发展环境整治年活动实施方案

发展环境整治年活动实施方案（精选9篇）

发展环境整治年活动实施方案 第1篇

娄烦县扶贫办“发展环境综合整治年”活动工作方案

为进一步优化我市经济社会发展环境，切实加强效能政府建设，营造有利于我市经济社会又好又快发展的政务环境，顺利实现“十二五”扶贫开发规划，推进全县转型跨越发展，按照县委、县政府的总体部署，今年在全县开展“发展环境综合整治年”活动。为确保活动扎实有序推进，制定实施方案如下：

一、指导思想

围绕县委八届六次全会提出的建设“省城的生态涵养发殿、太原都市圈的休闲旅游度假地、晋西北的循环经济示范县”总体目标，以优化发展环境为重点，着力解决影响扶贫发展环境的突出问题，通过集中整治，强化机关效能建设，提高行政效率和服务水平，使群众满意度进一步上升，为全县经济社会发展提供支撑和保障。

二、目标任务

（一）整治思想环境，促进思想解放。紧紧抓住省委、省政府推进资源型经济转型综合配套改革实验区建设的发展机遇，根据我县经济与社会转型跨越发展的客观要求，开展优化政务环境大讨论活动。通过大讨论，找准当前扶贫工作环境中影响经济与社会发展的症结，找出解决问题的具体办法。要从服务发展、有利发展和促进发展的角度，正确理解法律规定与工作创新、全局统筹与部门负责、严格程序与提高效率、部门监管与集中审批等

四种关系，力争思想创新上有新提高；要本着实事求是、改革创新的工作理念，着力克服片面强调依法行政、忽视行政效率的思维方式，着力扭转畏首畏尾、不愿负责、不敢负责的工作态度，着力克服不思进取、小成既满的惰性思想，自觉地把全县工作大局与单位的工作有机结合起来，力争工作创新上有新突破；要深入查摆工作中有碍经济发展的思想表现和行为方式，有针对性地整改存在的问题，坚持实事求是、探索创新，力争工作推动上有新进展。

（二）整治工作环境，改进机关作风。机关公务人员要自觉遵守国家的法律法规，模范执行工作纪律，牢固树立宗旨意识、公仆意识和服务意识，着力解决群众反映强烈的效能问题。对中央和省、市的重大决策部署，必须坚决执行，做到有令必行、有禁必止，确保政令畅通；对近年来群众反映的有关发展环境方面的突出问题，要认真进行梳理，着力加以解决；对人民群众反映的现实问题，要畅通沟通渠道，做到即来即办、及时反馈。

（三）构建监督平台，规范权力运行。要全面强化监督检查工作，增强自觉接受监督的意识。要切实把加强监管贯穿于扶贫资金拨付、使用，扶贫项目立项、审批、实施、检查、验收的全过程，认真落实扶贫资金分配使用和项目资金公开公告公示制，完善并落实长期接受群众监督制度、项目督查和资金监管制度，加强对滥用职权、不作为、慢作为、乱作为和以权谋私、吃拿卡要等行为的查处力度。

三、方法步骤

（一）宣传动员与自查自纠阶段（4月）

1、做好思想发动。召开“发展环境综合整治年”活动动员会进行安排部署。要进行思想发动，切实把干部思想统一到县委、县政府的决策部署上来。

2、制定工作方案。按照县委、县政府的要求，结合本本单位实际，制订具有针对性和可操作性的发展环境综合整治年方案，并将方案报县活动领导组办公室。

3、组建工作机构。成立相应的工作机构。

4、开展自查自纠。针对制约扶贫发展环境优化的突出问题，广泛听取工作对象、干部群众和社会各界的意见、建议，结合本单位实际，着重开展“四查四看”活动。一查本单位设置的审批项目是否合理，看应当下放的事权是否下放，应当的审批环节是不明简化；二查执行上级政策法规、决策决议的情况，看政令是否畅通；三查机关履行工作职责和干部精神状态、工作纪律、工作作风情况，看机关干部是否存在作风不正当、工作不实等现象；四查公务人员为群众、为基层办事情况，看服务理念、办事效率等方面是否适应发展需要，是否存在“吃、拿、卡、要”等违规违纪问题。在自查自纠基础上，要就优化发展环境工作向社会和群众作出公开承诺，同时公开整改方案，接受群众监督。

（二）集中治理阶段（5—11月）

1、减少行政审批事项。凡不符合我县发展实际应予取消的项目，要尽可能取消；非行政许可项目要大幅压减。新的审批项目经县政府同意后，向社会公布，并监督执行。

2、制定新的行政审批流程。结合国家政策和本单位实际，制定项目的审批流程，并按新的审批流程进行运转。

3、制定新的绩效考核办法，建立符合效能政府建设的绩效考核体系。要结合自身工作特点和实际，针对工作流程变化情况制定工作制度和监督管理制度。

（三）总结提高阶段（12月）

1、总结工作。对集中开展“发展环境综合整治年”活动情况进行全面总结，巩固活动成果。

2、建章立制。主要是针对问题建章立制，进一步建立健全加强领导作风建设长效机制，密切党群干群关系，使人民群众切实感受到“发展环境综合整治年”成效；要进一步建立健全权力运行制约监督机制和干部政绩考核机制，把责任追究、绩效考核与干部使用相挂钩；要进一步建立健全发展环境制度，从制度上保证发展环境建设的有效性、规范性和长期性。

四、组织领导

县扶贫办成立由主任任组长、分管主任任副组长，有关科室和单位负责人为成员的优化发展环境工作领导小组。成员如下：

组长：刘爱林（主任）

副组长：段选林

成员：张晋仙冯瑾瑜孙晓东

领导组下设办公室，办公室主任张晋仙（兼），负责集中整治活动的组织领导和工作协调，确保集中整治活动积极有效地开展，促进扶贫事业又好又快发展。

二〇一一年五月八日

发展环境整治年活动实施方案 第2篇

为了加强政风行风建设，优化投资发展环境，大力营造良好的经济发展环境，切实服务永寿县经济社会又好又快发展。根据县委县政府的统一部署，县局决定2012年在全局开展投资发展环境整治年活动。现制定如下实施方案：

一、指导思想

坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕建设“西咸国际化大都市绿色有机农产品供应地、休闲避暑度假养生后花园、渭北煤电建材工业重镇”三大目标，着力解决影响投资发展环境的突出问题，以行政审批、行政执法、检验检测等工作领域为重点，以简政放权、转变职能、加强服务为突破口，努力提升质监工作有效性和公信度，积极营造开放创新、宽松开明的政策环境，廉洁勤政、务实高效的政务环境，公开平等、公正严明的法治环境，统一开放、诚信和谐的市场环境。通过投资发展环境整治年活动，使干部受到教育、行为得到规范、作风得到转变、环境得到优化、形象得到提升。

二、整治重点

各股室要立足实际，把解决问题贯穿活动始终，本着“有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就整治什么问题”的

三、方法步骤

“投资发展环境整治年”活动，从4月25日开始至12月底结束，分四个阶段进行：

（一）、宣传动员阶段(4月25日—5月10日)。召开党组会议和全体干部职工大会，对投资发展环境整治年活动进行动员部署，成立领导小组和工作机构。结合实际制定工作方案，采取领导辅导、集中学习、个人自学和专题讨论等方式，组织干部职工重点学习县第十七次党代会、全县经济工作会议、全市招商引资工作会议精神；学习陕西省《损害群众利益行为行政责任追究试行办法》，咸阳市《关于优化投资环境的纪律规定》、《关于加强党政机关干部管理优化投资发展环境的暂行规定》、《关于进一步推进依法行政优化投资发展环境的若干规定（试行）》等纪律规定。个人记学习笔记不少于1万字，撰写心得体会1篇以上。将组织知识测试，对学习成果进行检验。采取多种形式广泛宣传整治活动的意义、内容和目的，营造浓厚的舆论氛围。向社会公开举报电话、举报邮箱，收集各方面投诉举报。

