旅游业发展规划思路范文

旅游业发展规划思路范文第1篇

在这一成功运作的示范效应下, 受到全国范围各级城市的竞相效仿。北京、华东各省的旅游强市, 以及深圳、成都等市纷纷成立了旅游集散中心。目前, 全国已有近60个城市先后建立或正在建设集散中心。这些旅游集散中心虽然名称相同, 但在体制、结构、产品及运营效果上却有着显著的差异。除上海、杭州的城市旅游中心运行效果较成功外, 成都、苏州的旅游集散中心也取得了较好的社会和经济效果。而北京旅游集散中心由于政府支持力度不足等多种原因, 目前仍处于艰难发展阶段, 尚未取得理想效果。因此, 在总结各地旅游集散中心运营经验的基础上, 有必要对城市旅游集散中心的定位和发展思路做出新的探讨, 以供相关城市在发展散客旅游服务体系时参考借鉴。

1 城市旅游集散中心的发展定位

1.1 游客集散中心

依托旅行社或组建自己的导游队伍做好散客团的导游接待工作;也可以与汽车租赁、饭店企业、餐饮企业、购物商店等企业合作或者自己组建相关企业, 为游客提供汽车租赁、餐饮、购物、娱乐等接待服务。此外, 还可以进行酒店、航空、火车、汽车等票务的现场代理等相关服务。

1.2 旅游交通集散中心

统筹安排以本市为始发地, 以周边各景区为目的地的散客出游活动;建立出发厅, 为游客提供等候出发的休息场所;建立停车场, 容纳集散中心的旅游班车和各旅行社散客的旅游车辆;引进汽车租赁企业, 提供自驾车旅游服务。

1.3 旅游交易推广中心

开展旅游产品的设计和经营, 面向游客开发设计旅游产品, 组合旅游资源、旅游线路, 扩大旅游产品规模, 提升旅游产品质量, 优化旅游产品结构。通过与景区 (点) 的合作, 编排包装一系列散客特色旅游线路, 如市内游、特种游;面向省外游客推出中长途专线游、精品游等旅游产品。在旅游集散网络体系内实行“一票制”, 游客可在各集散中心点购票, 为游客提供最大程度的便利。

1.4 旅游电子商务中心

通过电子信息技术, 建立以集散中心为依托的旅游产品电子商务平台, 设立票务中心以及国际先进的、标准化的销售软硬件系统, 建立覆盖城市广大社区的销售网络, 联网销售微机票, 通过实时销售和全城陪送, 实现网上定购各类旅游套票及各类票务预订等。

2 城市旅游集散中心的发展思路

2.1 规模化经营与专业化发展

在散客市场广泛扩张、需求巨额增长的情况下, 旅游集散中心的规模化发展具备了必要条件的同时, 也存在一种必然的需要。区别不同的客源, 选择不同的销售渠道, 合理安排服务网点。针对本地居民, 在超市、银行、报刊亭设点宣传售票;针对外地游客在宾馆饭店设点;还可以在机场、车展、广场、景点等人流密集的地方, 设立旅游信息咨询服务网点, 完善四国语言标志, 使国内外游客能够直观便捷地得到全方位的旅游信息。

散客市场的扩大, 还为旅游集散中心的专业化发展提供了必要条件。在市场范围不断扩大的前提下, 旅游集散中心散客接待的专业化程度将不断提高。散客旅游规模的不断增长对旅游集散中心散客接待业务提出了更加专业化的要求, 专业化程度越高, 代表一个城市的分工越细密, 城市发展水平越高。因此, 旅游集散中心最终必定要走向专业化, 这样才能提高城市旅游发展水平, 优化旅游环境, 提高旅游服务质量。

2.2 突出重点, 分阶段建设

城市旅游集散中心主推产品以自助游为主, 优惠供应包含交通费、景点门票、食宿费、导服费等全部或部分内容的各种旅游套票。经营范围在旅游淡旺季应有所侧重:旺季要全方位启动, 业务经营以线路、旅游商品销售为主, 同时辅之以业务咨询和投诉处理;淡季业务上以调整为主, 如进行线路调整、洽谈新合同和对外促销, 同时可进行导游培训和团体旅游的经营代理。上述功能的实施不必一步到位, 可分阶段建设。

2.3 注重品牌建设, 提高知名度

城市旅游集散中心应坚持规范经营, 以品牌、信誉和优质的服务去赢得公众的认知和信赖, 让游客用其亲身经历做口碑宣传, 扩大集散中心知名度, 逐步占领散客旅游市场, 创造品牌影响, 这样才会更具有生命力和发展潜力。旅游集散中心的成功运作, 离不开宣传:通过报刊、电视、广播等多种媒体相互配合, 充分发挥传媒的优势, 与旅游企业合作, 加强品牌推介;与知名网站以及通讯商短信平台协作, 发布广告及宣传提示类信息, 提高旅游集散中心在公众中的知名度;在地图和交通要道建立旅游集散中心的标识标示, 在高速公路服务站、火车站、机场、酒店及旅游景区景点提供旅游集散中心宣传册。

2.4 丰富产品类型, 提供个性化产品开发

不同层次的散客对旅游产品的需求档次不同, 期望也各异。开设富有特色的旅游线路是旅游集散中心吸引游客、增加游客回头率必须考虑的问题。随着人们出游经历的丰富, 对线路的个性化要求也不断提高, 不同于团体游客购买组合完整的产品, 散客主要分散购买产品的个别项目, 再根据自身需要随意组合。在产品的市场开发方面, 应在现有旅游产品基础上,

住房公积金增值收益实现途径优化

刘永梅

(重庆市住房公积金管理中心铁路分中心)

摘要由于政策和实践的局限, 《住房公积金管理条例》规定的个人住房贷款、国债投资和银行存款三种实现住房公积金增值收益的途径存在着各种问题, 需要改进和优化, 以实现住房公积金增值收益的最大化。

关键词住房公积金增值收益个人住房贷款优化国债投资优化银行储蓄优化

国务院发布的《住房公积金管理条例》规定, 住房公积金可以通过发放住房公积金个人住房贷款、国债投资、银行存款三种方式实现增值收益。住房公积金的增值收益用于建立住房公积金贷款风险准备金、住房公积金管理中心的管理费用和建设城市廉租住房的补充资金。提高住房公积金增值收益不仅关系到广大缴存职工的切身利益, 更关系到住房公积金事业的长远发展和我国住房体制改革的最终成败。由于政策和实践的局限, 住房公积金现有的三种增值收益实现途径存在着个人住房贷款率和贷款资金运作效率低, 国债投资身份、券种、时间和安全受限, 银行储蓄“利率倒挂”等问题, 影响了住房公积金的增值收益。因此, 需要改进和优化住房公积金现有增值收益实现途径、科学规划和配置沉淀资金, 以实现住房公积金增值收益最大化。

1住房公积金个人住房贷款优化

住房公积金个人住房贷款是住房公积金增值收益的主要来源, 其收益率远大于国债投资收益率和银行存款利率。因此, 优化住房公积金个人住房贷款是提高住房公积金增值收益的重要手段。

目前, 由于制度方面和执行方面的约束, 住房公积金个人住房贷款存在着全国贷款率普遍不高、不同地区贷款率极不平衡、贷款资金运作效率低等问题, 这不但影响了住房公积金的增值收益, 更制约了住房公积金管理中心自身的正常运作和长远发展。针对个贷率不同的地区, 需要采取不同的策略对公积金个人住房贷款进行优化。

