安全防范始于意识

安全防范始于意识（精选5篇）

安全防范始于意识 第1篇

关键词：强化,安全意识,安全基础

安全意识是指重视安全和尊重安全规律的自觉意识。意识决定行为, 安全意识的高低决定了安全管理的成效。实践证明, 车站干部职工安全意识强, 工作就主动, 安全管理的成效就大。反之, 工作就被动, 安全管理就会事倍而功半。

铁路安全的社会关注度越来越高, 也是制约铁路跨越式发展的“瓶颈”。因此, 必须教育引导干部职工深化对安全极端重要性的认识, 真正树立“以人为本、安全发展”的理念。安全意识不是自发产生的, 需要经过培养教育逐步形成和强化。进一步强化车站全体干部职工的责任意识、防范意识、创新意识、忧患意识、细节控制意识等显得尤为迫切和重要。

一、必须强化干部职工的责任意识

当前干部职工缺乏责任意识的主要表现有:部分安全管理干部缺乏安全生产的责任感, 对安全工作落实力度不够, 满足于说在嘴上, 写在纸上, 挂在墙上, 没有坚决落实在行动中;工作作风不深入, 不扎实, 大量的安全隐患得不到及时处理;对于职工中存在的违章违纪现象不敢抓, 不愿管。由于管理者没有把主要精力放在安全生产方面, 造成安全生产某些方面的失控状态。一些职工遵章守纪的意识淡化, 违章违纪现象屡有发生, 为事故的发生埋下了隐患。

对铁路干部职工而言, 安全生产不仅仅是行业需要、是岗位职责, 更是必须承担的一种社会责任, 是时代赋予的神圣历史使命。安全责任意识的升华, 必然转化为安全责任的自觉的共同担当, 必将有利于养成真抓实干的工作作风, 在安全生产上也一定能够凝聚群体智慧, 形成整体合力, 为车站安全生产奠定坚实基础。

二、必须强化干部职工的防范意识

缺乏防范意识的表现有:部分干部职工对此理解不深刻, “预防为主”没有很好地落实到安全管理和现场作业的具体环节和行动上;或者片面注重短期效应, 安全管理带有一定的随意性和盲目性, 不能从立足防范的角度有的放矢地开展安全工作, 导致管理实效大打折扣。

预防是确保安全最为重要的方法和手段, 没有抓好预防, 不能把各项超前防范工作做好, “安全第一”只能是一句空话。可以说, 安全工作在很大程度上来讲就是一种防范工作。因此, 必须进一步增强超前防范意识, 从立足防范、着眼长效的角度深谋远虑安全问题, 提高对安全工作的前瞻性和规律性把握能力, 着力建立完善安全管理的长效机制, 依靠制度克服盲目性、减少随意性, 最大限度地在安全管理上争取主动。

三、大力强化安全管理干部的创新意识

缺乏创新意识的主要表现有:安全管理理念滞后、观念陈旧、方法老套、手段单一, 缺乏开拓精神;沿袭多年一贯的规则和常规模式, 仅仅习惯于服从上级、机械执行;或者单纯依靠经验, 常用老眼光、老办法、老经验去对待和处理新问题, 与铁路跨越式发展的新形势不相适应。在安全管理上没有一成不变的规则可以永久地遵循。有创新才能有发展, 才能开创安全管理的新局面。因此, 必须努力培育创新精神, 把思想认识从那些不合时宜的观念、做法的束缚中解放出来, 发扬勇于开拓、敢为人先的精神, 积极主动地以新的观念、新的思维、新的视角审视安全工作。不断深入研究新情况、解决新问题、形成新认识、推动新实践, 促进安全管理理念、机制建设、方法途径等方面有新转变、新提高, 不断增强安全管理的科学性和实效性, 使安全工作更加有成效。

四、必须强化安全管理干部的忧患意识

缺乏忧患意识的具体表现为:一些管理干部缺乏危机、自省意识, 特别是在安全形势相对平稳的时候只看成绩, 盲目乐观, 看不到潜伏的危机。或者总是等到上级要求了、开展专题的反思检查活动了才会被动反思、消极应付。

安全生产容不得半点疏忽, 安全管理丝毫也不能放松, 现场作业稍有疏忽就可能铸成大错, 安全管理放松必然会埋下隐患。从事安全生产和安全管理必须深刻认识安全生产的长期性、艰巨性和复杂性, 时刻保持高度警惕。特别是安全管理干部要有强烈的忧患意识, 要善于反思, 对阶段性的安全管理现状要有清醒的认识, 经常进行理性分析, 及时总结经验得失, 调整思路, 改进工作。要时刻保持“如临深渊、如履薄冰”的状态。经常开展的安全大反思、大检查活动是一种有形的自省。但自省和反思的意识不能随着活动的结束而结束, 经常的“回头看”应该是安全工作的一种“常态”。

五、必须强化干部职工的细节控制意识

当前干部职工缺乏细节控制意识的主要表现有:对现场作业中一些具体细节问题的研究还有欠缺, 安全基础管理还显得有些“粗枝大叶”;不能扎扎实实地把安全管理融入每一个岗位、每一个作业环节和每一个细节, 对现场作业中出现的一些倾向性的危险“苗头”没有紧盯不放、精益求精地加以控制, 真正做到防微杜渐;现场作业人员执行作业标准的精细化程度不高。

