流程优化方案范文

流程优化方案范文（精选6篇）

流程优化方案 第1篇

优化会议流程方案

一、会议的目的：

表决、最终执行方案、分配到人

二、流程设计点：

1、谁参加

① 必须参加：不到席需追究；

② 随意参加：根据会议模块流程进行选择性参加，到或不到随意选择，不追究；

2、谁主持

暂且定副总；

3、谁控制

① 主席人：控制时间以及维持秩序（副总）

② 引言人：集中本部门话题，控制时间（各部门负责人）； ③ 观察员：控制全场所有情况/矛盾（总经理）；

4、谁先发言

由下而上，由前到后

① 部门-销售部门-运营部门-设计部门-综合部门； ② 组员-部门负责人

5、谁负责谁跟踪

追踪人：整个会议所设计的任务跟踪； 负责人：某一任务具体负责执行人；

6、谁在浪费时间

① 会前资料没有提前准备提前阅读；

② 会前资料没有针对性的准备个人解决方案；

③ 以上2点，造成了利用会议时间去反馈问题、收集问题、思考问题、讨论解决方案；

即会议时间的有效控制：

① 会议前1天：各部门把问题、解决方案（两个以上）提交综合部

（根据问题优先会议前展开相关小组讨论会，得出解决方案，最终所有人包括总经理，都没有解决方案的问题，一个月内不进行会议讨论； ② 综合部收集部门提交的会议问题以及解决方案后，第一时间整理后并把会议流程以邮件方式发送到参会每人会前阅读思考。

③ 根据每个提交内容发言模块制定时间点，时间一到，不管说没说完，进行下一个发言，没有发言的只能安排会后继续发言； ④ 会议时间一到，准时散会，另行预约时间重新开会。

（注：会议流程细化到哪个时间点讲哪个部门内容，以便随意参加人员选择内容点到场，靠边坐）

7、谁结论

主席人把会议的每一任务结果再次确认到人，以及确认整个任务的追踪人，才能离开会议室。

流程优化方案 第2篇

通过改革、优化作业流程，充分发挥货运安全检测、监控设备的作用，实现信息、监控、协调、处置的高度集中，达到减轻人员作业强度，提高货检作业质量，确保运输安全的目的。2 改革、优化流程方案

2.1 具备下列条件时可以按优化后的流程进行货检作业：货检安全集中监控系统、超偏载检测装置全部验收并正常运行代写计算机硕士论文，货车装载视频监控系统白天、夜间摄、录像清晰。

2.2 流程优化具体内容：改革、优化流程后人员岗位设置

3.1 每班设货检值班员1 名。

3.2 货检站集中监控中心根据自站日均办理辆数每班设上、下行货检监控员，日均办理辆数1万辆以上的设4名，不足1万辆的设2名。

代写计算机毕业论文4 改革、优化流程人员作业组织方式

根据已配备的检测、监控设备，代写论文 对货检作业的组织结构进行改革，改过去的分散作业为货检调度集中统一指挥作业；改原始的电话指挥为化、信息化、网络化指挥；改过去的纸笔记录为手持机记录；改过去的人工处理作业结果为计算机自动处理。取消货检作业劳动组织中间层，将全站的货检作业纳入集中统一管理，货检作业设置指挥层（室内人员）和现场作业层（室外人员），形成集中指挥、分层作业、专职监控的扁平化货检作业组织管理模式。改革后货检作业组织模式：a.货检值班员指挥货检监控员、货检员作业。b.货检监控员指挥货检员作业。c.货检员按照货检值班员、货检监控员的指挥完成相关工作，及时反馈相关信息。改革、优化流程后各岗位职责

5.1 货检值班员：负责货检班组的全面工作协调计算机专业毕业论文、生产组织管理，做好当班期间的现场作业安全盯控。对货车超偏载信息、超限车辆进行核准、处理、登记，监控现场作业人员，处理发现的问题，打印作业大表、交接班等工作。

5.2 货检监控员：负责对货车装载视频监控系统、超偏载检测系统进行室内监控，及时、认真、准确的通过系统回放功能检查列车，计算机毕业论文范文发现问题及时汇报、处理。根据车站列车阶段计划通知现场各作业点进行货检作业（未配置货检PDA 手持终端的车站由各作业点组长安排），编制倒、整车普记，拍发电报，加强与调度、运转的工作联系。

我院门诊流程优化解决方案分析 第3篇

门诊是医疗工作的第一线,是面向社会的重要窗口[3]。分析门诊拥挤原因,除了门诊量大以外,病人在门诊停留的无效时间长也是一个根本原因,而病人对医疗服务的评价很大程度上取决于被服务对象的心理感受和主观评价,而门诊优化流程在这过程中则有着非常重要的意义。为此,我院在近几年始终坚持以病人为中心的服务宗旨,积极探索门诊流程改革,特别是近期实施门诊“一卡通”(先诊疗,后结算),直接优化了门诊流程,缩短了病人的就诊时间,取得了十分明显的成效。

1 流程优化

在充分利用现有资源的条件下,对现有门诊业务流程进行改造,以减少门诊流程的中间环节为突破口,合理安排病人的就诊,以简化门诊流程,增强主动服务意识,缩短流程时间[4]。我院门诊病人就诊流程全数字改造示意图,见图1。

1.1 一卡通系统

一卡通系统为门诊优化流程设计的核心部分,一般与“预交金模式”结合使用,显著减少病人在院内就诊时的排队次数,大大缩短病人的就诊时间。在医院运用这种新型的预交金刷卡消费模式后[5],削减了医务人员复杂的工作量,大大提高了工作效率。目前,我院门诊挂号收费窗口人员已减少50%以上。

