点。

(二) 畜枚业和渔业快速发展。

一是畜禽和水产品持续增产。预计2010年肉、蛋、奶总产量分别达185万吨、15万吨和5万吨, 分别比2006年增加21.3万吨、10万吨和1万吨。全省水产养殖面积52.5万亩, 水产品产量14.5万吨, 比2006年增长116.4%0二是养殖业在农业农村经济中的作用和地位凸显。预计2010年畜牧业总产值达3Q 8亿元, 比2006年增长印23%, 农业总产值的比重每年增长1个百分点以上;畜牧业增加值预计182亿元, 同比增长8:1%, 农民人均增收684元。渔业产值15.9亿元, 比2006增加9.2亿元, 增长137%。三是畜禽标准化规模养殖发展加速。生猪等各类畜禽规模养殖比重比上年提高5个百分点以上。2010年, 我省启动实施畜禽养殖标准化示范创建活动, 省级财政投入15367万元, 创建省级标准化规模养殖示范场100个, 10个场被农业部评定为“国家级畜禽标准化示范场”, 20个场获“省级畜禽标准化示范场”称号。开展水产健康养殖示范区创建工作, 2010年全省已有21个水产养殖场被评定为农业部水产健康养殖示范场。四是畜牧渔业保障体系不断完善。良种繁育体系基本形成, 目前全省具有生产经营许可证的畜禽场137个, 投入使用的肉牛改良点2145个, 肉羊改良点2817个, 生猪改良点10087个。动物防疫和饲草饲料供应保障体系建设不断巩固。加强渔港建设、渔政船 (艇) 装备、水产原良种场及水生动物防疫体系等建设, 渔业装备水平不断提升, 改善了渔业管理服务的基础条件。

(三) 农垦经济平稳运行。

“十一五”.时期是农垦系统历史上改革力度大、发展速度快、经济效益好、职工生活改善显著的5年。我们积极贯彻省委、省政府指示, 农垦经济体制一改革取得新进展, 全面完成省属农垦四场整体移交地方管理工作;积极稳妥地推行“三费”自理 (生产、生活和养老统筹费) 或“四费” (生产、生活、养老统筹和医疗统筹费) 自理, 以职工家庭承包经营为基础、统分结合的农业双层经营体制改革进一步完善;通过精简机构, 强化内部管理, 提高了管理效能, 农场管理职能进一步转变和加强;茶叶、畜牧、水果、烤烟等优势产业作为贵州农垦经济的主导产业, 优势产业发展速度加快。2010年全省农垦系统完成工农业增加值7200万元, 比“十五”期末增长1400万元, 增长24.1%, 实现了经济运行质量和效益同步增长。农垦茶业产量占全省总产量的10%, 牛奶产量占全省80%以上, 充分发挥了农垦示范带动作用。

过去的五年, 是农牧渔垦各产业持续发展的5年, 为全省农业农村经济发展作出了重要贡献, 也使我们站在了新的历史起点上。面对“十二五”, 我们感到任重道远。

二、加快转变发展方式, 努力保持农牧渔垦各业稳定发展的好势头

(一) 种植业工作

2011年主要目标任务是:确保粮油生产稳定发展, 粮食播种面积稳定在4550万亩以上, 总产1150万吨;油菜面积稳定在700万亩以上, 油菜籽产量达到70万吨。大力发展马铃薯、蔬菜、水果等优势特色产业, 努力增加农民收入, 马铃薯面积稳定在1000万亩以上, 主攻单产提高;蔬菜面积稳定在1200万亩以上, 重点抓质量提高;果园面积进一步扩大, 新增干鲜果品种植70万亩, 其中新增水果20万亩, 水果总产量达到120万吨;积极发展小杂粮、食用菌、花生、甘蔗、蚕桑、花卉等区域特色优势产品。

围绕上述目标, 要扎实抓好以下七项重点工作:

第一, 切实抓好粮油生产。一是确保面积稳定。二是狠抓单产提高。突出抓好“两杂”良种和脱毒马铃薯的推广, 杂交玉米、杂交水稻面积稳定在各1000万亩以上, 加大测土配方施肥、旱作节水、农作物病虫害专业化防治等技术推广力度。三是提高种粮效益。大力推广优质高产品种, 扩大优质稻、优质专用玉米、优质专用马铃薯等种植比例, 支持粮食加工龙头企业建立优质粮食原料基地, 发展饲料加工业, 提高种粮效益。四是扎实抓好粮油增产重大项目的实施。粮增工程:计划实施1000万亩, 其中水稻、玉米各500万亩, 继续重点向边远贫困地区倾斜, 有效实施面积必须占总面积的80%以上, 实现大面积平衡增产。高产创建:计划实施200片, 共200万亩, 在更大规模、更广范围、更高层次上深入推进, 重点布局在生产条件好的坝区, 实施整乡整县整建制推进试点。优质油菜高产高效栽培技术推广示范:计划实施100万亩, 以“双低”品种和轻简化栽培技术推广为重点, 带动全省“双低”油菜推广500万亩, 油菜免耕栽培170万亩, 提高种植效益。

第二, 大力发展优势特色产业。重点发展马铃薯、蔬菜、精品水果、特色杂粮等产业。马铃薯产业, 按照《省人民政府关于推进马铃薯产业发展的意见》要求, 坚持走“科技兴薯、市场促薯、加工强薯”之路, 确保全省马铃薯面积稳定在1000万亩以上, 鲜薯总产达到1000万吨以上。着力加强种薯供应体系、科技创新体系和基础设施建设, 夯实产业基础;着力推进区域化布局、规模化种植、标准化生产, 提高单产, 改善品质;着力发展加工转化, 搞活产品流通, 健全产业体系, 延伸产业链条。2011年, 要认真抓好马铃薯专项项目的实施, 全面完成3800万粒原原种扩繁补贴和6万亩早熟马铃薯生产基地、3个马铃薯产地批发市场、7个储藏库建设及脱毒种薯质量监督检验、马铃薯主要病虫害监测预报及防治示范任务。蔬菜产业, 认真贯彻落实《省政府关于加快蔬菜产业发展的意见》, 把蔬菜生产基地建设作为农业工作的重要内容来部署, 把蔬菜产业作为农村经济结构调整的重要措施来推动, 把蔬菜采后处理和加工作为实施工业强省战略的重要方面来扶持。2011年蔬菜面积稳定在1200万亩以上, 推动贵州蔬菜产业发展上一个新的台阶。蔬菜标准园创建计划实施35个, 选择1-3个县实施整乡整建制推进试点, 扩大规模、逐步由“园”向“区”拓展, 提升标准园创建的层次和水平。蔬菜专项重点打造“一纵三横四大优势产业带”40个商品蔬菜大县, 组织实施"1531"蔬菜规模化标准示范基地建设项目。即:按集中连片1万亩、5千亩、3千亩、l千亩以上扶持建设规模化标准示范基地。示范基地蔬菜产品100%达到无公害蔬菜以上标准, 产销衔接紧密, 商品化率90%以上。通过示范推广, 带动当地蔬菜生产目标的实现及生产技术的提高。全省新增、改扩建蔬菜规模化标准生产基地100万亩, 推广蔬菜生态化栽培技术100万亩。加快我省蔬菜产业集约化、规模化、专业化、标准化建设进程, 尽快提升产业的集中度和市场竞争力。精品果业, 在生态适宜区、旅游景区和城市郊区, 发展火龙果、苹果、狝猴桃、蓝莓以及时令水果等精品水果20万亩。要把标准园建设作为推动果业发展的主要抓手, 2011年重点抓好20个2万亩, 以农民专业合作组织或龙头企业为主体, 全面实行“标准化生产、商品化处理、品牌化销售、产业化经营”的标准果园建设, 推动火龙果、苹果、狝猴桃商品基地向规模化、标准化、集约化方向发展, 推动城郊和景区果园向生产与观光功能结合的方向发展。促进水果生产从单一的扩大面积, 向扩大规模与提高单产、提升质量和增加效益并重的方向转变, 使我省精品水果产业发展上升到一个新水平。特色杂粮产业, 充分发挥黔北、黔西北、黔西南生态环境和资源优势, 建立稳产高产生产基地, 选育高产良种, 优化品种结构, 发展订单生产, 突出名特优稀, 加快建成一批在国内具有竞争力的特色杂粮优势区域和加工企业集群。

第三, 加快推进现代种业发展。抓住党中央、国务院高度重视种业发展的历史机遇, 积极探索体制机制创新, 积极争取种业扶持政策, 加大财政投入, 实施税收优惠, 促进科研、生产、经营优势要素的整合, 推进种子企业兼并重组, 争取建成2-3家育繁销一体化的种子龙头企业。抓住种子生产经营许可和品种审定办法修订的有利时机, 创造条件, 引导育繁推一体化企业通过并购、参股等多种形式, 开展兼并重组, 改变种子企业“多、小、散、弱”的状况, 提高本土种子企业市场竞争力。争取省级建立种子生产保险补助、省级种子储备补助和种子管理专项, 加大种子工程建设的地方配套投入。在完善省级种业信息网的同时, 加快市、县级种业信息网络建设, 形成以省级建设管理中心、市级建站、县为结点的种子信息发布、交流、服务平台, 逐步实现信息共享和管理规范化, 提高管理和服务效率。

第四, 大力推进病虫专业化统防统治。专业化防治是农作物病虫害防治的重要措施。2011年要加大对专业化服务组织的扶持力度, 以村或专业村为单位培育一支反应快速、执行有力、运转高效的病虫害专业化防控队伍。要开展专业化防治宣传、加强专业化防治管理、落实专业化防治保障、培育专业化防治典型, 建立健全病虫应急防治服务体系。计划2011年全省专业化统防统治试点县55个, 其中国家级10个、省级45个, 专业化防治率同比提高10%以上。大力推广绿色防控技术, 重点在蔬菜基地和园艺作物标准园推广生物防治、物理防治、安全用药等综合防控技术, 提升农产品质量水平。要把防控稻水象甲放到重中之重的位置来抓, 通过采取强有力的措施将疫情控制在最小范围, 将危害损失控制在最少程度, 力争逐步压缩发生区, 最终实现有效控制疫情。

第五, 大力推广节本增效技术。一是测土配方施肥技术。以示范县创建为抓手, 实行整建制推进, 在技术进村入户、科学施肥到田有新突破, 切实提高技术覆盖率。实施三年以上的项目县整村推进, 示范县整乡推进, 逐步实现不同土壤类型、重点作物测土配方施肥技术全覆盖。高产创建示范片和园艺作物标准园必须率先普及和高标准应用测土配方施肥技术。引导肥料供销企业、农民专业合作社、种植大户和科技示范户参与测土配方施肥, 积极探索“统测、统配、统供、统施”的服务模式。二是土壤有机质提升技术。以绿肥高产品种引进、高产栽培技术、综合利用秸秆有效还田技术模式等试验示范为重点, 大力推广适宜于我省实际的绿肥高产品种、高产种植模式和秸秆利用模式, 提高综合利用水平。全年计划完成绿肥种植面积650万亩, 秸秆还田面积850万亩。三是节水农业技术。积极争取旱作节水农业项目投入, 加强县级土壤肥力、墒情监测站、土壤肥力墒情监测点、水土流失监测点建设, 逐步建立省、市、县、乡四级土壤墒情及土壤肥力监测体系。以生物篱护埂和马铃薯、玉米、花生、油菜等优势农产品缓坡地等高横坡聚垄种植技术推广为重点, 率先在高产创建示范片和园艺作物标准园应用节水技术。

第六, 依法开展农业行政监管。一是做好《贵州省农作物种子管理条例》、《农药管理条例》修订准备工作。二是结合“三个建设年”的有关要求, 遵照行政许可程序, 尽可能缩短许可时间。三是坚持日常监管与关键农时季节打假相结合的管理模式, 严格备案登记, 完善品种淘汰和退出机制, 加强销售农资产品质量监督抽查活动, 尤其要把“两系”杂交水稻种子纯度、蚕种、复混肥等产品质量抽检作为重点;继续加强脱毒马铃薯种薯的田间检验、室内病毒检验等工作。在关键农时季节, 会同工商、质监等部门开展农资市场执法检查活动, 特别是对乡镇农资市场, 要加大监管力度。

第七, 抓好防灾减灾。坚持“以防为主, 防抗结合”的农业防灾抗灾减灾指导思想, 建立健全防灾减灾应急预案, 做好物资和技术准备, 提高防灾减灾应变能力。抓好生产技术服务, 灾情发生后及时组织科技服务小分队, 深入灾区对农民开展服务和指导, 帮助灾区尽快恢复生产。加强农情信息建设, 针对灾害的发生和变化情况, 充分利用已建立的信息系统, 及时准确地调查、收集、整理和反映灾情。

(二) 畜牧渔业工作

2011年的目标是:肉牛、肉羊存栏分别比上年净增24万头和80万只, 新增人工草地80万亩, 肉、蛋、奶总产量达200万吨、16万吨和5.5万吨, 分别增长8.1%、6.7%和10%;畜牧业产值占农业总产值的比重达34%以上, 比上年提高1个百分点;水产品产量16万吨, 增长10.3%0

围绕上述目标, 重点做好以下工作:

第一加大标准化示范创建工作力度, 推进畜禽养殖生产方式转变。加大投入, 实施“双五”计划, 即巩固提升畜禽养殖标准化示范场50个、新创建畜禽养殖标准化示范场50个, 总量达到100个, 其中力争国家级标准化示范场达到30个。充分利用水域资源, 发展渔业生产, 继续推进水产健康养殖示范区建设。