1.1住房公积金个人住房贷款率较低地区

公积金个人住房贷款率至少要达到47.23%才能保证公积金

针对不同需求、不同类型与不同市场的游客, 灵活多样地设计、组合和包装“旅游产品点菜单”, 以方便游客按其所需, 自由“点单”, 真正做到旅游产品品种齐全、价格公道, 满足游客的不同需求。

2.5 加强网络建设, 促进城市区域协作

旅游经营具有高度的相互依赖性, 旅游产品具有无形性和综合性, 这些是与网络天然契合的。这里的网络不仅仅是指电子网络, 还包括营销网络的建设。网络技术为旅游企业开阔思路、开拓市场空间提供了可能。旅游联网售票的运作就是基于网络平台, 产品包装、线路组合、实时出售等均在网络上进行。此外, 按照资源共享、线路共推、市场共拓、信息互通、互惠互利、多方共赢的原则, 与周边其他旅游强管理中心的抗风险能力和正常运作。对于住房公积金个人住房贷款率较低地区, 需不断解决制度方面和执行方面的约束, 大力提高住房公积金个人住房贷款率:

1.1.1大力拓宽住房公积金个人住房贷款覆盖面

在保证贷款资金安全的前提下, 适当降低贷款门槛, 对大学毕业生、转业军人等特定群体免除申请住房公积金贷款的连续缴存时间限制, 并积极开展住房公积金异地贷款业务, 以拓宽住房公积金的贷款群体。

1.1.2不断提高职工住房公积金个人住房贷款积极性

从制度层面上, 一是提高最高限额。在完善住房抵押贷款担保制度、保险制度的前提下, 尽量使贷款最高限额满足一般职工购建住房的需求, 弱化月缴存额、缴存年限的约束。二是实施灵活的还本付息方式。针对中低收入家庭利用公积金贷款购买住房, 可以使用住房公积金的增值收益实施一些适当的优惠, 以提高这部分职工的购房积极性和购房能力。特别是通过适当地推迟还本付息时间、对特定群体减息以及对使用商业银行贷款的职工使用增值收益贴息等方式, 增强中低收入家庭申请住房公积金贷款购买住房的动力, 降低其偿还贷款的风险。这样既发挥了住房公积金的社会保障作用, 又可以增加住房公积金的增值保值收入。

1.1.3积极创新贷款品种

人大代表在“两会”上提出了利用“倒按揭”养老模式解决我国人口过快老龄化而导致的社会保障负担过重问题。住房公积金的性质决定了其在我国住房金融领域的特殊地位, 用住房公积金开展“倒按揭”业务, 不但丰富了贷款品种, 提高住房公积金的使用率, 还将住房公积金的保障范围从住房保障向生活保障拓展, 这将是我国住房金融领域的一大创举。

公积金管理中心可通过与政府、银行、保险等机构加强沟通和交流, 进行“倒按揭”业务的调研和设计论证, 小范围内进行试点, 总结经验教训, 完善相关制度和法规, 最终在全国推广“倒按揭”业务。

市实行无障碍合作, 形成一个由总部、分中心和支点组成的游客集散网络体系, 共同构建信息共通、资源共享的无障碍旅游黄金区。

摘要：城市旅游集散中心是整合旅游资源, 提升城市旅游竞争力的一种新的旅游基础设施和经营模式。目前我国城市旅游集散中心的具体运作模式与经营效果各不相同。城市旅游集散中心面临着新的定位和进一步发展布局的问题。

关键词：散客旅游,城市旅游集散中心,定位,发展

参考文献

[1] 徐菊凤, 赵晓燕.中国城市旅游集散中心模式的对比分析兼论旅游集散中心的功能与形成机制[J].旅游科学.2009.23 (5) .

[2] 白鸥.城市旅游集散中心发展对策研究[J].昆明大学学报.2007.18 (3) .

旅游业发展规划思路范文第2篇

一、旅游IP概述

旅游IP是近年来旅游行业的高频热点词，目前尚缺权威定义。IP随着互联网的发展而诞生，最初的意思是计算机网络相互连接进行通信而设计的协议，即网络IP地址。如今，IP的概念使用非常广泛，涵盖文化、教育、科研、旅游、服务等各个领域，普遍接受的定义是指通过智力创造性劳动所获得的成果，并且由智力劳动者对成果依法享有专有权利，即Intellectual Property。IP核心内涵是定位，即通过给定的形象(或地址)，迅速与对应事物相关联。

2013年，故宫博物院推出了以故宫建筑、馆藏文物、明清帝王妃子等历史元素为原型的文化创意生活产品，如“神武门收纳盒”、“紫禁城匾额冰箱贴”、“微服私访行李牌”等，充分体现了IP产品人格化的特点。此外，故宫借助新媒体营销，制作H5《穿越故宫来看你》、推出AR(增强现实)“大内咪探”来推广故宫形象，2019年1月播出的大型文化创意节目《上新了故宫》更是使故宫获得大量的人气流量。这些融合故宫IP元素的文化创意产品一改故宫严肃庄严的形象，反而以现在大众普遍喜欢的搞怪、萌等形成反差，获得大众喜爱。在此，笔者将旅游IP定义为：由智力劳动者创造，蕴含在旅游目的地资源中，并可为目的地旅游业加以开发利用的一切文化要素。旅游IP可以是吸引旅游者到访的旅游景观、风俗、历史文化、文学创作、旅游商品等等。IP是旅游目的到地的人格化赋予，它可以实现从抽象到具体，从概念到产品，从卖点到传播，赋予目的地独特的性格特点，给予目的地以生命力。

二、襄阳古城旅游发展现状调查及问题分析

襄阳，湖北省辖地级市，1986年第二批公布的中国历史文化名城，是楚文化、汉文化、三国文化的发源地。襄阳是中国古代政治、军事和文化重地，素有“铁打的襄阳”、“华夏第一城池”“兵家必争之地”的称号，现已查明各时期的文化遗址200多处。在建制2800多年的历史进程中，养育了一代名相诸葛亮，三国名士庞统，魏晋隐士司马徽、唐代大诗人孟浩然、北宋著名书画家米芾，“允冠百王”的光武帝刘秀等一大批历史文化名人。三国演义120回故事中有32回发生在襄阳。目前，襄阳拥有古隆中、襄阳古城、中国唐城、米公祠等多个旅游景区，其中，古隆中为历史上著名的刘备三顾茅庐之地。自2011年以来，襄阳市在湖北省的经济排名一直保持在前三，襄阳旅游也在高质量上不断实现跨越式的发展。据统计，2018全年旅游总人数5500万人次，增长21.0%。其中，入境旅游人数5.5万人次，增长1.5%;国内旅游人数5494.5万人次，增长21.0%。旅游总收入415亿元，增长21.9%，其中，入境旅游收入3251.2万美元，增长6.3%;国内旅游收入412.9亿元，增长22.0%。

2019年3月至4月，笔者围绕襄阳旅游开展实地问卷调查和访谈，随机发放问卷300份，回收有效问卷293份。从古城襄阳的市场知名度、游客满意度，相关IP的认知度、影响力、认可度，以及旅游者偏好等方面获取相关一手资料。调研结果显示，襄阳古城旅游目前存在以下几个方面的问题：