（二）、自查自纠阶段(5月11日—5月31日)。要对照整治重点，采取召开座谈会、设立意见箱、发函或电话征询、明查暗访等方式，认真听取服务对象的意见和建议，查摆投资环境方面存在的问题，梳理归类，登记造册，形成问题分析报告，落实整改责任，公布整改结果。

一步规范行政审批，简化审批程序和办事环节。健全综合考评奖惩机制和全程监督制约机制，坚持用制度管人管事，提高优化投资发展环境工作的规范化、制度化水平。

四、组织机构

为确保活动顺利实施、取得实效，成立“投资发展环境整治年”活动工作领导小组，组成人员如下：

组 长：李世锋

副组长：赵 峰 刘存新 秋百锁

成 员：宋继文 董群策 李新立 赵淑琴 马晓文 领导小组下设办会室，办公室主任由赵峰同志担任，办公室设在局办公室，具体负责整顿活动的日常事务。

五、几点要求

（一）加强领导，精心组织。切实加强对整治年活动的领导，确保活动有序进行。要与“抓作风、优环境、促发展”主题实践活动相结合，抓好学习教育，认真查摆问题，深入进行教育，着力解决影响优化发展环境的突出问题。

（二）突出重点，注重实效。各单位要把“投资发展环境整治年”活动作为实现自我教育、自我管理、自我提高的良好契机，与深化行政审批制度改革、机关能力建设、创建服务型机关、创建文明窗口等活动有机结合起来，采取得力措施，进一步加强作风建设，务求投资发展环境整治年活动取得实效。

发展环境整治年活动实施方案 第3篇

关键词：科学发展观,审批,监督

作为长株潭两型社会综合配套改革试验区大河西先导区的核心区, 岳麓区如何有效治理企业生产过程中造成的环境污染, 做到经济、社会的可持续发展, 提升居民的生活品质, 是当前亟需解决的问题。但企业环境整治并不能简单地理解为关闭污染企业, 政府要发挥好在企业环境整治中的主导地位, 做好两型社会建设中的企业环境整治工作, 就必须以科学发展观为指导, 用新思路新举措大力推进企业环境整治, 实现经济社会的可持续发展。

一、转变发展理念

科学发展观就是坚持以人为本, 树立全面、协调、可持续的发展观, 落脚点是促进经济社会和人的全面发展。在企业环境整治工作中落实科学发展观, 首先要转变发展理念, 深刻理解科学发展观的基本要求, 坚持全面协调可持续发展的理念。目前我国已经从过去“以牺牲环境换取经济增长”的粗放型发展阶段, 进入了符合科学发展观要求的集约型发展的新阶段, 所以做好环保工作与经济发展不是矛盾对立的, 而是统一的。作为两型社会综合配套改革试验区大河西先导区的核心区, 岳麓区必须树立新的发展理念, 科学处理好经济发展与生态保护的关系, 实现经济发展与生态保护的良性互动, 尤其是要做好企业的环境整治工作, 淘汰落后企业、落后工艺、落后设备和落后产能, 加快产业结构调整步伐, 加大循环经济发展力度, 探索具有岳麓特色的“生态兴、产业兴、文明兴”的科学发展之路。2008年岳麓区区划调整后, 面临坪塘老工业基地污染严重、效能不高的问题, 我们成立了坪塘老工业基地退出办公室, 专责探讨老工业基地的科学发展之路。坪塘镇总面积112平方公里, 人口5.98万, 辖15个行政村, 5个居民社区。该镇原系望城县工业强镇, 由于起步早, 工艺水平低, 高能耗、高物耗、高排放、低效益企业居多, 有的甚至属国家明令淘汰产业, 近年来, 经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐。依据国家法律法规, 以科学发展的理念, 分类对待不同性质的污染企业, 分强制性淘汰、强制性搬迁或关闭、加大监管力度、政策性引导和鼓励退出等方式确定分类退出企业名单, 有步骤、分层次地开展企业环境整治工作。

二、加强环保审批

环保审批是企业进入的第一关口, 严把环保审批关, 既要从源头上预防企业对环境造成的不良影响, 又要为“两型企业”铺设绿色通道, 为优化经济增长、优化产业布局的建设项目靠前服务。岳麓区近年来加大环保审批环节的改革力度, 对新建改建扩建工业企业和三产服务业等各个项目实行准入制度, 有效控制了新污染源产生。2008年完成区域环境影响审批项目87家。全区建设项目环境影响评价达100%。

(一) 强化集中审批

按照方便基层、服务企业、易于监督管理的原则, 整合相近审批事项, 明确由一个部门, 建立集中时间、集中事项、集中人员快速审批的机制, 为创业主体提供优质服务。环境影响评价管理实行“一次性”告知、“一站式”服务、“一条龙”审批的窗口式标准化管理, 统一受理许可申请, 统一送达许可决定。凡接受的审批事项, 对申报材料审核合格的, 当场予以受理, 对申报材料不全的, 当场一次性告知创业主体需要补正的全部内容, 切实解决一事多跑的问题, 减轻企业负担。

(二) 缩短审批时限

相关部门积极推进环评审批改革, 大力削减建设项目环保审批的中间审查、审核环节, 切实解决审批环节多、时间长、效率低的问题。缩短建设项目环境影响报告书、报告表和登记表的审批时限。对项目立项前的审核即到即办, 最长不超过1个工作日, 环境污染的处理设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的“三同时”验收要在30个工作日内完成, 特殊情况不超过法定时限, 切实做到限时办结, 快速高效。在项目审批过程中, 坚持依法办事, 严格选址, 在科学规划的基础上, 加强污染集中控制, 使建设项目尽可能往工业园集中;对科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的项目, 切实履行环保审批的职责, 提前介入, 全程服务, 争取项目早日上马;对于不符合产业结构和产业布局的项目, 国家明令禁止和淘汰工艺的项目, 坚决予以取缔;对没有采用国内先进的清洁生产工艺和技术的高耗能、高排放项目一律不予通过。尤其是对一些经济实力雄厚、发展前景看好, 但环保指标不合格的企业, 严把准入关, 牢固树立“宁可放缓经济增长, 也不以牺牲环境为代价”的发展理念。

(三) 推行审批公开

搭建环保行政审批网络平台, 实行“互联审批、限时办理、社会公开、强化监督, 让创业主体单位随时可以登陆环保网站, 查询项目的审批进度和结果。在项目许可受理窗口公示行政许可的法律法规依据、条件、程序、期限等事项和有关申报材料的标准样本, 做到办事程序时限一律公开, 准入审查条件一律公开, 审批办理结果一律公开。进一步完善环评公众参与制度。建立健全环境影响评价公众参与机制, 拓宽公众参与渠道和形式, 积极探索重大项目环境影响公众听证会的形式、内容、程序, 对环境影响大、社会关注度高的项目, 召开公众听证会, 扩大公众知情权、参与权、监督权。完善科学决策机制, 优化专家队伍, 创造宽松环境, 鼓励专家充分发表意见, 充分发挥各方面专家技术把关的作用, 为创业主体提供环境科技支撑。

三、创新工作手段

企业环境整治的关键是要淘汰一批浪费资源、污染环境和不具备生产条件的落后产能。淘汰落后产能要科学分析, 区别对待, 创新方法, 大胆引入市场手段和激励机制, 积极探索企业污染整治的有效途径。

