大连艺术考察报告精

大连艺术考察报告精（精选6篇）

大连艺术考察报告精 第1篇

赴大连、青岛学习考察小结

前不久，按照卢区长的安排，结合工作，我带太乙路、张家村街办和区经贸局的同志，利用四天时间，先后前往大连市西岗区和青岛市市南区，重点学习考察特色街区建设情况。时间不长，但很受启发。

一、西岗区全力打造服务业集聚区

西岗区位于大连市中心，三面环海一面靠山，面积26.1平方公里，户籍人口30.8万，下设7个街道办事处，45个社区居委会，是大连市的行政文化中心区。大连西岗区作为辽宁沿海经济带首个省级全域化服务业集聚区，依托大连市委、市政府赋予主城区的“现代都市化”和“高度智慧化”的发展定位，坚持“内涵发展、品质提升、创新驱动”战略，切实把城区经济基本形态转向总部经济和楼宇经济，实现品质城区的科学发展。按照西岗区委区政府制定的《现代服务业集聚区三年发展规划（2013-2015年）》，西岗区把全区划分为8大服务业功能区，科学把握节奏，每年建设一批、达效一批、落地一批、洽谈一批、储备一批服务业项目，并采取相应措施发展6大重点产业，这些都与我区的区位特点、发展思路和基本做法十分相似。但他们在确定重点项目和招商引资方面的做法给我们留下了深刻印象。我把它归结为三步走：

第一步是区上积极策划。西岗区按照各服务业功能区的定位，以驻区大单位改造为主要对象，进行有针对性的调研和项目策划；

第二步是说服市上规划。对于区上瞄准并有初步策划的拟建项目，西岗区向市领导做专题汇报，想方设法征得上级的理解和支持，而后按照与市土地、规划等部门的沟通结果，确定项目的范围和性质；

第三步是开展定点招商。西岗区明确规定区域内的开发项目一律面向外资，区上的招商部门带上确定了开发范围、规划和相关要求的项目，赴国外和港澳台地区面向国际知名企业和投资商开展定向招商，引进优质服务业。这样既保证了项目的档次和质量，又有效地避免了平衡各个方面复杂关系的困惑，打造了一个个高标准发展平台，使西岗区成为了大连市外向型经济的发展高地。

二、市南区借势发展三大街区

市南区是青岛市的行政、旅游、文化、商贸、金融和科技中心，面积30.01平方千米，总人口为54.85万人，下设9个街道办事处和1个社区工作委员会，各街道办事处及社区工作委员内设78个社区居民委员会，2012年，全区生产总值超过700亿元，区级公共财政预算收入超过100亿元。

市南区地处青岛市区南部，西起团岛与青岛经济技术开发区隔胶州湾相望，东至麦岛与崂山区（青岛高科技工业园）毗邻，北与市北区相接。辖区东西长12.7千米，南北最宽处4.8千米。市南区依托业态优势，不局限一街一路，立足区圈发展，选定区域后，按照“统筹规划，分步实施，以街为主，重点突破”的原则，先“圈（区）’’后“街”，“点线面”相结合，形成全方位、立体化发展格局。他们按照“创特色、打品牌、上档次、谋发展”的要求，将老街里（中山路）一青岛旅游风情街、时尚闽江街区、佰优坊街区打造成全市乃至半岛叫响的三大品牌特色街区，实现特色街区“东西并举，两翼齐飞”。

市南区政府在支持发展特色街区方面引导不主导，在扶持街区发展方面很有心得。一是制定街区业态准入制度，对符合街区发展规划业态的商家开绿灯，通过出店占道经营审批增加其经营面积给予支持，同时限制了不符合街区发展、影响街区形象的商家进驻，有效控制特色街业态发展；二是实施一街一策的扶持政策，依托专业化企业进行运营管理。区上设立特色街建设专项资金，对新建、扩建街区实行大扶持、大投入，对改造提升街区实行持续性小投入。公共设施政府负责建设到位，店面装修方案政府把关，建成验收后以奖代补；三是开展特色街区管理物业化试点，通过全市招标，引入专业化企业管理，协同相关执法部门实施执法联动，进一步规范了街区的秩序维护、安全交通、卫生清洁、消防防范等日常管理，实现了秩序规范化、保洁精细化、服务专业化和管理的人性化，进而增强街区整体感，提升经营潜力，形成规模效益和品牌效应。

三、两点建议

联系我区实际，借鉴西岗、市南两区的成功经验，我有以下两个建议：

一是加大对大项目建设的掌控力度。随着分区规划调整的完成和城市综合改造的推进，我区将有一些项目逐步进入实施阶段。我们应当确定专门部门或机构、通过一定的程序对即将实施的项目进行统一策划和把关，进而按照一定的门槛面向特定的投资商进行有选择的招商，从而确保招大引强，实现稀缺资源利用的最优化，真正做到以大项目促大发展。二是加大对特色街区规划和建设的扶持力度。通过考察交流，我认为在现有街区的改造、提升中，政府主要是做好环境保障和扶持引导方面的工作，具体运作应该交由企业市场化运作。我们可以借鉴市南区的做法，鼓励有经验的运营商围绕全区的发展规划和主导产业，参与特色街区的建设。政府通过提供公共服务和以奖代补的方式给予扶持，以点带面，逐步提升我区特色街区的档次和水平，增强街区经济对区域经济和社会发展的贡献度。

大连艺术考察报告精 第2篇

一、为什么要考察大连市场

大连市地处中国东北辽东半岛最南端，东濒黄海，西临渤海，南与山东半岛隔海相望，北依辽阔的东北平原。是东北、华北、华东以及世界各地的海上门户，自有得天独厚的港口优势，是辽宁省重要的港口、贸易、工业、旅游城市。同时又是辽宁省强劲的经济体，经济一直处于高速发展，经济发展的同时创造了庞大的消费市场，因此必需考察大连市场。

首先大连属东北，在饮食文化方面与东北其他地方有着相同之处，火锅的消费量很大，而食用菌是火锅原料的必备品，因此通过考察大连的食用菌市场，了解市场需求和公司研究相应的市场政策作一个充分准备。

其次大连经济发达，拥有560多万人口，蕴藏相应当大的消费群体，通过考察大大连的市场，为下半年白金针菇扩产，菇量增加做好分销准备，为以后其他菇类寻找客户。

最后通过本次考察进一步沟通客户和了解食用菌的市场信息，反馈市场的现状，了解本身的不足，知彼知已，才能百战不殆。

二、市场基本情况

市场的基本特点

1．大连双兴蔬菜批发市场

大连双兴蔬菜批发市场属大连双兴商品城地处有70多年经营历史的“大菜市”，是火车站、汽车站、快轨电车总站和出租汽车站四站合一的枢纽地段，地理位置十分优越。市场占地面积15万平方米，建筑面积17万平方米，其中菜果批发市场占地9万余平方米，并且蔬菜批发市场有铁路专用线，日交易量大，几乎占据了整个大连市场批发；以双兴商品城为中心的大菜市商圈一直是百姓重大节日批量采购的场所，但过去大菜市凌乱无序的管理，一直给人不够档次的感觉。随着双兴商品城的入主，大菜市一带面貌焕然一新，拓展成拥有写字楼，客房等全方位现代化的商品批发场所，而价格却一如既往的实惠。如果说天下武功出少林，那么大连商品就是出双兴了，它是名副其实的大连小义乌。

