安全生产管理现状问题

安全生产管理现状问题（精选12篇）

安全生产管理现状问题 第1篇

关键词：高校,安全管理,问题,策略

引言

随着高校逐步扩大办学规模, 其办学形式也更加多样化, 后勤服务也在向着社会化的方向迈进, 高校的开放程度不断提高, 也出现更多的校园案件, 刑事案件与治安案件都具有上升趋势。高校的稳定与安全关系到学习的成长, 也影响到学校的发展。分析和研究高校安全管理的问题与策略, 对于建设稳定、安全的校园环境具有特别重要的意义与价值。

一、高校安全管理的重要性

高校安全管理就是高校领导建立起安全管理组织, 制定整体、规范的制度和规划, 对学生出现或可能出现的损害高校职工、师生、设备、名誉的事故予以评价、预防和处理的系统化、全面化的措施。师生特别是大学生死亡、疾病、受伤等安全事故是其管理的重点。目前高校教学更重视与社会进行沟通和交流, 学校具有更多的社会功能, 师生价值观念更加多元化, 网络文化与社会文化对高校的安全影响较大, 提高安全管理势在必行。

安全管理是高校基础工作的重要组成部分, 影响学校的发展和师生的人身安全。安全管理是教育得以发展的重要基础, 影响到国家文化事业的发展, 甚至关系到生产安全、公共安全、国家安全, 高校稳定也体现出教育公共环节的安全与稳定。高校安全管理以构建和谐校园、安全校园为前提, 与学生健康息息相关, 既能够影响到每个家庭幸福, 也会影响学校稳定以及学校在社会上、群众中的形象与威信。

二、高校安全管理的现状与问题

(一) 高校管理缺乏完善的法律依据

现在我国通常运用《安全事故处理办法》处理高校安全问题, 其缺少全面而系统性的法律保障。目前运用于高校安全管理的文件通常效力低、层次低, 需要制定实施全国通用的校园安全法, 来保护学生、老师、学校的权益, 这是我国法制建设的要求, 也是依法治校的基础。

(二) 高校轻视安全管理问题, 保卫机制不健全

高校领导通常比较重视学生安全的硬件问题, 如配备保安、建设校舍楼房等, 而对于师生心理健康、校园网络安全等环节的软件安全则摆放在重视说、轻视做、忙起来不管的地位上。但正是这些软件的安全才能够暴露出学校安全运行的潜在问题。此外高校虽然设立保安机构, 但他们没有执法权, 对于治安和刑事事件难以快速处理, 所以高校中经常出现教唆犯罪、流氓犯罪、伤害案、盗窃案等违法事件。

(三) 高校学生缺乏全方位的安全教育

高校通常在出现重要安全事故后, 或者放假前、开学后为学生开展安全讲座, 但空洞的内容和死板的方式难以保证其宣传效果, 很多学生听时心不在焉, 甚至部分学生对此教育很反感, 安全教育应有的效果难以体现出来。

三、高校提高安全管理的策略

根据现在高校不断出现的安全问题和管理中暴露出的不足, 社会理论为基础, 应该在提高学生防范意识的前提下预防、解决和控制安全问题。构建起全面系统防控与长效预警相结合的安全管理机制与体系。

(一) 制定完善的法律法规体系

现在各个高校运用的安全管理方面的法律文件是《学生事故伤害处理办法》, 但此法规着重阐述学生受到伤害后该怎样处理, 没有解决校园安全的潜在问题, 也没考虑现在高校学生是成年人, 已具有民事行为能力这一事实。此法则可以在各种类型的高校中应用, 但高校有着自身的特殊性, 其在发展中也逐步走开放的开发道路, 社会闲散人员可以随意进入高校校园, 所以要根据高校安全管理制定并实施针对性强的法律, 这是教育立法的重点环节。

(二) 建立明确的安全管理机制, 提高管理机构权限

现在, 高校安保部门缺少执法权, 却要开展执法工作, 让高校安全管理部门工作更难开展。而派出所等公安机关没有时间处理高校经常出现的刑事和治安案件。这种矛盾体现出公安机构在管理高校公共安全方面的缺陷, 导致高校治安工作没有完善的执法队伍和法律基础。现在最重要的是根据我国国情和各个地区的具体情况, 为高校安全管理部门赋予应有的权利。安全管理机构要体现出全校各院系、各部门参与的体系, 要建立起利、权、责的机制, 建规范化制度和奖惩机制, 增强安全管理能力。

(三) 提高安全教育力度, 多方面培养安全维护主体

高校的主体是教师与学生, 只有全面增强师生的安全, 高校才能将安全管理落实到各个方面, 高校要重视师生安全管理方面的理论学习, 增强他们安全防范的理念, 提高教职员工发现和控制安全事故的能力, 也要提高师生在出现安全事故后处理能力。整合家庭、政府、社会、学校等力量, 形成齐抓共管的积极局面。针对目前出现的新情况、新特点, 提高安全管理的力度。让师生将传统而被动的“要我安全”理念, 变面主动的、积极的“我要安全”理念, 进而提高安全性, 让高校职工、师生都成为维护校园安全的主体。

结束语

高校安全管理具有至关重要的作用, 其既关系到民族、国家的稳定安全, 也影响到学校发展及师生的幸福与安全。高校若想做好安全管理工作, 一定要以学校和社会的具体情况为着眼点, 从建立文化制度为切入点完善高校安保的组织, 以客观视角发现安全管理工作中的问题, 运用创新思维, 在教学活动和生活中融入安全管理的内容, 在宏观层面上做好安全管理工作。

参考文献

[1]王继平.探讨高校安全教育与管理的新模式[J].人力资源管理, 2014 (11) .

[2]李洋.高校安全管理的问题与对策——基于社会学视角的分析[J].中国校外教育, 2014 (30) .

安全生产管理现状问题 第2篇

（中国民用航空华东地区空中交通管理局江苏分局江苏南京 211100）

摘要：最近一段时间伴随着我国的经济增长和世界经济一体化的进程加快，我国航空运输行业的发展速度越来越快，整个航空市场也不断的发展，在未来的一段时间内我国的航空事业会保持一路高歌猛进的势头发展。在现在我国的整个航空建设中，东部地区要好于西部地区，而且飞行量在逐步提升，西部虽然现在稍有落后但一直在持续的建设过程之中，相信在不就得将来一定会迎头赶上。我国的航空需求逐渐多样化，所以相关发展的方向也变得更加多样，包括不定期飞行、重要飞行、包机、加班和商务飞行的次数越来越多。民航业的快速发展，为我国的整个航空事业都带来了巨大的挑战，是我国的整个航空事业发展中面临的第一高峰。

前言：交通安全是我们平常的安全交易中经常涉及到的，而航空安全作为交通安全其中一项好像平时接触到的并不是特别多，但是航空安全和平时的道路安全是相似的，但在进行实际行动的过程中还是要存在一定区别的，因为航空的特殊性，所以在进行实际行动的的过程中困难要远高于道路交通。民航航空是我国航空事业的主要方式之一，伴随着人们出行越来越多的选择航空出行，所以就对民航安全的要求更高，要在现在应有的基础之上对依旧存在的问题进行解决，保证人们的出行安全，并进一步促进我国航空事业的发展。

一、空中交通安全现状

我国的整个民航发展相较于国外的起步较晚，但是因为国家对于相关行业的大力扶持，所以我国的民航发展速度飞快，现在比起起步较早的国家也并不逊色。在近年来对于航空安全的总数和重点短路，我国的航空事故发生率已经减少很多，由于空中交通管理导致的事故也在逐渐减少，但是在这一过程中影响空中交通安全的因素还是没有减少。

我??的民航交通安全管理工作随着近年来的不断发展已经进步许多，基本实现了政事分开，进一步完善了一体化管理运行体制。通过对相关管理体制的更新，在管理过程中更加注重对于事故的提前预防，从根源入手，保证事故发生的几率，并且根据对民航航空的监督进行奖惩体系的建立，进一步保证了我国的民航安全水平。

二、空中交通安全管理存在的问题

因为我国的航空事业还在飞速的发展过程中，在这一过程中难免有管理不到位的现象出现，在一些小的方面如安检流程、行李托运亦或是各种手续办理的过程中都可能会出现一些问题，这些问题都需要管理人员进行更加科学的制定相关规定，进一步促进我国航空事业的发展，下面就对相关问题进行简单列举。

我国的民航空中交通管理技术相比与世界先进水平还存在一定的差距，在进行实际管理中还存在一些隐患，在相关方面我国的技术和管理理念都相对落后，在进行相关方面的人才培养上的投入资金还比较少，使得整个民航的发展还无法满足多样化的要求。因为管理技术没有进行相应的革新，导致各部门在进行对接的过程中没有可行的办法，使其无法进行资源共享。由于没有相关方面的高素质人才，导致在进行相对难度较高的管理工作无法给出合理的命令，造成事故的发生。

众所周知道路交通之中会划分出许多车道，保证车辆在行驶过程中可以按照实现规划处的路线进行有序行驶，但是在空中是无法规划处肉眼可视的航道的，而且现在的航空公司众多，如果在事前没有进行技术的沟通的话就容易造成空中交通事故的可能。

在当前我国的机场设施建设中一些比较大型的机场色设施已经比较完善，现实省会城市和直辖市等，但是在一些中小型的机场中，无论是管理体系还是相关的配套设施还存在一定的问题的，例如经费较少，相关的配套设施陈旧，工作人员的专业水平较低，无法保证对于曾格格放心的过程中的全部问题进行及时有效的解决，在天气条件恶劣、交通繁忙或是机器运行不正常的过程中无法保证整个空中交通关注的正常运行。

三、提高空中安全管理的对策

要想保证航空交通管理水平在未来有一个不断的提高就要在接下来的工作中落实“安全第一，预防为主”的基本原则。在保证安全的基础上提高空中交通服务，再现有的空中交通管理体系的基础之上，进一步加强相关体系的完善。并且提高相关空中安全管理法规的落实情况，重点监督中小型机场的落实情况。进一步加强对于向高管人才的培养，保证空中管理安全的科技水平，为整个管理增添技术与智力支持。

对于当今这样的法治社会来说，国家的法律是监督整个社会合理运行的最坚实的防线，不仅要有国家法律的监管，在每个行业和每个企业内部都应该制定相关制度对于一些现象进行管理。对于民航这一关乎人们生命和财产安全的重要领域来说，更加不能缺少相关制度的约束，这样才能保证人身安全和财产安全。

相关的规章制度的制定可以对于飞行的安全有一个基本的保障，通过提出的要求进行相关任务的完成才能保证每一次出行的安全。在一次飞行之前的准备工作有很多种，例如相关工作人员是否已经经过严格的的培训，在飞行中是否进行能够保证工作状态，身体健康状况，还有飞行员的水平，与地面的交流之后是否能准确的执行命令等等要求和基本素质都要进行明确的规定，并要求相关工作人员进行熟记。在进行飞机的检修工作中要对于检修流程有一个详细的要求，要保证相关检修人员的得工作一定要到位，还要通过与其他国家部门的合作保证整个行驶过程中不会出现危险，例如与气象部门合作提前预祝天气状况，保证不会在没有准备的情况下盲目进行飞行。

要想进一步完成空中安全管理水平就要保证在当前的水平基础之上，参考其他国家的先进经验，对相关事故的责任追查到底，将每一项责任落实到所有相关工作人员的身上，通过建立完善的管理制度，保证空中交通管理制度的逐步完善。相关单位要保证从基层到管理层都严格的按照相关规定办事，通过数据执行找出现行管理制度中的漏洞，进行进一步的完善。做到对员工、费用、机械、和部门管理各个方面的工作。

空中交通安全管理体系的建设要在安全信息管理的基础之上进行，通过与风险管理的结合，保证可以不断地提升安全水平。通过运用隐患警报装置加强对于安全信息的掌控，实现整个系统的自主运行。建立相关数据库和分析系统，对所有可能导致事故的不安全因素进行分析，从中找出解决办法。将相关分享平台不断完善，将安全信息在事故预防中发挥其最大作用。通过对潜在风险的提前预估，分析各种风险带来的后果，做好提前的防护准备。将预防为主的原则贯彻在整个过程中。

结论：伴随着航空事业的蒸蒸日上，社会各界对航空事业的关注也是持续升高，逐渐成为现在社会探讨的热点话题之一，民航空中交通安全管理对整个航空事业的发展都有着良好的促进作用。我国的相关管理已经初步的形成管理体系，但是在这一体系中还存在着不少问题。要想进一步的促进我国航空事业的发展就要勇于面对现在存在的问题，提出相应的解决办法，保证我国航空安全管理体系的建设，保证整个行业的不断进步。