忽视作业中的任何一个细节, 都可能要付出惨痛的代价。“精品”往往产生于“精雕细琢”之下。实施安全管理精品工程, 必须把细节决定成败的理念贯穿于安全管理中, 坚持从细节入手抓管理, 走精细化管理之路。因此, 安全管理干部都要提高安全敏感性, 努力培养自己发现问题的“眼睛”, 增强见微知著的能力, 并过细从严地制定措施、抓好落实。只有这样, 安全生产距离有序可控才会越来越近。

六、加强干部职工安全意识的培养

意识的养成不是朝夕之功, 安全意识的培养同样有一个循序渐进的过程, 需要结合干部职工的思想实际, 有目的、有步骤、坚持不懈地持续加强教育、耐心引导, 逐步引向深入。

一是牢固树立“以人为本“的思想, 先针对职工思想多样性、反复性、递进性的特点开展多层次、多渠道、多形式的深入细致的思想政治工作, 把“安全第一”思想筑牢在广大干部职工的头脑中, 把教育的实效定位在广大干部职工的行动上, 不断探索新形势安全管理的特点与规律, 从根本上调动职工保安全的积极性。

二是增强安全管理干部危机感和责任感, 严格考核, 变结果考核为过程考核, 形成动态考核机制, 增强各级干部的危机感、责任感、事业心。

三是克服安全管理中的“不敢严、不善严、不能严”问题, 既要克服好人主义思想, 又要克服只重行政手段和经济处罚现象, 加强对职工安全责任感, 失职后的负疚感, 发生“两违”后耻辱感教育, 提高其适应能力和工作责任心。

七、结语

粮食安全始于耕地 第2篇

粮食安全与能源安全、金融安全并称为当今世界三大经济安全。对于我们这样一个拥有13亿人口，正处于工业化、城镇化加速推进的国家而言，确保粮食安全不仅是实现国民经济又好又快发展的基本条件，而且是促进社会稳定和谐的重要保障，同时还是确保国家安全的战略基础。为此，《经济》杂志推出粮食安全专题，从粮食耕地保护、科技种植、流通体系三方面阐述我国粮食安全现状及相关的政策解读。

10月23日，农业部宣布，今年秋粮丰收已成定局，我国粮食产量实现半个世纪以来首次连续九年增产。在“最严格的耕地保护制度”之下，“坚守18亿亩耕地红线”，近10年来，我国占全世界7%的耕地养活了占世界22%的人口。

但是，“粮食九连增”同时也令人喜忧参半。据国土资源部资料，我国粮食产区重心逐步北移，主要粮食产区的持续保障能力堪忧。耕地是粮食生产之基，粮食安全不仅与耕地数量有关，更与耕地质量有关，我国耕地保护依然面临严峻挑战。

我国耕地不仅人均数量少，而且质量偏低。我国耕地土壤的有机质含量不足欧洲同类土壤的一半，基础地力产量只占50%左右，低于发达国家约20个百分点，存在营养元素含量偏低或不平衡、盐碱、水土流失、耕层浅薄、渍涝、干旱缺水、过酸或过碱、重金属污染等问题的耕地均占有较大面积。

“耕地质量低造成了我国的粮食生产能力低而不稳，国家的粮食安全没有根本保证。”中国农业科学院农业资源与农业区划研究所研究员黄鸿翔表示，在这种情况下，只有加大投入才能取得较高产出，这就是我国以占世界7%的耕地消耗世界30%以上化肥的主要原因，也是我国农民收入低下，而农产品价格仍然缺乏国际竞争力的重要原因。

建设用地走歧路

在人多地少、水土资源匹配错位的背景之下，我国面临工业化、城市化快速发展与农业结构战略性调整的耕地占用压力。国土资源部耕地保护司司长严之尧表示，“十二五”期间，我国将面临建设用地需求集中释放的压力，建设用地供需矛盾更加突出。

“从数量上来说，耕地面临的最大的、实质上的挑战就是建设占用耕地增多，这是不可逆转的。”中国农业大学土地利用与管理研究中心主任张凤荣向记者分析，由于建设用地利用不合理，土地流转不顺畅，导致建设用地不断占用耕地。

建设用地的利用存在诸多的不合理之处，且具有全国普遍性。“近些年农村‘建新不拆旧’带来耕地占用问题呈现上升趋势。”中国科学院地理科学与资源研究所基地研究员刘彦随表示。

“相比居住这一块，面子工程、形象工程存在大量的浪费。”张凤荣表示，有些地方，在较为落后农村地区，建大广场，修宽马路，但是当地的物流、人流密度相对来说并不高。

此外，一些地方政府急于招商引资，将耕地零地价，甚至负地价转让给企业。“我看过很多的开发区，地是荒着的，厂房根本没有机器的响声。”张凤荣解释，很多企业根本不具备生产能力，甚至投机，或者在有机会时把地转让出去。