2．食用菌批发商少，但占据垄断位置

在双兴蔬菜批发市场，做食用菌批发生意的总共有四家，占据整个大连市场，每家都有相同的厂家提供货源，经营的品牌较多，有北京的维の鲜，山东济南益康，台企冠荣

3．菇类丰富，以金针菇为主导

在双兴蔬菜批发市场，以金针菇为主导的全国各大品牌争相而来，出现群雄逐鹿的场面，特别是金针菇进入了白热化竞争，争相采取降价不降质量的战略。其他菇类有

二、主要问题及原因分析

1．批发商占据和垄断了整个食用菌市场

各大品牌争相加入，使批发商坐收渔翁之利，批发商成了代理商，由于正处炎热夏季，火锅消费量相继下降，使大量的上市的白针，一下子无所适从，各大品牌采起争相降价不降质量的策略，为在将来占有一席之地做充分准备。

2．各大品牌商，看好大连市场

各大品牌在大连市场采取白热化的竞争手段，必然有其目的性，经济发达，人口众多使大连拥有庞大的消费市场，3．白金针菇

以维の鲜为例，维の鲜的金针鲜长短均匀，约20㎝，鲜菇颜色成雪白透亮，四周无粘培养料，看起来整体洁净匀齐，顾客在心理上容易接受。众多品牌在包装上下狠功夫，可谓是树活一张皮，可见合理的包装能够为产品带来增值效应。

三、提出如下管理改进建议及对策

(一)严格质量，加强检测

质量是公司的生命，也是公司能保持强盛不衰的保证。因此，对公司产品的质量要高度重视。特别是要加强现在出的包装问题，对金针菇包装进行跟踪检测，以补现阶段金针菇改进过程中出现的质量问题。加强白金针菇在包装上的细节问题。

在具体如下：

1．剔除大于1．5公分的菇帽

2．在包装过程要注意菇长度的匀整，菇长比较接近包装成一包

3．金针菇四周所粘的培养料要清除干净

4．金针菇四周的再生黄菇要剔除

(二)加强各部门之间的协调与沟通

建议生产部、技术部、销售部每周或俩周举行例会，生产部门加强在包装上的管理，销售部要及时对市场信息进行收集，并把市场信息及时反馈给其他部门，技术部在与生产部对反馈的信息加以分析后对产品的生产、包装加与改进。

(三)加强研究，改进工艺

天津滨海新区考察报告(精) 第3篇

为认真贯彻落实省委中心组理论学习会议精神，精心谋划合肥“十二五”发展，9月18日至19日，省委常委、市委书记孙金龙、市长吴存荣率合肥市党政代表团赴天津学习考察。天津市委市政府、滨海新区区委区政府高度重视，给予热情接待和周到安排，中央政治局委员、天津市委书记张高丽会见了合肥党政代表团全体成员，并亲自介绍天津建设和发展情况。在天津期间，代表团重点考察了滨海新区的开发和建设，同滨海新区党政领导同志进行了深入交流，实地感受了天津建设发展、滨海新区开放开发的气魄和生机。此行时间虽短，但收获了震撼、开阔了眼界、得到了启迪。

一、天津及滨海新区建设发展情况

近年来，天津围绕中央对天津工作“一个排头兵”、“两个走在全国前列”的要求，以滨海新区开发开放为契机，推动各项

工作站在高起点、抢占制高点、达到高水平，经济社会呈现出迅猛的发展势头，全市面貌发生了巨大变化。特别是位于天津东部沿海的滨海新区，在一片盐碱地和“围海造陆”的土地上，建设成为规划面积2270平方公里，拥有“一核、双港、九个产业功能区”，经济总量占天津半壁江山的现代化新城，成为我国继深圳经济特区、上海浦东新区之后的第三经济增长极。

１、发展成效大。2005年到2009年，天津市地区生产总值由3905.64亿元增加到7521.85亿元，年均增长18% 以上，大大高于全国平均水平，其中，滨海新区生产总值由1623.26亿元增到3810.67亿元，年均增长达24%，为1994年筹建之初的30倍，占到全市总量50.8%；财政收入分别由725亿元增加到1805亿元，年均增长26%。城镇居民可支配收入由12639元增加到21402元，年均增长14%；农村居民人均可支配收入由7202元增加到10675元，年均增长10%。今年上半年，天津市继续保持高增长态势，地区生产总值、规模以上工

业增加值、地方财政收入、城镇固定资产投资增幅分别达18%、27.5%、35.2%、34.9%。滨海新区完成生产总值2250亿元，财政收入480.7亿元，工业总产值5072.4亿元，全社会固定资产投资1089.56亿元，分别同比增长36.1%、38.1%、25.2%、36.3%，各项经济指标均创近10年最高水平。

２、规划气魄大。无论是城市建设，还是产业发展，无论是总体区域，还是具体项目，都体现出规划的大思路、大气魄，彰显国际化都市的全球视野、世界胸襟和先进理念。天津“双城战略”，把的中心城区与滨海新区核心区作为城市两个中心，让天津再造一个新城。着眼于将滨海新区建成 “高端产业的集聚区、生态文明的示范区、改革开放的先行区、科技创新的领航区、和谐社会的首善区”，天津专门成立了重点规划编制指挥部，选派230多名规划骨干到发达国家和地区考察，培养世界眼光，引进国际先进规划理念。聘请海内外50多家高水平设计团队，最终形成了“一城双港、九区支撑、龙头带动” 的空间布局和发展战略，并在此基础上编制了9个产业功能区，11个重点地区和12个专项规划，引领新区高起点、高水平建设。

３、产业项目大。天津着力构筑高端、高质、高新化产业结构，大力推进大项目好项目集聚和建设，累计实施了涉及农业、工业、服务业和自主创新等大项目好项目940项，总投资1.84万亿元，新投产项目对工业增长贡献率达到65%；航空航天、石油化工、装备制造、生物制药等八大优势支柱产业占全市工业比重达到92%。滨海新区自2009年启动375个5000万元以上产业项目之后，今年实施5000万元以上项目455个。大飞机、大火箭、大炼油、大乙烯、大造船、大机车等一批带动性强的重大项目建成投产或抓紧在建，带动一大批上下游配套产业加速涌入，现代制造业和研发转化基地初具规模。现代金融、现代物流、服务外包等新兴优势产业正迅速崛起。高新技术产业产值占工业总产值达到48%。

４、建设手笔大。天津举全市之力，全力打好滨海新区开放开发攻坚战。2009年7月开始启动的“十大战役”，涉及改革开放、科技创新、功能区开发和基础设施建设,总投资1.5万亿元，在滨海新区2270平方公里的土地上，由东到西、由点到面统筹推进，规模庞大、气势恢弘，要求1年半取得明显成效，3－5年基本完成。今年上半年，“十大战役”共完成投资638亿元，平均每隔一天半开工一个项目，竣工项目60个。目前，东疆保税港区首期4万平方公里基础设施全部完成、国际邮轮母港建成开港，中新生态城起步区、于家堡金融商务区、响螺湾商务区、南港工业区、临港工业区、空港经济区等开发建设顺利推进。考察所到之处，都是热火朝天的建设场面。