1.2 医疗自助服务站

医疗自助服务设备提供病人自助挂号、预约挂号、一卡通自助充值、自助查询等功能。

1.3 门诊挂号流程的优化

优化挂号流程后,病人可以通过医疗自助服务站自助完成发放就诊卡、预交金充值、挂号等一系列操作。

1.4 就诊流程优化

就诊流程的优化关系到门诊医生站系统、检验/检查系统、门急诊药房管理系统。一卡通系统与电子申请单、电子处方配合使用,显著提高了院内信息流转速度和准确率。

1.5 收费结算环节的优化

对病人收费确认、结算地点可以在病人实际发生费用的科室进行,这些科室可以是检验/检查科室、门诊治疗科室以及门诊药房,病人到这些科室刷卡后确认收费并实时结算。

2 流程优化设计

根据医院对门诊优化流程的要求,设计的门诊优化总体流程,见图2。

2.1 自助挂号及预约挂号

所有门诊自费或医保病人均可通“医疗自助服务站”自助完成挂号。①医保病人可以使用医保卡作为就诊凭证,自费病人统一在服务台领取就诊卡,并在自助设备上刷其二代身份证实现就诊卡与其基本信息的绑定;②通过“医疗自助服务站”,在刚办理好的就诊卡账号中充值200~800元,并打印预交金收据交付给病人;③病人选择需要挂号的科室和医生,确认后完成挂号,同时系统从一卡通账户扣除挂号费与诊疗费;④病人到候诊区候诊,等待分诊系统提示。

复诊病人在就诊卡账户内余额不足的情况下,通过“医疗自助服务站”自助充值后再挂号;就诊卡账户内余额充足的情况下,直接完成自助挂号。病人当天在就诊完成后,还可按照复诊需要通过“医疗自助服务站”选择下一次就诊的时间和地点,完成复诊预约挂号。

2.2 自助充值、付费、退款

门诊自费病人可以持“一卡通”就诊卡使用“医疗自助服务站”自助充值,或到收费处充值。所有发票由病人在就诊完成后到收费处统一打印。打印发票后,收费处根据病人需要退卡、退卡内余额。未执行项目的退费必须由收费处办理,已执行项目的退费由院方批条后方可进行。

2.3 确费、结算

(1)治疗申请可由“医疗自助服务站”确费,或由诊间内医生工作站刷就诊卡完成确费。

(2)检验/检查申请由病人达到相应科室后,通过“医疗自助服务站”刷卡完成登记、分诊进入排队序列,同时确费结算完成。

(3)第一个医技科室或治疗科室或门诊手术科室确费时,确费掉所有除药品以外的未确费项目。

(4)药品处方由病人通过“医疗自助服务站”自助完成刷药确费,在确费完成后取药大屏显示病人排队信息,药房根据刷药信息完成摆药。

(5)考虑到同一项目可能有多个科室可以执行,因此需参考临床项目的执行科室来确费。

3 流程优化的实施

3.1 门诊一卡通系统建设

门诊一卡通系统设计为门诊优化流程的核心设计部分。在该设计思想中,病人持卡到医疗机构就诊,门诊挂号刷卡/自助挂号机刷卡登记后,病人可持卡直接去诊疗室进行多次就诊,并可持卡进行多次检查、检验项目的诊疗活动。单次就诊诊疗活动全部结束后,刷卡结算并领取药物。这样病人排队等候就诊、检查、结算的次数由原来的至少3次减少到仅需1次,从而大大缩短了病人就诊时间。门诊一卡通系统业务流程,见图3。

3.1.1 一卡通系统收费模式

病人在挂号完成后,到医生站就诊,如果挂号费没有收取则先收取挂号费,医生使用医生站系统为病人开具处方,对于有预付款的病人在开具非药品处方时会判断预付款的金额,并在余额不足时给与提示;病人去医技科室(检验,检查等)进行检验或检查项目,预付费病人直接扣除本次检查检验的费用;药品费用均在刷卡取药时确认收费。

3.1.2 一卡通使用效果评估

一卡通系统的应用简化了门诊就诊流程,特别是在挂号流程方面,即可在窗口人工建卡挂号充值,也可在自助机上办理一卡通自助挂号充值,缓解了原来挂号室的压力,缩短了患者挂号排队等候的时间[6]。

门诊一卡通的使用,实现了免费为患者建立完整的门诊电子档案,存储患者个人信息、就诊信息,患者再次就诊时,方便医生直接在计算机上查询既往就诊档案,提高了工作效率。

3.2 门诊电子申请单

实现门诊相关的申请单(治疗单、检查单、检验单)电子化,为自费病人先看病后结算模式奠定了基础,同时也提高了医生开申请单速度,缩短病人就诊等待时间。我院采用了检查、检验、治疗等除药品以外的所有项目的综合申请单,病人拿综合申请单到收费处交费,然后凭综合申请单去做所有开具的项目。这样,不但节省了大量的临床申请单费用,同时也带来了一定的经济效益[7]。电子申请单流程,见图4。

电子申请单功能特点:①HIS与LIS系统的无缝连接,病人就诊医生开出申请单系统即自动传到相关的系统,全程记录申请单状态变化,检查结果录入发布的同时可反馈给医生并自动保存到电子病历中;②门诊就诊医生开出申请单后,医技检验/检查科室、治疗室、手术室均可及时同步收到该申请单,实现预付金模式扣费。

4 结语

实施“先诊疗、后结算”的一卡通自助服务,是深化公立医院改革、缓解“看病难、看病贵”的一项重大民生工程[8]。我院通过实施以门诊“一卡通”为核心的门诊流程优化,彻底解决了群众看病过程中挂号等候时间长、付费排队时间长的的问题,优化了就医流程,提高了整体门诊效率,明显缩短了病人在医院的停留和就医时间,大大方便了病人,切实改善了群众看病就医的感受,提升了医院服务的品位。

“医疗为主线、以病人为中心”的服务理念在整个就诊活动中体现得淋漓尽致,不仅方便患者就医,切实缓解了人民群众看病难的问题,更能影响患者的主观评价和心理感受,减少了医患矛盾[8]。

