煤炭集团企业法律问题

煤炭集团企业法律问题（精选12篇）

煤炭集团企业法律问题 第1篇

一、煤炭企业法律风险概述

作为企业有经营就可能存在法律风险, 这是现代企业所处的必然法律环境问题。作为煤炭集团, 其往往是以煤产业为主, 进行多元化经营, 为了使集团不断发展和壮大, 煤炭集团往往以企业外部融资, 使企业保持较高的债务来发展, 也就是说煤炭集团的财务风险控制非常重要, 其要保障企业资金活动正常的同时, 还需要考虑企业长期发展的融资战略等。正是因为企业财务风险控制内容多, 涉及的法律问题多, 因此, 财务风险控制成为煤炭的一大重点。而安全责任事故作为煤炭行业的特殊问题, 很多煤炭企业便把矿难事故作为第一大法律风险来控制作为煤炭集团, 还涉及到集团层面的方方面面的法律问题, 只要与经营活动有关, 就有可能存在法律问题, 而劳务关系、税收、产品销售、关联业务、矿山收购、税收筹划等是集团企业容易出现法律问题的几个方面。

二、煤炭集团常见的法律问题

1. 重大经济合同法律风险问题

随着集团化发展, 煤炭企业集团内外部的经济合同业务越来越频繁, 小到零部件采购, 大到大宗设备和生产流水线采购, 还有的就是大宗煤炭制品销售合同、委托加工煤炭制品合同、委托运输合同以及其它与生产和销售有关的合同等。作为集团企业合有集团成员之间的内部定价转移合同和外部生产和销售的合同两类。对于定价转移合同, 由于受集团内部的约束, 其在集团成员企业不出现法律问题时, 基本没有问题, 但如果涉及集团某一板块上市又成为关联企业, 因此, 又将承担关联企业合同责任等。对外的生产采购和销售的合同则是应对不同业务承担相应的法律责任。

2. 集团财务风险控制的法律问题

煤炭集团由于是多元化经营, 一般都在寻求资本市场, 其集团财务管理便成为集团化管理的重要核心内容之一。由于集团化发展需要的外部融资量大、途径多、手段也多, 其在操作过程中也将面临诸多财务风险, 这些风险中包含了法律层面的风险, 如借贷无法偿还, 可能被迫申请破产。另外, 由于财务管理中的税务筹划不当, 把偷税漏税行为当成合法避税的利器, 而遭税收管理部门处罚或是集团领导承担重大的经济责任等。

3. 集团经营活动常见的法律问题

由于集团在经营过程中除了重大经济责任合同外, 主要包括人力资源保障的劳动关系问题、员工薪酬管理问题、员工养老和退休的问题、日常管理中涉及法律的相关问题 (包括环境污染、社区管理、企业社会责任、员工违法行为、企业产品不合法、企业产品伤害人员赔偿、员工工伤事故等) 、设备处理的问题等, 只要与正常生活经营有关的, 涉及人员参、活动管理等问题都可能使集团要面对法律的问题。一般来说这些法律问题可大可小, 但主要是处理方法是否得当, 其应注意控制将事态缩小而不是扩大的问题。

4. 矿难事故的法律问题

由于煤炭企业所处的行业问题突出, 矿井的地下作业本来就是高危险性, 每一次矿难都存在法律问题, 如集团管理责任的法律问题, 员工赔偿的法律问题, 以及相关家属及遗孤补偿法律问题等。还有的就是受企业安全法律检查的问题, 以及配套的相关的法律关系的问题, 这一些问题的处理决定了其法律后果的影响。

三、防范煤炭集团企业法律风险的建议

1. 加强集团重大经济合同管理

重大经济合同关系到煤炭集团的兴衰成败的问题, 其是集团业务活动中最需要控制的法律风险的关键内容, 只有合理、有效地防范其风险后, 使得每一笔合同都按期履行而完成交易, 不带来企业的任何法律问题, 这才是关键。要加强集团重大经济合管理, 要从签订合同时入手, 为此, 煤炭企业应根据行业特殊性制定集团各成员企业的合同样本, 与人合作时需签订其合同。如采购合样本制定、销售合的制定, 其要充分考虑采购和销售过程中因不履行或在其过程中发生的重大问题。对于使用其他公司签订合同的, 要考虑充分阅读其合同规定的内容, 对存在重大异疑的要禁止签订或咨询法律司务部门后方签订, 这类合同应先经过法务部门确认后方可签订, 以减少相应的法律的风险。

2. 加强煤炭集团财务风险控制

由于财务风险带来较多的法律风险的问题, 其具有综合性和毁灭性、灾难性的特点, 因此, 需要集团法务部门与财务管理部门共同防范和控制这些具有毁灭性和灾难性的法律风险。

3. 注重集团日常经营管理中的法律风险的控制

作为煤炭企业除了财务风险和重大经济合同风险外, 还需要重视日常经营管理的各类法律风险, 如员工中小工伤事件、劳动纠纷的法律问题、企业环境保护、企业工商行政管理、企业质量监督、企业海关、商业局等各类与经营有关的企业内外部的日常法律问题都需要做好防范。笔者认为煤炭集团应该编好一本《企业法律风险防范手册》, 要积极运用各类手段和政策进行控制, 要告诉各业务部门或相关单位注意各部门的法律问题的防范。另外, 对于各部门重点的法律问题需要报法务部门进行处理。

4. 强化矿难事故的事前控制

由于矿难是社会和企业最不情愿看到的事情, 其涉及到多方面的问题, 为了全面减少矿难事故的发生, 要进行事前预测和防范矿难事故。必要时要购买先进的检测矿厂的工程质量, 对存在安全隐患的要足一排查, 以防未来不测。另外, 要重视员工的操作技术的培训和禁止违规操作, 以防发生灾难等。矿难事故的法律问题只要通过矿厂事前控制, 其法律问题也将因事故的减少而减少。为此, 笔者认为法务部门应参与这些事前控制的工作中来, 为基层员工提出一些合理的法律层面的建议, 让他们提高法律意识等。

摘要：我国煤炭企业通过兼并重组, 以集团化的方式不断发展和壮大, 本文借分析煤炭企业的主要法律问题来进行研究, 希望能发现更对煤炭企业有影响的法律问题。

关键词：企业,法律,研究

参考文献

[1]高珊.我国船舶企业环境责任法律问题研究[D].哈尔滨工程大学, 2010.

[2]周晓艳.企业招聘中的法律问题研究[J].行政事业资产与财务, 2011, (4) :175.

煤炭企业集团公司团委工作报告 第2篇

为集团公司实现又好又快发展贡献青春力量

——共青团**有限责任公司委员会工作报告

各位领导、同志们：

现在，我代表集团公司团委向大会作工作报告，请提出意见和建议。

一、2007年完成的主要工作

过

去的一年,是集团公司“**年”和“企业文化建设年”活动深入推进、准军事化管理等管理创新活动全面推行的一年，是集团公司成立以来经济发展最好最快的一年，是三个文明建设实现同步协调快速发展的一年。一年来，在集团公司党委和团省委的正确领导下，集团公司各级团组织紧跟企业改革发展形势，围绕党政工作大局，紧贴生产经营中心，坚持服务企业改革发展、服务青年成长成才工作思路，团结带领广大团员青年认真贯彻落实党政各项决策部署，勇于进取、锐意创新、扎实工作、争创佳绩，在推进集团公司创新发展、实施“****”战略、建设小康和谐矿区的伟大实践中作出了积极贡献。一年来，通过在五个方面狠下功夫，使共青团工作取得了五个新成效，整体呈现出特色更加突出、服务更加有效、影响更加广泛、组织更加活跃的新局面,集团公司团委获得了“全国五四红旗团委”殊荣。

——在增强针对性上下功夫,团青思想政治工作取得新成效

一是加强了政治理论教育。一年来，各级团组织充分利用各类宣传工具，深入学习了党的十六届六中全会、省十一次党代会和团省委十届六次全委（扩大）会议等精神，深入贯彻落实了集团公司党委（扩大）会、职代会精神、团委一届二次全委（扩大）会议精神。突出了对党的十七大精神的学习。十七大召开后，积极开展了学习主题教育，各级团组织在第一时间组织团员青年收看了电视实况，集团公司团委召开了专题会议，下发了学习通知，并特邀省委党校教授进行了专题辅导，使团员青年的思想政治素质大有提高。二是加强了形势任务教育。各级团组织以“我与祖国共奋进，我与**同发展”为主题，以集团公司成立*周年为契机，广泛开展了“青春在二次创业中闪光”主题演讲赛、“我心中的华煤”征文、“企业、青年、使命、奉献”主题知识讲座等活动。集团公司团委举办了有110名中小学生参加的第四届青少年夏令营活动，团员青年建功立业的责任感和使命感进一步增强。三是加强了青年思想状况调研。为了增强思想政治工作的针对性，2007年初，集团公司团委采取抽样调查的方式，开展了青年思想状况调查，通过调查，对当前广大团员青年的工作、学习、生活和思想等方面有了全新的认识和了解，为开展好青年思想政治工作提供了第一手资料，保证了思想政治工作实效。

——在发挥服务功能上下功夫,团员青年在服务企业经济建设中有了新作为

一是围绕创建“安全高效型、本质安全型”矿井，切实加强了青年安全生产工作。各级团组织认真贯彻落实安全生产法律法规，以青工“学、查、创、做”安全活动和青年安全监督岗活动为主线，结合单位工作实际，认真开展了“每日一题，每周一测，每季一考、每年一赛”、安全互动、青工安全管理积分卡和安全知识竞赛等活动。集团公司团委开展了“发送真情、共享平安”青年短信大赛和安全事故案例展等，把青年安全工作纳入对各单位团组织的考核内容，实行安全一票否决制。围绕安全生产、质量标准化建设等方面，积极开展了青年安全生产示范岗创建活动，促进了矿井安全生产管理水平的提升。涌现出了“全国青年安全生产示范岗”**煤矿综采队等先进集体。二是围绕落实“管理效益年”活动，进一步发挥了团员青年突击队和生力军作用。各级团组织配合单位党政积极推进准军事化管理、精细化管理，大力开展主题实践活动。集团公司团委开展了首届“十佳青年”评选活动，通过层层选拔，树立表彰了一批在矿区生产建设中做出贡献的先进青年典型。在广大团员青年中开展“我为企业发展献一策”合理化建议征集活动，征集到有代表意义的合理化建议115条，团员青年的聪明才智，在提高企业安全生产经营管理水平中得到了充分发挥。三是围绕提升企业社会形象，充分发挥了团组织先锋带头作用。按照团省委“青春建功新陇原”行动安排，先后组织团员青年两次深入到**县**镇*庄、*庄两村开展帮扶活动。为两村村民义务书写春联900多幅，义诊60余人，25名专兼职团干部与12户困难家庭结成长期帮扶对子，送去了面粉、大米、清油和慰问金共计金额5000余元。开展了“农民书屋”和“红领巾书屋”捐建活动，捐赠各类少儿读物、农村养殖种植、农民致富知识读本4000多册，文体用品30多件套，总价值6万多元。根据《集团公司职工子女助学奖学金管理办法》，为181名考入高校的职工子女发放助学奖学金28.85万元，营造了企业各级组织尊重知识、尊重人才、重视教育的浓厚氛围。

浅谈煤炭集团企业新型财务文化构建 第3篇

一、新型财务文化构建的指导思想

企业财务文化是指在一定的社会经济、政治、文化等环境影响下，企业长期倡导和培育由理财者和全体员工共同塑造的道德精神、财务行为规范和实体性理财设施等物质财富和精神财富的总和。煤炭企业新型财务文化构建总体指导思想“一是继承；二是改进；三是创新”。

继承：就是把煤炭企业多年来形成的、有广泛群众基础的、优良的财务文化继承并发扬，如：班组经济核算，内部定额的制定及规范，财务人员吃苦耐劳精神，节约一张纸等。继承优秀的企业理财文化，让每一个员工真正理解其精髓，真正感到自己是企业理财的主人而不是雇员。

改进：就是改进某些传统的财务文化，使之更符合时代发展的要求。在当今市场经济与知识经济时代，那些在计划经济条件下形成的财务文化已经跟不上时代发展的步伐。我们必须对传统企业财务文化进行“综合治理”，“去其糟粕，留其精华”，结合现代企业制度，建立与之相适应的新型财务文化。

