托管平台范文

托管平台范文（精选7篇）

托管平台 第1篇

平台即服务PaaS(Platform-as-a-Service)作为云计算的一种,是将基础设施平台作为一种服务呈现给用户的商业模式,方案成本比较低。对那些资金有限、IT服务资源有限,并且急需扩展IT基础支撑的企业有着巨大的吸引力[3]。同时,PaaS也是SaaS模式的一种应用,它降低了SaaS开发应用的门槛,提高了开发效率,充分体现了互联网低成本、高效率、规模化应用的特性,是一场互联网应用软件开发的革命。

本文首先分析了现有PaaS平台的特征及其面临的安全问题,然后介绍了现有解决方案及其不足,最后提出了一种基于Java安全体系结构的托管PaaS平台安全容器解决方案。

1 托管PaaS平台及其安全问题

1.1 托管PaaS平台

PaaS提供基于基础设施(即IaaS)上的软件、中间件和应用开发工具[8]。不同的PaaS提供不同组合的服务,综合的PaaS是一个集开发、测试、部署、托管和应用维护为一体的集成运维环境,有的PaaS还提供源代码和版本控制等应用软件开发的过程管理[6]。从PaaS环境的应用支撑环境出发,典型的PaaS系统分为两类:开放PaaS平台和托管PaaS平台。其中托管PaaS平台只提供包含安全和可伸缩性等基本功能的托管服务,不提供开发和测试环境。

1.2 托管PaaS平台的安全问题

托管PaaS平台为了实现可扩展、可用性、管理以及运行效率等方面的“经济性”,基本都采用多租户模式。多租户PaaS服务模式的应用面临着一些安全隔离问题[9]。

(1)云计算应用所用的数据会和其他用户的数据混合存储,恶意的云服务提供商、恶意的邻居“租户”以及某些类型应用的滥用会造成用户数据安全问题;

(2)不同用户的应用共同运行在一个JVM之上,对JVM的非法操作会造成邻居租户的应用安全问题,例如恶意应用通过系统调用使JVM退出;

(3)不同用户的应用在运行过程中共享系统资源,如CPU、内存、网络资源等。恶意应用对共享资源过多的非法占用将会造成邻居租户应用无法正常运行。

1.3 PaaS平台安全问题一般解决方案

在多租户PaaS模式中,最核心的安全原则就是多租户应用隔离[7]。云用户确保自己的数据只能被自己的企业用户和应用程序访问。为了实现多租户应用隔离,云提供商必须提供“沙盒”架构,通过平台的“沙盒”性实现集中维护客户部署在PaaS平台上应用的保密性和完整性。为了提供“沙盒”架构,现有云提供商通过为每一个用户应用提供一个Servlet容器的方法来实现逻辑上的隔离,例如Google App Engine为每一个应用运行一个独有的Jetty容器。

现有解决方案能有效提供平台的“沙盒”架构,实现多租户应用隔离,但是同时,多租户模式下运行多个Servlet容器的模式会带来较大的系统开销。本文在现有解决方案的基础上,提出了一种由一个Servlet容器承载不同应用的解决方案,在实现多租户应用隔离的同时保证系统性能。

2 托管PaaS平台安全容器设计

本研究中,基于Java实现托管PaaS平台,采用Jetty作为Servlet容器,实现对Java Web应用的托管服务。

自Java技术出现以来,Java平台的安全问题以及应用Java技术而产生的安全问题引起了广泛的关注,并从JDK1.0以来,Java的安全体系结构不断演变,安全也不断得到加强,如今Java技术已能提供对安全的良好支持。本文提出的PaaS平台安全容器,就是利用Java技术提供的安全性,并在此基础上结合托管PaaS平台特点进行定制而实现的。

2.1 Java安全体系结构

Java技术从多个方面提供了对安全性的支持:Java语言本身安全性;虚拟机的双亲委托类加载机制;安全管理器和Java API。这些共同构成了Java安全体系结构,即沙盒模型:一个支持灵活的细粒度访问控制安全策略,并且具有可扩充性和伸缩性的安全体系结构。

Java沙盒采用了灵活的保护域安全模型,由安全策略来决定代码具有的访问许可,对被保护资源的访问会激发安全检查,这些检查会将授权的许可和其试图访问所需要的权限进行比较。这些激发安全检查的访问包括文件系统访问、JNI访问本地代码和创建Socket连接等。

2.2 托管PaaS安全容器

利用Java沙盒模型提供的访问控制功能,可以将同一JVM中运行的代码从逻辑上分开:分别运行于不同的沙盒中。在本研究中,托管PaaS平台安全容器,即基于Java沙盒模型实现应用隔离。

利用Java沙盒模型可以实现PaaS平台应用的访问控制功能,但同时也存在一些不足:

(1)Java安全策略文件实现代码和权限映射,在托管PaaS平台上,系统运行过程中,用户不断上传新应用,这就使得安全策略文件需要不断修改并生效。

(2)用户上传Web应用多采用war包的形式,Jetty部署应用时会将其自动解压至临时文件夹,这为在安全策略文件中指定该应用的代码位置带来了困难。

(3)在PaaS平台中,多租户应用共同运行在一个Jetty容器中。为避免相互影响,这些应用只能拥有有限并且相同的资源访问权限,通过安全策略文件的形式存在很大的重复,并且JVM实现安全策略文件到应用权限的映射也会降低系统性能。

因此,本研究中,基于托管PaaS平台及Jetty和用户应用的特点,在Java沙盒模型的基础上进行了扩展和定制。其体系结构如图1所示。

在托管PaaS平台运行环境中,安全容器提供应用运行受限的环境,即沙盒环境。沙盒环境实现应用运行时5个方面的访问控制:文件访问控制、网络访问控制、多线程控制、JNI访问控制和System.exit()方法访问控制。在托管PaaS平台运行环境中,安全容器在Java安全体系结构基础上进行扩展,实现了两套逻辑沙盒模型,在逻辑上把系统代码和应用代码分开处理,实现简化安全策略文件的配置,提高系统性能。

在托管PaaS平台运行环境中,两套逻辑沙盒模型(默认沙盒、应用沙盒)分别提供系统代码和应用代码的运行环境,并实现相应的访问控制。托管PaaS平台运行环境安全模型主要通过保护域模块、类加载模块、安全策略模块、访问控制模块4个逻辑模块来实现。

(1)保护域模块

在Java安全体系结构中,域在逻辑上封装了一组类,并根据当前有效的安全策略,将这组类的实例赋予一组相同的许可权限。当类加载器将类型装入Java虚拟机时,它们将为每个类型指派一个保护域,Java应用环境通过维持代码到它们的保护域,再到它们的许可权限的映射来实现沙盒。