第二, 加快推进易灾地区草地保护项目建设, 创建生态畜牧渔业和谐环境。国家即将启动的易灾地区生态环境综合治理工程, 包括南方草地保护, 我省是重点建设省区。为积极争取投资, 我有已经编制完成了40个县 (市、区) 的项目可行性研究报告上报农业部。各地务必高度重视, 精心组织, 超前谋划。

第三, 切实加强重大动物疫病防控, 确保公共卫生安全和畜牧业健康发展。一要继续坚持预防为主、以检促防的方针。二要加强疫情监测, 降低疫病风险。三要强化检疫监督, 严防疫情传播。坚持以产地检疫为重点, 充分发挥省际间动物防疫监督检查站的动物防疫屏障和关口作用, 严防重大动物疫情跨省传播。严格执行省外调入牲畜抵达报告、隔离观察制度, 做到“五个到位”和“五不放过”, 确保规模养殖场的活畜检疫率达100%, 进入流通环节的活畜持证率达100%, 散养户活畜检疫面达100%。进一步推进无规定动物疫病示范区建设, 按照“一案三制”的要求, 制定完善禽流感、口蹄疫等动物疫病防控应急预案, 提高应急反应能力。继续搞好执业兽医资格考试工作, 研究完善执业兽医资格考试工作长效机制。四要加大宣传, 积极推进能繁母猪保险工作。2011年全省能繁母猪保险覆盖要达到30%以上。五要加强渔业病害监测和防控, 抓好渔业病害防治体系建设。

第四, 强化兽药饲料和生鲜乳质量安全监管, 确保畜产品质量安全。继续开展兽药生产、经营认证, 认真落实养殖企业兽药使用登记备案制度, 建立畜禽产品质量可追溯体系, 加强对饲料、兽药、种畜禽、奶站、出口企业等重点产品、重点环节和重点区域的监管, 切实保障畜产品安全卫生和人民群众身心健康。规范养殖场 (户) 安全用药, 加大对使用违禁兽药、超量使用兽药和不执行休药期等突出问题的治理力度。全面推进动物及动物标识及疫病可追溯体系建设, 提高动物卫生监管水平和能力。加大对中小饲料企业整改力度, 坚决取缔整改不合格企业。继续把生鲜乳质量安全监管摆到突出位置, 以生鲜乳收购站和运输车为重点, 加快建设生鲜乳收购站信息化监管平台和质量安全追溯系统, 建立生鲜乳收购站、运输车辆信息动态管理和月度跟踪制度。

第五, 强化行业统计监测, 提升行业管理水平。

第六, 不断提高渔业管理的质量和水平。

(三) 农垦工作

主要目标:2011年全省农垦系统完成工农业增加值7700万元, 比上年增长6.9%, 全系统盈利400万元。

重点做好两个方面的工作:

第一, 发挥农垦的示范带动作用。

在重点项目调度会上的讲话 第4篇

关键词：自适应蚁群算法；迭代次数；收敛速度；最优路径

中图分类号：TP312 文献标识码：A

Abstract：In view of the defects from the basic ant colony algorithm frequent iterations and slow speed in convergence，the solution in this paper are using improved adaptive ant colony algorithm，setting up mathematical model，simulating out the optimal path through improved adaptive ant colony algorithm and applying to the choice of the optimal path between emergency dispatching station and the patients' position.The results show that the model and algorithm in convergence speed and the number of iterations are better than the basic ant colony algorithm.

Keywords：adaptive ant colony algorithm；iterations；the rate of convergence；the optimal path

1 引言（Introduction）

120急救指挥系统在城市应急指挥体系中具有非常关键的作用，当患者拨入急救电话或者遇到重大事故和突发事件时，指挥中心需要根据患者位置或者事故位置选择最优路径快速将患者送往医院进行急救[1]。最优路径的选择需要考虑起点和终点之间的总里程数，人流量及客流量等外界因素。基本蚁群算法搜索时间较长，而且容易出现停滞，易陷入局部最优解等缺陷[2]。此次设计的自适应蚁群算法主要根据全局最优解的分布情况，通过计算得出迭代次数不断增加的同时，自适应地减小蚁群觅食过程中的视野范围，提高获取最优解的速度，从而动态地获取各路径上的信息量强度，提高了全局搜索能力，避免了局部收敛和早熟现象。在模拟寻找最优路径过程中，设置多个节点模拟起点和终点之间的障碍物，以类似蚂蚁觅食的方式在求解复杂组合优化的问题上取得了良好的仿真效果，能够对急救车辆到达患者位置之间的多条路径进行模拟和优化。

2 基本蚁群算法（The basic ant colony algorithm ）

基本蚁群算法是20世纪90年代由意大利学者M.Dorigo等人首先提出来的一种新型的模拟进化算法，称之为蚁群系统[3]。基本蚁群算法主要解决TSP（Traveling Salesman Problem）旅行商问题，QAP（quadratic Assignment Problem）分配问题、JSP（Job-shop Scheduling Problem）调度问题等，取得了一系列较好的实验结果。基本型蚁群算法分为正反馈以及分布式计算。正反馈过程的优势是能较快的找到问题的较好解；分布式的优势是易于并行实现，同时与启发式算法相结合，能使该方法易于找到更好的解，最后达到最优解[4]。基本蚁群算法的原理图如图1所示。

3 改进的自适应蚁群算法模型（Improved adaptiveant colony algorithm model）

从基本蚁群算法中发现，参数视野值对最优解的影响比较大，经过多次实验发现，在视野范围不变的情况下，算法后期的收敛速度较慢，迭代次数逐渐增加，并且当起点与终点之间节点越多，越容易陷入局部最优，无法达到全局最优；但是如果给定视野范围过小，收敛速度会有适当加快，但是更容易陷入局部最优。经过多次论证，当参数视野值为原始视野值60%时，收敛速度最快，且迭代次数最少，最接近全局最优解值。算法表达式为

算法实现的流程图如图2所示。其中，输入原始数据后会获取路网节点数、各节点的具体坐标位置，节点的权值矩阵、自适应蚁群的群体规模、最大迭代次数、蚁群的最大移动步长、拥挤度因子等参数。

4 算法的仿真（The simulation algorithm）

现将改进的自适应蚁群算法与基本蚁群算法求解最优路径进行仿真，并将两者结果进行对比，仿真工具为MATLAB 2010a，蚁群规模n=50，留在每个节点上的信息受重视程度α=0.1，启发式信息受重视程度β=0.5，蚂蚁数目20个，最大迭代次数100次。图3为起点与终点之间有七个信息节点，利用自适应蚁群算法得到的最优路径仿真示意图，得出的路径为1—2—3—5—9—8—4—6—7，其中最短路径为1—2—3—5—9。图4为自适应算法与基本型蚁群算法在寻优过程中的对比，两种算法分别在第二次和第五次迭代后搜索到全局最优解。

5 结论（Conclusion）

针对基本蚁群算法收敛速度慢，运算量大，陷入局部最优的缺陷，本文提出一种自适应蚁群算法，使其随着全局最优解的变化而适当的改变视野范围的值。实验结果表明，改进的自适应蚁群算法在收敛速度、迭代次数、计算量，寻优精度均优于基本型蚁群算法，适用于在急救车辆调度过程中实现最优路径的规划，为急救车选择最优路径到达患者位置提供了有利依据。

参考文献（References）

[1] 杨丽锦.浅析蚁群算法的原理及应用方向[J].电脑知识与技术，2009（6）：12-14.

[2] 杨琼.具有感知觉特征的蚁群算法在连续函数优化中的应用[D].四川师范大学，2009.

[3] 马宪民，刘妮.自适应视野的人工鱼群算法求解最短路径问题[J].通信学报，2014（1）：16-17.

[4] 蒋艳玲，张军.蚁群算法的参数分析[J].计算机工程与应用，2007（20）：34-35.

在重点项目调度会上的讲话 第5篇

县委副书记、县长

（2011年5月25日）

这段时间我主要是在对全县经济社会发展进行调查研

究、了解情况。当前，一个很严峻的事实摆在我们面前：1—4月份全县经济发展增速在逐月回落，形势不容乐观。面对这种情况，如何推进全县经济发展，重中之重在抓重点项目。只有抓好重点项目建设，才能牵一发而动全身。所以，上周请政办拟定了18个重点项目，包括基础设施项目和

5000万元以上的招商引资项目，利用今天下午的半天时间，主要目的是研究当前重点项目建设形势，大家一起来对重点项目建设逐个进行分析研究，解决当前存在的困难和问题，统一思想认识，加快推进全县重点项目建设。

通过各部门汇报的情况看，目前我县重点项目建设存在的困难和问题主要有4个方面：一是进度不够理想。一些重点项目前期准备不足、进展缓慢，少数项目至今还没有启动。二是项目融资困难。企业和民间投资项目融资受到限制，项目建设所需资金难以及时到位，资金缺口较大，影响了工程进度。三是推进机制乏力。项目建设运行机制仍不够畅通，部门之间协作力度还不够，施工环境仍不是很理想，项目建设单位和施工单位反映强烈。四是亿元以上重大项目少。除

基础设施以外，**基本没有大的产业项目，在全市比较，重大项目的差距也很大。我县列入2011年省861项目投资计划的项目只有15个（其中续建项目1个，新开工项目3个，储备项目11个），总数在全市最少。

刚才，各位分管县长和黎书记都作了很好的发言，我综合大家的发言，强调四点意见：

一要形成抓重点项目的思想共识。今天调度的18个项目，既是了解情况，也是查找问题、督促进度，目的是分析形势，寻找差距，今年以来，全县重点项目建设工作取得了积极成效，重点项目投资逐月扩大，年初确定的重点项目建设数量之多、规模之大也是近年来最好的。但是现在看离预期的目标任务还有较大差距，突出问题就是发展放慢，从全市来看，**的大部分指标落后，即使在增量上，我县几项主要经济指标的增速已经降到第二梯队，大部分指标滑坡。体现在项目上，就是重点项目建设进度缓慢。今年经济运行考核中，固定资产投资重点是统计5000万元以上项目，从4月份市反馈的情况看，我们的情况很不理想，位于全市最末。这主要是体现在重点项目建设进度缓慢，一季度，县委、县政府排定了43个重点项目，现在已经是5月份了，大家对照比一下，有多少个项目完成了既定的目标进度？从统计情况看，完成投资占计划的比例还很低。同时，5000万元以上重点项目进展落后，直接导致全县固定资产投资增长

下滑，其次是导致项目建设的后劲不足，项目转化较慢，工业项目不能按期投产，对经济增长没有起到应有的带动作用。各乡镇、各部门既不能盲目乐观，也不能消极等待，必须抓紧抓实，精心组织，主动作为。目前投资对于**来说，是第一位的，没有投入，就不会有产出，就拉动不了经济的增长，重点项目既事关当前，也事关长远。特别是上半年我们能不能时间过半，任务过半，全年经济工作目标责任制任务能否完成，与重点项目的投入有很大关系。

因此，我们要切实增强重点项目建设工作的责任感和紧迫感，立足全县经济发展大局，抓大项目、抓好项目，抓重点项目，把形势把握得更准确一些，把困难估计得更充分一些，把措施准备得更周密一些，抢抓时间，强力推进重点项目建设。

二要强化抓重点项目的责任落实。可以看到，有的项目进展不错，有的项目进展不够理想，进度不快的都有理由。所以我们在这里强调，抓进度要落实责任主体。落实县级领导、引进单位（主管部门）和建设单位三位一体的包保项目推进责任制。牵头联系的县领导是重点项目建设工作的第一责任人，负责项目建设的协调、督促工作；项目的引进单位（主管部门）的主要负责人是项目建设的主要责任人，负责项目全程代理等服务工作；项目建设单位的负责人是项目建设的直接责任人，全面负责资金落实、招标投标、建设进度、工程质量、安全生产等。各乡镇、开发区管委会对辖区内重点项目的选址、规划许可、建设环境等方面负责。县发展改革、财政、国土资源、劳动保障、环保、交通运输、建设、林业、水务、电信、电力、地震、人防、消防等部门，分别对涉及本部门的行政许可事项和支持保障工作负责。努力形成全面推进重点项目建设的强大合力。

各重点项目工作班子都要即时掌握项目建设进展情况，督促项目单位倒排工期，挂图作战，该开工的要开工，该推进的要推进，该解决的问题要解决，都要一项一项的落实，谁主管，谁牵头，谁负责；不能讲起来一大套，实际干起来没落实，要把作风改一改，真正形成求真务实，真抓实干的良好风气。

三是健全抓重点项目的推进机制。推进全县重点项目快速度、高质量建设，必须建立健全统一领导、分工负责、目标明确、措施得力、责任落实到位的重点项目推进协调机制。一是坚持重点项目定期督查调度。继续开展重点项目专项调度、末位调度和现场调度，对问题特别严重的项目，实行“2+3”调度，分析情况解决问题，确保项目建设进度。二是要探索建立重点项目并联审核审批制和帮办服务制，开辟服务重点项目的绿色通道，创新服务举措，简化办事流程，优先和加快办理相关手续，全力推进项目快开工。三是要整治优化项

目建设环境。严格落实优化发展环境责任制，严肃查处违反优化经济发展环境和机关效能建设规定的行为，查纠重点项目建设过程中的各类不正之风。持续开展建筑劳务市场整治行动，县公安、检察、审判机关要密切配合，严厉打击干扰、破坏城区建筑劳务市场秩序的各种违法行为。三是开展重点项目现场观摩点评活动。适时定期地组织现场观摩点评活动，对各重点项目进行现场观摩，横向点评，现场发现问题、解决问题，现场比进展、看差距，通过活动进一步强化各责任单位的竞争意识和赶超意识，营造强力推进项目建设的浓厚氛围。

