赴北京学习现代农业情况的考察报告

赴北京学习现代农业情况的考察报告（精选8篇）

赴北京学习现代农业情况的考察报告 第1篇

赴北京学习现代农业情况的考察报告

4月10日至12日，由区长董胜利带队，率部分乡镇及相关部门负责同志一行19人，先后深入北京市通州、顺义、昌平、怀柔四区，实地考察现代农业建设情况。大家边听边问、边看边议、边学边思，拓展了现代农业发展视野，深受触动和启发。考察归来，联系工作实际找寻差距不足、畅谈感受体会、谋划发展良策，大家对加快我区现代农业发展有了更为理性的认识，达到了加压力、增动力和激活力的效果。

一、考察概况及总体印象

三天行程中，考察组参观学习了通州区东升方圆农业公司、台湖镇次二村采摘基地，顺义区三高农业示范区、李桥镇新特瓜菜生产基地，昌平区天安农业公司（小汤山特菜加工配送基地），怀柔区裕农净菜加工公司、中天浩海农业（薰衣草庄园），7个参观点的安排大体涵盖了现代农业的生产、加工、流通以及农业园区、休闲观光等各环节。考察所到之处，北京市对现代农业发展的高度重视，以及他们在现代农业建设中取得的显著成效，给大家留下了深刻印象。

（一）基地规模大，建设起点高。北京现代农业发展最显著的标志是思想观念超前、发展意识强烈、产业定位明确，每个区都有切合自身发展的大思路、大气魄和大规划，农业工业化、产业规模化、生产标准化、市场外向化程度非常高。2007年初通州区台湖镇次二村建设的600多亩观光采摘基地内，220栋日光大棚均由中国农大专家规划设计，多种新理念、新品种、新技术组装配套，自动卷帘机、滴灌等基础设施档次高、功能全，当年建设当年收益，实现产值200多万元。考察的其他产业基地规模大都在万亩以上，其中东升方圆农业公司基地面积发展到20多万亩，基地全部采用先进的设施、设备和技术，形成了真正意义上的规模化、集约化和现代化发展格局。

（二）龙头企业多，带动能力强。北京市推行“龙头带基地、基地连农户”的发展模式，大力扶持发展科技含量高、产业带动力强、产品竞争力强的龙头企业，宽领域、开放式“借力生财”，龙头企业对产业的带动聚集效应充分显现。东升方圆农业公司采取“龙头企业+基地+农户”的发展模式，每年与农户签订10万多亩的种植合同，发展基地2.3万亩，带动2万多农户增收致富。目前公司生产的西兰花、荷兰豆、芥兰、菜心、豆苗远销英国、荷兰、加拿大等国家，仅在当地华人餐厅就占到60％的份额，在新加坡、日本、马来西亚、台湾的超市也有40％的配送量。该公司还为北京市多家四星级以上宾馆（饭店）和大型超市长期提供蔬菜货源。该公司2007年销售额达2亿元人民币，其中出口额980万美元。形成了“企业带动农民增收、农民扩大基地为企业赢得效益”的良性循环。

（三）科技含量高，经济效益好。北京市历来注重技术创新，积极引进和配置先进的管理、技术、人才、设备、品种等生产要素，不断提高农产品科技含量和附加值。台湖镇次二村为了发展现代农业，组织全体村民分批次赴山东寿光、江苏华西等地学习取经，建成先进的观光采摘基地。北京天安农业公司（小汤山特菜基地）引进中高级专业技术人才，并以北京市农技推广站、中国农科院、中国农业大学、北京市农科院作为技术支撑，加强生产、加工等环节的科学化、规范化和精细化管理，还不惜重金从荷兰、意大利等国进购先进的蔬菜分级筛选机、自动称量包装机等生产设备，建立了现代化大型配送中心和农药残留检测室，农产品通过了国家有机食品、绿色食品和无公害产品认证，“小汤山牌”商标成为北京市著名商标。天安农业公司采用新品种、新技术生产的红掌卖出天价（每支零售价高达20元），且供不应求。中天浩海农业引进的大樱桃、葡萄等都是国内外上好的品种，公司效益和发展前景看好。裕农净菜加工公司引进欧盟先进的生产设备，运用自动化轻度加工技术和HACCP管理系统生产加工的成品蔬菜，成为肯德基、必胜客、空港配餐的固定货源，经济效益可观。李桥镇新特瓜菜基地先后实施了优质籽种更新、蔬菜分级包装和产品质量追溯等放心工程，从西班牙等国引进金沙西瓜、白流星等新优瓜菜品种，品质口感好，质量效益高，打造了“京沿”、“沿特”等一系列深受市民喜爱的农产品品牌。

（四）经营机制完善，发展速度迅猛。北京在现代农业发展方面探索了许多好的运行机制。一是完善服务机制。北京市农业局下属的区县农业局全部挂牌农业技术服务中心，实现了由管理型向服务型的职能转变，为现代农业发展提供良好的产前、产中、产后服务。二是探索土地经营权流转机制。台湖镇次二村以每年每亩土地2600元的价钱，从农民手中回转土地800多亩，由村集体统一规划建设，解决了规模化发展与土地分散经营间的矛盾，加快了现代农业发展进程。三是推行产品质量追溯机制。全市均建立了蔬菜质量安全追溯系统，超市售出每袋农产品，都能从包装上反映出产地、责任人，以及从作物定植、喷药、药物种类、产品采收的完整信息，增强了产品安全性，提高了市场竞争力。四是发展订单农业。东升方圆农业公司与农民签订生产合同，确定最低保护价，实行“五统一”生产（统一农资供应、统一技术培训、统一农残检测、统一产品收购、统一费用结算），解决了农民育种、技术、销售等后顾之忧，充分调动了广大农民参与现代农业生产的积极性。

（五）市场运营灵活，生产管理规范。北京市依托独特的区位优势，把市场需求作为产业基地建设的关键环节，积极培育市场主体，实现了现代农业投资主体的社会化、多元化，并通过巨大市场形成的利益驱动，带动产业结构调整和现代农业快速发展。顺义三高农业园区通过放宽政策、优化服务、创优环境，吸引和扶持了一批竞争力强的市场主体，通过建立股份制企业，实现了与市场的有效对接。他们注重创新经营机制，总经理等经营管理人员全部采取聘任制，增强了企业发展活力。他们出巨资聘请中国农大、市农科院的专家，把最新科研成果带到园区充分应用展示，收到了良好的社会经济效益。东升方圆农业公司投资3000万元购进日本先进设备，建成5600多平方米的无菌孵化豆芽标准化生产车间，生产环节实现了微机自控、无菌培育、自动清洗包装，日产豆芽60多吨，填补了国内市场空白。随着市场自身的发展与完善，政府、园区、企业、农民之间的分工日益细化，配套产业相继发展，特别是在农副产品深加工、精品花卉、畜牧籽种、林木种苗、旅游观光、物流配送等方面形成了颇具竞争力的新优势，有力助推了北京农村经济发展和农民增收工作。

二、由北京市现代农业引发的启示

这次考察，大家普遍感到收获多、感受深、压力大。回顾我区近年的发展历程，虽然在农业发展上投入了一定的人力、物力和财力，农业和农村工作取得了一些成效，但北京农业展现的“人无我有、人有我精、人强我特”的别致景象，令我们感到汗颜。我们正在着手规划的，人家已经落地实施，并已经取得了良好成果。北京发展现代农业取得的成绩和经验很值得我们深思和借鉴。

（一）“三高”（高端、高效、高辐射）是现代农业发展的追求和目标。园区农业是现代农业发展的重要方面，顺义区三高农业示范园区以农业高端、高效、高辐射为宗旨、广泛吸纳各类资金、技术和人才，走种、养、加、贸、游相结合，产、供、销一体化的农业发展新路子，取得了很好的社会经济效益。他们实行的“委区共建”机制值得借鉴，市科委为各区的现代农业发展提供资金、技术等支持，引领农户及企业不断发展壮大。我区有着得天独厚的体制优势，要充分发挥两所大学科教优势，在新品种、新技术、新模式的示范推广上做好文章。可打破区域限制，把发展触角延伸到省内外知名的科研院所，积极采用最新的农业科技成果，不断增加我区农业的科技含量和示范效应。同时要进一步挖掘省部共建、厅区共建潜力，积极争取上级从政策、项目和资金等方面的扶持，走高端、高效、高辐射的农业发展之路，逐步把现代农业做大做强。

（二）现代农业是未来农业发展的方向与希望。现代农业是广泛应用现代科技、现代工业提供的生产资料和科学管理方法进行的社会化农业，是农业发展的必然趋势。北京市从上世纪80年代末起步，立足当地大市场，致力发展高效农业、休闲农业、旅游农业、特色农业，使北京的农业无论从发展思路和发展模式都走在了全国前列。我们有着示范区的金字招牌，有雄厚的科教实力和近年来农业发展奠定的坚实基础，只要理清思路，认准目标，扎实工作，杨陵的现代农业完全有理由做得更好。做好现代农业并非要求大而全，关键是要深思熟虑，做细做实。北京东升方圆农业公司用小豆芽做出了大市场，拉长了产业链，成就了大产业，就是很好的例证。我们有着优质的良种资源和育种基础，完全可以把单产做大、把品牌做强。要大力发展种源产业，着重发展良种加工和流通产业，使我区成为现代化的良种加工、流通集散中心，同时带动种子包装、农药、化肥、流通等相关产业的发展，拓宽农民增收渠道，加快现代农业进程。

（三）休闲观光农业是现代农业发展的重要取向。繁忙的都市生活催生了休闲观光农业的兴起与发展。走在北京的农村，到处呈现着田园风光美景。一望无际的白杨、陀柳和花树相掩衬，成为配套道路建设的靓丽景观。北京市适应广大市民需求，在郊区农村建设休闲观光农业、立体农业，通过采摘、观光、休闲等让市民从中真切体会到农业带来的风趣和快乐，感受着大自然的恬静与舒适。不但达到了农业增效的目的，而且通过吸引消费为现代农业的发展壮大提供了后续资金。我区处在西安和宝鸡的链接点上，交通便利，发展休闲观光农业潜力巨大，我们有责任也有必要做出特色，增强吸引力。北京中天瀚海农业（薰衣草庄园）的豆腐宴、台湖镇次二村的南果北种、顺义三高农业示范区的蝴蝶兰、天安农业公司的红掌工业化生产模式等给我们引发的思考是深刻的。我们园区建设要力求做新、做特、做出规模，打造杨陵农业观光休闲品牌，尽可能把周围的消费群体吸引过来，增添人气，增加收入。

