提升服务创优园区发展环境

提升服务创优园区发展环境（精选6篇）

提升服务创优园区发展环境 第1篇

栏目：园区

页码：3—4P

字数:

图片:多张

合肥高新区良好的投资环境越来越受到国内外投资者的青睐。微软合肥技术中心、格力电器、美的等众多国内外名企纷至沓来。

提升服务创优园区发展环境

本刊记者 赵宏伟

“我看中了管委会的大楼”

“我们又要搬家了，这将是第三次搬迁。”3月11日，在合肥高新区管委会，发展研究中心主任沈玉龙向记者调侃道，古有‘孟母三迁’，而我们是‘孟母三让’。他说，管委会为了新企业入驻，三让办公楼，充分体现了政府的服务职能。

“一让”发生在2003年国庆前夕，安徽省内一家进出口公司来高新区考察选址，准备落户。管委会推荐了园区内几块土地，对方都觉得“不是特别满意”。最后，这家公司领导说出了自己的想法：“我看中了管委会的大楼。”

管委会办公楼座落于园区入口处黄金地段，堪称高新区的标志建筑。将管委会办公大楼转让给企业，这在合肥高新区属破天荒。管委会召开专题会议，最终决定以成本价转让办公大楼。

“二让”是在6年后，2009年3月，安徽省中烟公司的高技术项目欲落户合肥高新区。在得知这家公司的办公、研发暂时无处落脚后，高新区管委会决定将正在使用的办公大楼出让给中烟公司。

记者在合肥高新区采访，看到管委会只能在租来的楼里办公。沈玉龙和同事共用一间办公室，显得拥挤，不大的办公桌上堆满了各种材料。

“我们都是做服务的，能办公就可以了。”沈玉龙对于眼前的窘境并不在意，“用不了多久，管委会将再次搬家，这里将会入驻新的企业。”

孵化企业的青春与未来

合肥高新区始终高度重视服务企业发展，转让办公楼只是政府服务中的“冰山一角”。合肥高新区十分重视孵化、壮大科技企业，科技企业孵化器、加速器建设水平走在了合肥市、安徽省乃至全国的前列。

高新区管委会科技局副局长桂新生说，截至2009年，安徽省认定高新技术企业990家，合肥市342家，合肥高新区有196家，占全市的57%；安徽省信息产业厅认定的软件20强企业，有17家在高新区；安徽省国家级孵化器7家，合肥高新区有5家；安徽省孵化企业1342家，高新区在孵企业506家；安徽省孵化器面积是101万平米，合肥高新区就达21.5万平米。

孵化器是高新区的一个特色。到目前，从孵化器走出了4家上市公司，即科大讯飞、时代出版、皖通科技、安科生物。高新区目前符合上市条件的企业有60家，有三分之二企业是经过孵化器培育的；规模以上企业207家，有三分之二是从孵化器中走出来的。“两个‘三分之二’证明了合肥高新区孵化器工作的显著成效。”桂新生说。

目前合肥高新区正在实施《科技小巨人培育计划》，以行业领域内技术领先企业为重点培育对象，通过3年努力培育200家亿元以上创新型企业，使这些企业成为业内的“小巨人”。

人才在这里集聚

合肥曾因地理位置、投资创业环境等问题致使人才流失严重。高新区管委会人事劳动局副局长李宁说：“合肥科教资源丰富，但是以前省内高校走出来的毕业生和归国留学人员大多选择了北京、上海、深圳等为就业、创业首选城市。金融危机让创业者在企业选址上更多考虑创业成本因素，这给了我们机遇。”

2008年以来，合肥高新区积极与多批海外创业团队联系落户事宜。已先后接洽30批海归创业团队，已注册成立了15家公司。高新区管委会经济贸易局副局长朱哲说：“这批引进的海归创业项目大多具有国际领先水平，对带动高新区新兴产业发展、提升园区形象，形成海归创业的集聚效应具有积极的意义。”

企业发展规模逐渐扩大，随之而来的是大量的人才需求。海外创业项目的成功落户，带动了人才回流合肥。李宁说，以前高新区没有重视人才培训工作，随着高新区、区内企业跨越式大发展，企业对人才的需求越来越迫切。合肥高新区在帮助企业引进人才方面，发挥平台功能，依靠市场配置，建立了梯级人才培训模式。

“企业发展需要不同层次的人才，但是单个企业培训人数达不到培训机构开班要求，为此，我们对企业人才予以捆绑式培训。”李宁想到捆绑式人才培训，是因为不久前一家企业负责人找到她寻求帮助。这家企业迫切需要电工、焊工职业技能培训，但因为人数少而无法开班，企业负责人希望高新区帮助组织一些其他企业的员工一同培训。

“高新区内很多企业老总是从高校走出来的，他们在技术创新方面能力很强，但是对于企业管理、经营方面就显得欠缺。为此，我们和南京大学商学院合作举办了针对这类企业负

责人的精英级人才培训班。”李宁表示，高新区将在在积极接触培训机构的同时，要继续开展一系列具有针对性的免费培训活动。

合肥高新区通过搭建培训平台，达到了人才的聚集效应。国内外优秀培训机构也积极与高新区洽谈合作，并有意在高新区内设立办事处，甚至成立分公司。培训机构入驻可以降低企业人才培训成本，一定程度上也降低了企业的发展成本。

截至2009年底，合肥高新区从业人员已达8.7万人，硕士及以上学历3200多人，留学归国创业人员300多人。每千人拥有研发人员数为137人，在全国国家级高新区中排名第6位，每千人拥有理工类本科以上人数为198人，在全国国家级高新区中排名第12位。破解企业发展资金之忧

