碳汇林业建设范文

碳汇林业建设范文（精选12篇）

碳汇林业建设 第1篇

一、内蒙古大兴安岭发展林业碳汇的意义

(一) 发展碳汇林业是建设美丽林海的重要举措。

党的十八大报告把积极开展碳排放权交易试点纳入大力推进生态文明制度建设的重要内容。碳排放权交易是一种在碳排放交易所内买卖碳排放配额, 达到鼓励降低能耗、提高能效, 以减少危害全球气候变化的二氧化碳等温室气体排放而采取的市场机制。碳排放权交易是推进生态文明, 建设“美丽中国”的重要手段。在各国积极应对全球气候变化和我国推进生态文明、建设“美丽中国”的背景下, 通过大力发展碳汇林业, 将林区林业的资源优势、生态优势转化为经济优势, 并推动“美丽林海”建设, 有着十分重要的意义。一是可以积极配合国家树立负责任大国形象, 争取掌握全球气候谈判的主动权。我国规划确定到2020年单位GDP碳排放强度最多下降45%的目标。发展碳汇林业有助于该目标的顺利实现, 有效增加我国应对全球气候变化的手段。二是提高林区森林覆盖率, 进一步优化生态环境, 建设“美丽林海”。按照《京都议定书》规定, 只有造林再造林项目才有资格申报碳汇项目, 用来抵减本国温室气体排放量或用于买卖交易, 这就为植树造林创造了机遇, 提供了动力, 有助于进一步提高林区森林覆盖率。三是为林区节能减排增加新路径, 也是推进建设“美丽林海”的重要手段。碳汇林业将森林的吸碳和储碳功能产生的生态效益, 通过碳汇贸易转化为经济效益, 实现经济效益与生态效益双赢, 提高了植树造林的综合效益。同时, 可以利用丰富的森林资源, 发展“清肺游”、“氧气之旅”等特色生态旅。

(二) 发展碳汇林业是推进生态文明建设的必然需求。

历经30多年快速发展, 我国提供物质产品的生产能力大幅提高, 文化产品的生产能力也在快速提高, 但相对而言, 提供生态产品特别是优质生态产品的能力实际上在减弱。林业碳汇作为生态产品的重要组成部分, 是利用森林的储碳功能, 通过植树造林、加强森林经营管理、减少毁林、保护森林和湿地等活动吸收二氧化碳, 释放氧气, 并能通过这一固碳过程降低空气中的二氧化碳含量, 减缓气候变暖, 减小由气候变暖带来的水资源短缺、土壤侵蚀等不良影响, 减缓生态环境恶化, 维护生态平衡, 提供良好的人居环境。因此, 加快森林植被恢复, 增强林业碳汇能力是推进生态文明建设的一项重要任务。

(三) 发展碳汇林业是平衡区域发展的有效手段。

包括大兴安岭林区在内的很多生态区域, 都处在传统工农业发展阶段, 资金、技术和人才严重短缺, 同时又受到缺乏资金和生态保护激励机制的影响, 经济发展比较落后。如果生态服务功能的获益区域能以区域碳汇交易的形式对生态脆弱区进行足够的生态补偿, 那么区域之间就能够建立互惠的环境保护合作机制, 提高区域整体环境质量和可持续发展的能力, 推动经济与生态环境协调发展。

二、当前林业碳汇工作进展

(一) 领导高度重视并积极推进林业碳汇工作。

习近平总书记视察内蒙古时指出“要结合内蒙古实际, 抓紧研究生态文明建设的改革举措, 大胆先行先试, 积极探索建立可持续的生态环境保护制度”。我们正在抢抓机遇, 加快推进林业碳汇步伐并积极研究探索森林碳汇交易等市场化生态补偿机制问题。党的十八届三中全会提出要“发展环保市场, 推行节能量、碳排放权、排污权、水权交易制度”, 张学勤代表在2014年的全国人民代表大会上也提出了相关建议。森工集团 (林管局) 对此项工作进行了有益探索, 2013年组织开展了森林碳汇检测, 近期又考察了国内首个国际标准林业碳汇开发单位, 初步对森林碳汇交易有了客观认识。下步要组建项目筹备领导小组, 进行碳汇交易研究和项目前期准备工作, 同步研究林区碳资产上市项目, 开展碳资产统一管理试点工作, 打通碳汇交易这种新型融资渠道。

(二) 开展基础研究, 摸清林区森林碳储量和碳汇能力。

内蒙古大兴安岭地跨呼伦贝尔市、兴安盟九个旗市, 林业主体生态功能区总面积10.67万平方公里, 占整个大兴安岭的46%;森林面积8.17万平方公里, 活立木总蓄积8.87亿立方米, 森林蓄积7.47亿立方米, 均居全国国有林区之首。现有70%的森林被列为国家重点、一般公益林实行全封闭保护和限制性开发, 其中有110万公顷从未开发的原始林, 8个共计124万顷的国家级和省级自然保护区。在森林碳汇相关领域开展了多项科学研究, 开展了“森林价值评价与绿色GDP核算研究”、“寒温带明亮针叶林区森林功能定位研究”、“大兴安岭火烧迹地更新恢复研究”、“松嫩两江流域森林生态工程治理技术研究”、“生态脆弱区沙棘生态林营造技术研究”、“嫩江源头水域涵养林近自然恢复与高效配置技术研究”等相关项目研究。

(三) 大力开展宣传, 推广碳汇理念。

由于涉及林业碳汇的相关知识和规则比较复杂, 以及公众对生态的日益关注, 我们将通过各种渠道, 大力开展全民气候变化和林业碳汇的宣传教育, 提高居民尤其是青少年对气候变化、林业碳汇、碳补偿的了解, 增强造林固碳的意识。大力开展义务植树造林活动, 创新义务植树形式, 推行“以资代劳、以劳代资、认养树木、领养林地、建设绿地”等多种方式, 不断提高公民植绿、护绿、爱绿、管绿的意识。加快大兴安岭地区碳汇志愿协会和志愿者的研究和培育, 促进企业的有志之士投身于以积累碳汇为目的的造林和森林经营活动, 使碳汇林业向着健康、有序、规范的方向发展。

三、林区碳汇工作的发展思路

(一) 扩大绿化面积, 增加碳储存量。

加大碳汇林业科技投入, 引进国内外林业建设和管理的先进技术, 提高碳汇林业技术自主创新和集成创新能力, 加快碳汇研究领域专业技术人才培养和队伍建设, 提高森林碳汇能力和其它综合效益, 提升碳汇林业科技的总体水平。在碳汇造林方面, 依靠科技推动以下几项重点工作:营造针阔混交林、速生丰产林等固碳能力强的林木;培育乔、灌、草相结合, 群落结构完整的森林体系, 充分发挥单位林地面积固碳功能;实施优材更替工程, 调整林相结构, 培育森林资源, 增加有林地面积, 促进碳汇林业发展;推进能源林基地建设, 逐步建立“林电一体化”发展模式, 推动林业生物质能源发展。

(二) 改善现有林分质量, 提高森林固碳能力。

采取有效措施增加和保护森林碳汇, 是以后林业经营和管理的重要方向。为此, 我们将引进国内外先进的森林经营理念和技术, 建立森林增汇综合试验示范基地, 提高森林固碳能力, 减少碳汇的逆转。对林木进行科学的抚育, 促进林木生长速度, 改善林木品质。严厉打击乱占滥用林地、乱砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物的违法犯罪活动;严格执行林木限额采伐和林地审批程序。坚决预防森林病虫害, 健全防治网络, 准确及时预测预报, 及时有效控制林业有害生物灾害发生;完善森林防火监控体系, 拿出最大的精力抓好防火, 制定最严格的制度要求防火, 采取最管用的办法做好防火工作。

(三) 培育林业碳汇交易市场。

森林碳汇市场作为一个尚处在初级阶段的市场, 我们要更加注重对政策和法律法规的合理利用。一是要有效地利用产权制度和法律规则来降低交易风险, 减少不确定因素。积极争取碳汇政策, 如征收合理的碳税等, 探索新的市场空间。二是结合森林资产和碳汇保险市场, 通过科学的火灾保险、干旱或雷电等自然灾害保险、病虫害保险等险种, 避免遭受巨大损失。

摘要：当前, 气候变化已成为世界各国共同面临的危机和挑战。作为应对气候变化的重要措施之一, 林业在减缓和适应气候变化方面具有独特功能和重要作用。因此, 促进林业碳汇积极应对气候变化, 既是建设资源节约型、环境友好型社会的内在要求, 也是赢取国家发展空间, 抢占低碳经济优势地位的潜力所在。

大力发展碳汇林业 打造生态平桥 第2篇

河南文化产业网讯:近日，国务院首次明确，我国控制温室气体排放的行动目标是2020年减少单位GDP碳排放为40%～45%。12月7日在哥本哈根举行的全球气候会议，“碳”被世人所关注，“减碳”成为人们热议的话题。而根据目前的物质条件和技术水平，要降低碳排放量，最可行的方法就是依靠国内森林资源，采取森林碳汇的“碳吸收”手段。而信阳市平桥区在加快区域经济发展的同时，敏锐地抓住发展碳汇林业的历史机遇，按照“政府搭台、宣传引导、社会参与、自觉自愿”的原则，全面动员、精心组织，开创了县区发展碳汇林业的先河，极大地改善了生态环境，受到各方关注，在前不久召开的河南省林业工作会上，对信阳市平桥区与中国绿化基金会携手建设碳汇造林示范基地取得的良好效果给予了充分肯定。

信阳市平桥区林业局局长马庆君介绍说：“平桥区虽然也有„江南北国，北国江南‟之称，但平桥区的地形是平原和丘陵兼有，可栽树的地方少，造林绿化的任务十分艰巨。今年年初，区委提出大力发展碳汇林业，为我们平桥的林业发展指明了道路，使我们今年的绿化任务超额完成。”

信阳市平桥区委书记张明春向记者解释说：“国际上把以减排二氧化碳为目的的植树造林活动，称之为碳汇林业。今年中央一号文件中明确指出，„建设现代林业，发展山区林特产品、生态旅游业和碳汇林业‟，将碳汇林业建设作为现代林业的重要内容提到了新的高度。我们学习文件后，感到这是建设现代林业、改善生态环境的重大机遇。区委连续召开3次常委会，迅速制定了《平桥区碳汇林业发展规划》，再加上中国绿化基金会的大力支持，才有我们今天的成绩。”

永当先锋的“七个一”

为了平桥的生态文明建设，2009年2月12日，信阳市平桥区委书记张明春作了生态平桥建设的总动员令，他提出，建设生态平桥，“践行节能减排、发展碳汇林业”，平桥要勇当先锋。并果断提出在全区开展“七个一”活动，即召开一次动员大会，开展一次捐赠活动，开展一次建设生态平桥万人签名活动，实施一个园林建设活动，大搞一次全民植树活动，开展一次集中宣传活动，向全国发出一个生态建设号召。“七个一”的提出，得到了与会人员的一致赞成，并立即着手实施。

2月14日，在世纪广场，信阳市平桥区率先在全国开展了“践行节能减排、建设生态平桥”的万人签名暨捐款活动，公务员代表、少先队员、造林大户纷纷为建设生态平桥立言践诺，信阳市平桥区委书记张明春、区长王继军和近万名机关干部职工、企业界代表及造林大户代表现场捐款近300万元，为加快生态平桥建设步伐付诸了行动。随后，信阳市平桥区委书记张明春到北京，和中国绿化基金会携手，联手中国绿化基金会在人民大会堂举行了“生态中国，平桥先行”的碳汇造林活动，向全国发出倡议，号召全社会捐资造林，共同营造绿色家园。此创举得到了中国绿化基金会的认可和支持，决定把信阳市平桥区作为“全国首批碳汇基金造林试点示范县（区）”。

信阳市平桥区大力发展碳汇林项目和2009年开始实施的“欧洲投资银行河南省碳汇造林项目”不谋而合，信阳市平桥区被确定为实施该项目的15个县（区）之一正是得益于此。该项目不仅期限长（25年）、利率低，而且对造林的投入高（可达70%），再加上省里配套资金有15%，能基本满足造林需求。可以说，平桥林业发展的春天已经到来。