参考文献

安全生产管理现状问题 第3篇

【关键词】民用航空；空中交通；交通管理

一、前言

交通安全是我们再熟悉不过的词语，然而空中交通安全与我们路面上的交通安全虽然从整体概念上相得益彰，但在具体实施过程中由于管理范围的特殊性又不得不采取特殊手段，在实施难度上可想而知，更何况在广阔的天空大有作为更对技术手段提出了更高的要求。针对民用航空的特点，空中交通安全管理更贴合我们平民百姓是生活实际，更与我们的生活息息相关。

二、空中交通安全管理现状解析

截止到2015年中国已经评选出国内十大机场，其中包括北京首都国际机场、上海虹桥机场、昆明长水机场等，现如今，由伊拉克设计师扎哈主设计的就像个大章鱼的北京第二机场已在北京市大兴区动工筹建。在国内，国家大力支持民航事业的发展，不仅分派土地积极建设机场，而且随即加强地面服务设施的建设。从托运行李柜台的设计，机场摆渡车的配置，以及安全防爆措施的完善无疑体现国家对其的重视。

有了世界一流的机场，自然要配备世界一流的服务与技术，十一五期间开始国家投入大量的人力物力培养世界一流的飞行员，并且针对男女生理结构以及心理结构的异同，更加有针对性的培养了一批女飞行员，这也是我国航空航天史上一项重大突破。此外，更加强了对空乘人员的培养，不单单只是注重良好的形象，给旅客带来良好的亲和力，更重要的是专业素质，临危不变的心理素质，当飞机在空中飞行时遇到强大气流颠簸是再正常不过的事情，这时乘务人员表现的一举一动不仅代表着航空公司的形象，更是对乘客有力的安慰。乘务人员的良好表现也是降低空中事故的重要组成部分。

有数据显示，近些年由空中交通管制原因使得飞行事故的实际征候率也从2007年的4.487起逐渐降到了2014年的1.542起，很显然实行了分级管理之后使得民航总局能够更有效的管理空中航线。通过民航总局实行的统一的垂直化管理，代替了以往的分区域管理，这样一来使得信息能够有效控制，更能从大局着眼统筹兼顾，进而也就迈向一体化的管理运行。此外现今民航在空管方面正在不断的推行空中交通安全体系的建设，目的是为了对空管给与更好的监督与管理工作，使得空管朝着更加规范化、安全化的方向发展。

空中交通安全管理作为一个非常复杂的系统工程，借助现代通信网络以及计算机软件技术，依托一套完善的管理系统管理整个飞行过程中所涉及到的所有对象，并使之有序井然的运行。现代自动空中交通管理系统从最初概念的提出到具体实施以及到现场实际应用都需要时间的考量以及经验的积累，这个过程不可能一蹴而就，通过长达四十年之久的验证实施，现如今现代自动空中交通管理系统主要包括空中交通管制系统、空中交通流量管制系统、空域管制系统以及机场管控系统。现代自动空中交通管理系统的主要任务包括以下几个方面：第一，保证飞机的整个飞行过程中严格按指令飞行，能够随时受地面塔台指挥调度和管制指令；第二，有效地利用空域，尽量维护空中交通安全、保证空中交通秩序；第三，确保导航勤务的准确性和安全性，提供有效消息和情报比如进入空域的飞机的有关数据和代号或者迷航遇险飞机的具体情报，保障飞行安全。

三、空中交通安全管理存在问题发掘

我国民航事业正处于发展阶段，这其中难免存在一些问题，小到安全检查的规范与快速，大到飞机装备技术的完善，等等。甚至有些现在还没有暴露的问题，都需要我们具备高瞻远瞩的慧眼发现它并及时采取措施。这样才能使民航事业蓬勃发展。

1、正处于发展阶段，制度暂不健全

当今中国是法治社会，走到哪里都离不开法律的监督，正所谓国有国法家有家规，更何况针对民航事业这一庞大的体系，这其中不仅涉及到人，事，物更存在一些虚拟的事态。随着通信行业的发展，互联网技术的不断创新，向黑客的恶意攻击事件，以及随意更改设备精度，潜入民航系统，篡改信号信息，甚至更有极端组织蓄意破坏，造成人类生命以及国家经济财产的重大损失。

首先，对于飞行员在内的机组人员，是否按照有关规定履行职责，在地面上是否已经经过严格的训练达到上机的要求，当日飞行航班工作状态最佳，头脑清晰，身体健康状况良好，情绪稳定，在满足上机要求的前提下，对机舱内的设施熟悉精通，可以按照平时训练时的要求及时根据地面塔台发出信号信息作出相应准确的反应动作，是否会出现违规操作，以及哪些操作会严重影响飞行安全，要有相对完善的书面报告警示。其次，对于飞机的检修人员，更不可麻痹大意，哪怕只是一根螺钉，一个螺母都要仔细检查到，常常有些维修人员认为飞机从起飞机场起飞时已经完成了安全检查并且安全着陆期间并未发现异常，那么在飞机降落的机场再做安全检查只是例行公事，殊不知，这可是关乎数百人的生命问题怎可敷衍了事。最后，便是有关部门的配合，可能涉及到气象局，情报局等等国家相关部门要做到统筹兼顾，彼此协作紧密，使得处理日常事务时能够有章可循，然而现在却存在办事过程繁琐，效率低下的现象，这无疑为民航事业的发展起着阻碍作用。

2、偏远机场，设备更新速度低

在中国国内除有名的几大机场建设设施完善，设备齐全以外，很多县城的机场还是沿用上世纪八十年代的军用机场，不仅跑道坑洼，指示灯残缺，甚至连安检设施都是经过大机场淘汰下的产品，一些防爆装备就是形同虚设，根本没有实用价值。虽然大部分县城的机场由于每天往返的航班有限，但越是这样就越应该配备高精尖的设备，这样可以大大减少设备的折旧率，省去高昂的维修费用，只有经久耐用的基础设施才会为民航事业大好坚实的基础。

3、信息数据量大，共享不及时

在路面上开车会有行车道而且机动车与非机动分开，遇到十字路口还会有信号灯指挥交通，当发生了事故会有交警来协调处理，清障车会出动及时恢复路面畅通。这期间需要多方面的配合，民航空中交通也是类似的道理。不同航空公司的不同航班在同一时间同一地点起飞目的地不同，如何选择航线，哪些空域可以经过，如果是国际航班又是如何与其避免在空中“撞车”？众所周知，在广阔的天空，人们不可能向地面一样画出跑道，当然飞机也不会像路面上的汽车一样按顺序在空中一架架排列。只有根据班机只有通过地面发射信号塔以及指示灯来控制飞机飞行过程中不偏离航线。这就需要全球相关部门及时沟通，并做到信息共享，否则可能会导致不可预知的严重后果。

四、空中交通安全管理优化对策

1、健全法制制度，加快改革速度

显然，无规矩不成方圆，只有制定有效可行的制度，并且在严格的监督条件下规范制度才能称之为切实有效的制度，没有制度就没有约束力，有了制度却不可行也就相当于一纸空文，因此要建立切实可行的制度，必要时还要提案立法以增强威慑力，如果针对显而易见的错误仅凭传统的道德约束不一定会起到作用，然而有法可依由理可循，就起到了一个准绳作用，从一定程度上就对那些存有侥幸心理的人当头一击，使其不敢再随意做出破话世界安定团结的举措。另外，随着十三五改革步伐的逼近，民航事业发展也是重中之重，加快改革之路已迫在眉睫。

2、引进先进设备，增强员工素质

正如打好地基才能建成参天大厦一样，配备先进的设备也是民航事业发展的一项重要举措，不管是机型的设计还是地面服务设施的完善都要与国际化接轨，鼠目寸光，闭门养神永远不能走出国门，看到我国与世界先进技术水平之间的差距，因此，我们要勇敢的向前看，不畏惧艰难，只有找到了差距才能有无限进步的余地。只有引进了先进设备才能体会到这其中的便捷，只有引进了先进设备才会使乘客切身感受到高科技的好处。当然有了先进的设备还不行，还有配备素质过硬的工作人员，只有二者完美地结合起来才会更加行之有效。

3、建立数据仓库，实现信息共享

每天都有不同的飞机起起降降，面对这么多信息量如果仅凭简单的几个数据库就显得逊色很多，因此针对大量的数据就有必要建立集建立、应用、修改、扩展于一体的数据仓库。首先需要设计数据仓库的模型，模型中需要完善空中交通管理的描述信息，并根据有关规定以及行业标准设置好详细参数及属性。模型中设立航空交通的主题域、主题域之间的关系、主体域使用说明。然后筛选空中交通管理记录中的历史数据，通过统一编码与调用键入到数据仓库中，这期间就需要人工按照规范对单一操作数据进行删除，只保留规范后的数据信息。随后根据主题域不同选择合适位置进行分配和储存。并在模型中建立空中管理记录系统和数据仓库的对接。最后做好后期主题域的完善和管理工作，随着时间推移以及技术进步可以不断扩充和改建。最终安全长久的保存数据以便以后分析时使用。

五、结束语

随着科学技术的不断进步，随着人们生活水平的不断提高，出门坐飞机这件事已经不再是遥不可及的梦想，甚至是有些人的家常便饭，既方便又快捷。然而当我们享受民航带给我们便利的同时，也不要忘记这背后有千千万万个辛勤劳动者的付出，我们在实现飞天梦的同时也应关注最为重要的安全问题，从小事做起，我们每个人耶可以为空中交通安全做出应有的贡献。

参考文献

[1]杨智.空中交通管制安全风险预警决策模式及方法研究[J].武汉理工大学学报，2012，04：33-35.

[2]龚雪德.民航空中交通管理问题与对策研究[J].河南社会科学，2013，02：3-6.

[3]王璇.新一代空管技术与民航安全高效发展[J].中国民用航空，2013（06）.

[4]左燕.提高管制员培养效率 促进空管持续发展——高速增长形势下空管管制员培训探讨[5].经营管理者，2014（15）.

安全生产管理现状问题 第4篇

关键词：机电设备,安全管理,人员素质,制度建设

随着我国经济社会的快速发展, 在以煤炭作为主要能源的结构尚未发生根本转变的情况下, 煤炭仍旧是我国经济社会发展的主要动力。为了保障经济社会的快速发展, 煤炭生产必须紧跟时代发展的步伐, 保障煤炭生产产量满足社会需求。而生产任务的加大必然会造成生产安全隐患的增加, 尤其是对煤炭机电安全管理提出了更高的要求。煤矿机电设备在煤矿安全生产中扮演着重要的角色, 机电设备的安全管理对于煤炭企业的发展至关重要。尤其是在当前国家严抓安全生产的时代背景下, 做好煤矿机电安全管理工作显得尤为重要。

然而, 当下我国煤矿机电安全管理还存在着很大的不足。据全国煤矿事故分析的统计数据显示, 因煤矿机电安全管理不当造成的事故, 位居各煤矿类事故第五位。同时, 煤矿机电安全事故还是引起瓦斯爆炸等重大矿难事故的一个重要原因。具相关数据显示, 煤矿井下由于电火花引起的瓦斯爆炸事故占瓦斯爆炸事故总数的40%~45%。另经研究发现, 煤矿机电工伤事故占总工伤事故的比例也非常高。机电设备的事故频发, 说明我国煤矿机电设备的安全状况不容乐观。

1 煤矿机电安全管理现状

1.1 煤矿机电设备陈旧落后

煤炭开采是一项系统性的巨大工程, 需要众多的机械设备投入到生产作业中。然而, 由于大型矿山设备投入成本高, 装卸难度大等, 使得其更新换代速度较慢, 进而造成机电设备的相对陈旧落后。另外, 煤矿开采环境较为恶劣, 一些腐蚀性物资的存在使得机械设备老化速度加快。而随着煤矿开采进度的不断深入, 巷道深度越来越大, 机械施工强度也不断增加, 给机电设备的工作造成了越来越大的压力, 进一步促进机电设备的老化程度。加之, 对煤矿机电设备的日常维护工作不到位, 一些机电设备的电压表、电流表、压力表、真空表、安全阀等未能按照有关规定定期检查、校验, 计量体系不健全, 仪器仪表校验不及时等问题较为突出。而日常维护工作的缺位在一定程度上促进了煤矿机电设备的陈旧、老化。