“初创期中小企业融资问题是世界性难题，融资难在这里同样存在，合肥高新区积极探索多种形式为初创期中小企业融资。政府投资、市场化运作，成为高新区解决融资难题的法宝。”经贸局副局长朱哲说。

“完全依靠政府，这是不现实的。高新技术企业净资产就是知识产权，知识产权产业化有可能带来巨大效益，也有可能带来风险。但是，国内外风投机构对于没有任何固定资产抵押的初创期中小企业是慎之又慎。这就面对一个两难问题，风投机构不愿意投资，政府又不能放弃这部分企业，那么只能依靠政府投资和市场化运作，完善项目评估体系，降低投资风险。”朱哲在一线工作多年，对于初创期企业融资两难问题深有体会。

合肥高新区管委会审时度势，应对企业融资难，出资成立了科技中小型企业创业引导基金、高新信用担保公司、安徽高科创业投资公司，出资参股了国元科技担保公司，形成以政府投入为引导、企业、社会投入为主体的市场化投融资体系。

据悉，高新区财政每年支持企业技术创新3000多万元，组织企业申报各级科技计划项目200多项，申请各级各类政府引导资金亿元以上。高新信用担保公司为企业担保520笔，担保总额17亿元，担保余额3.4亿元。在高新区，常年开展风险投资的国内外创投机构10余家，吸引风投资金亿元以上。合肥高新区还积极推进银企合作，有136家企业入选合肥市推荐的优质中小企业名单，位居各县区之首。

目前，合肥高新区正全力争取新三板试点工作，扶持了8家高新技术企业在沪深交易所上市融资，直接融资金额30多亿元。鼓励企业参与科技保险创新试点，努力降低企业创新创业风险。

企业上市是合肥高新区检验高新区服务标准的重要指标之一。合肥高新区制定了《合肥高新区支持企业上市若干意见》，规定只要符合上市条件，从企业改制到上市整个过程都提

供最优惠的政策支持。对于重点上市企业，高新区提供一对一的定向服务，予以政策扶持和资金奖励。2009年高新区支持重点企业发展投入资金1.4个亿，总体规模超过3亿元。目前，园区内已有上市企业10家，高新区表示力争到2012年达到30家。

优越环境吸引国内外投资者

微软总裁比尔·盖茨曾说过，“我非常欣赏微软中国对合肥当地软件企业的大力支持，包括合肥微软技术中心与合肥软件企业的密切配合，成功参与了‘数字合肥’这个高难度项目的一期建设„„”对此科技局副局长桂新生的看法是，合肥高新区内的众多软件企业受到全球软件巨头如此青睐，这与合肥高新区突出的科技创新能力、扶持高新技术企业和科研院所进区创新创业、大力提升区内企业市场影响力和竞争力是密不可分的。

在合肥高新区，企业自主创新氛围浓厚，出现了一批技术在国内乃至国际上具有领先水平的业界“单打冠军”，如软件外包、语音合成、汽车与工程机械、家电制造、雷达制造、纳米材料等技术领域成绩斐然。一大批国内外知名科技型企业和研发机构相继落户，各种创新元素也在这里汇聚。

“环境出竞争力，环境出生产力，环境比投资更重要。”桂新生认为一个高新区的创新环境建设极为重要。“当今区域经济的竞争，已从争取优惠政策的竞争转向营造一流投资环境的竞争，而营造最优的发展环境平台逐渐成为决定成败的关键因素之一。”

除了以上提到的软环境建设，建区19年来，特别是近年来，合肥高新区在基础硬件建设方面，坚持高标准规划、高起点建设，实现了由建设单一的经济功能区向建设现代化新城区的战略转变。

据高新区环保分局环境管理处处长曹亚敏介绍，2005年至今，合肥高新区共完成基础设施建设投资近70亿元。

合肥高新区良好的投资环境越来越受到国内外投资者的青睐。微软合肥技术中心、格力电器、美的等众多国内外名企纷至沓来。目前合肥高新区共有各类企业2000多家，先后有美国、日本、韩国等20多个国家和地区的创业人员兴办了100多家高新技术企业。

提升服务创优园区发展环境 第2篇

一个地方的经济发展，与其所处的大环境是密不可分的。有一个好的环境，发展起来便会如鱼得水，乘风破浪。相反，如果环境建设得不理想，那么即使有再好的发展机遇，也难免落后一步。我县作为一个历史文化名城，在文化内涵方面的建设可以说达到了一个相当的高度。

具体到我乡而言，在代县文化气质不俗的大环境下，我们如何利用好这一优势，进而促进全乡经济社会的又好又快发展，便成了摆在我们每个人面前的一道难题，结合我这几年基层工作的经验，认为可以从以下几个方面来讨论：

一、主抓环境卫生，提高全民卫生意识

一个地方的城镇建设搞得好不好，关键在于全民卫生理念的差别。城镇街道是否干净，是给人的第一印象最直观的感受。如同一个人是否洗脸，就可以直接判断他是不是爱干净的人。不管其他方面做得如何，表面的文章一定要做得说得过去，这不仅是个形象问题，也是衡量一个人对待他人，对待周围事物的很重要的一个环节。

我乡自古以来就很注重环境卫生质量的提高，这一点从家家户户的独家小院就能看出来，走进每一家农户，你会发现各种物件都摆放的井井有序，地板擦得干干净净，玻璃上看不到一丝污溃，虽然都是庄稼人，却看不出任何脏乱差的现象，将这一现象放大到全乡，我们的整体面貌就会大为改观。环境是基础中的基础，把这个基础筑牢固了，其他方面的发展就会快而且好。环境

