我国发展农村经济论文范文

我国发展农村经济论文范文第1篇

摘 要：随着中国经济的快速增长，对外经济关系中贸易摩擦日趋激烈，如何转变对外经济发展方式已经成为当今社会关注的焦点问题。因此，加强对我国对外经济发展方式转变的制约因素的研究具有中重要的意义。本文首先对传统对外经济发展方式的特点以及我国对外经济发展方式存在的问题进行了概述，详细分析了我国对外经济发展方式转变的制约因素，旨在促进我国经济的健康、快速发展。

关键词：经济发展方式；转变；制约因素

改革开放以来我国的对外贸易发展较为迅速，主要是充分发挥出了传统竞争优势，近些年来随着我国国内外经济发展和社会环境的变化，我国的传统竞争优势处于弱势状态，不仅不能维护我国对外经济发展从大到强的转变，也无法为我国成为贸易大国打下基础。因此，随着中国经济的快速增长以及对外经济关系中贸易摩擦的逐渐增多，如何转变对外经济发展方式已经成为政府和理论界关注的一个重大课题。

一、传统对外经济发展方式的特点

一个国家的对外经济发展方式常常通过贸易结构表现出来。合理的对外经济发展方式应当是数量与质量相结合，进口与出口相平衡，引进技术设备与消化创新相互促进。而我国多年来形成的粗放型对外经济发展方式则具有以下特点：

（一）重出口轻进口

根据“两缺口模型”，后发国家在经济发展初期，由于外汇短缺，通常都会扩大出口以筹措资金。从国际贸易实践看，长时期单纯强调出口的作用，并推动出口过快发展，不仅会导致一国国际收支失衡，而且也会对国民经济产生一定的负面影响。我国对外贸易的“重出口轻进口”的不平衡发展，突出体现在贸易顺差的增长上。

（二）重数量轻质量

改革开放初期，为了解决建设资金短缺对我国经济发展的“瓶颈”制约，各级政府主要采取了两种办法筹措资金：一是千方百计地引进外资，但由于历史、体制等原因，引进外资的速度、规模一时难尽人意；二是想方设法增加出口创汇，“创汇”作为对外贸易活动的指导思想就是在这个时期形成的。创汇的手段是出口贸易，但我国当时的技术能力和生产能力较弱，扩大出口很自然地采用了“三来一补”的方式，而以劳动密集型产品为主的来料加工又是其中的主要内容。伴随着世界经济中产业结构的调整和梯次配备，发达国家逐步将包括重化工业在内的制造业转移至发展中国家。另外，在我国对外贸易数量不断扩张的同时，出口商品的质量也在稳步提高。但不可否认的是，少数地区和企业重数量轻质量的倾向仍然存在，并已成为外贸发展的一个主要制约因素。

（三）进口结构中重产品、设备的引进，轻技术消化、创新

在进出口贸易结构失衡的同时，我国的进口结构也存在着不对称现象，即重产品、设备的引进，轻技术消化、创新。我国进口的重点，一方面是以石油、天然气、铁矿石、铜等能源、原材料为主的大宗商品。这是因为，一旦以重化工业为主的加工制造业成为我国经济的支柱产业，制造业的能源、原材料消费总量是十分巨大的。近年来，伴随着我国经济快速发展，能源消费的速度超过了经济发展速度的30%～60%。

二、我国对外经济发展方式存在的问题

（一） 直接投资问题

我国吸引国外投资的优势就在于廉价的劳动生产力和土地，这种情况下引起的投资容易造成我国土里以及人力资源的逐渐流失，影响国内的经济发展。借助于廉价的劳动力来发展我国的制造行业，这种情况下的对外经济发展产生的利益较小，对于人民币升值产生了不小的压力。在吸引外商直接投资的过程中一部分企业还借助于各种优惠措施，不仅造成了外商的高能源消耗，同时还为我国带来了一定的环境污染和资源浪费等问题。

（二） 对外贸易问题

我国的对外出口贸易结构目前正在从劳工密集型转型为资本密集型，同时资本密集型也积极主动的转变为技术密集型，但是不管是从国际的分工还是产业价值链来看，我国都是处于最底层位置。我国的对外出口主要是在外伤的控制下，在较高加之产品的生产过程中进行一定的设计加工，收取一定的加工费，但是本分的自主知识产权和品牌意识都相对薄弱，这在一定情况下也制约了我国的对外经济发展。

（三） 对外金融问题

我国目前的竞争力在国际上还处于相对较低的位置，中国人民银行和国际金融机构的金融往来中，国际金融机构人民币的位置也相对较低，容易受到汇率变化的影响。我国对外经济发展方式的转变没有找到积极发展的合适状态也是影响我国对外金融的因素之一。我国的对外经济发展受到国内劳动力还有资源资源的因素影响，对外投资的需求以及出口需求都有很大的波动幅度，我国目前的经济市场也会容易出现比较大的动荡幅度，影响国内经济的稳定发展。

三、我国对外经济发展方式转变的制约因素

（一）服务业发展滞后。发展服务业具有战略意义。发达国家经济增长之所以能够主要依靠服务业带动，并且创造出比主要依靠第二产业带动高得多的国民收入，就是因为服务业特别是信息、研发、金融、物流、商务等生产性服务业对发展专业化、市场化、国际化的产業分工体系有重大作用，可以极大地提高生产效率、经济效益和经济现代化水平。我国服务业占GDP的比重明显偏低，尤其是同国内庞大的工业规模相比，生产性服务业发展严重滞后。这是制约我国济发展方式转变的重要因素。

（二） 对出口、外资和投资的过分依赖。全球经济衰退使我国出口受阻，经济增长和就业遭受重创，我国经济运行的一些根本弱点显著化。经济增长过分依赖国外市场和国内投资品市场的拉动，这既决定了我国工业的结构特点，也是国内分配格局失衡的决定性因素之一。这一增长格局，不仅影响宏观经济的短期表现，也是影响结构优化升级战略任务的系统性消极因素。

（三） 独特经济发展阶段的制约。这一阶段有两大鲜明特征：一为长期性。中国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，仍然是世界上最大的发展中国家；现在达到的小康还是低水平、不全面、发展不平衡的小康。中国现代化进程所涉及的人口规模、地域规模以及社会转型的深刻程度，远远超过西方发达国家以往200年工业化的时代。澳大利亚国土面积和中国差不多，但它的人口才2000多万。按照世界银行划分的人均生活费低于一天1美元的贫困线，我们还有1亿多贫困人口，相当于5个澳大利亚。要建成惠及十几亿人口的全面小康社会，任务相当艰巨。另一个就是中国现在处于工业化、城镇化双加速阶段。根据国际经验，当城市化水平达到70%左右的时候，才进入城市化的稳定阶段。2007年中国城市化水平刚达到45%，还有25个百分点的差距；按每年平均提高1个百分点来估算，我们至少还有25年的城市化加速期。还要看到，目前我们正处在工业化中后期，它的特点是资本、技术加速替代劳动，是资本技术密集型产业、重化工业加速发展的时期，不宜盲目追求跨越式发展和超常规发展。同时也必须反思不计资源环境代价的传统工业化道路，走一条新型工业化道路，而这样的发展道路是高难度的。

（四）浪费型污染型的生产模式和消费模式。支撑粗放增长的生产模式的典型特征是“高投入、高消耗、高污染、高产出”的资源能源消耗型，依靠的是高强度的开采和消耗资源，同时又高强度的破坏生态环境。据联合国环境计划署的资料显示，工业污染是导致环境破坏的罪魁祸首。在发达国家工业生产过程中有25%-35%的原材料和能源转化为最终产品，其余则转化成了废渣、废气、废水。在发展中国家，由于技术和管理上的原因，这种转化效率更低，这实际上是资源的一种浪费。支撑传统粗放增长的消费模式的典型状态是奢侈浪费，不讲科学，不讲环保。在财富拜物教、商品拜物教的俘虏之下，把高消费当成幸福，把享乐无度当成时尚， 把消费纯粹看成个人的私事，讲排场，摆阔气，挥霍浪费，实际上消耗的是社会的资源，污染的是社会的风气。这种消费模式一旦形成，具有极强的运动惯性，成为转变经济发展方式的巨大阻力。

（五）生产要素与能源、资源的价格形成机制不完善，比价关系不合理。从生产要素看，我国商品市场已经很发达，市场化程度已经很高，但生产要素市场还很不完善，市场化程度还比较低，市场机制还不能充分发挥作用。尤其突出的是，土地作为重要的生产要素，价格形成机制过多地受到行政干预，价格杠杆不能有效地发挥作用。从能源、资源看，我国是能源和资源相对短缺的国家，但由于资源能源价格改革不到位，导致电力、煤炭、成品油、水的价格普遍地低于发达国家。

四、结语

综上所述，加强对我国对外经济发展方式转变制约因素的研究对我国经济的发展具有重要的现实意义。因此，只有在中国的特有的经济环境下发展对外经济发展方式转变，这样才能加速我国经济的发展。

参考文献：

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[3]李福柱，赵长林.中国经济发展方式的转变动力及其作用途径[J].中国人口·资源与环境，2016，02：152-162.

[4]葛立志.独联体国家经济发展方式转变路径研究[D].外交学院，2016.