(一) 开展企业综合治理

首先, 应提高超标排污费的收费标准并实行非超标排污费, 规定更为严格的环境污染责任, 增大排污成本。其次, 提高对过失排污、故意排污行为的处罚力度, 以促使排污企业积极进行污染防治。再次, 对污染特别严重或长期得不到治理的企业实行关、停、并、转等措施。对确属污染严重、治理无望的企业, 坚决依法关闭。对于国家明令淘汰产业采取不予工商年检注册、不予发放生产许可证、加大违法行为处罚力度甚至停止供水供电等行政倒逼措施迫使自然关闭。对于“三高一低” (高污染、高能耗、高物耗、低效益) 企业采取强制性能耗标准、限定排污总量、提高排污费征收标准、实行差别电价水价、取消出口退税等经济制约手段促使其“退二进三”或者“优二进二”。对于经济效益好、有发展潜力但不符合地区规划的企业, 在用地、规划、行政审批、税费减免等方面给予政策扶持, 协助其搬迁。经过环保部门的整治, 岳麓辖区内的长沙造纸厂、丽臣日化、长沙新城热电厂等污染企业全部退出。

(二) 尝试公司化运作

引入市场化资本运作模式, 由先导投资控股公司或其他经济实体投入资金实施整治企业整体或分块退出, 退出后所得土地等收益扣除退出成本后, 由投资实体与政府按比例分成。

(三) 探索建立排污权交易和生态补偿机制

整治企业削减的排污总量由市排污权交易所测算和储备, 并参照污染物治理成本实施生态补偿。积极推介企业参与长沙市排污权的试点交易, 帮助企业树立“谁污染, 谁治理”及“谁污染, 谁付费”的理念, 引导企业提升技术水平, 减少环境污染, 降低废弃物排放, 从源头上缓解生态环境压力。

四、强化监督管理

为防止企业生产经营过程中造成的环境过度污染, 必须建立长久的监督制约机制。

第一, 建立市、区环保联合执法队伍, 实行定人、定时、定责。目前, 市环保局加强了对企业的巡查和环保设施的检查, 依法及时对存在污染问题的企业进行整治, 通过整治确保污染企业排污达到标准。岳麓区也已经建立了市、区环保联合执法队伍, 加强对区内污染企业的检查力度, 指定专人随时对整改企业进行跟踪检查, 并取证后将情况及时向市环保局上报。去年, 全区先后查处了7家未依法进行环境影响评价的单位, 责令其补办环评和“三同时”审批手续。

第二, 建立环保监管长效工作机制, 实现分类、分工、分段。加大重点排污企业监管力度, 建立了对重点排污企业每月现场监察不少于4次, 环境检测不少于1次的长效监管制度, 并加大夜间突击检查的频次;加强对工业企业的日常巡查工作, 将日常巡查和突击检查相结合, 落实人员, 配备车辆, 对企业开展夜间、昼间巡查。

发展环境整治年活动实施方案 第4篇

1.充分认识开展环境综合整治活动的重大意义

2006年以来,全省相继在108个镇、3331个行政村开展了新农村建设,深入实施了泥草房改造、绿化村屯、安全饮水、清洁能源、人畜分离、道路建设、美化亮化、村内小流域治理等重点项目建设,农村环境整治工作取得了阶段性成果,有力地推动了农村物质文明、精神文明、生态文明建设。但是,总体上农村环境整治工作远没有到位、任务相当艰巨,主要表现在部分村屯脏乱差问题没有从根本上解决,人畜混杂的状况依然存在,畜禽粪尿污染环境现象严重,柴草乱堆、垃圾乱倒、东西乱放、乱涂乱画和街道、庭院、室内不整洁现象突出,环境卫生管理队伍、制度建设和经费保障缺位,环境整治存在着东部好于中部、中部好于西部等不平衡问题。

深入开展新农村环境综合整治活动,是改变农村落后面貌、建设清新整洁新农村的当务之急,是倡导科学文明生活方式、保障农民群众身体健康的有效途径,是积极改善民生、拉动内需快速增长的战略任务,是推进城乡公共服务均等化、生活条件同质化的必然要求,是建设资源节约型社会、和谐社会的重要举措。各地、各部门要切实把新农村建设环境整治工作当成大事、要事来抓,确保一年见成效、两年变面貌、三年达标准。

2.明确开展环境整治活动的指导思想和原则

开展新农村建设环境综合整治活动的指导思想是:坚持以实施新农村建设“千村示范、万村提升”工程为动力,以清垃圾、清粪堆、清柴草、清路障,改院、改厨、改厕、改圈,绿化、美化为内容,以加强公路线、铁路线、旅游线和城镇郊区环境建设为重点,以建立环保队伍、规章制度、经费保障为前提,加强组织领导,全民动员动手,社会广泛参与,集中力量打好农村环境整治攻坚战役,整体推进村屯环境整治,尽快提升农村环境建设水平,努力创建“环境优美、村容整洁、生态环保、文明向上”的新农村。

在开展新农村建设环境综合整治活动中,要坚持以下几项原则:

2.1科学规划,分类指导 遵循发展规律,根据不同区域、不同经济基础、不同民俗文化特点,实行分类环境综合整治。大力推行旧村改造、异地新建、迁屯并村、民改居、功能分区、社区管理等多种模式,保留传统,突出特色,扬长避短,因村制宜,有计划、有步骤、有重点地组织实施,确保新农村建设环境综合整治活动有序推进。

2.2点面结合,分层推进 开展新农村建设环境综合整治活动,既要抓面、改变整体面貌,又要抓住重点、突出改造重点部位;既要实现普遍推进、全面达标,又要提升一批重点村屯、发挥示范引领带动作用。

2.3广泛发动,全民动手 广泛动员乡(镇)、村集体和农民群众,积极投工投劳,依靠自己的力量,建设美好家园。推行在村两委的领导下村务理事会管理建设新农村的做法,充分发挥农民群众自我建设、自我投入、自我管理的积极性和创造性。

2.4建立队伍,完善制度 从长远建设需要出发,以村屯为单位,建立健全环境卫生管理队伍和各项规章制度,完善长效管理机制,不断巩固新农村建设环境综合整治成果。

3.细化环境综合整治各项建设任务

要按照“四清、四改、两化”的总体要求,细化和落实各项新农村建设环境综合整治建设任务。具体有20项:

3.1道路建设 通村、通屯的道路和屯內巷道实行水泥路、油路硬化,道路两侧建有畅通的排水沟并及时清除污物,农户庭院保持整洁。做好道路清扫保洁工作。

3.2.房屋整修 泥草房改造成节能环保新式农居砖瓦房,有条件的对旧砖瓦房统一换彩钢瓦、墙面抹水泥粉刷涂料,更换塑钢窗。

3.3大门院墙 做到统一规划、整齐美观。有条件可进行统一改造,定做铁大门,统一修砖墙、水泥墙面、水泥柱栏杆、铁栅栏、铁丝网栏。也可建设生态榆树墙。

3.4柴草垛堆放 远离村屯,整齐规整,统一堆放在下风头。

3.5垃圾处理 实行户收户集,统一堆放、转运和填埋,做到日产日清。主要村屯(含公路、铁路沿线和旅游景区等村屯)设有垃圾箱和垃圾堆放点。

3.6清理粪堆 清除村屯内、道路旁大小粪堆,选择村屯外适宜地方合理堆放。

3.7卫生厕所 推广粪尿分集式生态无害化卫生厕所、沼气厕所等多种类型,保证通风、清洁、无污染。有条件的建设室内水冲卫生间。中心村屯要建标准化公共卫生厕所。

3.8清洁能源 结合改厨,积极推广沼气池、秸秆汽化炉、秸秆气化站,积极开发利用太阳能、风能。推广节能吊炕或“地火龙”。

3.9人畜分离 结合改圈,推广建设远离村屯的畜禽养殖小区,推进牲畜、家禽标准化集中饲养,逐步杜绝散放散养。做好畜禽粪尿无害化处理。

3.10安全饮水 保证村屯地表水和地下水没有污染,无异味、臭味,排灌沟、渠,河、湖、水塘等里边的水保持清洁。饮用水没有高氟、高砷、高汞和其它有害物质超标,有条件的推广引用自来水。