问题虽然谈不上国计民生，但也和人们的生活息息相关，我们必须把这一问题形成制度固定下来。

二、改善交通环境，激发投资热情

发展当地环境，重要的是建立与当地经济发展相适应的交通条件。在全县几条重要的交通干线中，我乡至县城的代滩路可谓是“伤痕累累”，隔十几米就会出现一处坑坑洼洼，车子走在上面仿佛一条行驶在惊涛核浪的大海之中的小船，大幅度的颠簸直接考验着人们的抗晕车能力。试想，如果某位领导来此考察，别的不说，光这条路的考验便足以让他望而生畏，如何让人们放心大胆地投资经济？因此，改善交通环境刻不容缓。

说到交通环境，首先想到的是政府部门对街道硬化工程的关怀。为了着实改善民生，从根本上提高农民收入水平，政府想到的第一件事就是改善村民的出行环境。过去村子里的交通状况，用村里人的话说就是“晴天一身土，雨天一身泥”。现如今，水泥路面直接从家门口铺到了大路上，甚至有条件的村还铺上了柏油路。极大地方便了村民们的出行，不但带来了方便，而且带来了效益。于是，那些干净平坦的路面就成了农民通往致富路上的桥梁。

俗话说：“要想富，先修路”，修的不仅仅是村民们的外出之路，而且也是吸引投资者回乡之路。我们的资源禀赋并不差于别的地方，但是为什么近几年一直投资者寥寥无几呢？我想还是由于调通环境跟不上的缘故。由此可以想见交通的欠发达带给我们多大的影响。从这个意义上讲，发展交通就等于发展当地经济，等于为老百姓创收。

三、提高人文素质，打造宜居文明新乡

与环境卫生密不可分的还有一个人文环境的问题。简单的说，就是人际交往的环境是否宽松，人与人之间的信任程度有多大，人在社会上生存，与周围的人打交道是不可避免的事情，与别人的交往中形成的关系即为我们社交活动的人文环境。宽松的人文环境，可以使人们更加愉快地合作，也可以省去不少办事成本。因此，从这个意义上讲，环境也是生产力，我们必须要构建一个和谐、有序、安定、文明的人际交往环境。

人文素质决定本地的文化内涵，随着现代社会物质文明程度的日益提高，人们对精神文明的要求也是与日俱增。物质保障了人的生存基础，精神则拓展了人们的生活视野。我乡自古以来就是文化大乡，历史上曾出现过几位知名的文人雅士，而且本地还有许多具有文化特色的著名景色，这些都是提高我乡文化素质的重要因素。我们不仅要利用好这些有利条件，还应继续发掘类似的人文资源，为我乡的文化软实力增光添彩。

四、形成长效机制，实现文化强乡的代代传承

在文化建设方面，要形成一整套改进措施，将某些行之有效的方法固定下来，因地制宜应用到各个村，使之具有广泛的约束力和指导性。继续加大力度，扶持农家书屋的建设，培育现代意义上的新型农民，从而实现科技富农。在某些信息较为闭塞的村庄，还应设置有线广播，让文明新风吹进每家每户。

此外，还应高度重视宣传教育的作用，注意发现在文化建设和环境卫生工作中的先进典型，通过典型示范的带动作用，促进我乡的环境优化。对于在政府建设方面涌现出来的先进个人，乡

政府和村委会应当予以奖励，以此来激励更多的人参与到文明环境的建设当中来，逐步形成“环境创建，人人有责”的良好氛围。只有广泛动员社会群体的热情参与，才能实现环境状况的持续改良，进而带动其他方面的进步。

最后，我们还应充分利用我县作为历史文化名城的有利条件，积极打造一条适合我乡文化的可持续发展路子，全面推进乡政府的各项工作。我乡是全县农业大乡，同时也具备各种文化发展的条件。通过定期举办各种讲座培养广大群众的文化素养。每个村民的素质都提高了，当地的文明程度也就提升了，文明程度的提升直接影响到当地的经济发展速度。从这个意义上说，精神文明与物质文明的发展是密不可分的。因此，我们应从多个方面提升乡里的文化内涵，进而带动全乡的经济社会又好又快发展。

创优环境，更重要的是要不环境第一的意识形成一种常态化的思维。现在我们在这方面做得挺好，以后我们还将继续保持并发扬光大。在环境与发展两者的关系上，我们必须分清主次。发展是最终目的，创优环境要始终为发展服务。二者之间是相辅相成的，经济上去了才会有更大的力度和空间去改善环境。只有这样我们才能在加速经济发展的道路上走的更远，我们的环境状况也才能变的更加宜居，更加和谐！

高效行政服务才能创优发展环境 第3篇

一、高效行政服务是公共管理发展的必然趋势

1. 高效行政服务是国内外行政管理实践的成功选择。

自20世纪70年代以来, 许多国家在新公共管理理论的指导下, 掀起了一场“重塑政府”的运动, 无论是美国的“政府再造”, 还是韩国的“亲切服务运动”, 他们都有一个共同的价值取向, 那就是进一步提高政府的公共管理水平和管理能力, 提供一个高效行政服务的服务型政府已经成为世界各国政府普遍的追求。在“重塑政府”的运动中, “一站式”行政服务形式作为政府的行为方式的创新, 逐步纳入了西方行政改革之中。在我国, “一站式”服务首先被一些地方政府列入招商引资之中。上世纪90年代末, 浙江省金华市委、市政府为外商投资者设立了第一个“一站式”行政服务机构, 他们将相关部门的行政审批项目集中、联合, 以一条龙服务的方式简化办理程序, 取得了高效、便捷的服务成果。得到外商投资者的普遍好评。近几年, 高效行政服务得到各级政府的高度重视, 各地相继成立了一批提供集中审批服务的“一站式”行政服务中心。