我国发展农村经济论文范文第2篇

摘要：中国特色经济法是改革开放的产物。从30年的发展实践来看，经济法有力地促进了我国社会主义市场经济的健康、快速发展。经济法在始终坚持更好地为保证经济实现科学发展服务中，自身也突破了对调整能力的传统认识，区分了经济法与行政法，明确了经济法的正确定位，创新了经济法的发展观，提出了“经济法主体”概念，冲破了公法与私法的界限，形成了与相关学科协调发展的经济法学研究格局。今后，经济法的发展还必须始终坚持以科学发展观为指导，与和谐社会、全面深化改革的要求相适应。

关键词：经济法；行政法；社会主义法制；市场经济

从1955年我国颁布《华侨申请使用国有的荒山荒地条例》到2007年8月30日颁布《中华人民共和国反垄断法》，52年来，我国经济法已经形成了由多层次、门类齐全的经济法部门组成的有机联系的统一体系。当然，建立起成熟的经济法律体系，是一个漫长的历史过程。“西方近现代市场经济法律体系是随着自身经济、社会、文化价值观念的漫长演进而渐次形成的，从11世纪到19世纪，其间经历了800年的时间；如果把罗马法的历史计入，则有近2000年的历史。”而我国在以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，准确体现社会主义基本经济制度的立法原则指导下，经过30年的以市场为取向的成功改革，已经逐步构建起了有中国特色的经济法学理论框架，确立了主流学说，使经济法思想得到了广泛传播，经济法在法律体系与法学体系中的应有地位得到了确立。1992年9月，党的“十四大”报告确定了市场经济是我国经济体制改革的目标，我国的市场经济是宏观调控下的市场经济，强调要“坚持和完善社会主义市场经济体制，使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用”。2001年，我国加入WTO，实现了真正意义上融入经济全球化的大潮之中。据此，就我国建立市场经济法律体系而言，如从晚清改革算起，至今也只有近100年的时间，如从改革开放，建立社会主义市场经济法制体系算起，则只有短短的30年。建国后，特别是改革开放的30年来，在党中央的正确领导下，经过革命、建设、改革和发展，通过全面落实依法治国基本方略，不断加快建设社会主义法治国家的步伐，我国逐步走上了建设社会主义法治国家的道路，在从计划经济体制向市场经济体制转变过程中，我国不断加强经济立法和相关立法，符合社会主义市场经济要求的法律制度已基本形成。

一、我国经济法保证了经济实现健康发展

我国社会主义市场经济体制根本不同于西方，运行机制也存在较大差异，社会形态、文化传统、经济基础方面的差异更大。30年来，我国经济法是随着改革开放，社会主义市场经济体制的建立与完善一起得到快速发展的，它与整个经济体制改革一同经历了所有的波折和艰辛。因此，我国社会主义市场经济发展的30年，也是我国经济法发展的30年。我国市场经济是“坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进”的市场经济。30年来，我国经济实现超高速增长的核心是包括经济法律制度在内的制度变革。我国经济法保证了经济实现持续快速、协调、平稳地发展。

1、经济法保证了经济实现持续快速增长。改革开放以来，我国始终坚持市场经济是以公有制为主体的法治经济，坚持市场经济基础性调节与国家宏观调控并用，坚持横向经济关系与纵向经济关系的平衡结合。1986年，我国颁布《民法通则》，明确了民法规范平等主体之间的财产关系、人身关系，为确立平等主体的法律地位提供了法律依据。在经济法与民商法的合力规范与调控下，使横向经济关系逐步占据市场主导地位，并且寻求到了横向经济关系与纵向经济关系的平衡结合点，使我国经济实现了30年来的持续快速增长。1979～2007年，我国经济年均增长9.8％。2002年，国内生产总值120333亿元，2007年达到246619亿元，年均增加25257亿元。2007年国内生产总值按不变价计算，是2000年的1.96倍，五年中，国内生产总值年均增长10.6％。2005年，国内生产总值连超法国和英国，在世界上的位次由第六位跃居第四位。2006年，国内生产总值已分别相当于美国、日本和德国的20.0％、60.6％和90.7％。国内生产总值占世界的份额也由2002年的4.4％提高到2006年的5.5％，2007年又有提高。在调控横纵两种经济关系平衡结合的过程中，使我国经济得到快速发展；随着社会主义市场经济体制得到不断完善，经济法也得到了发展与完善。

2、经济法保证了不同所有制经济实现协调发展。经济法正确调控了经济集中与经济民主这一现代市场经济中的突出矛盾，坚持公法与私法在一定范围内相互渗透融合，坚持以人为本的全面、协调与可持续发展，才最大限度地激发了各类市场主体的活力，从而促进了国民经济的快速发展。改革开放30年来，我国的经济法始终在市场主体“一放就乱、一管就死”之间进行调和，在区域发展不平衡之间进行调和，在城乡二元经济发展不协调之间进行调和，并取得了丰硕的发展成果。在保证经济实现协调发展中，我国经济法的宏观调控与统筹协调功能得到进一步强化。

3、经济法保证经济逐步实现了持续平稳地发展。我国经济法的发展走过的是一条有中国特色的路子，是一条与改革开放、与经济发展相生相伴的道路。实践充分证明，我国经济法是符合科学发展观的，是能够满足中国特色社会主义市场经济实现科学发展所需要的。改革开放以来，我国经济逐步实现了持续平稳地增长。(1)从经济发展的波幅看，改革开放起步期(1978年～1984年)，经济增长的低谷发生在1981年，国内生产总值增长率仅为5.2％，高峰期发生在1984年，增长率达到了15.2％。进入改革开放全面推进期(1984年～1992年)，低谷分别发生在1989年和1990年，增长率分别仅为4.1％和3.8％，高峰期是1992年，增长率达到了14.2％。进入社会主义市场经济体制建立初期(1992年～2002年)，随着1994年宏观五项整体配套改革取得突破性进展，1997年～1999年进行基本制度改革，调整所有制结构，实行全面对外开放，2001年加入WTO，我国经济发展避免了大起大落，实现了平稳增长。进入社会主义市场经济完善期(2002年～2007年)，国内生产总值增长率分别为9.1％、10％、10.1％、10.4％、11.1％和11.4％，年度间的波幅很小，仅为0.1至0.9个百分点，平均为

0.48个百分点。尤其是自1996年以来，我国经济连续保持了10多年良好的高速平稳增长和低通货膨胀，经济增长波动实现了“微波化”，增长的质量和福利效应明显提高。(2)从经济周期的态势看。第6～9个周期的上升阶段基本上只能保持2年。第10个周期已连续8年处于上升阶段，是新中国成立以来各周期中上升阶段持续时间最长的，峰谷落差逐步缩小。(见表1)。其中，2003～2007年，我国经济增速趋于偏热，但增速提高也是缓慢平稳的，第二年比第一年国内生产总值增长率提高分别为0.9、0.1、0.3、1.2和0.3个百分点。其下降也是缓慢平稳的。2008年第一季度国内生产总值比去年同期上升10.6％，比上年同期回落1.1个百分点。我国从1953年开始大规模的工业化建设到现在，经济增长率共经历了10个周期波动。其中，改革开放之前有5个周期，这一时期正是经济法缺位的时期，每个周期上升阶段的持续时间都很短，仅为一两年，而且波动幅度很大，峰谷之间的落差几乎都在10个百分点以上。改革开放之后已有4个完成的周期，这一时期正是经济法逐步产生、发展和健全的时期，周期的上升阶段虽然也很短，仅为一至三年，但波动幅度有所减小，峰谷落差也降到了六七个百分点，经济发展明显趋稳。(3)从国际比较看。通过对1996年～2007年间7个有代表性国家的经济波动情况进行比较。从经济增长率的平均值由高到低的排序看(见表2)，中国最高；而从经济增长率的波动系数由大到小的排序看，中国则最小。1998年，受亚洲金融危机的冲击，泰国、日本、俄罗斯的经济都出现了负增长。2001年，受美国信息技术泡沫破灭的影响，美国、德国、日本等发达国家以及泰国、印度、俄罗斯等发展中国家都出现了经济增长率的明显下降。而这期间，特别是近五年来，我国经济一直保持了平稳较快增长。其中一个重要原因就是我国经济法律体系逐步健全了，市场主体的活力不断增强了，政府依法规范和调控市场的能力不断提高了。经济社会发展所取得的硕果无可争辩地证明了过去的30年来，中国特色的经济法的建设与施行是完全有效和成功的。

二、我国经济法在突破传统与创新发展中取得的主要成效

改革开放30年来，我国经济法虽然学习、借鉴了西方经济法学的成果，但我国始终坚持从国情出发，走自己的路的原则。我国经济法走过的是一条与市场经济建设一起“摸着石头过河”，一起边探索、边发展，边实践、边完善的路子，这就注定了我国经济法的发展基础、发展轨迹、理论体系、法律框架等都与西方的不同。我国经济法的发展适应了社会主义市场经济建设的需要，较好地保证了国民经济健康、稳定、持续、快速地发展。我国经济法从产生到整个发展过程，都是对西方经济法律、法学传统的颠覆与突破，并且在独立自主、创新发展中取得了经济法建设的显著成效。

1、实现了更好地为保证经济科学发展服务。经济法是以人们对其生产过程的自发形式进行有意识调控为要务，它是保证国民经济实现持续、快速、健康发展的一个内在因素。社会化生产是商品生产的一种新形式。经济法就是在率先实行社会化生产的西方国家产生并发展起来的。但被马克思高度评价的“社会对其生产过程的自发形式第一次有意识、有计划的反作用”的资本主义工厂立法，反垄断等各种反经济危机立法，合理利用资源和防治污染的立法等，却并没有受到重视。资本主义国家把社会化生产只当作提高和促进商品生产的手段，确认和保护个人占有，维护等价交换秩序的民商法律是主要法律保障。至于社会化生产所造成的人与人的新的经济利益关系，只在被动的意义上，在资本关系内部一切可能的限度内才被它们所关注，才会通过经济法去作些调控。与此相反，经济法对我国却有着特别重要的意义。我国人口众多、素质偏低、人均资源占有量少、市场化程度低、人均GDP更低，而世界经济竞争日趋激烈，为了夺取全面建设小康社会新胜利，发展的形势和重任决定了我国在法律保障的选择上，不可能把重点放在保障个人占有和维护等价交换秩序的民商法上，而必然要选择能直接从内部保障国民经济实现科学发展的经济法(这并不是轻视民商法)。30年来，我国经济法从产生之日起，就担负起综合、系统、平衡协调的重任，把解放和发展生产力作为重要手段，“把坚持社会主义基本制度同发展市场经济结合起来，把推动经济基础变革同推动上层建筑改革结合起来，把发展社会生产力同提高全民族文明素质结合起来，把提高效率同促进社会公平结合起来，把坚持独立自主同参与经济全球化结合起来，把促进改革发展同保持社会稳定结合起来”，坚持两个“毫不动摇”，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进的新格局，使个人、集体、国家，近期与远期利益的最大化有机地结合起来，达到保持国民经济实现科学发展，构建社会主义和谐社会的目的。