摘要：我院始终坚持以病人为中心的服务宗旨,积极探索门诊流程改革,设置了门诊预约中心,实施网络、电话、现场、短信、手机APP等多元化的就诊预约方式,特别是近期实施门诊“一卡通”(先诊疗,后结算),直接优化了门诊流程,缩短了病人的就诊时间,取得了十分明显的成效。本文详细介绍了我院门诊流程优化解决方案的实施过程。

海关通关工作流程优化方案 第4篇

关键词通关;流程优化;关键路径;排队论

0引言

随着国际贸易和物流的发展,新型贸易方式和物流方式层出不穷,贸易便利化的呼声不断高涨,导致社会对口岸通关效率的要求日益提高。企业要求政府简化进出海关手续、提供优质高效的服务,其中最为突出的就是通关效率问题,传统的审单作业模式已经难以满足贸易便利化的需求。目前,提高通关效率是口岸通关部门必须着力解决的重要问题,而口岸通关过程中最为重要的环节就是报关。报关是国家管理对外贸易的重要手段之一。货物在报关过程中,海关对其施行货运监管、查缉走私、征收关税等行政行为。通关流程的好坏直接影响通关效率。本文通过定量优化的方法来优化通关流程。

1海关通关工作流程简介

我国海关目前的通关工作流程[1]如图1所示:首先企业向海关发送报关单,然后海关对报关单进行初审和复审,接着通关部下达布控指令并完成税费核销方面的工作,之后就可以放行货物。

图1海关通关工作流程

通过图1可以发现整个通关过程中存在的问题:一是各个环节环环相扣,一旦某一环节出现问题,下一步就无法继续,程序过多影响时效性;二是缺乏完善的监督机制。如果对其进行流程优化,需要做好以下工作:

(1)减少流程中各关键节点间的关联,使流程中主要节点间呈现“并联式”的处理关系;

(2)建立贯穿整个进出口周期的全程网络监管平台,便于实时跟踪通关流程中的每个节点;

(3)在全程网络监管系统中,加大网络报、审、批的力度,从而减少往来延时;

(4)建立各节点机关的监督机制,使各个部门之间能够更好地协调,以达到整个通关流程的效率最大化。

2海关通关工作流程优化方案

2.1评测指标

首先将海关通关工作流程抽象化为数学模型[2],然后提炼出与通关效率相关的评测指标:(1)报关单一次性通过审批的比例称为通过率;(2)单位时间内机关部门审查报关单的数量称为海关的服务能力;(3)从货代提交报关单到审批返回的这段时间称为报关审批时延。

2.2优化方案

在不改变现有海关系统机构设置的前提下,通过设置部门内处理报关单的顺序,以求在最短的时间内处理完报关单,从而达到提高整体通关效率的目的。优化过程应用关键路径和排队论的思想。

将海关通关工作流程抽象化为图2所示的模型:圆圈内的字母代表各关键节点(对应海关各职能部门)。为保证报关单在最短的时间内处理完毕,关键路径上的节点必须优先执行,非关键路径上的节点则按最晚开始处理时间进行排序并列队等候。

图2海关通关工作流程抽象化模型

从海关接收报关单开始到部门i需要等待处理的最长时间,为部门i处理报关单的最早开始处理时间[3],记为e(i)。

求e(i)可从最早接收报关单的部门开始计算,按拓扑顺序向汇点递推:

e(0)=0;

e(i)=max;

〈k,i〉∈T,1≤i≤n1;

式中:T为所有以i为接收部门的弧〈k,i〉的集合,M(〈k,i〉)表示从部门k到i需要等待处理的时间的集合。

海关部门i最晚开始处理报关单的时间记为l(i),指在保证与其关联下一级部门的最早开始处理时间的前提下,部门i的最晚开始处理时间。

在求出e(i)的基础上, 从各部门的连接处开始,按逆拓扑顺序向源点递推,求出l(i):

l(n1)=e(n1);

l(i)=min;

〈i,k〉∈S,0≤i≤n2;

式中:S为所有以i为开始部门的弧〈i,k〉的集合,M(〈i,k〉)表示从部门i到k需要等待处理的时间的集合。

如果部门i对应的集合为〈j,k〉,则e(i)等于从开始部门到现处理部门j的最长等待时间,即e(i)=e(j)。

如果部门i对应的集合为〈j,k〉,其持续时间为M(〈j,k〉),则l(i)=v(k)M(〈j,k〉)。

通过以上计算,得出最早开始处理时间与最晚开始处理时间相等的部门,即为整个处理流程的核心节点,该部门必须严格地按照第一时间原则来处理报关单;得出最晚开始处理时间大于最早开始处理时间的部门,可以采用排队论的思想,将部门内所有待处理报关单按其最晚开始处理时间进行排序,从而最大程度地处理报关单,同时减少报关审批时延。

3实例验证

由于海关通关工作流程中所需时间具有保密性和不确定性,为验证以上优化方法能否真正达到优化目标,提高通关效率,本文简单虚拟了处理流程及测试数据。图3是简化的虚拟海关通关工作流程,其中:A代表初审单部门;B代表复审单部门;C代表布控部门;D代表税收单据处理部门;E代表查验记录及放行部门。

图3虚拟海关通关工作流程

在整个通关流程中虚拟5个部门,从A接收报关单开始到E结束,假设从A到B的等待处理时间为tA-B;虚拟6组报关数据进行验证,数据如表1所示。

表1虚拟6组报关数据

按照传统顺序处理报关单,假设每个部门最多允许6组并发的处理能力,则处理这6组报关单所用的时间为13个单位时间。假设每个部门的并发处理量为2组报关单,通过计算,则处理以上6组报关单所需时间为20个单位时间,其报关单处理时间分配如表2所示,其中绿色部分表示各部门的空闲时间,1_4代表组号为1的任务需要4个单位时间来完成。

表2按传统顺序处理报关单的时间分配

如果应用最短路径排队思想,则报关单处理时间分配如表3所示,优化后的流程只需18个单位时间即可完成,且空闲时间由原先的105个单位时间减少为85个单位时间。

表3采用优化方案后的时间分配

4结束语

经实例验证,通关流程优化后通关效率有了提高,而且通过以上计算过程可以看到,数据越多,优化效果越明显。我国各地海关每天处理的报关业务量巨大,工作部门也不止5个,如果将如此庞大的数据代入优化方案,那么通关效率的提高将显著而可观。

参考文献:

[1] 张清. 对我国港口物流的思考[J]. 辽宁省交通高等专科学校学报,2007,9(2):98-100.