“中部地区，特别是西部地区，占用耕地建设开发区，面积非常大，使用效率很低。”张凤荣说，这种现象一直存在，并且这种现象正在从东南部向西北部推进。

“现行《土地管理法》主要围绕耕地保护进行规范，对保护耕地起到了促进作用，但对建设用地集约利用管理却存在不少漏洞。”刘彦随表示。

依照目前相关规定，荒芜的土地可以由国家无偿收回，但是如何收回面临一定的阻力。“如何把闲置的土地利用起来，存在制度上的、技术上的问题。”张凤荣分析，比如占用耕地的企业可能是从银行贷的款，这涉及的是一连串的东西。

张凤荣表示，加强土地使用效率，必须要建立完善的土地流转市场，让建设用地活起来，无论是转为国有出让给商家的土地，还是农民集体的建设用地都在统一、有形的市场下发生买卖和流转。

“我们土地市场不发达，农用地转为建设用地，由一级市场给了这些企业，这个过程是非常大的量，但是二级市场，所谓流转的很少。”张凤荣告诉记者，目前土地市场没有培育好，配套的政策，制度，机制没有建立起来。“由于这种流转不顺畅，就造成了第一个过程，只有农用地变成建设用地，集体的土地变为国有的这个路子，这是建设用地不断占用耕地的原因。”

占补平衡压力大

我国耕地占补平衡政策要求建设占用多少耕地，各地人民政府就应补充划入多少数量和质量相当的耕地。但是，我国耕地后备资源的数量有限，质量较差，耕地占补平衡面临一定的压力。

据严之尧介绍，我国面临耕地后备资源不足的突出问题，全国集中连片、具有一定规模的耕地后备资源现仅有约8000万亩，除东北和新疆部分地区外，大多分布在生态脆弱地区，水土光热条件差，补充耕地成本高、难度大。特别是有的省份后备资源接近枯竭，对大规模开发后备土地资源的依赖难以为继。

“过去的农业都是在平原，土地肥沃，而且大多数都是在西南地区，降水比较多。”张凤荣解释，如果在类似这些地区补充一些耕地，很多是朝山上走，即补充山地。“实际山区的耕地，就是一步步把人逼上去的，耕地少了，人多了，就朝山上去。”

张凤荣表示，占补平衡政策导致耕地向低质量土地走，即新增加的耕地质量可能比不上被占用的。如果要达到优质的质量，需要很高的投入，甚至实际上投入再高也达不到。

另外，由于水土流失，造成了大面积的耕地退化。据了解，目前我国仍有近1/3的国土面积存在不同程度的水土流失，2005年7月至2008年11月开展的“中国水土流失与生态安全综合科学考察”研究显示，水土流失给我国造成的经济损失约相当于GDP总量3.5%。

从全国耕地的调查数据来看，我国目前耕地平均等别为9.80等，低于平均等别的10至15等地占全国耕地质量等级调查与评定总面积的57%以上，生产能力大于1000公斤/亩的耕地仅占6.09%。

因此，张凤荣建议，耕地生长肥力的提高，水利建设，水土流失的防治，土壤的培肥问题，需要国家加大投入。而且越到今天，越要重视。

为提高耕地质量，《全国土地整治规划（2011-2015）》已正式颁布，稳步推进农村土地整治势在必行。但是，耕地质量的提高也面临着一定的阻力。

“农村土地整治，中低产田改造等耕地保护相关工程需要大量的前期投入。”刘彦随表示，在缺少外部介入的条件下，耕地的保护实际投入力度将远远小于理想的耕地保护投入需求。

“如果国家不投入，老百姓也不会投入，如果投入的部分的提高和粮食产出的提高，是不相称的，农民不如外出打工。因此，更应该把土地整治看成国家行动，国家从粮食安全角度提高投入。”张凤荣说。

刘彦随建议，应着力改变当前“中央政府积极、地方政府消极”、“国土部门积极，其他部门消极”、“农民被动承担，其他主体无关”的耕地保护格局。

土壤污染之忧

粮食生长所依赖的土壤质量，直接决定了粮食的安全。随着工业化程度的提高，土壤污染问题日益凸显，并威胁粮食的安全。

2011年10月，环保部部长周生贤曾在十一届全国人大常委会第23次会议的报告中表示，中国土壤环境质量总体不容乐观，中国受污染的耕地约有1.5亿亩，占18亿亩耕地的8.3%。

然而，这一数据是上个世纪90年代的数据，并不是最新的数据。环保部与国土部早已于2010年完成的全国土壤污染状况调查结果至今并未对外公布。

就土地污染的面积，中国工程院院士、华南农业大学副校长罗锡文曾公开指出，有调查显示，我国受重金属污染的耕地面积已达2000万公顷，占全国总耕地面积的1/6。其中，受矿区污染的土地200万公顷，石油污染土地约500万公顷，固体废弃物堆放污染约5万公顷，“工业三废”污染耕地近1000万公顷，污染农田面积达330多万公顷。不管实际污染面积是多少，受污染的耕地无疑对粮食安全构成威胁。

