2022卫生工作自评报告

2022卫生工作自评报告（精选7篇）

2022卫生工作自评报告 第1篇

2022保密自查自评工作报告3篇供借鉴

一、加强组织领导，完善规章制度

为严格保密纪律，堵塞漏洞，消除隐患，加强机关的保密工作，我局成立了保密工作领导小组，局长为组长，分管副局长为副组长，相关科室负责人为成员，做到分管领导负责抓，经办人员具体抓。对保密工作所需设施、设备和经费，我局领导班子都能够给以重视和支持，保证了日常工作顺利开展。我局结合工作实际，制定了保密工作制度，要求文件收发员、档案管理员及其它涉密人员严格遵守保密制度，确保国家秘密安全。

二、加强保密教育，提高思想认识

为认真做好保密工作，我局结合林业生产工作实际，切实把保密教育工作贯穿于日常工作中，在平时的学习例会上，多次强调做好保密工作的重要性，组织全体机关干部认真学习了《中华人民共和国保密法》、《国家工作人员保密守则》等保密工作规章制度以及保密工作有关文件会议精神。对办公室档案管理员、文书收发、打字员及其它涉密人员加强保密教育，加强做好保密工作的检查督促，促进全体工作人员提高思想认识，增强做好保密工作的责任感。同时，进一步明确了涉密人员对文件收发、登记、传递、归档、销毁等环节的职能，使保密工作真正做到行有规章、做有依据、查有准则，真正实现制度化、规范化、科学化。

三、遵守保密制度，做好保密工作

一是加强了涉密文件收发、登记、传递、归档、销毁各环节管理，全年无泄密事件发生；

二是认真开展涉密测绘资料的自查，我局涉密地形图保存完好，管理和使用规范；

三是加强涉密计算机管理，严格按要求禁接处网，防止涉密文件和资料通过网络泄密；

四是认真执行涉密载体定点复印、定点销毁制度，本单位废旧公文都按要求交到保密局“废旧公文回收站”进行统一销毁。

四、加强检查监督，提高工作责任

在局保密工作领导小组领导下，我局抽调人员组成保密工作检查组，不定期对下属单位、科室进行保密工作检查，并督促完善制度上墙、保密文件专档管理、禁止涉密电脑联外网等保密要求，规范了保密管理。

今后，我局将进一步加强保密法律法规的学习，严格按照保密制度，加强涉密文件的管理，严防发生泄密事件。

2022保密自查自评工作报告3篇供借鉴

一、统一思想、提高认识、加强领导

乡党政领导对保密工作十分重视，把它做为一项重要任务来抓，纳入全年综合目标考核内容，与其它工作同计划、同落实、同检查、同考核。乡专门成立保密工作领导小组，负责本机关的保密工作，组长由党委书记xx担任，副组长由政府乡长xx、副乡长xx担任。

党政主要职能部门负责人、保密重点部位的主要负责人和保密员为成员，同时做到了分管领导负责抓，经办人员具体抓。对保密工作所需设施、设备和经费，我乡党政领导都能够给以重视和支持，保证了日常工作顺利开展。

二、我乡保密工作开展情况

1.要害部门、要害部位的保密工作情况

经我乡党委会研究确定，我乡党政办公室、财政所、打印室、档案室、物资库等部门是保密重点部位。因接触密源广、涉密深，保密工作领导小组对这些部位的保密工作进行不定期的检查督促，防止失密、泄密。保密重要部位要建立健全规章制度，从每个环节做起，保密观念强，措施得力，落实较好。

如：档案室制定档案工作人员保密职责，查、借、阅档案手续齐备；党政办公室的传真机、打印室的计算机、打印机、扫描仪等设备都落实专人保管，办公室人员有保密守则及管理办法，秘密文件、内部资料的传递、回收、注销都严格按照上级有关要求办理，形成了一整套制度、规定，管理渠道畅通。保密干部有变动后，及时要求他们参加上岗培训，提出做好保密工作的要求，并指导做好日常的保密管理工作。

2.计算机信息系统的保密工作情况

近年来，由于形势发展，工作需要，我乡为各打印室、财政所配备了电脑、打印机、复印机，组建了党政网、局域网，为党政办公室配备了电话、传真机，解决了网络信息落后问题。为加强计算机信息系统的保密工作，我乡采取以下措施：

一是每台计算机系统都要安装防火墙和杀毒软件，防止黒客、病毒入侵。

二是指定懂计算机操作、会管理、政治思想觉悟高的工作人员，专门负责涉密计算机的管理工作，严格检查上网微机是否涉密，切实加强管理，明确要求涉密微机实行物理隔离，严禁上国际互联网，做到涉密微机不上网，上网微机不涉密。

三是制定电脑安全操作规范，要求保密人员严格按规范操作，发现病毒及时报告，由专人处理。

四是上网资料需经保密工作领导小组批准方可上传，严防泄密。

3.保密规章制度的建设情况建立健全保密规章制度是做好新时期保密工作的重要保障。近年来，我乡修订完善了以下保密工作制度：

（1）保密工作制度，进一步明确领导干部职工以及保密人员的的保密责任。

（2）计算机保密管理责任制，切实加强了计算机保密管理。

（3）移动存储介质保密管理制度。

（4）涉密网络保密管理制度。

（5）办公自动化设备保密管理制度。

（6）保密要害部门、部位管理制度。

（7）计算机维修、更换、报废保密管理制度。

（8）公共信息网络保密管理制。

4.对机关干部职工开展保密教育情况乡党委高度重视保密教育工作，采取多种方式，利用各种机会对全乡干部职工进行经常性的保密教育。我乡坚持每年开展3次，认真组织机关干部职工学习《中共中央关于加强新形势下保密工作的决定》、《中华人民共和国保守国家秘密法》、《保密法实施办法》及上级有关保密工作的会议精神、规定制度。

组织全体干部职工收看有关《保密法》的电视录像节目，学习《保密工作》杂志的内容，参加市保密局组织的《保密法》知识百题竞赛活动等。这些活动的开展，使干部和教职工增强了保密观念，为做好我乡的保密工作奠定了扎实的群众基础。

三、存在的主要问题及改进建议

1.保密工作的宣传教育力度不够。近几年开展保密工作的实践使我们认识到，加强乡镇领导干部、职工的保密教育，提高每一个公民的保密意识十分重要。如今利用计算机网络、电子邮件向外发送资料已是十分普遍，但因此也可能带来泄密的危险。

针对这一情况，需要加强宣传力度，增强人们的保密意识，提高做好保密工作的主动性和自觉性，还要制定出相应的规章制度，使事前行为得到规范，防止可能发生的失密、窃密、泄密行为，消除隐患，以确保国家安全。

2022保密自查自评工作报告3篇供借鉴

根据《中共XXX市委办公厅XXX市人民政府办公厅关于进一步加强党政机关工作秘密管理的意见》（办字[20XX]35号）要求，为进一步加强党政机关保密管理工作，我局及时对保密工作开展情况进行了自查，现将自查情况报告如下：

一、自查情况

（一）严格落实领导干部保密工作责任制

以涉密人员，涉密载体，涉密计算机保密管理为重点，进一步加强保密工作领导，强化保密管理，加强督促检查，狠抓各项保密措施和保密责任制的落实，杜绝重大失泄密事件的发生。

一是局党组始终将保密工作纳入重要议事日程，狠抓责任制的落实，年初专门召开会议，制定保密措施，形成了由一把手负总责，分管领导各负其责，办公室组织协调的管理体系。

二是为了适应新形势下保密工作的新情况、新问题，进一步健全和完善了以局长、书记为组长，其它班子成员为副组长，各科室二级机构负责人为组员的保密工作领导小组，下设办公室，负责处理保密工作的日常事务，为保密工作的全面落实提供了强有力的组织保障。

三是坚持谁主管谁负责的原则，实行目标责任制，纳入总体目标考核的内容之一，并将目标任务层层分解，落实到局各科室、二级机构，做到年初有布置，平时有检查，年终有考核。

（二）强化宣传教育

加强保密教育，增强保密观念，是做好保密工作的前提和基础。对此，我局高度重视保密工作的宣传教育，领导干部和涉密人员坚持带头认真学习各项保密工作的有关规定，不断提高依法管理保密工作的水平。同时，利用各种会议等多种形式加强对职众的保密宣传教育，促使广大干部职工自觉履行保密义务和责任，改变了“无密可保”、“有密难保”等错误认识。