（一）文化缺失、过度商业化

被访问者中，近40%的人认为襄阳旅游文化内涵挖掘利用不足，商业化严重。当前襄阳的历史物质遗存已剩不多，除城墙护城河保存较为完好以外，古城内的历史遗迹屈指可数，已经很难找到完整的历史街区和保存完整的历史建筑群。景区主要以观光为主，形式单一，一些标志性建筑文化内涵抽象，游客无法理解其中真正深意，只是简单的走马观花。襄阳历史文化名城依旧形成了“可说的多，可见得少”的局面。

（二）内容枯燥、形象不鲜明

如今，许多城市兴起复古之风，想通过建造仿古街区来重新再现盛世之状，却导致了古城千篇一律、千街一面、千镇一面、毫无地方特色、对游客的吸引力并不高。襄阳市的旅游景点有700多处，大多都是雷同的景观，缺少自己的特色和个性，没有进行深层次、高档次的开发规，且老化问题严重。游客在游玩的过程中不能真正融入其中，回访率低。

（三）营销方式传统、知名度不高

被访问者中表示了解襄阳古城历史和文化的不到20%，还有高达80%以上的参与者表示不太了解甚至并不了解襄阳。说起著名的三国文化，基本上每一个人都了解，但提起襄阳大部分人却不知道，其他与襄阳有关的著名人物和历史典故，人们也关联失败。当前，襄阳旅游产品的销售渠道以传统的旅行社为主，尽管近年来营销宣传力度较大，但宣传方式仍以传统媒体为主，新媒体的营销方式运用不足。

三、IP视角下古城襄阳旅游发展的新思路

襄阳作为楚、汉、三国文化的发源地，拥有2800年的历史沉淀，可挖掘的IP价值极高。在IP视角下，打造个性化的旅游产品，并运用大众喜闻乐见的形式进行推广，成为我们思考与建议的主体，IP作为强大的旅游发展桥梁，给以襄阳为代表的一批历史文化名城旅游的发展带来了新的契机。

（一）挖掘IP内涵，打造IP品牌

1.IP产品符号化

文化内涵是旅游者挑选旅游纪念品时所考虑的最主要的因素，其次是实用性。“故宫淘宝”利用其自身固有的强大的文化IP优势，着力于旅游纪念品开发，并设计出了一系列如个性书签、特色笔记本等实用性强的文创产品，值得旅游开发者学习。襄阳可以凭借三国时期的文化为背景，开发特色旅游文创纪念品。如利用历史人物诸葛亮的经典形象，设计锦囊钱包、诸葛亮同款羽扇等一系列相关的文创产品。

2.IP产品人格化

IP形象符号化是外在的形式，而IP的人格化才是核心，IP贩卖形象的背后是其人格化的内容，人格化才具有连接粉丝，集聚流量的能力。IP开发并不是一味简单的形象衍生，而是一方面塑造具有强视觉辨识力标志，如金箍棒、哈利波特的扫帚等符号，另一方面注重IP背后人格化的塑造，逐步构建具有长久市场生命力和自主独立的IP文创品牌资产。例如，襄阳拥有三国时期核心人物诸葛亮设计的“孔明灯”等价值符号，寓意幸福、美满，满足了大众对美好生活的向往，可设计例如孔明灯形状的小台灯等旅游纪念品。其文化内涵具有很强的吸引力，这些都能引起游客共鸣。

3.IP产品场景化

旅游是一个体验过程，旅游产品也就是一个体验的产品，当旅游给人传达出积极有意义的故事时，旅游地也将吸引更多的游客。IP呈现主要是依托体验式消费场景，迪士尼乐园便是一个很好的场景展现的例子，它们塑造出白雪公主、唐老鸭等卡通形象，将故事与场景相结合，形成旅游场景，让游客体验不一样的卡通世界。襄阳作为三国时期的古战场之一，发生过许多著名战争，如“水淹七军”、“马跃檀溪”等，因此，设计者可以设计出不同的古战场体验场景，让游客体验三国时期经典人物的故事。

（二）引爆IP产品，重视IP运营

1.重推爆款

“产品爆款”策略是文创经济的上上之策，把有限的资源最大比例地配置到爆款产品上，以小搏大，打造旅游目的地必购的特色文创商品。大部分政府或景区都是考虑如何将地方的特色文化全部推销给游客，这样直接导致旅游目的地产品趋于平庸。襄阳的旅游产品丰富，在产品的推广上应该优先选择对消费者吸引力较大的IP。调研发现，襄阳文化要素中，最吸引人的要数三国文化，在襄阳古城的开发中，应充分利用三国文化这一IP的强大粉丝群。

2.持续创新

持续的创新能力是旅游目的地IP生命周期得以延续的核心要素。从理论上讲，以某种旅游吸引物为核心的旅游产品的生命周期终有其终结之时。但是在实践上，人们则可以通过不断开发新的旅游产品和深度现有旅游IP价值，更新和再生其吸引力。由最初的白雪公主到冰雪女王，迪士尼动画系列不断更新，其内容和体验形式也不断地更新。襄阳的三国文化可以与荆楚文化相结合，保持旅游产品的不断更新。

（三）拓宽IP渠道，加大推广力度

1.新媒体精准营销

新媒体成为消费者获取目的地旅游信息的主要渠道之一。故宫淘宝通过微博、微信，以讲故事、说段子、制作表情包等时尚、接地气的形式圈粉无数。此外，阿里、腾讯等两大电商巨头与“故宫”的合作，将文化旅游发展，推上了一个新的高度。对于古城襄阳，著名人物诸葛亮拥有强大的粉丝群，可以以此人物为核心，以诸葛亮口吻，结合当前流行元素，讲述三国趣事，推广襄阳旅游IP文化元素。

2.线下实体联合推广

与旅行社合作，在旅行社内门店呈现特色历史文化名城的IP商品、IP场景、IP故事，以吸引消费者的注意。引进当下流行的VR高新体验技术，设置襄阳旅游VR体验。此外，襄阳可以与周边景区合作，整合旅游资源，共享IP营销资源，互相推荐游客，通过这一模式达到游客的双向互通和流动。

3.传统媒体全面覆盖

襄阳旅游还可以采用报刊、广播、电视、电影、户外广告牌、空中广告、交通工具广告、印刷品广告、制作风光片、聘请旅游形象大使、策划节日活动等方式展开地毯式全覆盖的形象宣传和产品促销。

（四）其他旅游IP运作模式

影视IP+旅游：影视基地、真人秀节目取景地转换成旅游吸引物，由于明星的名人效应，娱乐性强、收视率高，景点介绍自然融入，寓教于乐的方式更容易被大众接受，所以影视和娱乐真人秀成了现阶段旅游宣传的重要形式。襄阳目前拥有唐城影视基地景区，在影视IP的打造上具有一定优势，因此，旅游开发者或政府应主动寻求各种影视、真人秀等合作契机，提升拍摄地的知名度，从而将拍摄地打造为旅游地。

特色节庆IP+旅游：特色节庆是景区地方特有文化，民俗风情最重要的表达方式。旅游产业的发展中，要把开展丰富多彩的旅游节庆活动，作为打造旅游精品，发展大旅游、开拓大市场的重头戏。在旅游黄金季节，适时举办各种不同形式的节庆活动整体向外推出，以名牌景点带动新开发景点，优势互补，开拓客源市场，襄阳可借助当地历史、美食、民俗等特色文化打造不同的特色节庆。