扩大植树造林的外延

为了提高群众植树造林的积极性，信阳市平桥区更是把植树造林由传统的义务植树形式向认养绿地、抚育管护、以资代劳、义务宣传等多方位、深层次扩展，吸引公众更广泛的参与意识。2009年3月15日上午，信阳市平桥区委领导和当地群众2000多人参加了肖王乡“中国绿化基金会碳汇造林平桥示范基地”植树造林活动。

植树活动中，信阳市平桥区委书记张明春在挥锹种下一棵速生杨树树苗后，一边用力踩着刚培植的松软泥土，一边饶有兴致地作一首打油诗：“脚跟踩树根，树根扎根深，今年一棵树，明年一片林。”

植树过程中，信阳市平桥区委书记张明春指出，“践行节能减排，建设生态平桥”是全面建设精彩平桥的重要内容，是全社会参与生态文明建设最直接、最有效的形式，也是功在当代、利在千秋、惠及子孙的伟大事业。加快生态平桥建设，切实为人民群众创造良好的生产生活环境，建设人与自然和谐发展的绿色家园……

在信阳市平桥区委、区政府的大力带动下，2009年，信阳市平桥区累计完成碳汇造林9.9万亩，建成150亩以上林业精品示范园21处，百亩以上义务植树基地61处。

林权改革显成效

2008年以来，信阳市平桥区以集体林权制度改革为契机，不断加大林木林地流转工作力度，成立了林木林地流转服务中心，制定了《平桥区林木林地流转实施细则》。通过流转，使得单个林农分散闲置或效益低的小片荒山林地逐步集中起来，再按照一定的程序出租或转包给有经验、有技术、有资金的大户手中，形成规模化种植，从而提高林地集约化经营。

胡店乡石榴种植大户戚永祥，多年前，就从村集体和农户手中承包100多亩荒山，发展石榴等小杂果经济。近年来,利用林地流转之机,他又返租倒包了300多亩低质、低效林地,经过改造种植石榴。目前，石榴种植面积已发展到500多亩，并创办了远近闻名的“永祥林果开发有限公司”，成为信阳市平桥区非公有制林业发展的领头雁。2008年，信阳市平桥区首届石榴文化节在“永祥石榴基地”隆重举办，吸引了众多省内外的领导、专家、客商前来考察调研或洽谈业务。

被评为信阳市平桥区“十佳致富能手”的王岗乡牛湾村农民何厚山在林业部门“日元贷款”等优惠政策的鼓舞下，从村集体承包了1200亩荒山，大规模种植速生杨，成为远近闻名的林业种植大户。如今，戴上“十佳致富能手”桂冠的他，对从事林业生产信心更足，干劲更大。他自豪地说：“你看看这满山的杨树，几年以后更值钱了。有了政府的支持，有了《林权证》，我今后种树再多都不怕了。”

林地流转后，承包人可根据市场经济对种植结构做出科学调整和合理布局，使得流转后的林地实现科学化种植。洋河镇陈道政通过转包，在陆庙村获得了1300亩茶山经营权，成功实施林、茶间作模式，受到省、市、区领导的充分肯定，并吸引了来自省内外的林业、茶叶专家前来考察调研，此种模式目前已在全市得到推广。五里店办事处马德记用多年经营彭润土积累的财富，从农民手中承包了1000多亩效益低的残次林，经过改造，创办了号称千亩的佛灵山生态茶园，茶园套种优质石榴，获得了很大收益。

信阳市平桥区林业局在大力推进林权制度改革的同时，积极联系金融部门，争取允许林木、林地所有权人用《林权证》抵押贷款，解决农民造林资金短缺瓶颈，也就是通常所说的林权抵押贷款。

林权抵押贷款，是指合法持有《林权证》的自然人或其他林业生产经营单位，以其山林所有权、林地使用权作抵押，向金融机构申请贷款，金融机构以林业部门评估价格的一定额度，向借款人提供贷款。用《林权证》抵押贷款是集体林权制度改革取得实质性进展的标志，它把林农拥有的林地资产转变成可用于扩大林地再生产和发展其他产业的资本，使《林权证》真正成为广大林农的“绿色存折”，对扩大林业发展具有重要意义。

在得知《林权证》可作为贷款来抵押时，信阳市平桥区明港镇居民马淑玲用承包1020亩山地的《林权证》来到信阳市平桥区林木林地流转服务中心咨询。审核相关资料后，服务中心指派信阳市平桥区林木调查规划设计队对其山林进行了评估，并将信息反馈给明港农村信用合作联社。该社为她办理了信阳市平桥区第一宗用《林权证》作抵押的200万元贷款业务。

2009年12月9日的信阳市委林业会议上，省、市领导对信阳市平桥区以发展碳汇林业，打造生态平桥的做法给予了肯定，并受到上级的奖励，信阳市平桥区委书记张明春以此作了典型性发言。为传达贯彻上级会议精神，鼓励先进，继市林业会议召开后，信阳市平桥区马上召开区林业会议，给在2009年表现突出的先进单位和个人给予重奖。

在2009年春季造林中行动早、标准高，共完成造林8000多亩的林业大乡王岗乡被信阳市平桥区政府授予“林业精品园建设先进单位”称号，并获得奖金20万元，前来领奖的该乡一负责人告诉记者：“植树造林不但能造福子孙后代，还奖钱，两全齐美，何乐而不为呢。明年我们准备乘胜而上，大干实干，全力把我乡林业建设推上一个新台阶。”

据了解，由于信阳市平桥区委、区政府对林业工作的高度重视，信阳市平桥区已先后被评为中国名特优经济区——板栗之乡、全国经济林建设先进县（区）、国家级生态示范区、全国板栗丰产栽培及系列加工标准化示范区、河南省造林绿化先进县（区）。

发展碳汇林业 应对气候变化 第3篇

应对气候变化的国际进程

上世纪70年代以来，气候变化问题日益受到国际社会高度关注，为对由人类活动引起的气候变化的潜在影响进行全面、客观、公开和透明的评估，世界气象组织和联合国环境规划署于1988年共同建立了政府间气候变化专门委员会（IPCC）。该委员会每5年发布一次评估报告，是国际社会应对气候变化决策和行动的科学依据。根据该委员会评估报告，国际社会制定了《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》。其中，《联合国气候变化框架公约》（以下简称《公约》）于1992年在联合国环境与发展大会上通过并于1994年3月21日生效。这是世界上第一个为应对全球气候变化给人类经济和社会带来不利影响而全面控制温室气体排放的国际公约。它基于“共同但有区别的责任”原则，要求发达国家采取具体措施限制温室气体的排放，并向发展中国家提供新的和额外的资金与技术援助以助其积极应对气候变化；发展中国家不承担有法律约束力的减限排义务，只需提交温室气体国家清单和制订并执行相关方案。为增强《公约》的可操作性，1997年12月在日本京都召开的《公约》第三次缔约方大会上，制定了《京都议定书》（简称《议定书》）。作为《公约》的重要补充，《议定书》对发达国家缔约方规定了量化减排指标、相关政策规定和技术措施，要求其在2008-2012年第一承诺期期间，通过减少工业排放和增加林业碳汇两种途径，实现本国温室气体排放总量在1990年基础上平均减少5.2% 的减排目标。其中，允许发达国家利用林业碳汇，即通过造林、再造林和森林经营项目吸收的二氧化碳抵减部分工业、能源领域的碳排放。

林业碳汇在应对气候变化中的特殊作用

森林是陆地生态系统的主体，是最大的利用太阳能的载体，被公认为是最有效的生物固碳方式，又是最经济的吸碳器。与工业减排相比，森林固碳成本低、简单易行，综合效益大，具经济可行性和现实可操作性。据政府间气候变化专门委员会估计，全球陆地生态系统中储存了约2.48万亿吨碳，其中1.15万亿吨碳储存在森林生态系统中。联合国粮食与农业组织对全球森林资源的评估表明，全球森林生物量碳储量达2827亿吨，平均每公顷森林的生物量碳储量为71.5吨，如果加上土壤、粗木质残体和枯落物中的碳，每公顷森林碳储量可达161.1吨。而森林的破坏和消失则造成大量碳排放。由于毁林导致森林覆盖的消失，大部分储存在森林中的生物碳将迅速释放进入大气。同时，毁林还导致森林土壤有机碳的大量排放。政府间气候变化专门委员会第四次评估报告显示，2004年，源自森林破坏和消失而排放的温室气体约占全球温室气体排放总量的17.4%，仅次于能源和工业部门，位列第三。因而，恢复和保护森林作为低成本减排的重要措施写入了《京都议定书》。目前，通过森林碳汇抵减碳排放已是发达国家通行做法。根据《京都议定书》规定，第一承诺期最终核算时，发达国家缔约方利用森林碳汇抵销的碳排放，有可能达到20%～40%甚至更多。此外，美国、澳大利亚、加拿大等国都将森林碳汇纳入了碳交易市场，而新西兰目前碳市场最大的配额交易量则来自森林碳汇。我国政府也已根据国际社会利用森林碳汇抵减碳排放的惯例，实施了林业碳汇项目、启动了碳交易市场，以通过市场手段增汇减排。

基于森林碳汇的特殊作用和全世界对此议题达成的广泛共识，林业议题在应对气候变化国际进程不断取得新进展。2013年11月的波兰华沙联合国气候大会，就“激励和支持发展中国家减少毁林及森林退化导致的排放、森林保育、森林可持续经营和增加碳储量行动议题” 达成了共识，通过了一揽子决定，为发挥森林碳汇功能，应对气候变化提供了国际认同的制度保障。

我国林业应对气候变化的积极举措

2009年9月，我国政府在联合国气候变化峰会上向国际社会承诺“大力增加森林碳汇，到2020年森林面积比2005年增加4000万公顷，森林蓄积量比2005年增加13亿立方米”，这成为我国政府自主控制温室气体排放国际承诺的三项重要内容之一。作为全球森林面积增加最快、人工林最多的国家，林业是我国应对气候变化的战略选择之一，林业在生态、经济、社会等方面的多重效益，可为国家争取更大的经济发展排放空间。

2003年以来，国家林业局先后成立了林业碳汇管理办公室、林业生物质能源管理办公室、应对气候变化和节能减排工作领导小组及其办公室、亚太森林恢复与可持续管理网络等机构，贯彻落实国家应对气候变化的方针政策和战略部署。2009年国家林业局发布《应对气候变化林业行动计划》，统筹开展林业应对气候变化工作，加强林业碳管理工作。同年，国家林业局着手林业碳汇计量监测体系建设，为编制国家温室气体清单和碳排放权交易试点提供技术支撑，也为我国开展国际气候谈判提供权威的、有说服力的林业碳汇数据和决策依据。目前，全国林业碳汇计量监测体系已实现研建、试点到全国覆盖的跨越。国家林业局还组织专家编制了与国际接轨并适合中国实际的方法学和技术标准体系，其中，《碳汇造林项目方法学》、《竹子造林碳汇项目方法学》和《森林经营碳汇项目方法学》已经国家发改委审查列入温室气体自愿减排方法学备案清单对外发布。

在林业碳汇交易方面，我国实施了全球首个清洁发展机制碳汇项目。目前全球已注册的清洁发展机制（CDM）林业碳汇项目有52个，我国有5个，其中“广西珠江流域再造林项目”是全球第一个获得注册的“京都规则”林业碳汇交易项目。该项目通过混交方式造林吸收的二氧化碳，由世界银行生物碳基金按照4.35美元/吨的价格购买，预计15年将购买48万吨二氧化碳当量（碳汇减排量）。目前已栽植马尾松、枫香、大叶栎、木荷、桉树等共4000公顷，在保护生物多样性和控制项目区水土流失、为当地农民增加就业机会和增收途径等方面发挥了较大效益。该项目方法学也是全球首个被批准的退化土地再造林方法学，为全球开展CDM碳汇项目提供了示范，在国际上产生了积极影响。

单纯依靠政府的力量还远远不能满足中国林业应对气候变化和社会对生态产品的需求。需要构建一个平台，既能增加森林植被，巩固国家生态安全，又能以较低的成本帮助企业志愿参与应对气候变化的行动，树立良好的公众形象，为企业自身长远发展抢占先机。2010年7月，国务院批准设立了全国首家以应对气候变化、增汇减排为主要目的的全国性公募性基金会—中国绿色碳汇基金会（其前身是2007年建立的中国绿色碳基金）。截至2013年底，中国绿色碳汇基金会已获社会各界捐资近7亿元，先后在全国20多个省（区、市）实施碳汇造林8万多公顷，成为国内以造林增加碳汇、保护森林减少碳排放等措施开展碳补偿、碳中和的权威专业机构，为企业和公众搭建了一个通过林业实现“储存碳信用、履行社会责任、提高农民收入、改善生态环境”的重要公益平台。

