土地管理工作人员考察材料

土地管理工作人员考察材料（精选8篇）

土地管理工作人员考察材料 第1篇

×××同志考察材料

一、主要德才表现

政治立场坚定，思想政治素质好。认真学习党的理论知识和工作业务知识。认真执行公司决议，主动承担工作，敢于、善于应对和处理复杂问题，有较强的事业心和责任感，能正确处理个人和集体，长远与当前，公与私的关系。

思路清晰，逻辑思维和系统思考能力强。该同志毕业后分配到……工作，先后参与和独立组织了…、…工作，逐步培养了慎密的思维习惯和较强的逻辑思维能力。在……工作期间，……。任……后，根据……的要求，总结形成……，并及时、高效地组织……工作。

善于学习、思考，有一定的理论素养和综合业务素质，开拓创新精神强。该同志通过……，实现……，为……。

熟悉……工作，有丰富的……经验。任……以来，通过搭建…、…工作模型，将……工作……。

作风深入，事业心和责任感强。到……工作以来，心系……，全心全意组织……工作，坚持深入一线，……，……。特别是在……期间，建立……，发挥了……的作用。

积极支持……工作，有敏锐的分析判断能力，善于抓住主要矛盾和问题关键。公道正派，严于律己，勤政廉洁，工作中严格遵守和执行国家法律法规及公司各项规章制度，考察中没有听到不廉洁的情况反映。

主要不足：

1、……；

2、……。

二、民主推荐和谈话推荐意见情况

2009年××月××日，在××名干部职工参加的民主推荐中，该同志得票××票，在被推荐人员中名列第×。

考察谈话共听取××人意见，××人认为该同志可以提拔使用。

在××单位××年的综合考评中考评为：……（近三年）

××××（单位）考察组

组长：×××

组员：×××

2009年××月××日

说明：考察材料格式按以上模板组织，具体内容仅供参考，禁止照搬照抄（打印时请删去“说明”）。

土地管理工作人员考察材料 第2篇

中心、香川县三丰市消防团、香川县丸龟市川西町自主防灾协会等单位，观摩了香川县综合防灾训练、防震应急训练。通过座谈交流、实地考察、现场观摩，我们深感日本在应急管理特别是防灾减灾方面，法规健全、体制完善、机制顺畅、宣传到位、保障有力，预防和处置各类突发事件的成效显著，有许多值得我们学习借鉴的地方。

一、日本应急管理工作的主要特点

日本是经济高度发达的国家。由于地处地震和火山活动异常活跃的环太平洋地带和地形、气候等原因，日本也是地震、台风、海啸、火山喷发、暴雨等自然灾害频发的国家。二十世纪五十年代末和九十年代初，日本先后发生了伊势弯台风、阪神大地震等重大灾害，国民生命财产安全损失惨重，严重影响了经济社会发展。同时，伴随着经济的高速发展，事故灾害和传染病蔓延等其他灾害不断增多。面对各种灾害特别是自然灾害的严峻挑战，日本高度重视防灾、减灾工作，经过不断总结完善，形成了特色鲜明、成效显著的应急管理体系。其主要特点是：

（一）应急管理法律体系健全完善

在预防和应对灾害方面，日本坚持“立法先行”，建立了完善的应急管理法律体系。1946年，国家颁布了《灾害救助法》。1961年制定颁布了《灾害对策基本法》。该法对防灾理念、目的、防灾组织体系、防灾规划、灾害预防、灾害应急对策、灾后修复、财政金融措施、灾害紧急事态等事项作了明确规定，是日本的防灾抗灾的根本大法，有“抗灾宪法”之称。根据《灾害对策基本法》，日本还颁布了《河川法》、《海岸法》、《防沙法》等法律法规。目前，日本共制定应急管理(防灾救灾以及紧急状态)法律法规227部。各都、道、府、县（省级）都制定了《防灾对策基本条例》等地方性法规。一系列法律法规的颁布实施，显著提高了日本依法应对各种灾害的水平。为了确保法律实施到位，日本要求各级政府针对制订具体的防灾计划（预案）、防灾基本计划、防灾业务计划和地域防灾计划，细化上下级政府、政府各部门、社会团体和公民的防灾职责、任务，明确相互之间的运行机制，并定期进行训练，不断修订完善，有效增强了应急计划针对性和操作性。

（二）应急管理组织体系科学严密

日本建立了中央政府、都道府县（省级）政府、市町村政府分级负责，以市町村为主体，消防、国土交通等有关部门分类管理，密切配合，防灾局综合协调的应急管理组织体制。国家设立“防灾委员会”，负责制定全国的防灾基本规划、相关政策和指导方针，由内阁房负责协调、联络。“中央防灾委员会”的主席是首相，成员包括国家公安委员会委员长、相关部门大臣，公共机构，如赤十字会、ntt电信公司、电台、广播电台和研究行业的有关学者组成。当发生较大规模的灾害时,中央政府成立“非常灾害对策本部”。当发生特大灾害时,中央政府成立“紧急灾害对策本部”,由首相担任本部长。都道府县设有防灾局（下设危机管理课），负责制订地方防灾计划，综合协调辖区防灾工作。辖区内发生较大规模灾害时设置“灾害对策本部”，由知事任本部长。各市町村也有相应机构，负责实施中央和地方政府的防灾计划，是应对灾害的主体。一般情况下，上一级政府主要向下一级政府提供工作指导、技术、资金等支持，不直接参与管理。当发生自然灾害等突发事件时，成立由政府一把手为总指挥的“灾害对策本部”，组织指挥本辖区的力量进行应急处置。除地震外，上一级政府通常根据下一级政府的申请予以救援。

（三）公众防灾避灾意识强，自救互救能力高

日本十分重视应急科普宣教工作，通过各种形式向公众宣传防灾避灾知识，增强公众的危机意识，提高自护能力,减少灾害带来的生命财产损失。

为纪念1923年9月1日的关东大地震，日本将每年的9月1日定为“防灾日”，8月30日到9月5日为“防灾训练周”。在此期间，通过组织综合防灾演练、图片展览、媒体宣传、标语、讲演会、模拟体验等多种方式进行应急宣传普及活动。同时，将每年的1月17日定为“防灾志愿活动日”，1月15日至21日定为“防灾及防灾志愿活动周”。鼓励公众积极参加防灾训练，掌握正确的防灾避灾方法，提高自救、互救能力。

土地管理工作人员考察材料 第3篇

土地流转情况工作考察报告

不久前，党的十*届*中全会审议通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，对农村改革发展作出了新的战略部署，将推动农村改革发展从新的历史起点出发，谱写新的辉煌篇章。农村土地使用权流转是深化农村改革的重要内容，是推进农业规模化、集约化经营，提高农业经济效益的有效方式，是家庭承包经营制度的延伸和发展，是农村改革和农村经济、社会发展的必然趋势。为学习借鉴兄弟省区推进土地流转的经验，更好地为促进我省农村土地制度改革建言献策，省政府参事室 10 月中旬组织部分参事前往**、**、**学习考察了三省积极推进农村土地流转的情况，耳闻目睹了三省农村土地流转带动农村发展的积极成效，深受鼓舞，获益匪浅。

一、三省推动土地流转的取得的积极成效

农村土地流转，有利于促进农村生产要素合理流动，提升农村土地使用价值，发展集约化农业，推进农业产业化，是发展现代农业和新农村建设的必由之路。**、**、**三省顺应农村改革发展的客观要求，积极推动农村土地流转，已经取得了显著成效。