四要注重抓重点项目的滚动发展。当前我县发展面临的最突出问题之一，就是后续大项目不多，接续能力不强。大项目不多是制约我县经济发展后劲的主要矛盾。各级各部门必须引起高度重视，下大力气扭转这种局面。一要加强重点项目储备。要重点攻坚861项目，加大重大项目策划编制、争取力度，深入分析影响项目生成的原因，有针对性地解决问题。县发改委要力争建成总量不少于100个、投资规模不少于500亿元的动态项目库。切实做到“在建一批、推进一批、谋划一批、储备一批”，保证项目有序接替。各乡镇和有关部门要切实采取有效措施，强力推进储备项目的前期工作，及早落实各项建设条件，条件成熟的及时立项启动实施。二要抢抓项目前期工作。县发改委及各储备项目的主管部门要全

在重点项目调度会上的讲话 第6篇

区委常委、常务副区长 张有力

（2010年7月16日）

一、充分肯定上半年重点项目工作所取得的成绩，认真分析存在问题的原因

上半年重点项目建设完成投资20.08亿元，同比增长5.1%。这是在全球金融危机影响尚未结束，国家宏观调控政策显现，银行信贷规模收紧的大背景下取得的，成绩来之不易，是全区各级各部门奋力拼搏，努力工作的结果。特别可圈可点的是：万盛大道二期、煤电化基地建设、黑山谷景区提升改造、万南高速建设、森林工程、南桐特水等项目均实现了完成投资1亿元以上，有力地支撑了上半年投资的增长。但是，我们在看到取得成绩的同时，也要正视我们重点项目工作所存在的问题，特别是要认真分析存在问题的原因。

一是项目建设的进展还不够均衡。无论是新建项目、续建项目还是拟开工项目，进展都不尽人意，而且参差不齐，与全年计划都还有一定的差距，导致全年投资计划在时间过半时任务未过半。按具体的项目看，全年计划投资42亿元的续建、新建项目，有的以300%以上的进度在推进，而有一半以上的项目连半年时序进度都还差一大截，比如续建类的煤电化产业项目推进速度就还不到全年计划的七分之一。

二是保障性基础设施没有效跟进。由于各类因素的制约，承载重要产业职能的七平方公里的煤电化园区基础设施建设还面临诸多矛盾和挑战，道路和安置房建设还有待于尽快动工实施；建设和平山组团的园区基础设施建设、标准化厂房建设还没有全面铺开，也没有达到有效的时序进度，项目引进效果也不是很理想；重要的支撑性交通干线万盛—梨园坝公路建设还处于桥梁基础、路基土石方开挖等工程阶段。

三是项目包装策划还不够力度。一方面，虽然我们完工了一批，正在建设一批，也即将开工一批重点项目，但是辩证来看，我们的项目包装策划力度还很欠缺，储备的项目不多，后劲还很不足，还缺少一些可以纳入整个市级盘子规划的大项目。另一方面，我们一些已开工的项目或拟开工的项目由于相关工作措施还不够到位，致使市级有关部门、金融信贷机构、投资主体给予我们的政策优惠或直接支持，竞争力还不强，可靠性还较低。

二、突出工作重点，锁定全年目标任务不动摇

第一，加快提速一批在建项目。一是要清欠“赊账”，提速欠时序进度的项目。根据统计，上半年有20万吨/年醋酸、棚改工程、廉租住房工程、南桐煤矿120万吨技改扩能、西区城市开发、四星级酒店、万南高速、万盛—梨园坝公路等20个重点项目没有达到有效的时序进度，严重压缩了下半年项目推进的缓和空间。下一步，责任单位要牵头进行认真分析，找准原因和突破口，挖掘其潜力，力争在下半年进行弥补，实现全年预期进度。二是要乘势而上，提速风头正劲的项目。对优质浮法玻璃生产线、兴隆煤矿、新农村建设、八角和江流坝的服务中心、森林工程、矿坑废水再生利用、原镁冶炼及镁合金生产线等12个在上半年推进情况较好的项目，要乘着“兵锋正劲”的势头，再烧一把火。三是要快马加鞭，提速告罄计划完工的项目。对于甲醇装置、220万吨/年特种水泥、文体中心、板辽水库、响水村宾馆、大巴钢化玻璃生产线、万盛区公共卫生服务中心等8个项目，要倒排工期，全力提速提质，确保在第三季度就能够投产投用并产生经济效益。

第二，尽快开工一批新上项目。上半年的重点项目基本能够保持较好的时序进度，全靠续建类的项目拉动，但是其中的特水220万吨生产线、黑山谷景区提升改造、文体中心等相当一部分项目，由于即将或者已经建成投产投用，下半年的投资进度会出现急剧的萎缩，如果没有新的项目来补充，链条就会脱节，全年投资计划就会受到重大影响。经初步分析、研判和筛选，工业固废综合利用、三万南铁路、鲤鱼河引水工程、石林景区改造等13个项目具有新开工的相对优势和利好条件。既然有了条件就不容回旋商量，各相关部门和单位务必立即将提出来的这13个项目提上重要的议事日程，协调落实好各相关要素，协调解决好各类矛盾，督促好各个项目业主，确保在下半年实现全面开工和具有实质性的进展。同时，各镇的小城镇建设下半年也要取得突破，要抓紧启动一批小城镇建设项目。

第三，策划引进一批后续项目。在抓好当前重点项目建设的同时，必须着眼长远，高度重视重点项目的培育引进工作，为明年乃至更长时期的项目建设奠定基础。当前，市政府为我区转型发展量身定制了渝府发60号文件，明确了“三区一基地”的定位，提出了2015年和2020年的两个阶段性目标任务，赋予了产业发展和财税金融等强有力的扶持政策，文件当中有150亿元左右的资金容量，地区发展迎来了前所未有的机遇。一方面要打好转型这张牌，立足争取支持，策划包装好项目。去年以来，我区与市级部门签订了多个战略合作协议，但是截止目前绝大数协议都还没有落到实处、发挥到真正的效用。下一步各相关对口部门要借助这一平台，抢抓60号文件契机，立足“十二五”规划编制契机，精心包装上报一批项目，积极跟进对接，加大对上争取试点、政策、项目、资金的力度，做到有的放矢争取支持。另一方面要充分利用国家和市政府赋予我们的得天独厚的政策环境，进一步做好招商引资。当前，区政府正在筹备全区招商引资工作会，下一步将进行全面的部署和安排，在全区范围内掀起全面招商引资的新高潮。招商引资工作，概括起来，主要要做到三个明确：一是招什么，要切实根据地区实际、产业发展规划，做到心中有数，增强招商引资工作的目的性；二是到哪里招，要清楚我们需要引进的项目哪些企业强、哪些地方强，增强招商引资工作的针对性；三是怎样招，要求创新招商引资工作，变单一项目招商为产业链招商、变自身独立招商为合作招商、变坐等招商为主动走出去招商、大力促进以商招商，努力在重大产业项目招商上实现突破，力争40万吨二甲醚、30万吨醋酸乙烯、10万吨甲醇蛋白、2000万套镁合金笔记本电脑外壳生产线尽快落地。

三、完善保障措施，确保各个项目顺利地推进

第一，完善要素保障。首先是资金。年初潘区长提出了三个具体目标，一是要确保全年利用区外资金25亿元以上；二是要确保全年向上争取资金10亿元以上；三是要争取获得融资10亿元以上。而截止目前为止，我们实际利用区外资金9.2亿元；争上资金3000万元；融资到位3.56亿元，均未达到预期目标，下半年的资金筹集工作显得异常艰巨。下一步，各责任部门和单位必须得拿出真功夫，对上级资金的争取要“坚毅有恒”，对市场投资的引进要“跟踪尾随”，对计划的金融信贷资金要“志在必得”，否则我们的资金筹集计划就难以完成。在提升融资能力方面，一是要加强向上争，二是要搞好向银行贷，三是要搞好社会资本的引进。接下来要认真做好三件事：一是由区财政局牵头，会同区机关事务局加快清理区级各部门和单位的国有资产，并提出国有资产确权、划转意见；二是由区金融办提出整合融资平台意见，以此壮大融资平台资产实力，提升融资平台融资能力；三是区国土资源局要积极向上争取用地指标，做足做够土地增减挂钩、地票交易、占补平衡等几篇大文章。其次是土地。重点要在7月底前解决好三万南铁路1368亩、万南高速公路1200亩、万盛—梨园坝公路1000亩、煤电化基地8100亩、黑山谷上档提质及休闲旅游综合开发1500亩等项目的用地。第三是资源。区发改委、经信委、商务局、工业园区管委会要继续加快推动与南桐矿业公司、綦江、南川、桐梓的合作，建立利益平衡机制，促进渝南黔北地区富集的煤炭、水和土地资源的整合利用。区经信委、水务局要积极争取市电力公司、水投集团、水务集团、渝川燃气公司等市级投资主体的支持，加快解决项目建设所需要素的配置。

第二，强化项目管理。强化项目建设管理，确保所有项目都是高效工程、安全工程、优质工程、廉政工程。一要保证建设质量。赶进度、求速度，决不能以牺牲工程质量为代价。对每一个项目，要从建设选址、规划设计、方案审查、投资测算、施工单位审查、监理单位确定、建筑材料采购、施工现场管理等各个环节严把关口，确保施工优良和工程质量。二要抓好施工安全。要把建筑施工安全作为头等大事，切实加强监管。要切实落实部门监管责任和业主主体责任，加强制度建设、严格操作规范、强化现场监管、加大隐患排查、搞好整改落实，把建设施工的全过程都纳入监管范畴，不留死角和空档，确保不发生施工安全事故。特别是要严格建筑特种设备的上岗准入和使用规范，严防发生安全事故。三要强化资金管理。重点项目资金实行专账管理、专款专用、封闭运行。推进财政投资评审关口前移，强化建设项目事前预算评审。各项目领导小组、指挥部要厉行节约，大力压缩工作经费，把有限的资金用在刀刃上，严防项目没上去资金没有了，或项目上去了而干部倒下了等现象的发生。

第三，优化服务环境。各级各部门必须把项目服务放在突出位置，千方百计为项目建设创造良好的环境。一是行政许可要高效。一方面项目责任单位要高度重视项目前期手续的办理工作，协助业主加强与区级相关部门的协调沟通，加快项目建议书、可研、环评、用地、规划、初设、施工许可或备案登记等手续的审批。另一方面要进一步完善区级并联审批制度，建立完善重大项目手续办理“绿色通道”，认真推行项目许可的“限时服务”、“上门服务”，切实为项目建设提供优质的行政审批服务。二是协调服务要到位。按照项目建设四级调度制度的要求，区重点项目建设领导小组、四大产业建设领导小组、项目建设指挥部、各牵头部门要分别按照每季度、每月、半个月一次的频度对项目建设进行调度。各重点项目牵头单位要经常深入建设工地，现场办公，协调解决项目建设过程中涉及的征地、拆迁、安置、资金、资源以及用水、用电等具体问题，积极为重点项目建设排忧解难。三是环境保障要有力。加强项目建设外部环境治理，保障项目建设顺利推进。特别是对干扰、破坏项目建设的，有意滋事、蓄意闹事的，要加以严厉打击。对给项目建设出难题、设障碍的人和事，要从严从快从重依法查处。对在项目推进中推诿扯皮、玩忽职守的相关领导和责任人，要严肃处理。进一步加大宣传引导力度，努力在全区形成支持重点项目建设的良好社会环境。

胡国瑞同志在全县 “三重”工作

调度会上的讲话（2010年4月12日）

同志们：

今天我们用一天的时间，召开全县“三重”工作调度会。会上，听取了29个项目牵头县领导和牵头单位负责人的汇报，听了之后，感到大家对所抓的工作非常熟悉，谈的很具体，说明大家工作很认真，工作抓得实。海云县长分别对29个项目进行了点评，并就下一步工作提出了明确要求，讲得很好，我都完全同意，请大家认真抓好落实。总体来看，前一阶段大家认真按照“三重”工作方案要求，思想上高度重视，措施上扎实有力，在全县上下呈现出只争朝夕干事业、聚精会神谋发展的良好氛围。29个项目都取了阶段性的成效，特别是昌铜长高速公路、生态经济园区、奔步科技、温泉地热资源开发、大型宾招项目、医院住院部、二源化工扩建和技改等项目都取得了较快进展，基本达到了进度要求，有的还取得了意想不到的效果。金源、荣通、新佰泰二期建设、定江商贸中心、造林绿化“一大四小”工程、“三改一建”等项目也有了一定进展。但也有个别项目由于主、客观原因未能达到进度要求，甚至个别项目还停留在一张纸上。29个项目之所以进度不

一、效果不一，主要是由于主观上有差距、认识上有差距，开会多、落实少，或者议而不决；被动应付多、主动推动少；听取汇报多、主动协调少。目前，一季度已经过去了，大家务必站在讲政治、讲大局的高度，按照县委、县政府的工作部署和“三重”工作方案的具体要求，拿出“狮子”的勇气强作风，拿出“老虎”的霸气抓项目，拿出“猴子”的精明破难题，确保各项任务的完成。在这里，我就全县“三重”工作讲三点意见。