[2] 甘蜜. 我国港口物流中货物通关效率的模型研究[J]. 交通运输工程与信息学报,2008,6(4):40-44.

[3]SONG J S,YAO D D.Performance analysis and optimization of assemble-to-order systems with random lead times[J].Operations Research,2002,50(5):889-903.

流程优化方案 第5篇

为切实解决建设工程项目审批流程繁杂、周期过长等突出问题，进一步优化我市经济发展环境，根据《中华人民共和国行政许可法》等规定，借鉴广州、武汉等市做法，结合我市实际，制定本方案。

一、总体思路

按照审批项目最少、审批效率最高、自由裁量最小、服务措施最优的要求，针对建设工程项目审批过程中存在的问题，通过“整合流程、并联审批、容缺审查、信息共享、限时办结”等改革方式，梳理审批链条，削减审批环节，明确各方责任，健全监督机制，努力打造“流程最佳、环节最少、时间最短、服务最优”的建设工程项目办理流程。

二、实施范围

本方案适用于建设工程项目。抢险救灾、应急工程、临时性建筑工程、文物修缮和保养工程等有特殊规定的从其规定。

市级审批权限以下的建设工程项目有关阶段审批参照本办法执行。

三、改革方式

（一）整合流程。通过压减审批事项、合并审批环节、规范前置条件、取消中介服务事项等措施，将建设工程项目审批流程整合为立项、用地规划、工程规划、施工许可、竣工验收5个阶段。每个阶段确定一个主办部门，立项阶段由发改或经信部门主办，用地规划、工程规划阶段由规划部门主办，施工许可、竣工验收阶段由建设部门主办，实行各阶段主办部门统一接收申报材料，抄告、转送相关部门协同办理。

（二）并联审批。全程推行并联审批，对同一阶段所有审批服务事项，组织召开联审会议，形成会议纪要，明确各自办理时限，实行同步办理，并确定专人监督落实情况。联合审查或联合验收无正当理由缺席的实行“缺席默认”，缺席部门事后必须出具同意的书面意见给项目单位和相关窗口存档，并承担由此引发的所有责任。

（三）容缺审查。在缺少实质性要件以外的材料时，建设项目单位作出书面补齐承诺的前提下，审批部门可先行受理，出具审查意见。当项目单位申报材料齐全、达到法定条件后，再由审批部门根据初步审查意见，按法定程序出具正式批文证照。

（四）信息共享。以市投资创业服务中心网上办公平台为依托，开发建设高度集成、部门联网、信息共享、综合性强的建设工程项目并联审批系统，建立全市统一的基础信息数据库和批文证照库，实现项目建设单位和各审批部门之间实时信息共享、同步网上流转和全程网上公开，提高并联审批效率。

（五）限时办结。重新明确审批事项承诺时限。实行“一审制”的事项由窗口受理审查、现场办结；实行“一审一核制”的事项由窗口受理审查、带班负责人集中签批、当天办结；对于技术难度大，条件复杂的特大型建设工程，单一审批环节原则上一律不超过5个工作日。无正当理由未在承诺时间内办结的事项实行“超时默认”，相关审批部门事后必须出具同意的书面意见，并承担由此引发的所有责任。