（一）有效促进了土地规模化经营。土地流转，一方面使农民自愿地将无力经营或不愿经营的土地及时转让出去，另一方面使部分经营有方、有能力扩大经营规模的农民能及时获得相应的土地，解决“有人无田种、有田无人种”，“多种不能、少种不行”的人地矛盾，为土地规模化经营创造了有利条件。截止 2007 年底，**省长沙市农村土地流转面积达**.*万亩,占农用土地总面积的**.*%,其中耕

地流转面积达**.*万亩,占总耕地面积的**%,耕地流转面积比 1995 年二轮承包土地开始时提高了***个百分点。与此同时土地经营规模逐步扩大，土地经营规模在100 亩以上的已达 534 家，500 亩以上的达 134 家，1000 亩以上的已达 61 家。

**省**市临川区到 2007 年底种粮面积 30 亩以上的农户已达***户，100 亩以上的农户达***户，200 亩以上的大户 8 户，促进了粮食生产向规模化、产业化和企业化方向发展，提高了种粮的经济效益。龙南县近年来引导***万多亩农田、山地向种植能手流转，发展无公害农产品生产基地200多个，集约化种植脐橙6万多亩，无公害蔬菜 3 万多亩，蚕桑 1 万多亩，花卉苗木 5000 多亩，土地规模化种植比原来每亩增收**元以上，每年增收 2***万元以上。

**省**县集体所有农用土地总面积**.*万亩,耕地承包面积***万亩。全县土地流转面积达**.*万亩,占土地面积的**.*%。**县土地流转面积达***万多亩，占总耕地面积的**%。其中 100 亩以上承包大户 230 多户，流转承包 4 万多亩。

（二）推动了农业产业化经营的发展。土地流转有利于催生和培育各类农业龙头企业，按照市场导向建设规模化农产品开发生产基地，使“公司+农户”形成有机整体，夯实农业产业化基础，提升农业产业化经营水平。土地流转突破了在亲戚、村组农民之间的范围，专业大户、专业合作经济组织、农业龙头企业和工商企业等逐渐成为土地流转的重要受让主体。**省长沙市已有 46 家农业产业龙头企业采取“公司+基地”的模式受让流转土地***万亩。

**省**市信州区通过成立农村土地权流转中介服务组织，及时推出了抛荒地或粗放经营地转包、大户或场园主租赁、承包户或各村组之间互换丘块以及公司＋协会＋基地＋农户等 4 种流转新模式，目前该区已形成水稻、蔬菜、水产、瓜果 4 大农业支柱产业，产业基地总面积已达***万亩，近3 年农民人均纯收入年增长幅度保持在**%以上。大余县采取转包、入股、出租、反租、倒包、互换等形式，积极引导土地流向本地优势生产经营项目集中，2007 年村土地流转面积达**.*万亩，占耕地总面积的**%以上，发展花卉苗木、肉鸭养殖与板鸭加工两个产值超亿元的主导产业和商品蔬菜、脐橙、甜玉米、蚕桑、生猪等特色产业，并以此组建形成了一批市、县龙头示范区。

**省**县三河镇木兰村土地流转经营合作社成立后，农户以土地经营权入社，把转包的土地交给合作社统一组织对外发包，由合作社与承租户以合同契约的方式确定租赁者与被租赁者的关系，由于合作社确实能给农民带来实实在在的好处，农民要求入社的积极性高涨，全村***户农户有 500 多户加入了合作社，流转土地占全村土地的**%以上。

（三）实现了转移劳动力和农民增收双赢。广大农村人多地少，虽然劳动力资源丰富，但被束缚在有限的土地上，增收空间不大。土地流转使农民从土地上解放出来，摆脱土地的羁绊，从事效益更高的工作，又减轻了外出务工经商人员经营责任田的压力，解除了农民离土离乡的后顾之忧，因而一大批会手艺、头脑活、善经营的农民纷纷摆脱土地的束缚，外出务工或自行创业，既促进了农村富余劳动力的转移和农村城镇化进程，又增加了农民收入。**岳阳市 2007 年流转土面积***万亩，其中农户流转承包地**.*万亩,通过流转促进了农村劳动力转移,全年转移农村劳动力**.*万人,劳务收入**.*亿元。平江县土地流转面积占**.*%,劳动力外出务工经商的占**%,全年劳务现金收入达***亿元。

到 2007 年底，**省长年外出务工农民达到**.*万人。**市临川区农民外出务工人数达***万余人，比上年增加**.*万人，占全区农村劳动力**.*万的**.*%，务工总收入达***亿元，比上年增收 1 亿多元。乐平市众埠镇积极引导，将外出人员需要流转的土地进行转包，使其向种养大户、能手及外商集中。2007 年，该镇外出务工人员土地全部得到有效流转，无一抛荒、搁荒现象，流转面积达 11000

余亩，30 亩以上转包大户达***户，转包面积最大的达 220 余亩，既促进了富余劳动力的 **省**县木兰村农民把土地交给合作社统一对外发包后，1 亩地年租金达**元，全归农户，合作社不留一分钱，加上种粮补贴、良种补贴和土地重新丈量实际转包的田亩数增加等，每亩实际收入 600—**元，不论与周边农户比，还是与自己过去耕种比，每亩地净增收入 100 多元。同时，土地租赁给大户经营后农民还可以在大户承租的田里打工，按每天**元工钱计算，一年累计打工日 60 天，工资性收入就达 3**元。农民有了稳定的土地租金收入，使大量的劳动力从土地的禁锢中解放出来，安心外出务工经商或就地转移从事二、三产业，每个劳动力年收入可达 1 至**.*万元。

（四）提高了土地资源的利用效率。对农村土地进行依法合理流转，使宝贵的土地资源得到了有效利用，最大限度提高了土地利用效益，加速了农村奔小康的进程。广大乡村干部和农民认为土地利用效率的提高是土地流转最直接、最明显的成效。**省新余市渝水区每年一入冬便有不少闲置土地随之进入“冬眠期”，为了提高土地利用效率，该区充分发挥乡镇政府、村委会的组织协调作用，以适当价格统一集中农户的冬闲田，对外实行季节性租赁，并鼓励种植大户、工商户等承包经营冬闲田，最大限度地控制耕地闲置。横峰县充分挖掘土地资源潜力，做活冬闲田文章，通过转包、转让、租赁等多种形式让种养大户、专业合作社进行规模化生产。2007 年有 110 多户懂技术、有市场经验的当地农户或外地客商在专业合作社的支持下，承租了 3200 多亩冬闲田从事外向型蔬菜、水果种植等，冬闲田出租农户户均增收 1600 多元。

**省**针对全县近***万农村劳动力外出务工经商的实际，鼓励和引导群众开展土地经营权流转。三河镇木兰村成立“土地流转合作社”，***户农户以 1600

亩抛荒地和低洼地的土地承包经营权入股，发包给***个大户从事粮油和特种水产养殖等规模经营，使“死田”变成了“活田”。

（五）加快了发展农业现代化的进程。常规农业比较效益低，小规模经营农户效益差。通过土地流转实现规模经营，有利于机械化耕作及引进新技术、新品种，加快了发展农业现代化的进程。**省黎川县在土地流转过程中，加大农田基础设施建设力度，使农田机械化推广速度不断加快，机械化水平逐年提高，全县水稻收割机、耕作机、手扶拖拉机、整耕机达 1850 多台，两季机耕面积达***万亩，机收面积达8万亩，机械化综合程度达到**%以上。到2007年底，**市临川区手扶拖拉机达3710台，比上年增长**.*%，耕整机1162台，比上年增长**%，大大加快了农业现代化的进程。土地流转还适应了农业科技推广的需要，增加了农业的科技含量。新余市农业科技推广部门反映，向一个大户推广新技术或新品种，一推广就是几十亩或几百亩，相当于向原来的几十户甚至上百户农户推广的面积，并能对周围村及农户起到良好的示范带动作用，有力地促进了农业的科技进步。