话题制造：当下传播最厉害的渠道即是互联网端的口碑传播，年轻人群构成了互联网上口碑传播的主要力量，旅游文创商品与年轻人群的传播痛点完美契合。以文创为核心举办的活动，不仅销售文创产品，也制造了足够的话题为景区吸引游客。

结束语：

在全球化大背景下，英、美、韩、日等国家大力推动旅游文化创意产业的发展，国内旅游需求也呈现出多样化、旅游产品创新化的发展变化趋势。作为文化旅游产品的重要载体，我国历史文化名城旅游可持续发展捉襟见肘，但又有极大的改进空间。笔者总结旅游IP设计及营销经验，探讨历史文化名城旅游发展新思路，为襄阳寻找出一套现实有效的旅游IP开发和运用模式，希望为其他历史文化名城的发展提供现实参考。

摘要：历史文化名城旅游开发优势明显, 同时也面临一系列的挑战和不足。旅游形象模糊, 过度商业化, 旅游资源破坏和浪费等问题, 不同程度的制约着非一线、非省会历史文化名城的旅游的发展。以襄阳为例, 将备受关注和热议的文创IP价值应用引入古城襄阳旅游发展中, 借鉴以“故宫淘宝”为代表的IP运营成功经验, 从挖掘古城IP内涵, 打造强势IP品牌等方面着手, 为我国历史文化名城的旅游发展提供新的思路和建议。

关键词：旅游IP,襄阳,历史文化名城,文化创意

参考文献

[1] 襄阳市政府门户网站.2018年襄阳市国民经济和社会发展统计公报, www.xf.gov.cn/

[2] 杨丽萍.我国历史文化名城旅游发展现状及对策[J].宿州教育学院学报, 2016, 19 (6) .

旅游业发展规划思路范文第3篇

一、强化行业标准提升服务质量

(一)、抓好三个培训

一是新批旅行社总经理培训班。准备在春节前举

办一次旅行社总经理培训班，培训对象为2006年以来批准成立审批的旅行社总经理，培训内容为团队档案建设和管理、《旅行社管理条例》、业务年检、旅游投诉处理等。

二是旅游星级饭店中层管理人员培训班。主要内容为落实《访查规范》，强化环保、节能理念。08年在旅游星级饭店开展迎接城运会、强化标准管理、提升服务质量活动，使星级饭店服务标准化、规范化。组织一次星级饭店管理层出去业务考察，学习别人的饭店管理先进经验，使南昌星级饭店管理和服务更上一层楼。

三是农家旅馆员工培训班。主要内容为食品卫生、服务规范。

(二)召开一个现场会

在抓好湾里“敏利来”农家旅馆评定工作的基础上，协助局里召开一次全市乡村旅游工作现场会，引导乡村旅游工作的逐步推开。开展旅游强县创建工作。抓好乡村旅游和农家乐、农家旅馆的发展。通过旅游强县创建活动，提高乡村旅游的服务水准，提高百姓生活水平。

二、加强沟通协调营造发展环境

(一)抓好奖励政策兑现的协调

2008年，要进一步加强与发改委、交通、电力等部门的协调，尽力缩短地接、专列、包机奖励，星级饭店水电政策奖励，旅游汽车免征政策的兑现时间，使奖励政策能够发挥其鼓励、激励和引导作用，增加南昌的旅游流量，提高旅游对经济的拉动作用。

(二)抓好奥运的对外招徕协调工作。

准备在春节后，组织部分国际社到北京对接，吸引国外的运动员、记者和游客等能来江西、来南昌旅游，拓宽入境旅游渠道。

(三)抓好星级饭店经营环境协调

今年来，星级饭店对公安部门无序进入酒店抓赌和市保安公司强行星级饭店保安购买制服问题反映十分强烈，我们将加强与公安部门联系，尽力为星级饭店的经营营造良好环境。

三、开展创优活动激发企业活力

(一)在旅行社行业开展等级评定活动

我们将参照景区等级评定的方法，将旅行社划分为4a、3a、2a、1a四个等级。4a为最高等级。第一季度制定等级评定标准在网上发布，旅行社根据标准开展创优活动，年底评比发牌。

(二)在星级饭店开展强管理、树品牌活动

旅游业发展规划思路范文第4篇

壮族三月三歌圩自形成至今，已有一千多年历史，虽历尽沧桑，多次被禁，却屡禁不止，显示出强大的生命力，成为壮族的传统文化娱乐活动的代表形式，造就了特色鲜明，具有独特文化个性的“歌圩文化”。由壮族历史积淀而成的“三月三歌圩”这个文化母体包含着丰富的文化因子，是多种多样文化成分的集中表现，是壮族文化的集大成;或者说，壮族文化集中融合、凝聚于“歌圩”这个特定的文化形态上，与整个壮族的生活息息相关，互相依存，不可分割。三月三歌圩活动以青年人为主体，又以唱歌为中心，并藉以开展社交，但同时还进行抛绣球、抢花炮、舞狮子、演戏等文化娱乐活动，它是一种综合性多职能的民族文化传统事象。就其中的歌唱而言，它不仅是男女青年抒发情感的重要方式，而且还是广大民众满足他们求知、教育、审美等精神生活方面的需要的传统节庆活动。歌圩首先是是壮族民歌的自然载体，为广大民众特别是青年提供了学习山歌和展示歌才的场所，满足了他们崇尚山歌、诗性思维的心理需求，对于壮族各类传统民歌的产生、传承与发展具有重要的作用。同时它又是壮族民间文学的宝库，对了解和研究壮族古代社会生活具有重要的价值。从某种意义上说，壮族三月三歌节文化是壮族文化(包括物质的文化和精神的文化)的载体。

“三月三歌节”原是一种“春秋场歌”，与壮族地区的生产周期和生活节奏有密切的关系，并与许多节日活动结合起来，成为在特定的时间和地点举行的歌唱聚会。但随着其从“春祈秋报”向“歌唱为乐”的形式发展，以及壮族社会生活的“歌化”，往往在人们聚会的各种场合中，都经常出现群歌对唱的情景，成为临时性的歌圩形式。“三月三歌节”其内容和形式包括：

1、祭祀仪式歌会。传统的大型歌节举行之前先行祭拜仪式，有祭拜生育神(乜帝甲、乜洛甲、娅娃)、蚂拐(青蛙)、刘三姐(刘三妹)、布洛陀、囊亥(月娘)等等。祭台一般设在岩洞中和田峒上。规模较大的歌圩一般在有岩洞的地方举行，如广西田阳县敢壮山歌圩、田东县仰岩歌圩、来宾市麒麟山歌圩等等。

2、歌场交情，即倚歌择配。一般经过下列对唱阶段：(1)游歌(沿路歌)。为引起对方注意而即兴唱的一些与赶歌圩有关的山歌;(2)见面歌(初会歌)。一般是相互问候，互通姓名、住地，并相互谦恭赞许;(3)求歌。即请求与对方正式对歌;(4)和歌(接歌)。被邀请的一方，对唱“求歌”者开始唱答;(5)盘歌。即一般的对歌，双方相互盘问唱答，考察对方的聪明才智，以增进相互了解和初结情谊;(6)相交歌(甜歌)。这是男女之间彼此倾心、相互爱慕，为抒发情怀、披露心声而唱的“甜蜜之歌”，是双方交结情谊的一种标志，有初交歌、深交歌之分;(7)信歌(定情歌、赠物歌)。是男女互赠信物，以表示确定关系、结缔姻缘所唱的歌;(8)思歌(念情歌、相思歌)。恋人在“定情”之后或“会情”之时，常以各种“思歌”抒发思恋的情怀，诉说相思的衷肠;(9)离别歌(别歌、相送歌)。对歌将结束时，男女双方难分难舍而对唱的山歌;(10)约歌(约定歌、约会歌)。约定下次歌圩再见面的歌。