在PaaS系统中,定义了两种安全域:系统保护域和应用保护域。系统保护域使用Java安全体系结构中默认的域模型,即通过代码位置及签名指定保护域,并通过安全策略文件为其指定权限。

类似地,应用保护域由每个应用的AppContext来指定,逻辑上与一个Web应用相对应。同时,由于安全容器中所有应用拥有特定的有限权限,可以通过应用类加载器直接为应用指定权限集,从而避免安全策略文件到权限的映射。

(2)类加载模块

在Java安全体系结构中,由类加载器根据所加载的所有类或接口的代码库和签名,以及系统的安全策略创建保护域的实例,并为每个类型指派到相应的保护域。

PaaS平台运行环境中实现了两套保护域模型,相应地实现了两套类加载策略:系统类(Jetty代码和服务端代码)和应用类分别由系统类加载器和WebApp类加载器加载。系统类加载器加载代码时,使用Java安全体系结构默认的方式(即代码位置)为每个类型指派保护域。WebApp类加载器加载应用类时,根据该应用的AppContext为其指派保护域,并为此保护域赋予默认应用权限集。

在Jetty中,应用类的加载利用ContextClssLoader的方法,为每一个应用起一个线程,通过该线程的ContextClassLoader属性保存一个ClassLoader实例的引用,使得此线程的任何语句都可以得到此ClassLoader,然后用来加载类。即在Jetty中,每一个应用由一个WebAppClassLoader实例进行加载。

(3)安全策略模块

在Java安全体系结构中,沙盒模型中类和权限的映射由类加载器加载类时实现:类加载器创建一个保护域的实例,并根据当前安全策略为该保护域内代码创建权限集。

默认沙盒采用Java安全体系结构默认的安全策略文件来实现安全策略,即JVM实现安全策略文件到保护域权限集的映射。应用沙盒采用PaaS系统默认应用安全策略,该策略指定了PaaS系统中应用的默认权限集,由WebAppClassLoader加载应用类型时直接指定。

(4)访问控制模块

Java安全体系结构中,运行于沙盒中的代码访问被保护资源时,由安全管理器进行安全检查,最终实现对沙盒中代码的访问控制。由PaaS平台运行环境体系结构图可知,在PaaS中,为了更好地进行应用的访问控制,系统代码和应用代码分别运行于两套沙盒模型中,并且这两套沙盒分别采用各自的域模型和安全策略模型。因此,为了实现访问控制,需要分别按照两套逻辑分别进行权限检查。同时,出于安全的考虑,Java安全体系结构中,JVM实例某一时刻最多只能指定一个安全管理器实例,因此在PaaS平台运行托管环境中,安全管理器需要同时处理两套访问控制逻辑。其访问控制流程如图2所示。

访问被保护资源时,安全管理器将进行访问控制:首先判断当前访问请求来自应用沙盒还是系统沙盒;其次根据沙盒的保护域模型进行相应的访问控制。

3 托管PaaS平台安全容器系统测试

3.1 系统测试部署

测试环境如图3所示。

PaaS云平台中逻辑结点均为虚拟机,包括一个PaaS Manager、一个FTP服务器以及若干PaaS Container结点。测试中,所有虚拟机性能均相同,CPU个数为1,内存为1024 MB。

3.2 安全容器系统开销测试

在此测试阶段,3台Container结点分别使用以下方式托管应用:运行一个Servlet容器,托管一个用户应用;运行一个Servlet容器,托管3个不同用户应用;运行3个Servlet容器,分别托管一个用户应用。系统启动并运行稳定后,每5 s记录一次Container占用CPU及内存的情况。测试结果分别如图4、图5所示。

由测试结果可知,运行Servlet容器将会带来较大的系统开销,而一个Servlet容器中托管应用数的增加并不会带来较明显的CPU及内存的消耗。因此,与现有PaaS使用一个容器托管一个应用的方式相比,本文中PaaS安全容器解决方案将会带来明显的系统性能提升。

3.3 沙箱模型性能测试

为了实现PaaS容器安全,通过Java沙箱机制实现应用隔离。本文的PaaS安全解决方案中,结合Jetty托管应用的特点,在Java沙箱模型基础上实现定制。本测试阶段,3台Container结点分别作如下实现:无沙箱、默认沙箱和定制沙箱。3台Container分别托管相同应用,该应用无文件访问权限,系统启动并运行稳定后,通过PC客户端访问应用,进行10次文件读操作,记录所需CPU时间。测试结果如图6所示。

无沙箱限制时,应用读文件成功,沙箱环境下,应用访问失败。同时,由上述测试结果可知,没有沙箱限制时,应用读文件所需CPU时间最短。通过定制沙箱,减少从安全策略文件到沙箱权限集的映射,一定程序上提高了应用运行速度,提高系统性能。

云计算是当前发展迅速的新兴产业,其发展面临着许多关键问题,其中安全问题成为制约其发展的最主要因素[7]。PaaS作为云计算的一种服务方式,具有广阔的发展前景。本文研究了PaaS云平台所面临的一些安全问题,分析了现有解决方案及其存在的缺陷,并在此基础上提出托管PaaS平台安全容器解决方案。通过测试证明,本文所提出的解决方案在实现PaaS平台应用隔离的前提下,降低了系统开销,保证了系统性能。

摘要：分析了PaaS云平台的特征及其面临的一些安全问题,及现有解决方案存在的不足,在此基础上提出新的解决方案——基于Java安全体系结构的托管PaaS平台安全容器。

关键词：云计算,PaaS,安全容器,Java安全体系结构

参考文献

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[8]KUYORA S O,LBIKUNLE F,AWODELE O.Cloud com-puting security issues and challenges[J].IJCN,2011,3(5):344-349.