（六）带动了农业社会化服务的发展。土地流转不仅使各种农业机械服务组织和农业科技推广组织找到了用武之地，而且为各种中介或合作经济组织的发展提供了土壤。目前，**全省生产合作和农产品流通中介服务组织已达 6800 余个，有力地促进了农业社会化服务体系的发展。永新县引导农民依法、自愿、有偿、有序流转土地，带动了农技、农机、种子、供销、金融等涉农部门围绕土地流转开展政策、信息、技术、资金等全方位的服务，为土地流转创造了良好的外部环境。南康市各乡（镇、街道）专门成立农村土地流转服务中心、山地流转服务中心，加强土地流转的宣传教育和中介服务，使群众看到了土地流转带来的经济效益和社会效益，提高了土地流转的积极性；为使承租者安心投资创业，乡、村组织积极做好服务工作，提供劳务用工、人身财产安全保障、代理有关手续等服务工作，2007 年该市已实现土地流转 10000 多亩，极大地推动了农业产业发展。南丰县洽湾、莱溪等乡镇，成立土地流转服务中心，利用网络终端设备、手机信息等现代传播手段，收集并发布土地流转供需信息，及时为流转双方办理流转手续，取得了很好的效果。

二、三省推进土地流转的经验对我们的有益启示

在稳定家庭承包经营制度的基础上推动土地合理流转，是农村经济社会发展到一定历史阶段的必然趋势，是实现土地规模经营和发展现代农业的重要举措，是加快社会主义新农村和小城镇建设步伐的实际步骤。三省推进农村土地流转的成功实践对我们的启示主要有：

（一）充分尊重农民意愿，切实维护农民利益是推进农村土地流转的重要前提。他们认为，土地是农民世世代代赖以生存的命根子，而且农民又是一个弱势群体，维护自身利益的能力极其有限。在土地资源日愈紧缺的情况下，推进农村土地流转必须充分尊重农民意愿，注意防止违背农民意愿强行搞土地流转，变相搞土地征用和截流土地流转收益行为和现象发生，切实把维护和实现好农民土地承包经营权益作为土地流转的前提条件。基于这一认识，他们紧密结合农村土地流转的实际，立足于防范侵害农民土地承包经营权益行为的发生，认真研究制订出台了《农村土地承包经营权流转管理办法》以及操作细则，明确规定土地流转必须尊重农民意愿，土地是否流转、以哪种形式流转由农民自主决定，不准任何组织以任何理由违背农民和村组意愿强迫进行土地流转；土地流转收益必须全额交付农民，任何组织和个人不得截留、占用和扣缴，从制度上奠定了维护和发展好农民土地承包经营权益的基础，保证了农村土地流转按照有利于促进“三农”发展、有利于农民增收的预期目标顺利推进。

（二）自觉维护国家整体利益，确保不改变流转土地用途是推进农村土地流转的重要底线。他们认为，我国耕地资源十分有限，坚守***亿亩耕地红线，是国家经济社会发展战略不可动摇的目标，各级政府都肩负着历史性的重任，在推进农村土地流转中，必须正确把握和科学处理好农村发展与保护耕地的关系，正确处理和科学把握好追求地方政绩与贯彻基本国策的关系，在推进土地流转中切实有效地防止流转土地转作它用，坚决守住耕地保护这一重要底线。基于这一认识，他们坚持在发展农村经济和新农村建设中，科学引导加工业向工业小区集中，人口和服务业向城镇集中，耕地向种植大户和农业产业化龙头企业集中，并通过积极改善农业基础设施，实施耕地田水林路综合治理，并从制度上重视强化流转土地用途的审查把关、监督检查措施，有效地防止了改变耕地用途的行为发生，守住了耕地保有的底线，呈现出耕地总量不减反增、现代农业和新农村建设蓬勃发展的喜人局面。

（三）坚持有序流转原则，建立规范的土地流转制度是推进土地流转的重要保障。他们认为，农村土地流转关系千家万户农民的根本利益和长远生计，规范、有序地推动农村土地流转，不仅是主动排解人为影响和干扰、维护农民切身利益不受侵害的需要，而且是有效防范土地流转纠纷、维护农村社会稳定和谐的需要。基于这一认识，立足防患于未然，重视加强土地流转制度建设，一是建立了岗位责任制：明确规定县、乡农经管理部门为土地流转主管单位，具有监督、指导、管理、调解等职责；二是建立了目标考核制：把土地流转工作列入乡镇和有关部门目标管理考评内容，年终对土地流转工作实行考核；三是建立了督查制度：由有关部门对土地流转情况进行全面督查，定期检查，及时发现和解决出现的问题；四是建立了规范的土地流转三级网络：即村级设立调处小组，乡镇（街办）设立土地承包合同管理委员会，县设立农村承包合同仲裁委员会，并制定了便民、评议、回访等制度，印制了调解申请书、调解程序、调解笔录等规范性文书，形成了相

互贯通、协调一致的一体化管理网络和配套完善的制度体系，有力地保证了土地流转的规范有序推进，有效地预防了土地流转纠纷事件，确保了“三农”稳定发展和农村稳定和谐。

（四）坚持解放思想不停步，不断创新土地流转形式是推进农村土地流转的重要动力。他们认为，推进土地流转是实现农村土地规模化经营、推动现代化农业发展和新农村建设的现实选择和途径，但最重要、最根本目的在于实现农民利益的最大化，加速农村全面小康的进程。基于这一认识，他们坚持因地制宜，不断创新土地流转形式，使农村土地流转由过去单一的以转包为主向转包、转让、出租、互换、入股等多种形式转变，积极引导并鼓励土地经营权向种植能手和规模大户流转，形成规模经营优势；支持并鼓励农户按照自愿联合、民主管理的形式成立农村土地合作社，实现耕地集中连片经营、产供销一体化发展；鼓励并引导农业产业化龙头企业，采取“公司﹢合作经济组织+农户”、“公司+基地+农户”的形式参与土地流转，实行基地化种养，推进标准化生产，发展产业化经营，实施社会化服务。这些积极的流转形式，在有效促进农村土地集中规模经营、提升现代农业发展水平的同时，都有效地提高了农村土地的经营效益，实现了农户利益的长久化、最大化。

（五）强化政策支持措施，着力完善“三农”服务支撑体系是推进农村土地流转的重要保证。他们认为：农业是基础产业，农民是弱势群体，推进农村土地流转决不能简单地实现“流转”了之，达到“规模”完事，政府必须自觉地强化政策支持措施，积极完善服务支撑“三农”的体系，全力帮扶“三农”又好又快发展。基于这一认识，他们重视强化农业的基础地位，整合农业综合开发等支农资金，加大对标准农田建设、特色农产品生产基地建设的投入；强化科技支撑体系建设，鼓励农业科研单位和科技人员带薪带岗，牵头组建农民专业合作社参与科

技指导和发展特色种养业生产加工基地，支持金融部门加大对规模经营主体的信贷投放，积极探索开展农业保险工作，强化对农民的职业技能培训，完善城乡一体化的就业服务，在流转地区推行农民养老保障制度。这些措施的实施和不断完善，不仅有力地强化了“三农”的基础地位，激励了土地规模经营主体的信心，推进了现代农业的发展，而且使土地流转户的收益有了持续的增长，最大限度地解除了他们的后顾之忧，激发了发展现代农业和建设新农村的积极性。