５、推进力度大。天津和滨海新区以强有力的工作机制和作风保障各项工作高效率、快推进，“五加

二、白加黑” 为干部工作常态。城市建设、项目建设创造了令人震撼的“天津效

率”、“滨海速度”，津门首座24小时不夜城，规划用地面积4.9公顷、总建筑面积17.1万平方米的津湾广场一期工程，从建设、招商到开业不到300天。占地23万平方米，建筑面积10万平方米的天津梅江会展中心从动工到全面竣工交付使用，仅用了8个月。天津致力建设生态宜居城市，实施连续两年奋战两个150天，今年又奋战300天，开展大规模市容环境综合整治，新建提升绿地2800平方米，植树造林26万亩。滨海新区“十大战役”中的每个战役都成立一个批挥部和一整套的效工作机制，指挥部的很多工作人员吃住在工地，放弃节假日夜奋战，保证建设进度。“像抓项目一样抓改革”，实施“改革三年计划”，启动了10个领域的20个改革重点项目、50个具体改革事项，金融、涉外经济、行政管理等诸多方面体制创新走在全国前列。

二、天津及滨海新区建设发展对我们的启示

天津及滨海新区日新月异的发展成就令人瞩目。虽然天津作为直辖市，滨海新区作为国家战略下的“试验区”，与合肥在发展的自身件、阶段、范围等方面有诸多不同，但他们志在高远、大气创业的崇高追求，讲究策略、善于突破的发展智慧，勇于争先、大胆探索的创新精神，激情创业、只争朝夕的务实作风，值得我们学习借鉴。

１、要以更高的境界谋划发展、实干图强。这次考察，天津干部群众强烈的解放思想意识、创新发展意识和勇争一流意识给我们深刻印象。实践证明，思想解放的力度决定发展的空间和速度。天津和滨海新区正是以大视野、大思路、大手笔、大力度，进而带来发展的大变化、大跨越，实现了经济持续在高基数、大体量上高速度、高质量发展。正是在破解发展难题上解放思想，造就了航空航天等新兴产业的“无中生有”；书写了“围海造陆”中“精卫填海”的现代传奇，仅临港工业区运用淤积泥沙用填海造地面积就达到60平方公里，已为落户的102

个项目提供了30平方公里的用地；在1/3是废弃盐田，1/3是盐碱荒地，1/3是污染水面的在荒芜之地上建起了中新天津生态城。近年来，合肥发展尽管呈现了强劲态势，但是与天津、与滨海新区相比差距是明显的，我们没有任何理由满足，更要保持清醒的头脑和强烈的忧患意识。作为基数小、底子薄的欠发达地区，要不断缩小与别人的差距，逐步赶上乃至超过别人，更要不断解放思想，用更高的境界审视自身，实现在更高层次、更高水平上发展。当前要结合谋划“十二五”发展，进一步提升发展标杆，在不断提高发展质量、效益的前提下,自我加压力，能快则快，能争则争，努力新的跨越。要进一步牢固树立敢闯敢试、敢想敢干的观念，敢于破解难题，敢于攻克障碍，在探索中求突破，在创新中促发展。

２、要以更高的水平扩大开放、招商引资。滨海新区的成功发展很大程度上得益于不断扩大开放，战略引进产业资本。一方面主动接轨国际经济，完善国家级开发区、保税区、保税

港等多种对外开放形态，“建设仿真国际投资环境”，打造对外资、内资最具吸引力的地区。另一方面始终把招商引资作为“第一位的任务”，“保证第一位的精力”，吸引全球各地的知名企业集团总部基地竞相落户新区，特别是为紧盯跨国公司，招聘专业人员成立了专门针对跨国公司投资项目的招商机构。目前，108家全球500强企业落户滨海新区，累计实际利用外资350元。今年1-8月份，滨海新区实际利用外资金额45.9亿美元，国内招商228.7亿元，分别增长28.9%、39.6%。正是境内外一大批大项目好项目源源不断地参与新区开发、带动产业升级，实现新区的大发展。“对外开放是合肥发展的生命线，招商引资是合肥发展的第一要事”，对此，我们决不能含糊、犹豫或松懈。当前，合肥应继续抢抓国内外产业加速转移、皖江城市带承接产业转移示范区建设、加入长三角城市经济协调会等新机遇，完善和运用好在投资、财税、金融、土地和对外开放等方面的优惠政策，营造一流的投资服务环境。要继续强力推进大招商，招大商，特别是要瞄准世界和国内500强、大

型央企，必要时成立专门的工作班子或机构，主攻一批技术水平高、投资效益好、带动力强的重大项目，走“龙头+配套+产业集群”的发展模式，更好的支撑发展、增强后劲。

３、要以更大的力度抓改革创新、激发体制活力。天津提出“只要体现科学发观要求、只是符合国际通行做法、有利于激发创造活力的，就要大胆试、大胆闯”。华明示范镇，采取以宅基地换房模式，全镇4万人入住了新房，实现政府不掏钱，百姓不花钱，可耕种土地不减，“一样的土地不一样的生活”。天津文化中心，通过市场运作，政府不出一分钱，顺利改造或新建了90多万平方米的文体场所，让百姓实实在在地享受了城市美化的生活。滨海新区致力“成为全球最具活力的地区”，以全方位的改革大大激发了发展活力。近年来，合肥坚持“敢字当头、敢闯新路，敢破难题”，对经济社会多个领域的体制机制，进行了大刀阔斧的改革，一些改革在全国产生积极影响，但与科学发展的要求、与完善的市场经济体制的要

求、与发达地区相比较仍有很大差距。合肥应面向未来，改革创新再迈出更大步伐，特别是对于“示范区”、“试验区”建设赋予“先行先试”权，要更加主动作为、大胆探索、用足用活。更加注重学习借鉴先发达地区的好经验、好做法，以尽可能小的成本取得后发优势。要更加突出重点，特别是对投资、财税、土地、市场、城市管理、统筹城乡等一些重点领域和关键环节的体制改革，坚持系统规划、分类明确路线图，用抓项目的办法来推进，激发合肥科学发展的体制机制新活力。

４、要以更高的效能推进大建设、提升城市综合承载力。滨海新区发展的一条重要经验，就是大手笔、大投入进行基础设施建设，“十大战役”的主体就是重大产业项目和基础设施建设，“十一五”期间，在交通、城镇化、公用设施等方面基础设施的投资将达到3000亿元，从而使启动区成为新区发展“启动器”，产业集聚、资本进入的“吸附器”。合肥要顺应工业化、城镇化的趋势，在增强省会城市综合承载力和服务功能再上新

水平，就要以不满足的心态，一既往地推进“大建设”。坚持高起点、高标准、高水平推进城市功能和新业态的开发，更加注重产业功能区域的合理区分和布局，举全市之力推进滨湖新区建设，积极稳妥地推进老城区城中村改造，引进国内外知名的规划、设计、建设团队、企业、机构参与合肥规划建设，鼓励和吸引社会资本参与城市基础设施建设。要在“加快”上再下功夫，进一步完善工作推进机制，推动“大建设”再提速，让大建设的成果尽早发挥效益、让全市人民尽早享受实惠。

５、要以更好的成效推进自主创新、在发展中以质取胜。自主创新是滨海新区保持高速发展最重要的原因。他们非常注重自主创新与对外开放、产业升级相结合，把加快集聚和建设大项目、好项目，作为转变发展方式、优化产业结构、提升自主创新能力的重要抓手，目前55项自主创新产业化重大项目全面启动，组织实施了100项重大科技创新项目。注重发挥政府主导作用，提出了一系列支持科技创新、人才引进的有效举