3.11绿化美化 绿化美化村屯,创建绿色家园。道路两侧及村屯四周、荒山、荒坡、荒滩、荒沟种植树木,巷道两侧及庭院前后有序种植花、草和树木,有条件的打造村屯景观带。

3.12村屯亮化 有条件的村屯实施亮化工程,主要街道、巷道和庭院大门两侧设立路灯,主要街路的商铺、企业设置美观灯饰。积极推广节能灯和太阳能灯。

3.13村屯小流域 村屯内流经的小河流,河岸两侧砌浆砌石,河道清理干净,河岸上边要绿化美化,铺好人行道。

3.14村部等建设 村部、村卫生所、村小学和其他公共服务场所,房屋院落建设新颖美观,绿化美化层次分明,室内外卫生整洁,办公物品摆放整齐有序。

3.15健身广场建设 按照城建部门绘制的效果图,建设健身广场,广场硬化,艺术性地种植花草树木、修建桥涵、水系、雕塑,配套各类体育健身设施。

3.16广告标语 村部、健身广场等地方可设美观整齐的村务公开栏、各种宣传栏,主要街道两侧院墙可粉刷醒目的宣传标语,也可绘制各种有益健康、文明、向上的宣传画。

3.17功能分区 以村屯为单位,进行合理规划、功能分区建设。有条件的可划分生活居住区、工业开发区、特色农业园区、畜禽养殖小区、办公健身区等。有旅游条件的,还可划分旅游景观区。

3.18集市管理 有农贸市场或定期集市的村屯,要设立指定的贸易场所,加强基础设施建设和环境卫生管理,保证道路畅通。

3.19旅游景点 有自然景观、古迹、旅游景点的村屯,要加强基础设施建设和公共环境卫生管理,确保旅游舒适和安全。

3.20其它方面 保证村屯内无乱搭乱建、乱摆乱放、乱泼乱倒现象,管理有序。无违法焚烧秸秆垃圾等现象,空气质量好。没有发生环境污染事故和破坏生态环境事件,杜绝随意砍伐林木、破坏草原、开山采矿、乱挖中草药及捕杀国家保护的野生动物。积极消灭村屯及室内外老鼠、蟑螂、蚊子和苍蝇,提高公共卫生水平。

4.强化环境综合整治的推进措施

开展新农村建设环境综合整治活动,必须精心组织、科学谋划、全力推动,确保各项任务顺利完成。

4.1加强领导,纳入日程 各地、各有关部门要切实把新农村建设环境综合整治工作纳入重要日程,加强部署,统筹安排,明确任务目标,落实工作责任,形成一级抓一级、齐抓共管的局面。各地每年都要在春秋各规定1个月时间作为环境整治月,进行集中整治、突击攻坚、重点突破。

4.2广泛宣传,营造氛围 要充分利用各种新闻媒体广泛宣传开展新农村建设环境综合整治活动的重大意义,多渠道、多侧面宣传报道环境整治先进典型,利用图片、展览、现场观摩、介绍经验、文艺表演、新旧村面貌对比等多种形式展示环境整治取得的重大成果,努力营造健康文明、积极向上的良好氛围。

4.3加大投入,提供支持 要充分利用国家扩大内需、增加农村基础设施投入、加大民生改善力度的有利契机,多争取和谋划一批农村道路、清洁能源、基础设施、村屯绿化美化等建设项目,加快环境整治步伐。省、市、县三级在新农村建设专项资金中,都要安排一定额度的资金专门用于农村环境综合整治,采取专项补助、以奖代投等形式,调动基层和农民群众开展环境整治的积极性。

4.4建章建制,规范管理 要建立健全村屯环境卫生管理的长效机制,完善村屯环境卫生管理村规民约,约束不卫生、不文明、不健康行为,提高农民的环境意识、卫生意识和公共道德意识。要建立保洁制度,落实农户包保责任,保证街路、巷道、庭院、村屯整体干净。建立每周一次的全民卫生日制度,集中搞好室内外卫生,不留死角,彻底解决农村脏乱差问题。

发展环境整治年活动实施方案 第5篇

永寿县质量技术监督局

关于印发《“投资发展环境整治年”活动

实施方案》的通知

局内各股、室、队、检测检验所：

现将《“投资发展环境整治年”活动实施方案》印发给你们，请全体干部职工认真学习，坚决贯彻落实。

附件：“投资发展环境整治年”活动实施方案

二O一二年四月二十五日

各股室要立足实际，把解决问题贯穿活动始终，本着“有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就整治什么问题”的原则，从整治干部作风入手，以改善服务环境、法制环境、信用环境等投资软环境为重点，坚决纠正“庸、懒、散”等问题，切实提高行政效能，加大政策优惠力度，规范行政执法行为，清除企业发展障碍。

1、行政管理和执法方面。重点整治有法不依、执法不严，不能文明执法，工作方法简单粗暴；以权代法，以言代法、以罚代管，乱检查、乱罚款、乱收费；违反法定权限或程序，随意查扣企业生产资料、生产工具和其他经营设施。

2、政务公开方面。重点整治不通过有效形式公开本单位、股室职责、管理权限、收费事项、收费标准、办事依据、办结时限、办事流程、服务承诺及监督投诉方式；有关事项不一次性告知或告知不明确、不具体等行为。

3、干部作风方面。重点整治作风漂浮、敷衍塞责，弄虚作假、欺上瞒下，作表面文章、搞形式主义以及有令不行、有禁不止；对群众生冷硬噌，办事拖拉，推诿扯皮，效能低下；缺乏诚信意识，只承诺不践诺；不遵守工作纪律，上班迟到早退，看股炒股、上网聊天、玩游戏，甚至打牌赌博等问题。

4、制度落实方面。重点整治是否认真执行岗位负责制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、首查免罚制、服务承诺制、便民服务制度和责任追究制度；是否结合自身工作的境方面存在的问题，梳理归类，登记造册，形成问题分析报告，落实整改责任，公布整改结果。

（三）、集中整治阶段（6月1日-10月30日）。结合我局开展的“抓作风、优环境、促发展”主题活动，各股室队集中时间、集中精力，严肃整治破坏投资发展环境的问题。我局严肃查处单位内部存在的三方面问题。

1、履行职责方面。解决贯彻县委、县政府和市局决策部署措施不力、效果不明显，对承担的重点工作不能按要求完成的问题；对上级交办的重要事项，不按要求认真办理或反馈不及时的问题；对关系群众生产生活热点难点问题解决不力，造成不良影响的问题；工作中出现明显失误，造成严重后果的问题。

2、服务质量方面。解决行政审批工作不落实的问题；办事拖拉、推诿扯皮、效率低下的问题；对待群众或客商态度生硬、服务不主动、不热情、诚信意识差、不兑现承诺、失信客商的问题；不顾全大局、各自为政、影响全局工作的问题。

3、依法行政方面。解决工作人员越权执法、违反办案程序，滥用“自由裁量权”的问题，对企业乱摊派、乱检查、乱收费、乱处罚，加重企业负担，利用职务便利及影响力干扰企业生产经营活动，损害群众或投资者利益的问题；执法工作人员吃拿卡要及其他行政不作为、慢作为、乱作为的问题；对群众来信、来访、来电及其他各类投诉未在规定时间内处理，造成不良影响的问题。

（四）、总结提高阶段（11月1日-12月31日）。要继续

一步加强作风建设，务求投资发展环境整治年活动取得实效。

（三）明确职责，形成合力。投资发展环境整治年活动工作组要认真履行日常工作职责，加强对各股室队开展活动情况的指导、协调、督办和检查，认真受理企业和群众的举报投诉；各股室队要紧密配合，认真落实承担工作任务，形成整体合力，保证投资发展环境整治年活动扎实推进。