不管数据是否精确，耕地受到污染已成定局。但是，究其原因，不难发现，人为因素是造成土壤污染的主要原因。目前，我国农药使用量已达130万吨，是世界平均水平的2.5倍，受农药污染的耕地土壤面积达1.36亿亩，地膜使用量达63万吨，白色污染严重，畜禽粪便产生量达到工业固废量的3.8倍，造成严重的有机污染物的污染。另据统计，我国受工业污染的农田达到6000万亩。

关于土壤污染的危害，张凤荣告诉记者，土壤污染往往对粮食的生产量没有影响，但是污染累积，对人造成危害是无疑的，危害的程度，还需要进行研究。“另外，如何去除污染，是今后要注意和控制的问题。必须加强教育，加强调查，要敢于把这个向老百姓交待，要透明。”

针对污染物的去除，张凤荣表示，“污物的回收利用成本高，需要国家支持。比如，现在土地薄膜的残存非常高，如何把薄膜提出来？比如政府用多少钱把薄膜收回来、采取惩罚措施，更重要的是，研究可降解的薄膜技术。”

创新,始于平庸 第3篇

书中有皮克斯的具体创新管理举措介绍, 还有从企业初创到发展壮大过程中各种实际问题的解答。该书认为, 在动画业风起云涌的当今, 皮克斯还始终能保持动画界的王者之位, 这一切背后的秘密就在于:不断推动创新的创意管理方式。

在艾德·卡特姆26岁的时候, 身为计算机科学博士兼绘画爱好者的他做了一个梦:把电脑技术应用到动画制作中去。当时的动画公司迪士尼却对这样的梦想没兴趣。几番周折, 艾德开始创业, 他拿到了第一笔投资, 开启了他在动画制造业中的创新之旅。艾德的曾经同事约翰·拉塞特也因“太过前卫”而被迪士尼辞退, 进入了艾德的团队, 皮克斯由此正式诞生。此二人后来一个成为总裁, 一个是创意执行副总裁。

艾德写道:“我花了将近40年时间, 思考如何为有才能有抱负的人才搭建合作的桥梁。在我看来, 作为管理者, 我的任务就是提供一片沃土, 悉心保养土质, 同时注意提防有害因素的侵扰。”创新早已是一个热门词汇了, 可以说, 人们处处可以听到或看到创新二字。但是有些企业讲创新, 恐怕是只停留在口头上。创新, 首先得有土壤吧, 试问你们为创新培育土壤了吗?

皮克斯最著名的企业文化是“以下犯上”, 皮克斯认为“无论你的职位是什么, 畅通无阻的交流对你都是不可或缺的”。在创作领域, 公司内没有“上下”的概念。皮克斯的工作环境更像是一个“娱乐无极限”的大型游乐园, 到处都是稀奇古怪的玩具和稀奇古怪的员工。公司给员工以充分自由, 任何一个普通动画师都可以提出创意供大家讨论, 动画师们可随心所欲地打造自己的办公空间。办公时, 动画师们可以躲在挂着迷你枝形吊灯的粉红色玩偶之家里, 待在用真正的竹子搭成的热带茅屋内, 或者是干脆宅在自己的城堡中。

大家都想吸纳有才之人, 但是在皮克斯公司看来, 人才之间的合作交流才是真正的重点。一支优秀的团队是由配合得相得益彰的队员组成的, 找到配合默契的合适人才, 要比挖掘高明的点子更加重要。为方便员工交流, 皮克斯总部大楼的进出口设置都经过深思熟虑的规划, 公司鼓励大家互相合作, 打成一片。皮克斯主张有话直说, 认为坦诚是创意之路上最不可或缺的条件。智囊团是传播皮克斯有话直说文化最有力的机构, 成员每隔几个月都会碰一次头, 对正在制作的电影给出评价。

团队的运作原理简单描述就是:把有头脑、有热情的人聚集在一起, 让他们挖掘和解决问题。“推心置腹的交谈、热火朝天的讨论、欢声笑语、关爱互助”是智囊团会议的基本精髓。作者更是直率地写道:“相信我, 如果人们在走廊上的交流要比在会议室里商讨重要想法或制定政策时还要坦诚, 那么这样的企业肯定不适合你待下去。”如此说来, 该有多少人该跳槽呢?

每个成功者, 在其成功之前, 都是要经过一段漫长的积累和等待阶段的, 人人无不如此。对于个人的成长, 人们不难理解, 但是需要成长的若换为公司, 很多人就不能心平气和了。本书写道:要想见证伟大, 就必须经历一段不伟大的平庸, 这个道理, 有些人是不能理解的。在创意的环境中, 管理者的任务就是捍卫新生的构思不受这些人的摧残, 捍卫未来, 不要驻足过去。

创新, 最初可能很幼稚, 即便不太幼稚, 也会让别人一时无法理解和适应, 这时如果不保护那些创新者们的忐忑不安的心, 久而久之, 创新者就会望而却步了。正如《工匠精神》一书所言:“今天, 工匠需要的不仅是谦卑, 还要有很丰富的幽默感。你的智力和创业的汗水很可能被《辛普森一家》中的很多桥段讽刺。”