由于《京都议定书》的生效和相关的应对气候变化国际制度和规则，使得温室气体排放权可以在国家和区域之间进行交易，形成了国际碳市场，其交易的内容主要是温室气体减排量和林业碳汇减排量。目前，国际碳市场中减排量碳交易占有巨大份额，林业碳汇减排量交易除上述52个清洁发展机制项目外，更多的是一些非“京都规则”或以体现企业社会责任为目的的自愿市场。2012年底，国内启动了北京、天津、上海、广州、深圳、湖北、重庆7省（市）碳交易试点，目前已经开业的有北京、上海、广州、深圳等交易所，以工业减排量配额为主，尚未有林业碳汇进入交易。但是，这些交易所都考虑要将林业碳汇纳入其中。根据国家发改委《温室气体志愿减排交易管理暂行办法》，按照国家发改委公布备案的方法学实施项目、由国家发改委批准的审定核查机构审核通过，就可成为“中国核证减排量”进入国内碳交易市场。在此基础上，中国绿色碳汇基金会还建立了林业碳汇注册平台，研制了林业碳汇志愿减排交易系列标准和规则。并与华东林权交易所合作，分别于2011年和2013年，尝试交易了造林项目14.8万吨碳汇减排量（18元/吨）和6000吨森林经营项目碳汇减排量（30元/吨）。自愿碳汇交易的试点，为推动我国以碳汇为主的生态产品市场奠定了基础。

碳汇林业 第4篇

凡是以吸收固定二氧化碳，充分发挥森林的碳汇功能，减缓气候变化为主要目的林业活动可统称为碳汇林业，但至少应包括5个方面的内容：(1)符合国家经济社会可持续发展要求和应对气候变化的国家战略;(2)除了积累碳汇外，要提高森林生态系统的稳定性、适应性和整体服务功能，推进生物多样性和生态保护，促进社区发展等多种效益;(3)要建立符合国际规则并与中国实际的技术支撑体系;(4)促进公众应对气候变化和保护气候意识提高;(5)借助市场机制和法律手段，推动森林生态服务市场的发育。

林业碳汇项目的开发条件及潜力分析 第5篇

一 合格碳汇项目条件

森林在其成长过程中吸收并储存大气中的二氧化碳，从而减少大气中二氧化碳的浓度，因此成为应对气候变化的手段之一。联合国清洁发展机制以及我国正在建设的部分碳排放权交易试点都允许开发碳汇项目，使之成为能够交易的经核证的碳减排额度。然而，合格的碳汇项目，必须全部满足以下条件。土地合格性要求

清洁发展机制（CDM）对造林再造林项目土地合格性的要求，限于在1990年1月1日以来的无林地上开展的人工造林活动，只有满足这样条件的林地，才有开发并最终获得可交易的碳减排额度的可能。由于我国能够满足CDM要求的林地越来越少，因此国内的方法学降低了这一要求，只需满足2005年2月16日以来无林地要求即可。

除了对林地时间上的要求，项目活动所涉及的每个地块上的植被状况还需满足一定的要求。额外性要求

所谓额外性，是指项目在财务、技术等方面存在障碍因而无法独立开展活动，必须通过碳汇项目的支持克服障碍才能使项目得以实施，这样项目产生的碳汇量才具备额外性。评价项目是否具有额外性，须根据方法学要求，按照一定的步骤和程序进行分析。适宜的方法学

开发碳汇项目必须根据相关部门备案的适宜的方法学进行。2013年11月4日，国家发改委办公厅发布《关于温室气体自愿减排方法学（第二批）备案的复函》，同意国家林业局报送的“碳汇造林项目方法学”和“竹子造林碳汇项目方法学”作为第二批备案的温室气体自愿减排方法学。此外，森林经营碳汇项目的方法学正在进行专家审核，预计会成为第三批备案的方法学之一，这三个方法学几乎可覆盖我国林业行业碳汇项目的需求。

二 碳汇项目开发程序

按照项目的开发模式，碳汇项目可分两大类：一是碳汇造林项目；二是森林经营项目。

根据我国清洁发展机制项目开发的通行做法以及国家发改委颁布的《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》，开发碳汇项目流程包括项目筛选和评估、设计与描述、审定、备案、实施与监测、核证、备案CCER。

三 碳汇造林项目潜力

一般来讲，林木生长速度快、造林成本相对较低、生物多样性保护的潜在价值大、人均年收入较低的地区比较适合开展碳汇造林项目，能够较好的满足方法学对基准线情景和额外性的要求，并能促进当地经济发展、增加当地居民收入，同时从碳汇的购买方考虑，也比较容易接受。

因此，结合林木生长率、生物多样性、造林成本、人均年收入等4项评价指标，有关专家对全国范围内的适宜发展碳汇造林的地区进行综合评价，评价级别最高的为5级，主要分布在西南、华北、华中、东南地区，其中以云南省分布最为密集；4级区域主要分布在西南、华北地区，分布较为零散；3级区域分布较为广泛，在西北、东北、华北、华中、西南、华南等地区均有分布；2级区域分布最广，我国大部分地区都有不同程度的分布；1级区域主要分布在西北、华中、西南部分地区。从5级到1级我国无林地项目总和逐渐升高，从5级78万亩提高到1级的1.7亿亩，全国1990年以来的无林地总数超过4亿亩。

从以上分析可见，我国林业碳汇具有相当大的发展潜力，全力做好林业碳汇工作，不但有利于应对气候变化，减轻中国在国际气候谈判中的压力，推动地区经济的发展，更有利于生态环境及濒临物种和生物多样性的保护。因此可以说，林业碳汇项目是各种减排类型中最有价值、“性价比”最高的项目，现阶段我国开发林业碳汇的条件正趋于成熟，未来林业碳汇市场潜力巨大。一 合格碳汇项目条件

森林在其成长过程中吸收并储存大气中的二氧化碳，从而减少大气中二氧化碳的浓度，因此成为应对气候变化的手段之一。联合国清洁发展机制以及我国正在建设的部分碳排放权交易试点都允许开发碳汇项目，使之成为能够交易的经核证的碳减排额度。然而，合格的碳汇项目，必须全部满足以下条件。土地合格性要求

清洁发展机制（CDM）对造林再造林项目土地合格性的要求，限于在1990年1月1日以来的无林地上开展的人工造林活动，只有满足这样条件的林地，才有开发并最终获得可交易的碳减排额度的可能。由于我国能够满足CDM要求的林地越来越少，因此国内的方法学降低了这一要求，只需满足2005年2月16日以来无林地要求即可。

除了对林地时间上的要求，项目活动所涉及的每个地块上的植被状况还需满足一定的要求。额外性要求

所谓额外性，是指项目在财务、技术等方面存在障碍因而无法独立开展活动，必须通过碳汇项目的支持克服障碍才能使项目得以实施，这样项目产生的碳汇量才具备额外性。评价项目是否具有额外性，须根据方法学要求，按照一定的步骤和程序进行分析。

适宜的方法学

开发碳汇项目必须根据相关部门备案的适宜的方法学进行。2013年11月4日，国家发改委办公厅发布《关于温室气体自愿减排方法学（第二批）备案的复函》，同意国家林业局报送的“碳汇造林项目方法学”和“竹子造林碳汇项目方法学”作为第二批备案的温室气体自愿减排方法学。此外，森林经营碳汇项目的方法学正在进行专家审核，预计会成为第三批备案的方法学之一，这三个方法学几乎可覆盖我国林业行业碳汇项目的需求。

二 碳汇项目开发程序

按照项目的开发模式，碳汇项目可分两大类：一是碳汇造林项目；二是森林经营项目。

根据我国清洁发展机制项目开发的通行做法以及国家发改委颁布的《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》，开发碳汇项目流程包括项目筛选和评估、设计与描述、审定、备案、实施与监测、核证、备案CCER。

三 碳汇造林项目潜力

一般来讲，林木生长速度快、造林成本相对较低、生物多样性保护的潜在价值大、人均年收入较低的地区比较适合开展碳汇造林项目，能够较好的满足方法学对基准线情景和额外性的要求，并能促进当地经济发展、增加当地居民收入，同时从碳汇的购买方考虑，也比较容易接受。

因此，结合林木生长率、生物多样性、造林成本、人均年收入等4项评价指标，有关专家对全国范围内的适宜发展碳汇造林的地区进行综合评价，评价级别最高的为5级，主要分布在西南、华北、华中、东南地区，其中以云南省分布最为密集；4级区域主要分布在西南、华北地区，分布较为零散；3级区域分布较为广泛，在西北、东北、华北、华中、西南、华南等地区均有分布；2级区域分布最广，我国大部分地区都有不同程度的分布；1级区域主要分布在西北、华中、西南部分地区。从5级到1级我国无林地项目总和逐渐升高，从5级78万亩提高到1级的1.7亿亩，全国1990年以来的无林地总数超过4亿亩。

碳汇林业建设 第6篇

2013年11月的波兰首都华沙，注定是举世瞩目的地方。联合国气候大会11日在这里召开，来自190多个国家和地区的1.6万名代表、专家学者以及国际机构和非政府组织人员从五洲四海聚集在此，成为名副其实的世界性气候盛会。

华沙国家体育馆矗立在波兰的母亲河维斯瓦河东岸。2012年欧洲杯开幕式曾在这里举行。如今，充满竞赛气息的运动场内临时搭建了众多会场，成为世界各国代表们就应对气候变化的问题商讨、交锋、论战之地。

此次会议是《联合国气候变化框架公约》第19次缔约方大会暨《京都议定书》第9次缔约方大会。在《联合国气候变化框架公约》秘书处执行秘书菲格雷斯看来，大会同样也是一场竞赛。参加者是你我他，但决不出胜负。大家要么一起赢，要么一起输。面对愈来愈紧迫的挑战，各国应当坚持“共同但有区别的责任”原则，积极推动多边谈判进程。

中国奉献了最绿的边会

中国林业奉献给这次世界盛会的，是一场高水平、高质量的边会。这是11场“中国角”边会中惟一的由林业唱主角的边会。作为开场之戏，“林业碳汇的产权及标准化研讨会”14日举办。

两位身着艳丽民族服装的喀麦隆代表早早赶到会场，认认真真坐在了第一排，自始至终听完了每一位专家的报告。各国的代表越聚越多。第二天还有代表问询赶去，索要中国林业碳汇的资料。

据统计，参加会议的有荷兰、德国、美国、莫桑比克、加拿大、芬兰、赞比亚、印度、中国等国家和国际组织的80多名代表。国家发展和改革委员会组织边会的负责人称，首场边会就吸引了如此多的人参加出乎意料，显示了人们对中国林业的重视。

这场被称为气候大会最绿的边会，由中国绿色碳汇基金会和国际竹藤组织共同主办。国家林业局气候办常务副主任、中国绿色碳汇基金会秘书长李怒云，国际竹藤组织总干事古珍共同主持了边会。

会议结束后，李怒云的微博、微信不断，都是看过新闻的同事、朋友们发来的。离开华沙时刚到肖邦机场，她就被香港、上海的两位女代表认出。她们说，听了专家学者们谈林业碳汇问题很感兴趣，希望了解更多的情况。

林业碳汇产权吸引代表

为了在有限的时间内，向世界展示中国林业在应对气候变化中的作为，组织者在确定边会主题时进行了反复思考。事实证明，将林业碳汇产权研究和碳汇计量标准化建设作为此次研讨的重点，确实受到了国际社会的高度关注。

李怒云告诉记者，在应对气候变化国际谈判和制度建设进程中，森林所具有的减缓和适应气候变化的双重功能已经成为国际社会的广泛共识。林业碳汇作为重要的生态产品，科学计量碳吸收、碳固定及其综合效益，碳交易后的受益群体，是确保森林资源持续增长、森林生态系统长期稳定发挥作用的关键环节。联合国粮农组织和世界银行都将其列为重点课题，积极组织开展研究。