三、积极而又稳步推进我省土地流转的几点建议

近年来，我省农村土地流转在各地逐渐兴起，有的地方形成了一定规模，收到了比较好的效果，但总体来看还处在摸索起步阶段，各地进展不平衡，流转规模不大，流转形式不多，流转不规范问题日益显现，且带有一定的普遍性，需要各级政府进一步加强组织指导，积极而又稳步地推进农村土地流转不断迈上新的台阶，取得更大的成效。我们建议：

（一）进一步加大对农村土地流转方针政策的学习宣传力度。全面准确地把握党和国家农村土地流转的方针政策，是科学推进土地流转工作的思想保障，要以县乡政府和村社为重点，认真组织干部学习党的十*届*中全会精神，使直接面对农民的各级领导和干部在指导农村土地流转工作中，正确把握流转的主体是农民而不是干部，流转的前提是依法自愿有偿，流转的形式可以多种多样，流转的底线是不得改变土地集体所有性质、不得改变土地用途、不得损害农民土地承包权益，真正从认识上、行动上掌握科学指导农村土地流转的原则、方法、方式，统一科学推进土地流转的认识，提高科学推进土地流转的能力，从而为积极而又稳步地推进农村土地流转夯实思想和工作基础。

（二）加快建立健全规范的流转管理工作制度和规程。土地流转是一项探索性、政策性、开拓性、民生性很强的工作，建立健全规范化的管理制度和科学严密的操作规程，是农村土地流转平稳健康发展的根本保证，必须予以高度重视，做到未雨绸缪。省及州（地、市）农业部门应抓紧制定农村土地承包经营权流转管理办法及实施流转合同制和备案制的一系列具体操作规程，特别要加快制定规范统一的流转合同文本，加快建立纠纷调处机制，完善仲裁程序、仲裁方法和仲裁制度，尽快形成完备、规范的土地流转合理制度和办法，切实做到依法规范流转行为，确保流转平稳有序推进。

（三）积极探索利于农民利益最大化的土地流转形式。推进农村土地流转，最根本的不仅在于确保农民利益不受恶意侵犯，而且要积极追求农民利益最大化，有利于促进现代农业发展，推动新农村建设，实现农牧民增收致富。各级政府和农业部门应认真总结前几年农村土地流转工作，发现成功范例，推广成熟经验。从全省土地流转的成功实践和省外经验来看，当前应积极引导和着力推广农民以土地承包经营权入股农民专业合作社统一经营的流转形式，农民以土地承包经营权入股产业化龙头企业实现产业化经营的流转形式，以及农民以土地承包经营权自愿联合建立新的合作经济组织实现规模化经营的流转形式，并要重视完善内部管理机制、经营机制和利益分配机制。同时，要充分发挥农民群众的创造性，积极支持县乡政府和农民群众在不违背法律的前提下，探索形式多样的流转形式，鼓励大胆地试，大胆地闯，尽快形成既符合市场经济要求，又能最大限度地维护、实现、发展好农民群众利益的土地流转新机制。

（四）抓紧建立健全推进土地流转服务平台和支撑网络。创造良好的流转市场环境。土流转是市场化行为，培育良好的流转市场环境，为推进流转提供良好的法律政策、信息咨询、纠纷调处等社会化服务至关重要。各级政府特别是县乡政府应积极创造条件，依托基层农业经营管理部门加快建立土地流转服务机构，为土地流转提供及时有效的法律政策宣传、流转信息、流转咨询、价格、评估、合同签订指导、利益关系协调、纠纷调处等服务，尽快形成完善的流转服务平台和网络。土地流转潜力大、流量大、服务需求旺的地区，应积极尝试建立农村土地流转“有形市场”，通过土地交易大厅统一发布信息、统一市场交易、统一签订合同，为土地流转提供有序、公开、快捷的服务。

工作人员考察材料 第4篇

2006年10月25日，我组对王大唯同志进行了考察。

王大唯同志现任南海联邦联邦制药有限公司行政人事部经理，从2001年3月起分管行政人事工作。该同志的主要表现：

该同志拥护中国共产党，思想觉悟高，工作能力强。近年来，在行政人事管理工作方面，充分挖掘人力资源，不断壮大联邦制药的生产和管理力量，成绩显著。据统计，2005年为公司招聘各类专业人员426人，并对招聘的400多人进行了系统的入职培训，办理了人事、劳动和社保关系，妥善地安排了他们的生活和住宿，圆满完成了近300人次来访及相关人员的接待工作，同时出色地完成了公司生产、经营、工程改造、公务和员工上下班用车的安排工作。在工作中，不断加大考核的力度，如对本部门员工重新划分任务，明确职责，针对职责及分工进行业绩考核，将绩效考核与季度奖挂钩，重点考核员工履行职责的优劣；并把行政人事部控制的费用开支分解到各自的责任人头上，实行超支处罚制度；在质量考核、服务质量考核和员工的培训方面下功夫，加强对员工的培训，主要是素质提高方面的培训，积极探索和改进招聘、培训和使用人员的思路，改进招聘降低人力资源管理成本，严把招聘进人关，努力营造有利于人才成长的氛围，体现人性化的管理理念，使联邦制药公司在近几年不断发展壮大，为三灶镇的经济建设发挥了举足轻重的作用。

共找6人谈话，其中中层干部4人，一般工人2人。

单位工作人员考察证明材料 第5篇

单位工作人员考察证明材料

同志情况证明

姓名：，性别：，民族：，出生年月：，身份证号：，现就职于，职务：。同志在单位工作期间政治思想积极上进、道德品质优良、能力突出、学习和工作表现良好、遵纪守法、廉洁自律，没有下例不良情形：

（一）曾因犯罪受过刑事处罚；

（二）曾被开除公职；

（三）现役军人、试用期内公务员、在读的非应届毕业生、公务员被辞退未满五年，以及不符合报考职位规定的资格条件；

（四）散布有损国家声誉的言论，组织或者参加旨在反对国家的集会、游行、示威等活动的；

（五）组织或者参加非法组织，组织或者参加罢工的；

（六）玩忽职守，贻误工作的；

（七）压制批评，打击报复的；

（八）弄虚作假，误导、欺骗领导或公众的；

（九）贪污、行贿、受贿，利用职务之便为自己或者他人谋取私利的；

（十）违反财经纪律，浪费国家或集体资财的；

（十一）滥用职权，侵害公民、法人或者其他组织的合法权益的；

（十二）泄露国家秘密或者工作秘密的；

（十三）在对外交往中损害国家荣誉和利益的；

（十四）参与或者支持色情、吸毒、赌博、迷信等活动的；

（十五）触犯刑律被免于刑事处罚的；（十六）曾受过劳动教养的；

（十七）曾被开除公职、党籍和学籍的；

（十八）在国家法定考试中有严重舞弊行为的；

（十九）近三年内曾受过记大过、降级、撤职、留用（留党、留校）查看等处分的；

（二十）被党政机关、事业单位辞退后不满五年的；

（二十一）缺乏社会责任感、为人民服务意识较差的；

（二十二）政治品德不良的；严重违反职业道德、社会公德、家庭美德的；

（二十三）其他违法违纪行为，不宜担任公务员职务的。

证明人：

考察学习海外城市管理经验材料 第6篇

一、北欧城市管理的显著特点北欧国家环境优美，社会稳定，资源丰富，城市流动人口少、就业率高、基础设施完备，等等这些都为城管工作创造了优良的条件。

（一）有完善的城管法制北欧国家城市管理正常有序，首先在于有完善的城管法制。主要表现：一是城管法律制度的制定充分考虑国情民情，详尽、完备且可操作性强；二是城管法律制度的执行不受人为因素的影响，规范、严格且得力；三是依法建设与管理城市到位。此外，公民的法律素养好、遵纪守法意识强也是其重要的有利因素。据赫尔辛基市政厅捷娜女士介绍，涉及到赫尔辛基城市建设与管理的法律制度非常详尽和完备，市政厅充分利用现代信息科技，通过发函、电子邮件、宣传册、广播电视等形式，积极宣传城市建设和管理的法律制度，及时公布和通报城市建设信息和城镇发展计划，广泛征求市民对城市建设和管理的意见建议，将城市建设和管理与每个家庭紧密联系起来。