托管平台 第2篇

“P2P网贷行业发展时间较短，很多发展的方向和模式并不十分清晰，预计未来不会通过牌照的形式进行监管，更多偏向基础条款等宽松监管形式。”国付宝信息科技有限公司首席执行官鲁洪毅对《第一财经日报》记者表示。鲁洪毅补充说道：“长期研究表明，P2P网贷行业之所以会出现这些问题，平台能够随意调动资金是问题的关键点，应该帮助行业规范相关业务模式，通过市场化手段让其回归到中介本质。”

草根投资创始人副总裁张文斌也表示了相同的看法：“牌照监管并不是理想模式，就目前情况来说，如果对P2P网贷行业实行与第三方支付一样的管理模式，那么一些小的P2P网贷网站就可以直接关掉了。” 日前银监会透露了P2P网贷行业四条底线，张文斌认为，未来监管模式应该是以该红线为标准的负面清单模式。

随着监管渐趋明朗，P2P网贷平台针对银行的资金托管成为热门话题，中行、招行、交行多家银行纷纷向P2P网贷借贷平台示好。但这一模式并没有得到业界的广泛认可，“在资金托管方面P2P网贷借贷平台与银行合作也与第三方支付机构合作，但是到底是真托管还是假托管要看企业的运营模式，很多托管都是假托管，只是一个商业噱头。”鲁洪毅表示。一位业内人士向《第一财经日报》记者表示，据他了解，目前针对P2P网贷行业资金托管，银行并没有出台较好的托管方案，更多时候仅仅签署了托管账户，但是真正的资金账户仍然由平台来控制，并没有起到实质上的托管作用。“风险准备金托管更不靠谱，目前对于准备金计提的数量和比重并没有相关规定，与整个资金运作相比，准备金只占据极小的比例，更多的资金仍在平台的掌控下。”

“P2P网贷平台资金托管不具备什么实质意义，资金托管与网关支付的唯一区别在于，网关支付是将资金直接充值到平台账户里，而资金托管是中间经由个人账户转接，但这并不能阻挡蓄意骗钱的平台，只能导致更差的用户体验。”张文斌说。

“没有监管就没有保护，监管缺失的局势反而会让我们比较慌，正规与非正规的差异性被隐藏，正规行业的优势无法突出同时还背负着和跑路平台一样的臭名。”张文斌对《第一财经日报》记者表示。

针对监管方式，鲁洪毅认为，应该加大发挥行业协会的作用，出台相关指导细则以及认证等措施，并加强投资者教育。当前，投资者素质不断提高，投资心态渐趋理性，从曾经的追随高风险、高回报率到将目光回归到平台的安全性问题上。

托管平台 第3篇

农业科技成果尤其是种业科技成果的托管与交易日益受到国家政策的重视。2014年中央《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》提出创新成果转化机制, 发展农业科技成果托管中心和交易市场;2013年国务院办公厅《关于深化种业体制改革提高创新能力的意见》指出要建立种业科技成果公开交易平台和托管中心。我国种业发展仍处于科研育种向商业化育种模式转型的过渡期, 商业化种业发展体制机制尚未建立, 严重制约了种业科技成果转化与产业化的效率和水平[1,2]。落实2014年中央1号文件和2013年国务院109号文件, 实施国家创新驱动发展战略, 北京需要加快种业科技创新步伐[3], 推动科研育种向商业化育种方向转变, 构建“良种创制、成果托管、技术交易、良种产业化”四大环节协同匹配的新型种业体系[1]。种业科技成果托管平台是北京新型种业体系的重要组成部分, 是以政府为引导、社会资本有效参与、具有社会公信力的高效、透明、公开、开放平台, 有利于拓宽种业科技成果、育种技术和种质资源的有效转移和公开交易[4]。

2013年3-10月, 作者采用专家一对一走访和大中型研讨会相结合的方式, 与北京种业领域50余位育种家、企业家、政府管理人员开展座谈, 就种业科技成果托管及交易主体的需求、种业科技成果价值评估、种业科技成果托管平台构建模式与运行机制等关键问题开展深入研讨。调研表明, 北京种业科技成果托管面临着“有机遇、缺方式, 有需求、无机制, 有资源、无模式”的困境, 表现在:第一, 随着科技体制和事业单位改革的推进, 国家政策对科研育种向商业化育种转变呈现出巨大的要求, 但因为缺少专业化的第三方服务机构, 导致我国农业科技成果转化与产业化的效率偏低[5];第二, 广大种业科技工作者、政府管理部门和种业企业对新品种、新技术交易的需求巨大, 但是, 目前的交易仍以对手交易为主, 参与种业科技成果托管平台的动力不强、积极性不高;第三, 北京种业科技领域的资源丰富、投入巨大, 但如何建立一套行之有效的种业科技成果托管与交易模式, 仍存在着价值评估和商业化转让机制的约束。

针对上述困境, 本文重点研究种业科技成果托管平台的构建模式和运行机制问题, 为促进我国种业科技成果的加速转化与产业化、助推农业科技管理体制创新提供思路框架及决策参考。

1 国外技术转移中心对种业科技成果托管平台建设的借鉴

发达国家普遍设有全国性的技术转移中心, 政府出台政策专项支持, 制定相应的法律法规保障技术转移中心的合法地位, 技术转移中心通常具有充足的经费保障和资金投入, 一般采取集成化、专业化和信息化的服务手段, 培养和开发适宜于技术转移的服务型人才。具体而言, 各国的模式又存在一定的差别, 本文从主体作用、功能定位、制度环境、运行保障和效应效益等方面对意大利、美国、日本、韩国的技术转移中心建设和运行经验进行比较[6,7,8,9], 见表1。

从国外技术 (科技创新成果) 转移中心平台建设和运行的经验来看, 国外技术转移中心的运行以科技创新与产业需求顺畅对接为目的, 以法律制度和经费投入有力支撑为保障, 以功能定位和运行模式协同匹配为基础, 以技术成果权属和利益机制的关系合理化为核心, 形成了公益性和盈利性相结合、可持续发展的中心运行机制, 如图1所示。

2 种业科技成果托管平台构建与运行的战略思路框架

种业科技成果托管平台以促进种业科技成果信息共享、资源交换和市场交易, 提高种业科技成果转化和产业化水平为目的, 由成果展示推介系统、成果供需服务系统、信息汇集展示系统、增值服务拓展系统、政策激励强化系统、种业投资引导系统构成。运用系统分析和决策分析的方法, 提出种业科技成果托管平台构建和运行的思路框架, 如图2所示。

2.1 目标功能

北京种业科技成果托管平台以“立足北京, 建设种业科技成果托管中心;服务全国, 引领种业科技管理模式创新”作为总体定位。在北京层面, 托管平台是推动北京种业科技资源有效聚集、加速种业科技成果转化和促进农业科技项目管理创新的重要平台, 是实现北京种业科技资源价值最大化的有效手段, 将为新型种业体系的构建提供突破点。在全国层面, 种业科技成果托管平台聚集全国种业科技创新资源和成果信息, 是全国种业科技创新服务平台建设的重要组成部分, 是“一城两区百园”种业结盟 (科技部, 2012) 的重要推动力。在上述目标和定位的约束下, 种业科技成果托管平台的建设需要明确多元服务、对接增值和引导调节三大功能, 以满足成果供需主体参与托管的需求。

