服务基层范文

服务基层范文（精选12篇）

服务基层 第1篇

积极组织做好安排和筹划

二建公司根据市总、集团工会工作要求, 结合二建公司工作特点制订了《二建公司工会关于开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动实施方案》, “方案”中进一步强调了“服务在基层”活动的重要意义;提出了“服务在基层”活动总体要求;明确了“服务在基层”活动的主要任务;健全了“服务在基层”活动的组织领导;确立了“服务在基层”活动的方法步骤。

依据“实施方案”, 二建公司工会于2012年3月下旬, 专题召开活动发动会。一是部署活动安排, 明确活动的总体要求、主要任务、方法步骤。二是进一步阐明活动的重要意义, 使工会干部进一步明确以职工为本、全心全意为职工服务, 是工会工作的出发点和落脚点。开展“服务职工在基层”活动是贯彻党的群众路线、密切联系群众的重要举措;开展“服务职工在基层”活动是克服当前困难、推动企业持续发展的现实需要;开展“服务职工在基层”活动是维护职工利益、构建和谐劳动关系的重要途径;开展“服务职工在基层”活动是转变工作作风、提升工会组织形象的具体实践。通过明确意义为活动开展奠定坚实的思想基础。

采取“点、线、面”相结合的方式, 广泛与职工交流谈心

走访调研是工会做群众工作的重要途径。为了做好走访工作我们采取“点、线、面”相结合的方式, 广泛与职工交流谈心。

一是在重点工程建立“联系点”制度。我们在公司10余个重点工程上选派工会干部蹲点服务, 就“文明施工、后勤服务、劳动保护、竞赛开展”等工作建立工作制度, 工会干部深入一线了解职工动态及时解决职工问题, 反馈职工信息, 不仅有效推动重点工程和工会工作开展, 而且成为“公司、工会、职工”有效沟通的桥梁和纽带。

二是公司各系统主管领导“划线”分工负责。做好分管部门人员的访谈工作。

三是公司活动领导小组全面展开走访活动。二建公司活动领导小组确定“四个四”的活动具体方法。“四个四”即:活动领导小组成员分成四个小组深入开展活动;根据四大类问题确定走访提纲, 一是企业发展意见建议, 二是工会作用发挥情况, 三是创建劳动关系和谐企业情况, 四是职工困难和要求;走访对象分成四个层面, 一是公司干部, 二是操作工人, 三是农民工, 四是困难职工;采取四种方式, 一是宣传会, 二是座谈会, 三是个案访谈, 四是入户走访。

我们进行走访活动, 走访小组采取“两进”, 进项目我们走访到在施的45个工地、进班组走访后勤单位班组14个, “一深入”, 深入到重点工程10余个民工队。

开展三项贴心服务活动, 营造温馨企业

一是慰问困难职工和劳模。走访情况梳理过程中, 结合走访中职工提出的意见建议和职工困难, 二建公司工会以帮扶中心为载体制定对口帮扶和日常帮扶制度。“五一”劳动节期间, 二建公司开展了“两谈、一送”的帮扶活动。即要求每个二级单位举办一场困难职工座谈会, 工会干部对帮扶对象进行一次访谈, 对困难职工进行一次送温暖活动。公司工会定期组织研究职工生活问题, 坚持每月召开工会生活委员会议, 根据职工困难程度及时给予困难职工生活补助金, 先后为近千人次发放困难补助、并为去世职工家属发放慰问金达3.5万元, 发放帮扶款21万元, 充分体现出公司党政领导和工会组织对职工群众的关怀和体贴。

二是开展特困救助服务。坚持为特困职工分忧, 除定期进行资金帮扶外, 注重企业关怀。如:五分公司某职工患尿毒症, 身边无人照顾, 公司工会协调, 派人陪护, 深受家属好评。

三是开展一线职工服务活动。盛夏酷暑, 公司工会对从事户外作业和高温作业的职工专门组织开展慰问, 公司党政领导亲自深入高温作业部门和工地现场, 为身处工程一线的工作人员送去防暑降温用品。为了解除一线施工人员的后顾之忧, 公司工会成立了重点工程慰问保障服务组, 定期到职工家中进行走访慰问, 采取有力措施为一线职工排忧解难, 为职工及其家属送去领导的关心和企业的温暖, 使我公司能优质高速地完成好各项工作任务, 受到公司行政领导和职工的一致好评。