发展环境整治年活动实施方案 第6篇

各驻矿点、营业站点，机关各科室：

为贯彻落实省委书记袁纯清同志在全省干部大会上的讲话精神，按照省纪委《关于纪检监察机关服务转型跨越发展优化发展环境的若干意见》的要求，充分发挥纪检监察职能，推进作风建设、效能建设、改革创新和制度建设，下大力气解决和制约煤销企业发展的一些突出问题，不断强化抓环境促发展的责任意识和大局意识，结合朔州市纪委和市公司的要求和我公司实际，现制定我公司“环境整治年”活动实施方案如下：

一、指导思想

以十七届中央纪委六次全会、省纪委九届六次全会和市纪委四届七次全会精神为指针，按照市纪委四届七次全会部署，履行纪检监察职能，把优化发展环境作为重要任务，集中解决一些制约煤销企业发展的突出问题，查处一批不作为、乱作为的反面典型，建立健全优化发展环境的长效机制，着力营造廉洁高效、规范有序的煤销发展环境。

二、整治重点

这次集中整治的重点是系统各驻矿点、各营业站点和机关各科室及工作人员中存在的影响和损害公司经济发展环境的突出问题。主要包括以下几种行为：

（一）坚决整治吃拿卡要行为。市公司纪委提出严格“七个严禁”：严禁站点负责人及工作人员利用职权刁难用户、吃拿卡要，擅自私放无票煤车；严禁驻矿、驻场负责人及工作人员借工作之便内外勾结，为个别私营业主和煤矿倒卖资源提供方便；严禁对持有陕蒙过境煤票车辆以不予换票为由进行权钱交易；严禁对有效合同随意中止，严禁借票据职权谋取私利；严禁借各种工作之便刁难用户及办事人员；严禁领导干部或职工利用手中职权索取、收受、无偿占用和使用他人财物，或要求报销个人费用；严禁向下属部门摊派。严格杜绝不给好处不办事、给了好处乱办事现象。

（二）坚决整治滥用职权行为。严格“三重一大”和招投标决策程序，杜绝利用职权强制指定应当自主选择的或违规干预应按规定进行的招投标程序；严禁领导干部违规插手干预物资采购、工程建设等问题；严禁任何部门和个人利用职权向下属单位低价购买产品、高价摊销材料或强揽工程；严禁任何部门和个人以检查为名干扰正常生产经营；严禁利用职权，谋取不正当利益；严禁设置障碍、阻碍企业发展。

（三）坚决整治效率低下行为。严禁推诿扯皮、敷衍塞责；严禁在职不在岗、在职不屡责、在岗不负责。继续狠刹虚干懒惰、玩乐享受、弄虚作假等不良风气，坚决整治慵懒散问题。

（四）坚决整治违法违规行为。严禁违背法律法规以及中央和省市有关政策擅自做出决策、发布文件，不执行企令企规，采取不平等措施甚至歧视性待遇等方式限制或排斥投资；严禁违法设定、违规收费。

（五）坚决整治权钱交易行为。严禁系统内各驻矿点、各营业站、各部门和个人利用权力和职务影响入股经商、强求办事、有偿服务；严禁借改革之名，在争取项目、留住项目和项目建设的对外交往和经济活动中钻政策空子、中饱私囊；严禁在项目审批、项目管理、矛盾协调、问题解决中搞权钱交易。

三、整治原则

（一）坚持突出重点原则。要把重点领域、重要岗位的领导干部和关键环节中存在的“不给好处不办事、给了好处乱办事”等乱作为、不作为、慢作为的问题，作为重点进行整治。

（二）坚持问责贯穿始终原则。严格企业领导干部问责追究，并把案件查处贯穿集中整治的全过程。对基层各部门发现的问题，要严肃追究分管领导和部门负责人的责任。

（三）坚持组织处理和纪律处分并用原则。对影响和损害企业经济发展环境的案件，要给予组织处理和纪律处分，对情节严重的案件，要先将“一把手”停职，再按照有关规定追究责任。

（四）坚持纠建并举原则。在严肃整治的同时，建立和完善职业规范、行为规范和权力运行规范机制，推进各种有利优化发展环境的长效机制建设。要对在优化发展环境中表现优秀的部门和人员给予表彰奖励，树立先进，弘扬正气。

四、整治措施

（一）加强教育引导。要把教育活动贯穿于集中整治活动始终，创新教育形式，丰富教育内容，提高教育效果。把深化素质教育、加强示范教育同党员创先争优活动相结合，不断提高机关工作人员政治素质和业务素质；要抓好警示教育，公开曝光违反制度和纪律的典型，以示警戒；要开展“加强作风建设、优化发展环境”专题讲座，进一步提高党员干部思想认识，促进自查自纠，推动问题整改。

（二）畅通投诉举报渠道。各部门要畅通受理投诉举报渠道，公开投诉电话，高度重视群众来信来访，准确把握损害发展环境的苗头性、倾向性问题，建立服务转型跨越发展环境的快速应急队伍，认真接受群众投诉与反映问题。同时，加大投诉举报的快查快结力度，切实做到有诉必理、有理必果，严禁敷衍拖拉、推诿扯皮，及时解决群众诉求，化解矛盾，规范运作。

（三）强化明察暗访机制，充分发挥纪检监察职能。围绕办事流程，开展跟踪暗访，切实找准“事难办”的症结所在，严查工作中的不作为、慢作为、乱作为以及吃拿卡要等问题。强化媒体舆论监督，曝光违纪典型。要将案件查办贯穿始终，集中力量查处一批虚干懒惰、玩乐享受、乱讲闲话和慢作为、不作为、乱作为的典型案件，推动集中整治工作有声势有力度开展。

（四）严格责任追究。对明察暗访、群众投诉、媒体曝光以及通过其他途径发现并经查实的问题，按照干部管理权限，严格责任追究，坚持问责无例外，不搞下不为例。上级部门要加强对下级部门问责工作的督察，健全督办制度，对应该问责没有问责的，要严肃追究部门主要负责人责任。在开展责任追究过程中，要坚持抓领导责任与抓岗位责任，抓具体责任与抓集体责任并重。要分清每一层级应承担的责任，既要追究直接责任人责任，也要追究分管责任人责任，坚决纠正有令不行，有禁不止问题。建立责任追究档案，严格考评机制，将发生影响和损害煤销企业经济发展环境的行为、问题和案件作为党风廉政建设责任制考核的一项重要依据。

（五）建立长效机制。要以建立健全长效机制为重点，认真总结工作经验，不断探索新形势下优化环境工作的特点和规律，积极建立推进权力运行监控的长效机制。各部门要结合实际，按照各自职能和业务要求，进一步健全和完善职责清晰、管理到位、有效管用、奖罚分明的管理制度体系，切实做到以制度管人管事，靠制度问责问效。建立健全以“责任追究制、岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制、考核评价制”等为重点的制度体系，着力构建我公司反腐倡廉建设惩防体系。

五、方法步骤

这次集中整治工作从2011年6月开始至2011年12月底结束，共分4个阶段进行：

（一）各部门要采取召开专门会议、制定实施方案等各种有效形式，全员动员、层层发动，充分利用各类新闻媒体营造浓厚整治氛围。

（二）自查自纠阶段

各单位、各部门要结合实际，开展为期一个月的自查自纠活动，做到单位查、科室查、人人查。在自查自纠中，要按照本方案所列的影响和损害公司经济发展环境的5种行为，认真对照检查，采取多种形式广泛征求意见，提出整改措施、完善规章制度，公布优化企业经济发展环境的服务承诺。

（三）集中整治阶段

各部门要把整治工作重点放在发动群众举报、受理群众投诉、解决突出问题、严肃查处案件上，集中解决一批制约和妨碍公司经济发展的突出问题，严肃重处一批影响和损害公司经济发展环境的典型案件，建立完善一批优化经济发展环境的制度和措施。

（四）巩固提高阶段

各部门要对整治各阶段的工作认真进行“回头看”，从影响损害公司经济发展环境的问题是否得到有效解决、对有关领导和责任人的违规责任是否追究到位、防止整治中发现的问题和违规行为反弹及巩固整治成果的措施是否建立、优化企业经济发展环境的长效机制是否形成等方面进行认真的梳理、分析和总结。