(1) 多元服务功能。借助托管平台实现种业技术信息、研发信息和成果信息的联通, 满足种业科技成果供需主体的目标诉求, 提高种业科技成果供求信息的透明度和对称性;对接政府购买、信息服务、检测外包、价值评估、产权代理、成果转让等增值服务组合, 为新型种业体系建设提供配套增值服务, 打造种业科技成果的集成服务商。

(2) 对接增值功能。实行等级会员制运营模式, 对接种业科技成果标准化、全链条标准协同和标准分类管理等活动, 构建有利于实现价值最大化的种业服务链;激励种业科技成果供需主体参与成果托管交易, 提高种业科技成果托管平台对种业研发、转化、成果交易、产业化等环节的贡献, 增加种业产业链上、中、下游各方主体的关联价值和利益激励。

(3) 引导调节功能。发挥政府对政策资源、项目资源和科研资源的调控作用, 营造良好的种业发展环境、行业生态和企业秩序, 引导种业企业、科教机构、政府部门以及相关的技术推广和服务组织参与种业科技成果托管平台建设, 构建“政府引导、市场化导向和企业化运作”的多主体共生机制, 促进种业科技资源的优化配置和种业产业提质增效。

2.2 构建模式

种业科技成果托管平台的建设不是一蹴而就的, 伴随着种业行业环境、行业生态和企业位次的动态演化, 其模式构建和运行将呈现出明显的阶段性[10]。

(1) 初创阶段, 鉴于托管平台建设在引导农业科技体制机制创新的示范和带动作用, 平台具有明显的公益性特征, 应以非营利性组织起步, 强化政府对种业科技成果托管平台的引导和支持, 种业科技成果托管平台运行所需要的条件包括:种业科技成果托管的科研项目或优惠政策支持;政府引导, 种业企业、科教机构先期参与成果供需信息发布;运营主体是非营利的、不以利润最大化为目的、收支平衡的第三方机构;拥有一批专业的托管服务队伍。

(2) 成长阶段, 农业科技体制改革进入加速期, 种业科技成果托管平台功能趋于完善, 应加强种业科技成果供需双方在平台上的信息联通, 拓展平台运营主体的对接服务业务, 此时, 种业科技成果托管平台运行所需要的条件包括:种业企业、科教机构和第三方中介机构全面参与;政府引导和市场调节并行交互作用;逐步培育托管平台的企业属性;拥有一批多元服务和对接增值相结合的专业托管团队。

(3) 成熟阶段, 我国种业产业基本实现由过渡期科研育种向商业化育种的顺利转变, 金融资本、社会资本与种业产业资本对种业科技成果交易的作用日益明显, 种业科技成果托管平台应转向企业主体运作, 基本形成“托管交易一体化”的商业模式。此时, 种业科技成果托管平台运行所需要的条件包括:以企业为主体、市场化运作;主体以实现合理利润为运营目标;采取等级会员制的商业模式;具有一批集信息汇集、价值评估、成果展示、投资交易等服务功能于一体的专业服务团队。

2.3 运行机制

为了实现种业科技成果托管平台的目标定位、主导功能和模式演化, 本研究认为, 种业科技成果托管平台的运行机制应该遵循有利于政府公益目标实现、企业化运作的资源优化配置原则。所谓政府公益目标实现, 是指种业科技成果托管平台设立的目的是推动种业科技成果项目管理和体制机制创新, 要发挥好、利用好政府的引导调节作用, 逐步引导形成政府支持、多元主体参与、市场逆向诱导的种业科技成果转移机制;所谓企业化运作, 是指种业科技成果托管平台要以市场化为导向、企业为主体, 开展信息对接、展示推介、检测外包、产权代理、成果转让等托管服务, 面向广大科技成果供需主体逐步实行等级会员制度, 建立收支平衡、可持续的运营机制;所谓资源优化配置, 是指种业科技成果托管平台的运行要能够促进种业领域各类优秀资源以及金融资本、社会资本和产业资本的优化配置, 提高种业关联资源配置效率和种业科技成果转化效率。基于上述原则, 构建种业科技成果托管平台运行的信息联通、强化激励和服务增值三大机制。

(1) 建立信息联通机制, 加强成果信息共享和管理。健全完善平台信息系统的成果登记、项目登记、汇集展示和信息发布功能, 在保护知识产权的前提下运用激励手段最大程度提高托管平台技术、科研和成果信息的利用效率, 逐步开展信息交易服务。完善项目验收和成果登记汇集机制, 规范化管理种业科技研发项目的立项、审核、管理和运营等环节。参照银行等金融系统的征信制度, 将种业科技成果托管平台视为专业化的、独立的第三方机构, 建立种业科研管理的信用收集与评价系统, 帮助提供信用征信服务和信息增值服务。

(2) 建立服务增值机制, 强化托管平台多元服务功能。基于种业科技成果托管平台的服务职能, 对接政府部门、科研单位、种业企业等主体组织, 利用政府购买服务、引入企业投资、社会资金投入等手段, 采取定向委托、公开招标等标准化服务方式吸引有实力的研究机构或企业参与研发并进行成果托管和转化;逐步引入市场化运作, 加强平台的市场调节、驱动、引导等功能;实现种业科技成果需求、供给、交易、示范推广和回馈之间的价值循环良性化。

(3) 建立激励强化机制, 合理评估种业科技成果价值。建立“政产学研用”结合的激励守信、惩戒失信的新机制, 激励科研机构的研发资源和要素向企业转移配套;依托种业科技托管平台的第三方项目监管与考评, 规范种业科技成果价值评价流程、方法和体系, 公平、公正、合理地评估种业科技成果的市场价值, 推进种业科技成果托管平台的服务能力建设;加强利益返还机制设计, 做好种业科技成果的利益分配约定, 激发种业科研主体进行科技成果托管和转移的积极性, 促进政产学研用结合创新。

2.4 保障措施

通过专家访谈和系统分析, 深入研究托管平台建设和运行所需的环境条件得知, 为了促进种业科技成果托管平台落地实践和早日运营, 需要从运营机制、法律保护和激励投入三个方面, 提出平台构建和运行的保障措施。

(1) 鼓励主体运营。种业科技成果托管平台建设初期, 对优先进入种业科技成果托管平台登记托管的种业科研项目或成果, 政府设立专项资金予以资助;鼓励北交所等第三方中介机构开展种业领域的技术转移服务。平台走向成熟阶段, 建议以市场化的中介企业作为运营主体, 构建平台可持续的企业化运作模式, 开展平台持续运营和日常维护服务。依托北京农科城初始基金和现代种业发展基金, 搭建农业科技投融资服务平台, 为种业科技成果托管平台的持续运行提供融资服务[11]。