2、突破了对经济法调整能力的传统认识。我国正处于改革攻坚阶段，社会主义市场经济体制虽已建立，但完善的任务还非常重，这就决定了我国政府承担的职能远比发达国家更为广泛而复杂。因此，我国政府的基本任务是实现经济社会的全面发展，保障全国各族人民群众物质生活和精神生活水平不断提高。这就决定了我国经济法的调整目标必然是多重的，而且随着经济社会的发展而变得更加丰富。但是，经济法的传统理论却固化了对企业组织内部一些重要的共性的经济关系的法律调整，并主张给一些相对独立的内部组织以一定的主体地位。我国改革开放的实践扩展了经济法的调整领域，从而突破了大陆法系在调整对象理论中“一对一”的机械论观点，打破了一个法律部门只能调整一种社会关系的禁锢，赋予其调整两种或多种相互联系、相互制约的社会关系的职能；打破了一种社会关系只能由一个法律部门调整的禁锢，赋予其由两个或多个法律部门从不同方位、不同层面、运用不同手段进行综合调整的职能。日本是以市场调节为主、国家干预为辅的所谓“混合经济体制”模式。我国坚持从国情出发，走市场调节与宏观调控相结合的道路。坚持把深化经济改革与扩大对外开放结合起来，进一步拓展了经济法的调整能力。改革开放之初，我国通过设立经济特区，给外商优惠政策，促进经济发展。在取得成功经验的基础上，及时将区域优惠政策扩大至沿海乃至中西部地区和东北老工业区。随着我国改革开放的进一步深化和经济的快速发展，区域优惠的局限性显露出来了，就以产业立法代替了区域优惠立法。总之，在实践与探索中，我国坚持注重实用，力求创新，不断突破经济法调整能力的传统认识，扩大经济法调控的范围，推进了国民经济的快速发展。

3、区分了经济法与行政法。我国经济法调整和规范的对象基于三个出发点：一是国家(政府)与经济的关系，二是市场经济与法的关系，三是管理与法的关系。关键是理清宏观调控与行政管理的不同，明确

经济法与行政法的区别。政府宏观调控与政府行政管理有一定的共性，但其本质却根本不同。我国宏观调控在经济体制转轨的大背景下进行。宏观调控主要针对总体、全局性的问题，特别是短期内社会总供给和总需求的矛盾或发展不均衡的问题。宏观调控的目标有限，即经济增长、物价稳定、保障就业和国际收支平衡四个方面，其目的是保持宏观经济的持续稳定快速增长，实现经济发展与社会发展的协调，经济发展与资源环境承受能力的协调，并兼顾短期经济增长与国家长期战略目标的一致。因此，政府对国民经济实施宏观调控针对的是“总供给与总需求的矛盾”问题；而行政管理则是国家机关依法针对市场主体构建的一种以利益为核心内容、以责权为表现形式的责权利关系，国家是权利主体，市场主体是义务主体，以命令、服从为特征。正确区分经济法与行政法，不仅为经济法的调整对象奠定了合理稳定的基础，更重要的是它符合我国经济体制改革的方向与目标，为经济体制改革和国家机关职能转变提供了法理依据。

4、明确了经济法的正确定位。经济法规范国民经济运行关系，体现发展、公平、安全三位一体的价值取向。涉及经济法在国家现代经济生活中的定位问题，学术界历来众说不一。但目前基本的共识是“国家三三三说”，即在现代市场经济中，国家应是三重身份：行政管理者、经济管理者、国有资产所有者。三种职能：行政管理职能、经济管理职能、国有资产所有者职能。实现三次权利分离：行政管理权与经济管理权相分离，经济管理权与国有资产所有权分离，国有资产所有权与经营权或法人财产权相分离。㈣但是，由于历史与现实诸多因素的影响，特别是国有资产监督管理体制的改革目前仍面临着政企不分、政资不分，国有资产管理委员会出资人机构的职能落实不到位；特别是相关立法上关于中央政府与地方政府的产权关系、国有资产监管主体与监管范围、国有资产监督管理机构的职能等问题意见分歧较大，一定程度上左右了学者们的思路。

5、创新了经济法的发展观。我国经济法学界十分重视发挥经济法在中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设基本目标中的重要作用。坚持推进经济法理论的创新与发展，保持经济法理论的先进性，使经济法理论在指导实践中做到了既巩固已有的权益，又不断开辟未来，为实现科学发展打下基础；既兼顾当前，又兼顾未来，努力实现代际公平。学界坚持了经济法的发展必须始终与其所依存的经济社会发展，以及特定的政治体制背景相适应，这是我国经济法始终能够保持先进性的原因所在，完全符合科学发展观的要求。另外，拓展了经济法的理念，摆脱了打官司、当“消防队”等旧观念的束缚，把指导和引导市场主体依法确立关系，保证依法运行；做到既治于已然，更防于未然；以防为主，防治结合等作为经济法的主要功能和调整重点。

6、提出了“经济法主体”的概念。经济法主体是经济法理论建设的重要内容。为了解决我国法律、法学中法人概念泛化(二级法人、多级法人)和大量组织主体身份不明(如其他经济组织)的混乱问题，经济法给它们宽口径定位，使它们能在现代市场经济中合法地存在与发展，也解决了它们的诉讼主体资格问题。这是我国经济法的一大贡献。在这个过程中，我国经济法主体理论研究在认识上经历了三个阶段：兴起时期，认为经济法主体包括“决策主体、管理主体和实施主体”；初步发展时期，认为经济法主体包括“管理主体与实施主体”两大类；走向成熟时期，认为经济法主体包括“规制主体和受制主体”。在经济法主体理论经过近30年的演进过程中，彻底改变了计划经济体制下国家或政府主体一元化的状况，建立了一系列、多元化的主体理论，包括主体类型理论、主体特征理论等。塑造了“国家”这个经济法主体结构中最鲜明、最重要的范畴。但各个时期的主体理论都体现了“国家”或“政府”在主体类型中的核心地位。这与多年来在经济法学的研究中偏好国家权力而忽视市场主体权利有关，因而也丧失了经济法主体自身的创造性，难以跃出民事主体理论的樊篱。原因是经济法主体理论未立足于经济法调整竞争利益的创造与分配、竞争秩序的促进与维护等有别于一般的财产流转关系与身份关系的现代新型经济关系，忽略了经济法调控此类特定经济关系所具有的本质属性，未在此基础上对特定经济关系类型中的主体进行提炼。其实，不同法律主体名称不同的背后，折射的是部门法之间承载的法律价值目标的迥异，而经济法主体理论的抽象与提炼却恰恰忽略了在此根源上的追寻。

7、冲破了公法与私法的界限。经济法在一定范围内、一定程度上实现公法、私法两者的结合，建立了一个全新的第三法域，为法律功能的扩展和法学理论的研究开辟了更加广阔的领域。同时，为了推动社会公共利益、个体利益更好地发展，经济法也在逐渐向公法与私法领域渗透；经济法协调公法与私法，共同推进宏观调控的内容也逐渐增多。特别是随着市场经济的深入发展，实践中出现的一些新问题也迫切需要经济法打破公法与私法的界限，甚至在一些方面还要依靠私法来规范。如党的十六大和十六届三中全会报告提出： “要大力发展混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式”。党的十七大报告再次强调：要“以现代产权制度为基础，发展混合所有制经济”。随着产权的流动和重组，以股份制为主要形式的混合所有制经济迅速发展起来。按2006年度全国产权登记的102166户企业分析，公司制企业户数占到48.13％，中央企业中公司制企业户数占64.2％。混合所有制经济在国民经济中已处于主要地位。如何调整规范混合所有制经济的发展，已经成为国有产权管理面临的重大课题。这就需要严格依照《物权法》、《公司法》、《民法通则》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律、法规的相关规定来规范管理行为，既要避免监管“缺位”，也要防止监管“越位”；要针对混合所有制企业产权的形态及其治理结构，区别制订科学、有效管理国有产权的办法，避免管理“越位”与“缺位”现象发生。我国经济法学界一直以来，都十分重视经济法与公法、私法之间的相互联系和交叉关系的研究，并始终认为，只有使经济法与其他法律部门的关系得以和谐，才能保证经济法得到科学的发展，这也使我国经济法自身具有了很强的包容性和开放性。

8、形成了与相关学科协调发展的经济法学研究格局。30年来，我国经济法学研究已逐步重视与相关学科的联系，尤其注意吸收和借鉴经济学、社会学、政治学等密切联系学科的最新研究成果。我国法学论文注释的数量在30年间发生了剧变，上世纪70年代末80年代初，相当多的论文根本就没有注释。30年后的今天，一篇法学论文的注释，动辄数十个，甚至上百个。早期的注释几乎全是马克思、恩格斯、列宁、毛泽东的著作。无论是宪法学论文还是民法、刑法、诉讼法领域的论文，都概莫能外。现在，法学论文引

证的范围早已超越了法学文献；中外社会科学、人文科学的研究成果，被法学研究者们大量地引证。注释的性质，已朝着多元化的方向迅速发展，经济法学的研究亦如此。实际上，法学学科的研究方法就是经济法研究的最基本方法，而跨学科的研究方法，尤其是现代经济学理论更是经济法的主要研究方法之一。研究已经打破了僵化固守的“部门法门户”藩篱，重视综合运用多个法律部门、多门学科、多种方法，努力使问题的分析更为全面，切实有效地解决了国民经济发展中面临的诸多重大实际问题。近年来，法律的经济分析方法受到重视，尤其是在经济法领域，法律经济学得到了较为广泛的应用。尽管这些应用也有一定的局限性，但毕竟提出了许多新思路。此外，博弈论、公共选择理论等在经济法领域也有应用价值。不仅如此，社会学、政治学等许多相关学科的理论，对于深化经济法学的研究都有积极意义。

三、我国经济法今后发展应关注的重点问题

1、重视从完善社会主义市场经济基本制度上把握经济法的研究重点。应重点坚持以促进国民经济又好又快发展为核心，紧紧围绕坚持两个“毫不动摇”，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进的新格局来完善经济法律制度。着力围绕提高自主创新能力，建设创新型国家；加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级；统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设；加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力；推动区域协调发展，优化国土开发格局，缩小区域发展差距；深化财税、金融等体制改革，完善宏观调控体系；拓展对外开放的广度和深度，提高开放型经济水平，从制度上更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用方面来完善经济法，使其形成更加有利于科学发展的调控与规范体系。