（二）有优越的管理基础北欧国家城市建设和管理之所以基础好、环境优越，主要有这几方面的特定因素：一是城市人口少、密度小。赫尔辛基市面积有1145平方公理，而城区人口56万，连同卫星城埃斯波espoo)，万塔（vantaa)和考尼埃宁kauniainen），总人口约117万。二是公民受教育程度高。北欧国家从小学到大学都实施全民免费业务教育。据赫尔辛基市政厅捷娜女士介绍，芬兰实行全民免费教育，大学、工学院除免除学费、住宿费外，芬兰政府还给每个在校大学生每年可观的补贴。芬兰拥有20所大学（赫尔辛基占7所），是世界上人均占有大学最多的国家。政府对教育投入的比重大，赫尔辛基市政厅每年的教育经费投入为当年财政支出的15%，首都居民三分之一为大学毕业。三是社会福利保障体制完善。芬兰是典型的北欧福利国家，对人的生老病死、失业或丧失工作能力都给予社会补助和服务，这种“从摇篮到坟墓”的体制为所有公民提供了基本生活保障。年满65岁的公民都可领取养老金，没有退休金收入的老人可领取国家提供的最低养老金——国民养老金，退休者还可领取与工资挂钩的职工退休金。在医保方面，国家对药品实行补贴，所有公民享受医疗保险待遇。此外，为使老人在家中愉快地安度晚年，社会福利部门向老人们提供各种上门的家庭和卫生保健服务。

（三）以人为本、注重环保北欧国家城市建设和管理突出以人为本、自然环境和人文环境相统一，注重构建人与自然的和谐和创造优美的人居生活环境。城市大量使用有轨和无轨电车，发展新的环保型公共交通事业，以减少机动车尾气对环境的污染。政府积极发展自行车事业，在城市道路中间或两边专设自行车道（稍高于机动车道的彩色路面），路边设有专门的自行车存放点，政府鼓励骑自行车上下班，对骑自行车上下班的公民每月给予奖金奖励。因日光较少，为确保行人与行车安全，北欧规定机动车白天必须开灯行驶。北欧城市广告的设置，注重将光污染和电磁辐射减至最低，外形简单、美观并与周边环境相协调。城市路灯灯光讲究自然柔和不刺眼，既省电，又给人以温馨幽静之感。对商铺经营的管理也不例外，芬兰赫尔辛基大教堂附近的南码头是停泊大型国际游轮的港口，位于南码头广场北侧有1814年建的总统府，总统府西侧则是1830年建的市政厅大楼，紧挨着总统府的还有参议院、国务院、赫尔辛基大学等重要建筑。南码头广场上有常年开设的露天自由市场，为方便市民和游客，商贩持照在这里规范设摊，出售新鲜水果、蔬菜、鱼肉、鲜花以及芬兰刀、驯鹿皮和首饰等各种传统工艺品及旅游纪念品。广场上的商亭与摊位美观、大方、整洁，同周围环境浑然一体。据悉，北欧一些著名的广场利用率极高，晨间开办有“早市”，许多农妇前来出售水果、蔬菜、鱼类等各种食品，人群离去后，便有清洁车前来清扫、冲刷，下午3时卖日用品的商贩又占领了广场，下午7时广场又清扫、冲刷一遍，晚间干干净净的广场便成了人们休闲散步的好地方。

（四）管理科学化高效能北欧各城市都能利用先进的科技手段和现代电脑网络信息技术，解决城市建设与管理中的如交通秩序、垃圾处理、环境污染、商铺占道经营等等难题。城市管理的数字化程度高，机械设备先进，机动和快速处理能力强，工作人员的效率高。比如城市街道的保洁，每天先进的环卫设备如清扫车、冲刷车将大街小巷打扫洗刷得一干二净。据捷娜女士介绍，赫尔辛基市投入到环境、教育、医疗、社保、交通设施方面的财政比例大（环保投入为16%），而投入到城市管理方面的经费比重并不大。北欧干净整洁的城市街道、优美的市容市貌、规范的商铺经营、运行有秩的道路交通等都充分体现了城市管理的科学化和高效能。

二、值得借鉴的北欧城管经验北欧在城市管理方面的许多做法有特色，值得我们借鉴的主要有以下四个方面：

（一）城市规划建设严谨北欧城市街道两旁的建筑物整齐规范，从外观颜色、建筑高度、临街设置上无一不体现了古典美与现代文明融为一体的北欧城市古朴特色，也充分照顾和满足了公民的各种需求，城市规划严谨，城市功能和市政基础设施完备，城市建设突出了自然景观与人文景观的有机结合。据捷娜女士介绍，赫尔辛基市政厅设有专门的部门对城市规划与建设实施管理与执法，政府城市规划建设标准高、要求严，各种建筑无论是设计、施工、立面设置，还是供水排污、电力通讯设施等都讲究规范化、科学化、系统化。政府对违法建设和违章施工的处罚特别重，因而赫尔辛基无违法建设和违章施工行为发生。在北欧，不管是城市的写字楼、商业建筑、公益和商业广告及市政交通设施设置，还是乡村的村屋、畜舍，都美观、大方、规范、整洁，让人感到协调和谐、充满生机。

（二）主动引导经商摆卖北欧国家没有乱摆乱卖和无证经营现象，主要在于政府的科学管理和主动积极的引导。城市中所有的流动摊档都持照经营，且设置合理，摆放整齐，管理有秩。笔者特意询问赫尔辛基市政厅对商贩的管理情况，捷娜女士回答道：市政厅对商贩的经营管理在时间、地点、类型上都有要求，每一个商贩都必须持照，在规定的时间、指定的地点经营。对需要办照经商的公民，政府则给予主动积极地指导、引导，市民申报经营执照容易，办理执照手续简单方便。城市严禁乱摆乱卖和无照经营，市政厅执法人员每天实施日常检查监督，一经发现有乱摆乱卖和无照经营者，通知警察带回警署处理。

（三）规范商铺占道经营对商铺占道经营的规范化管理是北欧城市管理的一大特色。对餐饮商店，商贩只要不影响行人安全通行，可以将商铺门前人行道（或公共空间）的一部分用栅栏围蔽，或放置雪羔桶等标志，或直接摆设桌椅餐具等物品，开展餐饮经营。各城市的商业步行街普遍性的占道经营，商店为方便市民和游客随意选购，占用店前的部分路面展示商品，商品则明码标价，摆放统一、整齐、美观。据了解，北欧各城市政府允许其占道经营，一是考虑到商铺的内部空间有限；二是方便游客和市民；再者因为北欧的阳光极为珍贵，人们舍不得让阳光白白浪费，坐在街边饮茶，慢慢品尝小吃、咖啡、啤酒，或休闲静坐，充分享受阳光和生活。