(2) 加强法律保护。参考北京市产权技术交易所的运行模式, 对接新版《种子法》修订契机, 将种业技术成果交易纳入新修订的《种子法》, 给予种业科技成果托管平台法定交易地位, 对接相关的法律规定, 建立非主要农作物品种登记制度 (包括蔬菜、西甜瓜、果树、牧草、小杂粮等) , 并将品种登记备案依法交由专业的第三方托管与交易机构承办。

(3) 制定激励政策。参考中关村股权激励制度和办法, 参照《北京技术市场条例》、《北京市技术合同认定登记管理办法》, 将种业科技成果托管平台建设运行与事业单位分类改革相匹配, 凡属于技术合同登记部门认定登记的技术合同, 参与种业科技成果托管平台的卖方, 可以从种业科技成果平台交易的净收入中按一定的比例提出奖酬金, 或由种业科技成果受让方通过托管平台直接支付给育种家相应的成果转让回报, 同时奖励直接参与种业科技成果研究、开发、咨询和服务的人员。

3 结论

本文针对我国种业科技成果转化与产业化效率偏低的问题, 结合大量的文献总结、专家访谈和调研分析结果, 研究提出了北京新型种业体系建设背景下种业科技成果托管平台构建模式与运行机制, 研究表明: (1) 北京种业科技成果托管平台以推动北京种业转型升级和新型种业体系创新突破为目标, 定位于“立足北京、建设种业科技成果托管中心, 服务全国、引领种业科技管理模式创新”, 需要强化多元服务、对接增值和引导调节三大功能。 (2) 种业科技成果托管平台应当遵循基于政府公益目标实现的企业化运作的资源优化配置原则, 建立信息联通机制、服务增值机制和强化激励机制, 加强信息共享、提供增值服务、激励成果转化。 (3) 在种业科技成果托管平台初创、成长和成熟三个阶段, 需要逐步构建平台由公益性向企业化运作转型的运营模式, 大力开展政府购买、检测外包、产权代理、价值评估和成果转让等增值服务, 加强平台的运营保障、法律保障和激励保障, 持续保障种业科技成果托管平台的有效运行。

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教育托管中心学习托管新模式 第4篇

教育托管中心是专业提供学生学习辅导、1对1个性化辅导、孩子健康成长教育及上学放学接送、膳食提供、寄宿等为一体的个性化托管式教育连锁机构。先进的教育管理理念和服务模式,专注孩子健康快乐地成长,引导孩子树立正确的人生观、世界观,关注孩子学习、生活行为习惯培养,注重孩子健康人格塑造,从细节关注孩子的成长。同时托管班配有专业辅导老师和生活老师,专业的营养专家和心理健康教育专家。

项目特点

1.个性化。因材施教,采取一对一或小班制方式辅导,充分分析每位学生和家长的教育需求和实际情况,制定个性化辅导方案。通过高效地辅导策略激发学生的学习兴趣和寻求适合的教育发展定位。

2.全方位。充分满足孩子和家长的需求,开设各类精品课程,促进孩子知识、习惯、能力、素质的全方位提高,为孩子提供专业、系统、完整、 高品质的教育解决方案。

3.标准化。各分校均统一VI形象,统一分功能区域的学习环境布置,严谨规范的托管教育教学管理流程。

4.社区化。项目立足于社区,充分利用社区资源,做家长和孩子身边的教育专家。

5.精品化。项目定位中高端群体,小班辅导, 为每个客户提供满意的服务。

市场分析

教育培训业是21世纪最朝阳产业之一,已成为越来越多人的共识。培训市场的办学主体也由最初的学校和行业企业办班,开始逐步扩大到社会力量、培训公司或个人办学等。 在目前的中小学培训教育产业中,小学生托管教育是课后辅导中新兴的细分市场,正在走向专业化、规模化、品牌化。统计数据表明:一、中国拥有3亿适龄儿童,数亿望子成龙的父母;二、在一个中等规模、经济发展一般的城市中3—6岁学前儿童有近3万人,6—12岁小学生约5万人,年人均业余教育支出约为3000元,其中90% 以上家庭需要课外培训。因此,这是个潜力极其巨大的市场。

投资条件

目前该项目有多种投资模式,社区店基本总投资6万到15万元的投资能力。辅导场所面积180—300平方米。项目招收区域代理和单校合作商。区域代理有权在代理区域内自行开设若干家小书童连锁分校,单校合作方式可在授权区域内,有权自行经营一家教育托管班。投资者需选择当地的好学校,必须是当地一二类小学学校。离学校越近越好,步行距离不超过10分钟最佳。楼层不能太高,不能超过4楼。面积不能太小。不能有安全隐患。

效益估算

托管平台 第5篇

关键词：医院管理,托管制

中共中央、国务院《关于深化医药卫生体制改革的意见》中指出,有条件的大医院按照区域卫生规划要求,可以通过托管、重组等方式促进医疗资源合理流动[1]。医院托管,是指产权所有者将医院的经营管理权交由具有较强经营管理能力、并能够承担相应经营风险的法人或自然人去有偿经营。通过契约形式,受托方有条件地管理和经营委托方的资产,并实现资产的保值增值[2]。

2009年,位于广州市的某大型公立医院与市内某企业医院签订了托管协议,开始托管工作。笔者参与了托管工作,搜集了相关数据,对两所医院相应的管理人员和医师、患者进行了深入访谈,总结了两年来的管理经验和体会,就“科室托管”的管理方式在托管医院管理中的应用进行了探索。

1 托管背景

1.1 大型公立医院情况

本案例中的大型公立医院,即受托医院,建于上世纪40年代,是全国重点医科大学第一附属医院,是一所集医疗、教学、科研和预防保健为一体的大型综合性三级甲等医院,占地面积20万平方米,建筑面积45万平方米,展开床位2225张,开设专业科室50余个。有专业技术人员2824人,其中高级专业技术职务488人。医院在广东省内乃至全国具有较高知名度。托管前未在院外开设分院或门诊部。该院发展态势良好,但场地紧张与病人需求之间的矛盾日益突出,而近年国家政策严控大医院规模,因此,医疗服务供需之间的矛盾在短期内较难得到解决。

1.2 基层医院情况

基层医院即被托管医院,建于上世纪80年代,是广东省农垦总局直属、省属二级综合性企业医院,是广州市城镇职工基本医疗保险首批定点医院和广东省公费医疗定点医院。医院占地面积4万平方米,新建成的综合大楼总面积1.5万平方米,展开床位250张,开设科室8个。有专业技术人员120人,其中副高以上专业技术职务16人。广州地区医疗市场竞争激烈,该院人才缺乏、硬件条件较差,经营情况不理想。虽按二级医院标准建设和管理,但服务能力和水平较低,医疗特色不明显。