四、流程再造

（一）流程优化方式

1、压减审批事项

在潍政发„２０１3‟25号文件取消25项审批事项基础上，取消以下审批事项涉及的具体环节：

(1)发改部门的政府投资项目建议书批复；

(2)发改部门的政府投资项目初步设计批复；

(3)国土部门的建设用地批准书；

(4)国土部门的压覆矿审批和地震灾害评估审批（单独选址除外）；

(5)市政部门的建设项目配套绿化面积审批；

(6)市政部门的挖掘、移动市政设施审批；

(7)交通部门的一般项目交通影响评估审核；

(8)文化部门的文物保护单位建设性地带建设工程设计方案审核；

(9)建设部门的建设工程招标情况书面报告；

(10)建设部门的施工图设计文件审查结果备案。

2、合并审批环节

(1)工程建设项目招标范围、招标方式、招标组织形式核准合并到项目立项环节；

(2)深基坑工程设计方案评审、建筑工程质量监督备案、建筑工程安全措施备案、太阳能光热应用证明、建筑劳务工资保证金等事项合并到建筑工程施工许可环节；

(3)项目立项区级初审环节合并到市级审批环节；

(4)环评审批区级初审环节合并到市级审批环节；

(5)节能评估审核区级初审环节合并到市级审批环节；

(6)安评审批区级初审环节合并到市级审批环节；

(7)其他投资审批事项区级初审环节合并到市级审批环节。

除用地审批外，区级初审环节与市级审批环节合并后，需要市区两级审批的事项，改由市级部门直接受理申报材料，网上传给区级部门，由其限时出具初审意见，并反馈市级部门。

3、取消前置条件

(1)公开出让土地项目取消规划部门的选址意见书条件；

(2)公开出让土地项目取消国土部门的投资计划条件；

(3)核发用地规划许可证取消规划部门的红线图条件；

(4)建设用地方案调整到用地规划许可之后审查；

(5)新型墙体材料专项基金、建筑企业养老保障金调整到竣工验收阶段缴纳；

(6)工程规划许可前取消征求市政或建设部门关于“挖掘城市道路、占用挖掘绿地、迁移、砍伐城市树木、自行建设的道路、管线连接方案审查”的意见。

4、取消中介事项

(1)中介机构编制的项目申请报告（权限内固定资产投资备案项目）；

(2)中介机构编制的一般建设项目地质灾害评估报告；

(3)中介机构编制的一般项目交通影响评估报告；

(4)中介机构编制的日照阴影分析报告（高层除外）；

(5)中介机构编制的一般项目雷电灾害风险评估报告；

(6)中介机构施工图预算评审。

（二）简易审批流程

优化项目审批流程后，建设工程项目审批流程分为立项、用地规划、工程规划、施工许可、竣工验收5个阶段。其中，前4个阶段的审批时限合计为28个工作日。

第一阶段：立项阶段（5个工作日）

主办部门：发改部门或经信部门

并联审批部门：发改部门、经信部门、国土部门、规划部门、环保部门、水利部门、地震部门、安全部门等。

审批服务事项：项目立项、工程建设项目招标范围、招标方式、招标组织形式核准、固定资产投资项目节能评估和审查、建设项目用地预审（限于单独选址项目）、建设项目选址意见书（限于划拨土地）、建设项目环境影响评价文件审批、建设项目水评审查、建设工程抗震设防要求初审、涉及国家安全事项的建设项目审批。

对涉及林业、文物、港口、河道、供水、排水、园林绿化、海洋、人防、防雷、重点监管建设项目安全设立审查、危险化学品建设项目安全条件审查和职业卫生“三同时”审查等事项的，主办部门组织征求相关审批部门的审查意见；依法确需审批的，市投资创业服务中心会同主办部门组织开展并联审批。

审批流程：

项目建设单位先到市投资创业服务中心预登记窗口统一登记，将本阶段所有审批事项申报材料提交主办部门受理窗口。根据项目单位申请或者项目办理需要，市投资创业服务中心启动办理程序后1个工作日内确定联审部门，会同主办部门组织并联审批，形成会议纪要，明确各自办理时限，实行网上流转、同步办理。对实质审查材料具备、缺少其它材料的，实行容缺审查。根据法律规定确需踏勘现场的，由市投资创业服务中心牵头，主办部门组织协调部门联合踏勘。联审会议后,参加联审的部门应视各自审批事项的前置审批工作已完成,及时进入本阶段的审批，并在以下规定时限内将审批意见送市投资创业服务中心。市投资创业服务中心在第5个工作日收齐本阶段所有审批文件后，按照代办协议，统一发送项目建设单位。

本阶段各联审部门应在以下时限内完成审批:

（1）发改部门：基本建设项目2个工作日内立项，并对工程建设项目招标范围、招标方式、招标组织形式出具核准意见;

（2）经信部门：技术改造项目1个工作日内立项，3个工作日内出具固定资产投资项目节能评估和审查意见。

（3）国土部门：3个工作日内出具用地预审意见（限于单独选址项目）;

（4）规划部门:3个工作日内出具建设项目选址意见书（限于划拨土地）;

（5）环保部门:环境影响报告书4个工作日内、环境影响报告表3个工作日内、环境影响登记表当天出具审查意见;

（6）水利部门:3个工作日内出具水评审查意见；

（7）地震部门:2个工作日内提出重大项目地震安全性评价初步审查意见;

（8）安全部门：1个工作日内出具涉及国家安全事项的建设项目审批意见书；

（9）其他相关部门：在接到主办部门前置审批通知后,应在3个工作日内提出审查意见并进行反馈。

环评、节能、水评、安评等专家技术审查5个工作日、建设项目环境影响报告书受理后10日公告时间，不计入本阶段部门审批时限。

第二阶段：用地规划阶段（4个工作日）

主办部门：规划部门

并联审批部门：规划部门、国土部门等。

审批服务事项：建设用地规划许可、国有建设用地使用权划拨决定书（限于划拨土地）、签订国有建设用地使用权出让合同（限于出让土地）、国有土地使用权登记、核发土地证。

对涉及国家安全、文物、港口、河道、水利、水土保持、供水、排水、园林绿化、海洋、人防、防雷等事项的，主办部门组织征求相关审批部门的审查意见；依法确需审批的，市投资创业服务中心会同主办部门组织开展并联审批。

审批流程：

项目建设单位先到市投资创业服务中心预登记窗口统一登记，将本阶段涉及规划审批的申报材料提交主办部门受理窗口，将土地审批申报材料提交国土部门。根据项目单位申请或者项目办理需要，市投资创业服务中心启动办理程序后1个工作日内确定联审部门，会同主办部门组织并联审批，形成会议纪要，明确各自办理时限，实行网上流转、同步办理。对实质审查材料具备、缺少其它材料的，实行容缺审查。根据法律规定确需踏勘现场的，由市投资创业服务中心牵头，主办部门组织协调部门联合踏勘。国土部门在完善建设用地审批前期工作基础上，属于划拨土地的，市政府批复供地方案后1个工作日内核发国有建设用地使用权划拨决定书；属于协议出让土地的，在完成协议出让活动后1个工作日内签定国有建设用地使用权出让合同；属于公开出让土地的，在完成公开出让活动后1个工作日内签定国有建设用地使用权出让合同。规划部门在3个工作日内出具建设用地规划许可证，送市投资创业服务中心。市投资创业服务中心在第4个工作日收齐有关审批文件后，按照代办协议，统一发送项目建设单位。

建设用地规划许可前7日公示时间、10日听证时间，以及组织开展土地划拨或者出让活动，包括土地出让价格评估、上报及审批土地招拍挂方案、供地方案、公示、招拍挂实施等时间，不计入本阶段部门审批时限。

第三阶段：工程规划阶段（7个工作日）

主办部门：规划部门

并联审批部门：规划部门、气象部门、人防部门、建设部门等。

审批服务事项：建设用地方案审查、建筑工程设计方案审查、建设工程管线设计方案审查、建设工程规划许可、防雷装置设计审核、结建防空地下室或易地建设审批、建设工程初步设计审查（限于单体70米以上或3万平方米以上民用建筑；超限建筑、大型公共建筑）。