创新：就是在继承和改进的基础上，结合煤炭集团企业实际，创新性地实施具有煤炭企业特色的新型财务文化。

一方面建立新型的企业理财机制。要做到企业领导层与财务部门相互信任与期望，采用有效的方法实行全面激励，使财务信息在整个企业中得到充分发挥，做到相互影响与相互学习，努力完成企业的财务目标。

另一方面树立新的理财价值观，如资金时间价值观，筹资、投资风险价值观，资本结构优化观，最优资产组合观，责任成本观、企业价值最大化观等。

二、新型财务文化构建的总体思路

煤炭集团企业新型财务文化构建的总体思路要通过营造一个“严”，抓住一个“细”，突出一个“实”，达到并实现财务文化“六统一”。即：统一财务人员的基本观念、统一财务管理的内涵、统一财务人员的价值观、统一财务人员的职业道德、统一财务人员的使命、统一财务管理的制度等。要把“严、细、实”思想贯穿到企业的整个理财行为中，实现财务文化的全面、和谐、统一。

一是财务人员基本观念的统一。建立集团企业统一的财务管理观念（比如财务人员要树立创新观念、现场观念、成本观念、文化观念、程序观念、服务观念等），使所有财务人员在正确的观念指导下，充分发挥财务管理的中心作用。

二是财务管理制度的统一。企业财务规章制度是保障企业生产经营有序运行的法规性文化，是财务文化由初级阶段向高级层面过渡的必不可少的内容。在制度的实施上，要做到制定要“严”，内容要“细”，执行要“实”，从而杜绝“纸上谈兵”的现象。

三、新型财务文化的构建的主要内容

结合煤炭集团企业的实际情况，从以下几个方面谈谈企业新型财务文化构建。

1.财务管理价值观念的构建

财务管理价值观念是企业全体财会人员共同认可的价值标准和价值取向，它为集团内部财务管理提供了一种走向共同目标的指导性意识，也为财会人员的日常行为规范提供了方向性保障，因而，它是财会人员产生持久的向心力和凝聚力的精神源泉，是理财精神、道德标准的思想基础。集团公司财务管理价值观的内容要包括：人本观、知识观、信息观、效益观、竞争观、发展观、风险观等。

2.企业民主理财意识的构建

企业经营好坏与广大职工群众及各个股东的切身利益息息相关。在财务文化构建上，着力培养职工的民主理财意识。企业坚持民主理财，重点抓好下几点：

（1）增强股东的参与意识

（2）增强财务开支的透明度

（3）调动职工关心生产经营的积极性

（4）增强对管理层的监督

3.财务管理的道德风尚的构建

财务管理道德是理财务人员在长期的职业活动中逐步形成和总结出来的，关系到整个财务管理行为规范和统一。在市场经济条件下，财务管理道德的基本原则可以归纳为以下几个方面：（1）民理财原则；（2）廉洁公正原则；（3）集体主义原则；（4）合法利益原则。财务管理道德风尚的建立要从建立会计人员职业道德着手，其主要内容包括爱岗敬业、诚实守信、廉洁自律、客观公正、坚持准则、提高技能、参与管理、强化服务等八方面的内容。

4.财会队伍的建设

目前煤炭集团企业财会队伍呈现出“核算型”会计人员臃肿，而“管理型” 财会人才贫乏。加大财会队伍建设，关系到煤炭集团企业的未来发展。因此，要着手做好以下几个方面：

一是优化财会队伍的年龄结构、知识结构。通过面向社会招聘或有吸收大学毕业生，选拔一批业务知识过硬、思想政治可靠、年轻化的会计人员，安排到重要岗位上，而对那些思维老化、跟不上时代发展要求的财务人员建议调离会计工作岗位。

二是加强会计人员后续教育，提高财会人员的综合素质。现在是知识经济时代，随着我国与国际的不断接规，各种新政策、新知识、新方法不断出现，因此，加强会计人员后续教育迫在眉捷，首先是加强思想品德教育和职业道德教育；其次是注重法制教育，增强法制意识，最后是进行会计知识的系统教育和进行会计信息化培训。

三是实行会计人员轮岗制。这样既有利于锻炼会计队伍，提高会计人员的整体素质，又有利于防止会计人员因利益驱使而放弃原则的现象发生。

对煤炭企业集团成本管理问题的探讨 第4篇

在煤炭企业集团内部, 首先要注意的是企业集团内部投资中心、成本利润中心和成本中心的系统化、责任化的生产经营职能的确认;其次是全成本模拟市场的核算正是为了加强企业内部管理, 提高企业经营管理水平, 转换经营机制, 增强全体职工成本意识, 竞争意识、节约意识, 从而使得整个集团取得经济效益的最大化。构建节约型企业不仅仅要注重消费的节约, 更重要的是应注重生产的节约, 尤其是提高资源的利用率。且节约型企业是建设节约型社会的一个重要细胞, 是实现企业可持续发展的重要条件。也就是说生产的节约是让我们在生产中如何科学有效地控制成本, 增加企业利润最大化, 增强企业的核心竞争力。这就要求我们必须从以下四个方面入手。

一、改变煤矿经营理念, 创建节约新文化

我国资源紧缺, 国家提倡全社会牢固树立节约意识, 而且把它作为一项长期坚持的基本方针。对于一个煤矿企业, 要在日常的经营活动中加强引导企业内部的员工树立节约的意识, 并建立正确的可持续发展观, 发扬中华民族的优良传统美德, 使得企业的员工从小事做起, 节约每一度电、每一滴水、一个细小零件等。尽自己所能节约每一点资源, 倡导节约型、循环式消费生产模式, 让节约成为习惯;让节约成为生活方式, 争当节约企业的排头兵。其次, 我们还要做到在对办公场所、重要部位、重要工作岗位的工作耗能管理, 杜绝耗能浪费现象, 减少无谓的浪费。把笔墨纸张、电话费用、电脑耗材等可控管理费用分解细化到部门, 归口管理, 责任明确, 定额总控, 调动员工节能降耗的积极性和自觉性。随着社会主义市场经济制度的逐步完善, 煤炭企业以依赖原始资源而生存的方式要求在日常的生产经营活动更应当把成本的管理工作作为重点, 具体要注意以下几个方面。

(一) 增强企业成本观念, 提高全体员工的成本管理意识

一般说来, 思想观念是行动的先决条件, 没有科学合理的管理理念作为引导, 就不可能有高效率的管理活动来保证企业的正常运行。因此, 在煤炭企业集团的内部, 要建立一套科学、创新、完善的管理理念来指导实践工作, 不断的更新旧的不适合企业发展的管理理念。首先, 煤炭企业的领导层对成本管理工作要有深入的理解, 要充分意识到成本管理的重要性, 加强对优秀企业管理经验的学习, 将成本管理工作落到实处。其次, 煤炭企业内部要及时配备综合素质高的成本管理员工。从事企业成本管理的工作人员不仅要具备先进的经营理念和技术进步意识, 还应当具备一定的会计职业道德, 深入了解相关的成本会计知识, 熟悉与煤炭相关的生产技术。另一方面, 要加强煤炭企业其他部门员工的成本管理理念, 尤其是加强处于工程技术层次员工的成本管理意识, 使得员工将技术性与经济性完美的相结合, 进而保证进一步提高企业的经济效益。

(二) 不断加强成本管理的基础工作

一方面, 煤炭企业内部要制定科学合理的材料、配件等各项费用的标准定量。在日常的生产工作中, 要不断健全产品的计量和相关物资的收发领退制度, 要加强管理关于材料耗费、设备使用情况和工时考勤等方面原始记录工作, 并针对煤炭企业的特点, 建立一套科学合理的模拟结算体系, 将企业各部门耗费的原材料、配件等物品按照模拟价格体系进行结算。另一方面, 企业内部也应当加强成本核算方面的工作, 采取合理的成本结算方法等。

(三) 采取先进的管理手段加强成本管理

随着社会主义现代化的不断发展, 煤炭企业也逐渐呈现朝向现代化企业发展的趋势, 所以要超前采用现代的成本管理方法和计算机管理。传统的成本管理只是被动地计划、记账、算账。在市场经济条件下, 成本管理不能局限于产品的生产过程, 而应将视野向前延伸到产品的市场需求分析, 相关技术的发展态势分析, 向后延伸到顾客的意见和反馈信息。按照成本全程管理的要求, 会涉及到产品的信息来源成本、技术成本、后勤成本、生产成本、库存成本和销售成本等。对所有这些成本内容都应运用严格、细致的科学手段进行管理。随着企业经营多元化和经营管理的复杂化, 对信息处理的准确性、时效性的要求也越来越高, 因此, 利用计算机来进行成本管理的优越性也显而易见。其次是应该将集团组织结构扁平化, 部门极小化, 这样就能减少管理层次, 实现供需信息的实时传送, 使信息处理速度及精确率得到极大提高。我们还要在企业成本管理中抓好几个环节工作。首先, 事前抓好成本预测、决策和成本计划工作, 事中要抓好成本控制和核算工作;事后抓好成本的考核和分析工作。注重于成本的全过程管理。其次, 传统的成本降低基本是通过成本的节省来实现的, 即力求在工作现场不浪费资源和改进工作方式, 以节约成本支出, 主要方法有节约能耗、防止事故、以招标方式采购原材料或设备, 是企业的一种战术的改进, 属于降低成本的一种初级形态。但是, 这种的成本降低是治标不治本的, 只是成本管理的一种改良形式。现代企业需要寻求新的降低成本的方法, 力图从根本上避免成本的发生。以“零缺陷”的形式避免了几乎所有的维修成本和因产品不合格带来的其它成本。成本避免的思想根本在于从管理的角度去探索成本降低的潜力, 认为事前预防重于事后调整, 避免不必要的成本发生。这种高级形态的成本降低需要企业在煤炭开采的规划、设计阶段, 通过重组生产流程, 来避免不必要的生产环节, 达到成本控制的目的, 是一种高级的战略上的变革。

二、完善煤矿集团企业成本核算, 并不断改革成本分析模式

目前, 煤炭行业成本核算总体还是依据上世纪九十年代初能源部制定的成本核算办法, 但是, 煤炭成本核算基本框架没有变, 还是按照计划经济和当时社会经济发展水平确定, 它仅核算煤矿的直接生产成本, 导致长期以来煤炭企业成本核算不完整。正是煤炭企业成本核算的不科学, 使得现有的煤炭成本不能真实全面地反映煤炭在生产过程中的实际耗费。为了适应我国市场经济的快速发展, 应当不断完善煤矿集团企业的成本核算体系。首先, 在企业内部推行目标成本管理的方式, 做出科学的经营决策。对企业的成本管理进行全面的改革, 要求对各个方案的可行性进行认真的研究, 从而选出最佳方案。煤炭企业要结合本行业的特点, 进行综合的研究分析并结合倒推成本法, 依据盈亏指标, 得到目标成本。另外, 成本分析工作是煤炭企业成本管理的一个重要环节, 传统的成本分析仅仅以产品的生产过程作为分析对象, 并且比较偏向于经济因素的分析, 现代化的成本分析模式要以企业生产经营的全过程作为分析对象, 既要注重对经济因素的分析, 又要加大对技术因素的分析工作。在具体的分析工作中, 注重分析时效性, 将以事后分析的重点模式转为以事前分析作为工作重点。在采用的成本分析方法上, 结合传统分析方式的优点, 建立现代化的分析体系, 逐步向电算化的方向发展。

三、加强创新, 严格考核, 实现全过程全员工的成本管理模式

煤炭企业应当从技术设计的基础工作抓起, 由负责生产技术的总工程师依据矿井的实际情况, 坚持科学、高效率的原则, 建立起一套系统且具有创新性的设计方案, 经过研究选择一个最优方案, 此方案要保证以最小的材料耗费达到最大的收益。另一方面, 对煤炭企业的成本进行严格的考核工作。任何一项完善的规章制度如果不能积极有效的落实, 就不能发挥其引导作用。在开展成本管理的工作过程中, 要明晰每个班组、每个员工的责任权限划分, 并实行对应“赏罚”措施, 对不能按预算指标完成工作的员工给予一定的惩罚力度, 同时对相应的责任部门、管理人员也要进行一定力度的扣罚举措。在煤炭企业的成本管理工作中, 要不断改变部分员工抓成本的陈旧管理理念, 真正意义上实现全员共同参与, 并及时跟踪考核, 使得考核指标与员工个人的经济利益挂钩。

总之, 煤炭企业集团的成本管理是一项复杂的、系统性工作, 要求企业内部各个部门同心协力, 全体员工共同参与, 在具体的实际工作中不断摸索新方法, 使得采用成本管理模式更好地为企业服务, 进而保证煤炭企业集团健康快速的发展。

摘要：煤炭企业组成企业集团, 进行集团化管理, 有利于集合各个下属企业的优势, 增强集团的竞争能力。中国煤炭行业进行了规模性的兼并重组, 实行了大集团、大公司化的改革。随着我国企业集团改革的进一步深化, 煤矿企业逐渐由粗放型向生产专业化、管理科学化的集约型转变, 煤矿企业在生产成本管理上也不断加强。煤炭企业有其自身特点, 需要在成本管理中不断进行思想创新。本文结合目前煤炭企业集团内部在成本管理方面存在的问题, 为完善成本管理工作提出了一系列的改革措施。

关键词：煤炭企业集团,成本管理,措施

参考文献

[1]王松芹.企业加强成本管理之我见[J].煤炭经济研究, 2001, (5) .