（三）健全完善制度

一是进一步完善保密规章制度，确保重点涉密要害部位的安全；

二是对我局秘密载体的管理、使用情况坚持每季度检查的制度，针对检查中发现的不足和隐患，及时进行整改；

三是制定了计算机管理制度，实行计算机网络安全防护情况的检查，采取局域网络杀毒软件定期升级杀毒等措施。

坚持“谁上网谁负责”和“上网信息不涉密、涉密信息不上网”的原则，防止了失泄密问题的发生。

（四）严格保密管理

一是加强秘密载体管理。

为了确保秘密载体的安全，本着严格管理、严密防范、确保安全、方便工作的原则，我局严格按照要求，加强秘密载体的制作、收发、传送、使用、保存、销毁八大环节的管理，使秘密载体的管理工作步入了规范化轨道。在制作环节上，无论是纸介质载体，还是磁介质载体均统一在机关内制作，对不需归档的材料及时销毁。在收发和传递环节上，严格履行清点、登记、编号、签发手续，传递时，指派机要人员负责并采取相应安全保密措施。在使用环节上，严格知悉人员范围，对擅自扩大知悉范围，凡不准记录、录音、录像的，传达者均事先申明，复制秘密必须经主管领导批准，并履行登记手续。在保存上，严格按照国家档案法律法规归档，并指派专人负责，配备必要的保密设备。在销毁上，认真履行审核、清点、登记手续，采取相应不泄密的方法销毁，杜绝将秘密载体当作废品出售。

二是加强档案保密管理。

为了加强文件档案的借阅、传阅中的安全保密工作，进一步完善了《档案保管制度》、《档案人员岗位职责》、《档案的交接制度》等制度。通过这些制度的建立，加强了文件收发、传阅、清退以及档案的借阅等工作，使我局的文件做到清退齐全，传阅及时，档案的立卷、归档、移交、销毁等各个环节的安全。

三是实行涉密计算机专人管理。

对涉密计算机实行专人管理，并加强了对操作人员的教育培训，落实了岗位责任。

四是加强信息上报审批。

加强网上报送信息审批制度，凡对外向各类政府网报送信息，必须经办公室审批后方能报送。

二、存在问题及整改措施

1、组织干部职工进行保密教育的力度不够，普通职工的保密意识不强，仍然存在资料文件乱摆乱放现象，涉密人员管理记录不完善。

整改措施：加强全局干部职工的保密宣传教育，提高保密意识，规范文件资料的管理，强化责任意识，落实责任制和责任追究制。

2、保密制度不健全，在落实制度上有打折扣的现象。计算机、笔记本电脑、网络、移动硬盘的保密管理规定，还需进一步的细化，在网络泄密的问题认识不够。

整改措施：通过这次保密工作自查和大检查，针对薄弱环节抓整改，进一步完善各项管理规定，在细化上下功夫，在落实上做文章。加强网络的维护和管理，制定具体的措施和办法，加强督促检查，确保整改取得实质性的效果。

3、要害部位和部门的保密管理还存在漏洞，注重了硬件建设，忽略涉密计算机、涉密移动存储介质等使用管理。

整改措施：从源头上防止涉密泄密事件的发生。加强制度建设和要害部位和部门进出人员的审查和控制。在完善涉密计算机使用管理规定的基础上，狠抓各基规章制度的贯彻和落实。

2022卫生工作自评报告 第2篇

一、组织机构和各项制度健全

学校在制定工作计划，总结工作时都把卫生工作列为重要内容。为了使学校卫生工作落到实处，学校专门成立了学校卫生工作领导小组和学校健康教育领导小组，由学校的党政领导亲自挂帅，由德育处、教务处、总务处的负责人及卫生专业技术人员组成。制定和完善了各项规章制度，如《教学卫生制度》、《晨间检查制度》、《学生因病缺课统计制度》、《学校医务人员工作职责》、《学生常见病预防制度》。对教师在教学中的授课时间和学生作业量及学生在校的学习时间，学生因病缺课统计分析，晨间环境和学生个人卫生的检查及医务人员的工作职责，都做了严格的规定，使学校卫生工作制度化、规范化。

二、教学卫生及卫生设施

教学卫生，我校共有53间教室，每间教室都装有六盏40瓦日光灯，玻地之比为1：2，教学用房达到了卫生要求，黑板不反光。今年三月以来，学校根据财力更换了部分课桌椅，新更换的课桌椅为升降式，可根据学生的身高调整高低，现有98%学生课桌椅符合卫生标准。

我校的校园面积相对比较小，厕所因受地盘的限制，男厕有40个蹲位，男厕有小便池；女厕有40个蹲位。食品卫生，过去我校的学生饮用锅炉烧的开水或学生在小商店买的不卫生的袋装水，由于环保的原因，学校小锅炉停烧了。从学生健康卫生角度考虑，经过多方努力，学生饮用上了纯净水，受到了老师和家长的欢迎。每个教室都有一

个挂筒式洗手器，保证了学生便后用流水洗手。

三、健康管理、健康教育及常见病防治

根据《学校卫生工作条例》使学生体检制度化，规范化，每年为学生体检一次，并认真统计汇总，评价，为上级卫生部门提供了第一手准确无误的数据。医务室建有学生健康卡，体检资料齐全。

学校是学生获得健康知识的主要场所，而健康教育课则是最有效的形式。多年来，我校健康教育受到学校的高度重视，任课教师水平不断提高。学校补充了适宜的教材参考书和教具，从而使健康教育课更加生动形象，引发了学生的学习兴趣。

①重视防近视和防龋齿工作。

学校把防近视工作做为重点工作来抓，主要手段是通过板报宣传、健康课和两操。学生因为晶体弹性好，视近物的距离很近，如果长期不注意正确的读写姿势，就会导致近视。根据这一点，所有的任课教师在教学过程中都能及时提醒学生注意坐、立、行的正确姿势，有效地降低了学生近视新发率，近视新发率在5%以内。

一些学生有吃零食、不刷牙、漱口的习惯，有些学生偏食、挑食影响了许多矿物质和无机盐的摄入，这是造成虫牙的主要原因。我们通过录像片和健康课对学生进行教育，使学生了解了近视和龋齿发生的原因，从而达到了自觉讲究卫生的目的。

②在学生中开展心理健康教育。

中学生处于少年时期，这一时期一方面是道德形成时期，是逆反心理、对抗心理出现的时期，也是幼稚和成熟，冲动和控制，独立和依赖并存的时期。学生是受教育者，要学习科学文化知识，学习如何做人接受系统的思想教育和日常行为规范的教育，逐步建立形成有益于健康的行为，掌握

学生的心理特点是我们每位教育工作者的职责。学校通过举办各种讲座、问卷、心理咨询、健康课等形式对学生进行教育。比如：初中的学生，是小学教育阶段到高中教育的过渡时期，初中的学习既是掌握基本知识的基础学习，又是为今后发展创造条件的学习。这种学习需要一个适应阶段。针对这一点，我们对学生进行了“做学习的主人”、“什么是学习”、“初中生学习的新特点”、“激发学习动机”“组织知识的策略”、“记忆策略”、“克服分心的策略”、“ 如何运用学习方法”等方面的教育，取得了较好的效果。初中生能意识到自己的存在，自己同他人的关系，自己的情感体验，自己所扮演的不同社会角色，并保持相应的举止行为，这一切都是建立在他们的自我意识基础上的。根据这一点，我们对学生进行了“正确认识自我”、“学会自我欣赏”、“认识自己的性格”、“塑造优良的人格特征”、“克服人格特征”、“矫正不良的行为习惯”、“建立好人缘”等方面的教育，使学生们受到了很大的启发。

四，常见病、传染病的防治

学校是公共场所，人员很稠密，一但有传染病发生就能很快造成流行。针对这一点，我们主要采取预防接种、消毒、加大环境卫生管理力度等措施，把传染病缩小到最小范围。主要做法是抓住传染病流行的三个环节，从根本上消除传染病的流行。控制传染源：做到早发现、早隔离、早治疗、早诊断，将传染病消灭在萌芽状态。切断传播途径：做到讲究卫生，如环境卫生、个人卫生。保护易感人群：对一些孩子来说，对疾病抵抗力很弱，除了对学生进行预防注射外，还强调了对学生身体素质的锻炼。一年来，由于学校的重视，未发现过传染病的大面积流行。