（四）工地管理的人性化北欧城市的建筑工地、房屋维修装修工地、市政道路开挖维护工地、垃圾与余泥清运点的管理，规范有秩，注重安全，讲究人性化。建筑和房屋维修装修工地普遍采用牢固的特制钢管架棚，外用白色的尼龙丝网遮蔽，看上去整洁、美观，地面的施工机械、设备材料，则用钢制栅网围蔽。临街工地，在不影响行人和车辆通行的情况下，允许占用部分市政道路，外用钢制栅网围蔽、内用高于2米的彩色纤维板或木板遮蔽，并设有明显的安全标志。市政道路开挖与维护工地，因临时性，一般用标有市政道路施工标志的专用栅栏板或水马围蔽，简单实用又美观。市政工程施工可能会产生碎石飞浅的，则扩大围蔽范围，在施工点中心区再加一层钢制防暴栅网，以确保行人与车辆的安全。城市垃圾与余泥清运点的作业围蔽也一样，首要的考虑因素是人的安全。

三、加强城市管理工作的对策城市管理是一项复杂的系统工程，其涉及面广、综合性强、工作难度大。城管人员必须以科学的发展观为指导，广泛吸收发达国家先进的成功经验，不断提升城管工作效能。

（一）完善城管法律法规做好城市管理工作，必须建立起科学的城管法律法规体系。城管法律法规体系应该是一个完善的由树干、树技、树叶组成的“树”形网络：全国人大制定国家统一的城管法典，这是其“树干”；省、自治区及享有立法权的城市，制定和完善相应的地方性法规和专项规章，这是其“树枝”；市的城管工作部门制定一般规范性文件，这是其“树叶”。城市管理必须“有法可依”，“有法可依”才能保证城管工作快速有秩的发展。当前要认真梳理城管执法的依据，加紧城管大法的立法和修改完善现有的城管法规，要减少立法缝隙，消除立法盲区，克服法律法规之间的抵触矛盾，切实增强法律法规的支撑能力。要按照系统工程的思维方式，建立起操作性强、内部和谐、有机统一的适应现代社会发展的科学的城管法律法规体系。

（二）强控重处违法建设违法建设破坏城市整体规划，制约城市的经济发展，使城市畸变。违法建设的发生虽有多方面的原因和深刻的历史渊源，但不管怎样，为保证城市规划的严肃性，实现城市健康有序的发展，必须采取强有力的手段和措施，特别是对新的违法建设，必须从重处罚，下大力气制止在萌芽状态。首先，各级领导必须高度重视，科学决策，把控制违法建设当作头等大事抓紧抓好。其次，各级政府要切实转变观念，顾全大局，注重长远，克服地方利益保护思想，坚决打击违法建设。再次，法律法规的立法要加重对违法建设行为的处罚，重大的、损失严重的违法建设案要上升至刑事处理层次。最后，城管执法队伍必须依法行政，忠于职守，加大巡查力度，扎扎实实做好查违拆违工作。

（三）科学治理乱摆乱卖城市的乱摆乱卖干扰居民生活，扰乱交通秩序，损害城市环境，是城市管理的“老、大、难”问题。对乱摆乱卖，必须建立长效的科学的治理运行机制。借鉴北欧的成功经验，不妨对乱摆乱卖采取“堵”“疏”相结合的治理方法。“堵”既禁止，对城市的重点地区、窗口地段、市政主干道两侧，坚决禁止乱摆乱卖行为。“疏”既引导、规范，在城市的内街内巷、社区、次要道路边设立日用小商品、小美食市场，在流动人口比较集中的热闹地段设立灯光夜市、夜间烧烤巷，通过规定时间地点、规定摆卖方式及摆卖内容来规范流动商贩的经营行为。对菜贩，则引入农贸市场或在农贸市场附近规范设置简易菜档，以消除其在大街小巷流动叫卖的现象。

（四）规范商铺占道经营城市商铺的占道经营时有发生，有时还相当普遍。对占道经营一味的否定是不可取的，可以借鉴北欧的做法，主动积极地疏导和规范，使占道经营合理合法的存在。具体来说，经营者可根据其商铺门前的空间情况，向政府申报，政府相关部门实地检查核实，确认在既不影响市容环境，又能保证行人和车辆安全通行的前提下，准许其占道经营。同时，必须明确规定占道的范围、时间、围蔽方式、经营内容等。未经政府批准，不得擅自占道经营。城管执法人员必须加强日常检查监督，规避不良的占道行为，使城市的占道经营整洁、美观，成为城市街头的一道亮丽风景线。

[考察学习海外城市管理经验材料(共2篇)]篇一：城市管理学习考察报告 学习考察报告

为进一步提升我市城市管理工作水平，切实推进城乡环境综合治理向纵深发展，市城管局于近期组织由市城管局分管领导及相关处室负责人、区城管（执法）局分管副局长组成的学习考查组，赴青岛、南京、上海等地，开展了以学习和借鉴兄弟城市在城市管理方面的先进经验为目的学习考察。考察期间，大家一致认为：青岛、南京、上海等市抓城市管理的工作方法虽然在诸多方面与我市存在共同点，但是他们的一些创新之举非常值得我市借鉴和学习。现将有关情况报告如下：

一、基本经验

考察团根据青岛、上海、南京等市在城市管理方面的特点和优势，结合我市的工作实际，有针对性地考察了上述城市的环境卫生管理、扬尘治理、生活垃圾处理费征收和城市管理宣传工作。经过学习和探讨，大家一致认为这三个兄弟城市在扬尘治理、生活垃圾处理费征收和城市管理宣传工作中的做法和措施完全可以为我市城市管理工作水平的进一步提升提供一些启示。

（一）环境卫生管理工作情况

纵观三个城市的环境卫生管理工作，除青岛在个别区域进行了小范围的环卫市场化运作试点外，另外两个城市和青岛大部分区域的环境卫生管理工作仍然采取政府职能部门

统一协调、指挥的传统作业模式。经费投入较高，基础设施建设到位是这三个城市的共同特点。其中青岛、南京两市主要道路的环卫作业质量较高，体现出了发达地区的发展优势，但是由于监管工作没有全域覆盖，中小街道保洁不到位和生活垃圾清运不及时的现象还比较严重。高强度的路面冲洗作业力度是上海市在环卫作业中一个鲜明的特点，这种作业方式不仅巩固了清扫保洁的成效，也取得了“路面本色凸显”的良好效果，提升了环境卫生管理工作的档次。

（二）扬尘治理的南京模式

1、运渣车辆密闭改装：城管部门与环保局、交管局、建委、质监局等单位密切配合，下发《绕城公路以内密闭运输规定》，对绕城公路以内运营的运渣车进行密闭改装，没有经过密闭的，不得上路，否则将给予处罚。同时以招投标方式，委托三家车辆改装厂对运渣车进行改装，并给予主动配合的车辆一定的经济补偿。该市于04年初顺利完成了对全市85%渣土运输车辆的密闭改装，为下一步的规范管理和集中整治工作打下了坚实基础。

2、严管工地扬尘：颁布施行《南京市工程施工现场管理规定》，以冲洗设施设置位置、设置规格、混凝土使用标准、车辆冲洗效果、建渣运输的时间和方式等为主要内容，从技术标准上对工地防尘措施做出详细规定。对没有按照规定进行扬尘污染防控的，根据相关法规进行顶格处罚。

3、执法力量的整合：从城管单独执法，转变为交警、城市警察、环卫、交通和建工局联合执法，通过“交警拦车——城管验证——城市警察运用行政手段进行严管重罚”的方式实现了“执法力度显著增强，违法成本明显增加”的良好管理效果。

4、渣土管理信用警示办法：以运渣车为管理对象，对屡禁不止的扬尘污染违法行为，进行阶梯式的警告。警告分白色、黄色和红色三种。一年中警示次数累计到一定数量，将其相关资料抄送到市公安交管局车管所、招标办、工商局等单位进行备案，取消其参与营运的资格，通过市场准入限制的手段进一步规范运渣车的经营行为。