3、赛歌赏歌。有盘歌，即出题盘问唱答;猜歌，即谜语猜测对唱;对子歌，按楹联格式，出上联对下联;连故事歌，双方把一个历史传说或故事，按情节连接唱述。还有别具特色的抢歌、斗歌，即发歌把正在酬唱中的一方“抢”过来和自己对唱，并与之斗智、斗艺的唱答。

4、歌节上的文体娱乐活动。在歌节期间，伴有抛绣球、抢花炮、斗蛋、斗鸡、斗鸟、斗狗、登台阁、舞干各、耍壮拳、博扇(古俗)活动，还有土剧、师公戏、采茶等文艺演出。

一、民俗文化的概念、特征

(一)民俗文化与民俗旅游的概念。民俗是人民群众在长期的社会历程中创造的民间文化，包括民间习俗、信仰及广泛流传在民间的一切技术与文艺。民俗文化，则是世间广泛流传的各种风俗习尚的总称，包括存在于民间的物质文化、社会组织、意识形态和口头语言等各种社会习惯、风尚事物。民俗文化内容丰富多彩，有民俗风情、生活习惯、生产方式、居住样式、节庆典礼、宗教信仰、传统服饰、民间艺术、烹调技艺、工艺特产、音乐歌舞等，它以丰富的文化内涵及特有的民族风情吸引着广大的海内外游客。

(一)民俗文化村、园。目前，广西建有许多的民俗文化村(风情园)，这是广西最主要的民俗文化旅游产品。20世纪九十年代以来，广西各地先后建成了融水贝江苗寨、贺州瑶族风情园、龙脊壮寨、三江侗寨、金秀瑶寨，还有正在凌云县兴建的凌云土司民俗文化村等旅游项目，使广西的民俗文化旅游更加丰富，更具吸引力。游客通过实地的旅游活动，能亲身体会到广西各族人民的生活环境和生活方式，同时可以间接传播该地的民俗文化，对扩大该地的旅游知名度，树立品牌形象有一定的积极作用。

(二)民俗博物馆。民俗博物馆(含民族博物馆)主要是对民族建筑或民俗实物的展示与介绍。这类产品以广西民族文物苑为代表，该苑位于南宁市广西博物馆陈列大楼后面，1988年建成开放，总投资280万元，占地2.4万平方米，是以广西民族建筑为主题，苑内有铜鼓巨雕、镇边大炮，建有壮族“干栏”、瑶家竹楼、苗家吊脚楼、侗族鼓楼、侗乡风雨桥、毛南族民居

旅游业发展规划思路范文第5篇

今年以来，全区旅游工作紧紧围绕区委区政府培育四大核心功能、实施“旅游+”、推进农旅融合、打造全域景区化的重大战略部署，按照“两带一集群一绿道”和“五区三线”的发展布局，坚持目标导向和问题导向，以全国农村产业融合发展改革试点示范区建设为契机，进一步摸清底数、理清思路、营造合力、狠抓重点，全面推进江北全域旅游建设提升。据预测，今年上半年全区共接待国内外游客x万人次，同比增长x%;其中国内旅游者x万人次，同比增长x%;入境游客7.5万人次，同比增长x%;实现旅游总收入x亿元，同比增长x%，其中国内旅游收入x亿元，同比增长x%，创外汇收入x万美元，同比增长x%。现就相关工作总结如下：

一、上半工作总结

(一)党政统筹强化发展氛围

推进旅游行政管理的部门行为向党政统筹转变，建立党政主要领导牵头的领导机制，加强部门联动，探索建立与全域旅游发展相适应的江北区旅游发展委员会。

一是充分发挥区旅游发展领导小组议事机构职能。对2016年年底签约项目逐个制定计划进度表，梳理关键问题，明确时间节点，落实责任主体和常态化联系制度，推进项目落地;华伟书记专题听取旅游工作汇报;丁晓芳区长专题听取姚江农业公园总体规划并亲自带队考察学习成都城市休闲业态、古城开发、农旅综合体项目并洽谈旅游合作项目;孙旭东副书记、李云来副区长多次组织召集项目推进会、协调会，破解工作难题，督促落实项目进展;召开区政府专题会议研究区旅游投资公司相关事项，加快推动公司实质化运作;多次多部门专题研究《江北区休闲旅游产业发展扶持政策》提交区政府常务会议审议通过(下周上会),休闲旅游产业发展动力进一步凝聚。

二是积极做好建议和提案的办理工作。区人大十一届一次会议及区政协五届一次会议对我区旅游业开发建设提出了许多宝贵的建议和意见，今年由我局主办的人大建议及政协提案共计10件。局领导班子高度重视，由局办公室牵头召开分办会，明确承办科室、办理时限、要求及分管领导。各承办科室通过上门对接、调研座谈、深入现场实地勘探等方式，与相关部门及单位进行联系沟通，截止目前已按时、保质完成相关建议及提案的回复工作。相关代表及提案联系人均对我局的办理工作表示满意。

三是谋划成立江北区旅游发展委员会。加强综合协调、产业谋划和发展、考核督查等职能，全面参与全区相关涉旅项目和区块开发的规划研究，推进旅游部门由行业管理向产业促进的职能转变。加强各街道(镇)旅游工作领导和职能科室力量。加大对各街道(镇)和相关部门的旅游工作个性化考核力度。慈城古县城、老外滩等重点区块按照主体市场化的思路，加快形成权责一致的开发建设体制并实质性运作。

(二)加快项目开工建设

继续抓好招商引资一号工程，不断丰富休闲旅游新业态、新产品。目前全区已开业项目2个，开工项目7个，拟开工项目2个，在谈项目2个。

开业项目：荪湖蝴蝶迷宫，4月22日举办了吉尼斯世界纪录授牌仪式并开始试运营，试营业第一个周末，接待游客1.8万人次;慈城素心别院高端民宿，3月起试营业，拥有32间客房和超大室外游泳池，周末和小长假的入住率达到了90%。

开工项目：畈里塘欢乐乡村，4月1日举行了开工奠基仪式，计划10月1日一期开业，包括餐饮、集市街、灯光秀等项目，明年5月1日整体对外营业;勿舍民宿，集民宿、书吧、茶室一体，书吧4月开工，计划10月开业;观澜休闲农庄，亲子拓展项目和开心农场已建成开放，婚礼基地草坪铺设已经完成， 12月底前完成农庄整体改造提升;南联隐居乡宿，去年底动工，预计10月底试营业;七星瓢虫亲子农庄， 5月19日开工，计划10月农庄一期开业;大美儿童乐园， 6月18日开工，计划明年8月底开业;休闲绿道，沿姚江滨江绿道约40公里计划年内贯通，目前提升设计方案已基本编制完成，主要是打通断头路，建设节点桥梁，合理布置配套设施和文化景观小品。主要有五家单位分段贯通绿道，城管局(李家公园长岛花园东)、住建局(长岛花园南萧甬铁路江北大桥)、公建中心(江北大桥青林湾)、两江办(官山河机场路)、农水局(小溪坝三勤村)。沿云湖绿道一期长3.9公里，由慈城镇在建设中，目前已完成项目总进度的60%。其中毛岙至五湖段全线贯通，仅剩沥青面层;云湖南联至公有段栈桥全线贯通，道路基础开始施工;沿东大河段，政策处理工作稳步推进，将于近期进场施工，同步协调进行电力和综合杆线迁改。