2、重视从健全现代市场体系上把握经济法的研究重点。应重点围绕继续深化国有企业公司制股份制改革，健全现代企业制度，优化国有经济布局和结构，增强国有经济活力、控制力、影响力；深化垄断行业改革，引入竞争机制，加强政府监管和社会监督等理论和现实问题开展研究。继续深入探索经济法对社会资源和权利的再分配功能，发挥其在统筹各种发展关系，维护社会公平与正义，正确处理好效率与公平关系中的重要作用，积极完善有利于构建和谐社会的市场经济发展机制。围绕加快建设国有资本经营预算制度，完善各类国有资产管理体制和制度，建立国有资产监督管理体制；推进集体企业改革，发展多种形式的集体经济、合作经济；推进公平准入，改善融资条件，破除体制障碍，促进个体、私营经济和中小企业发展；以现代产权制度为基础，发展混合所有制经济；加快形成统一开放竞争有序的现代市场体系，发展各类生产要素市场，完善反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的生产要素和资源价格形成机制，规范发展行业协会和市场中介组织，健全社会信用体系等重大问题开展研究，积极构建和完善相关的经济法律制度。

3、重视从规范、引导政府科学干预经济生活上把握经济法的研究重点。如何实现政府在干预经济生活中遵循“辅助性、多赢性、间接化、经济性和合法性”规则，实现科学干预，是经济法学需要继续着力研究的重点问题。而确保政府实施的宏观调控有利于平衡宏观经济关系，实现社会整体和谐，还需要着力研究经济法调整经济关系的特点、经济法的特征、经济法保护的利益结构、经济法的体系。市场经济中存在许多经济关系，其中宏观经济关系涉及国民经济总体发展，如总供给和总需求关系、产业结构关系和国际收支关系等。宏观经济关系平衡直接关系到国民经济能否持续稳定发展。市场管理法和宏观经济管理法的一致性构成了经济法内部的和谐统一，而两者的冲突性又构成了经济法的内在矛盾，对其矛盾性与统一性深入开展研究，有利于正确把握经济法的精髓，自觉坚持按经济规律办事，到顺各种经济关系，达到进一步解放和发展生产力，促进经济实现科学发展的目的。

4、重视从宏观调控面临的重点、热点、难点问题上把握经济法的研究重点。在今后相当长的时期内，我国宏观调控都会面临着新的艰巨任务，因此，经济法的研究应积极向深度进军。要特别重视对形成科学权威高效的宏观调控体系构建及运转机制的研究。当前，有利于我国经济社会发展的因素很多，但面临的新情况、新问题也很多，政府宏观调控还有许多地方有待完善。实施科学有效的宏观调控，离不开经济法学研究成果的支持。转变政府职能，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，经济法要重视规范政府的微观管理和具体行政行为，依法把不该管的事项交给市场。深化投资体制改革，进一步把投资审批权下放给地方政府，进一步落实企业投资自主权，逐步缩小政府对投资项目的核准范围，让企业做到自主决策。改进规划和产业政策管理，充分发挥地方政府在规划和专项产业政策制定中的作用。减少对微观经济运行的干预，转变政府宏观调控方式，着力为市场主体服务和创造良好的发展环境；减少政府对市场资源与市场要素价格的直接干预，提高宏观调控政策的有效性；让市场自主配置资源与企业自主经营，更大程度上发挥市场在资源配置方面的基础性作用。经济法要明确宏观调控的职能重点，突出宏观调控与规划职能。明确宏观调控职能部门的职能重点，强化制订发展战略的职能，实现从“项目管理”向“规划管理”、从直接管理向间接管理的转变，不断提高宏观调控的艺术与水平。经济法要积极建立健全协调机制，各司其职，强化协调配合，充分发挥国家发展规划、计划、产业政策在宏观调控中的导向作用，形成科学权威高效的宏观调控体系。经济法学研究要重视宏观调控的基础理论研究，要针对我国经济运行中存在的突出问题和深层次矛盾，密切关注国际国内新出现的重大问题对经济的影响，如突发事件引发的大面积灾害、“5·12”四川省汶川大地震、美国次级抵押贷款危机、国外热钱大量流入、股市动荡、金融危机及经济危机等重大事件对区域经济发展的影响，深入探讨科学把握宏观调控的节奏与力度，及早研究相应的法律调控与规范对策，避免经济发展出现大的起落，为保证国民经济实现更长时间、更高水平和更好质量的发展提供服务。

5、重视从基础理论研究的创新上把握经济法的研究重点。推动经济法建设和经济法学研究的发展，经济法基础理论研究要重点解决创新不足和“标新立异”的问题。“盲目研究、低水平重复”、“拿来主义”等都是导致创新不足的根源。“标新立异”的实质不是创新。因为其目标不是务实的，而那些过于“超时空”，对特定主体无法适用的观点、措施，在亟待解决的现实问题面前，只能是“添乱”。毫无疑问，这种“创新”是有害的。创新不足和“标新立异”都不能有效地解决现实问题。经济法基础理论是经济法和经济法学发展的重要基础之一。经济法的发展离不开理论创新；而基础理论的创新也离不开对实践中新鲜经验的及时总结与提炼，更离不开市场经济的科学发展。所以，没有基础理论的创新，经济法的发展就没有基础，而要创新，除了开辟新领地，提出新思想外，关键是要坚持从保证市场经济实现科学发展的实际出发，努力在解决实践中的具体问题上下功夫，在推进基础理论研究贴近实际的科学创新上下功夫，在推进市场经济实现科学发展上下功夫。这是我国经济法30年来能够实现健康、快速发展，并取得巨大成效的一条基本经验。

经过30年的实践与发展，我国改革开放整体上已经进入新的历史阶段，社会总体上已由竞争生存型社会转向和谐发展型社会。在这一特定的历史条件下，经济法基础理论研究必须坚持与贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、继续全面深化改革开放的要求相适应，努力使经济法按照转变经济发展方式的要求，加快推进市场化改革；按照城乡统筹协调的要求，加快推进农村综合改革；按照提高开放型经济质量和水平的要求，更加积极地推进对外开放；按照社会和谐的要求，加快推进社会发展体制改革。总之，经济法建设和理论研究要进一步解放思想，积极参与到协调经济、社会、文化及政治等不同领域的改革发展中来，着力解决实践中的重大问题，力争在全面、综合、系统、平衡、适度地调控与规范“两只手”，在构建国内国外两个市场实现多赢发展的格局中大有作为，保证和促进我国经济社会持续实现科学发展。

责任编校：瑞　生

我国发展农村经济论文范文第3篇

摘要：在我国经济快速发展的同时，物质文明和精神文明也在快速发展。在这一背景下，体育经济慢慢的也开始浮出水面，进行着自己对社会的各方面效益。近年来，虽然体育经济已经取得了不小的进步，但是毕竟还是处于初级阶段，在管理方面还是存在着很多大大小小的问题。从体育经济发展的角度来看，找出其存在的不足并进行分析，寻找解决的方案和对策，已经是我国体育经济发展的主要研究方向。

关键词：体育经济;管理;原则 方法

一、我国体育经济发展的意义

虽然我国体育经济的发展还比较缓慢，各方面技术方法也比较落后，但是在其他国家却早已经进入了成熟阶段。其实体育本身所体现出来的经济价值最早在20世纪60年代时就已经得到了应用。虽然在改革开放以后，我国才开始进行对体育经济的开发，但由于我们中国强大的国力和各方面发展迅速的优势，体育经济也是发展迅猛，在国民经济总值中，体育经济占的比重也逐渐增大，并逐渐获得了社会的认可。体育经济的发展不仅可以给我国的消费市场带来极大地消费利益，还可以扩大我们的人才市场，提高就业率。

二、我国体育经济发展的现状及主要问题

体育经济的发展对我国来说是一次进一步推动经济发展的契机。自改革开放以来，我国对体育经济的发展逐步加大，争取其更大的经济潛力。

（一）我国体育经济发展的现状

因为早期我国在经济发展方面有一些落后，导致即使在改革开放时期出现了体育经济发展，但却不能步入正轨，发展缓慢，不能满足现在人民的需求。虽然我国人口众多，但与体育相关的消费与其他国家相比却远远不及，这也使得我国体育经济发展一直没有实质性的进步。从我们自身找原因，第一我们没有建立完善的体育经济体系，即使是借鉴其他发达国家的体系，却也并没有起到实质性的效果;第二就是我们的发展时间不长，并没有具备先天的优势;第三则是因为我们在与体育相关的其他行业并没有投入较多的时间。

（二）我国体育经济发展中的主要问题

1.缺乏完整的管理制度

在我国体育经济不断发展的过程中，存在的问题也慢慢地表现出来，并受到重视。第一，我国在体育经济发展的过程中对其各方面的准备都不完善，比如定位以及服务制度。虽然我国对体育经济开发力度在不断加大，但是由于对其定位不准确，投入再多的精力也无法发挥作用;由于服务制度的不完善，使得产品在生产过程中受到了严重制约。第二，我国在相关领域的人才匮乏，无法对其做出正确且合适的管理体系。缺少复合型人才使得商家无法做到对市场的全方位了解，无法把控市场，没有合适的管理体系，也就相当于失去了对市场最正确的判断。

2.没有完整的体育经济发展链条

体育经济作为一个国家长期发展的重要产业，发展时必须具备更加完善的发展环境，就需要体育经济链条进一步拉长，完善相关的产业和设备，这样才能形成一个适合体育经济发展的良好环境，才能推动体育经济的快速发展。虽然我国的体育经济有着很大的发展前景，但由于起步比较晚，想要发展成为成熟的产业还需要很大的时间。并且产业链条形成后，资源能够得到最大限度的利用，为人类提供更多的服务，以此来推动体育经济更进一步的发展。所以我们必须构建一个完整的体育经济发展链条，为体育经济长期稳定发展奠定良好的基础。