（三）生活垃圾处理费征收的青岛模式

青岛市市政公用局以“便民、为民”和行政成本节约为切入点，创新性地建立了“pos智能抄收管理系统”收费平台。该平台以收费服务中心为核心，以营业站为分支，以银行网点为收费代办机构，建立了一个涵盖青岛市7区所有城市生活垃圾处理费、管道燃气费、自来水用户等相关资料的广域网络，所有数据均可在网上实现一体传输，具有操作界面简单、操作系统安全、稳定、可拓展的强大优势。在这个平台的支撑下，水费、燃气费和生活垃圾处理费的征缴仅需两个步骤——（1）居民持“便民服务卡”到指定的银行营业网点或收费服务中心进行充值。（2）抄收员持pos机

上门抄取读数，居民当场刷卡缴费并保留对账单据。使水费、燃气费和生活垃圾处理费的征缴工作得以在“足不出户”的情况下完成，实现了征收成本节约和便民措施到位的双赢效果。

（四）新闻宣传的上海模式

为了营造良好和谐的城市管理信息环境，构筑行业与社会的良性互动关系，塑造城市管理工作者的良好形象，上海市城市管理行政主管部门通过创立“新闻发言人制度”的方式，摸索出了一条适应现代信息传播手段，反应灵敏、高效规范的信息发布机制。

1、建机构：成立新闻发言人工作小组。组长为分管社会宣传工作的局领导，副组长为局新闻发言人，工作小组成员为：局办公室、宣传教育处、组织人事处、政策研究室、综合发展处、科技信息处、市容管理处、环卫管理处、城管执法处、景观管理处、监察室、行业工会、行业协会、宣教中心主要负责人。由成员单位处室主要负责人指定一名人员负责新闻发布的日常联络工作。局宣传教育处负责协助新闻发言人，处理及协调日常新闻发布、信息收集整理反馈工作。

2、定机制：一是定期研究新闻发布工作。结合每整体工作安排，制订新闻发布计划，统筹安排重要新闻信息的发布。二是制订新闻应急方案。确保在发[考察学习海外城市管理经验材料(共2篇)]生突发事件时按照新闻发布程序，把握新闻发布的主导权。在发生突发事件

时，及时提出新闻处置方案或建议，包括规范新闻口径、拟订新闻稿，确定是否对外公布或通过何种方式对外公布消息，是否召开新闻发布会等。在遇到社会公众，特别是媒体关注的特殊情况时，及时研究制订新闻发布方面的对策。三是及时评估新闻发布效果。每次新闻发布活动后，追踪中央新闻媒体及全市媒体的报道情况和社会舆论的动向，以检验发布效果。如发现报道与事实有出入，可能造成社会公众误解等不良影响的，应及时与新闻媒体主管部门沟通以澄清事实，引导舆论，增进共识。

3、统口径：对需要发布的信息，各类新闻事件、社会公众媒体关注的问题，确定规范的应答内容，并适时根据情况的变化及时进行更新调整，努力做到统一规范、答有口径。

二、体会和建议

通过考察，大家思想上受到很大震撼，既拓宽了视野，又看到了我市城市管理工作中存在的不足和差距。考查组成员表示，下一步将从落实科学发展观、推动城乡环境综合治理再上台阶的高度出发，进一步统一思想，厘清思路，加大力度，切实加强和改进我市城市管理工作。

（一）增强历史责任感

一个城市的城乡环境，涉及每一位市民的切身利益和健康安全，折射当地群众的精神面貌和整体发展状况，直接体现党委和政府的执政水平。要将成都建设成为西部最适宜

下页 余下全文篇二：学习国外城市规划管理经验论文

学习国外城市规划管理经验 【摘要】 城市规划管理是一个老生常谈的话题，城市规划最终要通过规划管理在城市建设中得到实施。近年来，随着城市化快速发展，一些政策和体系给城市规划管理带来繁重的任务，对城市规划管理提出了更高的要求。本文从我国实际出发，通过参考国外一些管理经验，创新理念、制度创新和管理创新，通过以人为本,鼓励公众参与监督等等，促进城市规划顺利实施。

【关键词】城市规划；管理；创新

前言

城市规划管理是实施城市规划所确定的发展方针和政策的重要的和有效的机制，它的重要目的是通过规划的实施，实现城市的美好形象，为了实现一个城市的美好形象。近年来城市规划的一个新的目的是引导和促进城市的发展，特别是在经济全球化，城市之间的竞争日趋激烈的环境中。城市规划管理的这项功能目标是近20多年世界各国对城市规划及其管理所提出的新要求。城市规划管理的另外一个基本目的是在促进发展的同时，更好地保护公众的利益，保护良好的生态和物质环境，实现可持续的发展，提高人民的生活水平。

[考察学习海外城市管理经验材料(共2篇)] 城市规划是一项关系多方利益的社会实践，规划实践的整个过程如果要得到有效的运作并发挥其自身的作用，就必须在一定的法律和规章制度的框架中进行。法律法规是城市规划行政行为的依据，也是城市规划实施的保障。在市场经济及日趋多元化的社会背景

下，必须强调城市规划领域的依法治国。我们应加强规划领域法律规范的制定和修订，不断提高城市规划行政的法制化水平，以应对规划建设中不断出现的新问题和新情况。但是，城市规划领域的法律规范，如国家城市规划法、地方城市规划条例、城市规划相关法律等，一般都具有纲领性、原则性和程序性的特征，不可能对每个规划管理对象及细节问题做出具体的规定，且一旦制定就不易修改，另一方面，目前通过行政立法而制定的城市规划的技术规范，以国家标准的形式出现，必须体现出确定性、标准化及定量化。而城市建设和城市活动日新月异、发展迅速，规划管理对象也呈现出复杂、多样和非标准的特点，因而在规划实践中，除了需要有法律规范的原则性、通则性依据和和指导外，还需要有更具体的行动指南。在现实中．面对多个层次多种类型的实际规划项目，规划编制和管理人员常会感到缺乏具有直接指导意义的规划政策及技术性指引。在一些城市中出现的不当规划设计和盲目开发建设现象与之不无关系。毫无疑问．我国城市规划和建设领域的立法工作还有待进一步加强。而相比立法工作，规划领域具体技术的政策制定和引导工作则更为欠缺。一些国家和地区的多种做法值得我们借鉴．它们的规划政策文件虽然并非羁束性的，但对于实际的规划设计、开发建设和管理过程而言都有着重要意义和作用。如英国及澳大利亚各州的“规划政策申明”(planning policy statements)反映了政府对重要的规划问题(如可持续发展、区域空间战略、地方规划等)的政策取向和原则立场，美国等国家的“城市设计指导”(urban

design guidelines)为开发商、设计师和规划管理人员提供较为具体的设计指导和开发建议(如美国芝加哥的滨水地区城市设计指

导、澳大利亚悉尼的中等密度居住区设计指导)我国香港特区的“规划标准和指导”(planning standards and guidelines)为城市各类设施的规划配置提供准则，为开发管理提供依据。而英国的规划指导，经过长期发展和不断修订，已经成为一套较为系统和完善的规划政策体系。

1.1 世界上两种主要的规划体系

城市规划的实施和管理过程必然受到一定的管治行为，理念．法律体系和政治体制的制约(thomas等，1983)。neutze(1975)认为各个国家的规划控制和管理有其自身的目的。目前世界上的城市规划体系主要分为两种类型。一类是以英国为代表的“指导型的规划”体系(discretionary system)；