煤炭集团企业法律问题 第5篇

标准化考核问题清单

一、安全风险分级管控 1、2018安全风险辨识评估报告未明确本矿井存在的主要危害；未明确辨识成果如何应用。2、28118综采工作面专项辨识未对可能导通2号煤采空区和奥灰水的陷落柱进行辨识。

3、西翼下组煤盘区设计专项辨识未将瓦斯突出列入重大危险因素进行辨识。

4、重大安全风险管控措施实施方案未明确技术保障措施。

5、矿建七队西翼下组煤胶带巷掘进工作面重大安全风险警示牌板公告内容与专项辨识结果不符。

6、信息化管理系统未实现上报功能。

7、掘进二队郭晓彦未参加2017安全风险辨识评估学习。

二、事故隐患排查治理

1、事故隐患排查计划没有根据生产衔接计划编制，不具指导性。

2、分管负责人旬事故隐患排查组织人员不符合要求。

3、责任体系中对职能科室、基层科区日常事故隐患排查频次的规定不符合要求。

4、事故隐患台账记录的验收时间不及时，没有时效性。

5、查西翼下组煤进风运料巷与西翼轨道贯通安全技术措施没有明确现场指挥。

6、矿长组织的月度事故隐患排查治理会议没有参会人员签到，统计分析报告没有对事故隐患产生的原因具体分析。

7、日常检查，没有把检查结果纳入工作绩效考核。

三、通风1、18405切眼与18403轨道巷贯通专项措施中，贯通前计划风量与贯通后实际风量差别大，贯通小结没有说明原因。

2、防爆门检查不认真，石家河回风斜井防爆门底坎用泥土封堵漏风，影响防爆门动作。

3、反风设施检查范围不全。石家河回风井安全出口反向风门检查时遗漏。

4、井下局部通风机管理牌板签字没有到具体小班。

5、下组没无极绳绞车硐室调节风窗5范围内有杂物。

6、石家河回风斜井正反向风门、下组煤无极绳绞车硐室调节风窗，无编号、无施工说明及检查维护记录牌板。

7、井下设施管理牌板缺检查维护项目栏。

8、28118综采工作面回风巷内一道密闭墙缺警标。

9、下组煤2#移动泵站，单道风门，缺反向风门。

10、石家河回风井安全出口风门未连锁。

11、下组煤无极绳绞车硐室调节不可调控，调节不正规。

12、28118综采工作面煤机司机便携式甲烷报警仪未开机。

13、井下月度瓦斯检查测点设臵计划对采掘工作面范围内密闭墙日常巡回检查周期不明确。

14、28118综采工作面回风巷内个别密闭墙缺瓦斯日常巡回检查记录牌板。

15、28118综采工作面回风巷防突回采截止线牌板缺失，回采截止线不清晰。

16、28118综采工作面进、回风巷内临时避难硐室没有装备到位。

17、下组煤2#移动泵站，缺瓦斯泵进、回气侧压力表。

18、矸石山地面瓦斯抽采泵站，缺现场抽放工岗位责任制、操作规程、抽放泵站管理制度。

19、28118综采工作面回风巷抽采管路从两道密闭墙之间穿过，不便于抽采管路的检查与维护。

20、抽采钻孔留设的人工检测孔，设臵不规范。

21、井下多处安全监控通信电缆与动力电缆搭接或间距不符合规定。

22、井下监控设备管理牌板，缺设备安装日期。

23、井下监控分站管理牌板，缺调校测试时间。

24、矸石山地面瓦斯抽采泵站安全监控设备缺管理牌板。

25、安全监控运行记录中，设备故障、报警登异常情况记录不规范。

26、下组煤无极绳绞车硐室内存放有无盖的半桶油漆。

27、井下消防器材未实现挂牌管理。

28、下组煤无极绳绞车硐室内，2部灭火器失效。

29、28118综采工作面回风隅角附近，自燃发火人工预测预报牌板缺失。

30、28118综采工作面沿途部分防尘管路材质与设计不符。

31、井下隔爆水袋管理牌板，缺检查维护项目栏。

32、井下隔爆水袋存在用活动掉挂钩吊挂、用切丝拧接，吊挂不符合要求。

33、28118综采工作面，煤机内喷雾雾化效果不好。

34、检查时未提供电雷管编号管理制度。

35、28118综采工作面过断层，现场附近未悬挂爆破作业图表。

36、下组煤2#逸动泵站单道风门，通风系统图上标注未正反向风门个两道，属图纸与实际不符。

37、通风系统图标注不全，如：风流方向、主要通风机、防爆门、安全出口等。

38、检查时，抽查在用光学瓦斯间测仪2台漏气、备用光学瓦斯检测仪5台指示灯不亮。

39、便携式甲烷检测报警仪发放记录，没有仪器领、退时间。

四、地质灾害防治与测量

1、矿井地质灾害预报制度中，对地质、瓦斯地质预报报送单位不全。

2、隐蔽致灾地质因素普查制度：未对地表水体、地面塌陷、裂缝、废弃井筒等调查时间做明确规定。

3、地测信息化系统：奥灰水观测数据未与上级公司联网。4、28113皮带顺槽23#测点58米处NF72正断层原始记录，现场钻探记录内容不全，煤岩层厚度现场记录与台账不一致。5、28118回采地质说明书：E109和E89陷落柱未按实际揭露的画线，文字中煤层底板岩性及厚度与柱状图不一致。6、2018年1月份18405底抽巷瓦斯地质预报内容无瓦斯参数 7、2#采掘工程平面图一处等高线注记有误，强排系统水泵参数未上图。8、2017矿井回采率总结内容不全，缺少具体煤厚各种损失及采取的措施。9、2#、8#煤充水性图：奥灰水等值线与水文孔数据有误，大川河最高洪水位线画的与现场不符。

10、地面河流观测原始记录，9月18日与12月10日屯兰河观测水量与台账不符。

11、井下涌水量观测2018年1月原始记录与台账数据不符。

12、防治水计划水害分析缺少对地面煤层气孔水害导通含水层分析。13、28113工作面超前钻探安全技术措施：(1)避灾线路图缺少火、瓦斯线路;(2)物探低阻异常区专门的探放水设计不完善。14、28115轨顺导线计算台账附图数据标注不清，六处涂改。

15、矿井建筑物沉降观测原始记录，成果缺少计算过程。

五、采煤

1、工作面支护材料设备配件备用制度内容不符合要求；

2、支护材料管理台账内容不全，不符合要求。A1：综采二队28118工作面

3、工作面120#支架初撑力不达要求。

4、工作面有1处支架侧护板有明显错茬。

5、工作面11#至15#支架歪斜角度大于5度，不符合要求。

6、工作面支架直线有1处超过50mm。

7、工作面过陷落柱处支架编号不清晰，液压支架立柱保护措施采取的不好，支架立柱镀锌面放炮崩有麻面。

8、支架操纵阀限位装臵短缺较多，且有部分起不到限位作用。

9、采煤机内喷雾效果不好。A2：综采准备队18401工作面

10、工作面119#支架初撑力不达24MPa、104#架压力表坏。

11、进、回风巷超前支护单体液压支柱压力各有1处不达要求。

12、乳化液浓度自检台账，要求每班至少检查2次，现场查每班只检查1次，且没有检查人签字，不符合要求；

13、采煤机内喷雾效果差。

14、工作面运输机语言通信装臵间隔为18~20m与规定15m要求不符。

六、掘进

1、无顶板离层仪安装示意图。

2、缺临时支护三视图。监测监控探头布臵示意图内容不全。

3、巷道开掘前制定专门措施，但无审批手续。总工程师组织规程复审纪录有签字无具体日期。

4、现场移变KBSGZY-1000与作业规程不符，无移变选型设计。

A1：22301皮带顺槽(综掘)5、2017.12月26日实际进尺12.6米，2018年1月5日实际进尺14米，（作业规程日进12米），未完全按正规循环作业。

6、掘进机电缆无拖曳、发放、防拔脱装臵。锚杆钻机、7655风钻数量现场与作业规程不一致。7、100~96架H架间底皮带跑偏；82-81架H架间皮带打卡子宽实量700mm。

8、钻场规格尺寸现场与临时性措施不符，变更后设计未更新。测顶板锚索外露长度时未进行安全确认。（长度设计7.5米，后变为8米）

9、机载临时支护图未标明临时前探梁规格、型号、数量等参数。

10、净高有一处不合格。（实测3.71米）。实测巷道坡度2度，坡度差（4度-2度）=2度，超标。

11、锚杆外露有3处超标。

12、托盘出厂检验报告规格、型号与现场不符（厚度为5毫米，现场10毫米以上）。

13、工作面泥水太大，抽水不及时。A2：22302皮带顺槽（炮掘）

14、人工运料距500米。

15、掘进队伍工种配备不满足作业要求（规程劳动组织图表中无耙装机司机）。

16、钢丝绳耙装机无卡轨器及尾轮楔安装示意图。

17、有一段皮带长280米无过桥。83~82H皮带架间接口处，皮带打卡子宽为650毫米。

18、溜子打地锚无临时性技术措施。

19、作业规程压风、供水自救内容缺压风、供水压力参数。

20、净宽有一处（实测4.3米）不合格。净高有二处（实测2.8、3.2米）超标。差角（实测6.5度）超标。前仰后倾（实测5度）不合格。巷道坡度实测（70mm/1m)超标。

21、巷道正顶有二处网兜。间距有一处超标（实测660mm）。锚索外露有一处（实测380mm),不合格。

22、P-60B耙装机无MA安全标志。23、370米处前进右手帮材料硐室无照明。24、350米11号工字钢架棚处附近巷道底板泥水太大。

七、机电

1、东翼1#带式输送机、南翼带式输送机前驱动滚筒温度保护装臵传感器安装位臵不合理，南翼带式输送机后驱动滚筒没有温度保护装臵传感器。

2、白草塔35kv变电所与矿调度室的直通电话和白草塔通风机房与矿调度室的直通电话在调度室显示均为通风机房。

3、副立井提升机房低压变压器护栏没有装设人员误入断电装臵。

4、+750中央水泵房和配电所硐室，但没有防火门，防水门由于硐室内装修造成从里边关不住。

5、+750中央变电所防火门从外侧关不住。

6、+794胶带机头配电点一台高压配电装臵铠装电缆使用密封圈式电缆连接器。

7、部分机房硐室的巡回检查制度中，检查内容和巡回检查记录内容都笼统，且不一致。

8、白草塔35kv变电所主变压器2013年进行了更新，大型设备一台一档履历中没有测试结果和联合验收报告。

9、校验用电设备动热稳定性、电缆热稳定性选用的电网最大三相短路电流值不合理，校验电网开关可靠动作系数选用的电网最小两相短路电流值不合理。

10、地面4个35kv变电所、地面压缩机未采用集中远程监控，有人值守。

八、运输

1、中央运输大巷轨道运输线路直线段一处水平8毫米，轨距607毫米一处轨缝6毫米超规定。

2、中央轨道大巷643—5道岔心轨到护轨工作边间距564毫米。568毫米水平8毫米。超规定。

3、查矿车10辆料车10辆5辆不完好完好率75%。

4、井下运输大巷行驶五台10吨电机车没有装备集中信号控制系统。

5、北一下组煤运输巷无极绳绞车无超速保护限位保护离轨道0.5米起不到保护作用。

6、架空乘人装臵没有断轴保护措施和减速器油温保护。

7、南五集运巷南五11°坡下车场没有悬挂最大提升车辆数及最大提升载荷数。

8、三环链和插销静拉力实验提供的最大静拉力不正确。

9、暂时不用的绞车开关没有及时回零闭锁。

九、职业卫生

1、职业病防治管理机构成员职责不明确。

2、职业病防治计划缺少进度安排、考核评价方法。3、2017职业病危害现状评价报告中多处粉尘浓度超标，没有向煤矿安全监察机构报告的回执。

4、井下发现矿建7队2名职工未佩戴口罩。

5、井口公告栏缺少二氧化硫职业危害因素告知卡。西翼下组煤胶带巷缺少职业危害因素告知卡。

6、只有22306轨道巷和22301胶带巷布臵粉尘浓度传感器，其他采掘工作面均没有布臵。7、2017年12月16日粉尘浓度测定报表，12505综采面采煤机司机处，22301瓦斯治理巷综掘机司机处粉尘浓度超标。8、2017年9月20日综掘队掘进机司机处、掘进5队掘进机司机处噪声超标。