措，比如，以组建20亿元的滨海创业风险投资引导基金，四两拔千斤，引进了一批国内外知名风险投资机构。注重借用外力，比如，先后与国内30多家高等院校和科研院所建立合作创新机制，建设50多个国家级研究中心。合肥要在探索创新驱动、内生增长的发展道路上取得突破，必须继续以“试点市”、“试验区”、创新型城市建设为切入点，进一步完善鼓励创新的政策和社会环境，加快构建富有活力的区域创新体系。坚持把推动产业优化升级作为自主创新的着力点，把科技创新与改造提升传统产业、做大做强优势产业和支柱产业、培育壮大新兴产业结合起来，以科技创新推动产业创新发展。要进一步强化开放理念，面向全国乃至全球大力引进一切创新资源为我所用，特别围绕高新技术产业和新兴产业，加快培育引进一批十亿、百亿、千亿级的创新型龙头企业，站在高端上构筑合肥自主创新的后发优势。

６、要以更有活力的选人用人机制造就一支高素质的干部队伍和人才队伍。滨海新区能有今天的成就，关键在于培养造就了一支政治坚定，具有开放精神、国际视野，能打硬仗的高素质干部人才队伍，形成了浓厚的干事创业氛围。比如，选派优秀干部到招商引资、重大项目的第一线经受锻炼；大力实施人才培训工程，每年组织干部赴发达国家和地区学习；创新干部选拔任用机制，面向海内外吸引一大批优秀人才，等等。近年来，合肥不断深化干部人事制度改革，努力建立充满活力的选人用人机制，使一大批对人民群众有感情、对工作有激情、对发展有贡献，勇于创新、敢于负责、善于突破的干部选拔到重要岗位，做出了实实在在的业绩。我们应在总结好经验、好作法的基础上，以贯彻中央人才规划为契机，出台我市深入实施“人才强市”战略的意见，科学编制和实施全市人才工作规划，探索建立更富活力的科学育才、引才、用才机制，努力形成人才辈出的良好环境。特别要针对推进我市工业化、城镇化急需和紧缺的高端人才、专业人才和高技能人才，采取更

加灵活的引进培养政策和办法，努力在重点产业、战略性新兴产业和重点领域建成一批人才高地，更好地支撑现代化滨湖大城市建设发展。

合肥市委政研室

执笔 瞿辉

上海高考改革考察报告(精) 第4篇

2014年，国务院出台了《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》，提出了核心素养，并开始修订所有学科的课程标准；2014年7月19日，教育部出台了《新高考改革方案》，并在上海和浙江两省先行试点，2019年在全国全面推开。今年3月，我省也出台了《湖南省深化考试招生制度改革实施方案》，这将引发学校课程重建、学生生涯规划、学生综合素质评价、学校教学管理变革等一系列连锁反应，课程如何设置、学生如何选课、如何走班教学、如何学业考试、如何综合评价等一系列问题摆在我们面前。

带着这些问题，2017年3月27日---3月311日，按照县教育局的安排，由县教育局副局长谭凌鹏同志带队，教育局和高中学校相关人员一行23人，赴上海学习考察了新高考改革试点推进情况。学习考察组听取了上海奉贤区教育学院领导对上海和浙江高考方案的解读，实地考察了株洲市十三中、上海市奉贤中学、上海市长征中学、上海市南洋中学、上海复兰科技，听取了每个学校适应新高考、实施走班教学、学生生涯规划、学生选课及学生综合素质评价方面的做法和经验。现就考察学习上海部分学校应对新高考的认识和感受报告如下，并对我县适应新高考提出几点建议。

一、新高考制度改革的总体定位和基本原则更加明确。

这次深化考试招生制度改革的总体定位是：坚持全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，进一步完善制度，促进教育公平、提高选拔水平。

这次深化考试招生制度改革，立足基本国情，着眼长远发展，着力把握以下基本原则: 一是坚持育人为本。把促进学生健康成长成才作为改革的出发点和落脚点，扭转片面应试教育倾向，深入推进素质教育，践行社会主义核心价值观，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。

二是确保公平公正。把公平作为第一要求，加强宏观调控，完善法律法规，健全体制机制，切实保障考试招生机会公平、程序公开、结果公正。

三是体现科学高效。增加学生选择权，促进科学选才，确保考试招生工作有序实施。

四是积极稳妥推进。整体设计从基础教育到高等教育考试招生制度改革，促进普通教育、职业教育、继续教育之间衔接沟通，统筹实施考试、招生和管理制度综合改革，试点先行，稳步实施。

二、深化考试招生制度改革的目标任务更加清晰

这次深化考试招生制度改革的目标是:2014年启动考试招生制度改革试点，2017年全面推进，到2020年基本建立中国特色现代教育考试招生制度，形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式，健全促进公平、科学选才、监督有力的体制机制，构建衔接沟通各级各类教育、认可多种学习成果的终身学习“立交桥”。

改革的主要任务包括五个方面:一是改进招生计划分配方式，进一步促进机会公平。二是改革考试形式和内容，更好地引导素质教育，促进学生健康成长。三是改革招生录取机制，规范考试加分、自主招生，改进录取方式，拓宽多种形式学习通道。四是改革监督管理机制，加大信息公开力度，加强对违法违规行为的查处。五是在少数省(市 开展高考综合改革试点。

三、新高考改革的模式发生了重大变化

这次新高考改革，最突出的变化就是考试形式和录取方式发生重大变化。取消文、理分科，高考实行3+3模式，即全国统考的语文、数学、外语三科加上从政治、历史、地理、物理、化学、生物这6科选3科。录取实行两依据一参考。依据之一，是全国统考的语文、数学、外语三科成绩，其中外语学科纳入平时的社会考试，考生可考两次，取最好的一次计入总分。依据之二，是从政、史、地、理、化、生这6科学业水平考试科目中选3科成绩计入高考总分，而且考试又分为合格

考和等级考，计分办法也发生了很大的变化。一参考，即参考综合素质评价情况。实施综合评价，强调“ 基于统一高考和高中学业水平考试成绩、参考综合素质评价”，试行“ 三位一体” 综合评价制度。

四、新高考给学校管理和教学带来的新变化 1.高中教育资源面临空前挑战。

（1）同一门科目，一部分同学选为学业水平考试，另一部分同学选为高考 科目。不同的学生，对同一门科目关注度、要求会不一样。普通高中必然要全面推行学生选课和走班教学，而这面临的第一大挑战，就是现有师资难以满足实际课程开设需求。

（2）每门学科的学生选择数量不同，各学科的老师需求量呈现不均衡状况，当学生的选择过于集中于某一学科时，这门学科的老师会数量短缺，而另外学科的老师则可能出现过剩现象。

（3）学生在选课时，除了自己的兴趣爱好外，很可能会同时注重名师效应，集中选择某位老师，这样势必造成部分老师工作量过大的现象。

2.走班制教学：现在的大班额对走班制教学是一个很大的限制，如何解决这一难题是摆在我们面前的一道坎；实施教学的场地问题，老师数量和质量能否满足这种变革的教学需要的问题，都是摆在我们面前的严峻课题。

3.分层分类分项教学的实施：这是新高考彰显的一个基本理念，即选择性教育理念，助力学生全面而有个性的发展。

4.学生选课系统的建立与指导：学生要在物理、化学、生物、政治、历史、地理六门课程中选择三门，总共有20种选择方式，将面临如何选、学生是否会选、谁来指导的问题。

5.走班教学的推进涉及教学行为、制度与理念等各个层面的整体性变革，学校如何建立一种新的教学运行机制和模式，如何指导学生从6门科目中选择出自己的3门选考科目，统筹安排三年的教学计划、课程设置、教学管理以及考试时间，所有这些问题将成为高中学校最直接、最现实、最紧迫的问题。