实施“四大实事工程”, 解决职工关注热点难点, 切实做到服务职工在基层

一是大力推行安全标准化。落实八方面工作:一是对每项工程、每个施工区域进行危险源 (点) 辨识;二是设立“安全监察员”, 落实各类人员分管区域安全岗位责任;三是完善应急预案, 作好应急知识培训和救援演练, 提高员工应急反应能力;四是深化安全质量标准化, 不断改进防护措施, 提升安全防护水平;五是继续搞好安全生产绩效评估, 完善相关的内外业管理;六是完善分包单位安全管理, 落实“分包单位一体化”及“分包星级管理考核”;七是强化环境管理, 把节水、节电、节材、节地、创建环保型文明工地的绿色施工理念贯穿施工管理始终;八是深入落实“平安工地”活动, 确保工地安全施工。通过推行安全标准化, 保障职工生产安全。

二是开展技能竞赛, 提高素质。二建公司工会今年上半年继续认真落实“五比一创”活动, 在项目全面开展的基础上, 重点抓好重点工程的“五比一创”活动, 春节过后专题召开了有关会议, 确定了“两级抓”的工作思路, 即分公司一级抓全面均衡发展, 公司一级抓重点工程、突出效果。公司树立了以机场项目、国新大厦为代表的8项重点工程作为公司工会工作重点。

下半年二建公司工会进行了专题检查指导, 利用2天时间巡视在施7个工地, 针对组织发动, 基础工作建设、制度建设等方面内容听取了项目汇报并部署了下半年工作重点。为了在重点工程上落实好劳动竞赛活动, 我们在机场项目和国新大厦项目工会干部深入一线蹲点服务, 成为公司工会的联络员, 有效推动竞赛活动, 在近期的集团各单位交流观摩活动中, 二建公司的两个工地受到了好评。

三是丰富业余文化生活。二建公司坚持24年的职工文化节是活跃职工文化生活的重要手段, 今年文化节以“继承创新活跃发展”为主题, 开展5大类、近20项活动, 把宣传企业、教育职工和活跃职工文化生活有机结合, 最终达到提高职工素质、提升企业管理品味, 为企业中心工作服务的目的。

深入基层“大走访”,服务基层群众 第2篇

常言道：“工作要上去，干部要下去。”执政为民，说到底，就是要切切实实为广大基层群众解决问题，谋取福利，提高他们生活的幸福感。

领导干部下基层了解情况，听取意见，指导工作，是党的优良传统，也是同人民群众保持密切联系的的一条重要通道。

领导干部深入基层的目的，主要是调查研究，指导工作，发现问题，解决问题，为群众办事实。这就要求领导干部真正沉下去，深入到群众中去，亲眼看看群众的情绪和生活状况，亲耳听听群众的呼声，实实在在地给基层解决问题。没有调查就没有发言权，更没有决策权。领导干部只有通过自己的亲身和直接感受，获得第一手资料，把基层情况吃透，才能做出比较正确的决策。党组织部要加强对下基层干部的管理，建立健全必要的制度，有目的、有计划地组织干部下基层开展调查研究。对下去的同志，要提出具体要求，交待任务，讲清目的，使下基层调查研究真正富有成效。干部深入基层，“接地气”倾听民声、真实了解民情、可以更加准确地汇集民意、为决策提供有力依据，可以转变干部作风，拉近党群干群关系。咸阳市让机关干部进村入户了解群众生活，帮助百姓解决难题，其出发点是好的。而且，活动开展以来也为基层办了一批实事、解决了一批难事。

领导干部下基层吃住在村，要以不扰民为原则。吃农家饭、睡硬板床，不给基层找麻烦，不给群众添负担，以朴实的作风贴近群众。如果下基层要让农民群众费时费力地去接待，只会引来反感。另外，越是条件艰苦的地方越需要政策扶持，越是生活困难的群众越需要关爱，干部下基层应该选择最艰苦的地方。在基层不能摆起面孔、指手画脚，而是要多向基层干部请教，多向群众学习，坚持“从群众中来，到群众中去”，多与基层干部群众面对面聊家常、问冷暖，真正把基层反映最强烈、最突出、最迫切需要解决的问题解决好。只有一心一意为群众着想，使下基层切实取得实效、不走过场，为民、惠民、不扰民，才能赢得民心。