1.2 安全管理人员素质有待提升

煤矿机电设备的安全管理是一项专业性较强的工作, 不仅需要管理人员有着系统完备的专业知识, 同时要需要有较强的责任心。然而, 当前很多煤矿企业的机电设备管理人员不具备相关的素质。由于煤炭开采行业工作环境恶劣, 很难吸引高学历的专业人才从事到一线开采工作当中, 煤炭企业为了自身的发展不得不降低员工招聘门槛, 使得一些综合素质不是很高的人员加入到了机电设备管理岗位上。但是, 随着煤矿行业开采设备的不断更新换代, 机电设备的操作要求在不断提高, 安全管理的水平也在不断提升。二者之间的反差使得安全管理人员的素质更加难以满足煤矿机电设备安全管理的需求, 加之, 在没有相关工作经验支撑的情况下, 一些安全管理人员的存在本身就给煤矿企业的安全生产埋下了巨大的安全隐患。

1.3 机电设备安全管理制度不健全

健全的管理制度是任何事物发展的重要保障, 对于煤矿机电设备安全管理来说更是如此。根据我国国家煤矿安全监察局于2013年1月17日下发的《煤矿安全质量标准化考核评级办法 (试行) 》的相关规定, 每个煤矿企业至少要建立十七种有关机电设备安全管理的规章制度。然而, 从现实情况来看, 一些煤矿企业并未严格遵守这一法律规范。首先, 机电设备日常维护检修制度不健全。机电设备的日常维护和检修对于保障机电设备的安全运行至关重要, 一些煤矿企业对此重视程度不够, 并未建立与之相配套的严格的规章制度, 造成机电设备缺乏日常保养和维护, 其中的安全隐患难以及时发现并排除。其次, 安全责任制度不健全。一些安全事故的发展很大程度上是缺乏相关责任的束缚, 在煤矿机电设备的安全管理中同样存在着安全责任制度不健全的情况, 一旦发生安全事故, 相关工作人员相互推诿, 责任落实不到位。最后, 机电设备安全监察制度不健全, 对于违规操作、违法作业的行为不能够及时发现并给予相应的处分, 使得机电设备管理中的违纪违规行为普遍存在。

2 煤炭机电安全管理存在问题的应对措施

2.1 加大煤矿机电设备的投入

煤矿企业要树立正确的企业经营理念, 将安全生产纳入到企业发展的长远规划当中。为此, 煤炭企业应加大对机电设备的资金、技术投入, 大力引进国内外先进的煤矿机电设备和专业技术。首先, 加大对现有设备的安全检查和质量检修工作, 对于存在的安全隐患要及时的排除, 不能排除的应及时淘汰, 合理改造和更新现有的机电设备。同时, 对于现有的机电设备可引进先进技术在原有的基础上进程升级换代, 避免新进设备造成不必要的浪费。如提升机和主要通风机采用变频调速, 水泵和压缩机采用集中控制, 变电所采用监测监控系统, 采煤机采用交流电牵引等先进技术。其次, 对于无法改造, 又存在巨大的安全隐患的机电设备要加大资金投入, 按照国家规定的相关标准和型号, 大力引进国内外先进的全新机电设备。最后, 对于新购进的机电设备要在限额参数内进行运作, 坚决杜绝超标运作的情况。在机电设备的安装过程中, 需要附加相应的保护措施的如制动系统和电控系统等, 应按照安全标准添加。

2.2 着力提升管理人员综合素质

随着我国煤炭行业机电设备向数字化、智能化和精密化方向发展, 对相关管理操作人员的要求也越来越高。为此, 应着力提升煤矿机电设备安全管理人员的综合素质。首先, 加强对现有管理队伍的培训。通过开展定期或不定期的机电设备管理从业人员的技能培训班、讲座等形式, 加强对安全管理人员专业技能的培训。并且严格培训制度, 将个人参加培训的情况纳入到其综合考评当中, 避免培训流于形式。其次, 要严把人才选拔关。在招录新员工时要着重考察应聘人员的专业素质和责任心, 坚决避免不合格人员加入到机电设备管理工作中。最后, 加强对机电设备安全管理人员的人才交流, 通过选拔年轻的骨干人才到国内外相关专业院校深造的形式, 提升现有队伍的整体素质。同时, 加强与相关兄弟企业之间的人才交流, 实现行业内人力资源利用的最大化。

2.3 建立健全机电设备安全管理制度

建立健全机电设备安全管理制度要从以下几个方面入手:首先, 建立健全煤炭机电设备日常维护检修制度。努力做到机电设备日常维护管理的制度化、规范化和常态化, 坚决将安全隐患消除在萌芽状态, 避免事态的进一步恶化。其次, 要建立健全安全管理责任制度。进一步细化和明确每位管理人员的职责分工, 严格落实到每项细节, 做到人岗分明, 责任到人。一旦发生安全事故要启动责任追究机制, 追查相关责任人, 做到以儆效尤。再次, 要建立健全安全监察制度。加大对机电设备安全管理的监察力度, 对于违规违纪行为要严肃查处, 绝不姑息放纵。最后, 要建立健全突发事故应急机制。即使再良好的设备安全管理与优秀的机电设备也有可能发生事故, 为了将事故损失降至最低, 企业有必要建立一套事故应急预案, 并从煤矿企业历史事故中汲取教训, 针对其事故进行分析研究, 找出事故原因与解决方法, 制定出科学合理的应急预案与预防措施。

参考文献

[1]田钊.我国煤矿机电安全监管的思考与建议[J].化工管理, 2016 (05) .

[2]李加龙, 徐善文.浅谈煤矿机电安全管理中的几个难点及对策[J].中小企业管理与科技 (下旬刊) , 2011 (04) .

中国食品安全问题现状及对策 第5篇

内容摘要：近些年来, 中国的食品安全问题层出不穷,每年频频出现的重大食品安全事件,不仅严重影响到了人们的身体健康,造成了巨额的财产损失,而且也影响到了中国的经济发展、食品出口、社会稳定等一系列问题。因此,如何保障食品安全问题亟待我们一起探讨和解决。

关 键 词：食品安全；现状；原因；对策

食品是人类生存和发展的最基本物质，人类在对食品永不满足需求的同时，也不断地促进和发展了食品的生产。当今，食品产业已经是在许多国家众多产业中占据重要地位的支柱产业。对于食品而言，安全性是最基本的要求，在食品的三要素中（安全、营养、食欲），安全是消费者选择食品的首要标准。

近年来，在世界范围内不断出现了食品的安全事件，如英国“疯牛病”和“口蹄疫”事件、比利时“二噁英”事件，再到国内的苏丹红、吊白块、毒米、毒油、孔雀石绿、瘦肉精、大头娃娃、三聚氰胺以及最近的毒薯条和牛肉膏等事件，使得我国乃至全球的食品安全形势十分严峻。日益加剧的环境污染和频繁发生的食品安全事件给人类生命和健康带来了巨大的威胁，并已成为人们关注的热点问题。

一、中国食品安全的现状

长久以来，关于种种劣质食品的报道几乎成了我们隔三差五就你能在媒体上看到的一个主要话题。在我国曾发生两起较大的食品安全事件，至今还让人心有余悸。一起是1988年初在上海发生的因市民食用受到污染的毛蚶而爆发的甲肝大流行事件，当时患者达31万例，造成不少人员死亡。另一起是1997年12月发生在香港的禽流感，该事件对我国禽肉的事件影响很大。近年来，危害人民身体健康甚至危及生命的食品安全方面的重大事件频频发生，其数量和危害程度呈日益上升的趋势。如2001年发生在浙江省的白砂糖中添加“吊白块”案件；重庆市“毛发水”酱油事件；广东省劣质大米案件；江西省河豚鱼中毒案件；内蒙古死因不明羊肉案件；天津市输液瓶灌装酱油案件；江西省病死猪肉加工食品案件；重庆市非法加工伪劣食品案件；因使用“瘦肉精”（即盐酸克伦特罗）的猪肉，致使杭州市60多人食物中毒和广东省信宜县百余人中毒案件；再到前几年的孔雀石绿、苏丹红、大头婴儿、三氯氰胺案件等等。此外，涉及到因假酒、农药残留、食品或饲料中添加违禁物质造成的食物中毒，导致人员死亡和大批人员集体住院的事件时有发生。据专家估计，我国每年食物中毒报告涉及的总人数为2～4万人，但这一数字尚不到实际发生数的十分之一，也就是说我国每年食物中毒人数大约为20～40万人。

二、原因

1.由于相关部门对食品安全生产的操作监管不力,使得中国食品行业严重违规、违法生产销售不合格食品的现象屡禁不止。中国的食品监管一直采取分段管理为主、品种管理为辅的方法,在实际的操作过程中,各职能部门之间要么会出现争着监管、重复执法的现象,要么会出现争着不管、相互推诿扯皮的现象,这就给某些食品行业违法生产、销售不合格食品提供了可乘之机。

2.中国关于食品安全的法律体系中存在着诸多弊端和问题,为不少问题食品的产生提供了生存的空间。中国的食品安全法律条文规定的过于笼统,难以操作,并且这些法律法规和标准体系严重滞后,现有的一些食品安全的标准水平规定偏低,许多指标远远低于国际标准,许多重要的标准至今还尚未制定出来,这就为那些不法厂商、企业违法生产超低标准、不合标准的食品提供了可乘之机。

3.消费者缺乏食品方面的常识,也可能会引起食物安全问题的产生。首先,消费者缺乏购买安全食品的常识。中国众多的消费者由于收入水平低下,没有足够的消费能力,加上缺乏相应的常识,所以在购买食品时安全意识淡漠,往往只图便宜,不顾及食品的质量、卫生问题。还有一些消费者在购买便宜食品、特价食品、无质量保证食品时,总是抱着侥幸心理,认为大家都在买,并且别人过去多年吃这些便宜食品也没吃出什么问题,现在再吃也不会有事,在消费者这种心理的支持下,就为问题食品的销售打开了门路。其次,很多消费者缺乏科学食用食物的常识,由此可能会引发一些疾病的产生,甚至导致食物中毒事件的发生。例如,在2009年8—10月,北京市丰台区已经连续发生4起扁豆中毒事件,发病人数达64人。据调查表明,中毒的主要原因是烹饪者未将扁豆煮熟、炒熟。其实像扁豆、豌豆、四季豆这三种蔬菜,其本身含有天然毒素,如果对它们加热不完全就被人们食用,则可能会引起人们的食物中毒。人们在炒菜时如果事先了解了这些基本常识,就可以避免这类食物中毒事情的发生。

三、解决我国食品安全问题的对策

食品安全是一个整体的战略体系，涉及的部门较多，需要多方协调配合，才能建立起较为完善的食品安全战略体系。食品安全问题不仅关系到人民生活质量、身心健康问题，同时对参与国际农业乃至食品产品的贸易竞争也具有重要的意义。我国食品安全战略体系的建立，需要以完善的法律制度为保障，以严格的监控管理系统为手段，以安全食品生产技术为基础，而这些都需要由国家级部门统一管理实施。

针对存在的问题我国安全食品战略体系的建立，应考虑如下几方面：

1.加强宣传教育，提高全民素质

一是对全民进行食品安全知识的宣传教育，利用一切媒体宣传食品安全科普知识、科学种植养殖知识等;二是加强对环境保护的宣传，强化人们的环保意识，使国民珍爱我们的环境，使每一个人在办每一件事时，都要从保护我们的环境出发。三是加强社会主义道德、诚信、公德的宣传教育，加强社会信用、企业信用和个人信用的建设，形成诚实、诚信的社会氛围，只有全民素质提高了，食品安全问题才能从根本上得到解决。

2.完善与食品安全相关的法规和标准，提高食品安全领域的科技水平

研究并提出既符合WTO有关原则，又适应于我国国情的食品安全技术法规、标准，制订配套性、系统性、先进性、实用性均较强的质量标准和相关技术标准，加快与国际标准接轨的步伐，全面提升国家的食品安全的标准化水平。还要不断提高国家食品安全领域的科技水平和创新能力，为国家食品安全控制提供强有力的科技支撑。

3.加大监督力度，坚决打击制假、售假等违法行为

加强食品市场的监管力度，从源头、生产、流通、销售各环节控制食品的污染，加大对涉及食品安全事件责任企业和责任人的惩罚和打击力度，健全市场管理和食品生产许可证制度、食品市场准入制度和不安全食品的强制返回制度，确保消费者吃上放心安全的食品。对制假、售假不法行为，从严、从重予以打击，造成一种高压态势，使不法分子不敢铤而走险。