1.要始终保持“抢”的强烈意识。一是要抢机遇。俗话说，错过一次机遇，可能失去一个时代，抓住一次机遇，就可能闯出一片天地。很多在铜鼓工作时间较长的同志都跟我说，80年代未90年代初，与周边县市相比，铜鼓的经济状况是比较好的，浙江、湖南、湖北、四川等地的人都前来我县打工挣钱、养家糊口。但由于我县满足于现状，未能很好地把握住发展机遇，已经逐步被边缘化了。随着昌铜长高速公路的修建和国家产业政策的调整，我县即将迎来难得的发展新机遇，通过在座各位的共同努力，一些过去申报批不下的项目现在有望批下来了，过去引不进来的大项目现在引进来了，过去未开发的项目或资源利用起来了，“守着金山受穷”即将成为历史。但要真正实现“追赶发展、绿色崛起”，迫切需要我们用“改变一方面貌、造福一方百姓”的精神，只争朝夕、抢抓机遇、抢得政策、抢来支持，勤跑善争，大干快干。只要有利于铜鼓发展的都要快马加鞭去抢、锲而不舍去夺。在29个项目中，奔步科技、“三镇一湖”示范工程、温泉城防工程、小流域综合治理等项目都需要我们抓住国家政策走向，力争获得国家更多的政策支持。二是要抢时间。时间不等人，发展不等人，铜鼓的事业等不得。发展慢不得、工作拖不得，必须三步并做两步走，在有限的时间里创造更多的价值、谋求更大跨越。当前，少数干部对“5加2”、“白加黑”干事创业有看法。可以说，目前我们是在为错过的机会补课，如果仍然停留在等等看、悠着干，那么铜鼓将永远落在人家后面。29个项目是我县今年经济社会发展的重中之重，是四套班子集体研究的，目标要求都已确定，大家必须按照时间进度要求往前赶。特别是昌铜长高速公路的征地拆迁要抓紧，必须确保4月底前交地；温泉地热资源开发必须确保尽快取得采矿权，6月底前要正式开工建设；“三改一建”的开工要抓紧，荣通、新佰泰二期建设必须确保10月底前投产，以上这些项目是我县今年巡回看变化的备选点。奔步科技项目要尽快达产达标，确保完成年产竹键盘100万套，上缴税收1000万元以上的任务。三是要抢争先。我们任何一项工作都不能满足于平平来、慢慢干，如果这样就选择了平凡、失败和落后，将永远成为旁边者和匆匆过客。我们“山上”的干部要敢于和“山下”的干部比，敢于与强者比、与快者赛，应具有争当县域经济和行业排头兵、领头羊的信心和胆识。在座各位都要抢当弄潮儿，争取每季都有新起色，以每个人和每个岗位的一小步成就铜鼓发展的一大步。如果29个项目都能够按照目标要求完成，我想，今年我们“财政收入总量全省进位、增速全市争先”的目标就一定能够实现。“一大四小”工程、城镇化建设、生态环境保护等工作就有可能在全省、全市站位前移，创优争先。

2.要始终保持“比”的昂扬斗志。当前，我县的发展目标早已明确，发展的号角早已吹响，必须鼓足干劲，一往无前，即使前面有再大的困难，也要披荆斩棘、过关斩将、勇于比拼。任何事业总要经历一番风雨、走过一路坎坷。俗话说，三分天注定，七分靠打拼。29项工作都是县委、县政府集体研究、敲定的项目、议定的工作，这就要求我们必须一鼓作气、一抓到底。一是要比进度。刚才，大家都听了各个项目组的汇报，哪些项目进度较快、哪些进度较慢，大家心里都有本帐。希望会后各位县领导和牵头单位对所负责的项目进行一次认真研究，按照“项目化、时间表、责任人”的要求，抓好所牵头项目的工作落实。每个项目组既要跟确定的目标要求比，也要跟其它28个项目的进度比。二是要比运作。为什么有的项目短时间内就有了突破性进展，有的还是河山依旧，甚至抓了几年也没有明显变化，这既有客观方面原因，但主观上不努力，运作能力不强是根本的。按照省、市要求，今年我们的城镇化建设必须撬动10个亿以上，县财政和城投公司直接投入不到1个亿，另外9个亿如何来，关键靠运作。今年以来，有意到我县投资城市建设的财团或有实力的公司还是较多的，关键是看我们如何运作好。如最近浙江贝利建设集团拟到我县投资3亿元建成10万平方米的商务中心区，上周五常委会已原则同意香港客商在我县投资建设四星级宾招项目等。三是要比成效。今年的“三重”工作共分29项，可以说县四套班子领导人人身上有任务、人人身上有目标，真正体现了“千斤重担众人挑、人人身上有目标”。这是检验我们班子和班子成员以及各级干部能力强不强、作风硬不硬的“试金石”。年底，县委、县政府将按照项目的目标要求，予以考核，兑现奖惩。

3.要始终保持“干”的务实作风。所有的事情都是干出来的，离开了干，一切都是纸上谈兵，空中楼阁。今年一季度，29个项目正是凭着大家求真务实、真抓实干的作风，才取得了一季度的成绩。实干兴县、空谈误事。事实证明，大干大发展、小干小发展、不干不发展。今年是铜鼓的大干之年，希望大家要以实干为荣、以实干为责，怀着对铜鼓发展负责、对铜鼓人民负责的不懈追求，在项目建设主战场大展身手，大干一场，干成大事。一是要主动干。富兰克林说过，“你要追求工作，别让工作追求你。”讲得就是工作中凡事要主动，主动才能把握机会，主动才能赢得先机。各位县领导所负责的项目，在班子分工中属不属于你分管，都由各自牵头负责，分管领导协助抓好项目实施。因此，请大家一定要主动抓、大胆抓、放手抓，能协调好的事情要想方设法协调好，实在不好协调的提交协调组研究。切不可等待观望，被动应付。二是要敢于干。敢干是魄力。29个项目的任务有轻有重、有难有易，但每个项目要解决的问题、要破解的难题都不少，这就要求大家要勇于担当、敢于拍板，不管你所负责的项目资金量有多大，程序有多复杂，社会关注程度有多高，只要我们牢牢把握了“集体研究、依法（依规）办理、抓紧实施”三条原则，就不要怕别人说三道

四、胡说八道，尽管大刀阔斧干。我认为，只要把工作真正当作一回事才会干成事、把困难真正不当作一回事才会不怕事，把名利真正当作另外一回事才会不出事。负责有风险，但不负责有更大的风险。4月9日的常委会已经明确，县招标办每个季度要对50万元以上的项目进行汇总，由县纪委上报市纪委备案。三是要扎实干。万事干为先。干，就是要在全县上下巩固“机关作风整治月”活动成果，进一步深入开展“创业服务年”活动，营造加快发展谋大事、心无旁骛干实事、务实高效干成事的浓厚氛围，让广大干部都能以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感干好工作，以“五加二”、“白加黑”精神，白天黑夜干、凝心聚力干，和衷共济干。“三重”工作协调组要坚持每月召开一次协调会议，定期通报工作进展情况，协调解决有关问题，“三重”工作督查组要坚持“一月一督查、一季一调度”的督查通报制度。

刚才，15个乡镇和6个专业招商局分别汇报了今年以来招商引资工作情况，各位副县长就分管招商工作讲了很好的意见。应该说，上半年经过大家的共同努力，全县招商引资工作有了新的突破。但从总体来看并不理想，主要表现在两个方面：一是在谈项目多，开工建设项目少；二是项目落地慢，推进速度慢。召开今天这次调度会的主要目的是，集中在第三季度认真包装一批项目、洽谈一批项目、签约一批项目、开工一批项目、投产一批项目，努力实现招商引资工作的新突破。结合刚才汇报的情况，我讲以下几个问题。

一、要着力解决招商氛围不浓的问题。今年我们对招商引资工作进行了重大改革，组建了6个专业招商局，明确了“招商小分队侦察、专业招商局冲锋、县级领导总攻”的招商模式，制定出台了招商引资信息收集、考核奖惩办法，目前正在着手制定统一的招商优惠政策。从目前来看，总体运作情况不错，取得了一定实效，但同时也暴露出招商引资氛围不浓的问题，这种现象在无会月期间更为明显。个别乡镇、部门认为，现在实行专业招商了，招商引资工作是专业招商局的事情，自己在精力上可以松一松了，这种思想是完全错误的。这里大家务必要明确，招商引资工作始终是我县的“天字号”工程，招商引资能力始终是一个干部的第一能力，对这项工作任何时候都不能放松、不能动摇。这次会议之后，大家都要积极走出去开展招商。县督察考核委员会招商督察办要强化督导调度，做到每周在电视台、报纸上通报一次。各乡镇党委书记和乡镇长要拿出一半的时间抓招商，各位分管副县长要亲自带领专业招商局走出去，年末，县委、县政府将严格按照考核办法兑现奖惩，对排序最后一名的进行组织处理。

二、要着力解决招商针对性不强的问题。6个专业招商局的招商方向和重点已经非常明确，这里我再强调以下三点：一要围绕主导产业招商。高新区要把机械制造、光伏电子、碳素石墨三大主导产业作为招商的重中之重。各乡镇也要立足自身实际，围绕各自主导产业和发展定位开展招商，如孟姑集乡定位为机械制造业之乡，就要围绕机械零配件，拉长产业链条；黄垓乡要围绕做大做强畜牧业，着力引进畜产品加工项目等等。二要围绕国内、省内100强企业开展招商。一个著名企业落户，能够带来一连串的连锁带动效应。要把国内省内100强企业作为我们招商引资的重点。前段时间，我们已把省内100强企业名单发给大家，各级各部门都要结合实际，明确主攻方向，尽快在招名企上实现突破。三要围绕外资项目开展招商。这是目前我们最薄弱的环节。外经外贸特别是实际利用外资是我们全部工作的重中之重，比国内项目还要重要。所以说，只要是外资项目，在符合国家产业政策的前提下，不论大小我县都接纳。四要围绕重点工程开展招商。重点围绕萌山开发、两河治理、污水处理厂产权转让等重点工程开展招商。在招商方式上，除继续采取亲情招商、以商招商等传统模式外，还要不断创新途径，积极探索实行蹲点招商、代理招商、网络招商等方式方法。

三、要着力解决好招商信息问题。及时准确的招商信息是做好招商工作的一个关键环节，必须高度重视。就招商信息的收集工作，前段时间专门下发了有关文件，各级各部门都要千方百计地多收集信息，及时上报县督察考核委员会，县督察委分别安排专业招商局靠上谈项目。这里强调，上报提供的信息以签订合同的为准。

四、要着力解决好项目包装问题。各乡镇、各部门要依据现有产业，认真策划包装好5000万元以上的招商项目。这项工作前段时间县政府专门下发过通知，继慧县长也专门召开过调度会，县政府对这些项目将统一编印成册，对外发布。另外，谋划包装项目要作为一项长期性的重要工作来抓，要根据时间变化、客商需要、市场变动经常更新，随时充实，不能一劳永逸，以不变应万变。

五、要着力解决项目用地问题。土地是制约项目落地的一大瓶颈问题。如何破解？一是对进度慢、贡献率低的企业继续实施“腾笼换鸟”。二是加快“一区四园”建设进度。一区四园是破解我县土地制约的重要途径，要大力推行“局镇联建”模式，重点抓好马集工业园的项目落地工作，协调解决好大张楼工业园的土地问题，七月底要基本完成路、水、电等基础设施建设。三是加快新型农村社区建设。加快80个村“合村并点”步伐，腾出更多建设用地上项目。

六、要着力解决好现有企业对外合资合作的问题。客观地讲，由于高新区企业正处在起步阶段，短期内很难形成较高的税收，因此目前我县的财政税收仍主要来源于现有企业，我们不能因引进新企业而忽视了现有企业。通过现有企业技术改造、增资扩股既节省了土地，又提升了现有企业的科技水平、增加了税收，是实现无地招商引资的一个很好的办法。因此，要大力推进现有企业对外合资合作，请董县长牵头召开全县对外合资合作工作会议，征求企业的意见，集中帮助企业解决存在的问题。

七、要着力解决好齐抓共管问题。一个项目从洽谈到落地到投产，不是招商部门一家的事情，中间涉及到很多环节、很多部门，必须齐抓共管、齐心合力才能把招商工作抓好。要进一步强化包保领导责任，继续实行指挥部体制，推行“点对点”一线工作法。要畅通推进渠道，推行服务承诺制、限时办结制，只能为项目推进想办法，不能为梗阻推脱找理由。这里强调，项目在那个部门无故卡住，就坚决追究有关部门负责认得责任。要进一步优化招商环境，继续实行重点项目建设现场驻警制度，对干扰项目建设的各类不法事件从严从快、露头就打，绝不姑息迁就。

郭大建同志

在全市重点项目观摩调度会上的

讲 话

（2009年8月15日）

同志们：

这次会议是市委、市政府在保增长、促发展的关键时期，召开的一次十分重要的会议。主要任务是，贯彻落实全省重点项目调度会议精神，总结分析当前重点建设面临的形势,安排部署下一阶段全市的重点项目工作,动员全市上下锁定“双十”目标，抢抓机遇，攻坚克难，积极进取，努力开创全市项目工作新局面。这既是一次汇报会，又是一次交流会；既是观摩学习，又是增压鼓劲；既是上半年项目工作的盘点，又是下一步工作的动员。昨天，我们用了一天时间，分两片观摩了各县（市、区）的项目建设，总的来看，全市上下高度重视项目建设，做了大量工作、付出艰苦努力，取得了显著成绩。刚才，英辉同志通报了上半年全市重点项目建设及经济运行情况，市发改委、市国土资源局、永年县、馆陶县、马头生态工业城等单位作了典型发言。一会儿，江水书记还要作重要讲话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，结合昨天观摩的情况，我就全市重点项目工作，先讲三点意见。

一、认清形势，增强抓好重点项目建设的责任感和紧迫感

7月24—25日，省政府在北戴河召开全省重点项目建设调度会议，听取、调度各市第一批省重点项目进展情况，安排部署全省下半年重点建设工作。春华省长科学分析了当前项目建设面临的形势，深刻阐述了重点项目对保增长、调结构、惠民生的重大意义，并对做好下步工作讲了重要意见。我们一定要认真贯彻落实省领导的重要讲话精神，把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来，进一步分析形势、深化认识、强化措施，以重点项目建设的新成效，推动我市经济社会发展取得新进展，迈上新台阶。