古珍在开幕致辞时说，中国在利用竹子应对气候变化中取得了显著成果。国际竹藤组织在竹林碳汇方面开展了研究，得到了中国绿色碳汇基金会和浙江农林大学等机构的支持和合作，并在一些发展中国家试验和推广所编制的竹子碳汇造林方法。碳汇造林新技术的推广实践，不但可以为发展中国家提供新的应对气候变化的技术，同时也能够为当地贫困人口增加收入。同时，这些探索性的工作也为利用竹林应对气候变化的工作提供新的知识和技术。

碳汇基金会贡献最大

中国绿色碳汇基金会作为中国首家以增汇减排、应对气候变化为目的的全国性公募基金会，近年来做出了许多努力。为了把报告讲好，李怒云随身带着笔记本电脑随时修改。时差原因，凌晨四点钟她就睡不着了，一遍遍地演练英文报告。

她告诉代表们，基金会与国际竹藤组织和浙江农林大学等单位合作，成功开发了全国首个竹林碳汇项目方法学。组织跨部门、跨领域、跨专业的多学科专家，承接了国家林业公益专项课题，开展了林业碳汇产权研究，并在浙江省临安市开展“森林经营碳汇产权与林农碳收益”的试点。

她向与会各国代表展示了中国林业碳汇产权研究的现状，特别强调了明晰林业碳汇产权对推进林业应对气候变化特别是碳汇交易的重要性。

澳大利亚通过立法、新西兰通过配额，明确碳汇产权的归属、建立相应的碳汇交易制度；加拿大政府建立碳信托基金，推动碳汇产权转移以实现政府和企业的“碳中和”……

中国对此有何作为？

李怒云重点介绍了建立公募性基金会以及依托科研课题开展的中国林业碳汇产权研究进展情况。她说，这些研究包括：林木产权与碳汇产权的关系、确定碳汇产权的方法学研究、确认碳汇产权注册平台的建设、确保碳汇产权合理转移的标准和规则等。同时，积极探索建立林农护林、爱林、可持续经营森林的正向激励机制，以巩固中国林权制度改革和退耕还林等国家生态工程建设成果，增强林区民众适应气候变化的能力，改善生态环境，促进美丽中国建设，同时为推进林业碳汇交易乃至森林生态服务市场化奠定坚实的基础。

中国林业企业承担生态责任

中国林业集团公司总经理的宋权礼来去匆匆。尽管企业事务繁忙，但还是挤时间远渡重洋参加了边会。他把行李带到了会场，做完报告后直接赶往机场回国。问他为什么如此辛苦，他说：应该让世界听到中国林业企业在应对气候变化中的声音。

作为首次参加大会的中国林业企业负责人，他发表了题为“承担生态责任，可持续经营森林资源”的演讲。他阐述了企业在发展过程应该承担的生态责任。在他看来，大型林业国有企业最大的社会责任是，保持国有资产的增长、增值，增强主要生产对象——森林的碳吸收能力，减少生产过程的碳排放。在大规模的培育人工林、实现森林持续经营并努力提高森林资源的质量和利用效率的同时，帮助农民增收、脱贫致福、保护生物多样性、改善环境等，也是林业企业的社会责任。

他说，中林集团公司长期以来，把维护生态安全列为企业发展基本理念，始终自觉承担生态和社会责任。以联营形式在全国9个林业重点省（区）建立了林木种苗花卉高新技术产业化基地800多公顷；近10年雷州林业局带领当地农民荒山造林50多万公顷，打造出了雷州半岛的“绿色明珠”；出资300多万元人民币修筑了20多公里山区道路，方便当地农民产品运输和出行，实现了山添绿、人增收，有效地促进了当地的经济发展和生态环境的改善，推动了农民脱贫致富进程。

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“生态责任不是负担”。他强调，企业只要解放思想，创新模式，就能达到盈利和环境受益双赢，而中国林业集团公司正朝着这个方向发展。

广阔的沙区是巨大碳汇库

中国治沙协会秘书长钱能志演讲的题目，是“沙区植被恢复与应对气候变化”。他向参会者介绍了中国防沙治沙巨大成绩和成功经验，阐述了中国2020年防沙治沙目标任务，推荐了中国沙区植被恢复主要模式与树种选择及成效，分析了中国沙区植被恢复与碳汇潜力。

“广阔的沙区也是巨大的碳汇库。”沙区不仅现有的森林、草地、农田、荒漠资源，蕴藏着丰富的碳汇资源，而且，中国广大的沙区将是今后增加森林植被的重点区域。沙区植被红线为治理和保护恢复植被的沙化土地面积不少于56万平方公里。

他强调，明确沙区植被的碳汇权属将成为推动防沙治沙工作的又一个原动力。及时有效开展碳汇交易，不仅能促进沙区植被恢复，而且能更好地帮助沙区群众脱贫致富。

他说，明晰的碳汇产权，是开展碳汇交易的前提。中国实施的集体林权制度改革，为具有明晰的碳汇产权，开展碳汇交易提供了必要的条件。从沙区治沙恢复植被的林权现状看，沙区碳汇产权类型大体有三种类型：一是企业所有；二是农牧民个人所有；三是企业与农牧民共同所有。

竹林碳汇作用不容轻视

边会上，有几位演讲者的共同话题，围绕着竹子的碳汇作用展开。

国际竹藤组织环境项目主任楼一平博士介绍了竹子碳汇造林方法学试点的最新进展，以及在国际竹藤组织非洲成员国中的推广应用情况。

国际标准化组织环境项目委员会负责人Jose Luis Hernandez先生在演讲中，从技术的角度探讨了把竹林碳汇造林方法学研制成国际标准的可能性。他提请中国有关机构为开展造林方法学的国际标准制定，开展必要的准备工作。

国际竹藤组织竹子应对气候变化方面的专家Yannick Keuhl博士在其演讲中介绍了竹子在缓解、适应气候变化以及在扶贫发展中的重要作用，展望了在竹林可持续经营增汇和耐用竹产品增汇固碳及其交易方面广阔的研究前景。

四川省长宁县县委书记何文毅向与会者介绍了该县的实践。近年来，该县在竹林生态经营、生物多样性保护、可持续环保竹制品生产技术等方面的研发与生产。该县与国际竹藤组织合作共建宜宾低碳产业示范园区，全面发挥竹林的经济效益、环保效益和社会效益，在保护和改善区域生态环境做出了积极贡献。

百万农户是有生力量

浙江农林大学校长周国模的双肩包里装满了各种资料。他就中国南方集体林区农户森林碳汇供给与产权保护发表了演讲，介绍了竹子在应对气候变化中的作用、中国南方集体林区农户森林碳汇供给与产权保护等研究和实践。

他认为，林权改革促进了小规模林业经营者的产生。农户成为最为重要的经营主体。提高农户经营森林的积极性，对未来增加森林碳汇有着正面的激励作用。林权改革使单位经营规模显著减小和林业经营者分散，导致林业管理成本提高，加大了林业政策的实施难度，对未来碳汇供给和交易带来更大的困难。

他围绕农户的森林碳汇供给在经济上可行性、碳汇产权如何界定与保护以及政府如何促进农户参与碳汇供给和交易等问题进行了阐述。针对中国南方集体林区农户森林碳汇供给与产权保护问题，他提出通过尝试限定额度的方式吸引国际碳汇购买者进入中国市场，以弥补国内需求不足；同时，提高企业或公众购买碳汇的意识，创造出市场；政府对企业实施合理的碳税政策，给企业增加压力，推行碳汇抵扣减排指标，使更多潜在的买者进入市场；强化政策研究，实施引导性政策机制，以拉动志愿者市场等建议。

他提出，要通过试点，率先出台森林碳汇权益保障与碳汇交易相关的地方性法律和政策，为全国性政策制定与立法提供借鉴；鼓励成立民间碳汇中介组织，完善行业管理，强化人员资质培训，使林业碳汇工作有序开展，起到保护环境和惠及千万农户的目的。

林业碳汇的希望在青年

北京第二外国语大学附中校长付晓洁是第二次站在“中国角”边会演讲台上。他向代表了介绍了学生们开展的“模拟联合国气候大会”以及丰富多彩的青少年生态文明教育活动的情况。

自2009年哥本哈根会议以来，这所中学携手中国绿色碳汇基金会在应对气候变化青少年教育方面不断探索前进。鼓励学生捐赠压岁钱“购买碳汇”，建立了中国第一个“碳汇科普林”；编写出版全国首套应对气候变化中学课本教材，每年安排32个学时在初高中学习；形成了“碳、水、生物保护”为主题的生态特色教育活动课程，学校成了学生主动探索的生态绿色校园。这些活动不但受到了学生的欢迎，而且也得到了家长的肯定和北京市政府的重视。

他告诉各国的朋友们，这些有意义活动，使学生们获得了多方面的锻炼，为培养生态文明建设的新一代奠定了基础。

告别的时候，大雾笼罩了华沙城。应对气候变化，的的确确是一个世界性的任务。据悉，明年的联合国气候大会将在秘鲁举行。从坐上回国的飞机上那一刻起，李怒云和她的同行者们就在思考同一个问题：明年的大会上，中国林业将向世界展示什么？他们十分清楚，这完全取决于中国林业碳汇在这一年中所做的艰苦努力。

林业碳汇收益扶贫制度研究 第7篇

在发展中国家有十几亿人口部分或全部依赖森林维持生计。在低碳背景下, 森林资源巨大的碳汇功能日益受到人们的重视。林业碳汇是指通过实施造林、再造林、森林管理和减少毁林等活动, 吸收 (或减少) 大气中的CO2并与政策、管理和碳贸易相结合的过程、活动和机制[1]。林业碳汇促进生态保护、当地农民增收脱贫和可持续发展, 能避免森林生态效益补偿标准偏低和僵化的弊端, 但周期长、需要较多资金。为了生态保护扶贫, 我国在贫困地区发展林业碳汇的过程中, 可将财政扶贫资金、承包土地经营权和部分农村集体资产量化等作为贫困户在农村新型经营主体中的股份, 使贫困户享受分红、就业、技术指导等多种收益[2]。探索林业碳汇和资产收益扶贫的双赢, 提出政府干预和市场运作结合的林业碳汇收益扶贫制度理论, 有利于丰富和拓展林业碳汇和资产收益扶贫的理论研究, 又可为绿色发展的研究提供基础。在探索资产收益扶贫和林业碳汇的互促的基础上, 发挥制度优势, 推进林业碳汇收益扶贫, 符合联合国气候大会精神、国内生态保护和精准脱贫的需要。我国要实现应对气候变化行动目标, 又面临农村贫困人口脱贫这一全面建成小康社会最艰巨的任务。研究林业碳汇收益扶贫制度可为立法和政策制订提供参考, 有利于政府支持、企业商业化投资、林农市场化参与的合作机制形成, 有利于我国扶贫攻坚和改善生态环境的双赢, 有利于提高我国在全球的制度性话语权。

1 国内外相关研究的学术史梳理及研究动态

1) 20世纪90年代以来, 国外学者对林业碳汇及其扶贫进行了较多研究, 取得了一定的成果。美国国际社区林业中心曾牵头在印度实施了一个碳汇试点项目, 研究认为, 印度居民能得益于林业碳汇项目。Saunders等 (2002) 对林业碳汇交易与当地居民的关系进行了研究。由于全球温室气体排放有五分之一来自毁林和森林退化, REDD+成为非常重要的应对气候变化政策 (Stern, 2008) 。很多参与REDD+的国家都把提高森林经营水平作为在国家层面实施REDD+项目的主要手段之一 (Skutsch and Mc Call, 2012) 。Corbera等 (2011) 认为, REDD+项目成功的关键是土地使用权和碳汇产权的结合。Crippa和Gordon (2012) 认为, 项目实施地可以享有在本地区内进行REDD+项目时的决策权利和知情同意权, 还有权利公平地分享源于上述权利的各种利益。Sango等 (2013) 指出:在REDD+项目实施地还存在其他产权争议的情况下, 林业碳汇产权存在很大不稳定性。总的来说, 国外学者重视林业碳汇产权、贫困人口的发展机会和净收益, 强调居民的参与;少数学者对林业碳汇的法律问题有所关注, 多数学者主要从经济学、管理学和环境科学的视角对林业碳汇进行研究。