6.校本课程的开发：全面开发与优化基础型课程资源，并根据各学校各学习领域的特点，实践、总结、优化和编制符合各学校在特色发展、内涵发展上的校本课程资源。

五、部分学校应对新高考的措施和经验 1.各学校的走班制经验(1株洲市十三中

没有增加教学人员，没有增加教学场地，在保留行政班的情况下进行走班教学探讨，探索部分科目选科走班，努力找到最适合学生升学的方法。不仅在走班的前期准备工作中积累了一手经验，同时在课程开发、教学班管理和学生管理、课程评价等方面，更建立了一系列配套制度。（2）上海各高中的做法

各高中做法不一，都是根据自身情况，摸索出最适合自己的具体做法，有大走班的，也有小走班的，甚至有强制选课，把走班做成另类行政班的。

教师评价大都采用捆绑评价，一个年级中一个科目所有教师捆绑评价。2.上海市的高中学生综合素质评价制度：

构建高中学生综合素质评价体系。综合素质评价突出学生思想政治素质和道德品质，客观记录学生的成长过程，整体反映学生德智体美全面发展情况和个性特长，引导学生践行社会主义核心价值观，增强社会责任感，培养创新精神和实践能

力。综合素质评价是学生毕业和升学的重要参考。综合素质评价内容主要包括：学生思想品德发展状况、中华优秀传统文化素养、修习课程及其学业成绩、创新精神与实践能力、身心健康信息、兴趣爱好与个人特长等。启用高中学生综合素质评价信息化平台，设立实践基地，刷卡计时，出具证明，计入档案，建立客观、真实、准确记录信息的监督机制。

六、我县高中适应新高考的应对策略

面对新高考给我们带来的困难与挑战，我们不能被动坐等，必须积极应对，提前做好充分准备，确保顺利对接。建议我县提前开展以下工作：

1.尽快启动学生生涯规划课程的开设，通过课程开设，让学生明确：我是谁？我的性格特点是什么？我的特长爱好是什么？我适合做什么？等等，为学生自主选择课程做好前期准备；

2.对教师进行人生生涯规划的全员培训，在新高考背景下，我们的教师要充当的角色不仅仅是知识的传授者，而且还是学生的人生导师，学生选课的辅助者；

3.学校要整体把握校舍情况，提前准备，以满足走班教学的场地条件； 4.对现有教师的数量和学科配置科学梳理，该储备的要尽早动手，也可以尽早和当地政府协商，做好师资的保障；

5.各高中必须选择合适的时机和方式，在现在的高二学生中进行模拟选课，对结果进行统计分析，对照学校校舍及师资，进行前期规划；

6.省级示范高中和规模较大的省级标准化高中，可以在部分学科实施分类、分层、分项走班教学试点；其他学校要积极准备，尽快全面开展分类、分层、分

项走班教学试点，积累经验，为全县全面走班教学实施提供经验。

7、做好信息化支撑工作。引进先进的走班制校园管理平台，利用信息技术解决走班制模式中的排课、学生管理、班级管理、教师管理、课程评价、综合评价等管理难题。

大连黑石礁小学考察学习报告 第5篇

为了进一步拓宽视野，加强与先进地区的教育交流，考察学习异地名校教学管理。2017年6月23日教师进修学校干训部组织各校领导42人，赴大连黑石礁小学考察学习，黑石礁小学是大连市沙河口区教育局直属学校，创建于1947年，学校曾获全国非智力因素实验学校、全国写字示范学校、省图书示范校、大连市办学设施标准化学校、市校园普通话示范校。学校位于大连市沙河口区中山路507号，学校占地面积3883㎡，校舍建筑总面积3529㎡，操场面积2992㎡，绿地面积近100㎡。环形跑道周长120 m。学校有教室24间（合计1080㎡）,科学实验室1个,图书阅览馆100㎡、图书35000余册，报纸10种、期刊61种，多媒体教室32间，计算机130台，会议室1个（合计50㎡），音乐室2个（合计90㎡）、多功能教室1个（80㎡），现代信息技术教室2个。有24个教学班，学生970名。专任教师54名。到达黑石礁小学后，听取了该学校领导向我们介绍的有关学校教育教学的管理、新课程理念、特色学校创建、师资队伍和校园文化建设等办学经验和思路及所取得的成就。考察学习中的所有信息和场面不断在我们的脑海中浮现，并且不时地在我们思想中与我们的办学实际形成碰撞，使我们感受颇深，回味无穷，也深受鼓舞。下面就学习考察的感悟汇报如下：

一、树理念、建文化、创特色

中国教育改革发展中长期规划的指导思想是优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量。所以学校办学的战略主题是坚持以人为本，推进素质教育，战略核心是解决好培养什么样的人和怎样培养人的问题，战略重点是提高学生的社会责任感，创新精神和实践能力。创新型国家的核心竞争力的基础是人才培养模式的创新，那么创新人才培养方式，提高教育质量就成为我国基础教育改革发展的新任务，所以创造良好的教育势在必行。1．与时俱进、树立人才培养的新理念。

教育理念是学校管理、学校发展和迈向成功的灵魂，正如苏霍姆林斯基所说：学校的管理首先是教育思想的管理。要适应新时期的教育发展，必须树立科学的发展观和育人观，正确的教育观、教师观、学生观、评价观和人才观。实现教育思想的大转变，必须创新多元人才的培养方式，即人才培养的道理就像体育比赛一样，如果我们只设置一个项目，就只能产生一个冠军，如果我们设置一百个项目，就会产生一百个冠军。在这种多元化的育人理念下，学校才能实现360行，行行出状元的人才培养目标。这种新的办学理念体现了全新的人才观和价值观，为师生的成长、发展及学校的发展指明了方向。考察中的所见所闻坚定了我们的办学信念，也充分证明了我校提出的“学习优势教育”是符合我校实际、遵循育人规律、体现创新人才培养模式的。优势人人皆有，关键在于发掘和培养。学习优势教育就是要深刻认识，无条件尊重和赏识每个孩子的学习优势，创设理想的学习环境，提供相应的学习机会，让学生发挥优势，自由学习，自主构建，创造与应用知识，从而促进他们快乐学习，体验成功、健康、幸福并个性化的成长。师生人人能发挥各自的优势，并阶段性地能够放大优势，体现优势的持续发展，这就自然成了学校的发展优势。由此可见，树立正确的办学理念才能真正体现“教育以教师为本，办学以学生为本”的人本思想。

2．文化兴校——学校可持续发展之路。

学校是传承文化的阵地。一个学校物质上、生源上都可以暂时落后，但在文化上不可以落后。学校最重要的任务之一，就是传承与发展一个充满活力的校园文化。今天“以人为本，构建社会和谐”的教育价值观要求教育工作必须把促进人的全面发展落实到具体的办学行为中。传承中华优秀文化，创造有益于孩子成长的文化环境，应该成为一所学校的重要使命。传承文化的思路应该归纳为纵横两条线。横线是从中外文化的差异看中国文化与其它文化的不同点，而纵线是从历史的角度考虑文化的作用，考虑汉文化对世界的影响和贡献。同时要关注传承文化一定要克服负面的文化影响阻力，舍弃不适应时代发展的东西。我校就要围绕办学的核心理念，提出文化工程建设，即在建设主体方面打造领导文化、教师文化、学生文化、服务文化；在文化结构方面，建立制度文化、行为文化、物质文化、精神文化；在校园文化方面，建设德育文化、环境文化、课程文化、特色文化。重视以办学理念相融共生的文化环境建设，突出办学特色的观念文化建设，加强文化品质的学习型组织建设，让具有较强生命力的学校文化成为学校发展的软实力，真正实现学校的内涵发展，促使学校成功步入可持续发展的轨道上来，使文化兴校成为学校持续发展的重要策略。文化兴校要抓住两个关键：从校园文化到文化校园。