（一）成绩来之不易，应予充分肯定。市委、市政府始终把增投资、上项目作为经济工作的主攻方向和着力点，今年以来，围绕“抓五

十、带三百、促一千”的目标，深入开展“重点项目攻坚年”活动，成立了活动领导小组和六个工作推进组，实行领导分包责任制，加大争跑和招商引资力度，加强与世界500强和中煤、中材、中冶、中纺、恒天、中粮、中铝、中兵装、中国高新投资集团、中国交通建设集团及首钢特钢公司等中字头、央字号大企业大集团对接洽谈，开展了以督项目进度为首要内容的“四督四保”活动，坚持战役式组织、工程式推进、台帐式督查，形成了强力推进重点项目建设的大好局面。截至7月底，全市城镇固定资产投资完成775.2亿元，增长42.4%。全市省、市重点建设项目完成投资率均在70%以上，其中，永年县、涉县、峰峰矿区、魏县、邯郸县在90%以上。163个省重点项目、50个攻坚项目、100个市重点在建项目、100个竣工项目，分别完成投资155.1亿元、85亿元、117.6亿元和55.9亿元，占年计划的72.4%、65.4%、73.5%和79.8%；89个投资超亿元项目完成省、市备案、核准或审批，占年计划的89%。主要呈现六个特点。

一是新开工项目任务完成较好。坚持抓开工、抓落地、抓履约，与往年相比，项目建设变化很大、进展较好，项目数量明显增多，档次明显提升。1—7月份，全市新开工项目2473个，同比增加680个，增长38%。省重点项目中，第一批计划开工的10个全部实现开工，第二批66个中56个实现开工；30个计划开工市重点项目中开工22个，占计划的73%。永年县的多晶硅、非晶体变压器，涉县的天铁铁前系统改造等项目可实现当年开工、当年竣工投产。

二是项目投资规模增大，支撑作用增强。争列省重点项目163个，总数居全省第一，总投资1675亿元，平均投资10亿元以上，较上年增加1.1亿元。上半年，第一批86个项目完成投资84.3亿元，占年计划的60.9%；100个市重点在建项目总投资1201亿元，平均投资12亿元，较去年增加4.4亿元；全市投资亿元以上项目187个，居全省第四位。50项攻坚项目完成投资69.8亿元，拉动投资增长9.2个百分点。武安市总投资46亿元的来宝100万吨中厚板、普阳钢铁机械用钢、华丰焦化三期等三个项目，全部竣工投产后可增加财税收入近20亿元。

三是投资结构趋优。全市新兴产业项目增多。1-6月份，装备制造业完成投资60.2亿元，占工业投资的16.7%，投资规模首次超过钢铁业（钢铁业完成投资50.5亿元，同比下降34.9%），成为工业投资第一大产业。马头生态工业城天择重机、成安县凌飞制管、邯郸县宏凌无缝钢管等一批装备制造项目进展顺利。服务业投资完成338.2亿元，增长61.6%，超过工业投资32.4个百分点，三次产业投资比重趋于协调。实施了丛台区烟草仓储物流中心、邯山区综合物流中心等一批服务业项目。基础设施投资增长90.4%，占城镇投资比重提高1.6个百分点，拉动投资增长4.1个百分点，交通、城建项目建设提速明显。魏县、大名等“三年大变样”的力度大、效果好，城市面貌发生了较大变化。

四是产业集中度较高。按照“产业向园区集中、园区向城镇集中”的要求，各县（市、区）普遍把园区和产业聚集区建设作为加快产业升级、培育现代产业体系的重要载体，做好园区建设规划，完善基础设施，制订扶持政策，开展招商引资，不断提升园区建设水平。邯郸经济技术开发区、马头生态工业城、馆陶新型化工园区、鸡泽铸造园区、磁县林坛省级装备制造聚集区等吸引了一批关联性强、附加值高的大项目落地，产业集聚效应正在显现。

五是支撑科学发展作用增强。围绕转变发展方式，推动经济转型，谋划推进了一批高科技、高附加值、节能减排、循环经济项目。邯郸经济技术开发区中船重工高新技术产业基地、美科尔天然黄体素，永年亿隆风力发电设备、曲周鹏达LED发光器件、邱县威利邦秸秆热电、肥乡富亚液晶显示器等一批科技含量较高的项目进展顺利；磁县煤化工、广平香道食品、馆陶六和牧业等一批有效延伸产业链条的项目扎实推进。

六是项目推进力度加大。市发改委牵头抓总，在产业聚集、大项目谋划、项目争跑上发挥了综合协调、具体指导作用；市国土局主动作为，优化服务，在争取项目用地、项目集约发展方面作出了显著成绩；交通局自我加压，以动为先，积极争取资金，抓好项目谋划，为改变全市交通落后的面貌做了大量工作；市财政、税务、金融等部门在生财、聚财和破解资金难题上，也作出了突出的贡献，尤其是金融单位增加贷款近200亿元，促进了全市经济社会发展，应该提出表扬；市建设局、规划局等部门在三年大变样中积极作为，取得了良好成效；武安市建立会审联批、土地会商、融资对接和直报直通机制，实现了“投资超进度，项目超计划”；成安县实行帮办制、领办制，提供全方位、全过程、无缝隙跟踪式服务推进项目建设；魏县实行县级领导一线调度、定期述职和部门项目建设末位淘汰机制；磁县立足产业基础，延链条、调结构，积极打造新的增长点；肥乡县在底子薄、基础差的条件下，项目建设也取得了较大突破；邱县、临漳以良好的服务促进重点项目建设；峰峰矿区实行周通报、月调度、季观摩等措施推进项目建设。各县（市、区）之间呈现出你追我赶、竞相发展的良好局面，表现出的工作热情、发展信心、科学态度、务实作风，尤其值得表扬和肯定。

这些成绩是在国际金融危机持续深化、国内经济周期性调整和我市长期积累的结构性矛盾凸显等诸多不利因素叠加影响的情况下取得的，的确来之不易，鼓舞人心，令人振奋。这也是全市各级各部门共同努力、艰苦奋斗的结果。我们一定要认真总结经验，充分发扬成绩，继续坚持有效的举措，推进项目建设乃至经济社会各项工作实现新的跨越。

（二）问题不容忽视，必须着力解决。在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，与先进地市相比，与我市经济大市地位相比，与又好又快发展要求相比，我市重点项目建设还存在一些突出矛盾和问题。

一是大项目仍然较少。从项目规模看，今年唐山争列第一批省重点项目90个，总投资2707亿元，比我市两批163个项目总投资还要多1000多亿元。上半年，固定资产投资排在全省第一、第二位的石家庄、唐山分别达到1123.7亿元、1070.7亿元，增长67.5%和70%，比我市多367.7亿元和314.7亿元，增速高25.3和27.8个百分点。通过观摩可以看到，我市目前还缺乏让人一看就振奋、一看就让人忘不掉的大项目、好项目，特别是重大产业支撑项目、推进经济转型的项目仍然较少，后续战略支撑项目相对不足。有的县项目数量少，投资规模小，对经济发展的支撑力弱。在全省项目调度会上，春华省长在充分肯定我市上半年重点项目建设的同时，语重心长地指出，邯郸要有危机感，要打好第三保卫战。去年沧州的地区生产总值与我市的差距只有近300亿元，目前又谋划了渤海新区及钢铁基地、石油基地建设，发展势头很强，对我市第三的位臵造成了威胁。我市前有标兵，距离在加大，后有追兵，距离在缩小，不进则退，慢进也是退，一定要有危机感、紧迫感，坚定信心，发挥优势，加快发展。

二是工作落实仍有不足。有的县推进力度不大。个别地方重视程度不够，对项目建设抓的还不紧，下的功夫还不大，采取措施还不力，甚至有的推推动动，不推不动。个别项目长期占用土地，不开工建设；采煤沉陷区治理等一些重大项目，只开工、不建设；还有的地方只招商、不落地，雷声大、雨点小。有的县创新办法不多。思想不够解放，缺乏敢想敢干的创新精神，对国家产业政策和投资方向研究不深不透，坐等项目，甚至机遇来了还抓不住，缺乏应有紧迫感和责任感；还有的工作标准不高，满足于一般化、平面推，苦干实干的劲头不足，破解难题的办法不多。有的部门、单位服务意识不强。作风拖沓、效能低下，只收费不理事、只管理不服务，项目推进“中梗阻”，乱检查、乱收费等不良现象还一定程度地存在。全市整体进展不平衡。尤其是东部县与中西部县（市、区）的差距在拉大。个别县在项目规模、数量和建设进度上还有一定差距；有一些规模大、科技水平高、附加值高的好项目，但不少项目仍然规模较小、科技含量较低，拉动作用不够强；有的县虽然上了一些大项目，但仍结构偏重，能耗较高，排放较多。园区建设规模小、数量少，布局散，总体上集中度低，基础建设滞后，发展水平不高。三是瓶颈制约仍很突出。土地方面，凯普威医疗器械、力尔彩色PVC型材等42个省重点项目急需征地1.45万亩。特别是新兴装备材料及物流基地“两园一中心”中，高端装备材料产业园、新兴国际物流中心2个子项目拟于近期开工建设，急需用地1480亩。资金方面，腾龙紧密纺纱、荣毅太阳能等40个项目资金缺口58.25亿元。其中，14个项目受金融危机影响，自有资金出现缺口12.9亿元；26个项目急需银行贷款45.35亿元，大部分项目由于企业处于成长期，无担保，无抵押，贷款困难。市场方面，受金融危机影响，企业投资战略调整，个别项目放慢建设速度或暂缓实施。如新奥60万吨甲醇项目，因油价降低及新奥集团资金紧张，暂缓建设；美的项目由于出口受阻，产能过剩，目前处于暂停状态，等等。对这些问题，必须引起高度重视，采取有效措施，有针对性地认真加以解决。

（三）机遇尤为难得，务必牢牢抓住。在理性审视形势的基础上，更要看到当前抓好项目建设工作面临千载难逢的机遇。从宏观层面看，国家应对国际金融危机、刺激经济发展的一揽子计划成效明显，十大产业调整和振兴规划作用逐步显现，我国经济回稳向好的势头日趋明朗。目前，国家还将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。省委、省政府抓项目、调结构，构筑现代产业体系的力度前所未有，正在组织实施钢铁、装备制造、现代物流等12个产业发展规划；推进城镇化建设力度空前，等等。这些都为我们加快项目建设提供了良好的环境和机遇。从我市看，1—7月份，全市城镇固定资产投资完成775.1亿元、增长42.4%，规模以上工业完成增加值421.6亿元、增长11%，经济运行企稳回升态势比较明显。这既是我们长期以来狠抓项目的成果，也为进一步加快重点项目建设奠定了坚实基础。我们要善于发现机遇，紧紧抓住机遇，坚决用好机遇，推进重点项目建设不断取得新的成绩。

项目是发展的载体，牵动发展全局，关系发展质量，决定发展后劲，体现发展形象。我们保增长、保民生、保稳定，最终都要落实到项目中，体现到投资上。可以说，没有一批源源不断的大项目、好项目作支撑，实现经济发展、民生改善、社会和谐就是一句空话。我市是投资拉动型经济，抓好重点项目建设、增强投资拉动作用，意义尤为重大，也更加迫切。各级各部门都要进一步增强项目建设的紧迫感、危机感和责任感，时刻把项目建设放在心上、抓在手上，努力培育新的经济增长点，为打造冀中南地区重要经济增长极，提升邯郸实力活力竞争力，建设区域经济中心提供有力支撑。

二、抓住关键，集中精力打好项目建设攻坚战

现在已是8月中旬，完成固定资产投资1450亿元的目标，任务还非常艰巨，必须抓住关键，冲刺攻坚。要集中力量开展好项目建设百日会战，迅速掀起项目建设高潮，充分发挥项目在保增长、调结构、惠民生中的重大作用。

（一）全面提质提速，加快项目进度。当前汛期即将过去，正值建设施工的黄金季节，各级各部门各单位要坚持目标倒逼，以只争朝夕的精神抓项目，做到快推、快建、快落实，保质、保量、保达效。项目配套要快，对中央新增投资项目，要积极落实配套资金，确保9月底前达到开工率、配套资金到位率、存在问题项目整改完成率“三个百分之百”；项目落地要快，对签约项目要认真梳理，至今还没有开工的要深入查找原因，研究对策，创造条件，力促早开工，提高履约率；对具备开工条件的项目，要做好各方面的协调工作，尽快开工建设。尤其要加快现代（邯郸）国际汽贸城、双转子风力发电技术等已签约项目建设步伐。项目建设要快，所有项目都要争时间、抢进度、快推进。项目一旦开工，就要立即建设，决不能只搞个开工仪式，而没有建设下文。要着力推进中船重工邯郸高新技术产业基地、新兴装备和材料基地、峰峰集团煤化工二期等省市重点战略支撑项目建设，特别是民生工程项目和三年大变样中的国庆献礼项目，要科学调度、精心施工，争分夺秒、高效运作，千方百计加快建设进度，力争项目早建成、早投产、早见效。借今天这个机会，我强调一下，三年大变样力度不能减，速度要加快，国庆献礼项目要保质保量，如期完工。对于没有落地的国庆献礼大项目，市建设局要牵头负责，尽快解决存在的问题，落实开工条件，确保落地。为了进一步加强三年大变样的领导，最近经江水书记批准，我们调整充实了领导小组，由市建设局局长任办公室主任，健全了工作体制，完善了工作机制。希望市建设局勇挑重担，要掌握三年大变样的总体情况，强化督导调度，定期向市委、市政府反馈重大工作情况，乘势而上，攻坚克难，强力推进各项工作开展。刘家场社区一期拆迁工作进展非常顺利，解决了多年想解决而没有解决的问题，还空间于市民、还空间于城市，既贯彻落实了省委、省政府的要求，又体现了市委、市政府的决心和以人为本的理念，得到了群众的认可。对于刘家场社区二期拆迁工作，涉及到133户居民，户主60%以上是县级以上领导干部，一定要进一步提高思想觉悟，发挥带头作用。对于这个问题，市委、市政府将召开专题会议研究，确保拆迁工作顺利开展。