2) 在应对气候变化的热潮下, 国内学者近来颇为关注林业碳汇, 促进了理论和实践进展。林业碳汇交易不断增加、市场潜力大, 林业碳汇扶贫得到国家林业局重视, 为党中央最近提出的资产收益扶持进入生态服务市场打下了基础。国内学者完成了一些有关林业碳汇的专著、论文和报告, 成果主要涉及林业碳汇交易制度建构、林业碳汇的市场运行机制和林业碳汇交易的法律制度。党的十八届三中全会提出“赋予农民更多财产权利”后, 国内学者对资产收益扶贫的研究渐多, 主要集中在三个方面:资产收益扶贫的现状、资产收益扶贫模式及资产收益扶贫制度。一些学者论及林业碳汇、扶贫和环保的关系, 对林农的参与意愿、模式、障碍也有关注, 对与林业碳汇收益扶贫有关的一些经济制度和行政制度作了粗线条的探讨。中国绿色碳汇基金会、浙江农林大学等开展了“帮助林农可持续经营森林增汇、出售碳汇减排量增收”的研究, 共同开发了临安农户森林经营碳汇交易体系, 并在联合国气候大会讲述中国林业碳汇交易促进农民增收的故事。明辉等 (2015) 研究了当前我国林农参与碳汇林经营意愿的决定因素。在巴黎气候大会上, 联合国环境规划署与北京大学等发布《中国库布其生态财富创造模式和成果报告》, 分享中国在沙漠治理、消除贫困和应对气候变化领域的经验。我国学界以往重视以林业碳汇应对气候变化, 未足够重视林业碳汇扶贫, 也很少研究林权改革后林业碳汇惠农面临的制度瓶颈。我国还亟需探索资产收益扶持这一新事物通过林业碳汇进入生态服务市场。

总的来说, 学者们重视生态保护和扶贫的协调, 注意结合产权和农户实际, 研究了扶贫制度条款, 在林业碳汇和扶贫方面取得了较丰硕的研究成果。然而, 鲜有学者将林业碳汇与资产收益扶贫结合起来研究, 从社会学、法学视角进行探讨的学者则更少。有关林业碳汇收益扶贫研究的深度和广度还不够。突出的是, 在林业碳汇发展与资产收益扶贫的关键时段, 对林业碳汇收益扶贫的制度瓶颈及其对策的研究严重不足。

2 林业碳汇制度的发展分析

《联合国气候变化框架公约》及其《京都议定书》确定了温室气体减排总量控制的目标和规则体系, 其允许以温室气体净排放量 (一国实际排放量要扣除森林所吸收的二氧化碳量) 来确定减排责任。1997年通过的《京都议定书》承认森林碳汇CDM对减缓气候变暖的贡献, 并要求加强森林可持续经营和植被恢复及保护, 允许发达国家通过向发展中国家提供资金和技术, 开展造林、再造林碳汇CDM项目, 将项目产生的碳汇CDM额度用于抵消其国内的减排指标。《波恩政治协议》同意将造林、再造林视为合格的CDM项目, 发达国家可以与发展中国家开展林业碳汇交易, 并对林业碳汇用于抵减温室气体排放量的上限进行了规定。2001年的马拉喀什回合 (COP7) 为附件一成员确立了碳汇项目规则。2003年, 《联合国气候变化框架公约》第九次缔约方大会 (COP9) 就碳汇项目纳入CDM的运作规则达成一致, 在马拉喀什回合确定的规则的基础上, 为CDM林业项目新订了规则。2004年缔约方第十次会议通过了《清洁发展机制之下小规模造林和再造林项目活动的简化模式和程序》。在巴黎气候大会上, 各国代表一致同意将森林碳汇作为应对气候变化的重要手段, 《巴黎协定》强调保护和增强森林碳库和碳汇, 继续支持发展中国家开展“减少毁林和森林退化排放及通过可持续经营森林增加碳汇行动 (REDD+) ”。《联合国气候变化框架公约》及其《京都议定书》、《马拉喀什协定》、《巴黎协定》等确定了林业碳汇的国际规则和自愿减排标准, 欧盟和美国等发达国家积极实施林业碳汇制度。我国积极开展林业碳汇项目, 并制定了林业碳汇的项目设计、审核、注册、交易等一系列方法学、标准和法律制度。

3 林业碳汇与资产收益扶贫的交融和互促

从社会价值、经济价值和生态价值等方面来看, 林业碳汇的综合价值高。有些学者运用会计学、评估学、经济学知识探讨了林业碳汇的生态资产、资源资产、无形资产的属性。在资产收益扶贫内涵和实践的基础上, 笔者尝试分析资产收益扶贫和林业碳汇的交融促进双赢。资产收益扶持将市场机制和资本运作模式引入农村, 能有效整合财政资金以及分散的土地、资金、劳动力等生产要素, 有利于养护者受益, 引导农户转变发展方式和脱贫增收, 促进林业碳汇的供给、需求和交易。林业碳汇需要市场、项目管理、较多资金, 也有扶贫效果。发展林业碳汇有利于资产收益扶贫的深入。但是, 目前林业碳汇项目成本高、流程复杂、周期长、收益难、扶贫效果不明显。因而, 财政扶贫资金形成的资产量化给贫困户, 引导林业公司、专业合作社等经营碳汇林, 林农以自有资源入股和适当参与, 政府市场化扶贫, 有利于实现林业碳汇和资产收益扶贫的双赢。

林业碳汇收益扶贫是我国林权改革的要求。目前我国商品林和公益林收益悬殊, 很多公益林林农面临脱贫难的问题。林农经营公益林的收益来源相对单一, 主要是旅游等经营收入的利益分成、养护所获的一定补偿金等[3]。以“明晰产权、放活经营、规范流转、减轻税费”为重点的集体林权制度改革有待深化。林地产权需明晰, 林业碳汇等生态产品的产权也需明晰;林地流转需促进林农增收和生态保护的双赢。林业碳汇收益扶贫, 是我国林权改革注重生态价值、社会价值和经济价值统一的要求, 也为林业碳汇发展和林农脱贫提供了可靠路径。

4 我国林业碳汇收益扶贫的制度瓶颈及其对策

从我国的CDM林业碳汇项目、碳汇造林项目和森林经营碳汇项目的实施情况和效果来看, 我国已在参与主体、资金投入、收益分配、监督与考核以及法律责任等方面明确了林业碳汇收益扶贫的制度框架, 但林业碳汇收益扶贫还面临产权、主体参与、投融资、交易、收益分配和保障等制度瓶颈。例如, 明晰林业碳汇产权是形成有效的林业碳汇收益扶贫机制的制度基础, 但林业碳汇这一生态产品的产权是极难界定的。林业碳汇收益扶贫涉及政府、经济实体、林农等多方主体, 牵涉众多环节, 其中资产量化、收益分配是核心环节, 针对我国林业碳汇收益扶贫的制度的现状, 笔者建议从五个方面完善林业碳汇收益扶贫制度。1借鉴澳大利亚立法、新西兰配额、加拿大碳信托基金, 完善碳汇计量、监测以及项目注册制度等, 明确林业碳汇产权。2规范政府、林业公司、村集体等林业碳汇收益扶贫主体的权责, 保障农户的知情权、参与权、选择权。3以财政资金撬动各方面资金投入林业碳汇收益扶贫, 完善资金投入的制度。4以碳税和碳交易促进林业碳汇收益, 政府以拉动需求、促进供给、价格支持推动林业碳汇扶贫, 并建立类似欧洲MSR的市场收储制度。5财政扶贫资金投入到林业碳汇经营实体形成的资产, 以优先股的形式全部量化给贫困户 (财政支农资金形成的资产也可先划一部分设立贫困户优先股) , 并确保贫困户分红底线;建立激励机制, 加强监管。

摘要：林业碳汇发展有利于资产收益扶贫, 资产收益扶贫促进林业碳汇, 两者存在交融和互促。在探索资产收益扶贫和林业碳汇的互促的基础上, 发挥制度优势, 推进林业碳汇收益扶贫, 符合联合国气候大会精神、国内生态保护和精准脱贫的需要。从林业碳汇产权、主体参与、投融资、交易、收益分配和保障等方面来看, 林业碳汇收益扶贫还面临一些制度瓶颈。我国需结合国内外探索的经验, 逐步完善政府干预和市场运作结合的林业碳汇收益扶贫制度。

关键词：林业碳汇,资产收益扶贫,林权

参考文献

[1]李怒云.中国林业碳汇[M].北京:中国林业出版社, 2007:6.

[2]余佶.资产收益扶持制度:精准扶贫新探索[J].红旗文稿, 2016, (2) :19-21.

山西林业碳汇计量方法研究 第8篇

关键词：山西,林业碳汇,计量,探讨

在过去的20多年中, 我国在森林碳循环与碳储量上开展了一些研究, 但现有成果与满足我国森林碳汇计量监测需求和国际气候谈判对林业碳汇数据的要求相距甚远。我国森林到底有多少碳储量, 过去几十年变化如何, 未来潜力有多大, 主要分布与结构特点怎样, 以及土地利用、土地利用变化和林业生产中减少毁林、防止森林退化、开展森林经营减少的碳排放和增加的碳储量等问题, 都需要林业碳汇计量监测工作提供全面、系统、准确、权威的数据。如何科学合理计量与监测我国林业碳汇及其动态变化, 已成为我国应对全球气候变化工作的迫切需要。山西省森林类型多样, 南北差异显著, 林业资源调查数据基础好、有遥感影像数据, 在此基础上开展林业碳汇计量与监测体系建设试点工作, 形成全面开展体系建设工作的技术路线, 是应对气候变化的迫切需要。

1 数据要求

具有生物量相关因子 (地类、林种、起源、树种组成、优势树种、下木植被、年龄、龄组、小班面积、小班活立木蓄积) 的森林资源二类调查数据。

2 碳汇计量对象

森林碳汇计量是对其地上生物量 (包括乔木层、灌木层、草本层) 、地下生物量、枯落物、枯死木和土壤有机碳五个碳库进行估算。

3 分区的确定

为了更科学、合理、精确地估算山西森林碳储量, 参照国家二级区划, 采取分区估算的方法计算。山西省共涉及五个生态区:

Ⅷ.02:锡林郭勒高原防护林区;Ⅲ.01:燕山长城沿线防护林区;

Ⅲ.04:晋陕黄土高原防护经济林区;Ⅲ.05:汾渭谷地防护经济林区;

Ⅲ.06:太行山伏牛山防护林区。

4 编码匹配

将山西森林资源二类调查中乔木树种种类、土壤种类、土层厚度进行编码匹配, 纳入国家统一编码, 以求得各优势树种 (组) 生物量参数、含碳率、土壤有机质含量 (%) 、土壤容重 (g/cm3) 、土层厚度等。

5 碳汇计量与监测估算方法

利用森林资源二类调查数据, 先确定估算面积 (公顷) , 然后分别计量各类型的生物量, 再乘以含碳率估算碳储量。

5.1 地上生物量

5.1.1 乔木层

5.1.1. 1 有林地中的乔木林 (地类为纯林、混交林)

(1) 有蓄积的小班生物量计算方法:采取优势树种 (组) 生物量扩展因子参数法。

根据各区各树种的分布情况、生长状况, 参照国家标准确定山西各区各优势树种 (组) 的a、b参数。

生物量计算公式:生物量=a×小班蓄积+b

小班碳含量=生物量×各优势树种 (组) 的含碳率 (CF) ×小班面积

(2) 无蓄积小班, 生物量计算按灌木对待, 为19.76。

小班碳含量=19.76×各优势树种 (组) 的含碳率 (CF) ×小班面积。

5.1.1. 2 疏林地

(1) 有蓄积的小班, 采用生物量扩展系数 (BEF) 法, 即林分单位面积优势树种 (组) 的生物量与单位面积优势树种 (组) 蓄积量的比值。生物量计算公式:生物量=乔层BEF×小班蓄积×1.3;

小班碳含量=生物量×各优势树种 (组) 的含碳率 (CF) ×小班面积

(2) 无蓄积的小班, 不计算生物量。

5.1.2 灌木层

5.1.2. 1 乔木层里有灌木分布的

灌木层生物量换算参数:采用基于区域类型单位面积参数估算方法。选择分区域、森林类型、龄组的灌木生物量的单位面积 (每公顷) 参数。小班碳含量=灌木层生物量换算系数×灌木含碳率0.4672×小班面积