4.充分发挥行业协会的作用

建立食品行业协会，对从业者进行职业道德和法制教育，推进诚信建设，培养自律精神。协会要定期组织会员学习，组织会员互相检查、参观、评议，相互监督。

5.提高检测技术和能力，为保障食品安全提供技术支撑

无论是源头管理、市场准入、产品抽检或是进出口把关等都要有相应的检测手段。为适应新形势下的检测工作，质检机构一方面要加强硬件建设，不断充实新的仪器设备，配备先进的测试手段。要有一批高素质的专业检测人员，不但精于检测工作，了解检测技术的发展趋势和动态，具有较高的理论造诣和丰富的实际工作经验，而且还要了解当前食品的制假动态，善于从产品的外观捕捉到产品的违禁添加物，为产品质量监督和打击假冒伪劣产品寻找到直接的突破口和切入点。

6.加强国际合作，积极吸纳国际先进的食品安全管理经验，积极采用国际标准加强国际合作，为排除技术壁垒对我国食品出口的阻碍，保障食品的出口安全和人们的身体健康，食品的安全管理与国际接轨势在必行，必须按照国际先进标准组织生产。要注重引进与创新并举，开展标准技术创新研究，为保证食品安全和为政府部门制定符合我国利益的进出口监督检验策略和措施提供技术支撑。培养一批懂专业、外语好、能在标准化领域进行国际交流的高级人才，积极参与相关国际组织的活动，为建立能与国际水平接轨的质量标准体系打下基础。

7.建立食品安全预警系统，加强对食品安全的有效控制

建立和完善食品与营养监测系统，坚持重点监控与系统监控结合，监测不同地区、不同品种食品生产、消费、贸易状况。加强食品信息建设，建立我国食品安全预警系统，保障全民食品消费安全。

三、总结与反思

不管是企业、政府、媒体还是消费者，涉及食品安全方方面面的都是人的因素，人的道德水平下降、诚信缺失是导致食品安全问题频发的根本原因，其实也是发生其他社会问题的根本原因。只有提高人与人之间的诚信，保持信仰、保持敬畏之心，才能提升道德水平，实现社会的和谐和国家的富强。

参考文献：国家食品质量安全监督检验中心 《食品安全问题及对策》 2010年9月27日

南方日报《食品安全现状到底怎样》，2012年9月13日

露天采矿电气安全的现状和问题 第6篇

关键词：露天采矿；电气安全；现状问题；解决措施

1.前言

随着我国社会经济的不断发展，人们生活质量水平的不断提高，人们对于资源的消耗量在逐年增加。而作为为城市现代化建设提供建设材料以及人们所需能源的行业，采矿业对于促进社会经济的快速发展，城市化建设工程进度的加快具有重要的促进作用。采矿业在实际生产过程中，会受到诸多外界因素影响，降低采矿业能源的开采效率。例如，较为恶劣的采矿环境，严重制约的采矿空间以及采矿所需的电气设备等。

由于在采矿阶段，通常会出现各种不可控制的安全隐患，导致露天采矿业在生产的过程中，采矿人员的人身安全无法得到保证，不利于采矿企业高效快速进行矿产资源的生产。假如，采矿企业的领导阶段对于采矿过程中的安全隐患进行忽视处理，如若发生安全问题，则会对采矿人员的生命财产造成极大的伤害并且在一定程度上，增加了矿产资源的消耗，不利于国家的长远发展。因此，露天采矿电气的安全生产管理在当前尤为重要。

2.露天采矿生产的主要特征

一般来说，采矿业的生产是由采矿人员、采矿所需的资金以及采矿使用的电气设备之间进行相互合作和替代的过程。在采矿业的生产管理阶段，需要对生产要素进行控制，使其通过一系列的操作转变为合格的产品以及采矿人员的劳务，而这一转变的过程则是现阶段采矿业的生产模式。因此，为保证采矿业能够高效的生产，需要确保采矿生产过程的不间断，同时也应明确采矿业生产和发展之间的关系。

在现实生产过程中，采矿业的特点不单是普通性，同时也具备其他的特点。例如，采矿业具有较强的开放性，相对于传统的地下采矿方式，露天采矿因其生产规模较大，无法进行工厂封闭式的生产模式，同时露天矿区的采矿场与排土场一般与外界没有隔阂。另外，露天采矿场具有一定的季节性，因为露天采矿场的生产环境比较恶劣，同时受天气以及当地气候的影响程度较大，一旦天气下雨或者处于冬季则无法进行矿区的开采。再者，露天采矿场具有一定的变动性，由于生产的需要，露天采矿在进行采矿石通常会根据生产的需要对采矿区域进行选择，采矿区的采掘线以及排土场的变换频率会比较大。最后，露天采矿场具有较强的机动性，为加强露天采矿场的生产效率，通常会使用运输卡车进行矿产的运输。

3.当前阶段露天采矿电气安全的现状

通过研究发现，一般露天矿场大部分电伤致死的交流电大都在1000伏以上。同时，在对6000伏到10000伏输电线路的安装、检测与维护阶段，也是电伤事故频率发生较大的作业。并且在实际生产过程中，相对于架设电缆输电线路，架空输电线路具有更高的危险性。尤其是当前阶段，发生露天采矿电伤事故的员工大部分是工作经验不足的年轻的电气维修人员，而工作时间较长的电气维修人员发生电伤事故的机率则比较低。

在现阶段的露天采矿现场，通常铺设的接地系统只能被动的在电气维修人员单项接地短路时，保护电气维修人员的人身安全，但是不能确保采矿工人在采矿生产过程中，非偶然触碰带点部分时的人身安全，导致露天矿场的电伤事故频繁发生。因此，重视露天采矿电气设备的安全运行，提高其安全性以及稳定性对于露天采矿场的稳定生产具有重要的意义。

4.露天采矿电气安全的问题以及解决途径

4.1 突发停电故障预防问题

露天采矿场突发停电故障，在一定程度上会降低露天采矿场的生产效率，同时也会带来一定的安全隐患对采矿人员的人身安全造成一定的影响。因此，露天采矿场为降低突发停电故障而造成的生产率低下的现象，应在平时的采矿生产阶段采取一些預防措施。

首先，露天采矿场的领导阶层，应在当地雨季来临之前，组织电气设备维护人员对架空输电线路进行检测以及维护，并且清理妨碍道路通行的生产设备，保证道路的畅通。同时，对各个避雷设备，例如避雷针等进行功能检测，并且对输电线路的接地电阻的性能测定。对于不合格的避雷设备应及时更换，防止因雷雨天气雷击对露天采矿场的电气设备的损坏。对于一些易于出现问题的地区，应派专业的人员进行实时监测，确保在问题产生阶段及时对问题进行处理。

其次，露天电气设备的维护人员应定期对采矿场的电气设备进行检测与维护，并且对矿区的输电线路进行巡查。特别在处理架空线路的过程中，应对线路两侧的植物长势进行控制。在必要的时候，需要清理线杆周边的树木，从而确保架空高压线路能够安全输电。

再者，露天矿场应每年进行一次较为全面的输电线路预防性检测。同时建立完善的电气线路的铺设信息以及电气设备的施工情况。并且需要不时的对输电线路进行抽查，对于出现问题的线路要做到及时更换，避免出现问题产生而造成露天采矿场生产效率的降低。在处理老化的输电线路时，应在检测的同时进行绝缘防护措施，同时更换时应防止出现漏电现象。此外，在检测高压电动机以及动力变压器等电气设备阶段，应确定防护措施的灵敏性，从而提高继电保护的工作效率。

4.2 电气防爆检查问题

为加强露天采矿场预防突发状况的产生，采矿场设置了电气防爆措施。通过电气防爆措施，可以使采矿人员全身心的投入到工作当中，从而提高露天采矿场的生产效率。因此，为确保露天采矿场的正常运行，应加强电气防爆措施的检查工作。

通常来说，露天采矿场可以设计专业的巡视人员，定期对电气防爆装置进行检测，确保露天采矿场电气防爆设备的性能，同时也应加强电缆敷设工程的检测。为提高工作效率，检测人员应树立正确的工作意识，并且具有一定的责任意识。能够对现场的设备进行全面的检查。假如设备出现问题，应及时对设备进行更换，同时对现场的生产模式进行调整，提高工作人员的安全隐患意识，确保在问题产生之前将问题解决。假如发现生产现场的电缆绝缘出现了损坏，则应及时叫停生产，并对生产现场中出现问题的设备进行更换并记录在案。在没有通过安全检测之前，不能生产工作。需经过检查合格后，并且通过上级的批准后，才能继续进行矿产资源的生产。

4.3 特种作业人员素质问题

由于露天采矿场的正常运行，离不开特种作业工作人员的努力。因为在生产过程中，需要较多种类的特种作业人员，例如露天采矿场的厂机司机，爆破工，采掘工以及起重工，焊接工等。这些工作人员长期工作在危险性较大的环境当中，施工人员的人身安全受到了极大地威胁。

综上所述，为了提高露天采矿场的安全生产效率，需要对现有的特种作业人员进行专业性的培训工作。通过定期对特种作业人员进行定期的培训，在提高特种作业人员专业素质的同时，应加强特种作业人员施工阶段的安全意识。采矿场在进行特种操作人员的招聘阶段，不能仅仅通过建立进行选择，而需要通过参加实际的工作进行考核，然后选择其中优秀的人员进行采矿场的特种作业。对于新上岗的特种作业人员，应在培训专业素质的同时，加强新上任工人安全操作的工作意识。同时可以采用老员工带领新员工的培训方案，从而提高露天采矿场的特种作业的效率。

参考文献：

[1]B.A.戈卢别夫，马骍，德木青. 露天采矿电气安全的现状和问题[J]. 国外金属矿山，2001，04：33-35.

[2]王开忠. 露天采矿电气安全问题探讨[J]. 机电信息，2011，27：198-199.

[3]南世卿. 露天转地下开采过渡期采矿方法及安全问题研究[J]. 现代矿业，2009，01：27-32.

[4]刘宝龙，谭军，黄占宙. 汝箕沟矿区露天复采技术有关问题的探讨[J]. 露天采矿技术，2013，04：6-10+15.

[5]郭金峰. 金属矿山露天转地下开采的发展现状与对策[J]. 云南冶金，2003，01：7-10.

[6]章启忠. 大冶铁矿深凹露天转地下开采的几个安全问题研究[D].武汉科技大学，2007.

安全生产管理现状问题 第7篇

1 实验室安全问题现状

实验室作为高等教育的重要组成部分, 已成为高等学校教学与科研活动的中心和基地。是反映高校教学水平、科研水平、管理水平和科学技术水平发展的重要标志。高校实验室经常使用很多种类的化学药品、易燃易爆化学试剂和剧毒物品, 还有一些物理、化学实验需要在特殊条件下进行, 如真空、高温、高压、微波、紫外线照射、高电压等, 实验室最基本的水、电还有大量价格昂贵的仪器设备与实验器材, 这些因素使得实验室的安全管理问题变得复杂。[1]

1.1 安全意识薄弱

随着高校人数的不断扩增, 实验室承载着越来越多的人流量。这本身就为实验室的安全管理增加了难度。不难发现: 在实验室安全事故中, 人为因素占据主要地位。而安全意识淡薄是导致实验室安全事故发生的重要原因, 尤其是个人疏忽与防范意识不强。近些年来新兴学科与新兴设备不断走进各类高校, 相应的实验、科研项目也在不断增加, 这就给实验室的安全管理提出了新的要求。但是学校把教学和科研工作作为发展的重点, 却对实验室安全问题没有引起足够的重视。安全事故总觉得离自己很远, 学校的安全教育也是停留在形式层面, 缺少应急事故演练与安全教育培训。只要事故现在没有发生, 就认为永远都不会发生。由于实验所需的器材价格都非常昂贵, 学校投入的经费并不充足, 所以有些学校的实验室仍然是几十年前的破旧的实验房, 破旧的实验房里就有很多安全隐患。比如, 电路老化、器材陈旧、缺乏相应的安全设备。即使是近些年建设的实验室, 也或多或少存在很多问题。比如:缺少废弃物的专用垃圾处理、缺少易燃易爆物品的分类与分开存放。所以加强安全意识的教育与相应的处理设施就显得尤为重要。[2]