（四）农业物流配送产业是现代农业发展的关键环节。生产目的终归是为了消费。把优质的产品提供给消费者，北京的做法值得研考。考察中的东升方圆农业公司、台湖镇次二村蔬菜基地等农业生产企业（基地）都注重发展订单农业，通过龙头企业将产品配送到大型超市、高档宾馆、国务院机关以及为奥运会驻地，抢占了高端市场。龙头企业在产品流通中发挥了极为重要的作用。杨陵的设施农业经过多年发展，现已初具规模，但都是农户的单打小闹，农业的生产、销售，以及产品的标准缺乏流通企业的有效组织和引导，产品的质量、效益不高，大多进入了低端的批发市场。为此，要结合现有产业基础，着重引进一些农产品加工、流通、销售型的大型企业，由企业打开驻区两所大学、科研单位以及周边西安、宝鸡、咸阳等主流高端市场，根据市场需要发展订单农业，统一指导和安排农户生产，实行农产品质量追溯制度，降低农户经营风险，多环节、多渠道增加农产品附加值。

（五）标准化生产是发展现代农业的现实要求。农产品质量安全是进入市场的通行证，北京市从农产品生产源头、加工流通、质量责任追溯等方面建立了比较完善的管理体系，每个产品比较完整的反映了质量安全信息，提高了市场竞争力和附加值。我区的标准化生产尚处在低级阶段，必须引起高度重视，并下气力予以提升。起步虽然较晚，但发展空间相对较大。市场和先进地区的经验告诉我们，必须尽快建立一套农产品标准化生产机制，不断提升杨陵农产品质量水平，创出杨凌品牌，抢占市场份额。

三、对发展现代农业的几点建议

杨凌作为国家唯一的农业高新技术产业示范区，承担着高新科技成果的试验、示范以及现代农业发展模式探索推广的历史重任。进入杨凌，展现在人们面前的应该是现代农业的生产和流通方式，应该是全新的农业发展景象。杨陵的生存、发展和壮大，客观的要求必须在现代农业上做足文章。结合北京经验，就我区现代农业发展提出以下建议：

（一）加快编制和完善现代农业发展规划。北京现代农业取得的成绩离不开高定位、高起点的规划。大到龙头公司、农业园区，小到一个大棚，都有着详尽的发展规划和生产计划，一切的生产活动都在规划引领下实施。近几年我们陆续制定出台了一些农业发展规划，但各个规划相对分散，不成系统，档次较低，没有真正发挥规划的应有作用。为了更好更快的发展现代农业，统筹制定现代农业发展的系统规划显得至关重要，要树立用工业化发展农业的理念，组织聘请专业设计机构，结合我区产业实际以及功能分区，合理区划农业园区、产业区、加工流通区等，用“三高”的理念武装农业，突出新模式、特色化和高档次。分批次制定目标任务，稳扎稳打，避免重复建设，力争通过3—5年的时间，使我区现代农业发展实现质的飞跃。

（二）积极探索土地经营权流转的有效办法。土地的分户经营是制约农业规模化、集约化、机械化和园区农业的重要瓶颈。可尝试由村集体出面从农民手中把土地承租回来，村上统一规划，统一建棚，统一调配种植品种，统一经营，农民只作为农业产业工人，按照规范要求具体负责搞好田间管理。这样既增加了农民收益，又促进了农业产业化经营。我们在发展中应该积极探索土地经营权合理适度流转的有效机制，在保留少量口粮田外，尽量把土地集中使用，统一规划实施，只有这样，现代农业发展才能上规模、上档次，也才能快速推进，做出示范。

（三）大力招引和扶强龙头企业。龙头企业是推动现代农业发展、实现农业产业化经营的关键环节。要坚持把培育壮大龙头企业作为发展现代农业的主要途径来抓，按照“围绕产业扶龙头”的总体思路，引进和扶持一批农产品加工、流通企业，制定一些甚或比招引工业企业更优惠的、长期不变的政策，通过贴息、贷款、优质服务等措施，促使其做大规模，增强实力，打响品牌，拓宽市场，让龙头企业把市场和农户有机联结起来，支撑起整个产业链。同时，要加快建立多层次、多领域的农产品市场营销网络，改善农产品流通环境，拓展农产品销售空间。只有这样，才能提高农产品的转化率和附加值，更好的带动基地和农户发展，推进农业朝着标准化和现代化方向迈进。

（四）不断加大现代农业资金投入。农业项目投入大，周期长，特别是在发展日光温室大棚、园区建设等方面，由于一次性投入较多，很大程度上制约着企业和农户的建设热情。对此，我们可借鉴北京市的做法，对发展连栋大棚的企业和个人，按标准适当予以补助。通过项目资金捆绑使用的办法，对新建设园区及设施农业基础设施建设予以配套，促进现代农业健康发展。同时，要进一步加大财政投入力度，示范区、杨陵区两级财政每年应安排专项资金，支持现代农业发展。还要积极申报和争取各类涉农项目，整合项目资金，不断提高现代农业建设装备水平。

（五）发展壮大园区农业。园区农业是农业科技成果转化的孵化中心，是现代农业的示范窗口。要着力建设好农业园区，集中力量建设一批规模化的休闲观光园、高效农业园和采摘园等。结合我们目前启动建设的高效农业设施园，成立农业园区建设管理委员会，固定专人负责园区建设，力争抓亮点、搞示范。要借鉴北京在园区农业发展中的宝贵经验，让企业在园区建设中唱好“主角”，结合园区功能定位，依照园区整体规划，自主建设和独立发展。要通过建立合理的利益分配机制和完善的基础设施，吸引知名农业高等院校、科研人员到园区开展农业科学技术研究，试验、示范科研项目和最新成果，形成园区多元化科研投入机制，不断增强园区的科技含量和可看性、示范性。

（六）努力培育新型农民。农民群众是现代农业建设的主力军，农民素质直接影响到现代农业建设进程。在今后的农业农村工作中，要切实重视农业科技的推广和普及。示范区和杨陵区要安排技术培训专门经费，大力推广优良品种和农业先进适用技术，尤其要推行系列产品的国际标准化生产，不断增强农民群众劳动致富和开拓市场的能力，培养与建设现代农业要求相适应的新型农民。让杨陵的农民都有一技之长，打造“杨陵农科”品牌，通过外出传授技术增加收入，进而提高杨凌知名度和影响力。

赴北京学习现代农业情况的考察报告 第2篇

为建立和运用卫星应急通信网，确保“十二五”期间全省网络科学规划和实施，10月24日至10月31日，省人防办应急指挥中心刘世伟主任带队，组织绵阳、广元和省办本级技术人员4人，赴北京、南京和上海等地就卫星网络规划、项目建设、网络运用以及资金保障进行了学习考察。学习考察期间，先后听取了当地部分人防部门关于卫星通信网络建设经验、建议和相关的资金保障，实地考察了中科集团54所（驻北京远哈通信公司）、诺达卫星通信系统（北京）有限公司、北京鼎盛瑞丰科技公司、航天恒星空间技术应用有限公司、中科集团28所莱斯公司和国家人民防空卫星通信网络管理中心等单位，与相关工程技术人员进行了深入交流，对我省人防卫星通信网络的规划与组网提出了科学建议。现将学习考察情况汇报如下：

一、感受考察的各人防单位，应急通信网发展态势令人振奋。我们外出考察期间，正值全国人防工作会议在京召开，北京市民防局“十二五”指挥通信规划有针对性地加强了卫星通信、短波集群通信等应急网络的建设。目前，北京市民防局已建成卫星地面主站3-1-

个，从站18个，其中机动站12个，计划将再增加便携式卫星站10个等，北京市民防局卫星通信网构造完善，主从站地理设置合理，该网络已经纳入北京市突发事件应急网络建设，曾先后参加了08奥运、玉树地震和舟曲救灾等国家级大型活动。江苏省民防局的卫星通信网建设时间早，按省统一规划，分级实施的办法，在南京战区人防部门中率先完成并使用卫星通信，处于领先地位。南京市人防办建有主站1个，从站12个和多个便携式卫星站。从省到各市，卫星网络发达，人防指挥系统、人防基础数据库系统、应急突发事件指挥系统和城市数字栅格化等各类指挥系统运用充分。在考察国家人民防空卫星通信网络管理中心期间得知，国家人防办在“十二五”期间，重点建设人防卫星网，要求全国各地市州都要建立卫星地面站，将全国卫星通信主站实施注册化管理，标准化建设和网络化连接,对全国“十二五”期间的人防指挥通信进行了标准量化，相关的训练机制也将经常化、大纲化。

走访考察期间，各人防单位近年来积极调整工作思路，主动拓展工作职责，争先创优的状态好、劲头足，都有一种不甘落后、不肯服输的劲头，都有一种居安思危、勇创一流的精神。

二、感知考察的各人防单位，卫星通信工程建设经验可资借鉴。从总体上讲，走访的几个人防单位在人防通信建设，特别是近年来卫星通信建设上，思想体制障碍克服得好、主体主动性调动得好、发展环境打造得好、创造性的工作开展得好。

一是超前的思想意识，赋予了他们在通信建设上大气魄。为应付和处置突发事件，北京、南京的卫星通信网络规划早、设备装备起点

高，无论是外围设施还是核心设备全部采用德国诺达卫星通信系统进口设备，机动车底盘装备起点高，集越野性和舒适性于一体，便携式卫通设备用于网络的延伸和补充，一个地区的应急保障通信网能在较短的时间内建立起来，无论何地都能有效完成首脑机关保障任务。二是当地良好的外部环境，为通信建设发展的提供了可靠的保障。北京、南京等地形成了军地联合办公制度，把人防工作纳入了议军制度之中，能充分发挥国动委体制和议军会议制度的作用，把人民防空建设中的重大问题列入议事日程，形成了党、政、军领导的合力，解决好工作中的难点、重点问题。近年来，又着眼于战时和平时的需求，认真研究新时期人（民）防应急通信建设的需要，不断完善卫星通信网络。在项目建设的资金保障上、人员编制和设备运行资金预算上都提供了可靠的保障。北京、南京等人（民）防单位把每年设备运行所需卫星通信费、网络维护费、设备检修费和线路租用费等全部纳入了当地财政预算之中。

三是强大的队伍建设，保证了各项应急活动的开展。在人员配备上，走访的各人（民）防单位通过公招的方式，先后引进了专业技术人员，做到了定车、定人、定岗位，每台机动指挥车有随车工程师和专职的操作员，每年还定期地与厂家搞一次联合培训，有考核，提升了应急保障能力。

三、感悟我办自身发展，加强人防应急通信工作建设。

通过学习与走访，结合我办近期的工作思路，对我市人防应急通信提出如下建议：

（一）建立高效多能的城市人防应急通信领导机构。在市国防动

员委员会的领导下，组织建立以人防通信部门为主，吸收电信部门、广播电视系统、联通通信公司等单位领导参加的战时人防通信保障领导机构，主要负责协调平时通信建设中贯彻应急需求和战时通信信道征（租）用。以整体通信力量保障防空袭和应急通信的畅通。