预防病毒性肝炎和流行性感冒工作, 春季是呼吸系统传染病的高发季节，学校又是人口相对密集的场所，一旦有

传染病的发生很容易造成流行，所以大力做好传染病 的防治宣传工作非常重要。我校领导非常重视这项工作，四月份以来做了大量的工作。

(1)成立由校长全面负责，副校长和各处主任，各处主任,医务人员组成的学校预防“学生传染病”领导小组。给每位家长写一封信，宣传预防各种传染病的基本知识，督促家长搞好家庭卫生和学生的个人卫生。

(2)在学校掀起大搞春季“爱国卫生运动”的热潮，清除校园的卫生死角，保持校园整洁。

(3)各班加大了晨间检查的力度，要求学生讲究个人卫生，保持教室良好的通风。严禁随地吐痰，擤鼻涕，严禁在公众场合打喷嚏。

(4)坚持因病缺课统计制度，特别是有对持续发热，干咳，全身乏力，发冷，头痛，全身酸痛等症状的人员要立即报告本校医务室。

(5)学校医务人员定期给各教室和各办公室进行消毒。

(6)教师上课严格遵守教学卫生制度，严禁拖堂和给学生布置超负荷的作业。

五、医务室建设

学校医务室按国家二类学校配备了学生体检器材，定期给学生进行身体形态发育测试和常见病的检查，并对检查结果进行分析评价。

六、学校专设卫生责任区分片包干。

学校卫生工作每天有检查，每周有评比总结，每周公布一次检查结果。教师不在校园内吸烟，办公室用品整洁，室内门窗、桌椅、地面清洁有纸篓，无蝇，院落整洁，地面硬化、净化、美化、无卫生死角，水冲式厕所定期消毒，校内有专设的灭鼠投药员，内外环境毒饵盒长期置放，定期投药，定期喷洒药物，做到无蟑、无蚊蝇。

七、加大爱国卫生的资金投入

近年来我校加大了卫生资金的投入,如:购买卫生知识图书,拖把，水桶，扫把，盆子 , 簸箕，购买消毒药水、药品，消毒设施等；共计 1万余元。学生在校期间外伤紧急处理免费。校领导经常深入调查研究，亲自过问医务室的各项工作，亲自参加制定计划、制度，教务处还常听健康课，并参加健康课的评课，使学校卫生工作。

我校的学校卫生工作刚取得了一点点成绩，但还不够，我们还将再接再励，继续努力。

2022卫生工作自评报告 第3篇

首先请允许我代表杂志社向各位的到会表示热烈欢迎, 向多年来一直关心与支持杂志发展的编委表示衷心感谢!

1981年, 我们受卫生部科教司的委托, 创办了《农村卫生事业管理研究》, 后经安徽省出版局批准, 成为公开出版发行的科技期刊, 1986年更名为《农村卫生事业管理》, 1987年再更名为《中国农村卫生事业管理》至今。三十多年来, 杂志以改革为主线, 在我国卫生事业发展的不同阶段, 始终以“发展中国特色卫生事业, 更好地保障人民健康”为目标, 发表了大量的高质量文章, 从而逐步成为国内卫生管理学界较有影响力的学术期刊。下面我代表杂志社向大家做有关情况的报告:

1 积极参与农村卫生事业改革研究

1.1 开展全国农村卫生工作的调查研究

1980年5月至1981年10月, 受卫生部医政司的委托, 为了总结建国以来农村卫生工作的经验, 我们特组织了全国农村卫生工作的调查研究, 调查考察了广东揭阳、湖北麻城、上海嘉定、山东掖县、黑龙江绥化、甘肃张掖等六县, 最后完成了调查研究的总结报告, 报送了卫生部领导, 同时在本刊总第1、3期上发表。这次调查研究提出的农村三级医疗卫生网、合作医疗制度和乡村医生队伍是发展我国农村卫生三大支柱, 也是我国农村卫生重大特色的学术观点, 为我国制订新时期农村卫生工作的方针和政策, 提供了重要的学术参考作用。

1.2 开展农村卫生管理干部的培训

根据卫生部的安排, 卫生管理学院于1985年在全国开办了一年制的卫生管理学的函授教育, 分设卫生管理、卫生统计、卫生经济、健康教育、医院管理、护理管理等6个专业, 累计招收学员15 690人, 杂志社的同志参与了教材和辅导材料等的编写工作。1997-2001年, 我们又受卫生部医政司、科教司的委托, 先后举办了“全国乡镇卫生院院长管理知识刊授班”、“全国乡镇卫生院院长岗位培训班”, 累计培养4 000余名乡镇卫生院长, 杂志社负责了组织教材编写、教学管理等工作。

1.3 配合相关学会, 积极开展多层次的学术活动

1988年, 中华预防医学会卫生事业管理分会在合肥成立, 1996年, 中华预防医学会初级卫生保健分会也在合肥成立。我刊一直配合这两个学会, 组织全国的学术力量, 结合国内农村卫生改革的先进地区做为现场, 开展了初级卫生保健、合作医疗制度、社区卫生服务、全科医生培养、乡村两级卫生组织一体化、医疗机构产权制度、卫生管理专业建设等多方面的学术交流活动, 取得了一系列有影响的研究成果:

第一, 农村卫生应开展健康保障制度。

1997年5月在安徽黄山市、2000年5月在江苏苏州市、2007年11月在安徽黄山市举办了合作医疗专题学术研讨会, 主张尽早开展健康保障制度, 使城乡居民少花钱、不花钱就能获得基本的医疗、预防、保健的服务。

第二, 农村卫生应当开展社区卫生服务。

1999年11月在深圳沙井镇、2004年10月在浙江绍兴市举办了农村社区卫生服务学术研讨会。两次学术活动提供的现场, 都证明农村应当开展社区卫生服务, 才能符合人民群众的卫生需求。

第三, 农村卫生应当开展全科医学服务。

1999年6月在浙江金华市, 举办了农村全科医学服务学术研讨会。会议提出:“多湖模式”的重点是, 在乡村两级, 都应培养全科医生, 尤其是村卫生室, 需逐步配备全科医生。同时实行乡、村二级人财物一体化管理, 再结合推行合作医疗。才能做好农村卫生工作。金华的“多湖模式”在全国农村产生了十分重大的影响。

第四, 农村卫生应当开展股份合作制的产权制度改革。

1994年11月在浙江温州市、2000年9月在河南漯河市举办了医疗卫生机构产权制度改革的学术研讨会, 都主张农村卫生不宜搞私有制, 应以股份合作制为模式, 可以发挥公有制和私有制的两个积极性, 并可防止以盈利为目的, 才有可能实现人民群众、医务人员和党政领导的三满意。

2 积极参与中国卫生管理学科建设

2.1 成立中国卫生管理学科的综合基地

1983年8月在江苏省扬州市瓜州招待所, 由钱信忠部长主持召开的《中国百科全书社会医学与卫生管理学分册》定稿会上, 集中研究了成立中国卫生管理学科的综合基地问题。会议认为, 为了解决卫生事业的科学领导问题, 必须建立中国卫生管理学科, 并相应成立卫生管理学院 (专业) , 以及学会、刊物和研究机构等综合基地。会后由钱部长亲自到各地考察, 最后确定附设于合肥安徽医科大学。历史实践证明, 以上的政策产生是正确的决策。

2.2 成立安徽医科大学卫生管理学院和中华预防医学会卫生事业管理分会

1988年10月在安徽省合肥市隆重举行了学院和学会的成立大会, 钱信忠部长亲自到会, 陈敏章部长题词, 并有录像到会, 会上同时宣布成立了卫生管理研究所, 并明确中国农村卫生事业管理杂志社纳入统一管理, 从而形成了中国第一个卫生管理学科的综合基地。此后, 综合基地实际上在发挥着中央领导层的智库作用。