服务基层 第3篇

开展“服务群众、服务发展、服务基层”主题活动是济南市科协贯彻落实“加快科学发展，建设美丽泉城”决策部署的实际行动，是转变作风、提高效能、优化发展环境的重要举措，是对“机关作风建设年”活动的进一步丰富和深化，有利于促进广大党员干部牢固树立“以群众为根本，以实践为标准”的理念，自觉按照“发展更好、城市更靓、管理更优、生活更美”的总体要求，更加积极主动地做好服务群众、服务发展、服务基层的各项工作，以切实具体的行动把市第十次党代会和全市“加快科学发展，建设美丽泉城”推进大会确定的目标任务落到实处。

雷卫国强调，济南市科协全体党员干部要进一步增强做好“服务群众、服务发展、服务基层”主题活动的责任感和主动性，围绕“科技为本、服务至上”的工作理念，抓住“科普惠民、泉城提素”—511主题服务活动这条主线，针对“科普惠民、泉城提素”—511主题服务活动查找在工作方式、工作作风、工作态度等方面存在的问题和不足，并认真分析原因，研究制订具体改进措施。要把单位整改与个人整改结合起来，把近期整改与中长期整改结合起来，互相衔接，互相促进。要紧密结合“科普惠民、泉城提素”—511主题服务活动的工作任务，明确拟办理的实事项目，各部（室）和事业单位要进一步细化量化，明确完成时限，落实工作责任。

为扎实开展好主题活动，济南市科协成立了主题活动领导小组和办公室，制定了《关于广泛开展“服务群众、服务发展、服务基层”主题活动的实施方案》和《济南市科协“三服务”主题活动配档表》等。下一步将抓好工作落实，切实办成、办好涉及科技工作者和群众切身利益的实事，让基层、科技工作者和群众受益。会议要求，领导小组和服务督导小组要切实负起责任，加强协调，及时调度，半年和年底，对各党支部、各部（室）和事业单位，开展活动的情况进行专项督查和考核。要充分运用网络、刊物、宣传栏等阵地，对活动过程及成效进行宣传，营造良好的舆论氛围。（编辑：孔海生）

和合管理 服务基层 第4篇

一、在思想理念上要和合, 树立与践行和合管理理念与方法

思想是行动的先导。近年来, 我们先后引进与运用学习型组织、流程再造、风险管理、内控管理、质量管理、专业化管理和绩效管理等管理理论与方法, 有效地提高了税收工作的科学管理水平。但我们也要清醒地看到, 目前各种理论、制度、方法林立, 自成体系而且重复交叉, 影响了各自效用的发挥。

我们生活在一个开放多元的时代, 需要和谐合作。和合管理理论秉承了中国传统“和合”管理思想, 推崇和谐共生、合作共赢的目标追求, 继承发展了中国传统的优秀文化, 符合党的“十八大”精神, 也体现了时代要求, 更符合理论方法融合、机关部门合作, 基层对工作整合融合, 构建和谐税务的实际需求。“和”就是要和谐、和睦、和平、中和;“合”就是要合作、联合、结合、融合、组合、整合。和是前提与基础, 也是目标归宿;合是根本要求与工作方法。和合管理理论不是简单的理念方法的“物理叠加”, 而是互相融合产生“化学反应”, 达到乘数效应。其应用步骤:首先, 寻找短板。其次, 理念融合;第三, 团队合作;第四, 和谐共赢。2012年以来, 我们引入和合管理理论, 就是运用“和”“合”的理念方法, 促进各种理论、制度、方法的有机融合, 组合, 优化部门合作、工作联合以及资源整合, 实现组织和睦、内外和谐、合作共赢、融合发展的良好局面, 有力地推进了税务现代化建设。为了整合系统资源, 减轻基层负担, 提高服务效率, 解决工作中不融合、不整合、不合谐问题, 提质增效, 增强组织的系统性、整体性、协同性, 实现和谐发展、合作共赢的目标追求, 更好地服务基层, 扫除“四风”问题。我们认为全局、全员要积极引入并正确运用和合管理的理念方法, 树立“和合人”意识。让“和合”成为组织和个人的思维习惯、口头禅;使和合管理理论应用四步骤, 成为思考问题、推进工作的自觉行为。