对涉及水利、水土保持、国家安全、文物、港口、河道、供水、排水、园林绿化、海洋等事项的，主办部门组织征求相关审批部门的审查意见；依法确需审批的，市投资创业服务中心会同主办部门组织开展并联审批。

审批流程：

项目建设单位先到市投资创业服务中心预登记窗口统一登记，将本阶段有关审批事项申报材料提交主办部门受理窗口。根据项目单位申请或者项目办理需要，市投资创业服务中心启动办理程序后1个工作日内确定联审部门，会同主办部门组织并联审批，形成会议纪要，明确各自办理时限，实行网上流转、同步办理。对实质审查材料具备、缺少其它材料的，实行容缺审查。根据法律规定确需踏勘现场的，由市投资创业服务中心牵头，主办部门组织协调部门联合踏勘。联审会议后,参加联审的部门应视各自审批事项的前置审批工作已完成,及时进入本阶段的审批，并在以下规定时限内将审批意见送市投资创业服务中心。核发土地划拨决定书或签定土地出让合同后，国土部门在7个工作日内完成国有土地使用权初始登记，核发土地证。市投资创业服务中心在7个工作日内收齐本阶段有关审批文件后，按照代办协议，统一发送项目建设单位。

本阶段各联审部门应在以下时限内完成审批:

（1）规划部门：3个工作日内出具建设工程规划许可证;

（2）气象部门:2个工作日内提供防雷装置设计审核意见;

（3）人防部门：2个工作日内完成结建防空地下室或易地建设审批；

（4）建设部门：建筑工程设计方案审查后初步设计材料齐全的，5个工作日内完成审查；

（5）其他相关部门：在接到规划部门通知后,应在3个工作日内提出审查意见并进行反馈。

建设用地方案、建筑工程设计方案和建设工程管线设计方案专家技术评审15个工作日、一般项目建设工程规划许可前7日公示时间、重大项目建设工程规划许可前30日公示时间，10日听证时间，不计入本阶段部门审批时限。

第四阶段：施工许可阶段（12个工作日）

主办部门：建设部门

并联审批部门：建设部门、财政部门、消防部门、气象部门、人防部门、地震部门、经信部门、市政部门、规划部门等。

审批服务事项：施工图设计文件审查、建筑工程施工许可、投资项目概算评审、建设工程消防设计审查或备案、防空地下室专项设计审查、建设工程抗震设防要求审批、散装水泥专项基金、挖掘城市道路、占用挖掘绿地、迁移、砍伐城市树木、自行建设的道路、管线连接方案审查、城市排水许可证核发、建筑垃圾处置审批、夜间施工审批、建设工程开工前验线。

对涉及水利、水土保持、国家安全、文物、港口、河道、供水、排水、园林绿化、海洋、重点监管建设项目安全设施设计审查、危险化学品建设项目安全设施设计审查和职业病危害严重的建设项目防护设施设计审查等事项的，主办部门组织征求相关审批部门的审查意见；依法确需审批的，市投资创业服务中心会同主办部门组织开展并联审批。

审批流程：

项目建设单位先到市投资创业服务中心预登记窗口统一登记，将本阶段有关审批事项申报材料提交主办部门受理窗口。市投资创业服务中心启动办理程序后1个工作日内，根据项目需要确定联审部门，会同主办部门组织召开施工图联审会议，在项目单位完善开工前准备工作后再次召开开工前联审会议，形成会议纪要，明确各自办理时限，实行网上流转、同步办理。对实质审查材料具备、缺少其它材料的，实行容缺审查。联审之后,参加联审的部门应视各自审批事项的前置审批工作已完成,及时进入本阶段的审批，并在以下规定时限内将审批意见送市投资创业服务中心。市投资创业服务中心分别收齐本阶段有关审批文件，按照代办协议，统一发送项目建设单位。

本阶段各联审部门应在以下时限内完成审批:

（1）财政部门：5个工作日内完成投资项目概算评审；

（2）消防部门：10个工作日内出具建设工程消防设计审查或备案意见;

（3）人防部门：5个工作日内完成防空地下室专项设计审查；

（4）地震部门：3个工作日内完成建设工程抗震设防要求审批；

（5）建设部门：2个工作日内全部完成建筑工程质量监督备案、建筑工程安全措施备案、太阳能光热应用证明、建筑劳务工资保证金、建筑工程施工许可，发放相关证件或意见、批文；

（6）经信部门:当天办结散装水泥专项基金;

（7）市政部门：3个工作日内全部完成挖掘城市道路、占用挖掘绿地、迁移、砍伐城市树木、自行建设的道路、管线连接方案审查、城市排水许可证核发、建筑垃圾处置审批、夜间施工审批；

（8）规划部门：2个工作日内完成建设工程开工前验线；

（9）其他相关部门：在接到建设部门通知后,应在3个工作日内提出审查意见并进行反馈。

公路工程、水利工程项目分别由交通、水利部门负责本阶段审批主办工作。

消防设计专家技术评审10个工作日、施工图设计文件审查10个工作日、深基坑工程设计方案专家评审10个工作日，以及组织工程招投标活动的公告、实施、公示等时间不计入本阶段部门审批时限。

第五阶段：竣工验收阶段（7个工作日）

主办部门：建设部门。

并联审批部门：建设部门、规划部门、环保部门、消防部门、人防部门、气象部门、安全部门、水利部门等。

审批服务事项：新型墙体材料专项基金、建筑企业养老保障金、建设工程竣工验收备案、建设工程竣工规划验收、建筑主体结构竣工环保验收、建设工程竣工消防验收或备案、防空地下室验收、防雷验收、涉及国家安全事项的建设项目竣工验收审核。

对涉及水土保持、文物、港口、河道、园林绿化、海洋、防震、城市管理、重点监管建设项目安全设施竣工验收、危险化学品建设项目安全设施竣工验收和职业卫生“三同时”审查等事项的，由市投资创业服务中心会同主办部门组织相关审批部门实行联合验收。