9、掘进工作面没有设臵温度传感器。

10、娄二龙个人健康监护档案职业危害因素、防护措施没填写。

十、安全培训和应急管理

1、安全培训管理制度未以矿正式文件形式下发；无安全培训经费管理制度、无培训计划编制制度。

2、专职安全培训教师未及时复训。

3、未按职工工资总额提取教育培训经费，财务部门未分别列支安全培训经费、教育培训经费。

4、矿2017年职业卫生培训计划、应急救援培训计划均未明确培训对象及人数。

5、职业卫生培训内容针对性不强，所有工种培训内容均一样。职业卫生管理人员、接触职业危害的从业人员的职业卫生培训内容与安监总厅安健[2015]121号文不符；矿职业病防治领导机构成员党委副书记、生产矿长、后勤矿长、工会主席、总工程师、财务科长等多人的职业卫生考核试卷，笔体一样。

6、从事地测班组长没有取得班组长安全培训合格证。

7、应急预案培训无教案、无课表、无教学计划，考核内容针对性差。

8、矿领导无一人一档培训档案；抽查部分安全生产管理人员、一般从业人员、班组长的一人一档培训档案，记录均不全；特种作业人员一人一档培训档案初训、复训记录不全。

9、安全培训档案管理制度不完善，档案的管理部门、责任人、保存地点、保管环境、保存期限、借阅、销毁内容不明确。

10、矿建7队未制定安全生产目标；开拓二队王军伟班组长任群监员。

11、矿建7队未建立班组民主管理机构。

12、矿班组长培养机制未执行。

13、矿制定的班组制度未经职工代表大会讨论。

14、综采二队交接班记录不规范，缺少安全注意事项。

15、应急领导机构中未明确矿长是应急管理的第一责任人，分管领导不明确；应急工作机构中人员配备不明确。

16、应急投入及资源保障制度无具体内容，缺乏可操作性；应急预案管理制度无编制、备案内容，修订内容不具体；应急演练制度内容不全，缺演练规划、计划、工作方案编制等内容；应急救援队伍管理制度内容不全，缺少器材装备检查、应急训练与演练等内容；应急物资装备管理制度，各物资管理部门及职责不明确；应急档案管理制度归档程序、保存地点、保管期限、销毁程序均不明确。

17、应急物质台账无制表部门、制表人、无日期；应急物资检查记录不规范；应急技术专家库不全，缺少救护及医疗方面专家，矿长不能担任本矿的应急技术专家。

18、矿长授予带班人员、班组长、瓦斯检查工、调度人员的遇险处臵权和紧急避险权没有贯侧学习记录。

19、兼职救护队器材装备不足；救护队员15人未取得培训证书；实施应急施救训练和演练记录不全。

20、应急预案编制依据所列的部分编制依据已过期；应急预案附件所列的应急物资清单不全，缺钻机；应急预案内部评审无记录；应急预案发放环节资料不全；应急预案未与地方政府生产安全事故应急预案相衔接。

21、应急处臵卡不便携带；未按应急预案相关内容制定重点岗位应急处臵卡，重点场所应急处臵卡设臵岗位数量不足。抽查井下中央水泵房、北一下组煤采区变电所，均无场所、岗位应急处臵卡。

22、应急预案未经安全生产监督管理部门及煤矿安全监察机构备案。

23、应急预案中的响应分级未针对事故危害程度、影响范围和煤矿控制事态能力制定。

24、2017年雨季防洪应急演练方案组织机构中部分人员无职责，缺技术支撑及保障条件。2017年四季度计划的瓦斯爆炸、煤尘爆炸、矿井火灾演练未按计划开展，也未列入2018年演练计划。

25、应急演练三年规划内容不全，缺少综合预案演练。

26、应急演练未按AQ9009-2015开展评估；个别演练无图片、影像资料。

27、应急档案未分保存，档案无顺序无编号，档案内容不全，应急演练照片、视频等影像资料未归档保存。

十一、调度和地面设施

1、调度室2名副主任任命不明确，任命为采煤组长、掘进组长、缺2名调度副主任岗位职责、调度室无分管通信、安全监控、人员定位系统的负责人。

2、调度室无安全生产责任制、无分管调度通信、安全监控、人员定位负责人的安全生产责任制、无调度值班制度。

3、调度室存放的通风系统图、多处符号标注错误，把两道正、反向风门，画成防火门。人员定位系统图，多处未标注读卡器。避灾路线图部分工作面和巷道未标注水灾、火灾逃生路线符号。

4、未提供矿井生产经营计划、月度生产计划和采掘衔接计划、无重点工程进度图表。

5、抽查一名调度员下井情况，人员定位系统监控无轨迹显示。

6、矿领导值班记录无产量、无进尺、无各队组生产情况、无重点工程、无安全信息等内容。

7、产量在线监控系统运行不正常，无法查询2017实际原煤产量。

8、雨季三防文件对各单位职责分工不明确，无具体排查隐患和处理隐患时间安排、未安排清理主、副水仓、采区水仓、水沟的单位。调度室对雨季三防工作无检查、无验收、无雨季三防工作记录。

9、井下应急广播系统不能和调度室对讲。

10、调度台安全监控有线电话不能录音。

11、安全监控系统功能不完善，无监控模拟系统图、无事故统计报表功能，5个风井场地的主通风机风量不能上传和显示。

12、人员定位系统对井下重点区域、限制区域未全覆盖、读卡器数量不足、设臵不合理，主要回风巷道的进、出口；瓦斯抽放巷道的进、出口，未设读卡器。采煤工作面、备用工作面不能准确显示人员时空分布情况。

13、地面3座35KV变电所、5个风井场地的主通风机、井下中央变电所、均未实现视频监视。

煤炭集团企业法律问题 第6篇

关键词：安全文化建设；思考；建议

一、煤炭企业开展安全文化建设的难点

大型煤炭企业集团都有着长时间的开采历史，随着逐年的开采，矿老井深、资源枯竭、生产系统难以完善，垮水平开采、职工劳动强度大、煤层赋存条件差、安全威胁大、新技术新工艺难适用、用人多、招工难等造成了部分职工形成“明知故犯”的麻痹思想，习惯性的违章指挥、违章操作，给煤矿开展安全文化建设带来了严重阻碍。

二、安全文化的力量和开展安全文化建设的必要性

安全文化作为一种精神力量，能够在职工日常的生产过程中转化为物质力量，对企业的安全发展产生深刻的影响。这种影响不仅表现在个人的工作经历中，而且表现在企业发展的历史中。先进的、健康的安全文化对企业的发展产生巨大的促进作用，相反反动的、腐朽没落的安全文化则对企业的发展造成致命的伤害。

随着社会的进步，科技的发展，大型煤炭企业集团的安全管控水平也明显提高，其安全生产的规章制度日趋完善，大批的新设备、新工艺、新技术、新方法运用到煤矿企业生产经营中，使安全事故发生的可能性大大降低；但是，生产事故并未因管理制度的完善和新技术的应用而减少，其主要因素取决于干部职工本身。要做好煤矿安全生产管理中人的管理，可通过企业文化建设来实现。煤矿企业安全文化的核心是人，依托于人，工作目的也是人的安全。因此，其最基本的内涵是人的安全意识。煤矿企业安全文化建设是一项系统的、基础的工作，必须是领导、职工全员参与，并持之以恒的。

三、开展安全文化建设的途径和对策

（一）必须将安全文化建设提高到企业的战略层面

首先要做到大胆地树立一个信念，提出一具目标，将信念作为制定政策和采取措施的前提，并踏实地严守这些信念。比如制定出一个“零伤害”的目标。世界知名的企业杜邦公司，它是靠生产黑火药起家的，同样是具有很大的风险的行业，但它却在那样的情况下提出了：一切事故皆是可以预防的。看起来似乎不可思议，甚至有人会说只有傻子才会提出这样的目标。但杜邦公司却做到了。成了世界安全生产的旗帜和楷模，说明事情只有想不到，没有做不到。其次，要探索出一种系统途径，实现安全文化的有效实施，也就是常说的接地气。不能仅仅写在纸上，贴在墙上，喊在嘴上，而应融入与企业各层级高度一致的安全管理行为中，操持各层级员工理念的高度一致。无论是企业高层领导还是普通员工、甚至是外来务工人员，都坚信“零伤害”能够实现，都能严守行为规范。再就是要有一个持之以恒的态度，清楚地意识到这是一项长期而艰巨的任务，不管遇到什么困难，都要坚定地走下去。任何事情在实施起来都会遇到阻力和不适应的，找到了适宜本企业安全文化的有效途径之后，就长期坚持，久而久之就形成习惯了。

（二）要坚持以人为本的安全文化理念

职工作为安全生产的主体，把人的本质化安全作为搞好安全生产重要的因素来抓。一是在新工人进厂之前，严格进行职业健康检查，培训把住素质关，对员工进行安全意识教育。班前确认把住精神状态关，各值班领导队干部利用班前会对员工的身体健康状态、精神状态、思想状态进行确认。二是要积极开展安全标准化和“精品工程”创建活动，对安全标准化和“精品工程”创建活动要坚持实行每季一验收，全年一评比。把安全文化建设贯穿于安全管理的全过程，营造“关爱生命、关注安全、以人为本、共创安康”的浓厚氛围。加大安全投入，提高矿井综合抗灾能力。为解决多年积累的安全欠账问题，逐年增加安全投入，提高安全装备水平。三是要完善职业健康安全管理体系，有效规范安全管理，强化安全基础工作。以工作责任、岗位责任、管理责任为基，以上下互动、双向控制为链接，以工作效果和实绩为衡量标准和最终验证的精细管理模式。四是要增强风险防范的领导和决策能力，负起“安全生产第一责任人”的责任，能够科学的制定安全生产、清洁生产的发展目标和对策，实现煤矿安全业绩的持续改进，为企业安全管理活动领航掌舵。

（三）要加强职工安全行为文化建设

良好的安全行为文化就是将安全环保的被动方式变成一种主动和习惯。这种源自文化层面生产的力量和自我约束力，正是安全文化建设的归宿；也只有发自内心和自觉的安全行为文化，才是安全文化建设的最高境界。抓安全行为文化建设必须把培养职工良好行为当作基础性的工作，并提到重要位置来抓。建设安全行为文化，第一位的不走样，只有通过严的氛围才能使员工逐步养成规范严谨的行为习惯。根据安全行为科学理论产生人的不安全行为的心理原因即事故心理包括：侥幸心理、麻痹心理、偷懒心理、逞能心理、莽撞心理、心急心理、烦躁心理、粗心心理、自满心理、好奇心理，避免和消除这些事故心理是预防人为事故的重要基础。应强调发展和强化员工的安全心理。