1.3 托管方案

在不改变被托管医院的产权、行政隶属、人员身份、管理体制和经费管理渠道的原则下,受托医院对被托管医院的新医疗区进行全面托管,托管的科室包括被托管医院8个科室中的6个。首次托管时间为5年。

2 托管医院的管理方式

2.1 医院层面

双方共同成立“托管医院领导小组”及“托管办公室”,均由受托医院派人担任负责人。托管办公室对领导小组负责,主持托管医院业务管理,组织实施领导小组决议。

2.2 科室层面

托管的目的在于引进三甲医院先进的管理方式和先进的医疗服务技术,利用三甲医院的品牌和专业技术精湛的高级卫生专业人才,促进医院薄弱学科的发展,更好地为人民群众服务[3]。托管办公室在分析了两所医院的学科现状后,认为受托医院成建制的专家直接进驻托管医院,可以较快提升托管医院技术水平,并充分利用受托医院和专家的品牌快速打开医疗市场。

为充分调动受托医院科室积极性,托管办公室运用“科室托管科室”的方式,把托管医院科室当做受托医院相应科室的病区的延伸,交由受托医院相应科室进行管理,托管办公室对这个病区单独设定效益和质量目标,定期实行考核,配以相应的激励政策(如初期不计、后期少计成本,医院每天派班车接送医务人员等),具体的管理方式由科室主任自主决定。目前采取的管理方式有:

2.2.1 学科垂直管理方式。

从受托医院科室派出高年资主治以上医生配以相应护理人员进驻托管医院相对应的科室,派出医生仍接受受托医院科室主任统一管理,且科室主任定期前往托管医院出门诊及开展查房、会诊工作,组织制定疑难病例救治方案。派出医生实行轮换制度。

2.2.2 病区主任负责方式。

即把托管医院某个科室当作受托医院相应科室的一个病区,受托医院科室派出高年资主治以上医生及相应护理人员进驻这个病区,指定其中一名具有正高级专业技术职务且具有较强组织管理能力的人员担任病区主任。派出医生实行轮换制度。

2.2.3 医疗组轮换方式。

受托医院某个科室派出一个医疗组及护理人员进驻托管医院相应科室,由该医疗组的组长全权负责日常工作。整个医疗组实行轮换制度。与病区主任负责方式的不同之处在于,病区主任负责方式的医生由该学科内所有亚专科的医生组成,而一个医疗组内各个医生的亚专科方向相对统一。

2.2.4 综合病区方式。

目前仅试行了外科综合病区。即在托管医院内划出部分病房建立外科综合病区,将病人较分散的科室统一集中到病区,根据来诊病人病种的组成情况派出相应的外科医生及护理人员进驻病区,指定其中一名具有正高级专业技术职务且具有较强组织管理能力的人员担任病区主任,所有病床实行统一管理并共用护理单元。

3 托管效果分析

3.1 托管医院业务量逐年增长

两年来,托管医院的门急诊量、手术量、出院病人数量都明显提升。以2011年与2009年数据作对比,托管医院的门急诊量增长了52%,住院量增长了282%,手术量增长了61倍(表1),业务收入增长42.8倍。

3.2 托管医院医疗技术水平得到了提升

因充分发挥了受托医院科室在托管医院管理工作中的核心作用,故得以使托管医院的诊疗水平得到直接提升,托管工作实施两年以来,托管医院开展了大量仅在三级医院才有能力开展的医疗技术,包括腹腔镜下胃癌及肠癌根治术、腹腔镜下全子宫切除术、无痛胃肠镜诊疗术、全髋关节置换术等。

3.3 提高了病人满意度

三级医院的医生在二级医院出诊,使周边居民在家门口以二级医院的费用标准享受三级医院的诊疗水平,大大减轻了患者就医负担。因在科室层面统一了诊疗标准,保证了双向转诊中的诊疗连续性,托管医院还安排专车接送双向转诊的病人,在医疗技术层面缓解了双向转诊中病人不愿“下转”的现象。3年来托管医院收到锦旗108面,感谢信28封,拒收红包约75000元,拾金不昧15件。托管医院在2011年开展的广东省省直单位民主评议行风工作中被评为“行业医院的典范”。

4 讨论

4.1 托管医院管理中应注意的问题

4.1.1 一定要充分调动科室的积极性。

一般认为,托管成效的显现需要一个过程,不可能一蹴而就。将受托方的品牌、管理、医疗技术和服务融入到被托管医院需要一定的时间。随着托管时间的延长,成效会更加显现出来[4]。但本案例中的托管医院在两年内即取得长足的发展,主要原因即在于采取了团队式帮扶的“科室托管科室”的方式,充分调动了科室积极性。这种方式允许科室根据自身特点设计管理方式,增强了科室自主性,可有效提升管理效率。

4.1.2 管理方式的选择要充分考虑双方实际情况。

本案例中,被托管医院在托管前的医疗技术力量非常薄弱,这样一方面受托医院在托管医院推行自身管理模式时,遇到的旧有习惯的阻力较小;另一方面也可较灵活地根据来院就诊患者的疾病谱来确定相应的进驻科室。如被托管医院本身具备一定的学科力量,则不需要受托医院派大量专家长期坐诊,只需要适当安排专家定期前往指导业务工作即可。此外,两所医院之间仅15分钟车程的便利交通条件,也给这种成建制调动专家的管理方式的开展提供了便利条件,如两所医院间距离较远,则主要应依靠远程会诊开展业务指导。

4.2 存在的问题及对策

4.2.1 政策因素的影响及建议。

“科室托管科室”的方式需要从受托医院成建制调动专家进驻托管医院,直接涉及医师多点执业问题。本案例中,托管初期因国家尚无明确的多点执业政策,只能以会诊方式解决医师出诊问题,造成很大不便。后随着《广东省卫生厅关于医师多点执业的试行管理办法》的颁布才得以解决。此外,诊疗科目审批、大型设备配置、医保等政策均限制了托管医院技术力量的提高,在国家出台公立医院改革配套政策前,只能通过将被托管医院移交给受托医院,使其成为受托医院的院区来解决这个问题。

4.2.2“科室托管科室”方式本身存在的不足及对策。

“科室托管科室”的方式存在的不足主要体现在两个方面:一是当前各大医院的分科越来越细,而在实际诊疗活动中学科间的协作程度越来越高,这种方式把派出专家的决定权交给各科室,因各科室专家技术水平参差不齐,将导致在具体的诊疗活动中得到相互间的配合程度差。因此在决定派出专家时,医院层面也要结合实际做好引导。二是如托管期满双方不再续约,受托医院撤回派出的专家后,被托管医院技术水平显然会逐步下降,这样就达不到提升被托管医院技术水平的目的。因此托管期间受托医院要注重通过传帮带提升托管医院团队技术水平,托管医院也要以托管为契机,加大自身技术团队建设,这样才能使托管发挥持续作用。

参考文献

[1]中共中央,国务院.关于深化医药卫生体制改革的意见[EB/OL].http://www.gov.cn/jrzg/2009-04/06/content_1278721.htm.中国政府网.2009-04-06(2011-12-01).