（二）建设稳定高效的人防应急通信网络。首先，要建设反应灵敏、覆盖我市主城区和万人以上乡镇的人防警报报知通信网，并将其向自动化、一体化、综合化方向发展。其次，建立稳定可靠的卫星通信网。市本级要尽可能、尽快地完成卫星地面主站建设（此项建设完成，是绵阳双向卫星通信第一个信号落地点），江油、三台、梓潼、北川和平武等县要建设好中、小型移动指挥车，市本级根据任务的需要还应建设1-2套便携式卫星通信小站。我市卫星通信网建立后，通过光纤信道逐步完成与军分区、广电中心、绵阳城市“天网”系统和政府应急办等连接，构建起相互联系的通信网络，达到多层多网和资源共享，形成此断彼通的通信保障结构。

（三）建立人防应急通信保障相关工作制度。目前，我国人防通信训练还没有相关的训练大纲，各地人防训练都没有一个统一的量化平台，通信差错和通信事故也没有一个评判标准。由此建议我办条件成熟时，应建立应急通信保障工作制度，从设备保养、运行和操作使用上建立一套完整的工作制度（规范），做到按章管理、按章操作和按章出车。

赴北京学习现代农业情况的考察报告 第3篇

一、各宫基本情况和业务开展

( 一) 北京少年宫 ( 北京市学生管理中心, 两套牌子一套人马)

老牌少年宫, 国家四代领导人到过。250年建筑, 宫廷四合院式, 分体育、科技、艺术三个大院, 活动地方多, 可充分展示, 但可利用的场室有限。北京教委主管公益一类, 正处级事业单位, 财政全额拨款事业编制163个, 另兼职人员100多人。

业务三大块:第一块, 全市中小学生活动管理。北京宫专门成立活动策划部, 共有20多个职员, 分艺术、科技、体育3个组, 承担政府职能 ( 主要业务) :承担教委里面的任务, 教委给委托函 ( 任务) , 由宫里承办各种活动, 同时划拨经费 ( 经费根据任务的类别给) 现在每年政府划拨活动经费达1亿。包括各社团管理。每年的组织学生活动超过100项 ( 如大运会、中小学生艺术节) , 其中艺术展示活动40多项, 体育活动竞赛40多项 ( 球赛、运动会等) , 科技活动30项 ( 模型、机器人) 。充分利用社会资源, 有需要时联合区教育局、体育局、科技局、文化局或相关协会一起做活动, 实现双赢。对外与60多个国家、地区交流互访。宫成立了几十个市级艺术团, 这些团体都在30个学校挂牌, 每年通过评估才有资格招生、给付经费, 如果学校通过不了评估就摘牌, 通过教委行政职能及评审权实现对学校控制权和影响力。

第二块, 带领全市校外教育教科研, 发挥引领辐射, 指导区宫同步科学发展。加大社会对校外教育发展的重视、支持, 争取政策扶持。制定校外教育办学评价标准, 加大校外教育的社会影响力。

第三块, 兴趣班培训, 因场所所限, 宫培训占全宫较小业务量。现有学生课外活动小组50余个项目, 主要以科体艺为主, 有400个兴趣小组, 每年两期 (1至6月;7至12月) , 9000名学员。重专业团队建设, 教师教学能力提升。

北京教委正在建设建筑面积4万多平方米的北京新少年宫, 2007年动工, 2013年建成启用。

( 二) 丰台区少年宫

一宫三址, 宫总部建筑面积6000多平方米, 区教育局主管, 财政全额拨款事业单位, 共有编制170人, 兼职教师100人。设艺术中心、信息处、教务处、活动部、幼儿部、科体部等。

丰台区宫最大成功是培训量大, 培训项目丰富, 宫内宫外全面开花, 周边学校学生周一至周五4︰00放学后, 由老师接到宫上课, 6点放学后家长来宫接回, 6︰00 ~8︰00还有班, 家长接送。课程有舞蹈、机器人、三模等。宫注重老师的进修提高, 每年一批教师全额经费赴美国、欧洲进行专业深造, 成为留住人才的重要抓手。因老师优秀, 周一至周五, 学校争相邀请老师到学校担任兴趣课, 你去了就是对学校的支持, 学校还感激你。周六周日上午8︰15—11︰45、下午1︰30—8︰30 ( 每天6批) 全部排满, 每周参加活动的中小学生达到15000人次。学位供不应求。其中舞蹈专业最为热门, 3000多学员。丰台区另开设全日制学前幼儿班, 设有中班、大班, 共13个班, 500名小朋友。分艺术专业设班招生, 突出艺术特色, 非常成功, 因人多报名需面试3选1, 学位抢手比江门紫茶过之而无不及。

丰台区宫另一特色是组建各专业艺术团, 排练节目, 坚持组织大活动, 通过举办活动扩大影响, 打造品牌, 带动培训发展。对外交流最具影响, 经常出访宣传, 共出访50多个国家, 单今年暑假安排了12次出访, 足迹遍布5大洲。比赛、活动多, 艺术气氛浓厚。宫策划活动成功, 名声在外, 平时不乏商家找上门来, 主动掏钱, 希望能合办活动。由原来是找活动, 如今活动找上门, 应接不暇, 活动根本不用为费用发愁。

( 三) 华夏未来

赫赫有名的华夏未来是天津文化厅属下事业单位, 主任是区人大专职委主任担任。组建了华夏教育集团。面积4万多平方米。最大特点是集团式经营, 大教育全方位, 形成完整的产业链。主营业务分教育和产业两大块。基本涵盖孩子成长全过程的所有需要, 孩子来到华夏未来, 足不出户, 就可享受到所有需要的高质量的服务项目 ( 包括照相、理发、涂鸦、游泳、甜品屋、生日会等一应俱全) 。体育、音乐表演、舞蹈、美术、科技、文学、外语、早教、拓展等特色艺术教育中心, 教学管理部、教育研究院、品牌中心、师资中心、31个艺术教育基地。所到之处, 留给我们印象最深的是每一幢楼设施完备, 功能彰显;每一层布局合理, 特色分明; 每一间教室充分利用, 创意无限。并能将亲子早教、学前教育、小学教育与校外培训项目有机地整合, 在做到硬件设施整合利用的同时, 更实现了人力资源的和谐共享。接待方面也十分专业规范, 每到一处, 都有相关人员做好充分准备, 热情有礼, 介绍到位, 地面干干净净, 设备设施一尘不染, 让人感觉到很舒服, 很有档次。华夏集团总部400人, 分部1000多人, 干部队伍年轻化、专业化、朝气蓬勃, 敢闯敢干。幼儿园总园700多学生, 分园共有11个, “让更多的孩子享受高质量的幼儿教育”, 华夏未来发挥资金优势、坚持走高端路线, 高投入, 高起点、高服务、高收费。华夏未来年培训学员已达10万人次, 产值两年前已超过一个亿。

( 四) 天津少年宫

天津少年宫坐落市中心, 建于上个世纪50年代, 占地及建筑面积有限, 基本没有活动空间。主要做培训, 每年4期 ( 春秋及寒暑假) , 以书画、艺术为主。培训量不算太大, 但有特色, 培训成果丰硕。天津宫也充分利用地理优势, 开设了全日制学前艺术班。天津宫领导、老师注重理论研究的总结, 编著了《校外教育研究与实践》《未成年人思想道德建设实践与探索》等多本书集, 影响力大增。

二、成功经验和特色做法

( 一) 创设环境

参观4家校外教育先进单位, 不管规模多大设施多齐全, 每个单位都可以感受到环境创设富有特色, 创意无限, 整洁、雅致、又不失个性, 每个走廊, 每一面墙壁包括主题活动图片、学生作品展、特色专栏、专业教室都无不体现浓厚的艺术文化的氛围。丰台宫十分注重宣传展示, 专门成立信息部, 负责宫总体宣传, 开辟年度活动大事宣传专栏, 将宫一年来大活动好成绩都在走廊里展示出来。京工坊既是培训场所, 也是几个美术老师的工作室, 手工制作, 课程很有创意 ( 有的是用中药来设计场景作形的) , 题材都是小朋友熟悉的, 如灰太狼、小猫钓鱼等, 惟妙惟肖栩栩如生, 吸引住大家眼球。宫内环境也很有创意, 教师很用心, 美术室宣传各具特色, 每个老师负责自己的教室, 突出教学理念, 不花钱有特色, 定期进行评比。

而华夏未来活动中心环境布置最突出, 分主题创设, 使用毛毡材料及孩子熟悉的生活用品, 色彩艳丽, 图形简单大方, 符合儿童心理, 进入幼儿园犹如进入童话世界, 而每一层楼围绕一个培训项目进行环境布置, 营造了浓郁的艺术氛围和文化氛围。书画中心更是创意无限, 旧自行车、纸箱、甚至纸条等生活弃置物, 在老师手里都化腐朽为神奇的成了工艺品。

( 二) 创意活动

几个宫都坚持做活动, 他们都建立了自己许多优秀的艺术团队和俱乐部。比如, 北京宫成立了科技、体育、艺术多个艺术团 ( 金帆艺术团、金鹏科技图、大学生艺术团等) , 每年举办活动100多项; 丰台区每个专业甚至每个老师都带有不同艺术团队, 形成分团梯队。每年节日、寒暑假组织大型竞赛和展演活动, 展示成果。策划活动注重“创意”“载体”“吸引”, 不限于自己的学员, 扩大人员参与面, 搭建平台, 活泼的形式好广泛的参与性产生良好的社会影响。实现活动与培训互为促进。几个大宫都注重对外交流, 凭借大城市的优势, 与很多国家签订友好交流互访协议, 天津华夏未来已经与100个国家的少年儿童进行了艺术交流, 丰台少年宫“小星星”艺术团也先后到日本、美国、英国、匈牙利、澳大利亚、波黑及香港40个国家进行友好访问和文化交流演出活动。对外交流活动结合政府中心工作, 有鲜明时代特征和儿童特点、吸引政府关注和公众眼球, 很多活动都是政府想做的, 所以主要领导都主动参与, 活动所产生看到看不到的积极作用也就不言而喻。

1. 创新管理

一个单位成功与否, 关键在管理。几个宫的管理水平可谓令人叹服。无论是北京宫、丰台宫, 还是华夏未来, 所到之处不使我们领略到井然有序、规范高效、积极向上、勤奋工作的环境和氛围。从管理的角度看, 他们的组织架构和岗位职能的设置、规范要求竞争考验、督促检查和考评激励等方面起到切实有效的作用。如北京宫及丰台宫从上到下都深化了人事制度改革, 每年主管部门组织对班子成员进行考核, 连续两年考核不合格的降职调离。中层任期只有3年 ( 每年还对中层部进行打分考核, 进行排位, 根据各人业绩进行年度奖罚) , 3年后重新竞聘, 能者留庸者下, 真正实现用人为贤, 用人为能, 用人为绩, 这样, 每个部长都要做好全宫、部门协调以及部门内管理工作和业务开展, 每个部长都能独当一面, 主任就能腾出时间和精力抓好大事。