5.1.2. 2 地类是灌木林地 (包括国家特别灌木林及普通灌木林) 、未成林地、苗圃地、竹林的

小班碳含量=灌木层生物量换算系数19.76×灌木含碳率0.4672×小班面积

5.1.2. 3 地类是经济林地的

小班碳含量=经济林生物量换算系数23.7×经济林含碳率0.47×小班面积

5.2 枯落物

本次计算只考虑乔层下的枯落物, 其他不计算, 利用枯落物生物量换算参数计算小班碳含量。小班碳含量=枯落物生物量换算参数×不同树种 (组) 枯落物含碳率×小班面积

5.3 地下生物量

地下生物量换算参数:采用基于区域类型单位面积地上/地下生物量比值换算参数估算方法。

小班碳含量=乔木层生物量 (乔层+灌层) / (地上/地下生物量比值) ×含碳率0.45×小班面积

5.4 土壤有机碳

根据不同土类有机质含量 (%) 、土壤容重 (g/cm3) 、土层厚度计算土壤有机碳。

小班碳含量=0.58×土壤有机质含量×土壤容重×土层厚度×小班面积

估算结果由上看出, 山西省森林乔木林的碳储量远远大于其他地类, 约占总碳量的88.80%。

6 问题与建议

6.1 乔木层碳库估算方法有待完善

乔木层生物量的计量采用生物量扩展因子 (BEF) 法, 在某种程度上可以反映生物量随林龄的变化, 但单位面积蓄积对生物量的影响较大, 特别是对b值较大的树种, 对较小的使用范围不太适宜。且由于样本数据的限制和数据获得的困难, 尚不能进行验证和重复, 因此, 该方法还需进一步完善。同时, 还需要进一步研究更科学的方法, 今后可在IPCC推荐使用的利用木材密度、生物量换算因子和根茎比计算地上生物量的方法方面进行探索和尝试。

6.2 枯死木估算方法有待补充

由于现有数据缺乏枯死木数据, 也难以确定适合的枯死木碳储量的估算方法。今后可利用森林资源连续清查数据中枯损量等数据, 补充和完善枯死木碳库的计量方法和参数, 实现全省五种碳库的森林碳汇计量, 满足IPCC5大碳库的计量要求。

6.3 经济林、灌木林和竹林估算方法有待改进

经济林、灌木林和竹林目前只是按照单位面积生物量的固定参数进行计算, 今后可根据实际情况, 按照不同区域不同森林类型如按照林区三级区划进行细分, 确定灵活的经济林和灌木林生物量换算参数。目前竹林的计量方法仅局限于南方的毛竹林, 北方竹林暂时按照灌木林的估算方法进行计算, 但其计量方法还需要进一步补充完善。

6.4 基于森林资源连续清查数据进行计量有待探索

森林资源连续清查数据包括地面样地、样木、统计表等数据, 可利用我国每五年一次的完备丰富的森林资源连续清查数据, 进行森林碳汇计量监测方法的有益尝试和探索, 重点是在土地利用变化、遥感与生物量监测、验证和完善异速生长方程等方面开展工作, 使一类清查数据在满足森林资源清查要求的同时, 更好地服务森林碳汇计量监测工作。

7 结束语

我国碳汇林业发展前景分析 第9篇

当前, 气候变化已成为世界各国共同面临的危机和挑战。气候变化结果导致了冰川消融、海平面上升、生态恶化和极端天气频发等, 直接威胁到人类社会的生存和发展。碳汇林业是一项重要的具有前瞻性和国际视野的朝阳产业和公益事业, 是掌握国际气候谈判话语权、维护生态安全、建设社会主义新农村、实现经济社会可持续发展的战略选择。以增加和保护森林植被的方式增加碳汇, 既是我国应对气候变化的重要手段, 也是加快生态建设、促进可持续发展的重要内容, 对于提高林区农民收入、改善民生、加快社会主义新农村建设同样具有重要意义。

二、基本理论

碳汇是指吸收、固定二氧化碳的过程、活动。林业作为碳汇的主体是指森林植物、土壤吸收并固定二氧化碳, 进而减少空气中二氧化碳浓度的过程。碳汇类同于存钱, 不过森林碳汇储存的是一个国家或地区未来的发展潜力, 在很大程度上它是一种以交易为表现形式的“生态补偿”。

碳汇对于多数国人来说还是个陌生的名词, 一个新概念, 但由此而产生的造林再造林碳汇相关科学研究及造林再造林碳汇项目, 对促进我国林业发展具有重要意义。它可使人们对森林多功能的认识进一步升华, 带来林业经营观念的转变;可为我国引入造林绿化资金开辟一条新渠道, 使得林业在国家可持续发展战略中的重要地位进一步加强, 同时标志着林业的生态服务可以通过市场贸易获取直接经济收益时代的到来。

三、我国碳汇林业发展前景

目前, 国际碳汇交易市场容量非常庞大, 已形成产业规模。根据《京都议定书》的规定, 在2012年之前, 全世界二氧化碳减排量要达到5.2%, 到2040年, 减排量要达到80%。随着二氧化碳减排量上升, 碳汇价格还在上扬。在目前减排量为5.2%以内时, 其二氧化碳排放指标价格为每吨10.7美元;如果是减排量达到50%, 二氧化碳排放指标将达每吨200美元, 那时全世界碳汇交易可以达到上万亿美元的市场。而目前整个中国的国民生产总值才3万多亿。

我国发展碳汇林业具有一定的优势, 因为我国的森林资源丰富, 碳储量十分丰富, 而且我国政府十分重视发展碳汇林业。

(一) 森林资源丰富

我国是世界林业大国, 第六次全国森林资源清查结果表明, 全国林业用地面积2.85亿公顷, 森林面积1.75亿公顷, 森林覆盖率18.21%, 森林蓄积量124.56亿立方米。而科学研究结果表明, 森林每产生1吨干物质, 可以吸收1.6吨二氧化碳, 释放出1.2吨氧气;森林每长出1立方米的蓄积量, 大约可吸收固定350公斤的二氧化碳。

(单位:万hm2, 万m3)

引自《中国森林资源与可持续发展》

我国森林资源十分丰富, 在中国十大流域中, 森林资源主要分布在其中的七大流域, 七大流域土地面积占全国国土面积近一半, 森林面积占全国的七成以上, 其中长江流域、黑龙江流域的森林资源占全国的一半, 七大流域的森林蓄积量占六成以上, 其中黑龙江流域在七大流域中森林蓄积量最大, 森林覆盖率最高。

由于各省 (自治区、直辖市) 的自然环境条件和社会经济发展水平不同, 森林资源的保护和发展水平, 森林资源质量也有明显差异。

(二) 碳储量丰富

我国的碳密度存在着很大的空间异质性, 西藏最大为78t/hm2, 其次是吉林62t/hm2, 新疆61t/hm2, 云南60t/hm2, 西川53t/hm2。西南和东北地区碳密度较高, 多在40t/hm2, 西藏、。云南和四川交界的山地高达80t/hm2以上。优势树种多为云杉、冷杉、落叶松、栎树林、桦树林、硬叶阔叶林和阔叶混交林等林分类型。

根据植物碳储存密度, 再结合相应林区类型的面积计算出中国五大主要林区植被碳储量为7315.128Mt, 主要分布如下表:

引自《中国森林资源与可持续发展》

(三) 政府的支持

2008年12月31日发布的《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》中要求, “建设现代林业, 发展山区林特产品、生态旅游和碳汇林业”。“碳汇林业”作为一个新的概念, 首次出现在中央文件中, 也标志着国家对发展碳汇林业的重视提高到了一个新的高度。

我国政府高度重视气候变化和生态环境问题, 于今年6月4日正式公布了《中国应对气候变化国家方案》, 明确了到2010年的目标。这是中国第一部应对气候变化的政策性文件, 也是发展中国家颁布的第一部应对气候变化的国家方案。当前, 我国政府认真履行国际公约, 采取了一系列政策措施, 为更好地应对全球气候变化、促进生态建设作出了积极努力。

四、我国发展碳汇林业的对策和建议

我国碳汇林业发展具有许多优势, 但是, 我国碳汇林业发展中也面临着一些亟待解决的问题:一是我国森林经营不力, 森林质量低下;二是缺乏统一的、与国际接轨的碳汇计量监测体系;三是国家森林生态效益补偿基金标准偏低;四是广大公众对碳汇林业认知程度有待提高。许多人还不知道“碳汇”这个词, 更不知道如何发展碳汇林业。因此, 要想发展好碳汇林业。就必须做到以下几点:

(一) 以发展碳汇林业应对气候变化

国家把减排作为应对气候变化的重要措施, 提出了“十一五”期间, 单位GDP能耗降低20%的目标, 并制定了《节能减排综合工作方案》, 以逐步建立低碳社会。中国政府在生态建设方面做出的不懈努力, 将对缓解全球变暖趋势、改善人类共同生存的环境作出重要贡献, 从而有助于进一步树立我国负责任大国的国际形象, 为我国在应对气候变化的国际谈判和相关国际环境外交上争取主动。

(二) 建立统一的森林碳汇计量体系

国家林业主管部门应尽快制定发展碳汇林业的规划, 研究改进现行营造林技术模式、政策措施和管理方式, 制定全国统一的、与国际接轨的碳汇计量、监测体系和标准, 并将其作为核算国家森林生态价值的重要依据。此外, 应对中国境内进行的林业碳汇志愿交易加强管理, 确保林业碳汇活动在国家政策允许范围内规范进行。

(三) 加强碳汇林业的科技水平

我国应引进发达国家林业建设和管理的先进技术, 加强碳汇林业的科技支撑。碳汇林业技术主要涉及:森林生态系统固碳能力及其动态变化;自然灾害对森林碳库变化的影响;碳汇计量与监测方法和模型;不同区域和不同树种碳吸收速率的比较;木材产品的储碳能力;森林经营管理及采伐作业对森林碳汇功能的影响;提高森林固碳能力的途径以及森林与其他陆地生态系统碳汇功能比较等。

(四) 加强宣传推进碳汇林业发展

加强碳汇林业概念和知识的宣传普及力度, 促进企业、个人志愿参与以积累碳汇为目的的造林和森林经营的活动, 推动碳汇林业健康、有序、规范地发展。

总之, 碳汇林业在我国有广阔的发展前景, 中国要想发展, 要想对全国乃至全世界的环境发展做出贡献, 就一定要坚定不移地把发展碳汇林业作为一项长期的国策。只有这样, 才能显示出我国作为一个负责任的大国, 是积极地履行自己应当承担的义务的。发展碳汇林业不仅可以改变气候环境, 还可以促进我国经济又快又好发展。因此, 以增加和保护森林植被的方式增加碳汇, 既是我国应对气候变化的重要手段, 也是加快生态建设、促进可持续发展的重要内容, 对于提高林区农民收入、改善民生、加快社会主义新农村建设同样具有重要意义。

摘要：当前, 气候变化已成为世界各国共同面临的危机和挑战, 直接威胁到人类社会的生存和发展。碳汇林业是一项重要的具有前瞻性和国际视野的朝阳产业和公益事业, 是掌握国际气候谈判话语权、维护生态安全、建设社会主义新农村、实现经济社会可持续发展的战略选择。我国发展碳汇林业具有一定的优势, 以增加和保护森林植被的方式增加碳汇, 既是我国应对气候变化的重要手段, 也是加快生态建设、促进可持续发展的重要内容, 对于提高林区农民收入、改善民生、加快社会主义新农村建设同样具有重要意义。

关键词：碳汇,碳汇林业,碳储量,前景分析

参考文献

[1]江泽慧.中国森林资源与可持续发展[M].北京:科学出版社, 2007:158-164

[2]大力发展碳汇林业促进生态文明建设[J].中国科技产业, 2009 (8)

[3]蔡亚林.贾庆林强调大力发展碳汇林业和生物质能源[J].关注森林, 2007 (8)

林业碳汇研究发展进展与展望 第10篇

1.1 碳汇

任何释放碳素的过程谓之“源”, 固定碳素的过程称为“汇”。碳源和碳汇都是以大气圈为参照系, 以向大气中输入碳或从大气中输出碳为标准来确定。最终决定一个体系是源还是汇的是碳的净收支。欧洲科学家研究计算表明:通过造林获得二氧化碳减排权比直接二氧化碳减排成本要低很多, 前者只有后者的1/30左右, 更主要的是这种方法不会对现有经济发展模式、发展速度造成太大的负面影响[1]。