1.2 安全管理制度体系不健全、实验室规章制度陈旧

安全工作能否做好, 管理制度体系建设是前提。当前高校实验室管理存在着分工不明确、责任不具体到人的制度缺陷。一般情况下校园安全工作多数采用不同处室分块管理, 多数由校办、保卫处、实验室管理处、后勤保障处来共同负责。在安全管理工作中, 不同的处室工作侧重点各有不同, 比如保卫处主要负责学校的治安与消防, 疏于实验室的安全管理;实验室管理处主要负责实验室的技术安全指导、对实验室化学试剂、设备、易燃易爆物品的存放与监督管理, 和废旧试剂、设备的处理等;后勤保障处, 把更多精力放在环境保护与学校的后勤业务的管理这种模式下, 出现了管理交叉的问题, 造成责任不够明确, 降低了管理效率。发生事故后, 各部门间易相互推脱责任。缺少统一的安全保障体系, 各部门间也缺乏合作与沟通。[1]目前, 很多高校使用的有关实验室安全的规章制度还是十几年前的制定的, 陈旧的规章制度很多空白区域已经不能适应现如今新的安全问题, 因此学校实验室急需制定一套完善的、全面的规章制度来管理实验室安全。[3]

1.3 实验室安全防护设施缺乏

目前, 随着实验室安全事故的不断发生, 实验室的防护安全设施对于整个实验室安全来说就显得非常重要。但是在学校资金有限的前提下, 学校往往会缩减实验室的安全防护设施的投资, 把钱投在能带来效益的建设上面。消防设备不足, 且现有的消防器材也不及时更新。通风排气系统、废水和有毒的使用过的实验材料, 因设施不完善而放任自流。这些都给实验室的安全埋下了隐患。无论是刚落成的新楼或是之前的旧楼, 都应该从整体安全出发, 制备一系列安全的防护设施, 就能更大可能的减少事故的发生。

2 建立和完善实验室安全管理体系的解决方案

实验室安全是实验室建设和发展的重要组成部分。虽然针对安全问题, 学校要投入很多资金与精力, 但从全校师生安全及学校的长期建设上看这一切都是值得的。因此, 学校需要在实验室建设过程中的每个环节加强安全隐患的排查, 将安全问题消灭在萌芽状态。同时, 学校需要结合自身实验室的情况, 制定一套完善的安全管理体系, 加强师生的安全教育, 通过制度化、规范化和标准化建立长效机制, 从而保障实验室的安全。

2.1 加强安全教育的开展, 提高整体安全意识

安全教育是实验室安全管理的重要内容, 是保障高校实验室安全的重要措施和关键所在。高等学校需要大力开展安全教育, 提高管理者、实验教师、大学生各个阶层的安全意识。加强对实验室管理人员的安全教育, 提高管理者对实验室安全的重视程度, 促进学校实验室管理体系的建设;加强对实验教师的安全教育, 提高实验教师安全意识, 使其在日常讲课中更好的贯彻与增强安全教育的理念;加强对大学生的安全教育, 是实验室一项重要内容[1]。既要进行入学安全常识教育, 也要进行与专业学习相关的安全培训。使学生熟练掌握基本安全常识与安全自救技能。在教学安排上, 学校相关部门可以根据本校的实验室的具体情况, 编写安全教育素材, 可以举办各种讲座, 开展安全知识比赛, 观看录像和课堂教学等多种形式, 广泛开展安全教育, 形成全校安全氛围[5]。

2.2 建立安全管理体系, 明确安全管理责任

高校应该建立一套完整的、符合现阶段的、操作性强的安全管理体系, 使相关部门不仅能分工明确, 具体责任也分配到位。一是制定高校实验室各级管理人员、实验工作人员相关岗位责任明确书, 责任明确书上要对各个实验相关人员的权利及业务进行详细说明, 使每个人都能清楚自己的职位和责任。二是学校主管领导要对实验室进行定期的检查、指导, 这样更能保证学校领导掌握实验室的动态与现状, 从而从学校建设更高的层次要求来思索实验室未来的发展, 对实验室的安全也起到非常好的监督作用[7]。三是在教学中, 强化教学老师和学生的责任义务, 每节课都要细化它的责任, 具体到哪个老师, 班里哪个学生。

2.3 健全学校实验室的规章制度, 提高执行力

学校要建立符合实验室自身发展的、合理的规章制度, 有规章制度的保证, 才可以减少管理工作的盲目性与随意性。规章制度要实现实验室工作人员人手一份, 可以贴在教室的醒目处, 印刷在学生的实验指导册上。对于实验室的仪器设备、试剂溶剂要登记在册, 相关的损坏赔偿制度要规范, 教师和学生要严格按照规范进行实验操作。这样, 健全的规章制度不仅有利于科研与教学工作的相关开展, 并且保证了实验室的安全, 降低了安全风险[4]。

2.4 制定应急预案, 防范于未然

虽然我们从各个方面来杜绝安全事故的发生, 但是也不可能绝对避免。所以我们要提前制定完善的、可行的、科学的应急预案, 尤其是在面对非常常见的火灾、中毒等安全事故后, 我们要能沉着冷静的对待。比如火灾, 我们可以定期开展灭火器和消防栓的使用演练。学习如何在发生事故进行逃生和自救, 学习和练习人工呼吸和心脏胸外按压。这些急救知识可以有效的应对突发事故。教师和学生要认真学习相关理论知识和技能操作, 遇到紧急情况, 能够不慌不乱, 冷静应对[5]。

2.5 加大安全资金投入, 健全安全设施

学校在一方面加大资金购买仪器、设备的同时, 还要增加资金改善实验室的安全设施。比如水、电、线路及排风系统的规范建设, 各种试剂或易燃易爆物品的分类、存放, 各种废弃物或有毒物的排放和处理。防火的安全设施是否齐全、是否在保质期内, 要注意定期更换[6]。

3 结语

实验室安全是不容忽视的校园安全之一, 只有通过各方面的努力与建设, 才能保证学校科研与教学的顺利进行, 才能营造一个良好的、安全的学习环境。

参考文献

[1]贾贤龙.高等学校实验室安全现状分析与对策[J].实验室研究与探索, 2011:193-195.

[2]苏继来.高校实验室安全管理中存在的问题及解决方案[J].中国教育技术装备, 2015 (13) :18-19.

[3]陈立君, 顾凤岐.高等学校实验室安全管理体系的研究与探索[J].实验室研究与探索, 2010, 29 (7) :339-341.

[4]张志强, 李恩敬.高等学校实验室安全教育探讨[J].实验技术与管理, 2011, 28 (1) :186-191.

[5]郁聪.高校实验室管理的问题及对策研究[D].天津大学, 2012.

[6]孙立权, 范强锐, 陆捷.加强高等学校实验室安全管理的几点思考[J].现代科学仪器, 2008 (2) :126-128.

安全生产管理现状问题 第8篇

关键词：煤炭企业,安全生产,现状,问题,对策

一、引言

煤炭安全生产不仅直接影响企业经营成败, 还关系广大人民群众的利益, 甚至影响国家改革发展和社会稳定的大局。得到各级政府领导和企业负责人的高度重视, 煤炭安全生产被放到重要工作议程。煤炭安全生产非常重要, 如果发生安全问题就将影响企业的正常生产, 甚至导致企业停产或者造成人员伤员, 形成巨大的经济损失。国家为了保障煤炭企业安全生产, 维护国家财产和人民生命安全, 提出了“安全第一、预防为主”的安全生产方针提出了“管理、装备、培训并重”的工作原则, 进一步明确安全生产的地位, 为煤炭企业安全生产工作指明方向。但是具体的安全生产工作执行过程中, 由于各种主客观因素的影响, 安全生产的原则和方针没有切实贯彻执行, 安全生产漏洞屡屡发生。因此, 进一步明确煤炭企业安全生产的重要性, 加强煤炭企业安全生产管理问题分析势在必行。

二、煤炭企业安全生产的重要性

煤炭企业安全生产是一项系统的、复杂的、长期的工作, 企业发展工作过程中会一直伴随存在并对企业发展起重要影响作用。煤炭事故多发于矿井下, 但是事故隐患可能存在于矿井上。矿井事故多发生于生产过程中, 但是事故根源可能存在于煤矿建设过程中。煤矿事故的发生可能不在于开采、挖掘, 而是在于安全生产管理系统漏洞。煤炭开采是一个高位职业, 安全生产始终是生产领域的头等工作。煤炭事故多、伤亡大, 煤矿安全生不仅仅是一个重大的经济问题, 同时也是一个严肃的政治问题。煤炭安全生产直接影响社会安定、政治稳定, 关乎国家的国际形象。当前, 我国正处了经济转型升级的攻坚时期, 做好煤炭企业安全生产工作, 保证国家能源原材料基础产业健康发展具有特定的历史意义。

三、煤炭企业安全生产管理的现状和特点

建国以来, 我国煤炭企业通过不断的探索和总结, 学习借鉴国外发达国家先进的煤矿安全生产的管理经验, 结合自己特点, 不断建立和完善我国煤矿安全生产的的管理制度和方法。煤矿安全生产形势显著好转, 但是整体而言, 煤矿安全生产管理体系缺乏科学性、系统性、和针对性。其中, 安全生产管理思想保守, 事故预警机制不健全, 行政手段运用不合理等问题尤为明显, 阻碍企业安全管理工作发展。目前, 我国煤矿事故处理一般是出现问题解决问题, 在事故发生后再分析调查原因, 再提出整改措施。普遍存在被动救灾、治标不治本、事后处理的特点, 短期内具有一定的推动作用, 但是不能从源头遏制事故发生。

通过对我国煤炭企业调研研究发现, 安全生产主要存在以下几个问题:一是安全生产管理制度不健全, 缺乏系统性、完整性二是对煤矿开采员工安全培训工作滞后, 针对性不强;三是安全生产操作控制程序不清晰, 存在安全漏洞, 随意性将强;四是对矿井安全缺乏系统、全面的评估, 缺乏风险预测超前性;五是没有对人员、机电设备、安全环境、安全管理等方面进行系统分析并制定相应的全面的管理办法。

四、加强煤炭企业安全生产的建议和措施

(一) 提高认识, 建立健全责任制约机制

强化煤炭行业管理政府部门对煤矿安全生产重要性的认识加强政府在企业安全生产管理中的地位, 加强对煤炭企业安全生产的监督, 提高企业和个人对安全生产管理的认识深度。鼓励煤炭企业成立专门的安全生产管理机构并配备专职工作人员, 加强对企业安全管理的力度。建立安全生产责任制, 明确政府机关、企业负责人、安全管理机构的权利和义务, 形成职责明确、权责一致的管理体制。建立相适应的安全生产考核和奖惩制度, 严格考核, 保障各项工作任务贯彻落实。

(二) 加强人才引进和培训工作

创造条件, 引进一批专业技术能力强, 职业素质高的人才, 加强煤矿安全生产部门的力量。加大对煤矿开采工作人员和安全生产管理人员的培训工作, 提高员工对安全生产管理体系知识和文件的掌握程度, 提供员工安全生产的意识。积极学习借鉴国内外先进管理经验, 总结以前事故的教训, 增强员工企业主人翁的意识, 形成安全生产人人有责、人人负责的良好氛围。同时, 将企业文化建设工作同安全管理工作结合起来, 通过安全文化建设引导员工树立“我要安全、我会安全”的意识。

(三) 建立风险识别、控制机制

根据煤矿企业生产的特殊性, 积极开展隐患识别和风险评估工作, 采取全面的、有效的风险控制措施, 将隐患处理在萌芽阶段。着重风险防范, 做好预防工作;做好应急处理工作, 做好及时救援工作;做好时候总结工作, 防止同类事故再次发生;做好风险预警工作, 以便在危险发生前采取有效防控措施。

五、结语

煤炭企业安全生产关系到我国基础能源和原材料供应, 关系经济稳定持续发展问题, 关系我国国计民生问题, 需要我们高度重视。国家应该不断完善各项政策支持, 同时企业要提高对煤矿安全生产重要性的认识, 建立健全煤矿安全生产管理体系, 摸索一条适合企业自身实际的煤矿安全生产长效管理机制。

参考文献

[1]林杨.煤矿安全管理存在的难点问题及对策探讨[J].安全与健康.2010 (03)

[2]李新春, 马浩东, 李贤功.浅析基于风险预控的煤矿安全管理[J].煤炭工程.2010 (04)

[3]黄政勇.论目前煤矿安全管理现状及存在的问题[J].广东科技.2010 (04)

[4]黄学志, 陈志峰.构建煤矿安全长效机制的探索[J].中州煤炭.2010 (10)