[2]魏俊辉.浅谈医院托管[J].卫生经济研究,2005(5):32-33.

[3]许立新.医院托管模式及人才队伍建设的探析[J].南京医科大学学报(社会科学版).2007,7(4):323-325.

浅析土地托管 第6篇

1 土地托管概述

农村土地承包经营权流转是优化农村土地资源配置的客观要求, 是促进土地适度规模经营和现代农业发展的有效手段。土地托管是土地流转的一种形式, 是指部分不愿耕种或无能力耕种者把土地托给种植大户或合作组织, 并由其代为耕种管理的做法。土地托管现象是在市场经济条件下, 在土地制度改革进程中产生的新成果。

目前, 土地托管主要有全托、半托、季节型托管等形式。全托型是指承包地全部入托, 土地经营权和收入按比例均归管理方, 农户每年领取一定量的收入, 所有农资农活及税收等均由管理方承担。半托型是指土地经营权和收入仍归农户所有, 但农户可按个人需求选择一定的托管服务, 如耕作、收割、化肥、农药等, 选择一项就交一项的费用。季节型指农户在收种季节回家收作, 收作结束后继续外出务工, 只需付少量资金给管理方用于代办田间管理。目前大部分的土地托管都是通过合作社的形式来完成的, 农户可依照“加入自愿, 退出自由, 服务自选”的原则加入合作社。还有一部分是交由土地托管公司处理。在农民把土地委托给托管中心后, 托管中心再把其托管的土地进行更好的调剂, 促进了土地托管的规范化、规模化的发展。通过规模化的土地托管, 有利于实现土地的集约化经营, 便于机械化耕作及现代化的农业生产管理, 符合中央制定的土地流转政策。

2 土地托管存在的价值

2.1 土地托管在很大程度上促进了农村劳动力的优化配置, 提高土地利用率

通过土地托管的方式, 一部分外出打工的农户可以将自己闲置的土地, 交由合作社或是有效的整合, 摆脱土地的束缚, 安心的的从事符合自己心意的工作, 并获得土地和劳动带来的的双重收益;另一部分有想法、肯干的农户可以以合作社为中介整合土地资源, 并且通过专业的培训, 采取机械化手段, 有效率的统一支配土地, 提高土地的利用率以及劳动力的专业素质与效率, 促进粮食增产, 获得更高的经济收益。通过这种农户自愿的托管方式, 一方面能有效率的解决农村大量土地闲置, 粮食产出率不高, 粗放经营等问题;另一方面能有效的吸纳农村剩余劳动力, 减少社会资源的浪费;更进一步说, 粮食安全一直是世界性的热点问题, 实现耕地资源安全是粮食安全的基础和保障, 因此土地托管对缓解我国粮食安全问题起着重要作用。

2.2 土地托管促进了现代农业合作社及相关企业的发展

土地托管是土地流转中的一种模式, 以土地托管合作社为载体, 让农民在“入社自愿, 退社自由”的原则下组织起来, 把自己的土地经营权流转给合作社托管, 合作社以多种服务模式为社员提供个性化服务, 在我国现有土地承包关系长久不变的情况下顺应了农民对农业社会化服务和土地流转的需求。目前主要是以农业合作社与农户双方完成, 是一种“企业+农户”的模式。农业合作社, 作为被委托方, 为了高效的实现土地的管理, 必须招聘高素质的人员来管理合作社, 并且不断提高合作社的专业化, 信息化与自动化, 使其成为一个便民利民的并且是第三产业与农业接轨的组织。此外, 如果政府对农资销售商采取资金和政策上的倾斜, 土地托管合作社可以发展成为大田作物的合作社, 同时还可向产业化经营方向发展, 开发相关农业产业, 如农用物资配送、农副产品加工业等, 加快农业产业化步伐, 这将会对提高我国农业的生产水平有重大意义。

2.3 土地托管有利于农业的规模化, 集约化, 专业化的发展

农业合作社将土地从分散的土地使用者手中集中起来, 将一部分土地以租赁、入股等方式让种田大户耕种, 而农户在传统的小农经济思想的影响下, 必将对其进行精耕细作, 在利益的驱动下, 为实现利益最大化, 实行机械化耕作, 另一部分土地则交由托管者全权管理, 托管者在这种外在压力下, 必然想方设法充分利用赋予的权利来搞好精细化设计、科学化管理, 通过采用新品种、推广新技术, 统一品种、统一播种、统一机械化耕作、统一防疫、统一收割等, 降低服务农业生产成本、提高效益。

3 土地托管模式建议

3.1 加强农民对土地托管的认识

土地托管是在农村土地改革制度中诞生的一种新型的土地流转形式。由于其发展的时间较短, 一些偏远山区由于信息闭塞而对其了解较少甚至是从未听说。因此, 国家应该出台相关的政策, 使土地托管不断规范化, 并加大对其的政策扶持力度, 使其能不断发展壮大并成为当前土地流转方式的主流;政府或农村合作社组织应加大对其的宣传力度, 提高农民对其的兴趣, 进而重视其发展并自愿参与其中。

3.2 充分发挥农村合作社在土地托管中的作用

农村合作社是土地托管的主体, 也是土地托管的重要纽带, 因此加强农村合作社的发展是至关重要的。农村合作社作为托管者, 全权管理土地, 必须不断推进农村合作社的专业化, 才能促进其够更好地为农户服务;农业合作社作为土地托管的中介, 必须具有庞大的信息系统, 才能更好的实现对土地的调控;合作社作为土地的经营者, 需对其搞好精细化设计、科学化管理, 涉及作物培育、物资配送、农副产品加工等方面, 需要全面多元化的发展。

3.3 将土地托管与农田规划相结合

在小农经济的影响下, 农村土地大部分都是分成许多小块, 田埂系数较高, 且灌排设施杂乱无章, 这对于农业机械化发展有很大的阻碍, 降低了土地的利用率, 不利于农业集约化、规模化的发展, 也使得托管土地的农业合作社经营成本提高。因此, 实施土地托管必须与改造农田基础设施、推进标准化基地建设结合起来, 以便于统一服务、降低服务成本、提高服务效率。通过政府及相关部门对其统一规划, 有效整合, 集中连片开展土地整理、改善农田基础设施、建设标准化农田, 扩大农民土地使用的选择空间, 在市场与政府的联动下优化配置土地生产要素, 使土地相对集中, 引进现代化农业生产方式与技术, 形成规模效应, 为土地托管的实施提供良好的外部条件。