各宫做法高度统一是对教师队伍的管理, 建设和培养。虽然老师的起点不同, 但都要经过严格的入职考核, 培训讲座、示范管理, 明确要求。强化对任课教师基本功的锻炼。通过下死任务, 指定动作, 激发老师努力进取。如北京宫要求45岁以下的老师必须参加一年一度的北京校外老师教学比武, 而且明确要求必须拿一等奖, 拿二等奖就是失败; 而艺术老师更要每年排练节目参加由北京教委主办的艺术节活动, 作为承办单位, 拿不到好成绩, 会很没面子。所在教师自我加压, 自我要求, 自我提升, 力争好成绩。正如北京宫张书记说的, 每年所有的老师掉一层皮上一个台阶地成熟和提高。

丰台宫强调拥有一批好教师的重要性, 他们加强师资队伍建设, 引进了一大批专业人才, 硕士研究生16人, 充分给老师们创建展示平台, 创造机会外出学习, 同时采取更加灵活的激励机制, 打破工资制度, 将工资分为基本工资和岗位工资, 完全的按劳取酬, 工作量不够的岗位工资都拿不齐。所以, 老师都竭力进行自我设计、自我提高, 立体化全方位提高能力水平。领导、部门、老师本人、学生等因素都构成对老师自我提高的动力, 老师想不提高自己都不行, 不努力工作不行, 就是行步路都比别人快。在这样一个完善的制度和积极向上的环境氛围里, 每一个老师都会去想办法提高自身能力。一支强大的师资力量, 推动少年宫的发展起着至关重要的作用。

能力提高的同时, 还要做好学生家长的沟通工作, 严格的课堂管理。坚持第一次课开家长会, 每节课最后五分钟邀请家长进入课堂, 讲解当天所学内容, 争取家长的支持, 做好期末展示, 有效巩固留生率。

2. 创造机会

最令我们敬服的是几个大宫更新观念, 不再枯死在培训一棵树上, 而是结合自己的优势和特点, 扬长避短, 因势利导, 创造机会争取政府和社会资源, 取得成功。如北京宫避开了场地的短板, 将业务重点放在承接教委对学生校外管理和活动开展上, 10年内争取政府活动经费由300万增到1亿, 把握契机向财政争取经费支持在全国走在前列。丰台宫利用自身学生和家长众多的优势, 合并影剧院等四个单位, 整合资源, 成功盘活, 实现多元化滚动式发展, 做大做强。华夏未来用足政策, 用足资源, 大胆开拓幼儿早期教育, 开了十多个分园, 实现集团式发展。反之, 另外一些循规蹈矩、因陈守旧的机构就只能苦等老妈回家, 给口奶吃。

三、活学活用, 借鉴与举措

1. 创设环境

我宫首期因资金问题, 简单装修, 加上二期新建成, 在环境装饰美化上就显得更为重要。接着来, 要本着少花钱, 有效果的原则用心做好环境美化, 营造氛围。各部门各专业老师要充分发挥聪明才智, 让每一个走廊、每一面墙、每一间教室都洋溢着创意和美感, 发挥宣传、展示和教育作用。明年初分部门进行考评, 看那个部分做得更好, 性价比更高, 给予奖励。

2. 创意活动

加强艺术团的建设, 组建专业能力强的分团, 创编和排练较高水平的作品和节目, 举办高水平的专业展演活动和竞赛活动。艺术团要创造条件加强对外交流, 提升档次。此外, 充分利用青少年宫组织活动的能力和优势, 争取联合相关专业协会共同举办单项或综合性科体艺活动, 扩大社会影响。

3. 创新管理

我宫制度改革创新在本地走在前列, 但相对以上单位, 还可再大胆一点、幅度再大一些。要继续创新中层干部管理考核及聘任制度。今年年底对各中层干部进行全方位的年度考核打分制度 ( 按由主任室40%、中层之间相互打分30%、所管部门30%实行匿名打分) , 中层之间公开排名情况, 年度奖励根据评分排位分不同等次。排位后进行谈话, 客观分析排名前后原因。帮助改进。连续两年排位末位淘汰; 明年起试行中层干部竞争上岗, 演说、打分、面试考核, 选用贤能, 强化中层。

老师团队在中青年教师评优课基础上, 强化教师课堂常规化管理目标和评价标准, 引导老师加快成长。每个专业设定一个较具权威赛事, 据以评定教师能力, 要求老师参与竞争, 提升能力。机制上首先在幼儿园施行教师等次评定 ( 骨干教师、优秀教师、普通教师) 给予不同的岗位补助, 在条件成熟再全面铺开, 强化教师的优患意识和竞争意识, 实现教师队伍的整体上台阶。

4. 创造机会

现在我宫地方大了, 社会影响力也不断加强。在全力做好培训的同时, 要想办法争取政府政策支持、争取教育、文化、科技、体育、外侨等行政机关支持, 争取社会资源, 努力拓宽创收渠道, 实现多元化发展分解风险。

如做好相应准备, 争取购买或承担政府公共服务项目; 争取上级团组织支持经费, 组织特困或外来工子女参与我宫实践活动; 争取体育部门支持, 共同组织开展青少年宫体育竞技和全民健身活动; 争取科技部门支持, 共同开展青少年科普活动; 争取外侨支持, 开展对外交流互访活动。由于地域不同及地方财政差异, 这些都有待我们努力创造条件, 争取一件一件地实现, 形成一业为主, 多种经营的发展模式。

赴北京学习现代农业情况的考察报告 第4篇

通过培训考察，大家对美国继续教育的理念、做法有了新的深入的了解。美国由政府宏观引导，依托学校，政府、学校、企业密切结合，面向全社会，多类型、多层次、有效地开展继续教育，大大提高了全民素质和职业岗位竞争力，有力地促进了经济和社会的发展；美国继续教育随经济的变化适时调整，为建立终身学习的社会氛围，建立学习型组织奠定了良好的基础。

一、美国继续教育概况

(一)美国继续教育的理念与运行机制

1、在全社会营造不学习就跟不上形势，不学习培训不及时充电、不更新知识就会被淘汰的社会氛围，

2、一切从实用出发作为继续教育的出发点和落脚点，即知所必需，教所必需：

3、政府、学校与企业建立了良好的伙伴关系，按企业和社会需求设置培训内容。

由政府宏观引导，制定规划，以学校为依托，面向社会，适应发展的要求并按行业规定职工培训提高的具体要求，建立职工培训学习登记制度，对失业职工在领取救济金的同时对其规定接受培训学习的时间要求，若不完成培训学习要求，其救济金数额将受到影响。

职业竞争是继续教育内在压力和驱动力，政府在继续教育方面的政策措施是促使职工不断提高竞争力和创造力的保证。这种有效的继续教育形式，为社会快速发展提供了高素质实用型人才。

(二)美国继续教育组织及发展趋势

美国所有的(公立、私立)大学基本都设有继续教育学院，除此之外，还有高中夜校、教会、社区及企业内部的培训组织，网上教育单位，专门的私立继续教育企业等。

美国当前继续教育(成人、非传统、终身教育)分学历、非学历两种，继续教育随经济变化而调整。美国乔治亚州亚特兰大肯尼索大学继续教育学院属非学历继续教育，每年培训3万人次，开设2600门课程，85％的课程与工作和就业有关，15％的课程是休闲娱乐课程，2002年学费收入550万美元。该学院下设7个中心：国际培训中心、技术与网络安全培训中心、政府业务培训中心、会议中心、专业发展与丰富生活培训中心、服务中心(注册业务及营销培训)、老年大学，全部工作人员80人。该学院认为继续教育面临的挑战主要有：如何正确了解社会需求、如何适应不断发展的形势、如何做好客户服务、如何开展调研。认为影响继续教育的趋势主要是：人群老龄化、人群多元化(美国是移民国家)、技术的发展、竞争的加剧、工作地点的变化(信息技术的应用)。

(三)认证制度是美国继续教育管理中的主要内容

其主要特点有：

1、认证与职业岗位结合。在美国大多数职业岗位都有一定的认证规定和要求，要从事某种职业，必须先接受相应的培训取得相应的认证资格，获得相关认证机构的批准才行。这就有效促使了继续教育的深入开展。

2、认证与定期考核结合。职业资格认证具有时间上的不断推进性，取得了一种职业资格认证，只是在一定的时间期限内有效，过期需重新培训考核，重新认证后方可继续从事该种职业(如中小学教师每次认证期为5年)。每次考核都有矢口识更新的要求，迫使每个从业人员为了重新取得资格认证而不断接受继续教育。

3、认证与授权培训结合。即把认证与规范的培训相结合。政府管理部门授权一些有相关继续教育能力和资格的院校，作为某种职业资格的定点培训单位，避免了非规范培训和乱发证的现象。

二、继续教育为引资、提高人的素质、扩大就业服务

美国乔治亚州技术与成人教育委员会教育委员迈克先生介绍，美国从1967年开始启动“快速起步项目”，其目的是吸引投资，创造就业机会，提高公民素质和职业竞争力。其做法是：由政府出资，州内各院校(含技校)承办，免费为本州投资的企业提供培训服务。具体分三种类型：一是新到本州投资的企业，二是现有的企业扩建并增加员工(15人以上)的：三是现有企业技改后职工需提高素质技能的企业，即把技术作为生产率提高的推动力的企业。其工作程序是：对外来企业欲招聘的人员进行预选协商→对招聘人员进行就业前的模拟培训和筛选→进行岗位培训→按专业进行技能培训→质量和效率培训→团队槲申的培训等，内容广泛具体。主要内容是实践操作和专门技能培训，并具有高质量、灵活性、针对性。美国各州者隋这种机构，但做法上有直接的，有把经费给企业由企业找学校的，政府每年拨款—次，若超支还可追加预算。美国乔治亚州“快速起步项目”工作机构有专职人员80人，每人都具有多门知识，该机构还有电教设备，培训教师由各院校教师和聘任社会有关人员担任。美国乔洽亚州过去10年为4千个企业的43万员工提供了培训服务。有效地吸引了投资，扩大了本州公民的就业机会，提高了员工素质和竞争力，增加了税收。虽然美国近期连年出现贸易逆差(赤字)，简单的看进口失去就业机会，出口增力口就业机会，但另一方面进口多说明有需求，外国投资增加是好事，虽有政府压力，但经济学家并不担心贸易赤字。