1）、校园文化应分为显性和隐性文化。显性文化可以把学校建设得越来越美丽，形成良好的育人环境氛围，达到环境育人的目的。这个阶段我们注重的是“建设”，关心的是“标准”，关注的是“变化”，得到的是“积累”。隐性文化是通过建章立制，使全体师生明确提倡什么，反对什么，形成共同的发展目标，通过加强学习、宣传，统一认识、统一思想，构建新的教育理念，达成共同的价值取向。

2）、文化校园既是校园文化建设的一个理性追求过程，又是一种校园文化的成熟形态，它不仅体现为一种外在的文化现象或文化活动，而更注重展现其内在的文化机理、厚重的文化积淀、持久的文化传承、深邃的文化理念，使之逐步成为特定区域内、特定人的内在的思维方式、行为方式和生存方式，并可持续地对后来人产生巨大的影响。文化校园的形成过程中，更看重的是人文底蕴的积淀，注重的是人的文化自觉性，关键的是从人与文化关系去思考人的成长和发展，强调的是自然、自觉、自信、自律。我校要抓住“校安工程”的良好契机，高站位决策校园文化建设，让其逐步朝着文化校园的奋斗目标迈进。从校园文化建设到文化校园创建，这个过程关联着学校的教育理念、目标志向和功能定位等。它必将推进学校内涵发展的进一步提升。文化校园必然是学校内涵发展的归宿。

3．重实际，创特色

特色学校创建已成为当今教育的主旋律。创办特色学校的过程正是提高学生整体素质的过程，也是提高教育质量的过程。所以特色学校必须具备以下特征：

1）、特色学校是个性化的学校，具有独特性。学校不论大小，都有其同类学校的共性，也有其自己的个性。特色学校是一种在寻求服从于一般学校共性的基础上竭力创造富有个性特征的办学风貌的学校。特色学校的独特性带有创造意识。独特的办学思想、独特的内容、独特的办学策略都是创造性劳动的成果。这种独特性具有整体效应，“以点带面”、“以局部带整体”、“以核心带全局”，最终使学校在全方位、多角度都能反映出这种独特性，成为一种综合效应。首先应有学校特色，它是特色学校形成的基础，围绕个别特色创建一种学校组织的整体精神并在学校活动中充分的贯彻始终，从而使学校在各个方面办出特色，这是特色学校形成的基本轨迹。但具有学校特色的学校不一定最终能成为特色学校，需几任领导和全体教师努力共建。

2）、特色学校是成功的学校，具有先进性。它表现在三个方面：第一，成功地确立了办学价值观。办学价值观是办学的灵魂，并且这种办学价值观又被特色学校本身的成功所证明是正确的。第二，成功地培养了大批人才，特色学校就是靠培养多元化人才被社会认可的。第三，成功地确立了优化的办学模式。特色学校的形成过程，就是某种办学模式不断形成优化的过程，其确立标志着这种办学模式的定型和完善。3）、特色学校是成熟的学校，具有稳定性。它必须具有稳定的办学思想和办学目标，有稳定的办学机制和办学模式，有稳定的学校文化和学校传统，并最终能稳定发展，稳定前进，求永远前进、永远成功。但它需要一个不断发展、不断积累、不断提高其知名度的过程。

综上所述，特色学校的创建需要有个性的领导集体和有特长的教师队伍；需要和谐的学校文化和有效的办学机制。它的形成过程是一个循序渐进、不断发展的过程。追求特色，不能急功近利，打造特色，不能故弄玄虚。在考察中我们亲眼目睹了大连黑石礁小学，它们的特色项目很有个性，很有文化性，很有持续发展性。从而使我校也坚定了思想认识，我们要紧紧抓住现有特色项目的建设，把特色的亮点不断放大，让其持续稳定的发展。点亮多盏灯，照亮师生前行的路，让他们欣赏路上的风景，体验路上的成功，为不断的前行鼓足勇气和充满信心。

二、抓科研，强队伍，提质量。

校本教研是学校针对自身的教学问题而实施的一种实践性较强的教学研究。它对学校的教学工作有着直接的指导意义，能够大面积促进教师的专业成长和提升教师的整体素质。有效开展校本教研需要有校本教研策略。

1．立制度（建立研学制度）。校本教研是以校为本，强调围绕学校自身遇到的问题开展研究，所以推行校本教研，必须建立符合学校实际的校本研学制度。（1）理论学习制度。学校要积极开展集中学习、组室学习和个人学习相结合，为教师提供学习教育理论、理念的平台，做到理论学习与资料收集相结合；要积极为教师提供展示自己学习成果的平台，做到外出学习与校内汇报相结合，真正实现为自我提升而学习。（2）学校领导听课和参与教研活动制度。学校领导听课要有计划、有目的，听谁的课，什么时候听，听课前后要做哪些准备工作，都要列入自己每周的工作日程。通过有针对性的听课，课后要与任课教师及时交换意见，及时反馈、沟通，做出导向性评价，促进课堂模式的生成和不断提升。（3）强化集体备课，实现资源共享，做到优势互补，形成良好的校本教研氛围，打造良好的研学环境，培养具有良好素养的师资队伍。

2．重反思。美国心理学家波斯纳曾经提出一个公式：教师成长=经验+反思。反思是校本教研最普遍和最基本的活动形式，自我反思被认为是教师专业成长的核心因素。新课程理念还要求教师的教学反思要延伸到学生的学习反思，扩大教学反思的范围，提高教学反思的品牌。通过师生不断的反思，更新教与学的观念，改变教学行为，转变学习方式，提升教学水平，促进学习效果，培养学生自主学习和自我教育的能力，实现教育的最高境界：“教是为了不教”。

总之，学校要把校本教研工作作为学校发展和前进的基础，将教师的教学实践、教学研究、校本培训有机融为一体，大面积提升教师的专业素养和职业技能，不断推进新课程改革，大力整合教育资源，实现校本教研的策略性大转变，开创凤城教育灿烂的明天。

社区建设学习考察报告(精) 第6篇

为了学习借鉴发达地区在农村社区建设和社会管理创新方面的先进经验和成功做法,切实做好我县农村社区建设。近期,由县委、县人大、县政府分管领导带队,各乡镇及相关部门主要负责同志参加,赴民政部首批命名的“全国农村社区建设实验全覆盖示范单位”山东省诸城市、江苏省张家港市学习考察社区建设工作,考察组先后考察了山东省诸城市辛兴镇社区、密州街道西王门社区和江苏省张家港市永合社区、锦丰镇联兴村等社区建设情况,重点对两市农村社区建设的设臵模式、领导体制和运行机制、服务体系建设等方面进行了学习考察。考察组成员通过实地参观,亲身感受了两省、两市经济社会建设取得的丰硕成果和积极推进农村社区建设的创新理念,深入思考了自身存在的差距和不足,对如何学习借鉴两省经验,做好我县农村社区建设工作形成了一些初步的认识。现将学习考察情况报告如下:

一、两地的经验与做法

江苏、山东两省是我国较早开展农村社区建设工作的省份,经济社会发展快,城乡一体化水平高。近年来,两省积极适应农村经济社会发展的新形势,积极探索开展农村社区建设工作,创造了具有全国示范意义的许多新鲜经验,考察团所走的诸城