六、加强组织领导

平鲁公司成立了集中整治影响和损害公司经济发展环境突出问题工作领导组，负责对集中整治工作的领导。

组 长：叶正宝 王建国

副组长：杨森林 赵重山 吴生文 胡占雄 黄 花 李进峰

成 员：年 春 句明明 闫志刚 黑 亮 王加发 领导组下设办公室，办公室设在纪检办。办公室主任：王加发 成 员：

平鲁公司纪检办要求党员领导干部要充分发挥带头示范作用，一心谋促进，全力谋发展，带头深化学习、改进作风，带头攻坚克难、提速增效。对所属部门工作人员要从严教育、从严要求、从严管理、从严监督，以优良的党风、企风促进发展环境的进一步优化。做好监督重点，搞好分类指导，及时掌握活动开展情况，提出意见建议，督促解决存在问题，防止搞形式、走过场，要从实际出发，健全配套措施，创新活动形式，确保取得实效。各部门每月底前将工作进展情况报公司纪检办。

发展环境整治年活动实施方案 第7篇

施

方

案

为进一步改进工作作风，提高工作效能，优化教育发展环境，促进我校教育事业的健康发展。根据县教育局的统一安排和部署，从现在起至12月底，在全校开展“问责、问效，整治校园环境”活动。现结合工作实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会会议精神，紧紧围绕“除陋习、树新风”这个主题，以加强城乡环境综合治理为主线，以开展问责问效为抓手，坚持惩防并举、突出重点、注重实效的方针，进一步改进作风，提速增效；进一步推进学校规范管理，提高质量，为全面推进我镇教育的跨越式发展提供坚强有力的保障。

二、“两问两整治”内容

（一）问责内容

1、违反程序决策，或者因决策失误，造成重大损失或者恶劣影响的；

2、因工作失职，造成严重后果或者恶劣影响的；滥用权力，造成严重后果或者恶劣影响的；

3、监督管理不力，造成重大损失或者恶劣影响的；

4、违反组织人事纪律，造成严重后果或者恶劣影响的；

5、其他给公共利益和人民群众生命财产造成较大损失或者不良影响等失职行为的。针对以上情况，依照有关规定分别追究领导责任、岗位责任、集体责任和具体责任。

（二）问效内容。

1、对上级交办的工作和事项无正当理由没有按期保质保量完成的；

2、不履行或不正确履行岗位职责的；

3、工作推诿，效率低下的；

4、不按工作制度办事的；

5、违反工作纪律规定的；

6、其他影响学校工作效能的行为。

针对以上情况，围绕“想没想到、抓没抓住、管没管紧、干没干好”，检查工作效率高不高、工作效果好不好、工作效益优不优、工作效能强不强，依照有关规定追究效能责任。

（三）作风行风方面整治内容。

1、针对“门难进、脸难看、话难听、事难办”等现象，着力整治衙门作风，重点解决服务不优的问题。

2、针对办事拖拉、工作疲沓、手续繁多、程序复杂等现象，着力整治拖沓之风，重点解决效率不高的问题。

3、针对推诿扯皮、相互掣肘、缺乏主动、消极应付、回避矛盾、推卸责任等现象，着力整治推诿之风，重点解决责任心不强的问题。

4、针对纪律涣散、要求不严、敷衍塞责、得过且过、弄虚作假、形式主义，教师擅自离岗、教学不认真等现象，着力整治懒散之风，重点解决落实不力的问题。

5、针对为政不廉，假公济私，办事吃拿卡要，不给好处不办事、给了好处乱办事，违反规定公款吃喝、公费旅游、公车私用以及滥编、滥印、滥发教材、教辅资料和利用服务性收费谋取私利等现象，着力整治贪婪之风，重点解决品行不良的问题。

6、针对造谣生事、无事生非，诋毁改革者、诽谤干事者等现象，着力整治蛊惑之言，重点解决心术不正的问题。

（四）发展环境方面整治内容

1、政务环境方面。重点整治不作为、慢作为，以及审批事项该放不放、该批不批等问题，切实打造廉洁高效，规范有序的“阳光政务”。

2、教学环境方面。重点整治乱收费、乱办班、有偿家教以及体罚和变相体罚学生等办学行为不规范问题，切实整治师风师德，树立教师良好的社会形象。

3、校园环境方面。重点整治校园内的脏、乱、差和校园周边的网吧、摆摊设点等问题，奋力打造优美校园，营造良好的育人环境。

三、主要措施

（一）加强教育引导

把教育贯穿于“两问两整治”活动始终，创新教育形式，丰富教育内容，提高教育效果。要深化素质教育，充分运用“庐江新崛起，教育新跨越，我该怎么干”大讨论活动成果，大力开展学习型学校创建活动，不断提高广大教职工的政治素质和业务素质；要加强示范教育，深入开展向沈浩同志学习活动，组织开展向“勤政廉政优秀领导干部”和“师德标兵”学习活动；要抓好警示教育，公开曝光违反制度和纪律的典型，以示警戒；要开展专题教育，举办“加强作风建设，优化发展环境”专题系列讲座，进一步提高党员干部和广大教职工的思想认识，促进自查自纠，推动问题整改。

（二）深化制度建设

各校要结合实际，进一步健全和完善职责清晰、全面到位，有效管用、奖罚分明的管理制度体系，切实做到以制度管人管事，靠制度问责问效。镇中心学校要建立健全以责任追究制、岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制、考核评议制等六项制度为核心的制度体系，全力打造政务高速“通道”。要从领导干部做起，强化各项制度的落实力度，严格做到“制度面前没有特权、制度约束没有例外”，加强对制度落实情况的监督检查，严惩不落实制度的人和事，切实提高制度的执行力。

（三）优化教育发展的环境

1、切实规范招生行为。认真执行招生政策，维护正常的招生秩序，严禁招收择校生。

2、切实规范教学行为。认真落实教育教学管理规定，认真执行课程方案，开齐开足课程；节假日不组织学生有偿补课，科学安排作息时间和布置作业，规范日常考试。

3、切实规范教师行为。加强教师队伍建设，进一步提高教师的职业道德、业务素质和专业化水平。

4、切实规范收费行为。进一步治理中小学乱收费，严禁学校和授课教师乱收费行为，建立治理教育乱收费的长效工作机制。

（四）加强监督检查

加强监督，坚决纠正有令不行、有禁不止的问题，确保各项工作任务落实到位，努力创办人民满意教育。

1、加强投诉受理。各校要畅通“两问两整治”活动受理投诉举报渠道，公开投诉受理举报电话，接受群众投诉与反映问题。同时，加大对投诉举报的快查快结力度，切实做到有诉必理，严禁敷衍拖拉、推诿扯皮。

2、强化明查暗访。建立明查暗访工作机制，围绕教育教学工作，开展跟踪暗访，切实找准“事难办”的症结所在，严查行政不作为、慢作为、乱作为以及吃拿卡要等问题，强化媒体舆论监督，对违纪典型人和事及时曝光。

3、严格责任追究。对明查暗访、群众投诉、媒体曝光以及通过其他途径发现并经查实的问题，按照管理权限，分级管理，严格责任追究，坚持问责无例外，不搞下不为例。镇中心学校将加强对各校问责工作的督查，健全督办制度，对应该问责而没有问责的，将严肃追究学校主要负责人的责任。在开展责任追究过程中，要坚持抓领导责任与抓岗位责任，抓具体责任与抓集体责任并重。要分清每一层级承担的责任，既要追究直接责任人的责任，也要追究分管负责人的责任。建立责任追究档案，为干部和教职工的考核、评优、评先提供依据。