三、企业人力资源开发与建立学习型组织

培训与业务结合——有效的人力资源开发。学校与企业合作为企业提供最好的培训，促使企业更好的发展。在美国大学周围建立工厂很普遍，许多大学设有中小企业服务中心，免费为中小企业组织讲座、培训等。

美国企业培训围绕提高生产力、提高员工义务感、减少人员变动、减少工作失误、维持使命的策略等进行。培训着眼点放在顾客上，培训与企业使命、战略战术联系在一起，着重长期规划的培训，为企业未来发展打基础。学校开展培训工作紧密结合当时的市场需要与企业建立合作关系(提供特殊项目培训)，增强合作意识。提出“为客户在正确的时候作正确的事情”。

企业培训学习的层次分个人、小组、整个企业都要学。对人力资源一般每3年更新一次执照(从业资格)，即每3年需进行60小时的学分培训(中小学教师每5年要再学8个学分，更新知识后才能更新执照)。培训项目的种类有：岗前、基础技能、技能开发、管理、高级管理、个人开发(理财、保健等)、认识(提高素质)等。

四、继续教育方面需要学习借鉴的地方

(一)树立新的继续教育理念，改革继续教育管理，使继续教育为我国全面建设小康社会作新的更大的贡献

党的十六大报告《全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面》中提出：“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”。把建立学习型社会作为建设小康社会具体目标之一，作为建设中国特色社会主义事业的重要内容。指明了广泛建立学习型组织是迈向学习型社会的必由之路，终身教育是学习型社会的基石。陕西人才总量不少，但目前从事电子高新技术研究的人才仅占人才总量的3．2%，直接从事生产、经营、管理的人才过少，形成了人才积压与短缺并存。现有人才还存在结构和技术知识老化现象突出，若不尽快改变将严重影响陕西经济的发展。力口大继续教育是解决这一问题的有效途径。

在全社会营造只有终身学习不断提高素质才能保障终身就业的社会氛围，力口速高素质实用型人力资源的开发，促进科技成果尽快转变为现实生产力，使继续教育为全面建设小康社会发挥其重要的作用。

(二)健全法规，整合资源，加大继续教育为引资和促进就业的服务力度，促进继续教育的发展

我国继续教育发展的规模、层次和水平远远落后于世界发达国家，大多数国民对继续教育的认识基本还处于自发性认识阶段，缺少对继续教育的理性认识。因此，现阶段通过法律法规的制定、宣传和实施，发挥法律法规的引导、规范、强制、处罚功能，使社会成员形成接受继续教育是一种权利，更是一种义务的理念，在全社会形成关关心重视继续教育的良好社会氛围，是十分必要的有效途径和方法。

陕西省有一定的科教优势，资源丰富，具有发展经济的良好基础，要充分发挥陕西的资源和科教优势，为人们的学习、提高岗位竞争力从不同的角度提供服务。改革条块分割部门垄断，消除继续教育发展的障碍。加强继续教育工作中政府、学校、企业的合作，以教育培训服务提高吸引投资的竞争力，整合各类教育资源，逐步形成以企业为主战场，以市场需求为目标，以科技为手段，以教育培训为保障的促进陕西经济发展的运作机制。

(三)扩大开放，加强合作交流，探索中国特色继续教育的发展之路

我国继续教育起步较晚，要赶上发达国家的继续教育水平，就要把继续教育的改革和发展置于世界背景之中，力口大开放力度，加强国际间的合作与交流，密切与国际同行的联系，吸收和借鉴国外同行的有益经验，通过扩大开放，加强国际间的合作交流，不断提高我国的继续教育水平，更好地促进与国际接轨。

(四)大学科研成果商品化

美国普遍成立由政府、企业和大学联合的联盟组织，联盟吸收最优秀的专家，配备先进的设备，吸收大财团参与将大学科研成果商品化。把知识变产权(斯坦福大学模式)具体激励措施有：1、小型高科技公司设置在大学内；2、帮助教师创办公司，生产产品，3、帮助申请专利，4、从商业利润中提一定费用(孵化器的概念)用于投入新的科研开发。

21世纪是知识激增和教育的世纪，继续教育是人们在新的知识汪洋大海中拚搏的希望之光，应着眼世界经济、科技发展的大局和我国国情，以更高的视点，更新的观念，更有效的手段促进继续教育在更广阔范围得到更大的发展，使我国的继续教育为全面建设小康社会做出新的应有的贡献。

赴苏南学习考察情况的报告 第5篇

陈勇

市委、市政府：

2月10日到15日，我与县大班子有关同志和各镇（办）党委书记、县直有关部门和部分骨干企业负责人一行共人，赴江苏省常州市、江阴市、武进区、无锡市、苏州工业园及江西省景德镇市进行学习考察，重点学习先进地区发展理念，促进又好又快发展的经验和做法，谋划新一轮科学发展的思路和措施。所到之处，当地党委、政府和企业高度重视，热情接待，对考察活动做出了周到安排。一路走、一路听、一路看、一路学，感受很深，启发很大，进一步解放了思想，开阔了眼界，看到了差距，学到了经验，更加坚定了科学发展、和谐发展、率先发展的信心和决心。现就学习考察情况报告如下。

一、参观地区的基本情况

一是经济综合实力强。

二是科学发展理念新。

三是发展速度快后劲足。

四是发展质量好。

五是产业支撑力强。

六是科技创新能力强

二、参观地区的主要做法和经验

这次考察地区科学发展、和谐发展、率先发展的亮点很多、经验很多，归结起来主要有以下几点：

（一）解放思想、抢抓机遇，始终保持率先发展的创业激情。

（二）调整结构、优化发展，不断推进产业结构优化升级。

（三）统筹城乡、协调发展，加快城乡经济社会一体化进程。

（四）以人为本、富民优先，发展成果更多地惠及广大群众。

（五）环保优先、集约发展，推进生态文明建设。

三、今后的工作措施和打算

通过对三市一园的考察学习，进一步印证了市委提出的“建设殷实小康、构建和谐淄博”、“城乡统筹、建设殷实和谐经济文化强市”等思路是完全正确的，也印证了桓台全面实施城市化战略及“城乡统筹、建设经济文化可持续发展示范县”是完全符合实际的。我们将以这次学习考察为动力，在解放思想中开阔眼界，在横向比较中寻找差距，在学习借鉴中创新思路，奋发有为地推进桓台更好更快发展。

一是必须坚定不移地扭住科学发展不放松，努力保持经济平稳较快发展。

二是必须坚定不移地推进转方式调结构，走内涵发展的路子。

三必须坚定不移地统筹城乡发展，加快生态和谐人文桓台建设。

四必须坚定不移地保障和改善民生，促进社会和谐稳定。五必须进一步加强党的建设，为经济社会科学发展提供坚

强保障。

关于赴广西学习考察情况的报告 第6篇

为进一步解放思想，更新观念，学习先进，查找不足，落实省总对我院进一步加大发展力度的要求。4月12日至15日，我院黄积金、俞国文、史一峰等3人，赴广西壮族自治区就疗养院发展、康复医疗、经营思路以及目前状况进行了学习考察。学习考察期间，实地考察了南宁工人疗养院和桂林工人疗养院、以及听取关于陆川工人疗养院的情况。现将学习考察情况报告如下：

一、感受趋势，发展态势令人鼓舞

南宁工疗，经济基础比较薄弱，但近3年来他们却取得了飞速发展，创造了落后地区迅速崛起的特殊现象。原来以疗休养和养老为主，年收入只有150万。近年由于定位为康复医疗，收入去年达到近3000万。桂林工疗积极加大康复工作的力度，在疗休养收入比例下降的基础上，通过开展康复医疗，使院总收入没有下降，他们正积极向区总要求加大投入，把康复医疗水平进一步提高。陆川疗养院上个月开设康复门诊，原来床位已经不够使用，发展形势很好。概括起来，主要有以下几个特点：

1、区总的重视和支持。当地之所以能够取得大发展、快发展，第一位的原因就在于上级工会的重视，南宁工疗09年投入3500万元的资金，建设了住院大楼以及DR和彩超以及必备的康复设备。实现一开张收入就从200万元达到1500万元。在桂林工疗和陆川工疗经营中也同样看到区总对疗养院的指导和支持的具体。

2、是加快发展的势头猛、气魄大。南宁工疗和其他疗养院均在康复医疗的目标上看得准，力度大，南宁工疗一次性投入就达标，五个疗区200张床位，在南宁市具有很好的影响。

3、是康复市场开拓的措施得力、方法多。3家疗养院均有市场开发部门，南宁工疗有社会管理部，桂林疗养院有项目部和外联部以及陆川疗养院有

市场开拓部。康复项目与市场结合密切，比如设有中医外治部、颈肩腰腿痛康复、老年康复、术后康复、皮肤康复以及瑶医熏洗特色治疗等。

二、分析原因，成功经验可资借鉴

从总体上讲，广西的经验主要内容就是顺应市场，找对定位，以康复医疗作为疗养院的发展契合点。目前连以旅游休养为支点的桂林疗养院都在用力加大康复的投入，全院职工深切的体会到只有康复才是高利润的收入，是附加值高而风险较小的疗养院支柱产业。广西区总对此也是相当的认同，在与卫生系统、劳动社保系统以及相关的管理部门协调时，不仅是小主席而且经常大主席都出面予以支持。今年广西各疗养院思想体制障碍克服得好、主体主动性调动得好、发展环境打造得好、创造性的工作开展得好，这些成功实践给我们以深刻的启发。我们更加坚定做好康复医疗的信心，用好省总给予我们的政策支持，最大程度的做好发展康复医疗的基础工作。

三、强烈的工会意识，为发展定下为职工服务的基调

广西各疗养院为职工服务的基本方向坚持不变。这些年在开展“情系职工群众，服务工会会员”优惠活动中，面向困难企业职工群众和工会会员优惠诊疗费、床位费、伙食费等，坚持到社区、厂矿，进行义诊活动，坚持完成对劳模和一线骨干职工疗休养的服务。桂林疗养院在劳模和一线骨干的疗休养工作中注重工会的宣传工作，所有的病房中均有订阅《工人日报》、《广西工人报》，特别是一线骨干职工疗休养工作已经数年在职工群众中引起很大的反响，为区总工会工作造势。