市和张家港市在这两个省中具有典型的代表性,主要做法概括起来有以下几点:(一优化社区空间布局,合理确定服务半径。两市各级党委、政府坚持把开展农村社区建设作为深化村民自治,加快统筹城乡经济社会协调发展,促进农村经济发展,社会事业全面进步,维护农村稳定的重要平台,与新农村建设紧密结合,着眼于改革创新农村基层社会管理体制,从当地实际出发,科学设臵农村社区,强化社区服务功能,按照“一村一社区”、“几村一社区”的模式,开展社区建设工作,取得了显著成效。山东省诸城市按照地域相近、规模适度、有利于整合利用现有公共资源的原则,将几个村庄规划为一个社区。在社区内选择一个交通比较便利、班子基础比较好、发展潜力比较大的村庄,作为社区服务中心所在村。社区服务中心的服务半径一般掌握在2公里、涵盖3-5个村、1000户—3000户。同时,按照便于服务、便于开发利用社区资源的要求,在社区内选择一个比较便利、班子基础好、发展潜力比较大的村庄,作

为社区服务中心所在村,并以中心村为重点,规划农村社区空间布局,整合优化社区各类资源,推动规模小的村庄村民逐步向中心村集聚发展,提高了社区公共资源的利用效率和服务水平,较好地发挥规模效应。

(二建立健全社区机构,明确职能定位。两市在每个农村社区均设立了社区服务中心,社区服务中心内设一个办事服

务厅和若干个服务站室。他们将社区服务中心的职能定位为服务,具体承接政府部门延伸在农村的公共服务及相关政务服务。它不是一级行政管理机构,不干涉村级内部事务;它也不是以生产经营为主的经营性组织。同时,在每个农村社区成立社区党组织和社区发展协调委员会,在乡镇(街道党委的领导下,围绕社区化服务发挥协调指导作用,与社区内村庄及其他单位不存在上下级隶属关系。村庄与乡镇(街道的隶属关系不变。这样定位,是为了避免社区服务人员“官僚化”和服务被“异化”现象。同时,两市普遍将社区基础设施建设列入当地经济社会发展和城乡建设的总体规划,认真抓好以村委会建设为主体、以各类服务和活动场所为支撑的阵地建设。张家港市明确要求村委会办公和服务用房不低于600平方米,并按照城市社区的相关规定,村委会办公服务用房三分之二用于开展服务;诸城市因地制宜,采取利用闲臵的学校、厂房及其他闲臵的集体房屋等改建、利用社区中心村的“两委”办公场所扩建、经济条件好的地方按一定的标准新建、企业赞助建设四种方式进行建设,既解决了社区建设场所问题,又不增加农民群众的负担。

(三贴近农民需求,开展“一揽子”服务。两市均坚持将服务作为社区建设的核心任务,主要为农民群众搞好三大类服务:一是基本公共服务。将乡镇(街道和市直有关部门的基本公共服务项目延伸到农村社区服务中心,满足农民群众在社会救助、医疗卫生、社区警务、文化体育、劳动保障、人口

计生、司法调解、法律咨询等方面的公共服务需求。二是开展生产性的服务。重点是建立健全直接为生产服务的科技信息、生产资料、市场营销服务体系;引导发展农民专业合作组织,提高农民组织化程度;设立社区土地流转服务中心,积极稳妥地推进土地经营权流转。三是发展市场化的便民服务。按照互利双赢的原则,组织引导有关单位和企业到社区服务中心设立便民超市、农资超市、便民食堂,代办代收有关证件费用等,既为农民提供了便利,又可获得一部分收入用于社区服务中心运转。同时,他们积极培育发展民间组织,发挥参与农村社区建设的作用。两市在推进农村社区建设中,引导农民在自愿的基础上,把建立经济类、服务类、活动类、公益类等社区民间组织和中介组织作为农民实现自我管理、自我服务、自我监督的有效途径,积极搭建民间组织融入农村社区的工作平台。比如,以老干部、老党员为主体,建立了老年人协会;以经济能人为主体,成立了各类经济发展协会,等等。通过民间组织参与社区建设,将各类服务活动延伸到了农村,为农村社区建设提供了多方面的服务和帮助。

(四建立完善长效机制,确保社区高效运行。主要是健全完善了五项机制:一是建立了完善的领导机制。两市各级党委、政府高度重视,把农村社区建设工作作为落实科学发展观、统筹城乡协调发展的大事,列入重要议事日程,普遍成立了由党政领导挂帅,有关部门主要负责人参加的社区工作领导组织, — 4 —

设立了办事机构,加强对城乡社区建设工作的领导和协调,形成了“党委领导、政府主导、民政牵头、部门配合、两委主办、社会协同、村民参与”的农村社区建设工作运行机制。二是形成了多元化的农村社区建设经费投入机制。两市各级政府加大公共财政投入,按照预算及时足额拨付社区建设经费,逐步建立起以财政投入、村集体积累为主,以涉农资金、单位帮扶为辅,以村民捐助、社会捐赠为补充的农村社区建设多元化投入机制。三是形成了多层次的农村社区建设人力资源支撑机制。每个社区一般配备7名专职工作人员,以乡镇(街道机关、医院和站所选派为主,其身份、编制不变。人员不足的乡镇(街道公开向社会招聘优秀人才,充实到了农村社区。同时,组织发动党员干部、团员青年及其他热心社会公益事业的积极分子,组

成社区志愿者服务队,积极参与社区建设。四是形成了科学规范的内部运行机制。结合农村实际和农民办事特点,在社区服务中心作息时间、办事流程、服务标准等方面,建立健全了一系列规章制度,将社区化服务纳入规范化轨道。要求相关职能部门充分利用农村社区这个平台,结合各自业务,将服务向农村社区下移延伸,向社区注入更多、更细、更受群众欢迎的服务内容,最大限度地方便农民群众。同时,加强对口指导和培训,提高社区服务人员的服务技能,提升社区化服务水平。五是建立了规范化考核评估机制。两省在总结试点经验的基础上,探索建立了农村社区建设目标考核、完善群众评

价和社会各界以及舆论评议相结合的农村社区建设绩效评估机制。将农村社区化服务列入乡镇(街道重点工作考核内容,对社区服务工作成效明显的乡镇(街道给予奖励;对不能按时完成农村社区建设任务的,在经济社会事业综合考核中,只排名次,不予奖励;对在农村社区工作一年以上、群众满意度高的社区工作人员,优先晋升职称、提拔重用。

二、几点启示

这次学习考察活动虽然时间较短,但考察团各位成员充分感受到了两市在改革开放和发展社会经济等方面创造的先进理念,特别是两市人民全面落实科学发展观的良好精神状态,探索农村社区建设的新鲜经验,给考察团留下了深刻印象。概括起来,主要有以下几个方面的启示: 一是农村社区建设必须依靠强有力的领导才能推进。开展农村社区建设工作,要努力争取领导的重视,把农村社区建设列入党委、政府重要议事日程,及时研究和解决工作中的重点难点问题。只有建立起由各级党政领导挂帅、有关部门参加的农村社区建设工作领导小组,形成协调有力、运转高效的领导体制,才能确保农村社区建设工作的各项任务落到实处、见到实效。

二是农村社区建设必须与经济社会发展相适应。农村社区建设要与当地经济发展水平相一致,就我县而言,我们的经济发展水平与张家港、诸城两市相差比较大,不在一个层面上。

因此,要结合县情实际,因地制宜,量力而行,有多少财力、办多大事,通过调查研究,探索建立适合我县县情的农村社区设臵模式,逐步建设和完善农村社区服务设施的途径和功能,从农民群众的现实需要出发,积极稳妥地推进农村社区建设工作。