2. 高效行政服务是我国政府深化行政改革的重点目标。

随着我国经济社会的不断发展和社会体制改革的不断深化, 加快推进行政改革, 进一步转变政府职能, 建设服务型政府, 已经成为时代发展的客观要求和必然选择。温家宝总理在第十届全国人大三次会议上的政府工作报告中强调指出:我们应努力建设服务型政府, 创新政府管理方式, 寓管理于服务之中, 更好的为基层、为企业和为公众服务。行政许可制度改革是行政管理体制改革的重要组成部分, 也是推进行政管理体制改革的关键环节和突破口。《“十一五”规划纲要》的相关要求标志着服务型政府和行政许可服务改革已经成为中国行政体制改革的目标选择。作为打造服务型政府、优化发展环境的一种创新实践, 高效行政服务必将在我国行政管理体制改革中发挥更加突出的作用。

3. 高效行政服务是理论与实践结合的产物。

通过理论研究和工作实践, 理论界普遍认为:建设服务型政府是公共管理的发展趋势, 是构建和谐社会的必然选择。加强行政服务机构建设是促进政府职能转变, 打造服务型政府的必要途径;是提高政府行政效能, 打造高效责任型政府的有效手段;是提高政府廉政建设水平, 打造透明阳光型政府的重要载体。行政服务机构建设的实践表明行政服务中心对政府机关管理具有示范作用, 对行政效能监察具有创新作用, 对提高政府工作人员素质具有促进作用, 对有效遏制腐败现象具有决定作用。

二、高效行政服务是提升区域优势的必然要求

在提升服务水平, 推进经济发展的过程中, 县政府部门也清醒地认识到法治环境的优劣能决定投资者的去留, 就能决定这一地区经济发展的快慢。高效行政服务和“一站式”一条龙服务由于其依法、规范、便民、高效的特点, 已经成为提升区域发展环境的重要推动力。

1. 依法行政是创优发展环境的必要条件。

良好的法制环境是经济持续发展的必要条件和基本保证, 而坚持依法行政、民主行政、科学行政, 构建科学合理的行政许可管理机制和规范高效的行政许可运行机制是高效行政服务的基本要求。东明县严格按照《行政许可法》等法律法规的有关规定, 对所有行政许可服务事项认真排查、梳理、审核、清理, 确保所有进驻行政服务大厅的事项具有存在的合法性、收费标准的法定性、申报条件的合理性、申报材料的规范性。通过行政审批服务中心这一集中管理模式, 加强对行政服务行为的规范、约束、监督, 做到公开、公正、公平, 保护了投资者的合法权益, 营造了依法、规范、透明的投资环境。

2. 公开透明是创优发展环境的核心内容。

创优发展环境必须树立诚信的理念, 务求言行一致, 信守承诺, 有诺必践, 诚心诚意为人民服务。县行政服务中心按照高效、便民、廉洁、规范的原则, 深入推进政务公开, 严格执行服务承诺制, 让人民群众乘兴而来, 满意而归。将政府部门内部监督、专门机关监督、群众监督和舆论监督紧密结合起来, 建立科学合理的行政许可审批管理和监督机制, 形成用制度规范审批、按制度办事、靠制度管理人员的有效机制, 努力消除影响发展环境的不良因素, 为经济发展营造一个良好的发展环境。

3. 便捷高效是创优发展环境的直观体现。

便捷高效是“一站式”服务的突出优点, 是优化发展环境的最直接的手段。“一站式”服务具体表现为以下优势:一是办理程序、手续切实得到精简;二是许可审批办理时限得到缩减;三是实现了行政许可审批的联审和一条龙服务。县行政审批服务中心将办理事项细分为即办件、承诺件、联办件、上报件、补办件、退办件等六类, 实行一般事项立即办理、特殊事项承诺办理、重大事项联合办理、上报事项负责办理、紧急事项特殊办理, 以工作机制保证工作时效, 确保做到即办件当场办结率100%, 承诺件按时办结, 服务对象现场测评满意率均达到99%以上。2010年10月东明县进驻行政服务中心的单位41个, 窗口工作人员120余人, 集中办理许可审批事项和便民服务事项1000余项。运行6年来, 中心办结事项已达10万余件。2010年东明县以强化“一站式”服务效能为目标, 全力推进“一集中, 两到位”审批改革工作, 即“审批服务向窗口集中, 事项办理所涉及科室和人员进驻窗口到位, 对窗口人员授权到位”, 确保相关事项在中心窗口全程办理。从运行情况看, “一站式”服务在方便企业、群众办事、缩短审批许可时限、提高工作效率方面具有显著效果, 受到了广大人民群众的一致好评。

三、高效行政服务是东明县今后加快发展的不懈追求

东明县积极开展改进许可服务机制、强化行政许可服务效能, 全面落实科学发展观, 全力推进集中办理、统一办理制度, 坚决落实“一站式办公、一个口收费、一条龙服务”的服务方式, 规范审批行为, 完善监督机制, 建设高效政府, 为全县经济社会又好又快发展创造良好的政务环境。