2.3 21世纪中国卫生学术研讨会

1995年11月在北京医科大学, 由中华预防医学会卫生事业管理分会等单位, 主持召开了“21世纪中国卫生学术研讨会”, 主要是为1996年秋, 由中共中央和国务院要召开全国卫生工作会议做学术准备。彭珮云、钱信忠、何界生、殷大奎等领导参加, 会议的总结和汇编为后来中央召开全国卫生工作会议发挥了重要的学术准备作用。

2.4 新世纪中国农村卫生学术研讨会

2002年6月在山东省泰安市, 由中华预防医学会卫生事业管理分会等单位, 主持召开了“新世纪中国农村卫生学术研讨会”, 这次活动, 主要是为中共中央和国务院决定召开“全国农村卫生工作会议”而做的学术准备。会议的总结和汇编发挥了重要影响作用。其中特别是合作医疗制度, 乡村一体化的社区卫生服务, 以及向全科医生发展的趋势等, 受到人民群众、医务人员和党政领导的广泛欢迎。

2.5 创建中国特色社会主义卫生事业学术研讨会

2009年9月在安徽省合肥市, 为纪念新中国卫生事业60周年, 并结合中华预防医学会卫生事业管理分会和初级卫生保健分会的换届活动, 特组织了“创建中国特色社会主义卫生事业学术研讨会”。这次会议, 对总结我国计划经济时期 (1949-1979) 卫生事业的成功经验, 以及改革开放以后, 卫生改革的经验教训和建议, 都进行了全面的学术研讨。对我国后来贯彻《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》, 发挥了有益的充实和参考作用。

3 对今后杂志发展趋势的设想

3.1 要积极创办“五个一流”的现代化刊物

所谓“五个一流”是指一流的主编、一流的编辑、一流的审稿、一流的作者和一流的编委会。这是办好一流刊物的重要基础, 是大势所趋。

一流的主编:

主编应在国际、国内享有盛名, 有学术建树, 有民意威望, 有责任感、使命感、正直、热情, 另有策划、组织、管理能力。

一流的编辑队伍:

要选用有真才实学之士, 拥有一批具备硕士、博士学位的编辑人才, 他们要能写一流文章 (并发表过) , 能分析掌握学术变化, 能参加学术会议, 能深入实验室或现场, 探讨实际问题, 这样才能发现到一流水平的文章和作者。

一流的审稿人:

一流的审稿人才能审出一流水平的好文章, 今后我刊发表的重要文章均要进行由审稿人为主的同行评议, 以保证论文的高质量和高水平。

一流的作者:

作者应主要来源于重要机构, 是重大项目、重点工作的负责人, 取得有重大成果者。要重视国家、省、部级基金课题的文章, 同时重视城乡基层的创新成果。还要培养一批稳定的高水平作者队伍。

一流的编辑委员会:

编委会组成人员必须是全国本学科的一流学者和有长期实际工作经验的优秀领导者, 要有业绩、有贡献、有影响、有作用, 以帮助本刊在全国发挥作用, 并推动卫生事业的发展。

3.2 继续参与中国卫生管理学科综合基地建设

我刊自创办以来, 一直依托于安徽医科大学卫生管理学院的学术力量, 既保证了刊物自身的学术质量, 同时也促进了学院的教学、科研与教师队伍培养等工作。今后, 我们要继续做为学院、学会、杂志社和研究所“四合一”的组成部分之一, 为中国卫生事业的发展做出新的贡献。

2.3 不断提高刊物出版质量

质量是刊物生存的保证, 为此我们要跟踪卫生改革动向, 制订好杂志发展的战略规划, 在出版的正规化、规范化方面上下功夫, 不断提高被引数、他引率、影响因子等指标值;建立自有网站, 在条件成熟时改为半月刊, 出版电子刊、外文版等, 扎扎实实地扩大刊物的影响力, 使之成为国内一流的学术期刊。

2022卫生工作自评报告 第4篇

二、认真落实体育卫生教育管理

1、扎实落实学校体育工作要求

认真执行国家课程标准，开好体育课程，保质保量上好体育课。每周开设体育课3课时。按照集体体育锻炼教学计划每天开展一小时以上体育课外活动。实行大课间体育活动制度，学校每天上午安排25～30分钟大课间体育活动。住校生坚持早操制度，学校安排专任教师带队，师生同活动、同锻炼，学生出勤率高。我校制定冬季长跑工作计划，并将学生冬季长跑活动纳入日常教育教学计划之中，每年进行元旦越野比赛活动，将冬季长跑活动与早操、课间操、大课间活动、体育课和课外体育活动有机结合。认真开展普及“四球”、“四操”、“一拳”项目。

认真开展群体性体育活动，学校每年组织一次全校“启明星”体育节，体育节由田径运动会和师生系列体育活动组成，全体学生都投入到体育节活动中。其中系列活动包括：

1、广播体操比赛

2、拔河比赛

3、跳绳比赛

4、中学生篮球赛

5、中学生足球赛

6、教工篮球赛

7、踢毽子比赛

8、教工乒乓球比赛

9、冬季越野长跑比赛，比赛时间截止到12月下旬。其中的教职工健身活动在学校组织的集体比赛活动同时，又有自发的太极拳、八段锦等兴趣活动。同时广泛开展快乐大课间活动，为各班配备体育健身器械，积极开展“两操一拳”体育健身活动，使学校呈现一道亮丽的阳光体育运动风景线。学校因地制宜地经常开展以班级为单位的学生体育活动和竞赛，做到人人有体育项目、班班有体育活动，学校有体育特色。

积极参加上级组织的各类比赛活动并形成制度化。参加淄川区教体局组织的各类比赛活动成绩均名列前茅，其中参加全区历届体育运动会并每次均为总分第一名。参加XX年淄博市第十四届运动会足球队荣获第一名，武术健美操全市第一名，男、女足球队，男、女篮球队全部进入淄博市前五强，在本次运动会上共夺得18枚金牌；2010年参加淄博市第十五届运动会，由百名学生组成的团体操队伍代表淄川区在开幕式大型团体操中获全市武术操比赛第一名、二十四式太极拳比赛第三名的成绩；足球队在比赛中取得女子甲组第一名，男子乙组第二名、男子甲组第三名的成绩；篮球队在比赛中取得女子乙组第二名、男子乙组第四名的优异成绩；网球队在网球单项比赛中取得了6金6银的成绩；在田径项目比赛中，三名同学共获得2枚金牌、2枚银牌、4枚铜牌，共计获得团体总分61分。

积极进行体育校本课程建设，制订了具体实施方案和措施，设立了《足球》校本课程，积极进行普及足球教育活动，认真实施亚洲足球淄博展望青少年项目，XX年8月参加“黎明杯”全国少年足球邀请赛第二名，XX年7月参加首届“万杰朝阳学校杯”中韩国际少年足球对抗赛获优异成绩，被表彰为“淄博市中小学亚足联俱乐部”；学校参加市体育传统项目学校多次取得优异成绩，2010年11月被市体育局、市教育局联合表彰为全市第三届体育传统项目学校“十佳学校”荣誉称号。

每年秋季组织入校新生进行一周的军训活动并形成制度，军训时邀请武警驻淄川的官兵为军训教官，对学生进行队列等方面的严格训练，训练结束时进行会操表演。我校的军训活动充分发挥了对学生在增强体质、磨炼意志等方面的积极作用。

2、落实学校卫生工作要求

学校高度重视卫生创建工作，成立创建工作领导和组织机构，组织机构坚持做到“五个到位”即思想认识到位，工作安排到位，组织领导到位，目标责任到位。认真贯彻落实《学校卫生工作条例》，卫生工作小组定期召开会议，定期检查和抽查各项工作开展的情况，并建立了较完善的学校卫生工作制度并落实到各个环节，如：卫生室工作职责和工作制度、传染病疫情报告管理制度、教学卫生制度、两操评比制度、环境卫生检查评比制度、食品卫生监督检查制度、师生体检制度、学生安全与卫生防护等等。

学校全面推行卫生监督量化管理，卫生状况良好，学校卫生管理水平不断提高。学校认真进行食品卫生管理，积极开展常见病、传染病防治和食物中毒的预防工作。充分利用校园宣传展板、学校网站、黑板报、广播站、班会、发家长信等多种方式，对师生宣传各种常见病、多发病、传染病的防病知识。提高师生对疾病的认识和了解，养成良好的卫生习惯，提高个人自我保健的意识和能力。