1.2 碳交易

全球变暖是人类面临的十大生态问题之首, 而大量排放CO2等温室气体形成的温室效应则是气候变暖的根源;据IPCC估计, 从1990年到2100年, 由于气候变暖, 海平面将上升49 cm左右。《京都议定书》制定的减排思路:一是着眼于减少排放源, 进行技术改造或者技术回收处理二氧化碳 (成本巨大, 影响经济发展) ;二是通过造林和再造林等措施增加森林吸收二氧化碳的汇, 以森林吸收二氧化碳抵消工业二氧化碳排放量[2]。

根据《京都议定书》, 发达国家可以通过购买发展中国家的“经核证的温室气体减排量 (CERs) 或碳交易指标实现减排。为促进全球温室气体减排, 减少二氧化碳排放所采用的一种市场机制;《京都议定书》中, 把市场机制作为解决二氧化碳为代表的温室气体减排问题的新路径, 即把二氧化碳排放权作为一种商品, 从而形成了二氧化碳排放权的交易。排放二氧化碳的一方 (公司或国家) 向本国或外国森林拥有者, 经营者, 支付森林生态效益生产成本的货币交换过程。

2 中国林业碳汇研究

2.1 碳汇造林

从全球来看, 陆地生态系统面积总计1.51亿m2, 森林大约占27%, 热带稀疏草原和草原之和约占23%, 农田约占10%。在全球水平上, 贮藏在陆地生态系统中碳的数量约为2.477万亿t;土壤贮存约81%, 植物贮存了约19%。

联合国政府间气候变化专门委员会 (IPCC) 2007年发布的第四次全球气候变化评估报告就指出:林业具有多种效益, 兼具减缓和适应气候变化的双重功能, 是未来30~50 a增加碳汇、减少排放的成本较低、经济可行的重要措施。2009年哥本哈根国际气候会议最后达成的成果之一就包括了减少毁林和森林退化造成的排放产生的减排指标获得承认, 即通过控制森林砍伐和退化实现减排。可以预见, 相比其他类型的碳核证减排量, 森林碳汇更受市场的欢迎, 未来我国碳排放权交易中的林业碳汇交易将占据重要的市场份额[3]。

碳汇造林, 是指在确定了基线的土地上, 以增加碳汇为主要目的, 对造林及其林分 (木) 生长过程实施碳汇计量和监测而开展的有特殊要求的造林活动。与普通的造林相比, 碳汇造林突出森林的碳汇功能, 具有碳汇计量与监测等特殊技术要求, 强调森林的多重效益。只有按照碳汇造林技术要求造林, 并按照碳汇造林检查验收办法验收、经有资质的单位按规定进行碳汇计量监测的人工林才可称为碳汇林。

2.2 林业碳汇项目的发展潜力

2009年11月25日, 在哥本哈根会议即将召开之前, 中国作为负责任的大国, 首次提出明确的自主碳减排目标:到2020年我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%~45%;到2020年我国非化石能源占一次能源消费的比重达到15%左右;森林面积比2005年增加4 000万hm2, 森林蓄积量比2005年增加13亿m3;加快建设以低碳为特征的工业、建筑和交通体系。

中国是全球造林规模最大的国家, 完全可以很好的利用森林碳汇。由于森林碳汇项目在其增汇减排以外良好的附加效应 (如涵养水源、保护生物多样性等) 、高度的公益性和非常好的公众认知度, 在全球自愿减排市场中将占据主导地位, 很多企业可能愿意通过购买森林碳汇来体现其社会责任。在后京都气候谈判中, 促进可持续的森林经营、造林和更新抚育的森林碳汇, 会以其在应对和适应气候变化中的低成本高效益的独特优越性, 成为后京都时代碳减排的重要途径之一[4]。

2.3 林业碳汇项目实施的条件

根据《温室气体自愿减排交易暂行管理办法》《温室气体自愿减排项目审定与核证指南》, 申请备案的自愿减排项目应于2005年2月16日之后开工建设, 且属于以下任一类别:采用经国家主管部门备案的方法学开发的自愿减排项目;获得国家发展改革委批准作为清洁发展机制项目, 但未在联合国清洁发展机制执行理事会注册的项目。

按照目前现行的国内外碳交易规则, 现在已有的森林树木每天都在生长, 生长就会吸收二氧化碳, 这个量虽然是增量, 但由于没有“额外性”, 不能通过市场机制在市场上进行交易。此外, 现有森林的碳储量属于存量, 也不能交易。能够交易的林业碳汇一般都是按照被批准的方法学实施项目所产生的净增量, 即项目具备“额外性”。只有符合方法学的造林再造林、森林经营项目产生的二氧化碳净增量才能通过市场机制进入交易, 额外性必须依靠方法学进行认定。

3 林业碳汇项目的方法学

2013年10月-2014年1月, 国家发展改革委同意备案了3个志 (自) 愿减排市场有关森林碳汇的方法学, 即碳汇造林项目方法学、竹子造林碳汇项目方法学、森林经营碳汇方法学, 采用以上方法学计量与监测 (核证) 的项目经国家发改委审核备案、注册后产生的国家核证自愿减排量 (CCER) 可在碳排放权交易机构交易。

3.1 碳汇造林项目方法学

使用本方法学的碳汇造林项目活动必须满足以下条件。 (1) 项目活动的土地是2005年2月16日以来的无林地。造林地权属清晰, 具有县级以上人民政府核发的土地权属证书。 (2) 项目活动的土地不属于湿地和有机土的范畴。 (3) 项目活动不违反任何国家有关法律、法规和政策措施, 且符合国家造林技术规程。 (4) 项目活动对土壤的扰动符合水土保持的要求, 如沿等高线进行整地、土壤扰动面积比例不超过地表面积的10%且20年内不重复扰动。 (5) 项目活动不采取烧除的林地清理方式 (炼山) 以及其他人为火烧活动。 (6) 项目活动不移除地表枯落物、不移除树根、枯死木及采伐剩余物。 (7) 项目活动不会造成项目开始前农业活动 (作物种植和放牧) 的转移。 (8) 此外, 使用本方法学时, 还需满足有关步骤中的其他相关适用条件。

3.2 森林经营碳汇方法学

采用本方法的项目活动, 应遵循以下适用条件。 (1) 实施项目活动的土地为符合国家规定的乔木林地, 即郁闭度≥0.20, 连续分布面积≥0.0667 hm2, 树高≥2 m的乔木林。 (2) 本方法学不适用于竹林和灌木林。 (3) 在项目活动开始时, 拟实施项目活动的林地属人工幼、中龄林。项目参与方须基于国家森林资源连续清查技术规定、森林资源规划设计调查技术规程中的林组划分标准, 并考虑立地条件和树种, 来确定是否符合该条件。 (4) 项目活动符合国家和地方政府颁布的有关森林经营的法律、法规和政策措施以及相关的技术标准或规程。 (5) 项目地土壤为矿质土壤。 (6) 项目活动不涉及全面清林和炼山等有控制火烧。 (7) 除为改善林分卫生状况而开展的森林经营活动外, 不移除枯死木和地表枯落物。 (8) 项目活动对土壤的扰动符合下列所有条件, 即符合水土保持的实践 (如沿等高线进行整地) 、对土壤的扰动面积不超过地表面积的10%和对土壤的扰动每20 a不超过1次。

根据项目所在区域和森林现状特征, 为增加森林碳储量、提高森林生产力, 项目参与方可以采用以下一种或几种森林经营方式开展项目活动:补植补造、树种更替、林分抚育采伐、树种组成调整以及复壮。

4 林区林业碳汇监测体系建设

4.1 工作原则

4.1.1 统筹安排

按照全国林业碳汇计量监测体系建设总体方案要求和内蒙古大兴安岭林区具体工作安排。结合林区实际, 统筹兼顾、周密部署, 分阶段地开展各项工作内容。

4.1.2 统一标准

按照《全国林业碳汇计量监测技术指南 (试行) 》《森林下层植被和土壤碳库调查技术规范 (试行) 》和《全国林业碳汇计量监测体系建设2014年工作方案》的要求开展工作, 确保此项工作的统一性和规范性。

4.1.3 有效衔接

紧密结合森林资源调查与碳汇计量监测工作, 充分利用现有森林资源数据, 高效获取碳汇信息, 避免重复工作。全面分析内蒙古大兴安岭林区已有生物量调查成果, 充分利用己获取的森林碳汇计量模型和参数。

4.1.4 逐步完善

依靠国家林业局的技术支撑, 紧密跟踪国家就此项工作的新要求、新规定, 逐步完善林业碳汇计量监测体系建设。

4.2 目标要求

以林业碳汇计量模型和参数体系为支撑, 全面掌握测算方法, 提高开展森林碳汇计量能力, 逐步建立报告森林碳汇年度数据的机制, 为全面算清林业碳汇年度数据积累经验和奠定基础。

4.3 工作任务

4.3.1 外业调查

外业调查目的是调整和修正基础数据和计算参数, 保证碳储量和碳汇增量的测算精度。对内蒙古大兴安岭林区幼中龄林无蓄积的林分的生长变化情况进行调查, 掌握进阶蓄积量;对该地区主要土壤类型的土壤厚度进行补充调查, 为修正土壤碳储量计算参数提供依据。

4.3.2 建立林业碳汇计量监测基础数据库

以林区森林资源档案数据为基础建立内蒙古大兴安岭林区林业碳汇计量监测基础数据库。

4.3.3 测算森林碳储量和森林碳变化量

利用内蒙古大兴安岭林区森林资源监档案数据库提取的数据, 依据《全国林业碳汇计量监测技术指南 (试行) 》所确立的计算方法和提供的相关模型和参数, 按照气候带、森林类型和龄组选择符合林区特点的计量模型和参数, 进一步完成测算森林碳储量和森林碳变化量的工作, 完成森林碳汇计量监测总结报告及相关材料。

4.4 相关建议

林业碳汇计量与监测, 对于我们来说是一项全新的工作, 很多方面是在学习和探索中, 在将来开展该工作, 请求国家林业局林业碳汇计量监测中心及其他相关部门提供强有力的技术支撑与指导。

林业碳汇计量监测工作是一项长期的工作任务, 建立完善的林业碳汇计量监测体系框架和组织机构是当前亟待解决的突出问题。建议相关部门能够对此问题应给予政策上和资金上的支持。

建立地区林业碳汇计量监测所需的计量模型及参数体系, 是准确计量森林碳汇的必备条件。一方面是利用国家层面发布的适合本地区应用的模型及参数, 另一方面就是通过开展专项调查解决, 需要在立项和资金方面得到上级部门的支持。

参考文献

[1]张颖, 周雪, 覃庆锋, 等.中国森林碳汇价值核算研究[J].北京林业大学学报, 2013, 35 (6) :124-131.

[2]贾松伟.河南省乔木林碳储量动态变化及其碳汇经济价值估算[J].河南农业科学, 2014, 43 (5) :149-153.

[3]郭占胜.南阳市南水北调中线工程水源地乔木林生物量和碳储量初步研究[J].林业资源管理, 2013 (1) :58-61.

[4]强勇华.乔木林碳贮量研究——以旌德县为例[J].安徽林业科技, 2014, 40 (4) :15-21.