三是农村社区建设必须把为农民提供服务摆在突出位置。为农民群众办实事,是党和政府赢得老百姓爱戴和拥护的主要途径,要按照“以人为本”的要求,在农村社区搭建城市公共服务向农村延伸的平台,为政府公共服务延伸到农村和农民群众开展自我服务提供有效的载体,缩小城乡差距。探索建立覆盖社区全体成员、服务主体多元、服务功能完善、服务质量和管理水平较好的农村社区公共服务体系,引导教育、卫生、文化、体育、科技、法律、社会治安、社会福利、社会保障等公共服务进入农村,鼓励企事业单位和民间组织发挥自身优势,积极参与农村社区建设,为农民群众提供力所能及的服务,实现资源共享,共驻共建,共同建设社会主义新农村。

三、对我县社区建设的几点建议

通过考察学习,考察团在认真分析我县县情和社区建设中存在的突出问题的基础上,就今后加强我县社区建设提出以下五点建议:(一立足服务功能,理顺两个关系。农村社区服务中心建立的核心是服务,而且是面对面的为农民群众的生产生活需

求服务,没有服务就没有生命。因此,必须以服务为核心,切实理顺两个关系:一是农村社区服务中心与村民委员会的关系。农村社区服务中心是在一个自治村的范围内建立的农村社区服务组织,它的服务范围可以辐射到整个村,甚至跨村服务,但它仅仅是为农民生产生活提供服务。既不能与村委会合二为一,也不能与村委会平起平坐,而是在村委会领导下的社区服务组织,至少在短时期内还不能用它替代或取代村委会的自治作用。二是农村社区服务中心与农村公共事业的关系。建立农村社区

是发展农村公共事业的需要,是为建立覆盖全程、综合配套、便捷高效的农村社会化服务体系搭建的平台,它应该是村民共建共享、自收自支、服务自养的社区组织,而不可以作为官办的、事业性质的单位来组建,农村社区服务中心工作人员的工资只能从有偿无偿的服务和经营性收入中获取,属于无偿的公共服务部分只能由公共财政给予补偿,但决不可纳入财政供养,也不宜比照村干部报酬给予补助。农村社区服务中心的生命力和潜在活力就在于主动地为农民生产生活需求提供服务,不断地拓展服务空间,延伸服务领域,建立完善服务网络和体系,否则,就会形同虚设,甚至短命夭折。

(二加强组织领导,合力推进农村社区建设。农村社区建设是统筹城乡协调发展的重大步骤,是一项全方位的、系统的社会工程。它标志着农村基层社会组织和管理体制新一轮重大变革的开始。要切实做好组织推动、规划引导、政策支持、综合协调工作,完善部门分工协作机制,为农村社区建设提供坚强有力的组织保障。各部门要通过开展“联村联户、为民富民”行动,加强对联系村的服务与指导,利用自身优势,从资金、物资、人才上帮助社区解决实际困难和问题。各乡镇要健全领导班子和工作机构,明确1名党政分管领导具体负责农村社区建设工作,把农村社区建设纳入新农村建设的总体布局,一同部署、一起考核、整体推进。要落实社区专职工作人员编制,每个社区配备专职工作人员5~9名,工资由县财政统发。制定社区工作人员招聘办法,招聘人员工资福利不低于上当地职工平均工资水平,其基本工资、生活补贴、各项社会保险列入财政预算,及时足额发放。完善社区工作者培训制度,按计划分组织培训。建立社区工作经费财政分级补贴制度,除省市财政每年给每个社区补助外,县财政预算列支社区建设专项经费。要建立科学的农村社区建设绩效评估机制,将农村社区建设纳入乡镇党委政府和相关部门的目标管理考核,与村党组织和村委会工作成绩以及村干部报酬挂钩。通过层层落实责任,形成县委县政府统一领导、民政部门牵头、有关部门配合、乡镇具体负责、行政村主导、群众广泛参与的良好工作格局,合力推进农村社区建设。

(三统筹城乡规划,加强社区基础建设。农村社区建设是城乡一体化格局、城镇化与新农村建设的重要组成部分,应纳入县委、县政府的工作部署,统一布局、通盘安排。可采用

由近及远、先易后难、循序渐进的方式安排,优先将靠近城镇、居住集中、交通便利、产业化优势明显的村落先期建设,以便起到带动示范作用。农村社区建设的规划要服从和服务于统筹规划的村落分布。新的村落规划不仅要便利农民集中聚居,更要综合土地利用、产业发展、基础设施等诸多因素。在硬件配备上,每个社区都要建设1所综合服务中心,其中包括村民学校和专项活动站,具备教育培训、文体活动、综合治理、纠纷调解、计划生育、就业维权和卫生环境管理等基本功能,并为社区群众组织开展活动提供条件。每个社区都建有室内外活动和健身的场所,有阅览室、文化宣传长廊等宣传阵地和便民商业服务店(点等。社区办公用房面积不少于400平方米,配齐办公设施,安装“三维数字社区”信息管理系统,室外活动场所面积不少于1000平方米,配备必要的活动设施。建议加快制定出全县农村社区建设的详细规划(社区规划设计、建筑设计,已有规划不够合理、不够完善的,应及时修订、调整、补充。规划应坚持以人为本,注重地域风貌特色的营造、整体环境的保护和历史文化的传承,应充分考虑资源配臵、历史沿革和村民生活习惯等因素,科学规划空间布局,合理确定社区规模注重完善社区功能,确保规划的前瞻性、合理性和统筹性。要保持规划的严肃性和权威性,坚决做到先规划后建设,无规划不建设。

(四创新管理模式,提升社区服务功能。转变传统村落管理方式,借鉴张家港和诸城农村社区建设的先进经验,我县

城市社区成功做法，进一步创新管理模式。树立以人为本、服 务群众理念，健全公共服务、志愿服务、社会化服务三大服务 体系，要按“大事不出镇、小事不出村，群众有需求、干部有 服务”的目标，高水准推进农村社区公共服务建设，形成以农 村社区综合服务中心为主体的各类专项服务网络，提升农村社 区服务功能。整合农村社区服务资源配臵，在开展社区“一站 式”公共服务的同时，发展提升农村社区医疗卫生、计划生育、教育文化、购物服务、治安管理、防灾减灾等各项服务功能。创建能促进新老村民和谐相处的融合性组织，创新提升村民自 治

能力的社区管理模式等，增强村民对农村社区的认同感和归 属感。要加强农村社区服务管理人员培训，提高农村公共服务 水平，建立农村社区工作人员的考核、民主评议、工资待遇、保险、奖惩、培训管理等制度，激发他们的积极性和主动性，不断提高社区工作者的整体素质，为农村社区建设提供人才保 障。

（五）健全自治机制，加强社区民主法制建设。进一步深 化村务公开民主管理工作，健全村党组织领导下的充满活力的 村民自治机制，加强农村社区民主法制建设。充分尊重人民群 众的首创精神，把农村社区建设列入村级“一事一议”范围，让村民直接参与民主决策，激发基层群众的政治热情，强化他 们对自身利益与社区整体利益相关性的认识，从而进一步调动 其参与农村社区建设的积极性。广泛开展民主选举、民主决策、民主管理、民主监督实践活动，全面推进村务公开、党务公开，— 11 —