我校通过五项措施扎实开展甲型（h1n1）流感防控工作并取得较好效果。一是在全校范围内开展预防甲型流感宣传培训工作，制作宣传展板，在学校网站开设预防甲型流感专栏，各班通过召开主题班会、黑板报、手抄报和播放学校多媒体宣传片向学生传授甲型流感防控知识，同时发放致家长一封信，让学生家长积极配合学校做好防控工作。二是保证学校所有水龙头畅通，购买足够的消毒液，为住校学生每间宿舍提供体温表。三是严格落实上级的各项要求，建全制度，完善规程，建立班级、级部、政教处、上级相互连接的日报告制度，认真执行晨检制度，做到记录、上报两个及时。四是是各级部各班严格学生进出校门制度和请假制度，不准学生随便进出校门。学生请假要有记录，班主任与家长及时电话沟通，了解真实原因。五是教育学生养成良好的个人卫生习惯，保持清洁的教室卫生和环境卫生，勤洗手，不乱摸，举止文明。

认真落实中小学健康教育指导纲要，加强学生健康教育。学校有较完善的健康教育计划，按规定开设学生健康教育和卫生教育课，让学生接受更多的生理、心理知识，学生有了良好卫生习惯。根据青少年成长过程，有针对性地开展学生健康咨询、禁毒控烟和心理健康教育。2010年上学期，学校建立了心理咨询室——心灵驿站，在学校网站设立心灵驿站栏目，设立心理健康宣传窗口，宣传心理健康知识与问题解答。心理教师深入班级、办公室与学生和教师沟通，及时反馈师生的心理健康信息，对心理问题及时干预，解决师生中的心理困惑与问题。开展多种形式的心理咨询活动，解决了部分师生的心理困扰。学校被淄博市教育局授予“全国十一五规划课题积极心理健康教育实验学校”。

学校制定近视防治工作方案，注重学生科学用眼及保健。各班张贴眼睛保健操示意图，教育学生掌握科学用眼的知识和方法，注重纠正不正确的阅读、写字姿势，控制近距离用眼时间；坚持每天上、下午组织学生做眼保健操，努力降低青少年近视率。积极引导家长掌握科学用眼知识，督促学生养成良好的用眼卫生习惯，为学生提供了健康的家庭视觉环境。

三、积极做好体育卫生保障工作

1、落实好师资配备与培训工作

按照《国家学校体育卫生条件试行基本标准》，依据我校64个教学班规模配备了13名体育教师，他们均为高校体育专业毕业生。学校不断加强对体育教师的岗位培训，每学年接受继续教育48个学时以上，并取得培训证书。

按照《国家学校体育卫生条件试行基本标准》，我校配备了2名卫生专业技术人员。卫生专业技术人员已持有卫生专业执业资格证书并按时参加专业培训，接受学校卫生专业知识和急救技能培训，并取得相应的合格证书。

2、不断增加体育卫生设施设备

学校新建400米标准塑胶田径运动场，篮、足、排球场地基本达到《山东省普通中小学基本办学条件标准》要求。学校体育器材配备基本达到《山东省普通中小学基本办学条件标准》要求，并维护良好，充分发挥作用。

我校设立了1处卫生室。卫生保健器材配备基本达到《国家学校体育卫生条件试行基本标准》的规定。

学校教室采光和照明基本达到《国家学校体育卫生条件试行基本标准》的规定。学校课桌椅。学校课桌椅配备符合《国家学校体育卫生条件试行基本标准》，教室内学生每人一席，每间教室内设有不同高低型号的课桌椅，其课桌椅功能尺寸基本符合标准。

学校食堂设置和卫生条件基本达到《国家学校体育卫生条件试行基本标准》要求，并取得卫生许可证。食堂从业人员均在取得健康证明后上岗。

学校安全饮水条件。学校为学生提供充足、安全卫生的桶装饮水，在男女生住校生宿舍设置电水炉，已达到《国家学校体育卫生条件试行基本标准》要求。

学校2处水冲式厕所并安排专人及时清理卫生，厕所设置和卫生条件基本达到了《国家学校体育卫生条件试行基本标准》要求。

3、努力做好公共体育卫生服务工作

学校每年组织在校学生进行一次健康体检，并建立学生健康档案。在体检结束后，及时进行个体与群体健康评价，并向学生、学校、教育行政部门反馈健康评价结果及改进建议。体检费用按《国家学校体育卫生条件试行基本标准》规定渠道列支。

学校建立了校园意外伤害事件的应急管理机制及应急预案。建立和完善青少年意外伤害保险制度，为学生办理意外伤害保险。

接受疾病预防控制机构和相关卫生医疗机构的指导，配合定期对学校的饮用水、传染病防治等开展卫生监督、监测，依法进行免疫预防接种。

接受疾病预防控制机构和相关卫生医疗机构对学校的食品卫生开展监督和服务，建立青少年营养状况监测机制，加强青少年食品卫生专项监督检查，利用多种形式对学生进行食品卫生安全、科学营养知识、健康教育的宣传和指导，引导学生形成健康科学的生活方式。

四、不断完善评价机制

建立体育考试制度，完善初中毕业升学体育考试制度。定时召开达标运动会，每年对毕业班学生实施升学体育考试，升学体育考试成绩按70分计入升学成绩，逐步加大体育成绩在学生综合素质评价中的分量。

建立了学生体质监测制度。根据《国家学生体质健康标准》，定期对在校学生进行体质测试，并予以公告。实行学生视力监测制度，每学年学校对学生视力状况进行定时监测，并将监测结果详细记录，统计分析，分类指导。

建立新生入学体质查验制度，实行新生查验预防接种证制度，实施新生入学体质测试制度。新生入学时，学校对学生体质健康状况进行全面测试，并将测试结果记入学生健康初始档案。

五、努力增强学生体质

卫生工作综合目标考核自评报告 第5篇

卫生工作综合目标考核自评报告

**卫生院

二O一二年*月*日

*卫生局:

根据**乡镇卫生院院长会议精神要求，要求对2012年乡镇卫生工作综合目标考核自评工作以来，我院领导班子高度重视，专门成立院长任组长，班子成员、各科主任任成员的自评领导小组。现就自评情况汇报如下：

一、疾病控制工作：

1、法定传染病率低于**万，无重大传染病发生。

2、疫情报告系统正常运行，报告有组织、制度、专人负责，传染

病报告及时，报告内容规范，符合国家要求。

开展重点疫病和新发传染病的监测。

3、按照要求设置规范的发热门诊、肠道门诊。

4、“五苗”全程接种率达**以上，建有规范的接种门诊，儿童预

防接种信息化管理软件正常使用，信息上传达**；一类苗接种

率达**以上。

5、利用宣传栏，每月定期进行防病知识的宣传教育。

6、广泛宣传艾滋病防治知识，做好艾滋病的筛查工作。

7、加强疟疾防治工作，门诊有登记，化验有结果，服药有记录。

8、做好结核病的归口管理和转诊工作。

9、严格执行消毒管理制度，做到一人一针一管一用一消毒，对一

次性医疗用品使用有记录，消毒有记录。

10、成立突发公共卫生应急领导小组，及时报告突发公共卫生事件。

二、卫生监督工作：

1、设立卫生监督办公室，有人员、有设备、有制度、文件归档及时。

2、按县监督所工作布置，公共场所摸底率**，建档率**，做好新生入学查验接种证工作。

3、严禁非卫生技术人员从事临床工作，严禁打击非法行医。

4、按上级要求及时为放射人员体检。

三、妇幼保健工作：

1、妇幼保健管理工作有计划，有方案，产房布局合理，设备齐全，按照要求完成产前检查、建卡、高危筛查和转诊、产后访视等工作，建立孕产妇急救、转诊“绿色通道”。住院分娩率达**以上，做好“降消”宣传、培训工作。