安全生产管理现状问题 第9篇

煤矿安全生产托管是企业托管经营的一种形式。托管经营是指企业的资产所有者将企业法人财产权的整体或部分以契约的形式, 在一定的条件下、一定的时期内让渡出来, 委托给其他的企业法人或自然人进行管理并从事经营, 从而形成委托方、被托方、受托方之间的相互利益的制约关系, 实现企业资产的保值增值。煤炭行业的企业托管经营具有一定的特殊性, 主要表现为安全生产方面的托管。

安全问题是煤炭企业生产运营的重中之重, 出于安全考虑, 国家也对采矿权的权力主体有明确规定, 并强调采矿权不能转让。煤矿实施托管经营, 就要涉及到采矿权这一特殊权力, 因此煤矿企业的托管经营, 有别于一般的企业托管经营, 将着重强调安全生产的特殊性, 其托管形式表现为煤矿安全生产托管。

所谓煤矿安全生产托管, 是在采矿权、所有权、利税关系和隶属关系不变的前提下, 由煤矿所有权人委托具有安全生产资质的企业集团或专业化公司从事煤矿的安全生产经营管理活动, 并获取相应报酬的交易行为, 旨在提高煤矿的生产技术和安全管理水平。

二、煤矿安全生产托管形成的背景

煤矿安全生产托管的产生有其特殊的背景, 主要表现在以下几方面:

(一) 煤炭开采安全事故频发催生煤矿安全生产托管模式。虽然国家对于煤矿的整改和治理从未停止过, 但我国煤炭安全事故的发生依然触目惊心。国家安监总局统计的矿难死亡数据显示, 2002年有6, 995人, 2003年有6, 434人, 2004年有6, 027人, 2005年有5, 986人, 2006年有4, 746人, 2007年有3, 786人, 2008年有3, 215人, 2009年有2, 631人, 2010年有2, 433人。到2011年, 发生煤矿较大事故85起, 全年实际死亡人数为1, 973人。从数字上看, 应该说逐年下降幅度较大, 安全工作进步很快, 成效巨大, 但也要看到近年矿难死亡的人数还在2, 000人左右, 群死群伤事故时有发生。

很多小煤矿成本投入不足、超生产能力、生产监管责任失察、权钱交易严重等是导致矿难发生的主要原因。为解决小煤矿安全生产管理和开采技术方面的问题, 山西、山东、贵州一些地方政府部门提出了“煤矿托管”这一形式, 将安全生产能力不足的小煤矿托管给具有安全生产资质的大型煤矿企业。

这一模式帮助小煤矿依托大煤矿的先进技术和安全管理模式, 在安全生产上有了突破性进展, 在某种程度上促使了我国的煤矿事故数和矿难死亡人数在逐年下降。随着“煤矿安全生产托管”模式的成熟和对安全生产作用的显现, 越来越多的煤矿不仅仅是小煤矿, 还包括生产技术和安全管理方面优势不明显的大煤矿也开始采用这种模式来加强其安全生产。

(二) 煤矿投资主体多样化使煤矿托管模式被非煤企业采用。近年来全国煤炭行业大整合, 在国家政策的支持下, 电力、冶金、化工等非煤行业企业, 以产权为纽带、以股份制为形式纷纷参与兼并重组, 投资建设煤炭生产基地, 以减少煤炭供应数量和价格的影响。华能、大唐、中电投、国电、华电五大电力集团利用央企的优势, 经过几年的大规模兼并重组, 到2011年煤炭产量总和已经高达2.26亿吨, 占到该年全国煤炭产量35.2亿吨的6.42%。但由于煤矿开采受地质条件的影响, 灾害事故相对较多, 一直是安全生产监管的重点和难点。非煤的投资主体投资开发煤炭资源, 从开采运营的角度, 存在以下突出问题:

1.职工队伍和管理团队缺乏必要的专业技能和煤矿管理经验。煤矿开采具有专业性非常强的特点, 非煤企业介入煤炭行业, 技术管理人员不足, 特别是缺少采矿、矿建、通风安全、地质、测量、机电、矿物加工等主要专业技术人员。新职工队伍缺乏针对煤矿安全生产长期系统的培训, 作业技能差, 安全意识不强。管理团队针对煤矿企业的管理经验相对不足。而一支合格的煤矿专业技术人才和管理队伍的建立是需要时间成本的, 需要五六年甚至更长时间的锤炼和磨合才能逐步成熟。

2.技术管理体系不完善。煤矿技术工作具有超前性、规划性和指导性, 实践证明不少非煤企业运营的煤矿, 在矿井规划设计、生产布局和采掘接替、采煤、掘进、生产准备、矿压监测、调度、地质、测量、通风、瓦斯、煤尘、防灭火、机电、提升运输、技术创新等方面的技术管理工作不到位, 没有建立起完备的技术管理体系。

3.安全管理体系不完备。对于煤矿生产来说, 安全第一, 生产第二, 安全生产大于天, 有一套完备的安全生产管理体系是安全生产的基础。多数非煤行业的煤矿, 自主安全管理能力较差, 安全管理组织体系、制度体系、考核体系、培训体系、灾害预防体系不健全。

4.设备集中管理难度大。多数非煤企业仅有1～2 座煤矿, 即使有多座煤矿, 往往在区域位置上也比较分散, 主要采煤设备如采煤机、刮板输送机、破碎机、液压支架等出现故障后, 维修设施和技术力量不能满足要求, 存在部分设备闲置、部分设备不足现象, 运营成本较高。

为了避免这些问题, 更好地提高电力企业、钢铁企业和化工企业等非煤企业纵向一体化的效率, 很多企业采取托管形式将煤矿安全生产托管给有资质、经验丰富、技术先进、安全管理体系完备的专业采煤公司。

(三) 安全生产托管模式是煤炭资源整合的重要形式。2010年10月份, 《国务院办公厅转发发展改革委关于加快推进煤矿企业兼并重组若干意见的通知》下发, 要求各地做好煤矿企业兼并重组总体规划, 制定矿区兼并重组方案, 确定兼并重组主体企业。全国范围内开展煤炭资源整合, 进行兼并重组。

在煤炭资源整合过程中, 出现了股份制改造、企业重组、以煤置股等多种形式, 煤矿托管作为一种资源整合的形式和手段也被许多地方政府采用。地方政府对那些难以实现产权转让、但又在安全生产能力不够或者安全生产管理不到位的小煤矿, 用政策法规形式来规范其进行托管经营, 将小煤矿托管给技术先进、安全管理有保障的大煤矿进行安全生产。

三、煤矿托管发展现状与问题分析

2007年以来, 我国采用煤矿托管的实例大量出现。根据公开的媒体报道, 表1列出了部分采用安全生产托管模式的煤矿。以下选择部分实例作一些剖析。

2007年, 阳煤集团与山西圣天宝地清城煤矿有限公司签订托管协议。阳煤集团作为阳泉市国有企业的龙头, 拥有雄厚的技术、人才、管理优势, 对圣天宝地清城煤矿等民营中小煤矿实施托管, 既符合省、市有关政策要求, 有利于托管双方共赢发展, 又为阳泉市乡镇煤矿规范管理提供了值得借鉴的好模式。

2008年10月, 江苏省矿业工程集团公司与华能集团达成合作, 双方签订了安全生产委托管理整体承包合同, 由前者托管后者所属的西川煤矿。合作极富成效, 形成了煤矿托管“西川模式”。在“西川模式”的示范效应下, 苏矿集团与华能集团于2010年和2011年先后签定青岗坪煤矿、柳巷煤矿安全生产委托管理整体承包合同。双方的战略合作关系进一步稳固, 在托管和合作的项目中, 双方的文化相互融合, 实现强强联合, 优势互补, 实现了双方企业的双赢。

2010年, 山东矿业管理公司以托管和整合矿井为重点, 对外进行强强联合, 对内创新管理, 加快产权梳理和业务细分, 加快项目建设, 取得较好效果。该公司本着合作、认真、高效、创新的态度, 积极在省外与合作伙伴进行洽谈, 于2010年成功托管了山西省吕梁市栖凤、安茂、安平、张子山等4个煤矿的18个矿井。

2010年11月, 内蒙古庆华集团成功托管山东能源肥矿集团百灵煤矿。托管以来, 百灵煤矿强化了安全质量标准化环节, 将职工安全培训作为一种常态, 安全生产取得了很好的成效。2012年4月百灵煤矿180万吨/年技改矿井通过内蒙古自治区专项验收, 自治区矿井安全设施验收组也对百灵煤矿安全设施建设情况进行了全面检查验收, 百灵煤矿依托内蒙古庆华集团将会有进一步的发展。

2011年9月13日, 三和公司与云南省石屏县育英煤矿正式签订托管协议, 全面托管云南育英煤矿。托管范围主要包括:对育英煤矿的采掘生产管理、矿井机电运输管理、矿井通风管理、矿井自动化检测监控系统及调度管理、辅助生产等。

2012 年4月, 晋煤集团正式托管太原煤气化集团。托管工作得到双方股东与政府的大力配合与支持。晋煤集团拥有较强的资金、技术、管理实力, 具备行业领先的煤炭开采技术和深加工能力, 在太原地区的煤层气气源开发工作已取得突破性进展。而太原煤气化集团业务布局领域均为晋煤集团强项, 与晋煤集团具有极强的互补性, 晋煤托管实现双赢, 2012年煤炭产能释放。

2012年8月, 黄陵矿业集团成立黄陵矿业集团小煤矿托管公司, 与金穗煤矿、李章河二矿、平安煤业公司、北川一矿等四家地方煤矿签订了托管协议。成为全省首家省属煤矿托管地方小煤矿的县区, 为黄陵县乃至陕西省煤矿整合作出了榜样。

2012年9月, 陕煤化集团陕煤建司托管黄陵集贤、金嘴沟等4座煤矿。黄陵县煤炭局、煤矿所有者和陕煤化集团煤建司三方共同在技术上、装备上、管理上和人员上多方协作, 互相支持, 从各方面全力服务被托煤矿安全生产工作。

总的来说, 煤矿托管这一模式在促使企业加强安全生产、优化煤炭产业布局、合理配置煤炭资源, 取得了可喜进展;特别是委托方和受托方利用受托方现有资源优势, 采取优势互补、共谋发展、实现多赢的基本理念, 积极打造安全生产格局, 提高了双方企业的综合竞争力。

但也要看到, 目前煤矿安全生产托管过程中也存在一系列的问题:一是托管资质无标准。什么样的煤矿需要被托管, 具有何种资质的企业可以接受托管, 目前还缺乏一定的标准。二是安全责任界定不明晰。煤矿托管的委托方和受托方皆拥有独立法人资格, 谁为安全生产事故负责是很多煤矿托管中争议的问题。三是治理模式和组织机构设置有分歧。大多煤矿托管会在合同中写明组织安全生产的管理机构由接受托管的受托方设置, 委托方有监督的权利。但在实际设置过程中, 由于双方企业的性质或管理理念的不同, 组织机构设置会存在分歧, 这需要双方合作过程中理念的融合。四是托管合作模式激励方式单一。目前接受托管的受托方大多以吨煤包干的方式获取报酬, 托管合作大多数被认为是在为对方打工, 对于托管责任外的工作不积极。

煤矿安全生产托管目前来看尚属新生事物, 上述问题随着煤炭托管实践不断深入, 正在逐步探索解决。

参考文献

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[7].肖兴志, 沈惠伟.政府与国有煤矿安全生产间激励相容机制的构建[J].现代财经 (天津财经大学学报) , 2010, 2:49～53

安全生产管理现状问题 第10篇

安全生产监管工作在我国的生产安全工作中占据着举足轻重的地位, 如何让我国的安全生产监管事业发挥更大的作用, 不仅关系到各类事故隐患的排斥和消除, 还能够有效的降低安全生产事故出现的概率。极大的保障了人民群众在日常的生产生活中的生命财产安全, 更有助于推动国家社会和经济的长远稳定的发展, 也是贯彻以人为本为主要核心的科学发展观工作的重要方式, 安全生产监管的作用和效果是否能落到实处, 将直接影响我国社会主义经济的长期、持续、协调、稳定地发展, 决定了和谐社会的发展速度。