如何做好和合, 我们认为:一要摒弃本位主义, 任何一项工作, 首先是全局工作的一部分, 其次才是部门或个人的全部。尤其在当前, 税源管理要求高, 纳税人、政府对我们的要求高, 各项工作头绪繁多, 工作量大, 更需站高一层, 看远一点, 不能自顾一块, 要有全局观念。二要看到共同点, 如对外部企业开展的核查审核、风险应对、评估约谈、税务稽查等, 都是对纳税人的调查核实, 多次或重复对同一个纳税人的事项;而对内部基层进行的执法检查、岗位考核、综合评价, 都是对已经发生的工作进行检查、验证, 重复的内容很多。三要找到差异, 上述工作各有侧重, 或侧重对过程的检查, 或侧重对结果的检查;有的在格式上有固定形式, 有的在内容上有规范要求。但是, 过程与结果、形式与内容恰恰是互相依存、互为影响的。所以, 全局、全员在思想理念上要“和合”, 以开放为取向, 以共赢为方向, 克服与转变由于职能分工过细, 分类出击、单兵突进、各自为政的局面, 树立与践行合管理理念与方法, 求同存异, 加强务实合作协同。

二、在制度建设上要融合, 重点建立“六合一”新型全面质量管理制度

当前基层反映的一个具体问题就是系统各种管理制度较多, 执法管理、风险管理、内控管理、专业化管理等制度存在交叉重复的情况, 基层需要融合。因此, 按照什么问题突出就着重解决什么问题的整改要求, 当前要突出制度融合, 积极引入与运用和合管理的理念方法, 通过“寻找短板”找出现有各种理论及其制度存在的不足, 通过“理念融合”吸纳合并各管理理论及其制度, 对相同与相似工作制度进行综合, 通过“协同推进”在不同环节侧重不同理论及其制度的运用, 有所为、有所不为, 避免出现理论、制度、方法内容相互重叠带来的部门、工作、资源的分割与浪费, 最大限度地减少和防范制度执行中不融合问题, 实现税收管理理论、制度、流程的“六合一”。具体的就是以全面质量管理为主线, 在全系统研究制定将流程再造、风险管理、内控管理、质量管理、专业化管理和绩效管理等“6个”管理理论、制度、方法融合的新型全面质量管理体系, 促进全局税收工作质量与效率的提高。用“六合一”的制度融合的减法, 获得基层与纳税人满意的加法。如我们在2012年出台综合监督检查制度, 将经济责任审计、考核巡视检查、惩防体系建设情况检查等9项实地检查制度办法融合在一起。并规定:凡已经接受综合监督检查的单位, 当年相关部门不得另行组织类似的检查和考核。上级单位和部门布置的临时性专项检查, 相关部门在接到通知后, 应及时报告相关领导, 视情进行“动态整合”。综合监督检查结束后, 形成了“1+4”工作报告, 既符合综合监督检查制度的要求, 也满足各专项工作的要求。综合监督检查制度的实施整合了资源, 形成了合力、提高了质效, 实现了机关与基层的双赢。