划管理过程中．对开发项目的规划审批允许定的自由裁量权，但在地方政府城市规划管理的同时，另外建立全国的规划督察制度。当地方政府规划部门、开发商和居民，或其他利益组织对某一具体项目的规划审批出现不同意见时，规划督察可以介入某一具体建设项目规划的审批。应当说“指导性的规划”具有相当大的灵活性．是一种开放性的规划。

1.1.2 控制型的规划

“控制型的规划”的起源于欧洲大陆的国家。自拿破仑一世征服了欧洲大陆之后，在欧洲大陆各国应用“拿破仑法典”，实行行政立法，并制定了宪法．对权力和相关的义务进行了明确的定义。在这种制度中．规划管理非常明确规定了每个人．包括土地所有者的权利和义务，以及对权利所进行的限制等。在这种类型的规划体系中，城市规划管理的依据是事先编制或制定好的规划。这些规划明确了哪些类型的项目允许开发建设。规划具体规定了建设项目的密度、容积率，高度、外表等。这种类型的规划体系强调确定性。政府、市民和开发商事先都明白能做什么．不能做什么，有那些具体的规定。

国外城市规划管理经验的几点启示

2.1 美国的城市规划管理

2.1.1 许可制度

美国的城市规划法律体系主要由规划法、区划法、建筑法和住宅法组成，城市规划体系由城市总体规划、区划、土地细分管理和官

方地图组成，开发许可证制度主要包括土地使用许可、区划许可、开发选址许可和施工许可等，其中区划法、区划和开发许可证制度的有机结合是美国城市规划实施管理的突出特征。美国法律规定任何建筑物的新建、改建、扩建、拆除都必须向政府有关部门申请施工许可，一是土地使用许可。美国的城市土地主要分为三大类：居住用地、工业用地和商业用地。按照这三类用地划分城市功能区，严格控制在确定的功能区内建造其他用途的建筑。二是规划管理许可。主要对重要建筑物的外形、层高、体量、风格等进行控制。美国的土地使用、建筑规划高度重视公众要求，一个新的建设项目，不仅要举行包括设计师与业主参加的听证会，而且要将规划方案在媒体上公告两个月，广泛征求各方面的意见，然后才能实施。三是其他许可。包括建筑规范许可、卫生管理许可、供水许可、环境保护许可、消防许可、机械和能源管理许可和历史文化古迹保护许可等。

2.1.2 管理特点

广电台工作考察材料 第7篇

勤于学习，政治坚定，综合素质高。Xxx同志能够认真贯彻“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十八大精神，坚持党的基本路线、基本方针，在思想上、政治上、行动上自觉同党中央保持高度一致。有较强的政治鉴别力和政治敏锐性，在原则问题和重大事件上立场坚定，旗帜鲜明。思想理论水平较高，善于钻研，敏于思考，知识面宽，文字功底强，政策理论水平高，并善于在工作中理论联系实际，用其所长指导工作实践，推动工作开展。思想解放，能够结合实际，创造性地开展工作。

思路清晰，目标明确，工作能力强：Xxx同志在广播电视台从事办公室工作，勤奋好学，脚踏实地，业务知识熟练，文字功底扎实，先后撰写台大型总结、经验材料30余份，协助完善各类制度20余项，协助李宁老师编写Xxx县广播电视志，先后为省市县各级新闻媒体发送稿件20余条。能够利用自身对人事考评制度的了解和精通WORD和EXCEL的优势，积极协助配合领导和同事高效优质完成单位考核，人事考评，工资调整等工作任务。能够按时优质地完成领导交待的其他工作和任务

克己奉公，严于律己，廉洁意识强。Xxx同志能够正确处理集体利益和个人利益的关系，始终以集体利益和荣誉

为重，顾大局，识大体，守纪律。能够积极参加台内组织的集体活动，特别是在行风整顿活动中，能够对己从严要求，自觉参加学习教育，坚决反对“四风”，不断加强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。在生活上能够做到自重、自省、自警、自励，做到了自身清、家人清。能够认真遵守各项规章制度，特别能够按照党风廉政建设责任制相关规定严格要求，严格执行“八项规定”和“六条禁令”，认真约束自己的行为。能够尊重领导，团结同志，在工作中支持、配合、团结协作，在相处中以诚相待，友善相处，融入集体，营造融洽氛围。

妇联工作人员个人的考察材料 第8篇

该同志在文革期间年龄尚小，未参加过任何派别组织和打砸抢行为，在xxxx中，积极拥护党中央决定，坚决反对资产阶级自由化，近年来未参加过任何xx活动，积极揭批和抵制“xxx”给社会带来的危害，自觉在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致。

该保持清醒头脑，平时注重理论学习，能认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想及党的 “十六大”精神，同志政治上立场坚定，旗帜鲜明，能积极拥护党的路线、方针、政策，在历次重大政治事件中都能积极参加机关组织的各类政治学习，长年坚持写读书笔记，平时注重关心国内外大事，有较高的政治理论水平和写作水平。

该同志在工作上能认真履行岗位职责，较好地发挥了参谋和助手作用。有较强的领导能力、决策能力、创新能力和协调能力，在她分管的城乡发展部、权益部、宣传部的工作中，以她出色的领导才能，使分管的各项工作都出现了新的局面。随着我市国企改革的步伐加快和农村产业化的迅猛调整，一大批下岗女工和农村剩余劳动力的寻岗问题成为妇联急待研究的课题，为此，她与同志们一起调查研究，内外考察，广泛联系，采取了一系列积极有效的措施，做了大量的政府所急、妇女所需、妇联所能的工作，受到了全社会的好评。去年，她在组织开展“巾帼文明示范岗”的活动上，全市有138个岗位成为市级“巾帼文明示范岗”受到表彰。她在组织开展“巾帼再就业工程”的活动中，多次与美联购物广场、联通公司等企业联系，举办了3场大型供需洽谈会，在两个企业建立了“巾帼再就业基地”，由此吸引了求职者3千余人，有300余人受聘找到了岗位。

同时，加强了与深圳、广州、东莞等地的企业、商会联系，组织了下岗女工108人，亲自带队把她们送到广州等地，帮她们找到了新的岗位。她在组织开展农村“巾帼科技致富工程”活动中，输送了一批种植大户赴京培训，帮助了50名农村妇女到南方就业。她在组织开展“五好文明家庭”创建活动中，结合“诚信在xx”，组织广大妇女开展了“诚信在夫妻，诚信在邻里，诚信在家庭”协议签订活动，获全市“创新奖”。在抗击“非典”工作中，在《xx日报》上向全市妇女发出了“不让脏乱差进我家”倡议，并且还命名表彰了11名在非典一线的女医务工作者为市“三八红旗手标兵”称号。在农村开展的“美德在农家”活动也获得市人大“环保世纪行组织奖”。在组织参加的“全省百万妇女健身大赛”活动中获表演二等奖、优秀组织奖，较好地发挥了妇女在政治文明、精神文明、物质文明中的重要作用。她在维护妇女儿童合法权益工作中，坚持以点带面，全面铺开，去年在荆州街创建了反家暴工作站，招募社区反家暴志愿者20多名，她深入基层，调查摸底，写出了家暴情况调查报告，为省人大出台反家暴工作决议提供了极有价值的参考资料。去年6月，她组织全市禁毒志愿者在市人民广场举办了大型的禁毒宣传活动，当年本单位被评为全市“禁毒先进单位”。她还身体力行，亲自办理和督办了无数件来信来访案件，据不完全统计，XX年她与同事们共接待来信来访1427件，结案率和查处率均为97%。