要强力推进交通基础设施建设。由于历史欠账较多，我市的交通状况与经济地位极不相符，成为影响经济社会发展的一大瓶颈。我们一定要立足现实，着眼长远，从现在起，把交通设施建设放到更加突出的位臵，作为一个战略提上议事日程，下决心搞好道路交通项目的谋划和储备，建立完善高速公路网，优化国省干线公路网，升级改造农村公路网，力争在较短时间内，彻底改变我市交通的落后面貌。对于公路建设的资金问题，要采取向上争、市财政补、各县（市、区）配套、群众出工出力等措施进行筹措。对已列入规划的项目要抓紧实施，加快提升改造东部主要干线道路等级，邯临（临清）公路要按照一级公路的标准取直拓宽，今年要动工；邯大高速明年上半年要开工建设，并统筹谋划建设邯临（临漳）快速路；定魏公路要由二级路升为一级，力争年内完成路基，确保明年竣工。这是市委、市政府支持东部的一个态度，也是加快东部振兴从基础抓起的一个信号。交通部门要抓紧做好前期工作，向上争取政策资金支持。市政府要与沿线县区政府签订责任状，确保土地指标到位、征地拆迁到位、配套资金到位。要快速推进邯武快速路、人民路东延、青兰高速二期、大广高速、成峰公路马头段等在建项目，确保完成既定目标任务。

需要强调的是，重点项目建设，事关邯郸长远发展，事关全市人民群众切身利益，容不得半点儿马虎。我们既要保工期、提速度，更要重安全、保质量。春华省长在全省重点项目调度会上专门强调指出，质量和安全一旦出问题，就会“一丑遮百俊”。因此，我们要站在立党为公、执政为民、以人为本的高度，始终把质量、安全放在首位，确保把每一个项目、每一项工程建成放心工程、精品工程，经得起时间和历史的检验。

（二）超前研究谋划，加强项目储备。培育和储备一批重大项目，形成良性储备机制，保持经济发展的后续力。一要围绕产业倍增计划、构建现代产业体系谋划项目。根据国家产业调整振兴规划和省产业倍增计划，结合我市实际，我们明确了“3＋3＋3”产业发展思路：即重点发展精品钢材、装备制造、现代物流三大支柱产业，积极培育以新材料为主的高新技术、纺织服装、文化旅游三大后备产业，努力提升电力、煤炭、煤化工三大传统优势产业，带动工业增加值3年翻一番，由2008年的998亿元增长到2000亿元以上。当前，要围绕这个产业发展思路，尽快谋划一批有市场、效益好、技术水平高、节能环保的大项目、好项目，为构建现代产业体系提供强有力的支撑。二要围绕国家产业政策谋划项目。认真研究吃透国家产业政策，把握准中央、省投资方向，特别是对接省正在制定和实施的12个产业发展规划和构筑现代产业体系实施纲要，集中力量谋划和引进一批对发展支撑作用大、成熟度高、吸引力强、市场前景广阔的主导产业支撑项目。特别要加强与省直部门沟通联系，由市发改委牵头，明确专人负责，各部门积极配合，认真搞好对接、谋划，争取更多的项目列入省产业规划盘子，并积极争列第三批省重点和战略支撑项目，提高项目储备的数量和质量，为抢占新一轮竞争的制高点奠定基础。各驻邯中央企业、省属企业、中小企业都要发挥主体作用，超前谋划一批大项目。三要围绕“十二五”规划编制谋划项目。结合“十二五”规划编制的启动，认真谋划一批打基础、调结构、管长远的骨干项目，重点储备一批基础设施、农业产业化和社会事业项目，努力形成谋划一批、储备一批、开工一批、竣工一批的良性循环。

（三）主攻招商引资，激活投资主体。要坚持借力求强、借势发展，把招商引资的主攻方向放在引进大企业、大集团等战略投资者上，围绕城市建设、基础设施、装备制造、高新技术、商贸物流等方面，着力开展精细化、个性化招商，力求引进一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的项目，进一步在全市形成“大招商、招大商”的格局。要着力推进与中纺、中粮、中冶、中棉、中化、中国交通建设集团、首钢特钢公司等国内外500强企业集团的合作，加强与东风汽车、格兰仕集团、志高空调、友嘉机械等行业龙头企业的联系，深化与中兵装、恒天、三一重工、山河智能等央企、先进制造企业的对接，再谋划一批投资上50亿元、100亿元的大项目。全力以赴支持冀中能源、河北钢铁等驻邯大企业搞好项目谋划，加强扩能改造。各县（市、区）也要进一步加大引资力度，东部县要引进投资不少于10亿元、中西部县（市、区）不少于50亿元的大项目。从现在情况看，东部成安县、馆陶县、邱县、曲周县，中西部涉县、马头工业城、永年县、复兴区、磁县战略投资项目已开工建设或完成备案，其它县（市、区）进度相对落后，要抓紧后几个月的有限时间，积极对接洽谈，加快推进实施。要大力激活民间投资，壮大投资主体。搞项目建设既要有“顶天立地”的大项目，也要有“铺天盖地”的小项目，既要“一枝独秀”，也要“百花齐放”。要鼓励民间资金开发旅游资源、发展文化产业、参与国企改革、建设公益性项目。要加快扶持中小企业发展，鼓励全民创业，努力实现投资主体多元化。尤其是各县（市），要抓住中小企业这个重点，激活投资主体，促进县域经济发展。

（四）打造项目平台，促进产业聚集。园区是项目建设的重要载体和平台。项目集中向园区摆放，不仅有利于土地的集约利用和基础设施的共建共享，还有利于产业集群的形成。省委、省政府高度重视园区建设，明确提出今后项目规划没有进入园区的，原则上不再予以审批或许可，用地指标也要向园区建设倾斜。前天，又召开了全省园区建设工作会议，对园区建设进行了安排部署。目前，我市园区建设比较滞后，数量少、规模小。下一步，要突出抓好“一城四区”建设：冀南装备新城，要以成安县、马头、磁县林坦3个省级装备制造聚集区为平台，重点谋划推进新兴铸管装备和材料基地、中棉国际棉机研发制造基地等一批大项目，致力把成峰公路两侧150平方公里的区域，建设成为河北省中南部增速快、质量高的重点装备制造产业新城。市发改委牵头，要加快研究发展规划、项目谋划等工作，并加大宣传力度，吸引更多的战略投资者，努力把冀南装备新城打造成区域经济新的增长极。邯郸经济技术开发区，要抓住省里批准扩区15.6平方公里的机遇，加快发展步伐，重点发展以新材料为主的高新技术产业，充分发挥示范作用，使开发区成为新兴产业的基地、对外开放的窗口、招商引资的平台。与河北钢铁集团联合打造“邯钢工业新区──国家级循环经济示范区”，我们已经与省国资委及河北钢铁集团达成共识，将人民路以南、铁路以西、南环路以北、西环路以东的区域共23.9平方公里划给邯钢工业新区，除邯钢现有厂区面积外，再增加10.9平方公里，用于综合开发，投资300—500亿元，重点建设钢铁产业生产区、关联配套产业聚集区、综合服务商贸区、生态环保景观区、职工生态住宅区5个功能区，使邯钢达到1300-1500万吨精品板材生产能力，努力把邯钢工业新区打造成国家级钢铁工业循环经济示范区、内陆型地区钢铁产业综合聚集区、企地共建示范区、环保和节能减排先导区。近期重点推进投资105亿元的老区改造、品种钢、设备制造、仓储物流等5个项目。漳河文化产业园区、广府文化产业园区，这是我们发展的潜在增长点，要加快基础设施建设步伐，加大产业招商力度，尽快形成项目聚集。同时，各县（市、区）也要进一步加大产业聚集区建设力度。按照省政府《关于推进产业聚集加快城镇化进程的若干意见》精神，抓住省即将启动第二批产业聚集区建设的机遇，本着布局集中、用地集约、产业集聚的原则，认真做好选址、产业定位、基础设施配套等基础性工作，择机上报，积极争取，努力实现“一县一区”的目标。特别是东部县，要主动作为，加速振兴步伐，力争魏县工业园、大名京府工业园、馆陶新型化工园、曲周现代新型工业园列入省级园区。现有省级产业集聚区和园区，要完善基础设施，加强公共服务，加大招商引资力度，打造项目聚集平台、经济发展高地，形成新的区域经济增长极。

（五）破解瓶颈制约，加快项目落地。土地、资金、环评是目前项目建设面临的主要瓶颈，要积极创新思路，务求突破。在土地上，一要集约利用土地。充分利用好现有土地资源，提高项目准入门槛，重点引进资金、技术密集型项目，努力提高单位土地的资金承载量和产出率，将有限的土地用在“刀刃”上；引导工业用地向园区和产业聚集区集中，企业厂房向高层发展，实现土地集约、节约利用。二要整合项目用地。要灵活使用省建设用地指标，按照“保重点、保急需、保开工”的原则，筛选符合产业政策、科技含量高、带动能力强的项目，优先协调解决用地。对已经下达各县（市、区）的用地指标，10月底前未使用的要坚决收回，统一调配，平衡使用。三要用活土地政策。要结合新农村建设，采取城乡建设项目捆绑运作、新民居建设节余土地入股招商等措施，增加土地供给；积极探索荒山荒坡、滩涂等未利用地的有效利用模式，变荒地为熟地，保障项目建设需求；加大土地开发整理力度，加快推进79个土地复垦转换项目，增加臵换用地面积，确保年内新增用地指标4000亩以上。同时，积极向上争取土地指标，力争更多项目列入国家、省用地指标盘子，缓解我市土地资源紧缺状况。

在资金上，要探索新型融资方式，坚持多条腿走路的方针，进一步拓宽融资渠道。一要继续发挥银行融资主渠道作用。有针对性地组织银企对接，建立相互依存、相互信赖的新型银企关系。要积极推进项目对接，加快落实交行、建行、民生银行签订的授信协议，落实市中行、工行、农行、商行的信贷计划，加大对重大基础设施、“三农”、中小企业、现代服务业投放力度。进一步加强与各大银行的战略合作，积极引进金融机构和金融产品，争取浦发、华夏、光大银行等金融机构在我市设立分支机构。金融部门要进一步解放思想，合理调度资金，满足重点项目建设的资金需要。二要加强资本运作。围绕资本市场和债券市场做文章，鼓励优势企业上市融资，积极争取发行企业债券。抓住我国即将开办创业板的机会，筛选20家上市后备企业，认真做好上市指导工作，完成力尔型材、金赛博股份制改制工作，争取晨光色素、邯郸制药、阳光集团挂牌上市。积极推进政府投融资体制改革，努力做大建投、城投、水投、交投等融资平台，不断拓展融资渠道，支持重点项目建设。三要积极向上争取。紧盯国家和省政策动态，扎实做好前期工作，筛选一批符合国家产业政策的项目，努力做到第一时间反应、第一时间争跑，再争取各类资金5亿元。同时，要切实用活、用足、用好我市支持重点项目建设和企业技改的两个5000万资金，发挥杠杆作用，实现资金效益最大化。

在环保问题上，市环保部门要积极主动为企业服务，努力解决项目建设中的环评问题，既不能违背国家环境政策，又要积极争取上级环保部门的支持，为全市重点项目建设保驾护航。

三、狠抓落实，确保完成全年项目建设任务

项目建设工作是一项复杂的、长期的系统工程，涉及领域广、工作难度大。必须切实加强领导，压死责任，形成合力，强力推进，确保取得实效。

（一）领导机制要再完善。要继续把重点项目建设作为各项工作的重中之重，真正做到咬住目标不放松，抓住项目不放手，推进落实不停步。各级党政一把手要亲自抓、负总责，分管领导具体抓，层层落实责任，做到常抓不懈。继续坚持市级领导包抓重点项目制度，对分管项目的前期工作、建设实施、竣工投产全过程负总责，坚持深入项目建设第一线，及时协调解决征地、拆迁、资金等各种矛盾和问题。在坚持“周调度、月通报、季观摩”等有效机制的基础上，建立完善主管领导周协调、领导小组月调度、难点问题专题督办三项制度。各县（市、区）要进一步强化“一把手”责任制，对本地“重点项目攻坚年”工作任务负总责，坚持每周至少拿出一天时间，作为项目建设工作日，协调解决项目建设有关问题。

（二）协调服务要再强化。各级各部门和项目单位，要强化大局意识，紧密配合，协同作战，做到条块结合，上下联动，形成项目工作的强大合力。要以开展“干部作风建设年”和“企业服务年”活动为契机，进一步简化审批程序，减少审批项目，完善办事机制，落实好服务企业的16条意见，在重点项目的审批立项、土地征用和电力、供水、劳动力等要素保障上搞好服务。各级领导干部要集中精力、扑下身子、脚踏实地抓落实，特别是对重大项目实施情况要时刻关注，做到一刻不松、一招不让、一步不落。要严肃查处“吃拿卡要”等现象，严厉打击影响项目建设的各种违法违纪行为，加大项目建设周边环境整治力度，确保项目建设顺利推进。据了解，一些重点项目特别是交通设施项目，施工环境极差，如在环城高速建设过程中，地痞无赖侮辱施工人员人格，行为十分恶劣，严重干扰了施工；成峰公路多个路段施工受到阻挠，施工人员遭殴打，致使长时间不能进场施工。这些问题与当前全市开展的“重点项目攻坚年”活动格格不入，沿途相关县（市、区）要引起高度重视，切实负起责任，市公安等部门要从严、从快、从重予以打击，努力为项目建设营造良好施工环境。