四、学习归来，推进我院更快更好发展

“他山之石，可以攻玉”。我们通过这次考察感触很深。感到广西虽然是经济相对落后地区，他们仍然十分努力，今年区工会提出企事业要大发展。总结起来有以下几点体会：

1、康复医疗可以作为疗养院在发展中一个主要手段。

2、要加强管理工作，提高业务水平。管理要精细化，特别加强业务推广

能力。

3、在人力制度上要加大改革力度，几个疗养院都出现聘用人员超过编制

人员。在工资待遇和使用上均和在编人员没有差异。

4、有很好的沟通能力，从工会中的全总到省总，在行业内从卫生厅到物

价局都能有通畅的沟通渠道，从而使事业发展较为顺利。

我们要认真消化吸收考察成果，在近一段把康复发展的规划做好，加强执行力度，实现在事业发展的跨越。

赴广西考察组

赴苏州学习考察情况报告 第7篇

一、苏州经济发展的基本特点

苏州是历史文化名城，素有鱼米之乡、丝绸之府之称，幅员面积8488平方公里，总人口达900万，其中户籍人口598.85万，暂住人口300万左右，辖张家港市、常熟市、太仓市、昆山市、吴江市，吴中区、相城区、平江区、沧浪区、金阊区、工业园区、高新虎丘区。最近几年，苏州市已成为江苏省乃至全国发展最快、最具有活力的地区之一，主要呈现出以下几个特点：

（一）经济实力强。2005年9月18日，国家统计局公布的全国十强县中，苏州占了4个，财政收入均超过80亿元，占全国的40%（其中昆山第一，张家港第四，常熟第五，太仓第十）。2004年苏州市新增注册外资147亿美元，实际到账外资95亿美元，占全国当年利用外资的1/12，居全国第一位；2004年工业产值9560亿元，居全国第二位；进出口总额1032亿美元，占全国8.94%，居全国第三位；实现GDp3450亿元，人均GDp57992元，达到了世界中等发达国家的水平，居江苏第一位，全国第四位；社会固定投资1409亿元，居全国第五位；财政收入585亿元，地方一般预算财政收入219.6亿元，居全国第六位。

（二）发展速度快。改革开放以来，苏州经济实现了快速增长，年均增长速度达14%，苏州工业园区的各项经济指标增长速度更是高达45%。2000年以来，昆山市的GDp、财政收入年均增幅达到35.2%和46.4%。与此同时，人民群众的生活水平逐年得到提高，基本实现小康，2004年居民人均可支配收入14451元，农民人均纯收入7460元，昆山市更是高达18600元和9900元。

（三）工业比重大。苏州的三次产业比为2.2：65.7：32.1，工业占GDp的65.7%，实现了从低层次的“一、二、三”产业结构向较高层次的“二、三、一”产业结构转换，成为了长江三角洲制造业基地核心城市之一。苏州生产并供应全球60%以上的鼠标、13%的扫描仪、12%的主机板、10%的显示器，为国内最大的电脑硬件和电子基础材料生产基地之一，仅2004年信息产业的销售额就达2560亿元。

（四）城市化水平高。近年来，苏州市逐步构建起以苏州市为核心、5个县级市城区为枢纽、10多个中心镇为基础的国际化、现代化的区域城市框架，城市化水平达58%，尤其是张家港市、昆山市基本实现城乡一体化。

（五）经济体制活。苏州市在发展经济中，政府按照“小政府、大服务”进行运作，重点强调服务，对企业管理主要是纳税管理，在企业改制上，动手早、改得彻底。苏州市国有集体企业非常少，外向型经济占了主导地位，他们紧紧抓住外向型经济这个龙头，大力推进经济国际化进程，吸引了一大批国际大公司落户苏州。目前，世界500强中有96家落户苏州，1万多家外资企业在此投下了900多亿美元。同时，形成了一大批与外商投资企业相配套的生产企业和加工基地,带动了涉外税收的高速增长，成为最具活力和潜力的税收来源。

二、苏州经济发展的成功经验

（一）以思想解放为先导，开创了高效快速的发展局面。苏州之所以发展快，就是因为他们的思想解放程度高，创新意识强，敢闯敢试，敢想敢干。一是起点高。体现了国际化、全球化、现代化的视野，他们关注的是全球经济发展的趋势，跟踪的是世界最前沿的动向，瞄准的是国际一流的水准，自觉地把自己置身于全球发展的背景之中，以此为参照，来确定自己的目标取向和努力方向，从而不断出现国内首创、全国第一的新举措，成为发展的“领跑人”。二是定位准。苏州地处上海近郊，他们把经济定位在依托“龙头”、甘当配角“龙颈”上，坚持以大力发展微电子等高新技术企业为目标，通过招商引资对老企业进行嫁接改造，实现了大步跨跃。三是胆子大。在发展问题上，他们敢于大胆实践，摸着石头过河，勇于第一个吃螃蟹。特别是昆山，1984年在国务院宣布成立14个经济特区时，当时的昆山县委、县政府就提出了“14＋1”的战略，在没有得到任何认可的情况下，1985年，自己圈出土地1.8平方公里创办昆山经济技术开发区，走上了自费开发之路，至1991年1月才被江苏省人民政府列为重点开发区，1992年8月经国务院批准为国家级开发区，这是全国第一家县办国家级经济技术开发区。昆山开发区先后投入30多亿元资金，基本实现了“七通一平”，现规划面积达到77平方公里，同时创办了出口产品加工区、留学生创业园区。如果没有当时的县委、县政府领导敢想敢干，没有全县人民的理解支持，就不会有那么多外资项目落户昆山，也不会有财政收入年增10亿元的辉煌。四是目的明。在昆山有这样的一句俗语，“金杯银杯不如老百姓的口碑，金奖银奖不如老百姓的夸奖”。他们把以民为本、富民为先作为一切工作的归宿和目的，把群众的满意作为第一追求，把群众的富裕作为第一目标，爱民胜于一切，为民高于一切，富民重于一切，把人民群众所思、所盼、所愿作为一切工作的关键内容，心里始终装着人民，脑子里时刻想着人民，让老百姓看到自己的家园一天天美好起来，自己的城市一天天强起来，自己的腰包一天天鼓起来。

（二）以招商引资为重点，形成了全面开放的经济格局。经济要迅速起飞，就必须加大开放力度，把资金、技术、人才、管理经验吸引进来，这是苏州经济发展的首选之路；“大开放、大发展，小开放、小发展，不开放、难发展”，这是苏州经济发展的成功经验。苏州招商引资的秘诀就是：一是以情招商。他们注重招商先交友，增进感情，很多招商引资人员与外商建立了浓厚的友情。芬兰通力电梯公司在昆山投资，其总经理出了车祸，生命垂危，昆山市委、市政府主要领导到上海请专家，昆山市红十字协会号召全市200多人为其输血，抢救成功后，芬兰商界十分感动，通力电梯开业，芬兰总理亲自剪彩，并带动了4家芬兰企业落户苏州。在台湾发生地震后，台商还没到台湾，昆山的党政慰问团先到台湾进行慰问，让台商感到昆山把自己当亲人。二是以恒招商。在招商中，苏州人有一股不达目的不罢休的“韧劲”和“盯劲”。用他们自己的一句话：“象蚂蟥一样钉在项目上”、“脸皮要厚，不怕吃闭门(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)羹，不怕人家脸难看；嘴皮要薄，要能说话，会说话；腿要勤，三天两头找上门，不达目的不走人”。昆山市跟踪日本丰田公司汽车生产线，先后耗时8年，2004年，日本丰田一举投资5亿美元建设汽车生产线。三是以专业队伍招商。苏州市各市区，甚至乡镇都拥有一支外向型懂政策能说会干的招商队伍，特别是昆山市，每年都有要选派35岁以下的年轻干部到大学深造，学习招商引资，全市有600多人长期驻港、澳、台、日、韩及欧美发达国家，收集和了解外商的投资意向和外商与其他城市谈判的进展情况，一旦没谈成或外商犹豫不决，便及时跟进，向外商发出邀请，组织外商实地考察。全社会形成了“引进项目是恩人，投资老板是亲人，招商引资出能人，影响招商是罪人”的招商氛围。四是以商招商。大胆鼓励外商进昆山经商赚钱，在发展之初，昆山就提出“没有上海的大头，就没有昆山的零头”的理念，千方百计让来昆山技术指导、投资的上海人“赚得满意，投得情愿”。虽然昆山为此付出了较为昂贵的代价，但回过头来看，这样做值得，正是因为昆山能“吃亏”，昆山的投资环境在台湾有口皆碑，很多台商自愿担当昆山利用外资的“广告员”，宣传昆山，从而引来更多的外商投资昆山。

（三）以工业园区为依托，构筑了高起点的经济发展载体。苏州的快速发展还得益于工业园区的成功运作，坚持“高起点规划，高标准建设，高速度发展”。园区建设采取市场为主、政府为辅的运作机制，投资公司通过市场融资建设，待“九通一平”再招商，走出了一条靠内资企业树形象、靠外资企业上档次的成功之路。目前苏州共有5个国家级开发区、11个省级经济开发区。特别是昆山，几乎镇镇都有开发区，最多一个镇就有5个开发区，他们对入园企业实行一企(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)一策，做到了对外商企业的要求都得到圆满解决，增强了对客商的吸引能力，促进了经济的快速增长。正如苏州市一位领导说：“没有苏州工业园区，就没有苏州今天的经济实力，就没有苏州今天的城市形象，就没有苏州今天的地位。”2003年，苏州工业园区一天创造1个亿GDp，一天上缴1260万元财政收入，一天引进4000万美元外资。2004年创造GDp503亿元，主要经济指标均超过全市1993年水平，相当于10年时间再造了一个新苏州！苏州人始终把工业园区建设作为吸收外资和推动经济发展的载体，作为对外开放的窗口和产业发展的重要基地，充分发挥其投资“洼地”效应。

（四）以准确定位为基础，推动了特色产业的全面升级。苏州在发展定位上有一句名言：大树底下栽好碧螺春。也就是说苏州与上海相比，上海是大树、是强者，与上海竞争，自己处于劣势，苏州要发展，必须充分发挥自己的特点。1992年，他们在发展定位时，充分考虑到自己的三大优势和两大劣势，即区位优势（离上海近）、人才优势（两院院士中，苏州有77名）、轻纺优势（苏州是中国绸都），同时也存在资源溃乏和小富即安两大劣势，确立了“两优先，两鼓励，一禁止”的发展思路，即优先发展第一产业和基础设施建设，鼓励发展高新尖端技术和出口创汇项目，限制高耗能和低效益项目，禁止高污染项目。通过10多年的发展，苏州市除了一产业外，基础设施得到了高速发展，丝纺工业退出了苏州市区，集中转移到盛泽镇、高耗能、低效益项目淡出。形成了电子信息、精细化工、精密机械三大支柱产业，形成了一批高新技术为主的产业群体，拉动了苏州经济的高速增长。