拟开工项目：宁波水生植物园，5月底完成14户房屋出租腾空和200亩农田流转，9月开工。墅家联合吧，计划9月开工。

在谈项目：卡尔斯亲子家庭主题乐园，投资方已多次来考察对接，拟落户庄桥应家1号地块(120亩)，一期投资约4亿，建设11个亲子功能区块，建设周期18个月。田园东方综合体，公司副总裁已多次考察公有村诗冠头地块和烟花厂地块，目前正在市场调研。

(三)努力推进农旅融合改革创新

江北区是国家农村产业融合发展试点示范区创建单位，也承担宁波市农旅融合改革的试点任务。在学习借鉴其它县市区先进经验，梳理各条操作性强的政策的基础上，重点从“自下而上”推进改革，在违规不违法的前提下，探索规划、用地等要素的破题。“自上而下”紧盯市有关部门，借力借势借政策，先行先试。4月份市发改委励志纲副主任一行已经莅临我区开展第一次调研;组织相关部门赴宁海、德清等农旅融合发展先进地区学习取经;组织规划、国土、农水等关键部门多次研讨旅游项目落地难题，尤其是土地利用方面，开展专项体制机制方面的改革创新，计划10月份研究明确农旅项目(含停车场等公共服务配套)用地、村级集体建设用地、农村宅基地和废弃矿山利用的改革意见，报市委市政府。

(四)品牌打造咬定创建目标

品牌创建是推进江北全域景区化的重要工作抓手，也是全域景区化实景体现的核心支撑。要借力创建来进一步整合资源、增强合力，打响品牌，提升产业综合素质。

一是谋划省市级全域旅游示范区创建。全域旅游是当前全国、全省对旅游工作的重大战略部署，相继提出了国家级和省级全域旅游示范区创建计划、创建要求。我区积极参与第二批全省全域旅游示范县(市、区)申报，现已进入培育阶段。2017年5月11日，全市乡村全域旅游示范区创建的专家和领导考察了北山乡村全域旅游示范区建设情况，并在毛岙村召开宁波市乡村全域旅游示范区现场会;指导鞍山村创建3A景区、接待省局考察毛岙村，指导创建省级A级景区。

二是启动国家5A级景区创建。核心景区是全域旅游的亮点，也是关键产品。慈城古县城景区要以国家5A景区创建为抓手，谋求理顺古县城旅游开发的体制机制，组建权责一致、高效有力的古城保护开发管理机构，真正达成政府、公司在古县城开发理念上的统一;谋划组建创建领导小组或管委会，明确创建范围和基本任务，抓紧启动慈城古县城旅游开发建设和创建资源评估等前期工作，完成创建总体规划评审;要加快编制完成古县城旅游总体规划和业态布局专项规划，大力引进实力雄厚的旅游龙头企业和市场多元主体参与古城旅游开发。结合慈城小城镇综合整治和市级旅游特色小镇创建，加快形成古城旅游的良好环境，尤其是创建区3平方公里范围内的环境和风貌。

三是加快保荪省级旅游度假区建设。保荪旅游度假区可研方案进一步修改完善，指导做好可研省级论证报批，明确保荪区块功能定位，以省级旅游度假区创建为方向，加快完善游客中心、内部旅游交通、旅游信息化等公共服务要素建设，整体谋划推进荪湖小镇招商引资工作，目前已经与碧桂园集团、首旅集团等初步洽谈，其中碧桂园投资意向强烈，欲将该区块联合保国寺、鞍山村等打造成为区域标志性的文旅小镇。此外，指导做好慈城动力小镇、前洋E商小镇、宁大云创青春小镇、鞍山村3A级景区创建工作。

四是指导洪塘街道创建省级旅游风情小镇。根据国家旅游局全域旅游的工作部署，省、市、区以“一加强三整治”为主要内容的小城镇环境综合整治行动要求，强化规划设计引领，按照方案有序推开全面整治，提升旅游环境品质，凸显一河二路一公园的独特形象，创建魅力洪塘的文化品牌。

(五)市场营销工作

以节庆营销、新媒体营销及借力营销为手段，以“江北-宁波的后花园”为旅游宣传口号，全力开展我区旅游市场开发工作。一是持续开展江北旅游系列宣传活动。FM93.0浙江交通之声广播制作播出《慈城年味》专题;《阿拉旅游》制作播出《爱运动爱美食，我们去江北》专题节目;《爱时尚》电视栏目制作播出蝴蝶迷宫、荪湖花海宣传专题;利用宁波山地马拉松比赛分发《宁波江北都市休闲四季游活动手册》、《江北旅游地图》、《江北旅游指南》等宣传资料，扩大我区旅游的知名度。二是做好新媒体营销。合作运营“江北文旅”微信公众号，粉丝关注数量达x人，半年推送信息125条，阅读总数x人次;在“江北文旅”开设“文旅普法”宣传专栏，引导粉丝关注旅游相关法律法规，增强法制意识。三是举办各类旅游节庆活动。指导举办2017绿野山居樱花节、首届江北慈城国际杨梅节活动、首届宁波江北四季赏花节、慈城蓝莓采摘节、首届宁波(江北)迷宫旅游节等节庆活动，持续营造营销热点。四是深化纸质宣传资料。编印《2017宁波都市休闲四季游活动手册》、《2016江北旅游宣传营销》纸质宣传册，启动2017江北旅游指南电子版策划制作，完成和完善2017宁波旅游特惠护照和2017新版《宁波旅游指南》。五是做好山地马拉松赛工作。4月16日，山地马拉松赛在北山片区举行，我局多次实地勘察全线x公里线路，按照赛事组委会对比赛道路的具体要求与洪塘街道、慈城镇保荪办等相关单位进行对接和联系，落实人员对赛事线路沿线周边环境开展清理工作，确保赛事路面安全和环境整洁。

(六)继续加强行业监管服务

按照“安全、秩序、质量、效益”四统一的旅游工作目标，贯彻落实《旅游法》、《浙江省旅游条例》，开展旅游市场整治“春季行动”、安全监督检查、行政指导服务、群众满意站所建设工作。共培训旅游企业从业人员230多人次;受理、调处各类投诉纠纷及政策法规咨询33起,投诉结案率100%;开展市区联合督查暗访、区级联合执法4次，指导企业60多家次,检查覆盖面100%，实现了安全生产三个零增长目标。

二、下半年主要旅游工作思路

下半年主要是进一步梳理建立专业高效的项目推进机制，突破招引核心标志性项目，认真谋划储备生成一批项目，紧紧抓住项目不松手，全力推进前期项目落地开工、在建项目建设开业。

(一)全力招引大项目好项目

亮出江北优势，将重大项目作为抓手，积极发挥重大项目在区域经济社会发展中“乘风破浪”的引擎带动作用。积极对接国内外知名旅游投资商，重点跟进目前在谈的卡尔斯乐园、公有田园综合体二大项目。继续接洽中景信、碧桂园、庆安集团(苏州平江路项目)、伟光路劲等知名企业，配合做好荪湖特色小镇、湾头岛头休闲文化园、慈城古县城和白沙历史文化街区项目招商。