2、儿童保健管理，按要求开展儿童体检，成长发育的评估，新生儿访视，建立儿童保健档案，专人负责，专人管理。

3、加强爱婴卫生院的管理工作，通过了市级专家组的复审。加强

了产儿科的规范建设及人员技术的培训。

4、完成公共卫生服务项目，孕产妇保健、儿童保健管理率达**，新生筛查达**以上，听力筛查达**以上。

5、“三网”监测有专人负责，专人管理，各项指标完成100%。

6、健康教育工作有计划，有总结，有固定宣教场所，各种宣教器

材完备。

7、《出生医学证明》专人保管，证章分开，发放率达**以上。综上所述，经过我院自评小组认真考评，得分**。以上有不妥之处，敬请领导批评指正！

**

2022卫生工作自评报告 第6篇

自评报告

县教育局：

在教育主管部门的正确领导下，我校始终以“办好人民满意的教育”为宗旨，把体育卫生艺术教育工作摆在学校工作的重要位置，根据《评估细则》的要求，我们本着边查边改的原则，对我校体育卫生艺术教育工作进行了全面的自评，现报告如下：

一、体育卫生工作

（一）加强领导，合理规划

1.建立组织领导机构。我校坚持“健康第一”的指导思想，对体育卫生工作高度重视，成立了由校校长任组长的体育卫生工作领导小组，负责学校体育卫生工作的规划、管理和督导，领导小组下设办公室（设在政教室），负责各学校的体育卫生协调工作。

2.建立专项督导评估体制。为迎接体育卫生工作专项督导评估，制定了《体育卫生工作实施方案》和《体育卫生工作自评报告》，同时根据实施方案和自评报告做了大量的实际工作。

3.制定规划。根据体育卫生工作规划，校制定各方面工作的学年或学期计划，明确指导思想、工作任务、工作重点、工作思路和方法，并根据计划开展具体工作，圆满完成了制定的任务，达到了预定的各级目标。

（二）加强管理，落实《条例》、《标准》。1.开足开好体育课程。各校认真贯彻落实《学校体育工作条例》和《中小学体育与健康课程标准》，开齐开好体育课时，认真制定教学计划、备课和研究教学方法，努力实现体育与健康教学的整体目标。

2.开展一小时体育课外活动。学校每学期认真制订阳光体育活动计划，对体育课外活动进行总体安排，体育场地器材管理员合理规划活动场地、提前调配和准备器材，班主任和指导教师加强跟班管理和指导，体育课外活动内容丰富、指导到位、安全有序、规范高效，从时间、质量上确实保证了学生每天不少于1小时的体育锻炼。

3.建立学生阳光体育活动实施方案。4.建立普及“四球”、“两操”实施方案。

5.学校开展了班级之间的各类体育比赛，如春运会、以及丰富多彩的阳光体育竞赛活动，为广大学生提供了展示青春风采的舞台。运动竞赛的组织，开创了人人有特长项目、班班有体育活动的局面。

（三）合理配师资，规范设施管理。

1.师资配备：我校现无体育专职教师，只能由其它懂体育的教师担任，平均每2个班一名体育教师。

2.体育教师岗位培训：我校体育教师均按学校规定参加体育专业学习和培训，全体教师都能按规定完成学年继续教育学时和学分。

3.场地与器材：加强对场地与器材的管理，做到专人专管理，合理利用。同时随着办学规模的扩大以及模块选项教学的推行，体育场地和器材需求量不断增加，我校积极筹集资金，合理规划场地设施，购置常用器材，基本满足体育教学、课余训练及运动竞赛的需要。

4.食堂管理：食堂工作人员定期体检，均有健康证。经常组织专人对食堂进行定期检查，出现问题能够及时整改。

5.安全工作：（1）我校每学年组织在校学生都进行一次健康体检，学生参检率100﹪；（2）学校建立了校园意外伤害事件的应急管理机制。（3）加强对常见病、传染病防治知识的宣传，加强消毒、通风等工作，将疾病预防和监控放在重要位置。

（四）建立健全评价与监控机制。

1.建立体育考试制度：我校进行新生入学体质测试，并全面实施《国家学生体质健康标准》达标测试和体育课考核。

2.学生体质健康达标测试：我校各校严格按照《学生体质健康测试实施细则》要求，每学年组织一次测试和等级评定，并对测试数据进行统计分析，全面了解学生的体质健康状况。

3.组织学生视力状况监测：我校每学年对学生视力状况进行1次监测，监测率达到了100﹪。

4.建立新生入学体质查验制度：入学新生100﹪查验预防接种证，实施新生入学体质测试。对入学新生的体质健康进行了全面测试，并将测试结果记录学生档案。

（五）加强监控与指导力度，增强学生体质。

1.组织中小学实施新生入学体质测试，每学年12月份前完成学生体质健康测试工作，及时掌握学生体质健康水平与发展变化情况。通过检测，我校学生体质健康标准及格率均保持在90﹪以上，其中优秀率超过了15﹪。

2.加强对学生的用眼卫生指导，定期组织学生视力测试，保障学生视力健康发展。近三年来，学生视力不良率不超20.1%，视力正常79.9%，每年新增率不到1.5%。

3.学生体质健康标准合格率97.82%，良好率79.9% 优秀率22.67%。

（六）整改措施

1.加强体育卫生硬件建设。通过对比分析，我校体育卫生设施器材配备基本达到国家配备标准。

2.狠抓工作作风建设。虽然我校体育卫生工作总体水平较好，但有的同志面对成绩容易自满，不思进取。今后我们将继续加强工作作风建设，使体育卫生工作人员提高认识、统一思想、团结协作、积极进取、创新工作，全面提高我校体育卫生工作水平。

3.查缺补漏，做好专项督导“扫尾”工作。

二、艺术教育工作

（一）艺术教育管理机制健全、管理措施到位。健全艺术教育管理体系，发挥共青团、少先队在艺术教育活动中的重要作用。各项具体要求落实到各部门、各室、各班，做到层层落实，责任到人。各级分工明确、责任落实到人。

（二）重视艺术教育的课堂教学工作。

学校按国家课程标准的规定开齐、开足了艺术类必修课课程。加强了音、体、美等课程的教研教改工作，安排专业教师辅导其他兼职教师，不断提高课堂质量。

（三）重视教师队伍建设，提高教师整体素质 教师队伍整体素质的提高，是提高学校教学质量的关键所在，所以近年来我们将建设教师队伍这一主题放在了学校各项工作之首，有效地提高了教师队伍的整体素质。

（四）积极开展文化艺术活动

每年我校都开展丰富多彩的艺术教育活动，如“六一文艺汇演”等工作。组织书画大赛，举办绘画、手工制作等评选活动，培养了学生的动手、动脑能力。

总之，体育卫生艺术教育工作是学校教育教学工作的重要组成部分，我校领导班子对学校体育卫生艺术工作高度重视，教师积极配合，各项工作开展顺利，取得了明显的成效。

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2022卫生工作自评报告 第7篇

1 关于我国上市银行内控自评报告内容的研究综述

1.1 披露载体的研究

韩晓杰、段洪波、梁静 (2011) 认为在我国主要存在四种形式的披露载体:董事会报告、监事会报告、年报正文及附件、会计市事务所的审核报告。从七家上市银行38份年报披露的内控信息情况看, 信息披露主体有公司董事会、监事会、管理当局和注册会计师, 披露的载体主要是董事会报告、监事会报告、年报正文及附件和会计师事务所的审核报告。

许莉, 朱睿, 王芳 (2010) 指出我国上市银行内控的披露载体众多, 不统一, 缺乏可比性。他们从11家上市银行的2008 年年报中发现, 不同银行的内控信息在年报的不同位置披露, 缺乏规范性, 有的银行甚至在董事会报告、监事会报告、公司治理报告中同时披露内控信息。

1.2 披露主体的研究

李伟和施家芳 (2007) 以表格的形式分析了各个银行的披露主体。主要主体就是董事会、监事会和管理当局, 不同主题披露的侧重不同, 董事会报告中披露内控主要情况, 监事会报告中披露内控制度的“三性”, 如华夏银行、浦发银行、民生银行和招商银行。

韩晓杰, 段洪波, 梁静 (2011) 认为所有上市银行的年度报告中都在对内部控制的基本构架进行描述, 但是对内部控制的责任主体却没有明确指出, 一旦发生损失, 承担直接责任方存在缺失。