1. 所有行政许可审批项目一律进驻行政服务大厅办理。

凡涉及行政许可审批的各个环节, 包括受理、办文、制证等都必须进驻行政服务大厅, 确保审批办件不出行政服务大厅。凡行政许可审批项目涉及多个科室的单位都要组建“行政许可审批科”, 成建制进入行政服务大厅办公。各行政许可审批部门要在整体科室总数不变和现有编制范围内, 从职能上重新划分、整合科室和人员分工, 专设审批科室, 成建制进驻行政服务大厅受理和办理本单位的一切许可审批事项。单位后方其他科室主要从事管理监督等职能, 不再受理和办理任何许可审批业务。

2. 成立联审委员会, 集中办理涉及多部门的联合审批许可业务。

联审委员会由分管行政服务中心的副县长任主任、行政服务中心主任任副主任、有关部门和单位负责行政许可审批的领导任成员。重点事项的联审由委员会主任主持, 一般事项的联审由委员会副主任主持。

3. 建立行政审批电子监察平台。

行政服务大厅各项业务办理要全部纳入电子监察平台, 明确时限、全程留痕。在服务窗口, 安装音频、视频, 设立群众满意度测评器。

提升服务创优园区发展环境 第4篇

“我看中了管委会的大楼”

“我们又要搬家了,这将是第三次搬迁。”3月11日,在合肥高新区管委会,发展研究中心主任沈玉龙言语中透着幽默,“古有‘孟母三迁’,而我们是‘孟母三让’”。他说,管委会为了新企业入驻,三让办公楼,体现了政府的服务职能。

“一让”发生在2003年国庆前夕,安徽省内一家进出口公司来高新区考察选址落户。管委会推荐了园区内几块土地,对方都觉得“不是特别满意”。最后,这家公司领导说出了自己的想法:“我看中了管委会的大楼。”

管委会办公楼座落于园区入口处黄金地段,堪称高新区的标志建筑。将管委会办公大楼转让给企业,这在合肥高新区属破天荒。管委会召开专题会议,最终决定以成本价转让办公大楼。

“二让”是在6年后,2009年3月,安徽省中烟公司的高技术项目欲落户合肥高新区。在得知这家公司的办公、研发暂时无处落脚后,高新区管委会决定将正在使用的办公大楼出让给中烟公司。

记者在合肥高新区采访,看到管委会只能在租来的楼里办公。沈玉龙和同事共用一间办公室,显得拥挤,不大的办公桌上堆满了各种材料。

“我们都是做服务的,能办公就可以了。”沈玉龙对于眼前的窘境并不在意,“用不了多久,管委会将再次搬家,这里将会入驻新的企业。”

孵化企业的青春与未来

合肥高新区始终高度重视服务企业发展,转让办公楼只是政府服务中的“冰山一角”。合肥高新区十分重视孵化、壮大科技企业,科技企业孵化器、加速器建设水平走在了合肥市、安徽省乃至全国的前列。

高新区管委会科技局副局长桂新生说,截至2009年,安徽省认定高新技术企业990家,合肥市342家,合肥高新区有196家,占全市的57%;安徽省信息产业厅认定的软件20强企业,有17家在高新区;安徽省国家级孵化器7家,合肥高新区有5家;安徽省孵化企业1342家,高新区在孵企业506家;安徽省孵化器面积是101万平米,合肥高新区就达21.5万平米。

孵化器是高新区的一个特色。到目前,从孵化器走出了4家上市公司,即科大讯飞、时代出版、皖通科技、安科生物。高新区目前符合上市条件的企业有60家,有三分之二企业是经过孵化器培育的;规模以上企业207家,有三分之二是从孵化器中走出来的。“两个‘三分之二’证明了合肥高新区孵化器工作的显著成效。”桂新生说。

目前合肥高新区正在实施《科技小巨人培育计划》,以行业领域内技术领先企业为重点培育对象,通过3年努力培育200家亿元以上创新型企业,使这些企业成为业内的“小巨人”。

人才在这里集聚

合肥曾因地理位置、投资创业环境等问题致使人才流失严重。高新区管委会人事劳动局副局长李宁说:“合肥科教资源丰富,但是以前省内高校走出来的毕业生和归国留学人员大多选择了北京、上海、深圳等为就业创业首选城市。金融危机让创业者在企业选址上更多考虑创业成本因素,这给了我们机遇。”

2008年以来,合肥高新区积极与多批海外创业团队联系落户事宜,已先后接洽30批海归创业团队,注册成立了15家公司。高新区管委会经济贸易局副局长朱哲说:“这批引进的海归创业项目大多具有国际领先水平,对带动高新区新兴产业发展、提升园区形象、形成海归创业的集聚效应具有积极的意义。”

企业发展规模逐渐扩大,随之而来的是大量的人才需求。海外创业项目的成功落户,带动了人才回流合肥。李宁说,以前高新区没有重视人才培训工作,随着高新区、区内企业跨越式大发展,企业对人才的需求越来越迫切。合肥高新区在帮助企业引进人才方面,发挥平台功能,依靠市场配置,建立了梯级人才培训模式。

“企业发展需要不同层次的人才,但是单个企业培训人数达不到培训机构开班要求,为此,我们对企业人才予以捆绑式培训。”李宁想到捆绑式人才培训,是因为不久前一家企业负责人找到她寻求帮助。这家企业迫切需要电工、焊工职业技能培训,但因为人数少而无法开班,企业负责人希望高新区帮助组织一些其他企业的员工一同培训。