二、我国安全生产工作的现状

随着我国社会主义体制改革进程的深入, 关于安全生产方面的相关政策法规也逐步的健全完善, 无论在体制、长期规划、资金和人力投入等环节, 采取了一整套行之有效的举措确保了安全生产工作的正常进行。各级党政机关和企业部门领导对安全生产管理工作高度重视, 各重点单位和部门严格履行自身职责, 遵守相关法律法规。社会媒体和民众也积极参与监督。通过长期的发展和多方的努力, 我国的安全生产理论基本成熟, 国家行政管理机关和企业生产监管部门也构建起了较为完善的法律、政策体系, 整体的安全监管氛围和势头良好。我国当前从整体层面上来说, 安全管理责任体系的构建如下:安全监管总局统筹和综合协调全国范围内的安全生产工作, 并主要负责煤矿生产中的安全监察工作, 此外对于危险化学品、易燃易爆危险品等没有具体监管划分的行业开展安全生产监管工作;质检总局主要责任为, 针对压力容器等其他一些特种设备的安全生产开展不定期的监督检查;劳动和社会保障部针对生产中出现的工伤保险进行管理。

近年来, 我国各省部级管理部门逐步构建完善了一批专业的安全生产监管队伍, 配备了专业知识丰富, 知识全面的专职管理人员, 规范了各级部门在实际安全生产监管工作里的具体职责划分, 此外还推行了一系列成果显著的管理措施来落实和改善具体的安全生产监管, 从而维持安全生产工作势头的稳定, 推动我国经济发展。然而据权威安全生产调查研究结果表明, 我国的安全生产监管工作中依旧存在着许多不足之处, 尤其是在各级基层单位的安全监管工作里, 更多实际而尖锐的问题和矛盾将表现的更为突出。

三、国内安全生产监管的现状和问题分析

我国目前的安全生产监管工作中虽然有着良好的发展势头, 然而目前的实际形势依然不够乐观。我国安全生产管理工作中反应的比较集中的问题和薄弱环节基本体现在以下几个方面。

(一) 企业安全生产管理工作的缺陷。

首先, 总的来说我国中小型企业中安全生产监管能力比较欠缺。随着经济的快速发展, 传统粗放型的经营模式尚未被从根本上改善。大部分企业在安全监管方面的投入力度不足, 这种现象在部分老工业单位以及中小企业中尤为突出。生产技术陈旧, 设备老化严重, 安全生产监管能力不足。许多对人民群众的正常生产生活安全构成显著威胁的安全隐患尚未有针对性的开展治理工作。其次, 一些企业安全生产管理中的责任划分明确。部分小型矿山、化工企业、易燃易爆品生产作坊、建筑和施工人员、交通运输工作者等都存在违法生产、监管不严的现象, 甚至出现了无视监管的现象。在市场整体巨大的需求驱使下, 部分生产经营企业安全生产意识淡薄, 盲目追求经济效益, 致使部分工矿企业出现了超能力生产的情况, 此外在交通运输行业里超载、超负荷运输的情况也十分普遍。再次, 部分员工安全生产意识薄弱。安全生产监管制度的执行不力, 造成了员工的安全生产意识淡薄, 致使对自身安全防范知识的缺乏, 预防和应对突发性安全事故的能力不足, 无证上岗、施工作业的现象也时有发生。

(二) 职能监管力度不足。

部分地方政府和职能部门无法正确协调安全生产和企业发展。使得企业对安全生产重视程度不够, 盲目追求经济发展, 忽视安全监管。并未将安全生产工作作为地方经济发展的长远规划之中, 也无法同企业的长期发展战略有机的结合起来。安全生产监管措施也存在着一些缺陷, 执法力度不够, 监管监察工作中的权威性也常常受到质疑, 使得在安全生产中出现的违法行为进行处罚时往往无法执行。一些行业安全生产监管组织结构不健全、管理方法过时等问题也会对职能部门的监管力度造成影响。一些地区安全生产监管部门、执法人才队伍构建存在问题, 尤其在基层安全监管方面的投入严重不足, 甚至有些市县还未设立专门的安全生产监管职能部门。此外部门间的交流不足, 联合执法工作开展不顺利, 未能将监管人力和物力结合起来。

(三) 缺乏国家相关政策的引导。

我国在安全生产法律法规方面还需要不断的健全和完善, 相关技术标准的制定和修订也往往跟不上外在生产工作的变化, 管理工作信息化程度较低, 全国范围内的安全生产信息网络系统还在筹备和建设中。在科技资金投入和基础设施构建方面也有所欠缺。安全教育培训往往和实际的生产情况结合的不够紧密。培训管理工作相对落后。此外应急救援工作的开展情况堪忧, 救援装备比较过时, 应急管理预案也存在缺陷, 在面对重特大安全事故时的应急处理能力较差。虽然国家宏观调控对于企业有一定的引导, 但产业结构和经营方式上短期内难以显著的改变, 其效果要通过一定时间才能发挥出来。国家和地方只能部门开展的一些标本兼治。科学有效的管理措施, 需要通过增强执行力度以获得成效, 还需要进一步的考察。

(四) 关于改善国内安全生产监管的对策分析。

1. 完善相关的法律法规。

我国现行相关的配套法规还需要进一步的补充和完善。以2002年底开始施行的《安全生产法》中许多制度缺乏实用性和操作性, 在规范安全生产行为时的作用十分有限, 尤其是许多条款处罚金额上下浮动范围过大, 难以控制。此外, 目前的规章制度在实际的监管执行时力度较轻, 往往没有切实执行, 仅仅是停留在监管职能部门下发处罚文件的阶段。

2. 增强管理的处罚力度。

管理处罚力度不足, 使得有章不循、执法不严等现象时有发生。因此, 很有必要根据企业的实际情况, 有针对性的制定相关的执行标准, 并建立完善一套相符合企业自身情况的安全规程或实施细则, 以完善目前的法律法规。

3. 推行安全生产分类监管技术。

了解和掌握辖区范围内的企业安全生产情况, 构建安全生产档案。通过安全生产评估, 具体划分成一至六类进行管理。发现不满足安全生产要求的企业, 依法责令停业整顿或进行取缔。一至三类型企业为安全监管工作的重心, 检查周期为两周;四至五类型企业, 自主管理和定期检查结合;最后一类企业主要以自我管理形式进行。通过对企业安全评价和日常安全检查整体情况, 对企业等级每年评定一次。

四、结语

生产安全是保障企业效益的前提, 也是企业完成生产经营活动的重要保证。安全生产能降低事故率, 减少负效益。并能够为职工提供安全的劳动环境, 促进企业的生产效率。也是推动我国经济整体健康发展的有效途径。

参考文献

[1].吕淑然.安全生产事故预防控制与案例分析[M].北京:化学工业出版社, 2010

安全生产管理现状问题 第11篇

【关键词】农村寄宿制学校 校园安全问题研究

【中图分类号】G637 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2016）21-0199-01

一、农村寄宿制学校校园安全管理现状

1.校园安全管理制度体系不健全。一套行之有效、科学合理的安全管理制度是校园安全管理工作顺利开展的重要前提。但是从当前农村寄宿制学校校园安全管理现状来看，其安全管理管理制度明显的存在以下问题：首先是校园安全管理制度存在一定的疏漏，当前农村寄宿制学校校园安全管理制度更多的是集中在消防安全管理、学校获得安全管理和设施维护安全管理上，相关制度过于粗糙导致这些制度指导价值远大于实践操作价值；其次是制度与执行的脱节现象严重，校园安全管理制度的确立是为校园安全管理工作服务的，但是当前农村寄宿制学校校园安全管理普遍存在的一个问题就是制度与执行的脱节现象严重，要么制度的执行过于死板引起学生的抗拒心理，要么对制度视若无睹，如此一来安全管理效果可想而知。

2.校园设施设备不健全。与城区学校相比，农村寄宿制学校校园安全管理存在的另一个主要问题就是校园设施设备不健全，安全风险极大，导致这一问题产生的根本原因就是农村教育资源的匮乏使得校园设施设备过于陈旧。具体而言，农村寄宿制学校校园设施设备不健全主要体现在以下几个方面：一是专用安全设备设施建设不达标，例如个别学校虽然配备了监控器与摄像头，但是受经费的限制，安装数量不够，对于这些设备的维护力度也不够，导致很多设备失去了原有功效，监控范围不能够覆盖所有重要区域导致学校安全管理出现盲点等；二是医疗制度保障及设施存在安全隐患，在医疗上则普遍存在缺少专门的医护人员和医务室等问题；三是基础设施设计建设不合理，不配套，存在安全隐患，例如转角楼梯倾斜，存在坍塌的风险、危房和高压线附近缺少安全标识、没有卫生间等问题都对校园安全管理造成了极大的影响。

3.现实社会的不断发展，造成农村劳动力过剩，为求得更好的发展，农民外出经商和打工者也日益增多。外出者中有相当一部分是有子女求学的青年父母。由于各种原因，许多孩子不能跟随父母外出，而只能寄居在爷爷奶奶、外公外婆或亲戚朋友家，成为了"留守学生"。而这些孩子在家的监护人安全意识薄弱，多采用溺爱的管教方式。较多地给予物质、生活上的满足和过多的宽容放任，平时根本就少有或者根本没对这些孩子做什么安全教育。一些孩子逃学、旷课、不交作业，甚至参与社会小青年团体，沾染打架、赌博、酗酒等不良习气；还有的孩子因得不到家庭温暖而离家出走。

4.校园暴力事故。学校安全保卫制度不健全，防范措施不得力，学生受到校外不法之徒的侵害。哥们义气拉帮结伙；为小摩擦使用武力；不良交往拉人下水。

二、解决农村寄宿制学校校园安全管理问题的有效对策

1.建立了安全隐患登记和报告制度。在学生的教学楼，门卫等地方分别放隐患登记表，教师、学生、门卫及管理员填写安全隐患地点或设施设备，由值周领导每日巡查收集，总务处及时整改设施设备隐患。如：更换损坏的电风扇、灯泡、应急灯、电线开关等其它管理方面的隐患，并责成有关处室负责人及时整改。事关重大，值周领导，值周老师、值周生立即报告校长，由校长指挥，是否启动紧急援救预案。

2.加大安全经费的投入。分析当前农村寄宿制学校校园安全管理问题的成因，我们不难发现教育资源不足导致安全经费不足是问题产生的根本原因，从这个角度来说有无充足的经费是校园安全管理目标能否顺利实现的基础。因此加大安全经费的投入是必要且重要的，考虑到农村寄宿制学校教育经费不足现状，笔者认为可以从以下几个方面着手加大安全经费的投入：一是从当前教育经费中抽调出更多的经费用于安全管理上；二是通过上级部门来获得更多的安全经费；三是对学校当前的安全管理经费进行规划，将经费用于校园安全管理的关键环节，以最小的经费投入取得最大的效益；四是争取与相关设施设备的生产厂家、志愿者保持联系，从厂家获得一定的设施设备支持或者维修支持，或者通过志愿者募捐、志愿服务等降低校园安全管理的投入等。

3.加强校园安全教育。安全教育是校园安全管理的一个重要环节，再好的制度、再好的设施设备，其功能的发挥都是建立在学生能够严格按照校园安全规章制度进行学习、活动的基础之上的，因此采取有效措施来加强校园安全教育对于实现校园安全管理目标有着重要的现实意义、对此笔者认为需要从以下几个方面着手：首先是丰富安全教育内容，根据《中小学公共安全教育指导纲要》将安全教育分为社会安全、公共卫生、意外伤害、网络信息安全、自然灾害、其它事故六个版块；其次狠抓重点时段和关键环节的安全管理与教育。①大型考试前，放假前后，学校必定由政教组织以交通安全、消防安全、卫生安全，人身财产安全与专题的大型讲座，致学生家长公开信，旨在强化学生的安全防范意识和提高自护自救能力及家长的监护能力。②政教处主办以安全自护自救为主题的宣传栏，有防火、防盗、防水、防骗、防灾等专题或演习活动，使学生增长安全方面的知识与技能。③学校在校园内进行地毯式的检查，检查学生是否携带弹簧刀、匕首、电工刀等危害学生安全的管制刀具，收缴学生各种低级趣味的音像制品及书籍。④建立问题学生的跟踪成长档案，及时调适和监控问题学生的心理状况，作好安全预防工作。⑤家庭、学校共同搞好对走读生（非住校学生）的安全教育与管理，走读生接触社会的机会多一些，也很容易受外界的影响。为此，给家长发送《告家长书》，以保证走读生在学校、社会和家庭的安全，努力打造平安校园。最后是重视学生的心理健康教育，农村寄宿制学校的特殊性和中学学生的心理成长特点都决定了其叛逆心理相当严重，很多校园安全事件的发生很大程度上由于教师忽视学生心理健康造成的，因此要加强学生的心理健康，提高学生的心理承受能力，使学生加强自我调控、自我认识，培养学生的受挫能力和环境适应能力，培养学生健全的人格和良好的心理品质。