（四）要依靠科技保安全，为安全文化建设提供硬件基础

煤炭企业井下作业具有高风险的特点，安全的保障首先要求生产工艺和设备的本质安全性，为此需要“科学为导，技术为先”，依靠先进的生产工艺和高端的技术装备来保障安全生产。企业注重先进技术措施的开发和应用，提高生产设备、设施和装置自身的技术安全性，改善员工的安全工作条件，提高设备安全运行水平，企业生产作业的各个环节要现代管理规范生产，要实现安全保障，必须从科学管理，规范管理、标准化管理上下功夫。采用先进的管理思想和管理理念，采用先进、高效的还礼模式组织生产，完善安全管理制度和标准化体系等，不断追求生产管理模式和体系的科学化、现代化。为保护环境、保护员工健康，以安全管理体系的预防特色为切入，实行预防为主、超前管理的战略实现安全生产；人们建立并不断完善了突发事件的应急预案体系，以做到有备无患，一旦发生事故能迅速救援，以应对和控制事故后果。每一个员工都应强化应急意识，知晓应急职责，掌握应急技巧，实现事故伤害、损失、污染最小化。在各级安全会议上，通过各种方式进行案例回顾，针对国内外安全事故。按事故经过、原因分析、事故处理、防范措施进行分类整理，尤其在基层的班前班后，通过让一线员工直观的感受到因为违章等低级错误而引发的一场又一场血的教训，使其重视安全操作，形成全员保安全的氛围。

通过安全文化的建设，期望创造优秀的安全文化，炼化人对安全生产的信念和追求，凝练思想，升华智慧，对企业决策层、管理层和执行层全体员工的安全意识和态度、安全理念和观念、安全行为和素质，进行引领、指导、约束和规范，让“以人为本、安全为天、紧严细实全”的理念深入每一个员工的内心；让煤矿安全核心价值成为每个员工的共识。期望形成一种环境，将先进的安全观念文化灌输和渗透于每一个员工的心田，用科学有效的安全行为文化指导和作用企业生产经营的每一个环节，使合理、系統的安全管理文化落实和贯彻到企业每一个部门和基层连队的制度建设中。期望用文化的力量，使每个员工形成内化于脑、固化于制、外化于行的文化惯式；使安全制度成为每个员工心理的契约，而不是表面行为的“应付”；使安全文化成为企业上下运行安全管理体系的精神动力和智力支持；使煤矿企业安全生产的管理体系不断优化，安全生产的措施不断加强，安全生产的业绩持续改善，最终为实现战略目标提供动力。

浅谈煤炭企业集团融资策略 第7篇

一、煤炭企业集团融资现状及成因

我国的融资体制改革进行了多年, 取得了许多显著的成绩。然而, 煤炭工业作为我国的能源基础, 受国家政策的倾斜力度一直较大。国有煤炭企业的改革滞后于市场经济的发展, 市场化参与程度不够, 煤炭基础建设资金缺乏、融资结构不合理等问题, 一直是制约煤炭企业做大做强的障碍。随着国家投融资体制改革的深入, 煤炭企业的融资情况得到了一定改善, 逐步转向多渠道、多形式的融资方式, 通过资本运作发行企业债券、发行票据和上市融资来吸引社会资金。

我国煤炭企业在发展壮大的过程中普遍存在着融资困难的问题, 主要表现在融资渠道单一、融资机制不完善、融资结构不合理等。当企业过度依赖的财政拨款被取消后, 企业自有资本的筹措便陷入了困境。由于国有企业银行借款面临的“软预算约束”, 使得煤炭企业更偏好于银行借款的融资方式, 单一融资方式给煤炭企业生产经营带来极大的风险。而担保机制、约束机制、投入机制的不完善, 使煤炭企业的发展得不到稳定的资金保证。资产负债率较高, 偿债风险大, 资本结构畸形发展, 进一步加重了煤炭企业融资的困难。

二、目前煤炭企业集团融资的方式

融资方式是获取资金的形式、手段和渠道。根据不同的标准, 可以划分为直接融资和间接融资、债权融资和股权融资等, 结合煤炭企业集团融资现状, 目前可以采用的融资方式有:

(一) 直接融资

集团公司通过资本市场发行煤炭企业集团发行的短期融资券、中期票据、企业债、公司债、私募等有价证券, 实现资金转移, 从而完成资金融通。这类公开发行的债券特点受企业评级、净资产的影响, 发行规模有限;其次, 经过交易协会等行政审批, 行政规定较严, 资金融通能力不是很强。非公开发行债券作为直接融资的一种形式, 可以弥补一部分公开发行债券的缺点, 在利率、期限、审批、规模等方面比较灵活, 但市场较少, 购买力不强。

(二) 间接融资

间接融资是指通过商业银行等金融机构的中介职能而获取资金的形式, 是企业融资的传统模式。国家通过政策监管影响银行信贷资金的流向, 目前煤炭企业市场下滑, 银行在资金的供给、资金价格、使用期限等方面都采取了限制性的措施, 加大了融资难度。煤炭企业可以充分协商各大银行利用企业信誉, 做足、用好票据、企业债券、公司债券、私募债券等金融工具, 或通过集团“现金管理模式”, “银行票据质押”模式, 盘活集团专用资金和库存票据。

(三) 其他融资方式

目前传统的融资方式已经大大不能满足煤炭企业集团的资金需求, 新型的融资方式作为补充已经引进企业。

1. 引进战略投资者。

战略投资者就是指具有资金、技术、管理、市场、人才等优势, 能够促进产业结构升级, 增强企业核心竞争力和创新能力, 拓展企业产品市场占有率, 致力于长期投资合作, 谋求获得长期利益回报和企业可持续发展的大企业、大集团。煤炭企业集团可通过合资合作、增资扩股或出售部分股权等方式, 引进战略投资者, 进行股份制改造, 从而获得资金。

2. 融资租赁。

融资租赁具有融资、融物双重功能, 煤炭企业集团经过多年的积累, 固定资产规模庞大, 价值较高, 但变现能力较弱, 可采用售后回租的方式, 在保留资产使用权的前提下, 获得所需资金, 同时又为出租人提供了有利可图的投资机会。通过融资租赁可以有效解决集团公司所属各子公司项目建设资金问题;同时调整资产结构, 减少银行贷款融资风险。

3. 引进保险资金。

煤炭企业集团作为国有特大型企业, 具备引进保险债权投资资金的条件。随着货币政策不断趋紧的市场环境变化, 保险资金债权计划作为一种新兴的项目融资工具因其融资成本较低、融资期限长等特点, 越来越受到各类市场的广泛关注和认可。

4. 启动和尝试资本融资, 除开展

的股权融资外, 启动了资产证券化业务。推进金融产业上, 设立了投资基金公司;为重点支持新项目和新产业发展奠定基础;积极探索取得金融租赁公司资质的工作, 为提升资产效率发挥做准备。

5. 充分利用内源性资金。

财务公司作为煤炭企业集团的资金融通平台, 充分发挥资金池作用, 归集集团内各分、子公司的闲散资金, 采用融票、融资、融物、委贷等形式, 提高资金的利用率和周转速度。支持内部企业发展, 强化资金归集, 提高资金集中度和内部融资能力。

三、充分发挥融资功能的对策

资金是维系企业集团化运营和发展的命脉。大型企业集团的发展单靠“银行借贷”这种单一的模式是不行的, 必须搭建由自己控制的、融资与融通相结合的、资本与产业紧密相连的、资本一级市场与二级市场联动的融资平台, 才能在企业发展过程中提供源源不断的资金支持。煤炭企业集团在目前严峻的形式下, 要很好的利用市场提供的丰富融资渠道, 帮助企业集团度过难关, 需要完善以下几个问题:

(一) 对内规范企业融资行为, 夯实融资基础

1. 做实企业经营, 提高核心竞争力。

加强企业经营管理, 提高盈利能力, 是增加企业融资能力的基础。首先可用留存收益弥补现金流的不足;其次可改善报表环境, 降低资产负债率;再次可增加企业的声誉, 提高企业信用评级, 增加授信额度。

2. 传递企业真实信息, 提高企业诚信度。

按证监会、交易商协会等机构的要求, 准确及时完整地披露企业信息, 透明的信息披露可以给企业传递融资的正能量:首先透明的信息可以鉴定企业整体实力;其次信息披露越准确, 资金市场对企业的认识越深刻, 可帮助投资者作出更全面的投资决策, 那么企业的融资成本就越低, 融资渠道越丰富。

3. 按规定用途使用资金。

在煤炭企业经营受阻的特殊时期, 资金投资人对投入企业资金的用途更加特别重视。为给企业营造和谐的融资环境, 煤炭企业按照和债权人的约定, 按规定用途使用资金。确需改变用途的, 也要征得债权人的同意, 完善相关的手续。

4. 诚实守信, 认真履行还款义务。

公司信用是企业融资活动成败的关键基础因素, 企业要想获得良好的融资环境, 就必须根据自身的实际情况, 通过整合现有的企业信用资源, 建立适合自己并切实有效的信用管理体系。从企业融资方面讲, 这一机制就是要保证企业融资从借到还整个过程的资金安全, 拥有良好信用管理体系的企业, 一定会拥有崇高的企业形象品牌, 这正是企业融资最宝贵的基本素质。得道多助, 失道寡助, 没有良好的信用记录, 企业融资的困难是无法想象的。

(二) 对外重塑银企关系, 实现合作共赢

建立和银行良好的合作关系, 是用具有竞争力的价格来获取更好的融资服务的基础。企业与银行作为独立的利益主体, 一定要树立合作共赢的理念。

1. 企业要讲究信誉。

企业在与银行的交往中, 要使银行对贷款的安全性绝对放心。企业应经常主动地向银行汇报公司的经营情况, 使银行在与企业经常性的清晰沟通中, 加强对企业的信任度。

2. 企业要有耐心。

在争取贷款时要有耐心, 充分理解和体谅银行的难处, 避免一时冲动伤和气, 以致得不偿失。

3. 要主动、热情地配合银行开展各项工作。

如积极配合银行开展各种调查, 认真填写和报送企业财务报表, 贷款到期主动按时履行还款或展期手续, 以取得银行对企业的信任。

(三) 发挥财务公司的作用, 发挥内部潜能

财务公司作为企业资金运营的平台, 要准确定位自己在煤炭企业集团位置, 充分发挥自己的资金融通功能, 在企业经营的困难时期, 发挥自己应有的作用。

1. 利用金融牌照, 在煤炭企业集团内部实现资金融通。

根据集团的发展战略, 利用内部单位信息对称、及时等优势, 通过信贷、委贷、贴现、转贴现、融资租赁等业务支持集团急需发展的企业, 在企业经营中发挥润滑剂的作用。

2. 开发财务公司各项功能, 在同

业授信、同业拆借、银行间同业拆借市场等金融领域, 合理匹配煤炭企业集团长短期资金的需求。

3. 利用信息优势, 和商业银业、

保险、证券等银行或非银行机构, 分析自己的融资形式, 开发适合煤炭企业集团的产品, 用低成本的资金实现融资, 开拓灵活、适用的融资渠道。

集团公司要充分利用财务公司提高资金归集度, 开发内部金融产品, 最大限度的用活现有存量资金。充分发挥好集团现有上市公司的作用, 增发、增持、减持用足用好二级资本市场的融资功能。充分协商各大银行利用企业信誉, 做足、用好票据、企业债券、公司债券、私募债券等金融工具。

(四) 搭建大融资平台

通过与国内有实力的基金公司合作, 一方面组建金融租赁公司, 利用金融政策, 拆借银行资金, 回购企业资产, 实现资金输入;另一方面组建集团产业发展股权基金, 重点支持、扶持新项目和新产业发展。通过并购或增资, 参股或相对控股一个商业银行, 实现资金融通社会化。

(五) 规避偿债风险, 降低融资成本

一方面各级子公司新增融资和倒贷资金, 要坚持“贷款时间越长越好”持续调整, 合理设计单月还贷额度, 集团公司要将单月还贷额度控制在一定额度以内, 二级以下公司要将单月还贷额度控制在一个月销售收入以内。一方面是调整融资产品, 要加大企业信誉评级力度, 通过企业发债形式, 广开融资渠道, 使资金的使用成本贴近或低于市场水平。

(六) 尝试建立以目标利润为核心的责任管理体系

集团公司煤炭产业得到了快速发展, 独立的煤矿公司越来越多, 分布在全省各地市, 增加管理的难度, 有可能造成边际投资效益的下降。对所有的煤矿公司无论是子公司还是分公司, 完全市场化运作, 从而达到集团公司利益最大化。通过利润上交集团, 参控股公司和上市公司分红, 尽可能对可流动资金实现高度集中。

推动集团形成金融产业。通过以上对策, 搭建融资平台为企业发展源源不断地提供资金;构建金融产业格局, 如:以财务公司、金融租赁公司、产业发展股权基金、商业银行这四大机构的运营和发展形成集团公司的金融产业, 实现资金的高度集中、管理和运营。

四、总结

总的来说, 在当前经济形势下, 资金融通的成本也在不断提高, 作为煤炭企业集团, 不仅要充分利用自身资源来拓宽融资渠道, 提高信用等级, 做实基础经营, 更要尝试创新型的融资渠道, 如引入战略投资者、资产证券化、融资租赁等方式。煤炭企业要想在市场经济中立于不败之地, 就必须发展多元化的融资渠道和融资工具, 改善其融资结构, 才能使煤炭企业稳步健康的发展。

参考文献

[1]崔玉坤.对国有煤炭企业集团实施资本运营的思考[J].煤炭企业管理, 2005 (12) .