1.3 自评报告披露量的现状

我国上市银行在2003年以前大多采用多形式大量披露策略, 而在2003年及以后年度则渐渐采用固定形式少量披露策略。

倪慧萍 (2006) 提出不同银行信息披露量差异较大。纵向看, 同一家银行不同年度的披露量差异大, 如深圳发展银行、民生银行以及招商银行3家银行3年内控信息披露量都是“先多后降”之后持续减少;2002年3家均提供管理当局、事务所披露的内控说明和内控审核 (或评审) 报告;2003年和2004年则没有披露事务所审核 (或评价) 报告而只披露事务所内控审查结果。横向看, 不同银行之间披露差异更大。从韩晓杰、段洪波、梁静 (2011) 抽取的样本来看, 中国银行和工商银行信息披露量较多较全面, 深圳发展银行和招商银行信息披露量相对较少。主要采取的是形式固定少量披露的模式。

1.4 内控自评报告的规范制度

许莉、朱睿、王芳 (2010) 认为我国证监会发布的各项政策规定都在强调上市银行要充分披露在报告期内的业务、风险和内控情况。比如2000年11月14日发布的《公开发行证券公司信息披露编报规则》和2000年12月21日发布的《商业银行年度报告内容与格式特别规定》。2006年上海证券交易所提出上市公司在年报中要进行内部控制评价, 2007年深圳交易所也提出该项政策。2008年财政部等五部委制定了有中国版“萨班斯法案”之称的《企业内部控制基本规范》, 于2010 年1月1日起实施。目的在于加强和规范企业内部控制, 提高企业风险防范能力, 促进企业可持续发展。这些法律法规, 规范制度从不同层面完善了我国上市银行内部控制制度。

1.5 实质性漏洞的披露现状

实质性漏洞是指如果一项或若干项缺陷有能致使年度或中期财务报表存在重大错报而不能有效预防或及时察觉的合理可能时, 该缺陷构成实质性漏洞, 而那些严重程度低于实质性漏洞的一项或若干项缺陷, 仅仅是重要到值得负责监管公司财务报告人的注意, 那么该缺陷为重大缺陷。

瞿旭、李明、杨丹 叶建明 (2009) 提到由于我国目前在理论和实践中对于“实质性漏洞”概念的缺失, 使得我国上市银行尽管面临严格的监管, 但相关内控体系中的“漏洞”信息却不为市场和监管机构所知。

瞿旭、应旭婧、王娟 (2011) 阐明上市银行内部控制实质性漏洞披露是衡量高质量上市公司的主要标准, 银行业掌握着国家的金融命脉, 在维护国家的金融安全与稳定、促进经济的持续、稳健发展等方面起着重要作用。正是如此, 上市银行内部控制实质性漏洞信息披露是传递出上市银行拥有良好内部控制体系的信号, 也是作为资本市场健康运行的重要指标。

2 关于我国上市银行内控自评存在问题的研究综述

2.1 法律规范不完备

戴新华和张强 (2006) 提出虽然目前不同机构组织已经出台很多相关的法律法规, 但是董事会、监事会在内部控制信息披露中的责任与职责, 内控自评报告披露的时间、频次、方式、位置都需要规范化规定。

唐红娟 (2010) 提出的观点, 认为我国虽然已经制定了一些上市银行内部控制的法律规范, 但是在很多方面还是不完善。 (1) 对董事会、经理层、监事会、注册会计师等主体在银行内控中的责任和职责界定的不明确, 尤其表现在内控自评报告的披露载体和形式不一上面。 (2) 对披露的时间、频率、位置、格式、内容等都缺乏明确的要求, 造成上市银行在披露内控信息时无据可依, 具有较大的选择性和随意性, 从而影响内控自评报告的质量。 (3) 对上市银行内部控制自评报告的评价依据不一。

戴新华和张强 (2006) 也提到了信息披露监管法规不统一, 由于法规发布的机关、机构不同, 所以相应的对信息披露的标准也不同, 所以最终造成上市银行按照不同标准披露内控信息, 这样既无形增加上市银行的披露工作量, 也使得上市银行的内控报告缺乏统一性和可比性。

2.2 披露形式不一

从目前我国上市银行内控报告的披露载体和披露主体的不一致, 就反映出上市银行对内部控制信息披露的自主性和重视程度不够。

戴新华和张强 (2006) 认为我国上市银行内部控制信息披露对象主要是上级管理行和监管机构, 缺乏对于其他利害关系人信息披露的主观能动性。披露方式主要是通过年报, 内容过于乐观和浮夸, 类似广告宣传, 未能深入涉及内控情况和核心数据, 尤其是风险管理情况严重不足。

韩晓杰、段洪波、梁静 (2011) 和许莉、朱睿、王芳 (2010) 都谈到上市银行内部控制自评报告的位置不固定, 缺乏统一性和可比性, 有的还存在重复披露的现象。上市银行内部控制信息披露的多样化, 造成信息散乱无章, 给信息的查找与使用带来一定困难。

2.3 上市银行内控报告内容上存在的问题

(1) 正面效应较多反面效应较少。

许莉、朱睿、王芳 (2010) 提出我国上市银行内控自评报告对银行内控情况都是“正面效应反应较多”。大多数上市银行在自我评价中出现的最多的字眼就是“健全”, “有效”。对内控存在的不足都只是做简单和一般性描述, 大多都是正面定性描述, 泛泛而笼统。

(2) 缺乏实质性评价。

唐红娟 (2010) 提出监事会和独立董事发表的独立性意见均为“公司制定了较为完整、合理、有效的内部控制制度”, 或“未发现公司在内部控制或执行方面存在重大缺陷”, 或“对董事会内部控制自我评估报告无异议”, 意见过于形式化和空洞, 缺乏实质性的评价。

瞿旭、应旭婧、王娟 (2011) 也提出我国虽然出台了内部控制的制度, 但研究上还是以研究内控的“三性”为核心, 并没有过多涉及到内部控制实质性漏洞等方面, 而实质性漏洞的披露才是衡量上市银行内控最核心的指标。

(3) 内容不充分、不全面。

李伟和施家芳 (2007) 提出我国上市银行内控自评报告只是对内控基本构架进行描述, 没有对责任主体描述。

唐红娟 (2010) 阐明以下几点: (1) 我国内控报告缺少对控制目标、控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、监督测评、评估结果、缺陷与整改措施及下一年度工作计划等内容的详细阐述。 (2) 大部分银行只针对某个方面具体披露, 其他只是一带而过;自评报告中常出现“建立和实施内部控制制度时, 考虑了以下五项基本要素:内部环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、监控”等制度性、原则性的总结。 (3) 董事会对内部控制披露基本是宣扬业绩, 缺乏披露内部控制执行情况与缺陷方面的信息;尤其对风险管理方面, 缺少各类风险状况准确的量化措施, 多是简单地正面评价。

(4) 风险管理的披露不足。

黄秋敏 (2008) 通过对上市银行2001-2006年度报告为研究对象, 发现董事会缺乏对银行面临的风险以及董事会所进行的系统风险管理制度设计, 对于高风险经营的银行来说, 这显然不能满足外部信息使用者的需求, 无法合理确定银行的风险状况以及风险管理的有效性, 不利于外部客户进行投资决策。

钟声 (2011) 提出风险管理是银行生存与发展的灵魂, 是商业银行经营管理的关键要素。通过研究样本, 只有少数银行对风险管理进行了实质性披露, 如呆账管理情况, 信用风险、市场风险、操作风险、流动性风险等管理的情况, 大多数银行只是简单交代银行建立了系统风险管理制度。

3 完善我国上市银行内控自评建议的研究综述

3.1 完善相关法律规范和披露制度

如果想从根本上改变我国现在上市银行内控披露的问题, 就要从制度层面入手。唐红娟 (2010) 认为我国应该借鉴外国很多优秀的内控披露制度和相关法律规范, 比如借鉴美国公众公司监督委员会的《内部控制审议准则》, 制定适合我们国家国情的《内控控制审议准则》, 为上市银行内部控制自我评估提供科学、统一的评价标准。

许莉、朱睿、王芳 (2010) 就提出了“三层”信息披露, 即强制披露、自愿披露、特别披露。强制披露就是公认的最低披露要求, 加强对披露行为的管束;设定自愿披露内容, 鼓励信息的透明化;灵活设计“特别披露” 的内容, 以发展的眼光逐步完善披露的规则制度。

钟声 (2011) 也提出健全内控的披露机制, 强制披露和自愿披露相结合。制定披露的最低要求, 内容应包括管理当局的责任声明, 内控评价的内容与依据标准, 存在的缺陷以及改进措施。自愿性披露鼓励上市银行自觉主动披露规定以外的内容, 上市银行主动披露关于内控和风险方面的更多信息, 有助于提高银行可信度、企业形象和增强市场信心。