（三）宣传氛围要再浓厚。项目建设事关全市经济社会发展大局和全市人民的共同利益，必须全民动员、全民参与。要充分利用各种新闻媒体，开辟专栏专题，宣传项目建设的重大意义，振奋精神，激发干劲，努力形成人人想项目、处处议项目、事事为项目的良好氛围。要表彰一批争项目、上项目的先进单位和个人，宣传一批支持家乡、回乡创业的精英，评选一批高质量、高效益的项目工程，真正把项目建设的氛围造浓、声势造大。

（四）督导考核要再严格。今天会上印发了《关于实化重点项目建设责任体系强化合力攻坚的意见》，进一步明确了项目建设责任。市委、市政府两个督查室和重点办要据此进一步强化项目督导，做到认准的事情扭住不放，决定的工作一抓到底。要把项目建设的优劣作为衡量领导干部执政水平高低和工作能力强弱的试金石，将项目建设工作纳入领导班子和干部实绩年度考核的重要内容，对实绩显著的县（市、区）和个人，市委、市政府要大张旗鼓地给予表彰、奖励；对工作不力、没有完成任务或完成不好的要严肃追究责任。

同志们，加快项目建设事关发展大局，任务艰巨、意义重大，使命光荣。全市上下一定要进一步振奋精神，坚定信心，真抓实干，努力开创我市重点项目建设新局面，以优异的成绩向建国60周年献礼！

李忠同志的讲话

（2011年3月14日）

今天这次会议，是按照“项目建设年”活动安排，市委、市政府组织的第一次项目观摩拉练活动，主要目的是通过观摩拉练，进一步强化项目最急、项目最重、项目第一的意识，督促各级各部门集中精力抓好项目建设，尽快形成一心一意谋发展、千军万马抓项目的浓厚氛围和强大声势，以项目建设的大投入，推动经济发展方式的大转变和结构的大调整，为顺利推进“四五”转型攻坚计划提供强大支撑和重要保障。在会议的第一阶段，我们参观了三河、玉田、丰南区、丰润区的项目建设现场，这些县区抓项目的思路和干劲值得我们借鉴，势头值得我们深思。选择观摩的唐山市内县区，都在唐山市观摩拉练活动中位居前列，项目建设各有特色，其中玉田获得第一名、丰南区获得第二名。尤其是产业基础、综合经济实力、资源禀赋处于全市第三方阵的玉田县，从项目质量、项目规模、建设速度、引进项目的前期工作等各方面，都值得我们学习和借鉴；丰南一直是与迁安比肩的县区，2004年以前是全省首强，2004年后迁安超过丰南，但现在与丰南拉开的差距越来越小，综合分析，迁安现在已不具比较优势；三河市两大主导产业－科技创新和医药、养老等服务业发展迅猛，仅燕郊开发区就集聚了45万人，发展势头非常强劲；昨天，我们观摩了各镇乡28个项目建设现场，全市越来越强劲的项目建设大会战态势，让我们对迁安的未来充满信心。刚才，我们对各镇乡项目建设情况进行了测评打分。打分测评的目的就是要比出差距、比出干劲、比出士气来，真正推动项目建设快突破、大突破。下面，结合项目观摩和平时掌握的情况，我就抓好项目工作讲三点意见：

一、肯定成绩，查找差距，进一步增强加快项目建设的责任感和紧迫感。为使各镇乡、各部门及早动手，谋划、部署、落实好今年工作，市委、市政府对各项工作部署得都比较早。去年元旦前召开了市委四届十次全会，春节前召开了市人代会，春节长假结束后的第二天，紧紧围绕项目这个总抓手，召开了规模宏大的全市“项目建设年”活动动员大会，对项目整体工作进行了安排部署。这次观摩拉练活动就是按照“项目建设年”活动的安排组织的第一次观摩活动，市四大班子在家的领导全体参加，规模之大、规格之高、时间之长，充分表明了市委、市政府抓项目、促发展的坚定决心和态度。通过项目观摩，总体上看各镇乡能够认真落实市委、市政府的决策部署，项目建设呈现出好的开局。主要体现在：一是高度重视。从观摩情况看，每个镇乡的观摩点都进行了精心准备，这说明各级各单位都把项目建设摆上了突出位臵。二是产业布局趋向合理。去年我们规划建设了四大园区，逐一明确了园区发展定位和承接项目类别，完善了招商引资政策，实施了一系列园区基础设施项目，明确提出要坚定不移地走园区经济之路。从这次观摩情况看，绝大多数项目都实现了分类入园。其中，东部工业区食品制药产业园中，就聚集了中国500 强葵花药业、重庆天圣药业、百善药业、北京英诺特生物制药4 个项目和一个较大的食品加工项目，食品、医药产业呈现出集聚、快速发展势头；玻璃建材与煤化工项目、钢铁与循环经济项目都呈现出产业链式延伸、融合发展趋势。三是项目质量进一步优化。这项工作取得了实实在在的成绩。精品钢铁业：在产业配套、产业链延伸方面都有进步，一方面在产能配套上，通过实施首钢120 万吨冷轧硅钢、九江400万吨精品轧材、燕钢400万吨热轧卷板、鑫达200万吨棒材，达产后将新增1100万吨钢材生产能力，全市铁、钢、材生产将全面配套。另一方面，在产业链延伸上，通过实施彦博200 万吨冷轧硬镀锌薄板、沪久40万吨硅钢、20万吨镀锌板、龙泰70万吨冷轧等精品钢铁项目，钢铁产业链条延伸又向前迈出了坚实一步；装备制造业上，实施了首安达重型机械零配件加工及维修、首钢机电公司电机制造等装备制造业项目；现代物流业呈快速集聚态势：已经进入世界500 强的浙江物产集团，近期在我市的大型物流基地项目将有实质性进展，美国嘉吉等战略投资商有望落户迁安；煤化工产业链明显拉长：焦化行业从单纯的炼焦向两个方向延伸，一方面以焦炉煤气作为燃料发展玻璃产业，建设了润安玻璃等项目；另一方面以焦煤作为原料发展精深加工，建设了旺柏欣30万吨煤焦油、10万吨粗苯精制等一批项目；尤为可喜的是食品制药产业，依托唐山生物药厂吸引葵花药业这一世界500强企业落户，并通过积极有为的工作，有望吸引更多的知名制药企业落户。前一时期，胡书记带领我们去全国“两会”上招商，通过葵花药业关总介绍，我们先后接触了修正药业、珍宝岛药业等著名企业的老总，这些企业家将于5月底前来我市考察。总之，从当前已经落地开工、积极推进前期工作力争达成合作意向的项目结构看，项目质量进一步优化。四是生产性固定资产投入力度加大，发展后劲进一步增强。今年全市谋划实施的241 个项目，计划总投资820亿元，预计当年完成投资340亿元。如果这些投资能够按照计划全部到位，今年将是迁安有史以来项目投入最多的一年。五是招商引资成效显著。从昨天观摩的项目看，有一批是已有企业的升级改造项目，还有一批是从国外、省外、市外引进来的项目。客观的讲，招商引项目需要付出更艰辛的努力，这是镇乡积极有为的谋划项目、宣传推介、不辞辛苦、百折不挠地对外招商所取得的成绩。其中，太平庄乡依靠“抢”的精神引进了润安玻璃、旺柏欣化工，成为近两年来建设速度最快的项目；沙河驿引进了耀华玻璃、浙江物产；扣庄乡引进了葵花药业、六合国际；杨各庄引进了万顺达100万吨果糖、20万吨变性淀粉、华电集团分布式电厂；野鸡坨引进了龙泽谷葡萄酒、龙泰冷轧薄板；闫家店乡引进了天圣制药项目。杨店子、蔡园、大五里、马兰庄等镇乡都引进了一些好项目。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，项目建设还存在一些问题和不足，必须尽快弥补不足、解决问题、迎头赶上。一是项目建设速度慢。体现在项目选址、征地、前期工作、建设等各个环节。①选址慢。有的项目选址就要几个月时间。如果天圣制药项目第一次选址就能够做到布局合理、科学摆放，去年就已经开工建设了。这就涉及到园区内部产业分区的问题，项目北侧是铸造企业，西部是机械加工企业，东部紧邻彦博彩涂薄板，生产彩涂板要用漆涂装，对空气是有污染的，制药项目怎么能往这里摆放？园区建设好多年了，应该早就搞好产业分区，保证项目入园能够合理摆放，而不能等到现在项目选址时还没有依据。②征地拆迁慢。去年，首钢矿业信心很足，只要有500 亩土地，机械工具厂搬迁、棒线项目可以马上落地。涉及村庄拆迁，车辕寨村自去年6月份开始，计划到去年9月底前拆清，到现在仅拆迁了不到300 户。现在外地拉项目的劲头十足，以我们现在这样的征地拆迁速度，业主有足够理由把项目转移到外地。庞大汽贸项目也急于落地，庞大集团去年销售收入近300 亿元，今年可达到400 亿元，市场占有率非常大。这样的企业到外地去投资，非常受重视。到现在由于拆迁进度缓慢，庞大汽贸项目的建设用地还没有落实。③前期工作慢。滦河综合开发工程仍未进行招投标；果菜市场搬迁、小商品市场建设，几位有投资意向的业主积极性很高，但现在仍未进入招投标程序。当然这里有客观原因，但总讲问题不是本事，如何拒绝理由、破解难题、拿出解决办法才是本事。④建设慢。今年实施的四大园区基础设施建设、城建、交通项目，去年底就已经明确，并写入政府工作报告、政府工作要点，分解了责任部门、明确了开工时限，但是到现在落地开工的很少。以上问题集中反映出一些同志责任意识、危机意识、解决问题的迫切意识和急企业之所急、想企业之所想的服务意识不强，在项目建设中还存在着市委和市政府急、乡镇急、投资业主急、部门不急，领导急、一般同志不急的问题，千方百计抓项目、促发展的氛围还不浓厚，还没有真正形成项目建设的大合唱。二是质量高、规模大的落地项目少。一方面新开工项目少，昨天观摩的28个项目中，结转的就占12个，而且有的是已经竣工项目；新开工的16个项目中，还有一些并不具备开工条件。另一方面大项目少，缺乏真正有规模、能够支撑一个产业、搞活一方经济的立市、立镇乡的项目。此外，项目质量不高，真正“三足鼎立、两翼齐飞”的项目、促进产业结构转型升级的项目，尤其是装备制造、钢铁精深压延、高科技项目寥若晨星。三是镇乡发展不均衡。从这次观摩的项目看，有的镇乡谋划实施3－4个项目，有的镇乡一个且还勉强。从今年谋划实施的重点项目看，项目计划投资在7亿元以下的镇乡有6个，分别是：夏官营镇谋划项目4个、计划总投资1.1亿元，建昌营镇谋划项目4个、计划总投资9000万元，大崔庄镇谋划项目6个、计划总投资4亿元，彭店子乡谋划项目4个、计划总投资4.7亿元，上庄乡谋划项目5个、计划总投资5.9亿元,五重安乡谋划项目5个、计划总投资6.4亿元。投资多的达到100多亿元，少的不足1亿元，乡镇之间非常不平衡。从现在的条件来看，各镇乡在招商工作中没有区位、资源等因素的差别。四大园区作为全市招商引资和项目建设的统一平台，由市政府负责投资、建设和管理，各镇乡共享，招商项目都要入园建设，入园区项目的税收、GDP都归乡镇所有。因此，在招商任务上今后要逐步缩小镇乡间的差距，最终实现同等任务。四是大招商、招大商的氛围还不浓厚。在全市“项目建设年”活动动员大会上，市委、市政府已经分解落实了招商引资任务。但目前看，各级各部门还没有对承担的目标任务再行细化、分解，落实到具体人员，还没有转化为积极有为的工作，全市上下“一盘棋”、大招商、招大商的氛围还不浓厚。