[2]邓立志.煤炭企业融资策略初探[J].河北能源职业技术学报, 2008 (2) .

[3]许玉雪.煤炭企业资本运营现状与对策[J].商业文化, 2011 (4) .

[4]焦东晓.煤炭企业发展中融资渠道和融资成本及风险防范问题研究[J].商品与质量, 2011 (4) .

浅谈煤炭企业集团资金集中管理 第8篇

一、煤炭企业集团资金管理存在的问题

煤炭企业集团下属公司各自开设资金账户可以多达几十甚至上百个, 总部无法及时了解其资金状况, 导致资金收入、支出缺乏有效控制, 资金流向不清楚。集团内部往来资金占用多达数亿元, 已经对正常的生产经营产生诸多不利影响。集团内部资金余缺调剂不力, 闲置与短缺并存;资金使用效率低, 资金风险大, 对资金往来控制程度较弱, 资金回笼及坏账准备无法科学管理, 不能形成资金的“拳头”效应。公司财经纪律不能严格遵守。不能科学选择合适的时点支付各类应付款项, 即有损于企业信用, 又失去了大量的现金折扣。资金管理计划不完整, 造成资金计划无法落实, 形同虚设。缺乏资金管理的有效手段, 无法统计出细致的管理数据, 对公司的经营决策无法提供科学的依据。由于资金管理分散, 监控不力造成的诸多不利后果, 因此, 煤炭企业集团迫切需要实行资金集中管理。

二、煤炭企业集团资金集中管理模式可行性分析

从我国目前情况看, 资金集中管理主要有五种模式:统收统支模式、拨付备用金模式、结算中心模式、内部银行模式和财务公司模式。由于传统的统收统支模式和拨付备用金模式属于高度集中的资金管理模式, 一般只适用于同城或相距不远的非独立核算的分支机构之间, 对于规模较大或者下属企业多数为独立法人的煤炭企业集团, 则无法满足集团集合资金优势的需求。因此, 以下重点介绍在大多数企业集团较为通行的内部银行、结算中心和财务公司这三种资金集中管理模式, 以供煤炭企业集团学习、借鉴。

1. 内部银行。

内部银行是将社会银行的基本职能与管理方式引入企业内部管理机制而建立起来的一种内部资金管理机构。主要的职能是进行集团内部日常往来结算、资金的调拨、融通和内部模拟银行信贷业务。具体包括以下方面:

(1) 设立内部结算账户, 办理集团内部往来结算。每个成员公司都必须在内部银行开设账户, 成员公司在经营活动中的一切实物转让、劳务协作均视作商品交易, 都要通过内部银行办理资金往来结算。

(2) 发行内部支票和货币。内部银行根据有关规定发行自己的支票和货币, 在各成员公司之间使用。

(3) 发放内部贷款。内部银行根据集团总部为各成员公司核定的资金和费用定额, 结合各成员公司的实际需要, 对其发放贷款。在管理上有两种可供选择:一是全额有偿占用方式, 即无论是定额内还是超定额的内部贷款都实行有偿占用, 按贷款额计算利息, 二是差额有偿占用方式, 即对定额以外的部分贷款计算利息或多收利息。

(4) 统一筹措资金。各成员公司无权对外融资, 必须由内部银行统一对外筹措资金, 即内部银行根据成员企业的经营状况进行资金筹措和资金调度。

(5) 制定结算制度。内部银行统一制定结算方式、结算时间, 规范结算行为, 同时对结算业务中的资金流向的合理性和合法性进行监督, 及时发现问题, 并纠正资金使用中的盲目性。

(6) 建立信息反馈系统。内部银行定期或不定期地以报表的形式将资金流通状况反馈给集团总部和各成员公司, 使集团总部和各成员公司的领导层及时掌握资金使用状况。在这种模式下, 各分公司之间的现金收付和结算事项均通过内部银行统一开立账户办理, 实行存款分户管理, 具有收支两条线的特征;各集团内企业与内部银行之间实行有偿存贷制度;各分公司在财务上享有独立的现金经营权和决策权。

2. 资金结算中心。

结算中心通常是由企业集团内部设立, 办理内部各成员或分公司现金交付和往来结算业务的专门机构, 起到集中统一管理整个企业集团资金的作用。这种控制方式具有以下特点:子公司都有自身的财务部门、有独立的账号, 进行独立核算, 拥有现金的经营权和决策权。为了减少因分散管理而导致的现金沉淀的增加, 提高现金的周转效率, 节约资金成本, 集团公司对各子公司的现金实施统一结算。实行收支两条线, 各子公司根据结算中心限定的最高现金保存额, 将每日超出部分的现金收入转入结算中心设立的专门账户, 当子公司超过核定定额的现金时, 必须事先向结算中心提出申请。对各子公司提出的申请有两种管理方式:一是逐项审批制。对各项要款必须列明用途、数额、时间, 经营者或其授权人批准后方可拨出;二是超权限审批制。超过子公司经理审批权限的部分, 必须经过经营者或其授权人批准。权限有三种表达方式:一是每笔现金支用的额度;二是一定时间现金支用的额度;三是超过现金流入量的现金支用。由企业集团制定现金管理的规定, 包括收入和支出的规定, 结算中心根据这些规定监控各子公司的现金缴纳与支用。子公司不直接对外借款, 由结算中心统一对外办理。

3. 财务公司。

财务公司是一种经营银行业务的非银行金融机构。其经营范围除抵押放款外, 还有外汇、联合贷款、包销债券、不动产抵押、财务及投资咨询等业务。我国的财务公司大多是在集团公司发展到一定水平后, 经央行批准, 作为集团公司的子公司而设立的, 所以, 它还担负着集团公司的理财任务。财务公司的特点:是一个独立的法人企业, 与其他企业的关系是一种等价交换的市场竞争关系。是经营银行业务的非银行金融机构, 当然它行使银行的部分职能。集团公司募集资金、供应资金和投资的功能, 并且对集团所属子公司寻找项目供应资金, 因而财务公司也行使对子公司和对投资项目资金使用的监控功能。

三、加强煤炭企业集团资金集中管理的对策建议

1. 统一思想, 合力推动集团资金集中管理。

各公司负责人的思想要统一到集团的要求上来, 要在企业层面上理解和推动这项工作, 要认识到集团资金的集中不是简单的上收, 而是为了发挥集团资金聚集的优势;集团资金的管理不是为了限制子公司资金使用, 而是为了更好地支持业务发展, 提高资金的使用效率, 降低风险。要高度重视资金集中管理工作, 加强对其组织、宣传、协调和指导。

2. 建立和完善与集团管理和发展要求相符的财务管理体制。

除了领导的重视和支持外, 重要的是要在集团内部形成一套科学、规范和高效的, 以增强集团管理控制力, 提高执行力, 调动子公司积极性, 奖惩结合的财务管理体制。财务管理体制的建立包含很多内容, 与资金集中管理有关的主要有:对外投资、融资、筹资活动;对外担保、抵押、质押等事项;与银行的合作及银行账户管理;财务人员的委派及管理;资金预算等。财务管理体制的建立和完善应与集团管理和发展相符合, 要体现集团管理控制力, 增强集团财务优势, 有效支持子公司的业务发展, 关注其风险和过程控制。

3. 提高集团资金的融通和管理能力。

资金集中管理很重要的意义之一在于能为集团以及成员单位的业务发展、市场开拓、投融资、改制重组创造良好的金融环境, 进入更加广泛的财务活动领域, 不断创造和发挥企业集团资金聚集优势, 提高与银行等金融机构的谈判地位, 持续高效地提供优势的资金支持。子公司参与集团资金的集中管理, 希望的也是能得到更多的资金支持, 满足其业务需要。同时也要求集团要保证资金的安全性、提高资金使用效率。所以在推进集团资金集中管理工作, 集团总部应承担起更多的责任, 一方面要提高人员素质、强化培训和风险意识、建章建制、完善内部控制;另一方面要切实提高资金统筹管理水平, 严格防范和控制金融风险, 要立足于资金优势的创造和发挥, 提高融资和资金管理运作能力。不断拓展、创造和利用更多的财务渠道, 为集团和成员企业的生产经营、投资、兼并重组提供强有力的资金支持和引导。

4. 强化与金融机构的合作和沟通。

集团资金集中管理工作离不开与银行等金融机构的合作, 加强和扩大与金融机构的联系、沟通及合作, 是集团资金集中管理工作的重要内容。但加强合作不是盲目合作, 要选择在资金集中管理方面具有一定经验、支持企业集团业务发展、具有先进结算网络或技术、能满足企业集团资金集中管理需求的银行作为合作伙伴。只有这样集团资金集中管理的效果才能显现, 合作的水平才能不断提高, 集团资金聚集的优势才能充分发挥。

5. 注重资金集中管理的信息化建设。

随着信息化技术的日趋发展, 资金集中管理工作应当注重信息化建设和投入。依托先进的网络或信息技术, 提高工作效率和准确度, 达到事半功倍的效果。对于资金管理信息化与财务信息化的关系问题, 可以先通过资金管理信息化支撑资金集中管理, 在此基础上, 根据财务制度统一和规范情况, 逐步实施会计核算信息化和预算管理信息化, 并以此规范和完善业务流程。

6. 引入商业银行运行机制, 提高服务意识。

财务公司在煤炭企业集团的作用 第9篇

一、财务公司能加强煤炭企业集团的资金集中管理

煤炭企业集团与其他的企业集团情况有些不同, 煤炭企业集团一般下属分子公司众多, 而且在煤炭企业集团下属的矿业公司、煤电公司、煤化公司、运输销售工资等子公司的旗下还有若干个子的子公司, 也就是说隶属煤炭企业集团的孙公司。如此庞大的公司系统, 资金在管理起来就存在有很多难点。在加上在资源整个过程中, 就山西省而言, 就形成了五大煤矿企业, 而且各自还拥有数十个子、分公司。在资源整合的过程中, 这些下属的集团成员单位与母公司是财务独立的, 它们均是法人企业, 在成立的时候是脱离母公司在银行设有自己独立的资金账户的。这样对于集团企业而言, 其下属的子公司都有其各自的银行账户, 而且这些账户是分散在众多的各商业银行中, 造成集团公司资金分散, 这样对于企业集团来说管理如此分散是很困难的一件事, 使得企业的资金整合较难, 使用效率低下。各个下属公司在财务问题上都有自己的规划, 很难全都与母公司保持一致, 而且, 各下属公司都有各自的银行贷款业务。这些子公司的财务活动, 从集团公司的整体来看, 出现的就是两种双高现象, 即“高存款”、“高贷款”, 也就是说, 有的子公司在亏钱, 欺上瞒下, 公款私用, 一些违规违纪的现象也时常出现, 损害了集团企业的整体利益;有的子公司在赚钱, 集团企业却不能很好的将存款利用起来, 导致资金闲置, 不能将这些闲置资金实施调剂使用。比如说, 在山西有某煤炭集团下属子公司在集团总部不知情也未应允的情况下, 给集团外的企业做担保, 后来导致该子公司的账户被查封, 而直到此时集团总部才得知有此事发生。由于煤炭企业本身庞大的组织系统, 所以上述情况对于煤炭企业集团而言是常事, 但是却总是没能有很好对策来应付。特别是在资源整合之后, 各个集团公司的规模将会更大, 那么, 对于如此庞大的集团公司, 在运作时资金上一定不能出现问题, 资金运作一定要规范, 所以, 对于煤炭企业集团而言, 实施资金的集中管理就成为了当务之急。那么, 设立财务公司无异于久旱逢甘霖, 能解燃眉之急, 而且能继续为集团的资金管理服务。一旦集团设立了自己才财务公司, 那么, 总公司就可以要求下属的分公司不允许在银行设立账户, 而是将账户都设在集团自己的财务公司里, 这样财务公司管理的就是整个企业集团的资金, 将资金集中管理, 有利于资金的合理调配和使用。不仅可以避免“两高”局面, 而且也提高了资金的使用效率。对于企业集团而言, 资金风险也得到而来有效控制。