（五）以强化服务为保障，营造了经济发展的优良环境。在苏州学习考察中，我们深深地感到，经济的比拼不仅是资源的比拼，更是发展环境的比拼。优化发展环境，实现资源的聚集与最佳配置是唯一的发展途径。苏州人更深刻地懂得环境对于经济发展的重要意义，更充分地认识到环境的本质。苏州营造发展环境，不是局限于修修路、减减税等外科手术，而是作为一个体系来进行建设。这个体系归纳起来主要由七个小环境构成：一是法制环境让投资者安心。2002年以来，苏州市先后投资20亿元，实行了社会治安网络化管理。同时，通过加强法制宣传，增强市民法制意识，引导企业合法、诚信经营；通过加大社会治安综合治理力度，打击各类违法犯罪活动，确保一切投资创业者的生命财产安全；通过公平、公正司法，确保各类企业接受平等的法律服务。二是基础环境让投资者省心。凡是愿意来苏州投资创业者，都由当地政府做好前期基础工作，搞好“九通一平”，确保投资企业很快投产运行。特别是昆山市，没有机场，为保证物流快捷，修建了80公里机场高速路贯通虹桥机场。三是政策环境让投资者顺心。政府将所有政策一律向全社会公开，做到及时、准确、全面，不搞“内外有别”，政策规定的一分不少，政策以外的一(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)分不收，让投资者明明白白。四是人文环境让投资者舒心。苏州市在规划时，有意识地把开发区分为日韩区、港澳台区、欧美区，并按外商的生活习惯建设娱乐设施、学校、医院、银行，让外商感到就像住在国内一样，这里就是家乡。当地将此称之为“开发区中的开发区”，最大限度地吸引和留住了外商。五是配套环境让投资者放心。政府围绕主导企业的产品链条，下力气培育配套企业，产生“葡萄串”效应，让企业实现零库存，所有配件在苏州都能买到90%以上，形成从零部件生产到产品组装、运输、销售等一条龙式的产业发展格局。六是服务环境让投资者称心。完善投资咨询公司、生产服务公司、售后服务公司等中介组织，为投资者提供从政策咨询到外汇兑换，从生产环节到售后服务环节等全方位服务。七是软环境建设让投资者开心。苏州响亮地提出了“外商投资我服务，外商发财我发展”，“政策不足服务补，硬件不足软件补”，办好一个外资企业，是一本最好的投资指南，胜过千百条广告。在昆山，对外企形成了“三个服务体系”——外商审批一条龙服务、项目建设全方位服务和企业开工投产后的经常性服务；建立了与外商沟通的“三条通道”——外商投资协会、台商投资协会和外商沙龙；成立了“三个中心”——外资企业服务中心、投诉中心和配套中心。2000年起建立起了“马上办”办公室，更受外商青睐。同时，苏州全力打造的法制政府、阳光政府、效能政府、诚信政府和廉洁政府，在推进外向型经济的发展中起到了重要作用。

四、我县与苏州的主要差距

（一）发展观念上的差距。苏州特别是昆山市经济发展速度飞快，靠的是“亲商、富商、扶商”的理念。一是视投资老板为亲人，老板一旦有难，千方百计帮老板。二是善于吃“亏”。鼓励企业利润最大化，就是目前，只要高科技企业进入苏州，地价仅为20万元/亩，占开发价格的10%。而我们在发展经济中总是怕吃“亏”，怕老板赚钱多了。三是在引进外商、引进产业的同时，大力发展配套产业，让整个产业形成体系。四是善于抢抓信息。正是因为一名外商在宴会上说了一句“要是能封关运行就好了”，昆山的干部便闻风而动，跑了8个国家部委，关键时期能够在北京蹲8个月，经过3年艰苦努力，终于取得成功，使昆山外贸经济繁衍生息的空间无限增大，带来了“乘数效应”。

（二）硬件载体上的差距。企业发展不能搞空中楼阁，必须有良好的硬件做支撑。苏州市将工业园区建设作为招商引资的特区，规划一步到位，并且区内供水、供热、供电、交通、通讯等基础设施完善，自然环境优美。而我们的开发区虽然已经起步，但规划、设计、基础设施等硬件还不完善，还谈不上对外商有吸引力。

（三）软环境上的差距。苏州市真正视客商为上帝，叫响了“你的成功就是我的成功，你的事业就是我的事业”的口号，营造出一种“亲商、安商、富商”的浓厚氛围，让客商到了那里都有到家的感觉。客商来投资，只要交清了土地款，其他一切都由政府部门办理，而且是免费的，真正做到了围墙外的政府管，围墙内的企业管。相比之下，我们的环境近几年虽有较大改观，但仍有不和谐的现象发生。我们在苏州学习期间，企业最怕的是：“外商来了招手，酒席上拍手，出了问题就撒手，不达目的就关门打狗”、“一个小科长可以搞死一个企业”。在苏州企业该交什么都有一张明白卡，该交的一分不少，不该交的一分不收。

（四）服务质量上的差距。苏州在服务经济建设中，讲的是整体效益，也就是“木桶效应”。他们认为，服务质量的高低，取决于服务质量最差的部门，而不是最好的部门。在招商引资中，不但经济部门、政法部门主动开展优质服务，连党群部门也积极参与服务。妇联每周组织两次才艺培训，邀请外商太太参加；工会每年组织劳模评选，给予外企极大的倾斜；宣传的重点放在企业；教育部门千方百计为企业子女入学开绿灯。而我们在服务中，还存在效率低，质量不高的现象，还没有形成全民参与服务的氛围。

（五）抓落实上的差距。苏州对看准的事，大胆实践，敢为人先，一切从实际出发。以三个有利于为标准，创造性地制定政策，引导发展，在工作上有敢于争先的锐气、自我加压的勇气、负重奋进的志气、团结拼搏的士气。他们对待工作雷厉风行，一干到底；对待使命，坐立不安，寝食难安；对待事业，求真务实，不浮不躁。而我们在思想观念上、工作方法上僵化、保守，抓落实力度不够，以会议贯彻会议，以文件贯彻文件，讲得多、落实少，有的思路很好最终没有落到实处，没把事办成。

五、几点启示

在学习考察中，我们深深地感到，苏州有很多东西我们学不到，但也有很多东西我们是可以借鉴的，如在解放思想、招商引资、服务环境和抓落实等方面的经验值得我们学习借鉴。

（一）加快县域经济发展，必须学习借鉴苏州人抢抓机遇的胆识和敢为人先的魄力，解放思想，在经济发展观念上求突破。纵观苏州经济发展历程，不难发现，围绕促进经济和社会事业全面发展进行思维和观念的创新，善于发现机遇，紧紧抓住机遇，充分利用机遇，是苏州经济和社会事业快速发展的重要秘诀之一。我们与苏州相比，在思想观念的解放、抢抓机遇的胆识和敢为人先的气魄上有很大差距。近几年来。我们干部群众逐步树立了想富、盼富、谋求快速发展的理念，但也存在满足于一般性的温饱和小富即安的思想。在学习考察中了解到，昆山市20年前与我县的发展水平基本属于同一起点，84年昆山市财政收入仅3300万元，与我县在同一起跑线上，而20年后的今天，昆山已经达到了85.5亿元，我们望尘莫及。如此之大的差距原因固然是多方面的，但归根结底还是思想观念所决定的。学习借鉴苏州经验，首要的就是要把苏州人的思维观念和敢闯敢试的魄力学到手，把进一步解放思想、更新观念作为加快发展的首要前提，努力克服在加快发展问题上的思想桎梏，敢于冲破一切阻碍发展的条条框框，多在主观上找差距、在困境中找出路、在挑战中抓机遇，不能总是在强调客观上打转转、在争论中丧失机遇。要坚定加快发展的信心和决心，增强新形势下破解加快发展难题的能力和水平，向解放思想要出路、要速度、要突破，在解放思想中闯新路、谋发展、求实效。近年来，我们在工业改制中取得了突破性进展，盘活了存量资产，增加了工业总量。但我们不能就此满足，今后的工作重心仍然要放在发展工业上，全县广大干部都要把主要精力用在研究工业经济发展上，牢固坚持“工业立支柱”的思路不能动摇，把解放思想的突破点继续放在强力推进我县的工业化进程上，并善于创造和把握一切加快发展的机遇，在能源、农产品加工、机械冶金三大支柱产业上做出成效。

（二）加快县域经济的发展，必须学习借鉴苏州发展外向型经济的成功经验，通过招商引资，在经济发展模式上求突破。苏州从上个世纪八十年代中期就确立了发展外向型经济的思路，坚定不移的把利用外资作为经济发展重点，外贸、外资、外经一起抓，形成了以外向为主导的经济格局。通过搭建经济发展的园区平台，以灵活的招商方式，从重点项目入手，使苏州经济迅速融入世界经济中，扩大了经济总量，提高了发展质量。我县作为欠发达地区，既无区位优势，又无资源优势，靠政策不现实，靠自身积累发展太慢，我们必须把工作重点放在招商引资上，放在产业链的培育上，用“招商引资”来确定区域经济发展模式，来解决经济发展的总量问题、速度问题和效益问题，加快外向型经济的发展步伐。近年来，我们立足自身优势，先后引进了一批冶金、机械、丝纺、农产品加工等龙头企业，对提升县域经济起到了积极作用，在今后的一个时期，我们还应在延伸产业链条、完善产业体系、增强竞争能力上下功夫，努力挖掘自身优势，结合城市定位、产业定位，紧紧抓住沿海地区产业梯度转移这一有利时机，进一步明确招商引资的主攻方向，在重点区域、重点对象、重点项目上加强调查研究，增强招商引资工作的针对性和实效性，大胆采用一切已被实践证明行之有效的招商办法主动出击。一是把调动主观能动性和建立健全激励机制相结合，用机制调动积极性，用责任制强化责任心，把招商引资目标与部门业绩全面挂钩。二是广泛招商和定向招商相结合，把更多精力放在定向招商上。三是自行招商与委托招商相结合，把更多的精力放在委托招商上，主要形式是“以外引外”。四是领导招商与专业人员招商相结合，把更多的精力放在依靠专业人员招商上。五是接洽招商与跟踪项目相结合，把更多精力花在跟踪项目上。