3.2 明确自评报告的内容和格式

很多学者都强调关于明确内控自评报告的内容和格式, 要固定具体位置, 详细规定具体内容。

李伟和施家芳 (2007) 提出我国上市银行内控报告的内容应当包括:董事会及管理当局对内部控制的责任明确和承担;银行已按规定设计并实施内控制度, 且声明已经对内部控制的设计和运行进行有效性评价, 提出评价的结论性意见, 例如声明通过内部控制评价, 能够合理保证内控制度不存在重大缺陷;如果通过评价发现内部控制存在重大缺陷, 应披露具体情况并专项说明拟采取的纠正措施, 并且保证除了已披露内部控制重大缺陷之外, 不存在其他重大缺陷;如果报告期内内控设计和执行程序发生重大变化, 应说明情况及影响;对报告期后发生变化或其他情况做出一定预期并说明防范措施。

戴新华和张强 (2006) 提出我国的内控自评报告应该借鉴COSO报告提出的内部控制框架。COSO框架在2004年成为了美国的内部控制标准, 这与COSO制定该框架的初衷是吻合的。COSO框架已经成为西方发达国家最主要的内部控制框架, 经过不断的完善、发展, 现在已经形成可以主导国际内部控制发展方向的系统。

钟声 (2011) 提到要规范内控自评报告的形式与内容。明确相关政府主管部门, 同时针对上市银行内部控制信息披露的内容和格式出台明确和具体准则, 使上市银行在披露时有据可依, 从而提高内部控制信息的有用性与可比性, 从根本上杜绝重形式、轻内容的模式化通病。

3.3 建立评价体系

戴新华和张强 (2006) 建议我国应该学习COSO报告中对于内部控制的有效性要进行经常和定期的评价体系。针对上市银行的内控审计制定新的执业规范。用3到5年的时间, 要逐步建立商业银行内控信息披露的评价评估指标体系, 包括评价程序、评价标准、评价准则、评价形式等内容, 分级明确商业银行内部控制信息披露情况, 方便外部客户、投资者、债权人了解上市银行内控信息。

韩晓杰、段洪波、梁静 (2011) 也提出要完善上市银行内部控制信息披露的评价体系。包括两方面: (1) 从上市银行内部角度。上市银行可以制定内部控制制度检查核对表, 把内部控制设计和执行反馈情况的定性评价建立在定量分析基础上, 在年报中披露内部控制的设计和执行的反馈情况, 并将内部控制核对表以附件的形式披露。 (2) 从上市银行外部角度。相关部门应统一内控制度评价和审核的标准。财政部和证券监管等有关部门尽快制定出银行业内部控制专项准则, 使注册会计师对上市银行财务报告内部控制进行评价可以有遵循的依据, 也为监管部门的工作提供法律保障。同时, 注册会计师协会对于注册会计师出具的评价应该有统一的标准, 对于按照标准执行的注册会计师给予一定的奖励, 对违反标准出具审核报告的进行公开批评。

3.4 加大监管力度

方珉佳、张川 (2008) 提出应在上市银行内部建立审计委员会, 专门负责审查银行的内控制度。虽然很多银行设立了审计委员会, 但都形同虚设, 审计委员会的职能没有很好的发挥, 工作职责不清, 缺乏运作指南, 使其丧失监督职能。因此, 明确审计委员会的审计监督职能, 保证审计委员会独立发挥监管作用。而对于银行外部的监管系统, 要强调对违规的相关责任人的处罚力度。因此健全的上市银行内控制度信息披露的法律责任追究和惩戒机制, 为监管工作提供法律保障。

唐红娟 (2010) 提到要从依法监管、内部监管、同业监管三个方面改进上市银行监管体系。

美国SEC法案规定内部控制信息披露必须经过验证, 并由首席执行官CEO和首席财务官CFO宣誓保证, 违反相关法律的必须接受法律制裁, 比如CEO和CFO明知其书面声明是的, 罚款达100万美元, 监禁至10年;故意做虚假书面声明的, 罚款可达500万美元, 监禁可至25年。

借鉴美国, 我国应从相关法律规范中明确董事会、监事会、独立董事和注册会计师对内控披露的法律责任, 形成健全的责任追究与严惩机制, 为有效监管提供法律依据。人民银行、银监会、证监会等外部监管部门应定期或不定期地对内部控制信息披露进行培训宣传, 对信息的完整性、规范性、真实性和及时性进行专项检查;对违反规定的, 要依法严格追究违规银行与相关人员的责任。

上市银行内部设立的监事会、独立董事或审计委员会等部门, 应明确其在内部控制及其信息披露方面的监管责任, 切实发挥其独立监督的作用。

积极开展银行同业间的信息披露评级活动, 可由银行同业协会开展, 评审间隔定为一年一次, 评审结果对外公布并建立相应的奖惩制度, 促进银行间的竞争与监督, 净化银行业内部控制环境, 提高上市银行内部控制信息披露的质量。戴新华 (2010) 提出“上市银行信息披露监管的市场化”的观点。通过让市场来发挥监管职能, 缓解由于政府监管过度对市场监管主体的行为自由造成的挤压, 发挥市场的自我调节和自我发展。增强行业性组织的独立性, 加强行业监管;建立存款人、次级债人的约束机制;保障媒体的监督权, 从而加强上市银行信息披露监管的市场化。

4 上市银行内控自评研究文献述评

通过对上市银行内控自评报告研究文献的的综述, 可以看到我国上市银行的内控自评报告还有诸多要改善之处。虽然我国各个机构组织从不同方面发布新的法律规范来约束和要求上市银行内控自评报告, 比如2010年五部委联合发布的《企业内部控制基本规范》, 但是我国上市银行对内控自评报告不重视, 内控自评报告千篇一律, 没有对实质性缺陷进行披露和研究等问题依然存在。所以内控自评报告的改进应该从以下两方面做起。

4.1 外部环境的改进

首先要为上市银行创造一个良好的外部环境, 因为披露环境直接决定了披露信息的质量。无论从相关的立法机构还是到监管部门, 都应该重视上市银行的内控制度。首先从立法来讲, 要把内控信息披露上升到法律的层级, 完善上市银行内控自评报告的相关法律规范, 统一对内控自评报告的内容和格式的要求, 尤其是对坏账、重大缺陷、实质性漏洞等方面有硬性的规定。再者就是监管部门要加大监管力度, 财政部、人民银行、银监会和证监会各个部门应该严格监督上市银行内控的信息披露, 包括对注册会计师做出报告的审查, 提高对违规银行的处罚力度, 对消极披露银行内控信息的要提出警告和处罚。只有创造了积极的、严格的外部披露环境, 才能从根本上改善我国上市银行现存的披露问题。

4.2 内部环境的改进

企业的内控从根本上反映了企业的经营管理状况, 实施内部控制是为了保证业务活动的有效性, 保护资产的安全完整性, 保证会计资料的真实合法性, 而制定和实施的政策与程序。所以上市银行自身应该重视内控环境的建设, 加强自律监管, 从董事会、监事会、管理当局甚至管理者本身, 应该创造一种积极、主动的披露环境。董事会和监事会不仅要对内控自评报告发表独立意见, 还应该对处理意见后的内控制度的设计、执行情况进行跟踪, 重大缺陷进行真实的评价。银行的管理者也要从公司治理的角度强化自身的盈利性和安全性。通过建立激励机制, 使激励性薪酬与公司的长期战略目标保持一致, 从而使管理层更好地为银行服务, 减少潜在的风险。健全的内部风险控制是银行审慎运作的关键, 也是促进整个金融体系稳定的基础。

摘要：通过分析学者们对上市银行内控自评报告的研究结果, 了解我国上市银行内控信息披露现状、问题以及不同学者提出的改进措施和建议。通过对不同文献的比较, 总结出目前我国上市银行内控自评报告存在立法不完备, 监管不到位等诸多问题。由于上市银行内控自评报告规范性文件缺乏细节性披露要求, 从而造成我国上市银行自评报告效应不高的现状。因此, 建立详细的内控自评规范体系是当下当务之急要解决的问题。