三、实现体育经济发展的管理原则与方法

（一）政府应制定适合体育经济发展的策略

体育经济将会成为国家未来发展的助动力，是未来发展的支柱性产业，如果发展占领到最高点，相较于其他方面，就会得到国家的重视，在产业发展方面的话语权也会更多。所以政府要改变经济的发展方式，努力调整好经济结构，这样才会提升国民素质，促进经济的发展。政府还应该根据我国发展战略的高度制定相关的经济规划，为体育经济的发展产业提供正确的有科学依据的指导，还要根据体育经济发展的高度，为其制定合理的经济政策，为体育经济的发展做好完整的规划，来促进体育经济健康稳定的发展。

（二）各地应综合发展体育生态产业

如果将体育经济的发展比作一个生态环境，那么一个生态环境的发展需要一个完整的发展链条和发展环境，所以这就必须制造一个完整的发展链条和发展环境来促进体育经济这个生态圈的发展，因此这就需要各地政府根据国家体育经济的发展方向，做好未来发展的规划和指导，将各个地区的体育经济结合发展，形成一个完整的发展链条，并且各地政府还要做好宣传工作，为体育经济发展联合更多的合作对象，为体育经济的发展提供更多资源，为体育经济以后的发展构建良好的发展环境，确保体育经济的发展是一个完整的生产体系，为以后体育经济的稳固发展奠定基础。

（三）做好大力宣传和鼓励

加强体育经济的发展，首先我们必须通过各种宣传方法让人民群众了解到体育经济，让人们了解到体育带来的好处，调动人们对体育的关注度，从而让人们加强对体育的投资，从而促进体育经济的发展。

四、结束语

随着社会经济的快速发展，我国经济虽然已经位居世界第二，但与美国还有很大的差距，因此我们必须根据我国的经济发展状况，对国家体育经济面临的困境进行分析，做好有效的改革，制定出符合体育经济快速发展的管理原则和方法，来促进体育经济快速稳定的发展，另一方面也能促进我国综合经济的发展。

参考文献：

[1]冯明新.社会体育管理的原则与方法[J].中州大学学报，2005 （3）：81-83.

[2]许松涛.改革开放以来我国体育经济思想的发展演变研究[D].北京：北京体育大学，2013.

[3]刘成云.体育经济在国民经济发展中的地位[J].体育文化导刊，2013 （4）：101-105.

我国发展农村经济论文范文第4篇

【摘要】可持续发展的经济模式是我国未来经济发展总的指导思想。在我国全面深化改革时期，广泛开展国际经济合作，是在短期内实现培养相关产业人才，引进大量外资和先进技术投入，促进相关制度完善的有效手段。国际经济合作可以加速我国产业升级，缩短相关产业与世界先进水平的距离，推动我国早日实现经济的可持续发展。

【关键词】循环经济 国际经济合作 可持续发展

科学发展观的提出，进一步确立了可持续发展的经济模式是我国未来经济发展改革道路的总的指导思想。这种可持续发展的经济模式，一方面通过行政调控管理的直接干预，强化对环境资源的保护，另一方面即通过发展循环经济模式，以市场手段实现资源的反复循环利用，从而减少经济发展对环境的负面影响。我国作为全球经济总量排名第二的重要经济实体，早已将自身的发展融入全球一体化市场，国内经济模式的任何变化，都必然对其他经济体产生影响，反之亦然。

发展循环经济的国际经济合作必要性

传统经济模式大体呈现着“资源—生产资料—产品—废旧品”的直线、单项、不可逆的发展模式，循环经济则在此基础上，实现了“废旧品”向资源的再利用、再生产。在相对较大的特定空间内，如果资源足够丰富、“废旧品→资源”转化技术足够先进，我们可以认为其循环经济资源是可以实现自给自足的。在这种情况下，是不需要外部资源、外部经济体介入的。但是，这种模型显然无法适应我国当前的经济状态。

首先，尽管我国资源丰富，但伴随着改革开放三十余年的发展，尤其是改革开放初期，粗放型经济发展模式，结合我国人口因素，实际可利用于经济发展的资源是非常有限的。石油能源、林木资源的稀缺已经被上升到国家战略高度。在这一背景下，加强国际经济合作，扩展资源获取来源，是我国必然面临的选择。这是传统循环经济模式所不曾有的新要求。

其次，与资源供给的多元化相对应，废旧品的来源、输出同样呈现多元化的特点。进口洋垃圾已经不再是新闻。而我国经济的发展，相应地，我国未来自产的“废旧品”是否会出现流向外部经济体的状况？从微观上看，自20世纪90年代中期，手机、电脑等电子设备开始在我国大量普及，尤其是伴随智能手机、平板电脑的出现，电子产品更新换代的速度大幅提升，这意味着在未来十几年内，废旧电子产品将进入数量急速增长期。如何实现对这些废旧资源的再利用，是当前经济关注的重点问题之一。

最后，在前述循环经济自给自足模型中，“废旧品→资源”的转化过程完全依赖于转化技术。在生产力发展较低的时期，对转化技术的要求同样较低。而在生产力发展水平较高时期，由于前述高新技术产品的废旧物大量出现，对废旧品向资源转化的技术要求，同样是传统循环经济模式所不具备的特点。但受制于技术人才培养周期漫长等因素制约，自主研发人才的培养与技术培育是无法满足我国急迫的需求的，国际经济合作的开展显然有助于解决此问题。《京东议定书》中所确立的发达国家向发展中国家转让能源新技术获得相应的碳排放量原则，体现的也是这种精神。

循环经济发展中的国际经济合作困境

内部困境。当前我国循环经济发展面临的首要问题是对循环经济认识不足。各地政府往往较为片面地理解循环经济概念，认为其只是节能减排的一项具体措施，仅能起到环境保护、生态改善的作用，而未能认识到这是在我国经济转型时期实现经济可持续发展的新型经济形态，是一种实现环境、经济与社会效应多赢的，替代传统劳动密集型、资源粗放型的现代经济发展模式。这种认识忽视了发展循环经济是绿色经济理论与具体经济模式转型实践二者的统一。

其次，各地现在虽然也都或多或少的存在着循环经济雏形，但这种雏形大多建立在技术简单、规模较小、企业分散、难以实现规模效益与区域集合效益等问题，甚至将传统的“废旧物回收利用”行业代替现代循环经济。而已经存在的现代资源回收利用企业，往往面临着可回收资源渠道有限，技术装备相对落后，尖端设备主要依赖进口等问题。解决这些问题既需要各地政府在税收、土地等经济政策层面予以支持，促进小规模企业合并整合，亦有赖于国家在宏观政策层面予以扶持。

再次，行业布局的不合理与产能过剩所带来的负面效应，既为发展循环经济带来契机，也同样造成了经济转型的困难。近年来，我国以化工、建材、钢铁等行业为代表的高耗能工业普遍出现了投资增长过快，生产能力超出市场需求，产品市场价格大幅下滑，产业结构不合理等问题，高污染、高耗能、低附加值产出问题十分严重。虽然从中央到地方，都已经充分认识到传统重工业对我国经济发展带来的负面效应，也同样认识到发展可持续绿色经济、循环经济是解决这一问题的关键，但囿于这些行业往往提供了大量就业岗位，且累计投资巨大，因此，其转型过程是极其缓慢的。①

最后，我国循环经济发展与国家经济宏观调控政策之间尚缺乏足够的统一协调性。为解决我国经济发展过程中的资源短缺和环境消耗、污染问题，中央政府将可持续经济发展、循环经济发展已经提到国家战略高度地位。但在各级地方政府和综合经济职能管理部门的相应政策中，仍然未能形成统一的将循环经济发展作为经济改革转型中重要一环而予以落实。②发展循环经济在部分地区尤其是资源相对丰富的内陆省份地区，仍然处于主体经济政策之外。例如在当前经济转型中，中国人民银行早已对金融机构实行具体的窗口指导，限制对电解铝、钢铁、水泥等过热行业的信贷，但在对上述行业的限制中，并没区分单纯地扩张性规模生产立项与和循环利用资源立项，反而概括性的一概予以限制，而其造成的后果即是，一些资源循环利用项目同样无法获得金融支持，被“钱卡住了”。③缺乏大量资金支持的资源循环利用项目，既无法购买先进设备，改良现有技术，也无法吸引高技术人才。

外部困境。虽然基于前述分析，我国存在着发展循环经济外部合作的必要性，但是，无论在宏观的可持续发展摸索实践中，抑或微观的行业循环经济普及过程中，国际间的相关经济合作面临着诸多困境。尽管发展循环经济作为全人类发展的美丽愿景在理论上已经成为人类共识，获得了国际社会的普遍认可，但在具体合作平台构筑上，却困难重重。

首先，各国间虽然对环境问题形成了宏观上的共识，但在具体环境义务、责任分配方面却分歧较大。这里既存在发达国家与发展中国家的分歧，也存在发达国家内部的分歧，这集中反映在欧盟与美国在对待《京都议定书》的态度上。而发展中国家普遍坚持，发达国家必须承担其历史责任，弥补其在早期发展阶段对环境的巨大破坏以及以诸如殖民手段对发展中国家资源的大肆掠夺。为避免全球环境的逐渐恶化，其必须利用资金、技术的优势首先采取行动，接受发展中国家对现代发展的渴望与人均经济水平较低的事实。要尊重其发展权。④而发达国家往往出于国内政治、自身经济转型等问题的需要，尽可能回避其历史责任，过多地强调发展中国家的积极参与，用国民经济总量代替人均经济收益。

其次，经济保护主义、技术垄断主义成为循环经济国际合作中难以逾越的瓶颈。循环经济对废弃品的利用，虽然可以实现资源的循环，但其转化的成本往往相对较高，只能通过发展规模经济实现降低循环成本。而规模循环经济的发展需要大量资金与先进技术的支持，国际经济合作是解决这一瓶颈的重要手段。但是，由于发达国家并不愿意承担其历史责任，往往片面的强调环境问题的普遍参与而忽视其曾经对环境、资源的破坏责任，对援助发展中国家相关的资金、技术存在抵触。尤其表现在其以保护知识产权为借口，限制乃至禁止本国先进循环技术流入发展中国家。更为严重的是，发展中国家利用已有的技术成果进行新的开发，反而会受到发达国家的知识产权打压。而发展中国家在WTO、世界银行组织等国际贸易体系、金融体系中缺乏话语权，也进一步导致其只能遵从发达国家所制定的偏向性明显的贸易合作规则。