（三）加快县域经济的发展，必须学习借鉴苏州“亲商、安商、富商”的先进理念，强化服务，在经济发展环境上求突破。我们在学习中，苏州招商人员反复强调，现在不是招商，而是抢商，外商看重的不仅仅是硬环境，更看重软环境，看中的不是低廉的土地和人力，更看重的是市场和服务。苏州人对外商从不说“不”。苏州从领导到市民都能认识到外商是苏州发展的关键，自觉维护外商利益，主动为外商服务，每个部门都把简化办事程序、提高工作效率作为工作的基本出发点。我们没有苏州得天独厚的自然、地理、人文、交通等优势，有很多经验我们无法克隆，但在软环境建设和服务上，我们是可以学习的。因此，我们必须把“亲商、安商、富商”教育放到突出位置，强化“人人都是软环境”意识。我们作为欠发达地区，硬件上没有什么优势，要招商，我们必须树立“硬件不足软件补，政(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)策不足服务补”的意识，我们更应清醒的看到，发展经济不是哪个领导的事，也不是哪个部门、哪个企业的事，而是全社会的事。重商意识也必须是全社会、全方位的，如果我们99个部门办事效率都很高，只有一个部门卡住了，那么投资者就会认为ＸＸ的办事效率不高，就很可能去寻找别的投资机会，所以政府部门必须树立正确的权力观，以制度为保障，不断提高工作效率。要出重拳、下猛药治理软环境，以涉软案件的查处为重点，进一步加大整治力度；以“零障碍、低成本、高效率”为目标，加快建立结构合理、程序严密、有效制衡的权力运行机制；以行政审批服务大厅为载体，做到“一个窗口对外、一条龙服务、一站式办结”；以“公开、公正、透明”为原则，公开各项办事程序、收费标准。总之，要通过优质高效的服务，让客商赚到钱，赚到比在外地更多的钱，而且赚得更安全、更舒心，使客商愿来、肯来，已来的追加投资，没来的慕名而来。通过软硬环境的打造，努力构建吸纳项目和资本的环境“洼地”。

赴北京学习现代农业情况的考察报告 第8篇

1 双城市的基本情况

1.1 双城市的现状

双城市位于黑龙江省最南端, 总面积3 112km2, 总人口80.7万人, 其中农业人口60万人, 耕地面积21.93万公顷, 草地面积2.83万公顷, 辖9镇15乡246个行政村661个自然屯;2007年全市财政收入7.3亿元, 农业总产值92.56亿元, 其中牧业产值46亿元, 占农业总产值的49.7%;奶牛存栏27.1万头, 肉牛存栏45万头, 生猪存栏100万头, 家禽存栏1 890万只。年产商品奶77.8万吨, 奶业产值25亿元, 占牧业产值54%。

1.2 奶业发展状况

双城市1991年仅拥有奶牛2万头, 以后以年均递增1.57万头的速度增长, 到2007年末达27.1万头。其奶业规模大, 发展速度快, 主要来源于以下几项有利措施。

1.2.1 经济实力的推动作用。

市政府与金融部门协调, 在全市设立奶牛周转金, 用于扶持奶农发展规模经营和建设奶牛小区。市政府每年都从财政拿出一定资金作为奶业发展专项基金, 用于乳业项目补贴、调控乳业发展风险以及对乳业发展贡献突出的集体和个人的奖励。

1.2.2 龙头企业的拉动作用。

进驻双城市的奶业企业有双城雀巢公司、娃哈哈公司等。双城雀巢公司1990年投产, 经过3期改造, 总投资达7亿元人民币, 日加工鲜奶能力1 500t, 年销售收入超过20亿元, 是全国工业500强之一、亚洲最大的乳品加工企业, 总投资3亿元的第4期改造目前正在进行, 日处理鲜奶能力将达到2 000t。2007年, 仅双城雀巢公司一家就上缴税金2.5亿元, 占全市财政收入的34%。

1.2.3 优惠政策的促进作用。

这主要是政府重视, 积极出台优惠政策, 促使奶业呈良性发展。在组织人事制度上, 规定机关和财政全额拨款的事业单位在编人员均可离岗发展奶牛养殖, 离岗期间, 其原有的身份、职级、工资标准保持不变;同时, 对养牛达到一定数量且符合干部管理条例的, 一般干部提拔为副科级, 副科级干部提拔为正科级;对建成奶牛专业村的村书记或村主任, 由财政为其购买养老保险, 享受退休待遇, 有的予以提职上挂乡镇党政副职。在物质奖励上, 市委市政府按各乡镇年增奶牛数量和向市内乳品企业提供鲜奶量的大小, 规定了对乡镇领导班子和党政一把手的奖励额度。

1.2.4 优质服务的保障作用。

双城市善于整合方方面面的服务资源, 建立了比较完善的社会化服务体系, 使养殖户无力解决的问题得到了较好解决。一是奶牛防疫灭病体系。2007年, 双城市政府安排400万元防疫经费, 全市各村都确定了1名个体兽医兼任防疫员, 从而形成了完整的市乡村三级防疫灭病网络。二是奶牛风险防疫体系。建立了奶牛风险基金, 养牛户每年为每头牛交纳风险金 (20元/头年) , 奶牛出现意外死亡的, 每头牛可得到3 000~6 000元补偿, 由免疫造成死亡的, 全部赔偿。基金不足时, 由市财政补充。三是鲜牛奶销售体系。由政府协调雀巢公司在全市建立了73个奶站, 使养殖户能就近挤奶, 公司每月按时把奶资划拨到城乡28个储蓄所, 实行电脑联网, 奶户持卡领取奶资, 从而既保证了奶资的及时兑现, 又保证了鲜奶质量。四是建立奶牛溯源系统。为了规范奶牛管理, 双城市政府投资300万元逐步在全市建立奶牛系谱档案标识, 实行动物标识和档案信息化管理, 推进奶牛生产标准化。另外, 还建立了饲草饲料生产供应体系、品种繁育改良体系、科技推广体系等。

2 红花岗区奶业的基本状况

红花岗区地处黔北腹地, 是遵义市的政治、经济、文化中心, 也是黔北的交通枢纽和商贸流通集散地。全区总人口54万人, 其中农村人口20万人, 耕地面积1.05万公顷, 林地2.53万公顷, 牧草地2 867hm2, 人均耕地600m2。

红花岗区的乳业起步较早, 从1956年建国开始有奶牛场饲养奶牛, 但发展速度较慢, 十一届三中全会以后, 农户养奶牛开始起步。截至2007年, 全区只有遵义市乳制品有限公司1家, 奶农户300户, 奶牛1 300头, 这些奶牛主要分布在1个场和2个基地, 即遵义市乳制品有限公司奶牛场, 海龙、金鼎山奶牛基地, 年产奶6 000t。有国内较先进的奶粉生产线、液态奶生产线、无菌奶生产线, 生产“遵义”牌奶粉、液态奶品种30余个, 产品深受消费者喜爱。公司已全面通过ISO9001:2000国际质量体系认证, HACCP食品安全质量体系认证, 并在全省乳制品行业首家通过QS认证和市场准入。该公司在红花岗区发展奶业上已经具备了广泛的群众基础和比较雄厚的产业基础, 具备了向更高层次发展的客观条件。

3 红花岗区奶业发展的市场分析

红花岗区的奶业发展也面临着一些挑战, 处在关键时期。一方面, 周边地区奶业发展非常迅速, 对各类资源和市场的争夺日趋激烈, 形成了不进则退的竞争态势。2008年7月17日, 《重庆商报》第21版登载了:天友乳业将斥资1亿多元接手内蒙牧场, 打造山城奶粉, 将发展重心集中在二、三线城市 (如贵州、合川等11个城市) , 主攻中低端市场。另一方面, 由于市场的原因, 养牛效益的波动, 影响了部分农户发展奶牛养殖的积极性, 在一定程度上制约着奶业的进一步发展。可以说, 红花岗区发展奶业机遇和挑战并存, 必须按红花岗区政府《关于加快奶业发展的实施意见》 (区府办发[2008]98号) 的要求, 力争到2010年, 全区奶牛存栏达到5 000头, 建成标准化奶牛养殖小区5个, 产奶量1.25万吨。奶牛养殖业产值达到1亿元以上, 税利1 000万元以上。

4 加快红花岗区奶业发展的思路与建议

4.1 加强领导, 强化宣传, 营造大力发展奶业的整体氛围

加强对奶业的统一规划、统一引导和统一协调, 建议建立全区奶业发展工作联席会议制度, 由政府主要负责同志牵头, 主管同志主持, 由发展计划、财政、科技、教育、国土、水利、电力、工商、技术监督等部门参加, 定期分析奶业发展形势, 协调解决重大问题。利用各种媒体优势, 大力宣传发展奶牛业的先进典型, 定期通报发展动态, 有针对性地解除群众在奶牛养殖上的疑虑, 使广大干部群众支持奶业, 以实际行动参与发展奶业, 真正形成各级干部抓奶牛、各界群众养奶牛的强大氛围, 在全区上下掀起加快发展奶业热潮。

4.2 进一步加大对奶业的发展扶持的政策

在用地方面, 要认真研究上级出台的养殖业用地优惠办法, 结合红花岗区实际加以落实。在融资方面, 要协调金融部门在借贷方面加大对奶业的扶持力度, 对养牛积极性高的农户, 动员遵义市乳制品有限公司为其担保, 特别是农行、信用联社要研究制定切实可行的小额信贷操作办法, 大胆探索联保等切实可行的信贷方式, 给农民购牛提供方便快捷的金融服务。另外, 区政府及相关职能部门积极向上级政府或部门争取用于奶牛发展的周转资金 (5 000头牛大约需要5 000万元的资金量) 。在保障体系建设方面, 区政府要加大财政资金投入, 每年拿出一定资金专项用于良繁体系建设、防疫灭病、技术培训、牧草和饲用玉米种植补贴、龙头企业贴息等公益性事业。与保险公司协商研究建立奶牛风险基金或奶牛保险制度, 切实降低农户的养牛风险。在奖励政策方面, 加大奖励力度, 设立奶牛发展专项奖励项目, 对在奶业发展中做出突出贡献的单位和个人授予荣誉称号, 并给予精神和物质奖励。

4.3 培育壮大龙头企业

一是扶持壮大现有的遵义市乳制品有限公司。在确保奶牛小区建设项目一期工程完善基础实施的前提上, 积极协调引导奶牛小区建设项目进入二期工程。二是建立竞争机制, 引进新企业。要多层次、多渠道、多领域推进奶业对内对外开放, 积极争取区外大型知名乳品企业的投资合作, 引进大型乳制品生产企业和奶业相关企业。

4.4 高标准建立规模养殖小区

加大与遵义市乳制品有限公司的合作力度, 积极协调解决占地、资金等方面的问题, 加快建设一批600头以上的高标准养殖小区, 带动全区奶牛规模化养殖;继续鼓励社会资金多元投资养殖场、区建设, 建设过程中要坚持统一规划设计、统一场区标识和建设标准, 提升档次。结合规模场区和专业村、特色村建设, 积极引导养殖场区、村和个人采取多种形式发展饲草、饲用玉米种植, 推广全株玉米青贮、全混合日粮 (TMR) 、性别控制等技术。按照农业部《奶牛标准化规模养殖生产技术规范 (试行) 》 (农办牧[2008]3号) 要求, 大力推广标准化生产, 积极做好无公害畜产品生产场地和无公害畜产品的申报工作, 组织商标注册, 使奶业品牌化经营实现零的突破。

参考文献