审批流程：

项目建设单位先到市投资创业服务中心预登记窗口统一登记，将本阶段所有审批事项申报材料提交主办部门受理窗口。市投资创业服务中心启动办理程序后1个工作日内，根据项目需要确定联合验收部门，会同建设部门组织联合验收会议,形成会议纪要，明确各自办理时限，实行网上流转、同步办理。对实质审查材料具备、缺少其它材料的，实行容缺审查。联审会议后,参加部门应视各自验收事项的前置审批工作已完成,及时进入本阶段的审批，并在规定时限内将验收意见送市投资创业服务中心。市投资创业服务中心在第7个工作日收齐本阶段所有审批、备案文件后，按照代办协议，统一发送项目建设单位。

本阶段各联审部门应在以下时限内完成审批:

（1）建设部门：当天办结新型墙体材料专项基金、建筑企业养老保障金，5个工作日内完成建设工程竣工验收备案；

（2）规划部门：2个工作日内完成建设工程竣工规划验收；

（3）环保部门：3个工作日内完成建筑主体结构竣工环保验收；

（4）消防部门：7个工作日内出具消防验收意见;

（5）气象部门:2个工作日内出具防雷验收意见;

（6）人防部门：3个工作日内完成防空地下室验收；

（7）安全部门：1个工作日内出具涉及国家安全事项的建设项目竣工验收审核意见；

（8）其他相关部门：在接到建设部门通知后,应在3个工作日内提供验收意见并进行反馈。

公路工程、水利工程项目分别由交通、水利部门负责本阶段审批主办工作。

五、保障机制

（一）明确部门职责、形成工作合力

建立以市投资创业服务中心组织协调为依托，部门高效服务为主体，机关效能监察中心全程监督为保障的项目审批运行机制。市投资创业服务中心负责启动项目办理程序，会同主办部门确定联审部门，召开联审会议，督办落实情况，统一反馈结果。主办部门负责设置受理窗口，统一接收主办阶段申报材料，向其它联审部门转交材料。并联审批部门负责确定项目协办员，承办申报材料的领取、移送以及部门间的工作联络等事务，及时、准确地向市投资创业服务中心、主办部门反馈审批（审查）信息；督促区级对口部门按时完成工作任务。机关效能监察中心负责从立项到竣工验收的各审批事项、审批环节和审批时限实施全程监督，纳入效能考核，重点监督联审会议决定落实情况以及收费、中介服务、区级部门落实相关工作等情况。

（二）继续深化相对集中审批权改革

推进相对集中部门内部审批权改革要于2013年底前全部落实到位，将所有投资审批服务事项以及具有垄断性质的中介服务事项全部纳入市公共行政服务中心集中集约办理，形成完整的项目审批服务链条。除窗口直接接收材料、受理、审查、发证（批文）外，现场勘察、专家论证、组织听证等也应由窗口统一调度、安排组织，项目审批过程中组织的协调会、论证会、座谈会、局长办公会等原则上应在中心召开，从体制上解决部门对窗口授权不充分、审批事项“体外循环”等问题，构建“一个窗口对外、一个领导分管、一个公章审批、全程网上公开”的一站式服务模式。

（三）加快推进市区审批一体化改革

按照市政府公布的审批事项清理方案，所有市级投资审批事项原则上实行一级审查，对确需区级初审或转报的，除用地审批外，改由市级直接受理，网上传给区级部门，由其限时反馈办理结果。2013年底前，创新完善市区投资项目联动办理机制，对区或市中心受理的需要市、区两级部门审批的投资项目，由市、区分别确定代办员，组织项目在市区两级中心内部流转，实现投资项目市区一体化审批，一条龙服务。

（四）不断深化推进网上审批工作

按照市政府推进网上审批工作实施方案，继续加大我市网上审批工作推进力度。2014年底前，借助电子政务网，建设各级各部门信息共享、互联互通的网上审批平台；增设建设项目场景式智能化网上引导，开发并联审批系统；所有投资审批事项均开通网上审批功能，不能开通的报市政府批准，逐步实现从立项到竣工验收5个阶段所有事项网上申请、网上流转、网上办理、全程在线监督；建立全市统一的基础信息数据库和批文证照库，实现各审批事项受理材料、批准文件等审批信息即时共享。实行网上审批的事项需要提交原件或者领取证照的，要引入邮政、快递等服务，方便群众。

（五）全面实行投资项目代办制

2013年底前，建立市投资创业服务中心统一组织、审批窗口具体负责、项目单位密切配合的项目审批代办机制，组建专职代办员为主体、窗口负责人为协办员、项目单位人员为联络员的代办队伍网络。按照“自愿委托、无偿代办、全程服务、合法高效”的原则，对列入国家、省、市重点建设项目以及其它需要代办的项目，强化协调督办，提供从受理到审批结果送达的全程免费代办服务，切实解决项目审批中遇到的各种问题。

（六）强化监督检查

政府办公室负责把优化审批流程的各项工作立项督查。行政服务中心负责对进驻部门和窗口人员加强业务指导和管理考核。监察部门重点开展全程在线监察，实现从立项到竣工验收的全程实时监控、预警纠错，对违规操作、推诿扯皮、不落实一次告知和联审规定以及不按本方案规定的流程、方法、时限实施审批或拆分审批事项的，依据相关规定，给予有关责任人作出书面检查、通报批评、行政告诫等处理；构成违纪的，给予相应纪律处分。

六、其他事项

（一）本方案限定的审批流程办理时限自市投资创业服务中心组织联审之日开始计算。相关审批部门负责组织专家或审查单位在本方案确定的承诺时限内完成专业技术评审（审查）工作，评审（审查）时间本方案没有明确的，承诺时限一律不超过5个工作日。

（二）建设工程项目使用土地，需要征收集体土地和农用地，或者征收国有土地上的房屋的，其办理国有建设用地划拨决定书或者签订国有建设用地使用权出让合同前的征收、出让、供地等环节所需时间，不计入审批时限。