碳汇林业建设 第11篇

关键词 林业碳汇；发展现状；优化方式

中图分类号：F326.2 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.36.026

全球性气候变暖的趋势不仅是各国自然科学研究领域的重点课题，也是各国国家发展战略决策的重要影响因素。国际社会在1992年制定了《联合国气候变化框架公约》、在1997年制定了《京都议定书》，并将《京都议定书》下清洁发展机制（CDM）碳汇活动作为世界各国应对全球变暖的有效实施策略。我国与发达国家合作开展清洁发展机制林业碳汇项目，并以国际交易的方式实现森林生态价值，这是我国林业建设在新时期的核心发展战略。

1 我国林业碳汇项目的特点

按照政策规划，我国林业碳汇项目可分为两个类别：一个是基于《京都议定书》规定的“京都规划”碳汇项目，即在50 a内的无林地再造林以及1990年后的无林地再造林，获得一定的碳汇标准并满足其他相关标准要求的碳汇项目；而其他不受《京都协定书》规定约束的项目称为“非京都规划”碳汇项目。我国林业碳汇项目的发展具有以下三个特点。第一，两类林业碳汇项目均有不同程度的发展，尤其以林业六大工程的发展效果最为显著，并且对于天然林商品采伐的政策调度工作在各地均落实到位，对于实现林业开发与维护自然环境起到了积极的作用，并显著提升了林区居民生活质量。其中，广西自治区和内蒙自治区“京都规则”的碳汇试点项目逐渐形成一定规模并满足相关标准，即将实现国际交易的CDM林业碳汇项目。第二，“京都规划”碳汇项目的设计规则与“非京都规划”碳汇项目的设计规划存在着一定的差异性。第三，“京都规划”碳汇项目的设计思想与“非京都规划”碳汇项目的设计思想存在着相似点。林业碳汇项目产品开发涉及林地产权问题、项目基线以及碳汇测量技术问题，并且项目所生产的碳信用具有不可移动的性质，碳汇产权的特征具有公共品属性，不能做到真正的产品產权排他性。林业碳汇项目的基准线指林区在没有开发林业碳汇项目的前提下的自然碳吸收量，林业碳汇项目基准线与额外性是准确计算林业碳汇项目产能的关键[1]。

2 我国林业碳汇项目的发展现状及存在的问题

2.1 缺乏相关理论技术及人才资源支持

在我国，林业系统中对于碳汇项目的专业人才缺乏，导致碳汇项目发展相对较慢，在理论方面也缺乏科学而系统的研究方法以及调控管理体系。目前的测量方法很难精确计算碳汇林的碳储量，进而难以实现在国际中的碳交易。CDM林业碳汇项目在我国的实施时间较短，很多地区的林业部门不仅没有相关的专业人才来完善工作，更是没有相关专业院校可以进行学习和培训，使得我国广大林业地区的林业碳汇项目由于缺乏专业支持而很难向CDM碳汇项目的标准发展。专业人才队伍的建设对于我国林业碳汇项目的长远发展具有重要意义，也是现阶段我国林业发展的瓶颈。

2.2 缺乏方向性政策指引

高效的政府制度与政策设计以及与基础市场配置相结合，是我国林业碳汇项目在激烈的市场竞争中实现科学发展的重要条件。各地间政府对于林业碳汇项目的政策制定与支持力度，存在着很大的差距。我国林业碳汇项目中，森林培育以及改善生态环境项目主要是由国家的资金调配而开展，项目的开发与项目的发展与国家的资金调配力度息息相关[2]。虽然国家对于项目的资金力度足够林业碳汇项目的开展，但要实现林业碳汇项目的全面发展就必须需要社会资金的融入。由于林业碳汇项目在资金收回上无法得到保证，导致社会资金融入极其困难。政府并没有制定相关的社会资金投资政策，从而使林业碳汇项目成为了社会风险极高的投资项目，社会资金对其失去积极性也在所难免。

2.3 申请碳汇项目程序复杂、门槛较高

国家发改委对我国林业碳汇项目的实施主体规定以下标准：第一，只有独立的企业才具有资格成为林业碳汇项目的实施主体；第二，实施林业碳汇项目的企业必须具有从事林业经营管理经验，具备一定的林业项目操作能力；第三，实施林业碳汇项目的企业必须具有较好的财政状况，能够承担项目实施的全部开支以及项目预期开支的能力。能够同时满足以上三个条件，并且具有主动参与林业碳汇项目意愿的市场主体非常少，这种较高标准的实施林业碳汇项目按规定还需要多机构的审批、手续繁琐，这也使CDM林业碳汇项目在我国的各地区开展与实施受到一定程度的限制。

3 我国林业碳汇项目优化方式

3.1 加强林业碳汇项目的人才培养与学术研究

政府应联合科研机构或者高校加强对于方法的进一步研究，进而提升在林业碳汇项目中对于项目碳产能的科学统计，以便于项目对于利益价值实现科学评估，进而利于林业碳汇项目在我国各地的推行过程中得到更多市场主体的参与。碳汇行业的碳汇交易涉及多领域的专业知识，需要人们掌握林业碳汇项目专业知识以外，还需要对金融学、经济学、环保、法律等学科的涉及。由于我国教育目前并没有对林业碳汇项目设立专业性的教学体系，需要多方教育教学资源的联合对人才进行培养，并且需要对具有志向的人才进行鼓励与政策性的帮助，从而为林业碳汇项目在我国的广泛实施提供人才资源的保障。

3.2 制定合理的林业碳汇项目协调政策

在中央的林业碳汇项目相关政策以外，各地政府以及林业部门应制定与完善林业碳汇项目相关的配套政策以及管理办法，并确保政策能够具体贯彻执行[3]。相关政策的制定首先要依据各地自身的综合客观条件，并将市场经济变化因素作为重要参考依据，对社会性质的市场融资建立相应的鼓励性政策，以及发挥政府宏观调控功能对资本运作进行必要的调控，通过银行机构的灵活运转，保证项目实施主体企业能够进行资金运转进而降低企业对于林业碳汇项目开发的门槛，并缩短企业的项目资金回收周期，进而鼓励社会资金的融入。

3.3 发挥制度保证作用

建立第三方的核查机构监督项目实施，并对减排能力进行有效的评测。科学的第三方核查机构对碳汇、碳排放进行有效监测与统计，能够对林业碳汇项目的碳汇交易起到利益保证的作用。另外，需要建立合理的评估机制，科学而客观地评估林业碳汇项目的申请，排除不合格项目对投入资源的浪费现象产生，并帮助具有项目实施能力的企业顺利得到项目承办资格。同时，评估已经实施的林业碳汇项目工作，发现项目实施过程与发展前景中存在的问题，并提出改革性建议，进而为林业碳汇项目的管理运行节省成本以及提供外部技术的支持。

参考文献

[1]李怒云，龚亚珍，章升东.林业碳汇项目的三重功能分析[J].世界林业研究，2006（3）：32-35.

[2]孙丽英，李惠民，董文娟，等.在我国开展林业碳汇项目的利弊分析[J].生态科学，2005（1）：41-43.

[3]黄颖利，秦会艳，黄萍.林业碳汇项目开发可行性设计[J].资源开发与市场，2013（8）：37-40.

林业碳汇项目评价指标体系研究 第12篇

1 我国发展林业碳汇的现状

由于气候变暖导致的一系列问题已影响到人类社会的生存和发展, 为应对这种趋势, 世界各国政府就碳排放问题制订了一系列的碳排放政策。碳汇林业是指利用森林的储碳功能, 通过植树造林、加强森林经营管理、减少毁林、保护和恢复森林植被等活动, 吸收和固定大气中的二氧化碳, 并按照相关规则与碳汇交易相结合的过程、活动、机制[2]。

我国是世界能源消费大国, 节能减排压力逐年增加, 党的十八大首次提出建设美丽中国的战略目标, 是对人民群众生态诉求日益增长的积极回应。目前, 党中央国务院又把“加强生态文明建设”纳入了“十三五”规划中, 表明生态文明建设将从制度向加快实施落实推进。我国政府历来重视森林植被的恢复和保护, 据第八次全国森林资源清查的结果显示, 2010年, 全国森林覆盖率已从建国初期的8.6%增加到21.63%, 净增森林面积300万hm2/a。据《2007年中国发布的应对气候变化的国家报告》, 我国林业活动积累的净吸收二氧化碳约为51亿t, 对减缓全球气候变暖做出了重要贡献[3,4]。

2 林业碳汇评价指标体系

2.1 林业碳汇指标体系的建立

实施林业碳汇项目的意义在于通过市场化实现森林生态效益的价值化。评价碳汇项目是否成功, 在于其效益是否多样性, 是否有能力减缓气候变化, 是否能促进地区发展, 是否能推进生物多样性保护, 实现可持续发展等。基于现阶段我国碳汇林业的需求标准, 从生态效益、经济效益、社会效益三大子系统着手, 借鉴国内外相关领域的研究成果, 选择合适的评价指标, 构建一套系统的、完整的林业碳汇项目评价指标体系, 并通过层次分析法进行指标权重的确定[5]。

层次分析法是指为了让决策科学化, 用一定的标度将人的主观判断进行具体量化。林业碳汇评价指标体系的主观评价指标数量较多, 难以定量, 用层次分析法来确定其指标权重, 以避免过度的主观判断。第24页表1为林业碳汇项目评价指标体系。

2.2 指标说明

对林业碳汇评价指标体系的研究是一个系统工程, 生态效益、经济效益、社会效益都是评价林业碳汇的重要指标。林业碳汇评价指标体系是一个复合系统, 只针对其中某个子系统的研究都是片面的。通过林业碳汇的评价, 应对过去活动起到指正作用, 能引导未来的发展[6,7]。

2.3 评价标准

在对林业碳汇指标进行评价时, 应以国家现行规范、导则、通则以及行业标准为参考, 评价体系内的指标应采取定性与定量相结合方式分析。对可定性的指标间接赋值量化, 对可定量的指标进行直接量化, 这样不仅为后续评价打下良好的基础, 而且可以增强评价指标体系的科学性和可操作性[8,9]。

3 发展碳汇林业的措施

3.1 构建多样化的碳汇交易渠道

由于森林碳汇本身的特殊性, 现如今难以形成完善的市场机制。因此, 通过政府政策强有力地实行约束, 真正发挥市场作用。积极考虑构建多样化的碳汇交易渠道, 提高公众造林固碳意识。为应对全球气候变化, 倡导全民植树造林, 多方投入恢复森林植被。利用广播、电视、报纸、互联网等媒体, 大力宣传低碳经济模式, 根据评价指标体系评选优秀项目案例, 大力推广, 倡导碳汇林业健康有序的稳步发展。

3.2 逐步完善碳汇林业发展机制

在利用碳汇林业时, 应对森林生态服务价值进行科学计量和评价, 按照“受益者付费、损害者赔偿”的原则, 逐步完善生态环境产权机制、交易机制、价格机制, 提高补偿标准, 放弃原有的公益林森林生态效益补偿基金机制, 提高有效激励, 实现森林生态价值效益。

3.3 加强立法和政策配套

打造规范的碳汇林业发展进程, 首先是加强国家立法、区域约束。其次, 相关部门制定的规章也要有步骤、有阶段地持续跟进。大力促进我国林业碳汇事业的法制化进程, 从根本上提高进全社会、全民众的生态保护意识。

4 结束语

作为生物固碳之王的森林, 既经济又实惠, 成本低廉, 综合效益高, 操作性强。当前中国经济虽快速发展, 却牺牲了可贵的生态环境, 显然, 这是一条不可持续的道路。因此, 加强林业建设, 发展碳汇林业, 不但有利于应对气候变化, 推动地区经济发展, 而且有利于生态环境的生物多样性保护, 这才是我国低碳减排之路的出口。

摘要：通过论述当前国内外节能减排的相关研究与实践, 指出发展碳汇林业, 既是应对气候变化的需要, 又是我国加强生态文明建设的根本措施和重要举措。建立行之有效的林业碳汇项目评价指标体系, 目的是对过去项目的指正, 同时也是对未来项目的引导。此外, 根据评价体系对发展碳汇林业, 提出一系列措施, 找到我国低碳减排的出路。

关键词：碳汇林业,评价指标体系,低碳减排

参考文献

[1]王彬辉.我国碳排放权交易的发展及其立法跟进[J].时代法学, 2015 (2) :13-25.

[2]邢喜云.低碳经济与林业发展[J].内蒙古林业调查设计, 2010 (4) :25-26.

[3]孙丽萍.国际排放贸易的发展趋势及其对中国经济的影响效应分析[D].青岛:中国海洋大学, 2009.

[4]冯亮.绿色承诺何以可能[J].商品与质量, 2011 (S8) :122.

[5]孙毅.发达国家与中国发展低碳经济的政策比较[D].青岛:青岛大学, 2011.

[6]刘辉强.发展碳汇林业建设生态文明[J].安徽农学通报, 2014 (23) :106-107.

[7]田海芹.我国碳汇林业浅析[J].内蒙古林业调查设计, 2013 (2) :126-128.

[8]董培田, 李峰, 杨素青, 等.发展碳汇林业, 应对气候变暖[J].防护林科技, 2010 (1) :73-74.