“高新区内很多企业老总是从高校走出来的,他们在技术创新方面能力很强,但是对于企业管理、经营方面就显得欠缺。为此,我们和南京大学商学院合作举办了针对这类企业负责人的精英级人才培训班。”李宁表示,高新区将借助培训机构,继续开展一系列具有针对性的免费培训活动。

合肥高新区通过搭建培训平台,达到了人才的聚集效应。国内外优秀培训机构也积极与高新区洽谈合作,并有意在高新区内设立办事处,甚至成立分公司。培训机构入驻可以降低企业人才培训成本,一定程度上也降低了企业的发展成本。

截至2009年底,合肥高新区从业人员已达8.7万人,硕士及以上学历3200多人,留学归国创业人员300多人。每千人拥有研发人员数为137人,在全国国家级高新区中排名第6位,每千人拥有理工类本科以上人数为198人,在全国国家级高新区中排名第12位。

破解企业发展资金之忧

“初创期中小企业融资问题是世界性难题,融资难在这里同样存在,合肥高新区积极探索多种形式为初创期中小企业融资。政府投资、市场化运作,成为高新区解决融资难题的法宝。”经贸局副局长朱哲说。

“完全依靠政府,这是不现实的。高新技术企业净资产就是知识产权,知识产权产业化有可能带来巨大效益,也有可能带来风险。但是,国内外风投机构对于没有任何固定资产抵押的初创期中小企业是慎之又慎。这就面对一个两难问题,风投机构不愿意投资,政府又不能放弃这部分企业,那么只能依靠政府投资和市场化运作,完善项目评估体系,降低投资风险。”朱哲在一线工作多年,对于初创期企业融资两难问题深有体会。

合肥高新区管委会审时度势,应对企业融资难,出资成立了科技中小型企业创业引导基金、高新信用担保公司、安徽高科创业投资公司,出资参股了国元科技担保公司,形成以政府投入为引导、企业和社会投入为主体的市场化投融资体系。

据悉,高新区财政每年支持企业技术创新3000多万元,组织企业申报各级科技计划项目200多项,申请各级各类政府引导资金亿元以上。高新信用担保公司为企业担保520笔,担保总额17亿元,担保余额3.4亿元。在高新区,常年开展风险投资的国内外创投机构10余家,吸引风投资金亿元以上。合肥高新区还积极推进银企合作,有136家企业入选合肥市推荐的优质中小企业名单,位居各县区之首。

目前,合肥高新区正全力争取新三板试点工作,扶持了8家高新技术企业在沪深交易所上市融资,直接融资金额30多亿元。

企业上市是检验高新区服务标准的重要指标之一。合肥高新区制定了《合肥高新区支持企业上市若干意见》,规定只要符合上市条件,从企业改制到上市整个过程都提供最优惠的政策支持。对于重点上市企业,高新区提供一对一的定向服务,予以政策扶持和资金奖励。2009年高新区支持重点企业发展投入资金1.4亿元,总体规模超过3亿元。目前,园区内已有上市企业10家,高新区表示力争到2012年达到30家。

优越环境吸引国内外投资者

微软总裁比尔·盖茨曾说过,“我非常欣赏微软中国对合肥当地软件企业的大力支持,包括合肥微软技术中心与合肥软件企业的密切配合,成功参与了‘数字合肥’这个高难度项目的一期建设……”对此科技局副局长桂新生的看法是,合肥高新区内的众多软件企业受到全球软件巨头如此青睐,这与合肥高新区突出的科技创新能力、扶持高新技术企业和科研院所进区创新创业、大力提升区内企业市场影响力和竞争力是密不可分的。

在合肥高新区,企业自主创新氛围浓厚,出现了一批技术在国内乃至国际上具有领先水平的业界“单打冠军”,如软件外包、语音合成、汽车与工程机械、家电制造、雷达制造、纳米材料等技术领域成绩斐然。一大批国内外知名科技型企业和研发机构相继落户,各种创新元素也在这里汇聚。

“环境出竞争力,环境出生产力,环境比投资更重要。”桂新生认为一个高新区的创新环境建设极为重要。“当今区域经济的竞争,已从争取优惠政策的竞争转向营造一流投资环境的竞争,而营造最优的发展环境平台逐渐成为决定成败的关键因素之一。”

除了以上提到的软环境建设,建区19年来,特别是近年来,合肥高新区在基础硬件建设方面,坚持高标准规划、高起点建设,实现了由建设单一的经济功能区向建设现代化新城区的战略转变。