二、财务公司能解困煤炭资源整合后的资金缺口

近几年, 国家对煤炭行业加强了管理, 在资源日益紧张的今天, 煤炭资源的整合是势在必行的。煤炭行业的资源整合正在紧锣密鼓的进行着, 资源整合并不是一个轻松的工程, 它需要各方面的投入, 所需的矿权支付、机构整合、人员整合和安排、技术、安全等方面的投资都不小, 对于企业集团而言, 如此大量的运营费用是十分沉重的财务负担。还是以山西为例, 山西作为我国煤炭的第一大省, 在煤炭企业整合中, 受到的影响最大, 投入的精力和资金也是最多的。在山西的五大煤业集团整合进来的矿井和公司有上千家, 而且各个集团公司在整合的过程中, 都需要支付大量的并购价款和整合运营费用, 如此庞大的资金投入对于任何一家企业而言, 都是一笔沉重的负担。据山西省社科院的一份调查报告显示, 此次山西省煤矿企业建设投资总额大约在2400亿左右。这样庞大的资金需求量, 让许多煤炭企业集团不堪重负。仅仅靠集团经营的现金流量肯定是难以满足的, 要解决如此庞大的资金缺口, 唯一的途径就是融资。但是煤炭企业集团本身并不具有如此强大的融资能力, 具备融资功能是集团财务公司, 所以此项重任就理所应当的交给财务公司了, 来解决目前的资金缺口问题。

煤炭企业在成立财务公司之前, 所采用的财务结算方法是中心模式, 也就是说将财务结算中心作为企业集团的一个管理部门, 部门的工作就是负责日常的资金结算。与财务结算中心相比, 财务公司的优势是十分明显的。因为财务公司是一个独立的法人, 又是一个非银行的金融机构。它的工作范围和功能比财务结算中心广泛得多。除了可以处理日常的资金结算以外, 还可以从事相关的金融业务看, 也是企业集团的又一盈利子公司。财务公司还具有结算中心所不具备的融资、中介、投资等功能。企业集团纷纷设立财务公司, 就是由于其得天独厚的优势, 可以解困煤矿资源整合后资金缺口的融资功能。

三、总结

在目前这个资源紧张的时期, 煤矿资源整合是大势所趋。对于煤炭企业集团而言, 整合所带来的沉重的资金压力, 他们纷纷通过设立财务公司来解决, 可以说, 设立财务公司是煤炭企业集团发展的必经之路, 因为任何人都应该明白资金管理对一个庞大的企业集团的重要作用。财务公司不仅能帮助煤炭企业集团作出目前的资金缺口的困局, 而且还能为整合后的煤炭企业集团提供一系列的金融服务, 推动煤炭企业集团的发展。

摘要：目前, 财务公司在国内的数量迅速增加, 说明现在国内市场对财务公司有需求。财务公司是一种新型的以中长期金融业务为主的非银行金融机构, 主要致力于为企业集团成员单位技术改造、新产品开发及产品销售提供金融服务。我国的煤炭企业集团在煤矿资源整合后都存在有资金缺口, 为了解决当前的这一困局, 各个煤炭企业集团纷纷设立了财务工资, 主要是因为财务工资具有融资功能。在本文中, 笔者首先分析了各煤炭企业集团分设财务公司的动因, 即是财务公司在煤炭企业集团能发挥的作用, 接着分析了财务公司实践融资功能的措施, , 与大家一同探讨。

关键词：财务公司,煤炭企业,融资功能,金融

参考文献

[1]、黄芳.企业集团财务公司角色定位分析及其矛盾协调[J].当代财经, 2005, (12) :21～22.

[2]、李元清.从强化财务公司融资功能角度看潞安集团资金链与产业链有效对接[J].煤, 2008, (03) :73～74.

煤炭集团企业法律问题 第10篇

笔者结合多年的财务管控经验以兖矿集团财务运营工作为例进行浅析, 认为国有大型煤炭企业集团做好财务运营各项工作应从以下六个方面着手。

一、多措并举做好资本运营工作

1. 紧紧把握国家政策实现煤炭主业上市融资

国有大型煤炭企业集团通过资产重组, 将主力矿井的煤炭生产与洗选加工以及直接为其服务的资产和业务, 从集团公司剥离出来, 经中介机构评估并报中国证监会和国家体改委核准后, 组建煤炭产业上市公司分别在上海、香港、纽约发行上市。随后, 视证券市场情况可分次增发募资。

2. 实施重大资产并购占领煤炭资源

密切把握2008年金融危机的“危”中之“机”, 收购海外优质煤炭资源, 并在境内成立区域性能化公司, 建设煤炭基地, 控制煤炭资源。

3. 引进战略投资者发展延伸产业

为发展煤炭替代产业, 实现“主业突出、核心竞争力强、具有国际化水平”企业集团的奋斗目标, 企业集团利用煤炭优势, 发展与煤炭息息相关的煤化工、煤电铝产业, 采取引进海内外战略投资者、吸收先进技术、瞄准高端目标市场等战略进行项目建设。

二、实施具有自身特色的资金集中管理

1. 严格限定筹资权限

向政策性银行、商业银行和其他金融机构办理贷款或其他筹资业务, 由集团公司授权财务部或财务公司统一办理。集团公司所属各专业公司、直属机构及矿处单位, 无论是否具备独立法人资格, 未取得集团公司正式批复或授权均不得办理筹资业务。

2. 严格审批对外担保

对外担保一律报经省国资委备案后由集团公司统一办理, 集团公司对内担保由财务部牵头会同法律事务部、财务公司等部门会审后办理。未经集团公司批准, 所属单位不论是否具备独立法人资格, 一律不得提供对内对外担保。

3. 实施网上资金集中结算系统, 实时监控并做好资金预算分解及执行工作

制定并实施资金集中管理办法等规章制度, 实施网上资金集中管理电子结算系统, 构筑安全、可靠、高效的银企直连资金管理平台, 按照审批权限进行实时审批。将年度资金收支预算分解至季度、月度并严格执行。完善资金分层管理模式, 强化对所属单位资金收支监控力度, 保证专业公司内部资金调控有序。进一步完善网上资金集中结算系统审批制度, 除安全生产和节能环保事项, 其他原因均不得调整资金预算。

4. 做好多渠道低成本融资工作

可采取向金融机构直接贷款、发行企业债券、发行短期融资券、发行中期票据四种方式融资, 实现多渠道低成本融资。

三、严格做好全面预算管控工作

1. 建立全面预算管理流程

将预算管理贯穿于企业生产经营的各项环节, 建立全面预算管理组织领导机构, 完善全面预算管理各项规章制度, 构建全面预算管理模式, 确定全面预算管理流程。

2. 做好月度预算分解与执行分析工作

以集团公司与各专业公司、各能化公司、各直属机构签定的经营业绩责任书和项目建设责任书为依据, 将集团公司下达的各项经营预算指标分解至季度、月度, 根据各预算责任主体上报的月度分解预算, 及时对照月度各项预算指标完成情况, 对于出现的差异及时分析月度预算执行情况并调整出现的偏差。

3. 完善预算定额体系

健全预算定额制度, 每年均下达主要产品单耗定额以及制造费用、销售费用、管理费用中的可控费用定额, 构建符合自身特色的定额管理体系。

4. 健全预算预警机制

利用财务管理系统, 合理设置预算预警节点和各类事项预警级别。对于不同行业产业进行不同侧重点的预算预警。

5. 积极推进个性化预算

以“总体控制、注重实效”为原则推动各专业公司和能化公司从本公司生产实际和经营特点出发, 统筹安排各个月度的预算工作进度和预算工作重点, 考虑月度预算分解和执行控制的个性化需求, 探索构建逐级联动考核的个性化预算体系。

四、以对标管理为平台, 构建单耗控制与可控费用捆绑考核的成本费用监控体系

1. 开展对标管理工作

将对标管理作为强化成本控制、优化管理流程、提高管理水平的重要手段。构建包括安全管理、节能环保、生产管理、经营管理、人力资源管理、项目建设、名牌战略、技术研发等八个方面的标杆体系框架, 按照行业和地域选择标杆企业。研发应用对标管理信息系统, 构建集团公司标杆库, 实现标杆数据资源共享与集中统一管理。

2. 构建成本分级归口管理制度

将成本总目标分解为各责任中心的管理目标。各专业公司将成本管理和成本控制的内容进行分解、下达、组织落实, 并负责考核、评价各成本中心的成本预算计划执行情况。各生产经营单位作为成本管理中心, 以成本考核为核心, 将成本再进行科学地层层分解、落实, 以达到节支降耗、降本增效的目的, 保证成本费用预算计划的顺利实施。

3. 健全成本费用考核体系

细化分解成本构成要素, 划小核算点, 推动成本责任管理向区队、班组和岗位延伸。构建可控费用与单耗控制捆绑考核的成本管控责任体系, 严格落实成本费用完成情况与单位负责人年薪和单位工资总额挂钩联动考核制度。

五、大力推进财务信息化建设

1. 实现ERP系统和用友集团式财务管理系统稳定运行

编制财务管理与会计核算办法、报表、总账、固定资产、全面预算管理用户五本操作手册, 并下发各级核算主体。

2. 研发应用个性化预算管理系统

按照特定业务流程搭建个性化预算管理系统信息平台, 实现个性化预算实施单位计量数据统计和月度预算指标对比分析等业务网络化。

3. 建立财务信息实时监控体系

通过企业集团局域网, 全面收集下级单位财务数据进行分析、汇总, 用于查询和决策支持。自动生成、收集下级单位的报表进行汇总合并。利用各种手段对下级单位财务数据进行挖掘式查询、分析, 及时了解下级单位的最新财务状况, 建立企业绩效评价体系和财务分析决策模型, 及时为经营决策者提供准确无误的财务信息。

六、全面做好会计核算工作

煤炭企业会计信息披露问题探讨 第11篇

关键词：披露；规章；人才

基于我国“富煤、少油”的地理资源分布状况以及新型可再生能源区域局限性，决定了我国煤炭能源的开发与使用战友据重要位置，我国是世界煤炭第一生产国，传统的煤炭的产销不仅仅是对于我国国内，对国外的销售优势日益显现。因此，随着煤炭企业的发展与壮大、煤炭产业琏的延伸与拓展、市场推广与抢占，财务状况越来越受到企业本身及社会各方面的广泛关注。

一、会计信息对煤炭企业的影响

我国地大物博，煤炭资源含量丰富，过去几十年，煤----这一原始能源在国民经济发展的快车道上扮演着重要角色，成为支持经济发展的重要产业和支柱之一。但在具体操作中，煤炭企业的财务信息出现了不少问题。对煤炭企业会计信息进行了解的作用包括，一方面，有助于企业从各个方面了解企业财务状况、经营成果和现金流量，并据此做出经济决策，有利于企业进行宏观调控；另一方面，了解煤炭企业的会计信息工作有利于保护国有资产、保障投资者的权益，更有助于企业中高层管理人员真实了解和分析经营状况，整织。

二、影响煤炭企业会计信息的因素

（一）披露力度弱

与发达国家煤炭企业相比，我国煤炭企业会计信息披露面临基础弱、分析问题不客观、指导生产经营工作能力不足等问题。披露过程机制不键全、不规范，内容较少，且可用性较低，甚至为了隐瞒被披露的生产成本、运营成本等出现虚报、做假账的现象，致使企业管理者无法根据会计信息做出合理的经营判断甚至误判。会计信息披露力度较弱使得煤炭企业对财务状况分析不够全面，使企业对风险的预测和评估不够，使企业容易陷入危机。