虽说巴尔扎克曾说:“发明家全靠一股了不起的信心支持, 才有勇气在不可知的天地中前进。”但是对于公司的经营者, 就不能光指望创新者自己的信心和勇气了, 要为创新者遮风避雨, 不要让他们的创新之路在嘲笑和挖苦中度过。所以皮克斯认为, 恐惧是创意之路上的最大的阻碍之一, 失败在所难免, 恐惧却不然。

我们要做的, 就是将失败与恐惧拆分开来, 也就是营造出一种企业环境, 让员工们不为犯错而担惊受怕。皮克斯动员中层管理者容忍工作上的失误和意料之外的状况。让员工大胆地去创新, 即便是撞到南墙也不要紧。“如果你打造出一种勇敢无畏的企业文化 (至少在人类本性允许的范围内) , 那么人们就能放开手脚去探索新的疆域, 敢于踏上未知的道路。他们会逐渐尝到果断行事的好处:如果他们不把时间浪费在踟蹰或纠结自己的决定是否正确上, 那么当他们撞到了南墙时, 就有足够的时间重新出发了。”

不要人云亦云, 要有自己独立思考和判断。最初艾德也是一个勤于向书本学习的人, 但是他发现收获并不多。“为了成为一个更好、更高效的管理者, 我阅读了大量类似的书籍。我发现, 这些书籍给读者的慰藉和保证大多都经不起推敲。这种将事物过于简单化的鼓吹是带有危险性的。书中满是朗朗上口的口号, 比如:‘敢于失败!’‘追随大众, 大众才会跟随你!’‘专注, 专注, 再专注!’……这些口号都是以结论形式示人的, 看似饱含着智慧, 或许其中也真有贤明之处, 但这些口号无一能为我指点何去何从, 也不能告诉我究竟该将精力专注于何物。”可见, 人要学会自己发现问题、解决问题, 在实践中不断总结提升。

创新容易, 坚持难。“不忘初心, 方得始终。”皮克斯倡导, 保持开放的心态。企业初创时, 创建者是怀着一颗“初心”的, 天生牛犊不怕虎。而随着企业的逐渐壮大, 企业主就开始畏首畏尾、患得患失了, 逐渐将初始的心态抛到脑后。本书建议, 我们都应像孩童一样, 敞开心扉去面对未知的事物。人不应被自己所知的东西束缚住, 如果你压制了初学者的心态, 那就很容易重复自己的老路, 而不是去开拓新的疆土。

作曲家菲利普·拉格斯说:“问题的关键不在如何去寻找自己的声音……而是如何把‘找声音’这件事忘记了。”就像美国, 美国的开国元老可谓各个是工匠, 他们不仅仅是军事家、政治家或者是什么学者, 此外他们大都有一个相同的身份—工匠。托马斯·杰弗逊发明了坡地犁、旋转椅和通心粉机;詹姆斯·麦迪逊发明了一个观察地面上生物的内置显微镜手杖;亚历山大·汉密尔顿是当代金融工匠的鼻祖, 他建立了联邦公共信用体系和美国造币局;华盛顿还是一个相当专业的农民, 是美国最先开展农场实验的农业工作者之一。

技术和创新把美国社会从一个100年前拥有50%左右农民的社会发展到现在虽然农民人数不到2%, 却提供了更多食物的社会。可是, 如今, 这么优秀的传统也已日渐衰微。“这可能是第一代失去冒险兴趣的美国人, 他们没有意识到其重要性, 不愿去尝试、失败、再尝试。”发明家迪恩·卡门如此评价当下的美国人。

书名:创新公司 作者:[美]艾德·卡特姆/埃米·华莱士 出版社:中信出版社

副标题:皮克斯的启示 译者:靳婷婷 出版年:2015-3 定价:49.00元

该书认为, 在动画业风起云涌的当今, 皮克斯还始终能保持动画界的王者之位, 这一切背后的秘密就在于:不断推动创新的创意管理方式。

司法权威始于礼仪 第4篇

从道理上讲, 纠纷当事人既然将纠纷提交到中立的第三方——法院来解决, 就理所应当地接受穷尽了司法程序之后的裁判结果。终局裁判一经作出, 当事各方就应无条件地接受、服从并自觉执行, 即使这个裁判与事实真相有距离甚至相反。如果当事人虽然选择了诉讼, 却又总是对司法终局裁判提出各种质疑而拒绝执行, 那么司法化解纠纷、恢复秩序、维护公平正义的功能将荡然无存。这正如足球场上的裁判, 在比赛过程中, 裁判员即使判罚错了, 比赛双方也要服从, 否则, 比赛将无法正常进行。因此, 所谓“最后一道防线”, 其实就是指司法裁判的权威性和终局性。2000年美国总统大选难产, 在美国最高法院以5比4一票之差作出了不利于戈尔的判决后, 戈尔优雅地承认了失败:“我虽然很难同意最高法院的决定, 但是我接受它, 我接受这一判决的最终权威。”戈尔的优雅与其说是展现了其本人的风度, 不如说是体现出了对美国司法裁判权威的认同。

然而, 司法并非天生就有权威的特质, 需要追问的是, 司法何以具有如此崇高的权威, 能让当事各方接受、服从并执行哪怕是错误的判决?司法权威从何而来?