最后，国际政治走向对国际环境合作的负面影响。在循环经济领域，国际经济合作主要表现之一即是发达国家对发展中国家的资金、技术、人才培养等方面的扶持。发展中国家之间也存在着这种相互扶持、支持的趋势。但从整体上看，高新技术引进、大规模资金信贷等是无法离开发达国家支持的。在当前全球化快速飞跃的时期，任何经济体都无法独自应对全球环境困境对人类社会发展的威胁，可持续发展、循环经济的普遍实现迫切要求经济体间的相互协作，而这种协作需要国家间、地区间建立统一协调机制。但是，由于少数国家仍存在冷战思维的延续，这种经济间的合作协调往往伴随着资金、技术输出国家对输入国家经济制度、政治选择的干预。奉行单边主义、霸权主义的发达国家，利用自身优势，单纯从维护自身利益出发，打着维护全人类共同权益和保护地球资源环境的旗号，以经济环境外交为手段，推行其霸权主义与强权政治，达到其在经济、政治上统辖发展中国家的目的。这无疑给国际经济合作带来巨大的负面影响。

循环经济发展中的国际经济合作机遇

尽管在可持续发展、循环经济领域的国际经济合作存在着诸多困境，但我们更应该清晰的认识到，在生态文明、绿色经济、全球环境保护等理念愈发深入普及背景下，通过国际经济合作解决环境问题，发展循环经济，其未来是充满希望的。

1999年，时任联合国秘书长科菲·安南在联合国大会的讲话中指出，任何国家均难以孤立在国际社会之外而独立发展，都需要在不同层面、不同程度上参与国际协作。而国际协作理论则认为，尽管世界仍处于无政府状态，但这种状态下的世界秩序参与者之间是存在有序的与相互依赖的关系的。在各自寻求自身利益的同时，武力解决冲突的代价过于高昂，合作是彼此分歧解决的最低成本路径。⑤这种低成本路径激励着世界秩序参与者自主地选择国际合作来代替旧秩序时代下的战争。这也符合经济学上对人“理性、自利”的基本假设。也正是由于世界秩序参与者的理性、自利会激励其选择成本最低的问题解决方式—合作，由此形成了国际合作所需要的动力与基本条件。也正是地球村的存在，国家间在经济、政治、环境诉求等方面均存在着大量广泛的共识与共同利益，合作才能逐渐成为解决冲突、化解发展中的矛盾的优先选择机制。

以欧美为例，2007年的“巴厘岛路线图”的亮点之一就是再次将美国纳入国际气候谈判，使其再次回归《联合国气候变化框架公约》协调体系内，2009年的奥巴马政府也表示将主动、积极参与应对全球气候变化行动。尽管这背后有着其维护自身国家安全、确保能源战略实现与争夺国际可持续经济发展协调机制领导权等多种原因，但是，美国的这种积极参与无疑为循环经济领域的国际间协作孕育了基础。而欧盟则无论在1997年的京都气候会议上，还是2010年3月发布的“行动起来重振全球气候变化谈判”政策，都体现了其积极推进全球环境问题积极协作的工作理念。⑥虽然无论美国抑或欧盟，其环境外交政策仍着眼于其自身利益，并时常将环境问题、贸易问题政治化，但是，发达国家的这种总体趋势无疑为借助国际经济合作来快速发展循环经济模式提供了潜在契机。

循环经济发展的国际经济合作路径

首先，吸收国外循环经济理论，构筑我国生态经济文化，培养我国循环经济人才。法学上有所谓“法律移植”，其核心内涵即在于借鉴国外成熟的法学发展理论与立法经验，从而完善我国自身的理论建设与法律制定。在循环经济国际合作问题上，我们同样应该采取此种措施，不能将国际经济合作限定在生产设备购买与技术引进的层面。这些层面的实现仅能起到“授人以鱼”的作用。从长期上看，授人以渔才能从根本上解决我国未来循环经济发展问题。

其次，借助国外绿色环保运动对欧美国家政治、经济的影响，利用这种有益的影响实现循环经济领域的招商引资。如我国在三北防护林建设过程中，曾得到过日本相关技术、资金与人员的支持，这为我国在循环经济领域提供了相关经验。我们完全可以借助国外环境运动的“东风”，将我国循环经济发展上升为全球性环境问题的重要一环，利用我国在国际上的影响力，吸引国际尖端人才对我国该领域的关注，将我国的循环经济发展问题转化为全球该领域的重要研究对象，从而实现信息获取上的巨大优势。

最后，积极加入国际贸易对话、环境对话，建立国与国、国与地区、地区与地区之间多层面、多渠道的磋商协调机制。如前文分析，欧美国家近年来对待全球环境问题的态度为我国在国际经济合作中实现与其有效对话，提供了相应的政治基础。虽然欧美国家在经济对话、环境对话中常伴有政治化倾向，但我们应尽可能避免此种政治化影响，在防止其干预我国内政的同时，不能关闭或缩小对话的大门。只有在国家层面建立有效的协商机制，订立相关条约，才可能在微观层面实现循环经济企业的“引进来，走出去”战略。而为了更有效地扶持我国循环经济发展，无论在中央政府级别抑或地方政府级别，均有必要就循环经济发展议题开展专题性的交流机制，建立具有可操作性的经济扶持政策。

必须认识到的是，要发展我国循环经济，实现资源的有效利用与环境保护，其根本措施仍在于我国自身法律制度、经济政策的制定，高新技术的自主研发与金融政策的扶持，这样才能培育我国循环经济发展的土壤。但是，在实现这一目标的过程中，我们必须要尽可能地利用外部资金、技术优势，通过引进资金、技术，来加速我国产业升级，缩短我国相关产业与世界先进水平的距离，这有赖于富有实效的国际经济合作。而文章所提出的具体措施能否实现这一目标亦有待实践检验，希望这种理论探讨有助于我国尽早实现循环经济发展的飞跃。

（作者单位：福建师范大学经济学院）

【注释】

①刘秋妹：“我国发展循环经济的政策特点与完善思路—以生态文明为视角”，《生态经济》，2014年第2期。

②翟娟，郭晴：“循环经济发展理论下的我国政府政策研究”，《生态经济》，2014年第1期。

③宋德勇，欧阳强，申米玲：“循环经济的本质与我国发展循环经济的路径选择”，《当代经济科学》，2005年第3期。

④张敏：“论实现可持续发展过程中的国际合作”，《淮南师范学院学报》，2005年第2期。

⑤[美]罗伯特·基欧汉，约瑟夫·奈著：《权力与相互依赖》，门洪华译，北京大学出版社，2012年，第270～202页。

⑥顾兴国，尹建中：“环境与发展国际合作问题研究”，《对外经贸》，2012年第1期。

责编 / 丰家卫（实习）

我国发展农村经济论文范文第5篇

摘要：实际上由政府提供公共产品，并不意味着政府的经济行为本身是完美无缺的，也不意味着政府一旦实行干预，市场失灵就会马上得到修正和弥补。近年来，我国政府对农村的支持在不断加强，然而，我国政府对农村公共产品的供给，仍然存在政府总体供给不足、供给不均衡等困境。

关键词：农村；公共产品供给；政府行为；政府失灵

一、农村公共产品政府供给行为现实意义

政府供给行为是公共产品供给中最常见的一种形式。传统的农村公共产品基本理论观点实际是一种“公共产品供给的政府观”，提供农村公共产品是国家或政府的天职。亚当·斯密在（1776）在《国富论》中论述政府应尽的义务时指出，诸如司法机构、国防等以及一些公共工程应该由政府提供。约翰·穆勒（1848）在其著作《政治经济学原理》中认为“在很多情况下，政府……还可以行使权力来执行某些职责。之所以如此，仅仅是因为这有助于给公众提供便利”[1]。哈尔·R.范里安（2003）也认为“许多公共物品是由政府提供的”[2]。因此，政府被认为是有义务为公众提供公共物品的组织，提供公共产品被视为政府存在的最基本的理由。而且政府作为一个国家最大的组织，在提供公共产品时具有市场无法拥有的优势。政府可以凭借其政治权力对各成员采取强制措施，克服了公共产品消费中的“搭便车”现象。典型的农村纯公共产品如农村社会治安、农村环境保护、农业基础科学研究、大江大河治理等，在供给中经常会存在搭便车问题。

大量农村公共产品的提供将为我国农业经济的腾飞打下坚实的基础，对从根本上提高我国农业生产力，发展农业生产具有重大的现实意义：

一是农村公共产品的政府供给是农民减负增收的有效途径。现在农村大部分公共产品都通过制度外方式供给，这又成为农村“三乱”现象的制度根源，严重加重了农民负担。重构农村公共产品的供给机制，将从制度安排上根本减轻农民负担，并能为农民增收提供有力的保障。

二是农村公共产品的政府供给可以减少农业的自然风险和经济风险。农民是收入低、生活水平低、风险抵御能力差的弱势群体，而且我国农村大大落后于城市。健全的农业保险体系会进一步分散风险，提高农业生产的稳定系数；市场信息系统会降低农产品的市场风险，减轻受纯粹市场力量作用而引起的波动性。促进我国农村正在进行的战略性经济结构调整。

三是农村公共产品的政府供给是我国发展农业生产的重要措施。加入WTO以后，我国脆弱的农业和农村经济将受到前所未有的冲击和挑战。在这种情况下，政府如果加大农业基础设施、农业科技研究和科技成果推广以及农业相关信息系统等农村公共产品的供给，实行符合WTO相关规则的“绿箱”政策，可以增强我国农产品在国际市场上的竞争力。