(二)摸清家底理清招商重点

排摸各涉农街道、慈城镇相对较成熟的土地和农田(农村)组合的资源情况，梳理建立休闲旅游项目招商资源库。重点狠抓以项目为核心的招商引资、落地建设等进程，以“实施一批、引进一批、储备一批”这一层次递进的项目工作原则来实现江北旅游全域布局。

(三)强化项目推进工作机制

按照计划表，抓好项目开工建设，争取前期项目尽早开工、开工项目尽早开业、开业项目早见成效。继续深化区领导月报工作机制;探索运作重点农旅项目“红绿灯”通报制;加强部门间的通力合作和沟通协商，研究建立项目落地会商机制;集中力量和资源，围绕项目招引招商落地求创新、破难题。

(四)串珠成链做好项目整合

对现有项目和已开业项目，做好资源整合、策划包装和整体营销。重点研究做好慈城保荪区块荪湖花海、北山乡村、绿野山庄等现有项目的提升改造，整合资源，共享互补，加大整体宣传和营销。争取每月推出主题各异的休闲线路和产品套餐，进一步延长消费链，打响区域休闲品牌。

(五)探索农旅融合改革创新

旅游业发展规划思路范文第6篇

2014年8月, 国务院办公厅印发《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》;2016年8月, 国家发改委和国家旅游局联合印发《全国生态旅游发展规划 (2016-2025) 》;2017年2月, 交通运输部和国家旅游局等六部门联合印发《关于促进交通运输与旅游融合发展的若干意见》。推进交通旅游融合发展已经成为国家战略和交通各行业转型升级的必然需求。对于交通行业而言, 交通旅游融合发展为高速公路经营企业提供了除通行费以外获取收益的其他方式, 是其全面参与经济建设、全程共享发展成果的宝贵契机。

四川省高度重视交通旅游融合, 2016年7月中共四川省委通过《关于推进绿色发展建设美丽四川的决定》, 要求实现绿色理念“全域拓展”。省交通运输厅联合省旅发委、发改委正在制定《四川省“交通+旅游”融合发展专项行动计划 (2017-2020年) 》, 对于高速公路推进“交通+旅游”提出了具体要求。高速公路路网功能重要, 拓展旅游功能的条件优良, 沿线旅游需求旺盛, 旅游融合发展的潜力巨大。推进高速交通+旅游建设, 即是高速公路利用既有政策拓展经营收益的务实举措, 也是践行国家绿色发展理念和交通旅游融合战略的必然选择, 更是交通行业勇担社会责任服务地方发展的典型示范。

1. 正确认识交通旅游融合支撑条件

1.1 工程基本情况

选取的高速公路位于四川省南充市和达州市境内, 起于营山县新店镇, 与正在建设的巴 (中) 至南 (充) 至广 (安) 高速相交;止于石板镇, 接已建成的达渝高速公路, 是四川省重要的东西联络线和川东北经济区的重要大通道。线路全长92.530公里, 路基宽24.5米, 采用四车道高速标准建设, 设计时速80公里/小时。全线共设置服务区2处, 即管头和涌兴服务区。设互通式立交10处, 其中枢纽互通2处, 分别为新店枢纽互通、石板枢纽互通;一般互通8处, 分别为营山涌泉、营山老林、渠县贵福、渠县涌兴、渠县文崇、达川管村、达州铁山、达川金垭互通。项目建成后, 将缩短达州至成都高速公路里程约110公里, 形成新的北向出川便捷通道。

1.2 拓展旅游功能的基础条件

(1) 沿线人口稠密, 旅游需求旺盛

高速公路长度适中, 既有足够空间为使用者提供旅游体验, 又不会因距离过长造成游客疲劳, 适宜拓展旅游功能。工程连接川渝两大经济区, 过往人数众多, 外来游客络绎不绝;沿线经过的营山县、渠县和达川区均为人口密集区 (总人口分别为93万人、140万人和121万人) , 本地旅游人口逐年增加, 工程所在区域旅游消费需求日益旺盛。如:2016年, 仅渠县就累计接待游客200万人次。

(2) 旅游景点众多, 开发潜力巨大

高速公路沿线分布有金垭镇金鱼洞水库, 铁山森林公园、管村桑葚采摘园、“哈姆林”千亩甜橙园, 陈家油牡丹种植园, 龙会白茶园, 贵福红军街、红色渠县纪念馆、柏林水库, 蒲家湾无铭阙、沈府君阙、中国汉阙博物馆、渠县历史博物馆等众多景区景点, 旅游资源丰富且分布广泛, 路域构成了优美的廊道风光。但另一方面, 项目途经景区景点大多处于开发初级阶段, 知名度整体不高, 配套服务设施多不完善, 引客留客能力不足。初步判断, 任何一个景点都不足以留客一天。此外, 工程沿线景点分布零散, 短期内难以实现规模化、一体化。

(3) 历史积淀厚, 文化底蕴深

工程沿线的渠县三汇彩亭、渠县汉阙、达州石桥火龙闹春等都颇具地方文化特色。沿线地区宗教主要有佛教、道教、伊斯兰教、天主教、基督教, 均对地区历史、文化、艺术的发展有过深远的影响, 切留存了大量古迹。

(4) 服务设施较多, 支撑旅游有力

高速公路建设管村、涌兴两大服务区, 两者相距约22公里, 布局虽然略显紧凑, 但容易形成规模效应, 有利于旅游功能的拓展。全线共设置互通式立交10处, 与地方经济社会发展关系紧密, 推进高速公路旅游融合发展具有良好、众多的可能借口, 可从旅游产业入手, 有力支撑沿线经济社会发展。

2. 务实确定交通旅游融合发展目标

高速公路从承担社会责任、推进企业转型、扩大社会影响、增加运营收益等角度出发, 提出了交通旅游融合发展的务实目标。

(1) 打造华川交通旅游新名片

目前, 交通运输行业正在实现从重视建设规模向重建设品质转变。以高速公路为载体, 将绿色作为建设方向, 推进交通旅游融合发展, 将有助于探索高速旅游融合“华川模式”, 提升企业社会影响力, 全面打造华川交通旅游融合名片。

(2) 争取除通行费以外长期稳定收益

以旅游和资源为带动、以产业为支撑, 将高速公路建设成为品质优良、特色鲜明、人本融合的交通旅游融合典范工程, 通过与地方政府沟通交流, 利用车流管控、开放性管理和联合开发等手段, 实现交通旅游融合共同收益;刺激新增大量自驾游车辆出行, 实现增加该公路整体车流量达50%左右的目标。

(3) 建设四川交通旅游融合高速示范

高速公路拓展旅游服务功能已成为交通运输与旅游融合发展的重要组成部分, 但目前尚无理论技术支撑、也无成功经验可供借鉴。针对重要节点工程开展旅游服务功能拓展和景观融合设计, 探索基于区域发展的交通旅游融合路径, 将在全国特别是四川省域范围内建成落实交通旅游融合理念的高速典型示范, 为实现交通行业供给侧改革提供直接的实践参考。

(4) 争取纳入国家旅游风景道试点工程

高速公路通过交通与旅游融合整体打造, 使其形成“特色突出、功能使用、设施完备、品牌效应明显”的国家旅游风景道, 争取纳入国家旅游风景道试点过程, 在获取丰厚经济效益的同时不断扩大工程影响, 展示“华川”美好形象。