4 结束语

我国是一个农业大国, 然而在经济高速发展的今天, 土地制度的创新尤为重要。而土地托管是在土地制度改革下的一个重大的创新。通过土地托管, 一方面解决了“土地由谁来种”的问题, 提高社会资源的利用率, 改善农民生活, 提高农民收入以及为社会创造财富有重要作用;另一方面提高了土地的利用率, 加快了农业现代化进程, 促进粮食增收, 为缓解粮食安全问题发挥着重要作用。

摘要：通过对一种依托农业合作社进行的土地制度创新——土地托管分析与探讨, 研究其对我国农业发展所带来的现实价值, 提出加强农民对土地托管的认识, 将土地托管与农田规划相结合, 这将有利于提高我国现代农业的规模化、集约化、专业化水平。

关键词：现代农业,土地托管,粮食安全

参考文献

[1]汪雪梅.淳安县农村土地承包经营权流转存在的问题及对策建议[J].农村经济与科技, 2013, 24 (07) :16-18.

[2]石磊, 冉中胜, 蔡建基.农户承包土地托管现象分析[J].农村经营管理, 2009 (04) :25-27.

[3]崔奇峰, 周宁.农机合作社带动的土地托管实践与启示—以田丰机械种植专业合作社为例[J].农业经济与管理, 2012 (03) :23-29.

[4]文枫, 陈众, 鲁春阳.粮食安全视角下耕地资源安全问题研究[J].农村经济与科技, 2013 (05) :21-22.

[5]张克俊, 黄可心.土地托管模式:农业经营方式的重要创新—基于宜宾长宁县的调查[J].农村经济, 2013 (04) :33-36.

“药房托管”之我见 第7篇

1 药房托管的概念

医院药房托管是指医院药房实行企业化托管经营,即医院所有者通过契约形式,将医院药房交由具有较强经营管理能力,并能够承担相应经营风险的法人去有偿经营,明晰医院药房所有者、经营者权利关系,保证医院药房财产保值增值并创造社会效益和经济效益的一种经营活动。

2 药房托管的原因

南京市卫生局对全市二级以下近200家医院全面实行“药房托管”试点,即将医院药房的所有权和经营权分离,所有权仍属医院,将经营权和管理权交给医药公司托管,双方签订托管协议,利润双方分成。根据协议,医药公司每月将一定的药房利润上缴医院。并希望借此制止医生与民药代表的商业贿赂行为,解决药品销售垄断和药价虚高问题。南京药房托管的发起部门是南京市纪委等12个部门,主要目的是反商业贿赂。对于这一模式,南京药政管理部门,为解决现实矛盾,认为这是积极的探索,并希望成功推广。医院多年“以药养医”的既得利益主体,对此提出质疑;医药商企,这一被挤压的中间层,希望借药房托管改变行业地位并“增收”;而渠道竞争者,面对可能到来的激烈竞争,则指出这一模式尚不完善不能推广。

3 体会

笔者所在医院自2005年被南京市医药股份公司进行药房托管,至今已有4年,是由浦口区纪委牵头、区招标办、区卫生局统一招标实施的。在实际操作中,医院的药品经营性收益占比不变,医院药房人员人均收益不变,药品流通监管主体不变,以及药房人员劳动关系和身份不变,下面就笔者所在医院的实际情况谈谈笔者对药房托管的看法。

3.1 药房托管有利于医院行风建设

医院药品的经营和管理历来都是倍受社会争议的问题之一,医生开大处方拿回扣,滥用药这些问题是各个医院都极力避免但却又是客观存在的事实。自药房托管后,切断了医务人员和药品代表之间的直接经济利益关系,从源头上杜绝了药品营销中的各种不正之风。在托管这一环境下,由于公司通过竞标挤压了利润空间,同时合同中明确提出公司一经出现促销行为即取消托管资格。所有的药品都由一家公司采购供应,没有厂商、品种、价格之争,托管公司不愿、不敢、不需促销,企业按照市场经济的规律采购药品,减少了中间环节,相对阻断了医院和药品生产商、代理商之间的直接联系,药品回扣和临床促销费等也就自然消失了,同时也保护了医务人员,有利于医疗单位摆脱医药购销不正之风的困扰。

3.2 药房托管有利于医院的资金利用

药房托管前,医院用于维护药剂科运转的资金大约400万元,实行托管后,企业的科学管理模式引入医院,托管企业对药房的管理更加科学、严格,损耗明显下降,药品周转速度加快,并承担了药房、药库的库存资金,实现了药品的“零库存”,节省了药房空间和大笔流动资金,降低了药房的经营和管理成本,医院资金快速周转,可以调配用于设备购置、科技兴院、基础设施等方面,有利于医院的发展。

3.3 药房托管有利于医院的管理

药房托管对医院本身来说,也是管理的一种提升,以前的运营模式下,医院必须同多家药品生产商和批发商打交道,不仅花费了医院大量的人力、物力和财力,而且在资源的配置上也很不合理。药房托管后,医院只负责制定用药计划,只同托管企业打交道,医院管理者负担减轻,可将更多精力投入到其他管理中。还使药剂人员安心于临床用药和咨询,有利于专业发展。

3.4 药房托管有利于医院及患者

托管以后,门诊量有了很大的提升,病床入住率快速增长,医院收入快速增加,2008年全院门急诊人次为18万余人次,比2005年增加了10万人次;出院人次为4500人次,比2005年增加了2500人次;2008年总收入4130万元,比2005年增加2500万元;按托管协议,笔者所在医院的药品平均利润达到40%,药品整体降价让利于民10%,4年来共向患者让利药品费用达700万元;,而医药公司也打钱可赚。从经济利益上看,基本实现了三赢;从社会效益来看,也让患者得到了一定的实惠。

综上所述,尽管药房托管可能存在诸多问题,但笔者认为它在实践中取得了明显成效,作为实现医药分离过程中的一种探索性和过渡性模式,是切实可行的。

摘要：为有利于降低药品价格,减少患者医药费用支出,更好地让利于民,有利于医院的管理,解决群众看病贵的难题,南京市卫生局自2003年开始推行了一种新的改革模式——医院“药房托管”。在经历医疗卫生体制大改革的各种方式的探索未有明显成效的背景下,医院药房托管成为医疗卫生体制改革的一种新的探索形式。