（二）没有制定相应的规章制度

我国煤炭行业会计信息在披露的过程中，没有制订相应的规章制度，更多的是依靠人的主观意识，规章制度不健全、监督机制不完善，致使容易产生权利的腐败，抗风险能力弱弱。在煤炭企业的运营过程中，建设成本、建造成本、运营费用、销售过程中都会产生大量的费用，由于人的利益性决定了企业员工或是领导阶层有可能在其中为自身谋求私利。而没有建立相应的会计信息披露准则就为其行为做了掩盖，在会计信息的披露过程中可能会面临虚报、瞒报的情况，这使会计信息无法准确反应煤炭企业的财务近况，无法对其隐在风险进行分析和预测。

（三）人才不足

一方面、我国教育水平仍处于发展阶段，因此缺少相应的技术、知识人才。另一方面，在煤炭企业会计信息的计算、检测过程中，由于会计人员的会计水平不够高、精、细等原因，经常会出现算错账、记错帐等情况发生。这主要是由于我国煤炭行业从事人群环境较为艰苦，对自身健康有较大的影响，因而对人才的吸引不足。

三、怎样解决煤炭企业会计信息的披露问题

（一）怎样加大对会计信息的披露力度

有研究调查表明，国外煤炭企业对会计信息披露的力度较强，透明化、公开化的管理模式使得会计人员在财务信息方面的造假可能大大降低。因此我国煤炭行业，应该完善企业内部管理的财务信息制度，使其公开化、透明化、且同时应该加强我国政府和社会监管的监管力度，在煤炭企业形成规范有序的会计信息管理准则。但在向国外企业进行经验借鉴的过程中，应注意学习经验应与我国煤炭企业应根据自身发展状况相结合，切记不能盲目追风，否则一切将是徒劳无功。

（二）制定相应的规章制度

会计信息披露不够透明化、公开化的一大原因就是企业没有制定相应的规章制度，使得在会计信息记录过程中使人们有机可乘，出现会计信息虚报、隐瞒的状况发生，因此我国煤炭企业应建立相应的规章制度，譬如对虚假行为进行举报的进行奖励，是对出现虚报、隐瞒会计信息的会计人员视产生后果轻重给予相应的经济、组织惩罚，建立监督机制等，促进会计信息在企业透明化、公开化，这有助于企业制定适合自身发展道路的经营运行。

四、结语

煤炭企业的发展离不开真实、科学的财务信息反馈，因此企业会计信息问题的披露显得举中轻重。企业会计信息的透明、公开化，有利于企业根据其指定相应的发展战略，更有利于企业对其反应的问题进行探讨和解决。在煤炭企业的发展过程中，不仅企业要从自身解决会计信息披露所存在的上述问题，法务、监管等国家相关部门更应该制定相应的规章制度，对会计信息披露的真实性、有效性进行监督和监管，不触底线、不逾红线，通过强化事前、事中、事后的管理体制，保证会计信息披露的真实和数据可靠，推动和促进煤炭企业不断提高规范化、科学化管理水平，实现做大做强。

参考文献：

[1]龚雪永.我国环境会计信息披露研究回顾与展望[J].经济师，2012（02）.

煤炭集团企业法律问题 第12篇

1提高对ERP的认识

ERP是企业资源计划系统的缩写, 是指建立在信息技术基础上, 以系统化的管理思想为企业决策层及员工提供决策运行手段的管理平台。对ERP的透彻认识与理解, 是ERP项目成功实施的基础。

1.1ERP的核心管理思想

当下ERP在各行各业中的运用已经较为普遍, ERP系统几乎涵盖了企业运作的所有领域, 它是企业各部门的共同平台, 数据在各个部门实现了集成共享。其核心管理思想就是实现对整个供应链的有效管理, 体现了事先计划与事中控制的思想。例如, ERP系统通过定义事务处理相关的会计核算科目与核算方式, 以便在事务处理发生的同时自动生成会计核算分录, 保证资金流与物流的同步记录和数据的一致性, 从而可以根据财务资金现状追溯资金的来龙去脉, 并进一步追溯所发生的相关业务活动, 改变资金信息滞后于物料信息的状况, 便于事中控制和实时做出决策。计划、事务处理、控制与决策功能都在整个供应链的业务处理流程中实现, 并要求在每个流程业务处理过程中最大限度地发挥每个人的工作潜能与责任心, 流程与流程之间则强调人与人之间的合作精神, 以便在有机组织中充分发挥每个人的主观能动性与潜能。

1.2对ERP认识的途径与方法

ERP项目在煤炭集团企业中实施, 并不是几个领导加一个财务部门人员对其熟悉就能成功实施的。ERP项目是一个集成的、涉及企业方方面面的巨大工程, 它需要在集团内部众多管理部门的具体实施人员中被广泛了解之后, 才有成功实施的可能。然而, 要打好基础, 使ERP的精髓被广泛了解, 并不是一件容易的事情, 面对这个艰巨的任务, 要有很好的途径和方法来解决。

企业在准备上ERP前, 首先应请专门的管理咨询公司为高中层领导培训ERP原理, 阐述ERP究竟能为企业解决什么问题。剖析成功案例的成功经验, 失败案例的教训, 让企业领导真正认识到实施ERP的收益和风险共存。同时, 还要派出相关人员到管理咨询公司培训, 学习ERP原理、ERP实施方法、ERP项目实施成本和实施风险控制等内容。当然, 从实际以及成本的考虑出发, 上述方法只能解决部分人员对ERP认识和具体的实施方法, 并不能让所有应该熟知的人参与其中, 这就要求企业通过印发宣传册等方式进行广泛的宣传, 并加强内部培训, 以增加受众人员对ERP项目的了解, 只有让具体实施的人心中有数, ERP的实施才能稳固推进。

2对ERP项目进行原则性规划

对ERP项目进行原则性规划, 是成功推行ERP的关键。为保证煤炭集团企业顺利推行ERP, 应由企划部门进行统一的ERP项目规划, 成立以公司企划部负责人为主的ERP项目小组, 组织人员调研影响企业竞争力的主要因素, 分析现有业务流程、提出改进业务流程的解决方案, 哪些问题可以用ERP来解决, 实施ERP要达到的目标;并对软件的实施周期、实施成本、实施风险写出详细的可行性分析报告, 递交企业决策层讨论决策, 这将成为煤炭集团企业ERP实施的关键。

2.1制订ERP项目规划时应遵循的基本原则

(1) 整体规划原则。

ERP项目规划是集团企业战略规划的一部分, 要与集团企业未来的业务发展和管理发展充分结合。集团企业ERP项目的整体性包括3方面:①项目内容覆盖了集团企业各项经营活动;②ERP项目建设不是孤立地搞单项计算机应用, 在选用技术时应全盘考虑;③必须考虑在全球化市场中同需方和供方密切相连, 客户和供应商的相关信息要纳入集团企业ERP项目管理范畴。

(2) 阶段性与扩展性结合原则。

应分阶段选择实施ERP项目的不同子系统, 做规划时要留有余地, 不能追求大而全。要以适应信息技术快速发展、适应集团企业管理与业务模式的不断变化为目标。

(3) 客观性需求原则。

不同规模的集团企业对财务管理信息化规划有不同的要求。在规划时要从集团企业的实际出发, 结合现有的流程处理和业务需要, 制订出适合集团企业发展的ERP项目实施规划, 不能一味追求先进技术和最新版本。

2.2ERP推行过程中的需求分析

集团企业的需求分析应包含3个层面, 即战略层面、技术层面和管理层面。①从战略层面上来说, 涉及以下几个方面:明确集团企业的总体战略目标;明确集团企业所处的竞争环境;在集团企业总体战略的指导下, 根据自身的现状、能力和竞争环境的要求, 制订切实可行的ERP信息化战略。②从技术层面上来说, 需求分析涉及评估公司的信息化能力现状, 包括现有信息化基础设施和人员的能力;评估集团企业的信息化技术架构, 包括平台、网络、应用软件、流程、数据和架构;按照集团企业未来发展对信息化能力的需求, 确定信息化能力差距和信息化能力发展蓝图。③从管理层面上来说, 需求分析涉及管理组织机构设置、汇报体系、岗位设置、技能分类和相应的绩效考核指标体系;信息化管控模式, 如相关信息化制度、标准和规范、信息化投资决策程序、风险管理、安全管理和项目管理、信息化变革管理和培训。企业需求分析的内容要充分体现对整个供应链资源进行管理所应具备的信息化的内涵。

做好需求分析后, 还要注意需求与实施之间的平衡。在进行ERP建设过程中, 需求与实施必须要与内外环境相适应, 并不断进行实时调整。

3做好项目实施前的调研评估

慎重选择ERP软件提供商, 是快速部署ERP的保障。煤炭集团企业实施ERP项目, 与小企业最大的差别就是耗资巨大, 部署缓慢, 实施过程中稍有不甚, 就会影响整个企业的经营管理, 甚至带来严重的管理混乱。因此, 选择有实力的ERP供应商就显得尤为重要。对于没有实施ERP的煤炭企业来说, 最好办法是引入第三方评估。由专业的顾问、行业专家来评估, 客观、可比也权威。专家们见多识广, 可以通过与同行业、同规模、同地域的企业进行对比, 可以与同目标、同类型、同时期、同投资规模的项目进行对比, 对项目的投资、运行、技术、效果做出评估, 让企业了解当初的决策是否正确, 实施的工作是否有效, ERP系统能为企业提供多大帮助。同时, 专家们还可以指出项目中的成绩和不足, 为企业下一阶段的信息化项目安排提供帮助。即使有第三方的评估, 作为煤炭集团企业战略管理的一部分, 企业仍然要慎重, 要从多方面考察软件商的综合实力:①成熟、定型并且有一定用户群的ERP软件开发商;②软件的研发队伍和开发工具能适应企业发展的需要;③具有丰富经验的实施咨询顾问群;④参观和考察软件商 (与本公司同类型企业) 的成功客户。

4做好ERP软件演示

由软件商来做功能详细演示, 这是ERP项目实施中关键的一步。演示要以基本型的产品数据为模型, 一条以生产为主线, 从主计划、物料需求计划、能力需求计划、车间任务、车间作业计划到生产完工入库的顺序来测试软件的生产计划系统功能;另一条以采购计划、供应商到货管理、采购入库和财务应付账款管理。既要演示单个模块的功能, 又要演示它们之间的集成性。演示要做到以集团的实际需求为主, 这样才能助力ERP项目的成功实施。选出符合公司要求的ERP软件, 再根据公司实际需求选配所需的模块, 做到既能满足企业的需求, 还不会浪费资金购置一些没有需求的模块。

5ERP实施过程中应注意的关键问题

(1) 获得企业最高管理层的支持和重视。

企业最高管理层的支持和重视是做好ERP项目的前提和保证。①ERP项目不纯粹是一种技术工作, 涉及集团企业的很多部门、环节和人员, 这需要相关管理制度作保证, 管理制度的制订和有效实施需要最高管理层的支持和重视。②ERP项目需要对部分业务流程进行重组或者优化, 这需要进行部分权力重新配置和分配, 完善的ERP系统, 需要建立集团企业战略级的数据中心, 使得信息可以在整个价值链上流动起来, 这牵涉到整个供应链上集团企业的全面协同和价值匹配, 没有最高管理层的支持是很难做到的。③只有获得最高管理层的支持和重视, 才能保证ERP项目所必需资金预算。

(2) 掌控企业管理的核心需求。

煤炭集团企业的需求是开展ERP的第一步, 同时也是关键的一步。集团企业的ERP信息化需求是多方面的, 不论是由计算机替代手工完成简单的会计核算处理, 还是进行集团财务资金集中管理的需求, 都应从集团企业的核心业务需求着手。

(3) 明确企业ERP的应用核心, 缩小理想与现实的差距。

并不是只要上ERP系统, 企业就可以高枕无忧了, ERP系统是严格按照流程进行的, 为此企业要对相关人员进行流程培训, 使之熟记于心。同时, 在ERP运行过程中, 要时刻关注运行的效果、运行中出现的问题要详细记录, 以便与ERP提供商进行长效沟通, 及时解决出现的问题。

摘要：基于信息技术的ERP企业资源计划系统, 是以系统化的管理思想为企业决策层及员工提供决策运行手段的管理平台, ERP软件的合理运用还可以扩展企业竞争空间和提高企业的综合能力。从提高对ERP认识入手, 通过分析煤炭集团企业推行ERP项目建设出现的问题, 提出了相应措施, 并列举了该项目实施过程中应注意的关键问题。

关键词：ERP,煤炭集团,项目建设

参考文献