4、开展政风行风评议。不定期聘请镇村干部、人大代表、政协委员以及学生家长对学校工作进行评议，对评议中反映问题较多的，镇中心学校将责令学校主要负责人分析存在问题的原因，提出整改的目标和时限，作出整改承诺。同时，将加大评议结果的运用力度，把政风行风评议与工作目标考核、党风廉政责任制考核、教职工年度考核等有机结合起来。对年度政风行风评议中被评为不满意等次的单位，按照有关规定和程序对相关人员实施严格的责任追究。

四、几点要求

1、成立组织。镇中心学校成立以校长邢柏奇同志任组长、副校长张根应同志为副组长，各中学、中心小学校长，学区负责人及有关办公室人员为成员的“两问两整治”活动领导组，领导组下设办公室，由马明生同志任办公室主任。各校也要成立组织机构，加强组织领导，深入推进“两问两整治”活动顺利开展。

学校领导班子要带头深化学习、带头改进作风、带头提速增效、带头攻坚克难、带头服务群众、带头促进发展。对教职员工要从严教育、从严要求、从严管理、从严监督，把活动不断引向深入，以优良的党风、政风和行风促进教育发展环境的进一步优化。

2、广泛宣传。要把舆论宣传贯穿于“两问两整治”活动始终，切实营造“动员部署有力度，机关工作人员和教职工动起来，广大群众感受到”的强大声势，镇中心学校利用教育网，学校利用校园网、橱窗等重点宣传开展“两问两整治”活动的重要性和必要性以及活动安排、工作要求、工作措施、举报电话等，及时反映活动进展情况和工作成效。大力宣传各校涌现出来的先进典型，全面展示活动中形成的新思路、新举措、新经验，曝光明查暗访中发现的典型问题，努力营造人人都参与、人人受教育的良好氛围。

3、集中整治。要把集中整治贯穿于“两问两整治”活动始终。各校要结合开展学习实践科学发展观活动和“庐江新崛起，教育新跨越，我该怎么干”大讨论活动中查找和整改的问题，进一步找准问题“症结”，对症下药，强化自身整改。镇中心学校“两问两整治”领导组将加强监督检查，厉行问责问效，下猛药，治“顽症”，集中力量解决一批影响教育发展环境的难点问题、影响工作效能的突出问题以及作风行风方面的重点问题。

4、建立机制。开展“两问两整治”活动，要注重立足当前，着眼长远，不断深化和拓展活动成果，逐步建立健全加强作风行风建设和优化教育发展环境的长效机制。

发展环境整治年活动实施方案 第8篇

摘 要：本文从“低老坏”的基本概念、表现形式、产生原因、以及如何整治等方面阐述，通过整治"低老坏"，改善油田人机环境本质安全，保证油田正常生产。

关键词：整治；低老坏；改善；安全

一、“低老坏”的基本概念

“低老坏”是低标准、老毛病、坏习惯的简称。它是人的一种行为，并影响着与之相关的人员、装置、设备、环境等，不同的行业对此有不同的诠释，就油田而言，它的基本概念及产生的影响如下：

低标准是指在工作中不能严格执行各项工作制度、规定及标准，或执行过程中虽然能够依据一定的标准，但要求较低，使工作成果达不到既定要求。不消除低标准，就会使工作制度、规范和规程的执行不到位，导致管理水平降低、工作质量和效率低下，影响油田生产经营正常运行老毛病是指在工作上屡犯屡改、反复发生而不易纠正的不良行为。不消除老毛病，就会使员工在工作中经常重复地犯一些错误，甚至造成人员伤亡、设备事故。

坏习惯是指在工作中养成的、一时不容易改变的不良行为和倾向，在工作中往往被忽视，时间一久便成为见怪不怪的日常现象。不消除坏习惯，就会使员工的行为脱离企业管理规范，影响油田各项工作的有序推进。

二、“低老坏”的表现形式

（一）操作上的“低老坏”现象。在施工现场、联合站存在生产场所准入制度执行的“低老坏”现象，具体表现为本单位人员不进行准入告知、熟悉人员不进行安全告知、入场人员随意填写入场登记；在交接班中发现的“低老坏”现象，具体表现为交接班记录填写不真实、未填写齐全值班内容、需确认的内容没填写等；在巡回检查中出现的“低老坏”现象，具体表现为未按时进行巡回检查、巡回检查不认真、未及时发现问题、填写记录与现场不符等；在设备设施保养中出现的“低老坏”现象，具体表现为井口附件缺失、压力表未定期校验或没有校验、设备维护保养差、防雷接地不规范、螺栓连接的法兰未安装等电位跨接线等；在设备设施运行中发现的“低老坏”现象，具体表现为法兰螺栓长短不一、盲板法兰不匹配或为非标法兰、机泵安装不规范、设备附件管理不到位、安全保护措施不到位等；个人劳保、安防器材使用中出现的“低老坏”现象，具体表现为巡检人员在高含硫区域不佩戴或监护人员不佩戴正压式空气呼吸器、个人劳保穿戴不规范等；作业过程中出现的“低老坏”现象，具体表现为上锁挂铅不规范、作业现场无警示标志、无警戒线或无现场安全提示牌等。

（二）管理上的“低老坏”现象。隐患管理中的“低老坏”具体表现为隐患监控措施不具体、隐患台账无负责人和审批人签字、隐患监控措施落实差，隐患台账记录不真实等；工程管理中的“低老坏”具体表现为施工日志记录不完善、发现违章未及时纠正或指出等；交通管理中的“低老坏”具体表现为雨雪天气悄悄出行等；文件资料管理中的“低老坏”具体表现为资料文件与现场的实际情况不相符合、未及时更新文件资料、文件不具有效性等；日常管理中的“低老坏”具体表现为办公区域管理不到位，办公桌面凌乱、资料无序对方、电源线路排布不规范等。

（三）思想上的“低老坏”现象。管理人员对安全环保的认识不到位；少数管理人员在现场以身作则不好，在工作中拖沓敷衍、不负责任；对HSE体系工具运用的重要性认识不足。

操作上的“低老坏”可能会引发安全事故的发生；管理上的“低老坏”可能会导致管理水平低下，不适应油田发展要求；思想上的“低老坏”可能会造成我们工作停滞不前，错过良好的发展机遇。

三、“低老坏”产生的原因

第一，与员工的工作态度、责任心有关系。如果员工自身思想上存在隐患，那么当我们在具体的工作实践中标准的执行将大打折扣。“低老坏”的背后就是责任的缺失，而这种缺失如不及时遏止，势必会影响油田发展甚至造成隐患事故。当我们统一思想、端正态度，在思想深处树立“偏差就是隐患、隐患就是事故”的意识，怀着负责任的心态，严格落实各项制度和岗位职责，就将避免“低老坏”问题的出现。第二，与领导的有感领导、以身作则有关系。油田的每一位领导干部或管理人员应把握一种科学的标准尺度，在准确理解的基础上，如果执行到位，那就是起到了标准的示范作用，如果意识不强、管理不力，要求松懈，或是要求别人做到的自己却没有做到，那就是必将出现“低老坏”问题。第三，与管理的规范要求、监督力度有关系。总结油田以往生产中的经验和教训，往往与管理不严有关系。松散的管理要求，必然导致低标准的产生，同时也滋生了坏习惯的养成，只有坚持“严”字当头的管理原则，严格标准，严格要求，严格管理，严格监督，做到“有章必依”。第四，与标准的更新升级、宣贯落实有关系。我们目前的状态已经很好了，殊不知与国家行业标准相比，还有很大的差距，随着油田相关行业的发展，各项企业标准也纷纷出台，但是由于惰性思维和惯性思维的影响，员工对自己的标准不高，养成坏习惯，老毛病的现象就频繁出现。