（三）上报国务院和省政府及其部门审批的时间不计入审批时限，但负责上报的部门应在联审会议确定时限内上报。

流程优化方案 第6篇

工作方案

根据《XX省人民政府办公厅关于印发广东省企业投资管理体制改革方案的通知》（X府办„2013‟5号）和《XX人民政府办公室关于印发《XX市企业投资建设程项目优化审批流程实施意见》的通知》（X府办„2014‟8号）文件精神，关于优化企业投资建设工程项目审批服务的要求，构建优质、高效的企业投资政务服务体系，现根据我市实际，制定本方案。

一、工作目标

为加速建设工程项目落地速度，提升城市投资软环境水平、增强城市综合竞争力、助力我市经济发展，将投资建设工程项目审批流程优化整合为项目立项、用地审批、规划报建、施工许可、竣工验收5个审批阶段，即“五个集装箱”，分别由市发改局、市国土局、市规划局、市住建局牵头，经信局、环保局、气象局、供电局、水务局、气象局、消防大队、园林局等单位配合，依法依规进行并联审批。在各阶段，由牵头部门负责统一受理企业申报材料，统一组织其他审批单位开展并联审批、督促协调审批进度、在流程限定时间内完成审批并统一告知项目建设单位审批结果。

二、工作措施

（一）成立市建设工程项目优化审批流程工作领导小组 为加强对我市建设工程项目优化审批流程工作的组织协调，加 1 快推进我市优化审批流程工作，成立市建设工程项目优化审批流程工作领导小组。由市委常委、常务副市长张光任组长，成员由市相关单位领导组成。

（二）成立市建设工程项目优化审批流程专责工作小组 市建设工程项目优化审批流程工作领导小组办公室从市直有关部门选派工作人员组成综合办公室、审批流程梳理组、技术服务组和监察督导组等4个工作专责小组，负责市建设工程项目优化审批流程日常工作的开展。4个工作专责小组由市行政服务中心负责统筹开展工作。

1．综合办公室

综合办公室设于市行政服务中心。项目综合组的主要工作任务：

（1）制定XX市建设工程项目优化审批流程实施细则；（2）办理项目经费申请等；

（3）编写会议及汇报材料；组织有关联席会议的召开；（5）加强与广州市、清远市优化审批流程工作领导小组的联系，收集相关资料；

（6）完成领导交代的其他事项。

2．审批流程梳理组

审批流程梳理组工作人员由市发改局、市国土局、市规划局、市住建局，市经信局、市环保局、市气象局、市供电局、市水务局、市气象局、市消防大队、市园林局、市文广局等部门配合组成。各单位须选派熟悉本单位业务审批流程的业务骨干，确保审批流程梳理工作顺利开展。审批流程梳理组的统筹领导工作由市发改局总负责，按照流程分为五个小组：（1）项目立项（市发改局牵头）（2）用地审批（市国土局牵头）（3）规划报建（市规划局牵头）（4）施工许可（市住建局牵头）（5）竣工验收（市住建局牵头）审批流程梳理组的主要工作任务：

（1）梳理出建设工程项目审批过程中本阶段涉及单位之间的审批流程；

（2）对各单位所需资料格式等进行统一，互认；

（3）建立起建设工程项目审批过程中各单位之间的传递、衔接机制；

（4）参考广州、清远规范对本单位业务审批时限进行压缩；（5）编制《XX市建设工程项目并联审批工作流程图》；（6）为技术服务组提供开发审批电子信息系统所需材料；（7）领导交代的其他事项。3．技术服务组

技术服务组工作人员由市科技局、软件开发商组成。技术服务组的统筹领导工作由市科技局负责。

技术服务组的主要工作任务：

（1）编制和调整我市XX市建设工程项目优化审批流程（软件部分）规划方案；

（2）办理硬件及软件采购等；

（3）根据审批流程梳理组提供的资料，进行软件开发和实施，对审批流程进行优化和再造；

（4）领导交代的其他事项。4．监察督导组

监察督导组由市监察局、效能办选派工作人员组成。监察督导组的统筹领导工作由市监察局负责。

监察督导组的主要工作任务：

（1）督促检查各单位配合市建设工程项目优化审批流程工作进展情况，并将工作中遇到和发现的不认真、不落实、不到位等效能问题及时以领导小组办公室名义通报市监察局，提请市监察局对工作责任不到位、工作效果不理想的单位负责人进行约谈和下达整改通知；

（2）领导交代的其他事项。

（三）建立优化审批流程工作制度

1．建立市建设工程项目优化审批流程工作联席会议制度。网上办事大厅联席会议制度的主要工作内容包括：总结前段时期工作进展情况、存在问题，研究部署下一阶段主要工作。全市性的联席会议原则上每月召开一次，参加人员为市建设工程项目优化审批流程工作领导小组成员。

2．建立工作落后单位约谈制度。对优化审批流程工作进展缓慢、推进不力、工作滞后、存在行政效能问题的单位，对其责任人进行约谈。对约谈后仍然不重视抓好优化审批流程建设工作，或对存在问题整改不认真、不落实、不到位，造成不能按时完成建设工作任务的单位，将视情况对有关领导和责任人进行问责。

三、工作步骤

（一）成立机构

市政府办公室牵头，成立工作领导小组，由行政服务中心起草工作方案，征求各部门意见后，召集相关部门召开工作动员大会。

（二）梳理流程

由发改局总牵头，成立审批流程梳理组，协调国土局、规划局、住建局等牵头单位，召集有关审批部门，参考广州市、清远市等地优化审批流程实施经验，并对照我市实际进行审批流程梳理，形成项目立项、用地审批、规划报建、施工许可、竣工验收五个阶段的实施细则以及《XX市建设工程项目并联审批工作流程图》。

（三）软件开发

由科技局牵头，根据审批流程梳理组提供的相关资料，进行审批电子信息平台开发。

（四）实施阶段