据高新区环保分局环境管理处处长曹亚敏介绍,2005年至今,合肥高新区共完成基础设施建设投资近70亿元。

提升服务创优园区发展环境 第5篇

期中立于不败之地，就必须在进一步创优发展环境上下功夫，努力营造促进各种资源要素向本地聚集的“洼地”效应。

一、必须在深化认识、营造氛围上下功夫

近年来，我们坚持把优化发展环境作为提升县域经济竞争力的一项重要工作来抓，取得了一定的成绩，全市发展环境有了明显的改善。但是，我们也清醒地认识到，优化环境是一个动态的过程，环境建设是一项永不竣工的工程，不可能毕其功于一役。审视我市发展环境的现状，与和谐创业、富民兴禹的需要和人民群众的期望相比，仍然存在较大差距，影响经济发展的环境问题在一些地方和部门还比较严重。突出表现在四个方面：一是有的部门、单位服务意识不强，重收费、轻服务，不给好处不办事，给了好处乱办事，“索、拿、卡、要”者有之；二是有的部门、单位工作作风不好，服务效率不高，办事程序和环节过多，门槛高、通融少，说“不行”的多、说“怎么行”的少，门难进、脸难看、话难听、事难办、效率低、成本高的问题依然存在，部门之间相互推诿扯皮，不负责任的现象也时有发生；三是趋利执法现象比较普遍，行政处罚的自由裁量权运用不规范，造成“权力寻租”，成为滋生腐败的温床；四是乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派现象还较突出。这些现象虽然发生在少数单位和少数人身上，但影响很坏、危害极大，已经成为影响**经济社会又好又快发展的重要障碍。因此，必须进一步深化对创优发展环境重要性的认识，广泛营造“人人都是**形象，事事关乎发展环境”的浓厚氛围。具体来说就是，一要牢固树立“三个观念”，即树立抓环境是在市场经济条件下党委、政府抓经济最佳着力点的观念；抓环境就是抓机遇、抓竞争、抓发展的观念；环境就是资源、就是形象、就是生产力、就是第一竞争力的观念。二要继续深入开展以“尽职责、搞服务、优环境、促发展”和“人民满意在机关”为主要内容的“环境创优年”活动，积极宣传创优发展环境对于发挥**现有优势、挖掘潜在优势、打造后发优势的重要作用，进一步提高全社会对创优工作重要性的认识。三要努力扩大**知名度。充分发挥电台、电视台、政府门户网站等媒体的作用，全方位、多角度地宣传**的产业优势、政策环境、历史文化、风土人情等，扩大**的影响力，吸引更多的投资者来禹创业。同时，大力宣传在我市成功创业的典型，发挥先进典型的示范作用，带动更多的人来禹成就事业。

二、必须在强化服务、提高效能上下功夫

政府部门的服务质量和水平，是投资者最关心的问题，也是创优发展环境的关键问题。近年来，我市各职能部门在服务发展、服务经济、服务开放方面都做了大量卓有成效的工作，但仍然存在上述四个方面的一些问题，归纳起来无非两个方面，一个是行政效能问题，一个是收费问题，都与服务有直接关系。进一步创优发展环境，改进服务的方式和方法，必须在这两个方面首先突破。一要增强服务意识。各级各部门都要树立全市一盘棋的思想，想问题、做决策、搞服务都要立足于全市工作大局，坚决克服各自为政、各行其是的倾向，自觉跳出本部门、本单位利益的小圈子，把自己所开展的工作和担负的责任放到全市大局中去考虑。特别是经济管理、执法监督等部门，必须进一步增强“服务发展重于一切，服务经济高于一切”的思想认识，找准落实上级政策与**发展实际的最佳结合点，用足用活政策，实现优化环境与依法行政、合法合规的有机统一。二要规范行政处罚自由裁量权。要按照已经制定出台的《规范行政处罚自由裁量权实施办法》，细化裁量标准，统一量罚尺度，压缩裁量弹性，实现“阳光操作”。同时，严格执行“收支两条线”的规定，坚决制止各种形式的乱罚款和乱收费行为。对那些利用自由裁量权搞“权力寻租”的行政执法人员，发现一起严肃查处一起。三要进一步提高工作效率。充分发挥行政服务中心的作用，实行服务承诺制和限时办结制。紧紧围绕人民群众和基层、企业反映最迫切、最急需的问题，做出服务承诺，防止避重就轻、避实就虚。凡是承诺的都必须坚决兑现。要大力推进政务、事务公开，涉及项目审批、办证审照、批钱批物以及执法处罚等群众关心、社会关注的热点难点问题，要在办事程序、办事权限、办理结果、收费依据和标准等方面作出公示，接受社会监督。要加快推进电子政务建设，积极探索网上审批、网上年检，促进信息公开，提高行政效能。

三、必须在落实责任、追究责任上下功夫

创优发展环境，关键在人，关键在每个人承担的责任是否尽到。一要培养责任意识。目前，一些部门的工作人员和领

导干部责任心不强，职责不明确、不细致、不具体，是造成思想散漫、作风不正、行为不廉、效率不高的重要原因。从这个意义上讲，不负责任对发展环境的危害是恶莫大焉。为此，创优发展环境，必须首先解决责任心的问题。我们要通过加强教育和引导，使我们的公务员队伍始终保持奋发有为的精神状态，都去做有心、用心、尽心之人，自觉承担起自己应承担的责任和义务

。同时，还要大张旗鼓地讲创新、讲创造、讲活力，鼓励干部创造业绩，有所作为，有所建树，善于创造性地、高效率地开展工作，不辜负党和人民的培养。三要细化工作责任。每个单位、部门都有其法定的工作职责，也都有相应的工作要求和工作标准，之所以还会出现影响发展环境的一些问题，原因就在于工作责任不明确、不具体。要按照效能建设的要求，制定严格的工作标准和工作流程，并将工作责任明确到具体人员，不搞空洞的、泛泛的责任要求，使每个干部都能对应一个具体的责任。这样，就不会出现相互推诿扯皮的现象。三要推行首问负责制和行政问责制。群众和企业提出的问题、要办的事情，无论找到谁，都要认真解答，该负责的要认真负责，一包到底，不能相互推诿，更不能无故拒绝办理；对需要多个部门配合的问题，要迅速落实主管部门，协调解决，尽快答复。同时，要严格责任追究，把责任心和责任制统一起来，把履责和问责结合起来，对不负责任、不认真履行职能，甚至造成不良影响和严重后果的人员，坚决予以严肃查处，该批评的批评，该降职的降职，该调整的调整，决不姑息迁就。