四、“低老坏”的整治措施

首先，塔北勘探开发项目经理部开发作业部成立了主任为组长，副主任及总包方经理、党支部书记为副组长，甲乙方班子成员及核心骨干为成员的“低老坏”专项整治工作组，开展了一系列“风险管控”专项活动。编制了活动的要求，按照动员、自检自查及问题整改、总结评比三个阶段进行实施。其次，在活动过程中，全员参与，制定风险识别清单、低老坏问题检查表、公示牌；发现的问题进行分类记录，建立健全“低老坏”及隐患台账，每日更新，针对主要问题制定了相应的措施（详见表1），按制定的措施快速解决“低老坏”问题，共查找隐患4298项，整改完成4225项，有序推动了“有感领导自主化、全员参与日常化、工艺管理标准化、现场管理精细化”，切实转变观念、培养习惯、提升技能、实现人和物的本质安全。第三，进行总结评比。在活动期间存在违反“禁令、保命条款、高压线、环保规定”的人员按油田公司相关规定进行处罚，分包商按承揽合同相关条款进行处罚，工队对承包商扣款128项。第四，推进属地管理和合同管理，严考核、硬兑现，建立风险管控机制；建立了“低老坏”整治的“三单两机制”；深入推进“以标准设计为龙头，标准化施工为载体，标准化安全管理体系为前提，标准化质量控制及考核为保障，标准化工期与费用为考核手段”的“五标管理”；逐步建立了场站装置检修标准化、单井管理标准化、高危作业现场标准化、井筒测试作业现场标准化、油藏采油技术标准化；将现场好经验、好做法和最佳实践进行试点、固化、僵化并全面推广实施，全面推进油气开发现场标准化、制度化管理，基本建立了“低老坏”整治长效机制。

表1：低老坏问题统计表

“低老坏”作为与精细、规范、严谨等与安全工作要求相悖的行为，其危害并不亚于“三违”。很多情况下，稍微的松懈，片刻的疏忽，一时的麻痹，都可能造成意想不到的严重后果，哈拉哈塘油田在实践总结的基础上，继续对低老坏及隐患、违章、高危作业持“零容忍”，结合属地管理、有感领导、全员参与、考核兑现，向低老坏“亮剑”，将五标管理进行到底，让标准化生根发芽，让“低老坏”现象渐渐远去，做真、做细、做实、做强，确保哈拉哈塘油田快速安全的开发生产。

参考文献：

[1] 刘力.如何有效提高油田安全环保管理质量[J].中国新技术新产品，2014，04：160

投资发展环境整治年整改方案 第9篇

“投资发展环境整治年”活动整改方案

按照县委的部署和要求，我局在开展“投资发展环境整治年”活动的查摆问题阶段，以发放书面征求意见函、召开企业座谈会和走访调研等方式，向各界广泛征求了意见；干部职工通过自查，撰写分析检查报告、开展分析检查报告评议和测评等，认真查找了存在的突出问题，分析了原因。通过对当前存在的主要问题进行认真讨论、分析和梳理，制定本整改方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，着力转变不符合、不适应质监事业科学发展的思想观念，着力提高党员干部特别是领导干部破解科学发展难题的能力，着力解决影响和制约质监事业发展的突出问题，着力建立和完善符合质监事业科学发展的长效机制，以质监事业的科学发展来为全县经济社会的又好又快发展作出贡献。

二、主要问题

（一）履行法律法规赋予的职责方面存在的问题和不足： 一是服务地方经济工作力度不够大，对企业和当地质量管理指导不够，没有形成有价值的说服力的质量报告制度。二是监管仍然存在薄弱环节。虽然我们近年来按照从源头抓质量的工作思路，实行了辖区打假责任制、源头质量监管、食品安全监管“三责合一”工作模式，但是“两大安全”监管的薄弱环节仍然存在，假冒伪劣现象也时有发生。

三是执法环境和服务行为仍需进一步规范。行政效率不高、管理不够人性化的地方也还存在，方便企业、方便群众方面有待进一步加强。

（二）在自身建设方面存在的问题和不足：

一是思想认识不到位，对优化投资环境，保障科学发展还缺乏清醒的认识。

二是学习抓得不够紧，常常以工作忙为借口，让事务占用了学习时间，学习不够深入，不够扎实。

三是工作纪律上个别同志要求不严，还不时有迟到早退现象发生，工作作风不够扎实等。

三、存在问题原因分析

我局认真归纳整理和分析查摆出问题，召开专题讨论后认为，上述与科学发展观、优化投资环境不适应，不符合的问题，既有客观原因，但主要是主观方面的原因。一是思想观念还不完全适应。理论学习缺乏系统性，不够深入，不够扎实。理论联系实际不够，还不能得心应手地用科学发展观指导质监工作，自觉性还有待进一步加强，没有做到学习与实践相互促进。二是决策水平有待进一步提高。科学决策、民主决策、依法决策 还有待加强，决策的公开化、民主化、科学化尚待提高。三是建立健全长效监管机制方面还有待进一步改进和加强。局内的规章制度从数量上看确实不少，但科学性、系统性、协调性不够完善。有些规章制度相对滞后，动态跟踪修改步伐不够快，规章制度的执行力度还有待加强。四是抓工作措施落实不够。工作作风还不够扎实，在工作中，重部署要求，轻督促落实，没有完全做到一抓到底，抓出成效。

四、整改的主要内容

（一）、提高服务地方经济工作能力，完善分析和编制产品质量分析报告工作制度。对宏观层面的质量状况及时通过当地政府，对微观产品的抽查结果及时向媒体发布，引导百姓消费，维护消费者合法权益。（责任领导：赵锋；责任单位：质量股；责任人：李新立。长期）

（二）强化生产加工企业的责任意识和各级政府的安全监管职责，加强安全监管。

1、加大行政执法力度，建设良好的质量诚信环境。（责任领导：李世锋；责任单位：稽查队；责任人：董群策。中期）

2、继续开展食品安全大检查和专项整治、集中解决突出问题。（责任领导：赵锋；责任单位：食品股；责任人：赵锋。近期）

3、全面落实企业、监管部门、技术机构的安全责任。加大特种设备安全行政案件的查办力度，确保人民群众生命和财产 安全。（责任领导：秋百锁；责任单位：稽查队、安监股；责任人：董群策、李新立。长期）

（三）建立健全行政执法评议制和过错责任追究制，提高行政执法人员业务素质，规范行政执法行为；按照行政处罚法罚过相当原则，规范执行行政处罚自由裁量权适用的规定。（责任领导：李世锋；责任单位：法制股；责任人：段义荣。长期）

（四）制定和完善各项规章制度，切实用制度管人，用制度规范各项工作。做好现有政策性文件和规章制度的清理，制定切实可行的制度。（责任领导：李世锋；责任单位：办公室；责任人：宋继文。近期）

（五）加强政风行风建设，切实维护质监系统对外形象，为促进质监事业又好又快发展营造良好的外部环境。

1、进一步完善履职活动跟踪监督制度，畅通投诉举报渠道，对各种名目的乱作为或不作为行为，加大查处力度。（责任领导：李世锋；责任单位：办公室；责任人：宋继文。中期）

2、把政风行风建设纳入目标考核体系，与业务工作同部署、同检查、同考核，同时，加强与地方政风行风主管部门的联系和沟通，建立联动互访机制，及时发现和解决问题。（责任领导：李世锋；责任单位：办公室；责任人：宋继文。中期）

四、落实工作的措施

一是高度重视、精心组织。县局领导班子成员要以高度的政治责任感带头做好整改工作，带动机关股室整改工作的深入 推进。机关股室负责人要以求真务实的工作作风，亲力亲为，抓好各项整改内容的具体细化工作。

二是强化责任、狠抓落实。各项整改内容要分解到人、责任到人，将时限、目标和责任落实到位，保证整改措施有人抓、有人管，使主题教育整改提高阶段切实取得实效。

三是互相衔接、齐心协力。整改内容相互牵联、相互依存，机关各股室要加强沟通和协调，注意发挥整体力量，相互促进、统筹推进。在解决当前亟待解决的突出问题的同时，更要注意规范和完善各项规章制度，建立长效机制。