笔者认为, 司法权威的建立是一个浩大的系统工程, 包括诉讼制度的确立与完善、司法的中立、当事人及公众对诉讼规则的了解与认知等等诸多因素。而在这诸多因素中, 法官自身的修养与威仪无疑是最核心的因素。法官作为中立的裁判者, 在司法活动中举足轻重, 其能否得到信赖与尊重, 直接反映着司法究竟有无权威。我们看到, 在英美法系国家, 法官一般都是德高望重、法学知识渊博的长者, 其一言一行, 都无不体现着自身崇高的威望和司法至上的权威。

行文至此, 需要继续追问的是:法官的权威又是从何而来?或者说法官如何才能得到当事人的充分信赖与尊重?在考察了影响法官威望的各种因素之后, 笔者个人认为, 法官的威望, 始于礼仪。

长期以来, 为了促使法官公平公正地审理案件, 我们一直致力于制度建设, 试图通过完善诉讼制度、建立对法官的评价、监督制度实现司法裁判的正确与权威, 却忽视了对法官自身修养、特别是礼仪的培养, 司法礼仪或者说法官礼仪从理论到实践至今仍是一片空白。于是我们看到, 有些法官开庭时不穿制服、打电话、打瞌睡、打毛衣;庭下口无遮挡, 满口粗话, 坐无坐相, 站无站相;对待当事人既不讲理, 也不讲法, 态度生硬……如此形象, 司法权威从何谈起?

那么, 究竟什么是礼仪?笔者认为, 所谓礼仪, 具体到法官来说, 是指法官在审判活动以及日常生活中应当遵循的一套行为规范, 是展现法官修养、文明程度以及公正形象的外在标志。主要包括服饰、言谈、举止、表情四个方面的要求。这四个方面, 不仅直观地反映着法官的外在形象, 也能充分体现出法官的内在素质, 每个方面都应有一套规范要求。下面是笔者在审判实践中总结出的这四个方面规范的一些想法与体会。

一、服饰:指服装和饰物。我国的法官都装备有统一的服装, 并配有院徽作为饰物。在服饰穿着方面常见的问题主要有:穿春秋装、冬装不穿衬衣, 不打领带;穿法袍内套休闲服;院徽佩戴不一致等。正确的穿着应该是:穿春秋装、冬装应穿白色或浅蓝色衬衣, 系领带。领带颜色、图案不能艳丽与张扬, 应体现出庄重的风格。院徽一大一小, 作用不同。大院徽为基层法院开庭时或各级法院法官外出执行公务时使用, 应佩戴在左侧胸前;小院徽为平时上班或外出开会、办理其他公务时使用, 佩戴在左侧翻领处。中级法院以上法院法官开庭穿法袍时, 里面应套正装。

二、举止:指行为动作、体态。举止落落大方, 动作合乎规范, 是个人礼仪方面最基本的要求。它包括站立、就座、行走和手势。常见的问题主要有:走路时摇头晃肩、扭腰摆臀;开庭时左摇右晃、打电话、打瞌睡、做小动作;见了熟悉的当事人或律师递烟、握手、打招呼。关于举止总的要求应当是稳重、得体、大方。站立时要头正、颈直、双肩展开放松, 收腹、立腰、提臀, 表现出饱满的精神状态。就座时上体保持站姿的基本姿势, 头正目平, 嘴微闭, 双膝并拢, 两脚平行, 两腿自然弯曲, 自然、大方。行走的姿态应以站姿为基础, 眼睛平视, 双肩平稳, 双臂前后摆动自然且有节奏, 行走时, 两只脚的内侧行走的线迹为一条直线, 步幅要适当, 富于弹性和节奏感。手势是人们利用手来表示各种含义时所使用的各种姿势, 恰当的手势能够帮助人们表达思想和感情。法官在与人交谈时的手势不宜过多, 更不可手舞足蹈, 指指点点;不可当众搔头皮、掏耳朵、抠鼻孔眼屎、搓泥垢、修指甲、揉衣角、用手指在桌上乱画、玩手中的笔或其他工具。为解决举止上存在的问题, 法官在初任前应进行形体动作方面的训练。

三、言谈:指平时的谈吐与法庭上的言语表述。言谈是一门艺术, 是法官礼仪的一个重要组成部分。无论在庭上还是庭下, 法官谈吐都应保持温和、诚恳、公正、文明的态度, 声音大小要适宜, 语调要平和沉稳;应尊重他人, 不能说脏话, 不能用挖苦性的语言, 不能训斥当事人。适当、适度、诚恳的语言不仅能够准确地传达思想, 也能使当事人对法官产生信赖感, 从而有利于案件的处理。特别是在调解案件或对当事人答疑时, 语言运用得当往往会产生意想不到的良好效果。