总结成绩、查摆问题，目的是进一步增强紧迫感、责任感。这是因为今年是一个特殊的年份。首先，今年对我们来讲非常重要。一方面，今年是“十二五”规划的开局年。五年看头年，今年能否开好局、起好步，对于圆满完成“十二五”时期的目标任务至关重要。另一方面，今年也是推进四五转型攻坚计划的加速年。去年，我市“四五”转型攻坚计划虽已开局、起步，但大部分是从思路谋划、制定规划、制度建设、建立机制、舆论发动、打造平台等方面进行的一系列准备工作，今年要按照计划抓落实、抓转型、见成效。从这个意义上讲，今年也是“四五”转型攻坚计划的起步年。能不能开好局、起好步，对“四五”转型攻坚计划能否顺利实施意义重大。其次，今年压力太大，我们面临着非常严峻的形势。国家货币政策从宽松转为收紧，金融机构存款准备金率今年两次调整，达到19.5%，是历史新高；调控房地产、规范清理地方融资平台、防范通货膨胀等政策不断推出，国家采取控制土地指标等多种手段进行综合调控，政策效应将会叠加释放。这对我们的新建项目提出了更高要求，也将给项目建设增加一定困难。②按照科学发展观和转方式、调结构的要求，我们正面临着经济发展方式的四个转变：一是对经济增长的拉动由投资、出口为主转向以消费为主；二是从二产带动为主转向三产带动为主；三是由依靠耗费资源能源、牺牲环境为代价推进增长转向依靠科技、创新推进；四是由注重外延扩张、速度增长向更加关注质量、效益转变。这对习惯于单纯依靠投资拉动、靠资源支撑的我们来讲，对靠量的扩张的资源型经济的迁安来讲，还远远不适应这一变化；推进绿色增长的要求，对以“两高”产业为主的迁安来讲，约束性更强。③形势的严峻还表现在各地日趋白热化的激烈竞争和保首强、在全国百强中不掉队的严峻考验。在全国百强中，第一方阵的县区，在财政收入大比例增长的同时，项目建设势头非常强劲。张家港市2月10日有66个项目集中开工，计划总投资702亿元，其中仅投资37.5亿元的6个光伏项目，投产后就可实现销售收入120亿元以上，投入产出比非常大；昆山市2月18日有108个项目集中开工，计划总投资562亿元。其中台湾日月光半导体公司高密度印刷线路板、光电器件项目投资就达6亿美元，3－5年内销售收入可达100亿美元以上。江阴市以转型提升为主线，围绕“培育千亿产业、建设品质新城”，于1月15日启动了二次创业行动，重点培育低碳、机械装备、新材料、现代物流四大千亿产业集群。即使不考虑高科技、高附加值的因素，按照投入产出比1：1估算，这四大产业集群也可实现产值4000亿元，创造GDP 1400亿元、税收160亿元。而我市的转型提升，装备制造、现代物流以及休闲旅游、现代服务业等产业还刚刚起步。位居第25位的湖南长沙县，2010年全部财政收入达到了75亿元，增长42.3%，比我市多18亿元；第26位的山东邹城市，全部财政收入达到了100.7亿元，增长38%，比我市多43.8亿元。在省内，我们参观的三河市，去年一般预算收入达到了28.2亿元，我市为21.7亿元，三河仅土地出让净收入就达到了16亿元，我市土地出让净收入为负数。“十一五”末三河已经实现全省首富，今年提出要争创全省首强。1－2月份三河市全部财政收入达到了19.7 亿元，比我市多6.3亿元，增速达到了89.8%，比我市高30.7个百分点；一般预算收入达到13.7亿元，比我市多8.4亿元，增速达到91%，比我市高20.1个百分点。在唐山市内，1－2月份丰南区全部财政收入达到11.04亿元，我市为13.4亿元，仅比我市少2亿元。但丰南区可用财力远远高于我市，其中近6000亩的储备用地，按每亩200万元计算，就意味着丰南已经储备了120亿元的可用财力。从区位上看，丰南区依靠唐山这样一座120 万人的大城市，周边有唐山市政府投资建设的南湖、奥体中心、大学等重点项目和市政基础设施，房地产市场需求巨大、发展空间广阔。从二产结构上看，丰南区也较我市更为合理。其中，丰南区的钢铁业在全部实现铁钢材配套的基础上，在产业链条延伸上实现了对所有钢材的进一步深加工；装备制造业上拥有胜达机械、中国一重分厂等众多企业，电线电缆企业达到10余家，冶金炉料、水渣循环利用等都达到了先进水平；陶瓷业拥有全球最大的陶瓷企业—惠达公司；拥有全球最大的啤酒企业—美国百威；在承接唐山市产业转移方面具有独特优势，唐陶、冶金矿山机械厂已转移到丰南区。同时，丰南还拥有着综合的临港优势。对此，我们要清醒认识并牢牢把握自身的产业、资源等优势，真正增强危机意识、紧迫意识和责任意识，把项目工作摆上重要位置，扑下身子、沉下心来，踏踏实实地抓好项目建设，靠项目打开新局面、靠项目推动转型发展、靠项目争先进位。

二、狠抓落实，强力推进，迅速掀起项目建设新高潮。今天的项目结构，就是明天的产业结构；今天的投入力度，决定明天的发展后劲。要实现今年乃至“十二五”时期的目标任务，确保项目建设开好局、起好步至关重要。各级各部门要紧紧围绕“项目建设年”的要求，坚持内激外引增投入、上项目，眼光向外抓招商、眼睛向内抓创业，内、外两个投资主体一起抓，软、硬两个环境一起抓，确保“项目建设年”活动取得实效。

1、全力以赴抓招商。与先进地区相比，迁安项目建设的潜力在企业二次创业，差距在对外招商。只有招商工作实现新的突破，项目建设才会掀起新的高潮。今年的项目建设，检验的是去年乃至前年的招商工作成效；今年的招商工作，将体现在明年的项目建设和今后的发展成果上。我们要真正增强经济发展后劲，就必须把招商工作真正重视起来。一要立足迁安独有优势谋划项目，为招商工作奠定良好基础。在谋划项目时，要突出我市优势，增强项目吸引力。①交通优势，我市公路密度位居河北省首位，京沈高速、102国道2条国道和三抚公路横贯东西；尤其是有京秦、大秦、卑水、迁曹4 条铁路，基础优势很好，但目前还未能连接成网，优势有待挖掘和发挥。要抓紧研究这4 条铁路连接成网、向内连接企业、向外提高运营能力等问题，进一步缓解全市交通压力、提升交通安全水平、降低企业成本、改善群众生活环境。②产业基础优势和市场需求优势：迁安及周边地区钢铁产业的快速发展，既为培育装备制造业提供了丰富的原材料，又提供了每年上百亿元的冶金设备、几十亿元的矿山设备市场需求，还为现代物流业发展提供了前景广阔的市场空间；③园区的承载平台优势：省政府明确规定，今后凡新上项目不入园区建设的，不予供地；留出25%的土地指标，用于保障入园重点项目建设。去年我市规划建设了四大园区，其中北方钢铁物流园区已经被列为省级物流产业聚集区，东部、西部工业区省领导已基本同意列为省级园区，近期可获省政府批复，曹妃甸管委会去年已将4 号港池划归迁安临港产业园，一县三个省级园区、一个临港园区，在国内特别是在北方还是不多见的。④自然生态环境优势：迁安四周群山环绕，植被保护良好，城区内两河环绕、三山拱卫，山水融城，是一座非常有灵气的城市。葵花药业项目之所以落户我市，主要是看了我市优美的城市环境。因此，充分张扬我市的个性和特色，大力提升城市品位，强化城市建设投入，完备城市功能，加快建设以山水融城为特色的区域副中心城市，不是就城建抓城建，而是一种战略举措。如果说园区是二产的发展平台，那么城市就是三产发展的载体。我市之所以要用2-3 年的时间，实施滦河景观综合开发工程，就是为了进一步彰显魅力、张扬优势。该工程规划面积49.6平方公里，扩湖、堆岛、植绿，拓展水域面积达到24平方公里，建设19平方公里的水质景观，发展高尔夫、拓展训练、现代养生、养老等项目。按照跨河发展的思路，市中医医院、第四高中今年将在滦河西侧开工建设。有了以水为魂、以绿为景、山水融城的城市景观，就能够吸引总部经济、养生养老等现代服务业项目落户。二要进一步强化目标责任，打造大招商的浓厚氛围。市委、市政府已经出台了招商引资奖惩办法，对所有单位都分解落实了项目和招商指标。各镇乡、各部门要对承担的招商任务进一步细化分解，明确具体人员的具体任务，层层分解任务、层层传递压力；同时，要大力宣传招商奖励政策，调动全民招商的积极性，真正形成从市四大班子领导做起，全市上下人人肩上有担子、人人肩上有压力的大招商格局，营造全民招商的浓厚氛围。今后考核各镇乡、各部门的项目建设、招商引资工作，就通过查帐、评估，核查固定资产投资完成情况，杜绝虚报掺假。三要加大宣传推介力度，常态化做好招商工作。招商工作是一项苦差事、难差事，必须真正发扬“四千”精神，坚持不懈地抓好招商工作。在参加上级大型招商活动的同时，要采取小团组、多批次的方式，积极走出去，做到常态化招商。在具体工作中，宣传推介是招商工作能否取得实效的关键一环。要准确把握拟招客商的投资方向、投资战略和关注问题，找准与迁安的结合点，突出迁安的产业基础、周边市场、交通、资源等比较优势，切实增强宣传推介工作的针对性，力争打动客商、吸引客商。同时，要本着实用、有效的原则，采取最有效的招商方式。定向定点招商是吸引世界500强、国内500强以及行业龙头企业、引进战略支撑项目的有效方式；发挥企业主体作用、以商招商是实践已经证明，推动招商工作尽快实现突破的有效手段；中介招商、委托招商、网络招商是加大招商工作覆盖面、进一步扩大招商成果的重要方式。各级各单位要根据招商工作的不同需要，科学选择招商方式，真正发挥“四千”精神，锲而不舍、坚韧不拔，肯于吃苦，力争招商工作取得实效。

2、尽快掀起企业二次创业高潮。这是迁安加快发展的优势和潜力，也是现在支撑迁安发展的最大动力，但是企业二次创业的潜力目前还没有挖掘到位。推动企业二次创业，一要留住企业家，二要挖掘企业二次创业潜力。要与企业家搞好对接，了解企业家的想法，针对企业家意愿，帮助做好项目谋划工作，通过主动提供优质服务，促进企业二次创业。对不愿冒风险的，可谋划投资回报期较长、风险相对小的旅游、三产项目。当前，上级有明确政策，支持农村信用联社组建农村商业银行。这既可以解决市内企业积累资金的出路问题，也有利于解决企业融资难、贷款难问题，银行业经营风险又相对较小，是一个非常好的二次创业项目。信用社和有关部门要抓住政策机遇，采取增资扩股方式，发动市内众多企业家参股，抓紧谋划组建农村商业银行。

3、千方百计破解瓶颈制约。一是在项目用地上，要着力做好“争”和“挤”两篇文章。当前土地的瓶颈制约越来越明显。国土资源部已经明确表态，要进一步加大卫片执法的频率，对个别重点地区一年内实施两次卫片执法。土地政策的红线我们坚决不能碰，但要积极破解土地瓶颈制约难题。一方面是争，就是项目入园建设，精心包装项目，积极争取列入国家和省重点项目盘子，向上级争取用地指标。另一方面是挤，就是内部盘活存量，挤出用地指标。目前全市11万亩的矿山用地中，有土地使用证的闭坑矿山就有近5000亩，这是我们破解土地瓶颈制约最大的潜力和资源。要认真研究废弃矿山复垦、臵换工作。由可军同志牵头，市国土资源局要积极与国土资源部联系，争取将迁安列为矿山复垦臵换的试点。这里强调，矿山复垦是矿主应尽的义务，包括两个方面：一是废弃矿坑必须制定复垦规划，按规划设计标准组织回填，恢复地貌；二是恢复生态环境，依据相关法律政策规定，足额收取生态恢复保证金，督导各矿山企业实施矿山生态修复工程。要加大低效利用地的整治力度，对圈而不建、征而不用或建设进展缓慢、未建生产设施的，土地闲臵一年按土地出让金的20%收取闲臵土地使用费，闲臵2年以上的无偿收回；严把项目投资强度、建设密度和容积率，节约用地。同时，为切实保护乡镇积极性，从乡镇臵换出的土地指标，要优先用于该乡镇入园项目建设。二是在交通建设上，要着力打造大交通格局。年内重点抓好总投资

35.2亿元的17项交通重点工程建设，加快迁曹高速北段建设，积极推进南段开工，抓好燕山大路南延、彭李线改造、万太线滦河桥等交通骨干工程建设，积极推进地方铁路网建设，破解交通瓶颈制约。三是破解资金瓶颈。要创新理念，敢于和善于用世界的钱、用明天的钱、用别人的钱建设迁安,采取债券、上市、BOT（滦河）、私募基金等形式，多渠道筹集资金。要支持农村信用社组建农村商行，用活市内企业资金。市财政局要摸清底数，把政府资金集中存储到对迁安支持力度大的银行。

4、打造高效便捷的行政服务环境。对此，市政府全体会已经进行了全面部署，各级各部门要尽快抓好落实。一是尽快完成行政审批事项的规范清理工作，切实简政提效。目前规范清理工作已经基本完成，要尽快提交市政府常务会议审定。审定通过后，对于总的保留审批项目目录，即办件、限时办结件目录，每项审批事项的审批内容、审批程序、所需要件、审批时限等内容，要通过电视、广播、报纸、在公开栏等醒目位臵张贴等方式，面向社会公示；要广泛宣传、认真落实审批事项超时默许制度，一旦发生超时默许的审批事项，要严肃追查原审批部门责任。二是抓紧完成行政审批事项全部进入中心工作，杜绝“厅外审批”现象。

市行政服务中心要尽快完善不同审批事项的具体进驻办法，明确具体要求，督导所有审批事项全部进驻中心，确保企业和群众到中心来没有办不了、不能办的事情。目前没有进驻中心的主要是两种情况：一种是审批事项非常少、工作量非常小的；一种是审批环节非常多、程序比较复杂的。对这两种情况，在市政府全体会上已经进行了具体分析，提出了明确要求。不论哪种情况，审批事项都必须进驻中心，在此原则下可视情况区别对待。对审批事项非常少、工作量很小的，为避免行政资源的浪费，由行政服务中心结合相关部门研究，拿出具体审批业务如何办理的办法；对审批程序比较复杂、环节较多的行政审批事项，可由主办部门先接件，按照首问负责要求，根据即办件、限时办结件的不同时限、程序等，负责组织相关部门实施并联审批。这项工作3 月底前必须落实到位。三是真查实究，从严追踪问效。各级各部门要对本地本单位承担的行政审批、行政服务、行政管理任务进行细化分解，落实到具体事项、具体科室、具体人员，明确责任挂钩，为实施追踪问效奠定基础。市监察局、效能办、行政服务中心等职能部门要围绕畅通举报制度、经济环境110 制度、改进评议方式、加强督导检查四条追踪问效渠道，尽快建立健全相关制度，确保依制度办事。要抓紧建立经济110,并设立举报箱，在报纸、网络、电视台等媒体上予以公布。在上述工作基础上，要加大问效问责力度，真查真究，确保相关制度、规定落实到位，使体制机制真正发挥作用。