四、必须在深化改革、创新机制上下功夫

提升服务创优园区发展环境 第6篇

通过积极认真参加环境创优学习，我认为加强公共服务建设是我们乡强化招商引资的迫切需要。

一、创优服务环境对于提升招商引资的水平具有现实意义

发展环境是一个区域经济、社会发展的根本性要素。与土地、能源、劳动力等刚性生产要素相比较而言，发展的软性要素包括区域内的法制政策环境、政府行政效率、市场竞争秩序、商务运营成本以及人文生活环境，是区域竞争力和发展优势的根本体现。良好的发展软环境所产生的“洼地效应”能使资金、技术、人才等生产要素资源不断流入和汇集，推进经济快速增长、规模加速形成。随着市场对资源配置的作用日趋明显，区域之间竞争的核心就是发展环境的竞争，机遇选择环境，环境也会带来机遇，谁能抢先创造良好的发展环境，谁就能吸引更多的资金与技术，就能掌握发展的主动权。

服务环境蕴含着强烈的时代性，自改革开放以来的很长一段时期，软环境就是投资环境，主要是通过出台直接税费减免、土地使用、物资进出口、人才引进等优惠政策，积极吸引投资。随着市场经济发展的不断深入，市场化程度不断提高，政府工作的重心则扩展为城市综合软环境建设，侧重于在行政效率、法制环境、社会信用、经济秩序等方面发挥作用，软环境的内涵已超越了投资软环境的范畴，深入到政务、民主、人文、生态和人的发展等各个层面，服务环境是体现一个区域综合服务水平和为经济、社会发展提供增长与支撑的服务平台。招商引资环境也称投资环境，是指影响客商投资的各种因素的综合，它是一个系统的概念，包括硬环境和软环境两个方面。硬环境主要是指该地区的地理位置以及所能提供给外商所需要的物质条件，如自然资源、基础设施等。软环境是该地区所能提供给客商所需要的社会文化、市场秩序和法制建设等方面的保障与条件。与硬环境相比，软环境对一个地区的经济发展和招商引资水平的提高意义更为重大，可以说软环境是增强发展能力、竞争能力的决定性因素。近年来，为了持续扩大招商引资规模，提高利用外来资金水平，我乡投资硬环境有了很大的改善。但是，相比而言，软环境建设则明显滞后，并成为我乡招商引资的主要制约因素。因此，要把优化环境作为扩大对外开放和招商引资工作的实际举措来抓，要从依靠政策优势为主转变为以环境建设为主。在继续完善基础设施等硬环境建设的同时，重点是加强软环境建设。

二、加强公共服务环境建设的对策措施

我乡公共服务环境建设的基本目标应该以科学发展观为统领，围绕营造市场化进程快、市场秩序好、政府服务优、行政效率高、人文环境美的一流经济社会发展环境，加快政府职能转变，提高政府行政效率，积极构建符合市场经济规律的法律保障体系和服务体系。当前，重点做好以下几方面工作。

（一）营造思维创新，争创一流的观念环境。人是生产力中最活跃的因素，发展经济关键在于人的思想观念的转变，有创新的观念，才有创新的作为，有创新的作为，才有超常的发展。各部门各单位要 进一步解放思想，更新观念，突破思想观念障碍，树立创新观念、树立“服务环境就是生产力、人人都是服务环境”意识，强化服务观念和服务意识，防止政令实施变为形式主义。在服务过程中，既要重视事前服务，也不要忽略事后后续服务。要敢于突破条条框框和已有的经验，根据实践发展得出新的认识和判断，着力解决制约深化改革、加快发展的思想瓶颈。要切实转变思维方式，不断研究新情况、适应新形势、解决新问题、求得新发展。在注重转变政府职能的同时，政府应从招商引资的主角中退出来，从“台前”走到幕后，切实把公务员当作是服务员，并利用政府对外联系渠道广、范围宽的优势为企业牵线搭桥。

（二）营造务实高效的政务环境。发展是当前第一要务，要加快发展，必须进一步转变政府职能，营造务实高效的政务环境。一是对于行政审批项目，要建立健全监督制约机制，做到审批程序严密、审批环节减少、审批效率明显提高，行政审批责任追究制得到严格执行。二是强化政策的统一性、延续性，推进行政责任监督制度。要统一各项优惠政策。针对当前优惠政策多、落实不尽到位的现状，重点对优惠政策进行梳理，出台全乡的统一的可操作的经济发展政策，在此基础上加大政策的落实力度，做到全面有效落实。同时要强化民主监督制度。

（三）营造公正严明的法制环境

坚持把健全法制、依法治理、诚信招商作为营造一流服务环境的治本之策来抓。首先，进一步推行政务公开，通过电子政务建设，把 政府规章制度、办事程序向社会公开；加快建立民主化、科学化、规范化的决策程序，重大决策要通过社会公示和民众听证会等多种形式听取意见和建议。其次，结合“平安建设”，把突击整治与日常性管理结合起来，加强全乡治安体系建设，努力实现安定祥和的社会治安环境，增强投资安全感。再次，大力提高行政执法人员素质，形成依法行政意识。严格土地、营业执照、环保、安全生产等审批手续，严厉打击招商引资中假公济私、中饱私囊等行为。要切实采取有效措施，规范对客商投资企业的收费制度，坚决制止一切形式的乱收费、乱罚款、乱摊派的“三乱”行为。通过搞好对投资企业的全方位服务，留住更多客商，并迅速形成以商招商的良好局面。