3. 科学确定交通旅游融合推进方案

以“打造华川交通旅游名片”为核心目标, 对高速交通旅游融合发展进行整体设计, 并对管村、涌兴服务区等重要节点进行专项打造, 推进交通旅游品牌打造、开发投资策略实施、运行体制机制构建等 (张旭, 张时智和涂静宇, 2017;汪玚, 2017;杨燕, 2017) , 整体构架如下:

3.1 围绕一个大核心

所有工作均以“打造华川交通旅游融合名片”为可信, 力争实现旅游收益超通行费50%。以高速公路为载体、以旅游和资源为带动、以产业为支撑, 将高速公路建设成为品质优良、特色鲜明、人本融合川东旅游风景道, 探索高速旅游融合“华川模式”, 提升高速公路的综合服务功能, 拓展工程投资效益。

3.2 坚守两个原则

(1) 紧扣特点, 统筹规划

在全线统一规划、统一部署基础上, 聚焦有限目标, 紧扣沿途特点 (临时用地多、旅游资源广而散、环保要求要、开发潜力大) , 合理确定建设及开发重点。

(2) 因地制宜, 凸显亮点

结合地方特点和工程特征, 联合地方政府打造“基于高速公路+互通设置+地方道路+特色旅游资源为一体”的“快进慢游”旅游交通环线与服务体系, 让游客来得快、留得住、住得下、玩得欢, 让高速公路将散落的旅游资源串珠成链。

3.3 打造三个亮点

(1) 小镇化的服务区

将管村和涌兴服务区分别打造成不同特色的主题服务区, 尽量凸显二者特点, 避免雷同。管村服务区可与管头乡特色农业园联通和融合, 形成半开放式的以农产品采摘为主题的特色服务区, 可售卖桑葚、白茶等当地特产;涌兴服务区可以汉文化体验为主题特色, 可售卖贡米等系列产品。

(2) 特色化的互通区开发

考虑在临近重要旅游景点地方选址, 设计可加入地域文化特色, 并通过植物、小品景观或广告牌等形式宣传周边旅游特色。互通区匝道和主线桥下往往闲置大量土地, 可结合周边服务区旅游服务设施设置以及其他路侧景区开发情况, 通过土地租赁的方式, 将互通区土地集约利用起来转租给旅游开发公司作为停车区、农产品存储或其他旅游管理服务设施用地。

(3) 变废为宝的临时用地

选择外接交通条件优、可视自然风景好、距离景区景点近的取弃土场、施工营地、拌合站等临时用地, 在征地拆迁阶段即着手规划设计。可考虑变临时用地为永久用地或适当延长租赁时限, 在工程占用结束后, 结合路侧旅游资源的开发, 将其用地后期作为观景台和停车区使用, 并考虑采用半开放形势强化旅游联系。

3.4 推进四项任务

(1) 节点提升为景点

以拟建服务区、互通、观景台等节点为重点, 强化景观设计和自然融合, 扩充旅游服务设施、提升旅游服务功能。利用好重要节点的位置优势, 整合节点周边各类产业资源和旅游产品, 全面扩展节点商业价值, 将服务区打造为休闲小镇, 将临时停车区打造为小型商业区, 实现工程节点上的旅游融合。

(2) 路线打造为景观走廊

让“全线美景都亮起来, 全线丑景都美起来”。结合沿线人文旅游和自然资源, 在服务区、互通、停车区、观景台等节点进行重点景观营造, 展现和延续地方文化;选取合适树种、草种对道路两侧及裸露边坡、取弃土场进行绿化, 对隧道、桥梁和护栏等设施采取有效景观融合措施, 将本路线最终将打造为一条极具地方特色, 反映自然与文化本真的特色景观走廊。

(3) 路域拓展为旅游景区

全方位开发路域旅游相关产业链, 在服务区、收费站、停车区、景区附近休息区等处打造“吃住游购娱”综合体。通过串联路域周边潜在景点资源等手段, 将高速公路公路打造成“线型路线畅通送人, 面状节点成景留人”, 集“快进速达通道”和“慢游细品旅地”双重功能的文化展示长廊和旅游康养通道。

(4) 区域实现全面融合

不仅使得公路本身作为旅游景区带给游客以舒适的旅行体验, 而且将公路景观的规划建设与公路沿线和终极目标地的旅游资源实现连动开发, 形成公路旅游景区旅游配套旅游服务等一体化的旅游综合体模式, 最终形成的营达县-渠县-达川区“两县一区”旅游精品线路, 促进区域旅游经济协调发展。

4. 关于几个重要问题的初步思考

(1) 融合发展运营机制探索

深入梳理营山县、渠县、达川区可开展的融合发展项目基础上, 针对不同类型的融合发展、不同区县政府的出资方式, 提出后期的运营发展机制与利益共享机制。初步构想由华川集团和当地政府共同成立交通旅游投资公司, 负责项目投资、融资及建设。针对每个项目与当地进行洽谈, 当地政府可以资金形式或土地两种方式出资, 华川集团与地方政府共同按占股比例共享收益, 可考虑引入具备旅游服务开发经营经验的社会资本 (陆炎和, 2017) 。

(2) 融合发展半开放模式管理

高速公路观景台、服务区开放程度决定了融合发展程度。拓展高速公路旅游服务同能, 可考虑设置半封闭的交通旅游服务施舍, 其管理模式可参考如下模式:

高速公路内观景平台模式。游客不需出入高速公路, 而是在观景平台引入旅游服务设施特需经营, 需做好经营管理。

服务区与景区直接以步行栈道形式联通, 游客徒步出入模式。需保障游客单一移动, 而当地村民不能出入服务区。

服务区与景区中间有一定距离, 通过游客乘坐短途旅游中转巴士出行, 解决景区最后一公里出行模式。需规范中转巴士的经营管理, 并确保“吃住行游购娱”部分功能留在道路红线内。

(3) 融合发展综合效益测算

根据高速公路的通行规模, 按照比例估算年服务游客量, 结合四川近年来游客消费与收益现状, 预测高速公路交通与旅游融合项目的旅游收益。此外, 交通与旅游融合发展不仅是一个项目的收益, 随着项目的发展, 必然会以点带面, 实现区域协同发展。因此, 应建立协同发展融合社会经济效益估算模型, 测算项目多点发展驱动下, 区域社会经济效益的综合收益。

摘要：本文在梳理国家和四川省在交通旅游融合发展领域发布最新政策要求的基础上, 从工程特点和环境特征两方面入手, 分析了某高速公路推进旅游融合的基础条件。从承担社会责任、推进企业转型、扩大社会影响、增加运营收益等角度出发, 提出了交通旅游融合发挥发展的务实目标。围绕建设目标, 提出了高速交通旅游融合发展整体设计构想和服务区等重要节点专项打造思路, 并对交通旅游融合发展的机制、高速公路半封闭管理模式、交通旅游融合效益的测算等问题进行了初步思考。

关键词：高速公路,交通旅游融合,建设思路

参考文献

[1] 交通运输部, 国家旅游局等.关于促进交通运输与旅游融合发展的若干意见.2017.2.

[2] 陆炎和.交通旅游融合发展与PPP融资模式探讨[J].管理观察, 2017, 7:54-55.

[3] 张旭, 张时智, 涂静宇.交通与旅游的融合发展及规划应对[J].交通改革与发展专题, 2017, 2017, 6:28-32.

[4] 汪玚.交通+旅游:融合发展才是正道[J].交通建设与管理, 2017, 2:116-117.