四、表情:指表现在面部的思想或感情。表情虽然无声无息, 却能传达出一个人的心理活动。表情是优雅风度的重要组成部分, 构成表情的主要因素:一是目光;二是笑容。目光是面部表情的核心, 是一种真实的、含蓄的语言。从一个人的目光中, 可以看到他的整个内心世界。一个良好的法官形象, 其目光应是坦然、亲切、友善、有神的。在开庭面对当事人或与人交谈时, 目光应当注视着对方, 表现出诚恳与尊重。冷漠的、呆滞的、疲倦的、轻视的、左顾右盼的眼光往往会引起当事人的失望与反感, 从而产生对裁判公正性的合理怀疑。笑分几种, 其中微笑最能表现对人的尊重、理解和友善。法官在与当事人交谈时面带微笑, 可以使人感到亲切, 使自己富于魅力, 同时也容易得到当事人的理解和尊重。为了体现出公正与可信, 法官对待当事人一定要表情自然, 不能表露出任何倾向性。

安全防范始于意识 第5篇

关键词：食品安全,秦皇岛,策略

随着社会进步和经济发展, 居民生活水平逐年提高, 食品消费与日剧增, 食品工业得到了极速发展, 然而食品安全问题反而越来越多, 危害了百姓的健康。“民以食为天, 食以安为先”, 食品是人类赖以生存的基本条件, 而食品安全则是国家安定的根本要素。就秦皇岛市而言, 食品作为推进“旅游立市”基础产业, 食品不安全, 则不能成为旅游最佳目的地。因此, 通过对市民在食品安全方面的认知、行为实施调研, 反映群众呼声, 进而有针对性地提出解决办法, 切实指导秦皇岛市食品安全工作, 强化市民食品安全意识, 对其他省市食品安全工作起到推动作用。

一、调研对象与方法

1. 调研对象。

调查在秦皇岛市三区 (海港区、北戴河区、山海关区) 进行, 采用配额抽样和随机抽样方式, 根据各区的经济发展水平和人口数量确定样本分配, 调查方式是在人流量大的超市、广场、社区和公园等公共场所随机拦截调查。共发放问卷100份, 其中海港区40份、北戴河区30份、山海关区30份, 其中有效问卷90份, 有效率为90%。被调查者大多为中老年女性, 符合调研目标:调查对象应是负责家庭食品采购人群。

2. 调研方法。

采用问卷调查方法进行无记名调查, 问卷调查表经反复研讨、修改, 正式调查前实施预调查对易引起歧义个别条目修改后形成。问卷当场回收, 不配合者不予调查, 问卷内容集中在市民对食品安全关注、购买行为、安全管理情况认知三大类问题。

二、调研结果与分析

1. 市民对食品安全关注。

(1) 关心问题。调查显示, 在购买食品时关心的问题上, 有53.33%的被调查者选择了“质量安全”, 还有38.89%的被调查者选择“质量安全”和“价格”并重。 (2) 食品安全认可。市民对不同食品的放心程度调查显示, 大多数市民对目前水果、蔬菜、肉、蛋、奶、油等与我们生活息息相关的食品表现出不放心, 被调查者首选担心肉类、蔬菜、水果等主要食品的质量安全问题, 对水果蔬菜担忧原因是农药残留和使用催熟剂;其次是零食和食用油;而对大米、面粉等粮食类食品的质量相对放心, 调查结果 (见表1) 。

2. 市民购买行为分析。

(1) 购买渠道。在购买食品时, 55.56%的被调查者首选超市, 认为那里的产品更放心;农贸市场等场所出售的食品虽然具有新鲜、价格低、购买方便等优势, 但是安全状况得不到保障, 因此仅有33.33%被调查者选择这一途径。街边的早市、夜市和流动摊贩等容易存在食品安全隐患的地方所出售的食品, 只有11.11%的被调查者会由于上下班时间等问题而选择在这些地方购买食品, 调查结果 (见上页表1) 。 (2) 购买辨识能力。调查显示, 在选购有包装的食品时, 首选关注食品生产日期和保质期的被调查者占调查总数的77.78%, 其次是品牌, 只有15.56%的被调查者首选关注价格, 另外, 制造者、经销商的名称和地址、相关检验证明也在市民的考虑范围之内。这说明, 市民在选购食品时不单纯考虑价格因素, 安全意识较高。但是, 在购买散装食品 (没有包装的食品) 时, 市民的安全意识就明显下降了。调查显示, 在购买散装食品时, 每次都询问生产日期和保质期的被调查者仅占33.33%, 其余绝大多数被调查者都没有习惯在购买散装食品时询问生产日期和厂家。在对质量安全的鉴别上除了看保质期外, 大多数被调查者是通过肉眼观察其新鲜程度作出判断。在对蔬菜质量安全表示担忧的被调查者询问是否选择无公害蔬菜时, 41.67%的被调查者认为购买途径不方便, 34.72%的被调查者认为无公害蔬菜价格偏高, 19.44%的被调查者选择不相信无公害蔬菜。在被调查的市民中, 一半以上被调查者对绿色食品、有机食品、转基因食品的认知不清楚, 只有一成的被调查者对其了解并购买。