二、目前我国农村公共供给中的政府行为“失灵”表现

1.政府供给总量不足

第一，纵向同国内不同时期比较，供给总量相对不足。建国以来，农村公共产品的政府供给总量明显不足，广大的农村社区公共产品非常短缺，无法满足和适应农村经济发展的需要是一个不争的事实，今年我国的农业财政支出总量尽管绝对数字呈不断上升趋势，但相对比重却呈现不稳定且呈下降态势。1978年为150.66亿元，2006年达到了3 172.97亿元；但是农业财政支出占财政总支出的比重却由1978年为13.43%下降到2006年的7.85%[3]。即便如此，有限的财政支农资金也还不能完全到位。据统计，大约有30%的支农资金不能及时到位或根本不到位，被短期或长期挪作他用。第二，横向与国内城市和世界上其他国家比较，政府供给总量也不足。与国内城市相比较，政府向农村供给的公共产品严重缺乏。政府在决定公共产品生产的同时，也决定了它的分配去向。目前我国城镇居民基本上免费享受财政投资或补贴的各种公共设施和社会保障，而农民却主要靠自己来解决大部分农村公共产品的供应，如养老、教育、医疗等。农村道路、饮水、电视、文化娱乐、卫生等公共产品严重缺乏。与国外相比较，我国政府供给的农村公共产品也严重不足。自改革开放以来，除了“八五”计划时期和“九五”计划前期外，我国政府用于公共产品的支出在大多数年份都低于50%，近几年来甚至有下降的趋势。反观发达市场经济国家，公共产品的支出比重几乎都在70%以上。

2.政府农村公共产品的供给结构失衡

表现在：第一，农民急需的公共产品供给严重不足。主要与农业生产直接相关的基础公共设施供给水平较低。改革后，随着集体经济形式的彻底解体，农民对公共产品出现了滥用情况，使这些产品一直处在超标准的运行状态下，导致其遭到相当程度的破坏。长期的“以农补工”使我国农业基础设施严重不足，农业基建投资的数额也始终偏低，如2006全年全社会固定资产投资109 998.2亿元，比上年增长23.9%。其中，占全国人口总量56.1%的73742万农民却只占用了全社会固定资产投资的15.12%。其次，国家对农业科研投入不足，农业科技总体水平低。世界各国政府对农业科研的投资占农业GDP的比重平均约为1%，有些发达国家超过5%，发展中国家为0.5%，而我国仅为0.2%。科技对农业增长的贡献率我国为40%，也远远低于发达国家60%~80%的水平。农业技术推广经费占农业GDP的比重远远低于世界平均水平，农业科研成果转化率只有30%~40%[4]。第二，涉及农村可持续发展的公共产品供给严重短缺。这类公共产品对提高农民素质和保证农村的可持续发展具有重大的意义。一是农村教育投入严重不足。农村教育包括基础教育和职业教育，目前这两种教育都存在问题。据国务院发展研究中心的调查，目前全国义务教育投入中，乡镇负担78%左右，县财政负担约9%，省地（市）负担约11%，而中央财政只负担2%左右。在农村职业教育与成人培训方面，问题更严重。但总的来说，政府对农民及进城农民工的成人教育和职业培训的投入远远不足，难以改变目前农村劳动力素质低下的现状。二是农村医疗卫生保障严重缺乏。解放后，我国的农村医疗保健曾得到长足的发展，中国农村合作医疗经历了短暂的辉煌，到70年代末全国绝大多数生产大队都办起合作医疗。改革后，我国农村医疗保障制度并未随经济发展而发展，从医疗保险可以看出我国现行的医疗保障制度绝大多数的农村人口缺少医疗保险。另外，医疗卫生资源配置不合理，农村人口的医疗可及性差。同时，农村地区还是伪劣药品的主要市场，农村人口的生命健康面临严峻挑战。三是长期实行的城乡分治政策使我国农村社会保障问题严重。目前，我国农村养老保险制度基本上是“空白”，我国农民一直沿袭着“土地和家庭保障”模式，农民的生、老、病、死完全依赖于自身家庭及土地。四是环境保护措施不力，导致农村生态环境不断恶化。尤其是一些地方政府单纯追求短期的经济发展，甚至鼓励经济效益好但污染严重的企业扩大规模，提高产量，给农村的可持续发展造成严重危害。

三、我国农村公共产品供给中政府行为“失灵”的对策

公共产品供给实际上是一个公共选择过程，由于政府“理性经济人”的缘故，必然出现公共产品领域的双边垄断、信息不对称和预算最大化等问题，从而导致公共选择过程中的政府行为失灵。从前面的分析可以看出，由于制度上的不合理，政府在供给农村公共产品方面，并没有发挥应有的功能，造成了政府对农民需要的公共产品供给行为的不足。因此要解决当前农村公共产品供给中存在的问题，就必须在根源上想办法。具体说，就是提高政府供给意愿，增加制度内公共产品的供给，完善农村公共产品的政府供给机制：

1.提高政府意愿，加大政府职责范围内的农村公共产品供给行为

政府作为公众利益的集中代表，是农村公共品供给最重要的主体，凭借国家财政必须承担起农村公共品的供给责任，发挥主导作用。从以上分析可以看出，要增加农村公共产品的供给，首先必须提升政府对农村的支持意愿，改变“说得多，做得少”、“雷声大、雨点小”的现状。因此，提升政府对农业的支持意愿，增加政府对农业的投入是使我国农业摆脱困境的根本途径。所以，就应按照公共财政原则改变重城市、轻乡村的支出政策，加大财政对农业的投入，向城乡提供均衡的公共产品。同时要加强农业立法，克服农业投入的随意性。

2.明确规定政府提供农村公共产品行为的责任和方式

农村公共产品的层次性和地域性，影响不同层次政府的支出，也决定各级政府的相关事权。从提供公共产品的范围看，不同层次的政府制定政策的出发点应该不同，所以，要明确中央和地方政府提供农村公共产品的职责，就要实行财政分权制。中央和省两级政府应该成为保障农村公共品供给的责权主体，地（市）、县、乡三级政府负责提供本区域范围内的地方性农村准公共品。在政府供给公共产品方式上，应促进单一的供给主体向多元化主体转变，构建多元化公共产品供给体制。政府应采取相关措施，鼓励社会组织和个人进行农村公共品的供给，不断拓宽公共产品供给的新渠道，改变公共品供给只有由政府来提供的局面。

3.完善农村公共产品政府供给行为的科学决策机制

为了提高农村公共产品供给效率，防止无效公共产品的过度供给和农民急需的公共产品供给不足，应当按照农民的需求来供给农村公共产品。为此，必须建立一种公共产品需求的民主表达机制，以充分反映农民对公共产品的偏好。这就要求充分发挥村民大会的作用。同样，县、乡（镇）社区内的大型农村公共产品供给应建立专家听证制度，在广泛听取民众意见的基础上，由本级人民代表大会投票表决，常规性的公共产品也应接受人民代表大会的监督检查。

参考文献：

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[4] 吴光芸,方国雄.市场失灵、政府失灵与非营利组织失灵及三者互动的公共服务体系[J].四川行政学院学报,2005,(1).

[责任编辑吴高君]

我国发展农村经济论文范文第6篇

摘 要：《中原经济区规划》在十八大以后得到国务院的正式批复，中原经济区未来将会成为我国的物流中心。通过对中原经济区区域物流进行研究，有利于全面降低物流成本，培养新的经济增长点。首先分析中原经济区发展物流业的优势及面临的挑战，并找出中原经济区区域物流发展中存在的主要问题，最后提出相应的建议与对策。

关键词：中原经济区；区域物流；发展现状；对策

国务院在十八大之后正式批复了《中原经济区规划》，规划明确指出了中原经济区的具体范围，包括 5省30市3县（区）：河南省全境，河北省邢台市、邯郸市，安徽省宿州市、淮北市、阜阳市、亳州市、蚌埠市和淮南市凤台县、潘集区，山西省长治市、晋城市、运城市，山东省聊城市、菏泽市和泰安市东平县，区域面积28.9万平方公里，2011年末总人口1.79亿，地区生产总值4.2万亿元，分别占全国的3%、13.3%和9%。

《中原经济区规划》明确了中原经济区的五大战略定位：国家重要的粮食生产和现代农业基地、全国“三化”协调发展示范区、全国重要的经济增长板块、全国区域协调发展的战略支点和重要的现代综合交通枢纽、华夏历史文明传承创新区。从其功能定位可以看出，国家要将中原经济区建设成为我国现代化物流中心。

随着规划的逐步实施，中原经济区建设必将进入快速发展阶段，这为中原经济区物流业提供了良好的发展机遇。加强对中原经济区区域物流进行研究，对于全面降低物流费用、培养发展新的经济增长点、推动经济结构调整、转变经济发展方式具有重要的现实意义。

1 区域物流概述

1.1 区域物流的概念

目前，我国对于区域物流没有统一的概念，笔者认为：区域物流是指为区域可持续发展而建立起来的物流活动体系。该体系能够适应区域环境特征、提供区域物流功能、满足区域经济发展需要、实现有效组织与管理。区域物流主要有以下特征：（1）经济的差异性。（2）资源的多样性。（3）物流的独立性。（4）系统的完整性。

1.2 区域物流的理论基础

有关区域物流的理论研究不多，业内较公认的理论有：（1）艾伯特·赫希曼提出的非均衡发展理论，该理论认为经济增长过程是不平衡，一个区域要想实现经济的持续增长，必须按照事先制定的计划，采取一系列脱离均衡的行动。（2）德国物理学家哈肯提出的协同理论，该理论认为：区域物流的协同效应是由区域物流系统内各子系统的协同作用决定的。它要求在区域物流规划中消除物流系统内部相互离散、冲突或摩擦的因素，让整个系统处于有序状态。（3）法国经济学家佩鲁提出的增长极理论，该理论认为：一个国家和地区要实现平衡发展在现实中是不可能的，区域经济增长由一个或数个“增长中心”（即增长极）向其他地区渗透。因此，区域经济的发展应首先选择一定地区作为增长极，以带动经济的均衡发展。

2 中原经济区区域物流发展的优势与挑战

2.1 中原经济区物流发展的优势

中原经济区涵盖河南全省、延及周边地区的经济区域，地理位置十分重要，是东西南北的交通枢纽，具有发展物流业的一系列优势条件：（1）物流发展前景广阔。随着《中原经济区规划》的逐步实施，未来中原经济区的经济将保持较快的增长速度，为物流发展提供了巨大的空间。（2）消费品市场潜力巨大。2012年11月中国共产党第十八次代表大会提出了收入倍增计划：“2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”。中原经济区覆盖1.79亿人口，可以带来巨大的消费市场。随着城乡居民收入的快速增长和城镇化进程的加快，居民的消费水平会不断提升，消费品物流发展潜力巨大。（3）区位优势突出。中原经济区地处中原，承东启西，交通发达，具有发展物流的区位优势，未来将成为我国中西部地区现代物流中心。（4）劳动力成本低。中原经济区劳动力资源丰富，每年高校物流相关专业毕业生达16 000多人，物流专业人才可得性较高，而且劳动力上具有很大的优势。