参考文献：

[1]易明柱.农村寄宿制学校管理存在的问题及其对策研究[J].现代交际.2013.01

[2]刘健良.论农村校园安全法律问题的完善[J].西南农业大学学报（社会科学版）.2012.05

广西山银花生产现状、问题与对策 第12篇

1 生产现状

1.1 种植现状

目前,广西山银花栽培区域主要分布在马山、忻城、资源、隆林、乐业、田阳和都安等县。其中以马山县的加芳、古寨、金钗、古零、里当、百龙滩、白山以及忻城县的北更、红渡、遂意、城关、新圩、果遂、古蓬等乡镇的栽培面积最大,上述乡镇大多位于两县交界,基本连成一片,栽培面积约10000 hm2,采花面积约6000 hm2,年产干花1300t左右。此栽培区位于广西的中部,属典型的喀斯特地貌,是广西有名的石山地区,一般是在大石块的周围或岩缝中挖穴进行零散栽培,以大石块作为山银花藤蔓攀援的支架。本区栽培种主要为红腺忍冬。桂北的资源县是广西山银花另一大产区,主要集中在该县的梅溪、资源、中锋、瓜里、车田等乡镇,栽培面积约2600 hm2,年产干花1000 t左右。此栽培区为广西高海拔、高寒山区,多是利用稀灌木丛作为攀援物进行栽培,或选择坡度较大处,沿山坡水平线修筑高位梯级畦,在畦面上种植,将植株修剪培育成直立型花丛。本区栽培种主要为灰毡毛忍冬。其他地区如隆林、乐业、田阳和都安等县均有零星栽培,面积在700~1000 hm2之间,年产干花100~150 t。栽培种除了红腺忍冬和灰毡毛忍冬外,还杂有部分华南忍冬、毛柱忍冬、黄褐毛忍冬和忍冬(金银花)等。

1.2 加工现状

山银花采收后必须及时干燥。目前,广西山银花的干燥方法有“硫熏晒干法”和“杀青烘干法”2种,以“硫熏晒干法”为主。

硫熏晒干法:将鲜花置于硫磺炉(柜)内。把硫磺放入陶瓷盘内点燃,呈现蓝色火焰后放入炉(柜)内,利用硫磺燃烧的烟雾进行熏蒸,至花蕾花朵软透,手抓无刺手感时取出,摊放在竹席或干净的水泥晒场上暴晒,不时翻动,晒至足干。若遇阴雨天气,则堆放好或装入箩筐并在上面加盖麻袋,如数量较大,堆好后可用塑料薄膜覆盖严密,待晴天再摊开晒干。如果存放7 d后仍无晴天,则再熏硫1次,然后按上法再行处理,等待晴天再晒干。

杀青烘干法:(1)蒸汽杀青烘干:用锅炉产生的蒸汽将鲜花杀青,杀青温度100~150℃,处理15~60 s,然后将花分层置烘房内,温度控制在60~80℃,烘3~8 h即干。忻城县欣科农产品科技开发有限责任公司采用此法加工。(2)机械杀青烘干:设备由杀青机、热风炉、多层翻转干燥箱和温控箱组成。杀青温度250~300℃,处理2 min,然后利用80~110℃热风通过多层烘干箱循环翻转脱水40 min左右即干。马山县古寨乡古朗瑶乡山银花专业合作社采用此法加工。

广西山银花按其品质不同分为3个等级。一级:足干,黄白色。未开放的白色花蕾占50%以上,气芳香,无枝叶、杂质,无霉黑。二级:足干,鲜黄色。未开放的白色花蕾占40%以上,其余规格同一级。三级:足干,色老黄。未开放的白色花蕾少,其余规格同一级。

1.3 产业优势

1.3.1 地域优势

虽然山银花适应性较强,对气候、土壤条件要求不严。但却以气候温暖,雨水充沛,空气湿度较大,土层深厚肥沃,疏松湿润的土壤处植株生长良好,花丛大,株、叶繁茂,开花多,单株产量高。广西地处祖国南疆,属亚热带季风气候,其温、光、水、热等自然条件有利于山银花生长发育。

1.3.2 种质优势

红腺忍冬是马山和忻城2产区的主栽品种,花期4月上、中旬,是所有山银花中开花最早的品种,此外,该品种花蕾洁白无暇,药材外观靓,素来备受消费者青睐,其市场价一般比其他品种的山银花高一两成。灰毡毛忍冬是资源县产区的主栽品种,根据郑师章等[2]研究表明,灰毡毛忍冬以产于广西的绿原酸含量最高,并有以此为中心向毗邻各省逐渐减少的趋势。

2 存在问题

2.1 品种单一,采花困难

山银花的花蕾较细小、分散,采摘困难,一般每人每天只能采摘15~20 kg。同时,由于花期短暂而集中,花农经常来不及采摘,往往形成丰产不丰收的局面,造成资源的巨大浪费。在马山、忻城2县,花蕾于4月上旬(清明节前后)陆续成熟(白色,欲开未开的花蕾为成熟花蕾),持续时间6~8 d,成熟的花蕾1~2 d内即开放由白变黄,并很快凋落,失去药用价值。如遇上高温年份,花蕾成熟期更短,损失更惨重。也就是说,山银花的适宜采收期通常仅有6~8 d。品种单一,花期过于集中,采花困难已成为制约广西山银花产业发展的“瓶颈”。

2.2 栽培管理粗放

广西山银花通常栽培于环境条件较差的荒山、荒坡上,多数种植园的田间管理十分粗放,基本上处于半野生状态。“修株整形”是确保山银花高产的一项重要管理措施,但在马山县山银花主产区古寨乡、加芳乡,很多花农几乎不作修剪,任其自由生长,致使植株通风透光不良,病虫为害严重,结花数量减少。另外,因受地理条件限制,主产地多不施肥浇水,结果植株养分缺乏,枝条的抽生受到限制。试验证明,合理施用肥水,可以大幅度地提高药材的产量。据笔者在产区调查发现,田间管理做得到位的地块中有很多植株在盛产期可达到8~10 kg(鲜花)/株。

2.3 病虫害发生严重

随着种植面积扩大和栽培年限不断延长,病虫为害越来越严重。调查发现,广西山银花病虫种类有40余种,其中胡萝卜微管蚜、花蓟马、棉露尾甲、白粉病(三虫一病)为害严重[3]。

胡萝卜微管蚜[Semiaphis heraclei(Takahashi)],属同翅目蚜科。体长1.5~1.8 mm,黄绿色,体表有薄层白粉。在春季植株发芽至开花时以若蚜、成蚜群集在嫩叶背面和花蕾表面刺吸汁液,致叶片变厚、失绿、卷缩扭曲,花蕾受害,可致畸形,严重影响产量和质量。花蓟马[Frankliniella intonsa(Trybom)],属缨翅目蓟马科。成虫体长1.3 mm,雌虫淡褐色至褐色,雄虫乳白色至白色;末龄若虫体长1.2~1.6 mm,橘黄色。在春、秋花期以若虫、成虫群集在嫩叶背面、嫩芽和花蕾表面锉吸汁液,致花提早凋谢。棉露尾甲[Haptoncus luteolus(Erichson)],属鞘翅目尾甲科。幼虫体长3 mm,灰黄色;成虫体长6 mm,黄褐色。以成虫、幼虫栖息在花瓣间,取食花粉、花蕊、子房、花瓣,受害花瓣提前凋萎。白粉病是山银花的重要病害,严重发生时,可造成重大损失。每年4~6月份高温多雨季节易发生,此时正值山银花开花季节,植株受害后花蕾停止生长,扭曲,甚至脱落。病原为忍冬叉丝壳菌[Microsphaera lonicerae(DC.)Wint.],病菌直接从植物表皮侵入,叶片初发病时出现褪绿淡黄色斑,病斑正面和背面均可出现白色粉状物。局部发病的叶片,病叶卷曲。天气晴朗,病斑逐渐扩大至全叶发病,后期病叶黄化、脱落。幼枝染病后表面也覆有白色粉状物,病枝卷曲畸形。花蕾、花柄和花瓣感病后,表面被满白色粉状物,弯曲、畸形。

2.4 加工技术落后

目前,广西山银花干燥方法大多数仍为传统的家庭作坊式硫熏晒干法,仅有区区3~4家规模小、机械化程度低、技术含量低的生产企业(专业合作社)开展杀青烘干法加工。硫熏晒干过程中,硫的残留问题已受到业内的广泛诟病,不符合中药材生产质量管理规范(GAP)要求。缺乏山银花无硫化脱水加工的龙头企业和相应的技术,无法进一步提升山银花的附加值,难以满足市场的需求和进入国际市场,妨碍了广西山银花产业的发展。

3 应对措施

3.1 实行不同熟期品种搭配栽培

山银花是多来源中药材,单从植物种类来看就有红腺忍冬、华南忍冬、灰毡毛忍冬和黄褐毛忍冬。就算同属一个种,由于分布广泛,品种资源亦十分丰富,例如灰毡毛忍冬有“金翠蕾”、“银翠蕾”、“白云”和“湘蕾”等[4~6];华南忍冬有“尖叶银花”、“圆叶银花”、“长叶银花”和“毛叶银花”等[7];红腺忍冬有“山银花早丰1号”[8]和“亮叶山银花”等。这些种或品种(类型)多样,生物学特性、产量和质量各异,为不同熟期良种筛选提供了丰富材料和物质基础,因此,通过品种资源调查、收集和比较,筛选出适合广西栽培的不同熟期山银花良种并进行搭配栽培是完全可行的。实行不同熟期品种搭配栽培是解决采花困难,降低劳动强度,提高经济效益的有效途径。

3.2 建立标准化种植示范基地

为促进广西山银花生产、经营、和管理工作的规范化、标准化,保证药材的质量、增强产品在国内外市场的竞争力,广西药用植物园早在2008年就制定了广西地方标准《无公害中药材山银花生产技术规程》(DB45/T 545-2008)。下一步,应该组织相关科技人员深入产区,通过发放资料,技术讲课,现场操作示范等多种形式,对新老产区进行全面详细生产技术培训,提高花农种植水平,规范生产技术,实施标准化生产。与此同时,可以选择一批有代表性的种植园进行标准化改造,建立示范基地。通过标准化示范基地的带动,调动群众种植山银花的积极性,然后逐步推广,规划产业区域,培育产业大户,壮大产业基地。

3.3 推广杀青烘干技术

杀青烘干山银花,不仅加工效率高,而且能保持原来颜色,无任何污染,加工出来的山银花品味俱佳,饮用和药用价值高,可大大提高其经济效益。2011年,马山、忻城2产区的杀青烘干花售价为150~160元/kg,硫熏晒干花为60~70元/kg。山银花无硫脱水加工设备的引进、加工技术的研究开发,以及龙头企业或专业合作社的带动,对广西山银花生产的产业化和可持续发展具有重要意义。

摘要：山银花系大宗常用中药材。通过对马山、忻城、资源等山银花主产区生产现状的调查研究,发现广西山银花栽培面积约13500 hm2,年产干花2400余t,生产上具有地域和种质优势;存在品种单一、采花困难,栽培管理粗放,病虫害发生严重,加工技术落后等问题;提出实行不同熟期品种搭配栽培,建立标准化种植示范基地,推广杀青烘干技术等应对措施。

关键词：山银花,生产现状,存在问题,对策措施

参考文献

[1]国家药典委员会.中华人民共和国药典,一部[M].北京:化学工业出版社,2010:28-29.

[2]郑师章,倪德祥,周纪伦,等.若干金银花中绿原酸含量的比较研究[J].复旦大学学报,1978(1):111.

[3]欧善生,邓玲姣,苏桂花,等.广西忻城县山银花病虫害及其天敌昆虫种类调查[J].植物保护,2012,38(1):133-140.

[4]王晓明,李永欣.花蕾型金银花新品种育苗及其栽培[J].中国花卉园艺,2006(20):23-25.

[5]王晓明,罗金塔,宋庆安,等.金银花(灰毡毛忍冬)新品种的选育[J].湖南林业科技,2004,31(6):15-17.

[6]汪冶,黄云.湘蕾金银花的选育及推广初报[J].中药材,2004,27(12):896-897.

[7]秦新民,谢炜斡.金银花栽培经验[J].中药通报,1983,8(4):5.