3. 市民对食品安全管理情况的认知。

(1) 食品安全管理部门。一半以上的被调查者认为食品安全责任部门是卫生部门、工商部门、质量技术监督部门, 对于食品安全管理部门的具体职能, 所知甚少。 (2) 食品安全知识需求。大多数被调查者认为自己对食品安全的相关知识和法律了解不够, 平时主要通过报纸、电视、广播等途径了解食品安全相关的内容。希望能够更多地了解相关的知识, 从而在食品消费的过程中加强鉴别能力, 维护自己的权利。 (3) 食品安全问题处理。调查显示, 大多数被调查者遇到过食品安全问题, 在所有曾经遭遇过食品安全问题的被调查市民中, 仅有近三成的被调查者进行过投诉, 其余被调查者出于怕麻烦、花费时间和精力太多、损失金额较小、得不偿失、投诉得不到解决等原因选择忍气吞声, 在一定程度上纵容了劣制食品加工者的侥幸心理, 调查结果 (见上页表1) 。 (4) 食品安全问题责任。大多数被调查者认为, 食品安全问题的主要责任是制造企业为了利益而不顾购买者的健康, 生产和销售有安全问题的产品;九成被调查者认为应通过加强监管提高食品安全。

通过调研可知, 市民对食品安全关注度较高, 对超市等现代流通行业的食品安全状况较信任, 但缺乏有关食品辨识能力和维护自身权益的法律意识, 希望更多地了解食品安全相关知识、监管部门继续加大监管力度提高食品安全。

三、食品安全意识提升策略

从各国经验看, 导致食品安全问题下降的因素有:食品安全意识增强、食品安全知识增加、食品安全法律制度的有效性、食品安全监管力度增强、食品安全信息公开及时[1]。

1. 加强食品安全教育。

从短期效果看, 加大监管力度、实施赔偿会有一定的作用;但从长远看, 食品安全教育更有利于促进食品流通各环节当事人维护食品安全。“教育”本身不具有法律的强制力和惩戒力, 但教育是普及食品安全知识、提高食品安全意识的重要手段。因此, 开展全民食品安全教育是减少食品安全问题发生的关键。 (1) 食品安全教育对象。食品安全涉及食品“从农田到餐桌”的全过程, 食品安全教育的参与者有食品生产加工者 (食用农产品生产者、食品安全技术人员、食品安全管理人员、食品生产加工人员等) 、食品经营者 (食品流通和餐饮服务提供者、食品摊贩) 、食品消费者、食品安全监管者 (卫生、质量监督、工商行政管理、食品监督管理、出入境检验检疫机构等部门工作人员) 、食品安全宣传者 (新闻媒体、食品行业协会、消费者协会等部门工作人员) 。 (2) 食品安全教育内容。对食品生产经营企业应进行食品安全准入制度、食品生产的条件、环境质量、正确使用食品添加剂、食品标签、说明书、包装的正确表示、食品召回制度等方面的教育, 使食品生产经营企业理解食品的正确含义, 树立依法从事食品生产的理念和社会责任意识。对食品消费者进行有关食物营养知识, 建立健康的饮食习惯和消费观念等方面的教育, 使食品消费者知悉自己的权利:检举、控告侵害消费者权益的权利;对食品安全监督管理工作提出意见和建议权利等。

2. 食品安全意识提升途径。

本着“宣传也是监管, 监管需要宣传”的科学理念, 积极利用各种途径开展食品安全宣传, 打造立体宣传格局, 提高全民食品安全意识[2]。具体为:第一, 报纸、电视、广播是市民获得食品安全信息的重要来源, 应继续充分利用此类媒体形式;第二, 要充分利用和发挥公共场所如公交站台等处的宣传栏的作用, 向市民普及食品安全知识, 并曝光近期安全问题食品和不法商家;第三, 在大型超市等人流量较多场所, 通过设置食品安全宣传栏、发放宣传单、利用超市广播以及实物宣传展览等多种形式向群众宣传相关法律法规、安全食品的辨别技能等知识, 提高广大消费者对安全食品的辨别能力, 也促进食品生产、加工和经营人员依法经商;第四, 开展食品安全知识进社区、进农村、进企业等活动, 通过发放宣传资料, 举办知识讲座、办板报、出动宣传车等形式和途径, 提高全民食品安全意识;第五, 走进幼儿园、学校, 为孩子们讲述食品安全课, 教会孩子辨别校园周边销售的饮料、小食品的优劣及投诉方法, 在少儿时期培养良好的食品安全意识, 提高孩子们的食品安全意识。并利用孩子的影响, 促进家长食品安全意识提升;第六, 开设食品安全宣传周, 普及食品安全法律法规和食品安全知识, 强化食品生产经营企业的质量意识, 提高广大消费者食品安全参与意识和责任意识, 营造“人人关心食品安全、家家享受健康生活”的氛围。第七, 建立网站。政府部门分段监管, 部门间信息共享协调机制不完善, 降低了信息的统一性。

3. 食品安全意识评价指标。

定量研究是进行跟踪比较、判断、决策的依据。应定期对公众食品安全知识知晓率、食品安全操作行为改变率进行跟踪调研, 以考核“全民食品安全意识提升”工作取得的成效。食品安全教育不是某个人或某个部门的事情, 而是需要全社会共同参与。政府推动、全民参与是食品安全意识提升的关键。

参考文献

[1]李先国.发达国家食品安全监管体系及其启示[J].财贸经济, 2011, (7) .