2.2 中原经济区物流面临的挑战

中原经济区物流业虽然区位优势明显，但也面临着诸多挑战：（1）物流发展缓慢。2012年12月15日至16日在北京举行了中央经济工作会议。会议提出了2013年经济工作的主要任务：积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇化质量。中原经济区物流发展相对缓慢，商品交易和物流配送方式落后，势必会影响城镇化的进程。（2）经济开放度低。中原经济区虽然拥有良好的交通区位优势，但发展外向型经济的意识不强，外贸依存度较低，外资规模较小。（3）区域竞争日益激烈。随着我国区域经济的快速发展，各省加大了对现代物流业发展的支持力度，抢占现代物流业发展的制高点。随着国家“十二五”规划的实施，郑州乃至中原经济区的物流将面临周边省市的激烈竞争。

3 中原经济区区域物流发展的现状

中原经济区物流业近几年已经取得了很大的成就，服务水平显著增强，配送效率逐步提高。但随着经济的不断发展，物流业存在的问题逐步暴露，归纳起来主要有以下几点：

3.1 物流观念落后

物流业属于高投入、回报慢的行业，部分领导对物流的认识较为肤浅，造成物流业总体发展缓慢。多数企业管理者没有认识到物流对降低企业成本、增加利润、改善投资环境的长远战略意义。同时，很多物流企业对自身的定位比较模糊，没有明确的战略目标，导致企业处于被动地位，很多物流企业没有形成自己的特色。

3.2 物流成本高

中国物流与采购联合会发布的最新数据显示，2012年中国物流行业增速进一步放缓，社会物流总费用与GDP的比率仍将维持在18%左右，比发达国家高出一倍（发达国家为9%左右），我国物流成本占GDP比例偏高的问题已经成为我国经济社会发展的瓶颈。目前中原经济区物流企业小而多的现象普遍存在，重复建设较为严重，造成资源的极大浪费。现代管理手段落后，机械化水平较低。这些都造成物流运行效率低下，成本较高。

3.3 物流标准不统一

由于我国物流起步较晚，很多物流标准还没有建立，如汽车、包装容器、托盘、集装箱等标准不统一。企业的EDI系统各自封闭，技术标准不统一，造成信息不能共享。物流企业相互协调性差，造成资源极大浪费，使企业物流活动很难达到经济规模。中国物流与采购联合会和全国物流标准化技术委员会认识到物流标准不统一对我国经济社会的影响，已经组织有关部门和企业对物流标准进行认真研究，相继出台了一些国家物流标准，推动了我国物流标准化的建设和发展。但物流企业的情况差别很大，这些物流标准要想在企业得到认真执行并取得很好的经济效益，依然有很长的路要走。

3.4 物流信息化水平低

据统计我国仅有40%的物流企业采用物流信息系统，大多数企业仍然采用原始的方式处理物流业务，比如手工操作、人工装卸等，物流效率很低。我国物流信息化起步较晚，信息化程度较低。许多物流信息技术，如条码技术、射频技术、EDI技术、全球卫星定位系统等，在企业处于摸索阶段。中原经济区各物流企业的信息化运用不一，提供信息服务的公共平台进展缓慢、各系统不能信息共享。

3.5 第三方物流规模较小

国外物流业的发展经验表明：当第三方物流需求占社会总需求的50%时，物流产业才能形成。因此第三方物流的发展程度反映了一个国家物流业发展的整体水平。目前，第三方物流在整个物流市场的比重，日本为80%，美国为57%，我国仅为18%。中原经济区不仅第三方物流发展缓慢，而且第三方物流企业的规模也较小。因此，如何培养和发展一批规模较大的本土第三方物流企业，使他们能够和国内甚至国外的物流公司进行竞争，是摆在我们面前的紧迫任务。

3.6 缺乏物流人才

随着中原经济区经济的快速发展，物流行业必将进入蓬勃发展期，今后将需要大量的物流人才。而真正拥有丰富物流管理经验，懂得现代物流运营管理和供应链管理的高层次、高技能的复合型物流管理人才稀缺。中原经济区从事物流专业研究的机构和大学很少，企业层面的研究和投入更是微乎其微。从中原经济区的长远发展来看，高级物流专业人才的缺乏，已成为中原经济区物流发展的瓶颈。

4 中原经济区区域物流发展的对策

4.1 转变思想，加快物流整合

物流业的发展可以促进经济的良性循环、提高经济运行质量和效益、促进消费扩大内需。长期以来我们对物流业的重要性认识不足，造成物流业总体发展缓慢。物流要发展首先要转变思想观念，尤其是各级领导要能够认识到物流对经济社会的巨大作用。加快现代企业制度建立的步伐，鼓励中小物流企业资源整合，加大政府对物流企业兼并重组的政策支持力度，培育一批服务水平高、竞争力强的本土大型现代物流企业。

4.2 改革物流管理体制

现代物流业是新型服务业，涉及面广。在落实好现有政策的基础上，进一步研究促进物流业发展的有关政策。中原经济区各省、直辖市、县域政府也要建立相应的协调机制，加强对各地物流发展的协调研究。加大政策扶持力度，抓紧解决影响当前物流业发展的税收、土地、融资等重要问题。引导和鼓励物流企业进行管理创新，建立政企分开、决策科学、权责对等、分工合理的物流公司治理结构。完善政府的公共服务职能，进一步规范运输管理，促进物流服务的规范化、市场化和国际化。加强对物流领域的立法研究，完善物流的法律体系。加强监管，规范物流市场秩序。

4.3 完善物流标准体系

根据物流标准编制规划，加快物流标准化建设。政府管理机构和物流管理协会要尽快淘汰落后的行业标准，制定全国统一的政策法规、计量标准、技术标准、管理标准、数据传输标准等。对标准制定实施改革，加强物流标准的协调和配合，充分发挥企业在制定物流标准中的主体作用。加快物流管理、技术和服务标准的推广，鼓励企业采用标准化的货物分类、物品标识、物流设施、信息系统和作业流程等，提高物流效率，降低物流成本。

4.4 加快发展第三方物流

第三方物流的主要任务就是提高配送效率，为客户创造利润。第三方物流公司必须以自己的核心业务来满足客户需要，服务水平符合客户的期望。因此，第三方物流公司必须通过物流管理的信息化、物流设施的现代化、物流作业的高效化、物流业务的规模化来实现规模经济，创造利润。根据国外物流发展所经历的道路，中原经济区发展第三方物流的途径可分为以下两种：首先，通过本地物流公司自身业务不断壮大，积累资源和物流管理经验，再发展成为专业的第三方物流公司，为中小企业提供全面物流服务。其次，通过合并重组进行资源整合，迅速壮大自己的物流能力，跨越式发展成为专业化的第三方物流企业。

4.5 推动重点领域物流的发展

河南省物流业发展“十二五”规划的总体思路是把医药、钢铁、食品冷链、汽车、粮食、家电、邮政、纺织服装、花卉、建材等十大物流行业作为发展现代物流业的主要突破口。因此，中原经济区要加强石油、煤炭及相关产品物流设施建设，建立石油、煤炭等行业完善的物流体系。完善城镇物流体系建设，加强农资和农村日用消费品连锁经营网络，建立农产品进城、日用消费品下乡的高效物流体系。实行医药集中采购和统一配送，提高医药物流配送效率。推动汽车和零配件物流发展，建立科学合理的汽车物流综合服务体系。发挥邮政现有的网络优势，大力发展邮政物流，加快建立快递物流体系，方便农村和边远地区的生活。加强应急物流体系建设，提高应对战争、灾害、重大疫情等突发性事件的能力。

4.6 提高物流信息化水平

积极推进企业物流管理信息化，促进信息技术的广泛应用。推动中原经济区区域物流信息平台建设，鼓励企业间物流平台的信息共享，减少交易和信息处理成本。加快物流信息化在企业的运用，如条码技术、射频识别技术、EDI技术、全球卫星定位技术、地理信息系统技术等，通过这些技术的应用，可以实现货物入库、储存、分拣、出库、装卸、存取的自动化，从而大大提高物流效率，降低物流成本。

4.7 重视物流人才培养

当前，物流人才的匮乏已经严重阻碍我国物流业的发展，必须加快物流人才培养的步伐。可以通过以下措施来解决：首先，通过高校培养各层次专业物流人才，充实到物流企业和物流管理岗位。在高等院校，特别是综合大学设立物流管理专业，培养高素质物流人才队伍。其次，对物流企业现有人员进行短期培训，针对企业的实际需求设计培训内容，以解决企业发展中的突出问题。再次，要充分利用社会资源，鼓励企业与大学、科研机构合作，提高实际操作能力，强化职业技能教育。最后要制定相应的优惠政策吸引有经验的高级物流人才到中原经济区工作。

4.8 大力推广绿色物流

绿色物流以可持续发展为宗旨，达到企业利益、社会利益和环境利益三者的协调统一。随着国际化竞争的加剧及绿色消费观念的兴起，物流企业要做到以下几点：首先，树立绿色物流观念，用战略眼光来看待绿色投入和企业发展的关系。其次，物流企业必须积极实施绿色物流，重视环保投资，不断采用新技术，节能降耗，提高环境质量。通过运输、储存、包装、装卸、流通加工等物流环节，使绿色物流贯穿物流活动的每个层面。最后，要构建绿色企业文化，以绿色意识贯穿于企业文化的各个方面。

5 结 论

优先整合现有物流资源，加强物流基础设施的建设，加快建立信息化的物流服务体系，大力发展第三方物流，提高物流效率，降低物流成本。优化物流业的区域布局，支持物流园区的有序发展。中原经济区物流业争取在未来几年培养一批具有较强竞争力的大型物流企业。

虽然近几年中原经济区物流业取得长足的发展，但要想真正降低物流费用，使物流与区域经济协调发展，依然有很长的路要走。

参考文献：

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