三、在工作组织上要整合, 建立与完善工作协同机制

随着税收管理专业化、扁平化、集约化管理的深入, 各部门分工越来越细, 需要整合, 增加正能量。实践中我们要把握税收管理工作规律, 按照和合管理理念, 进一步健全与完善“上下结合、左右联合、共同参与、协同推进”的工作机制。主要做好以下几个方面协同:一要组织协同, 即要进一步打破职能部门分工过细、单打独斗的现象, 通过组织协同达到多位一体的工作格局, 推动各部门之间的开放与交叉, 各项工作在推进过程中坚持总体设计、整合融合、统筹推进, 形成推动工作的强大合力;二要人才培养与团队运作的协同, 即要鼓励骨干加入团队, 提高业务骨干的动手能力和创新本领, 寓教于团队, 寓教于项目, 既增进人才的才干与组织归属感, 又促进组织建设;三要团队运作与体制机制完善的协同, 发挥不同部门职能功能优势, 完善与创新各种合作机制与工作机制, 充分激发组织和个人的活力;四要个人与组织协同, 个人要自觉地融入到组织各项工作中去;五要加强与省局、市委市政府工作的协同。总之, 应当将协同推进作为常态化的工作运行机制。通过协同, 形成系统内外良性互动, 行政与业务相互协调, 人员与组织同步发展。当前重点要完善联席会议制度, 健全与完善市局重点工作项目组, 加强联合与合作, 对相同与相似工作事项进行综合, 牵头处室统一整合后下发。整合联合开展税收检查核实, 将目前分散在市局各业务处室、基层税务部门、各级稽查部门的税收检查核实任务进行合并, 使一次检查达到几种效果, 并规定由征管科技部门统一扎口管理, 未整合审批不得开展检查核实工作, 杜绝多头下发税收检查核实任务。建立全局相关工作信息共享平台, 各单位要主动融入, 与平台对接, 将每年的纳税评估、行业性调查、服务性调研、税务稽查等工作计划、实施情况融入其中, 便于全市各职能部门资源共享, 避免重复下户及重复检查问题, 减少对纳税人的打扰。要整合精简会议, 坚持少开会开短会, 提高会议效率。要进一步加强任务下发前的分析工作, 减少无效数据下发。对人力资源进行有效整合, 进一步整合各管理系列、各部门的工作团队, 推进资源共享。加强机关处室实体化运作力度, 进一步完善与基层单位的联系机制, 增强服务基层的主动性, 加强对基层单位工作的指导, 帮助基层增强防范重大税收风险的能力。在各项考核评比上, 要反对形式主义, 业务与非业务、务实与务虚的工作布置要寻找有机的结合点, 切实为纳税人和基层税务干部减负增效。

服务基层 第5篇

2.2法律服务所在法律服务市场中的角色

特色业务。农民出外打工是B市的一个经济增长点，为打工者提供法律服务则成为B市基层法律服务所的一个主要业务。本世纪以来，B市政府专门发布文件，要求大力加强外出务工人员的赔偿的法律服务，加强维权工作，这一块主要就是靠司法所和法律服务所。他们对每个有出外打工的家庭进行登记，并留下当地法律工作者的联系方式。仅以上半年为例，法律工作者为外出务工人员代理的诉讼案件是54件，非诉讼案件是113件，法律援助是28件。在该市n城区，7个镇和3个乡，200多个街道办事处，人口47万，外出务工人员是17462人。该区建立了14个司法所和11个法律服务所，法律工作者在省外代理的诉讼案件35件，非诉讼代理是64件，远及山西、广东、吉林、厦门、新疆等。这些案件，一方面请律师要花很多钱，老百姓不愿意请律师;另一方面这种案件很辛苦，当事人支付能力又差，律师一般不愿意办理这种案子。所以主要依赖于基层法律工作者，他们能吃苦，又是本地人，和老百姓走得很近，人家也相信他，请起来也方便。

在调查中，法律工作者每个人都可以随便举出一个个活生生的例子，如五位B市民工在北京门头沟区瓦斯爆炸死亡的案件，一位该市民工在山西煤矿受伤之后仅获得几千元赔偿的案件，一位在东莞工伤死亡者孤苦残疾的母亲临近春节等待赔偿金过年的案件许多案件由于当事人根本无力预付代理费和活动费，法律工作者只能先垫付所有费用，如果胜诉才能根据情况拿回几百或几千元报酬。他们常常跟那些贫穷的民工当事人一起坐硬座火车、住工棚、在交通不便的山区徒步跋涉，为那些在外受人欺凌的老乡讨回公道，为他们在家乡等待接济的父老子女拿回多一点生存的凭据。这些都是住在城里的律师们不可能做到的。一位法律工作者认为这样的服务是法律援助的一部分，他认为法律援助不应该仅限于诉讼，老百姓有了纠纷，法律工作者自己贴钱、贴差旅费来帮助解决，实际上也叫法律援助。 因此，他们一方面承认法律援助中心应该占主导地位，但同时也呼吁应该给农村的法律服务一定经济上的支持。

与律师之间的市场划分与竞争。案件类型除了为外出打工的服务之外，另外简单的案件主要是债权债务案件也比较多，比如几百块的民间借贷、承包、婚姻家庭方面的赡养抚养。大一些的案件就是人身伤害，穷困的地方，常常为一点田边地角的事情打架，造成一些伤害的，这种案件也比较多，还有一些就是为基金会催收贷款和解决拆迁纠纷。

法律工作者与律师之间在市场竞争中的最大差别是收费标准不同。法律服务所根据省物价局统一的收费标准，一般由双方协商，象一般的民事案件不涉及财产纠纷的，规定要求是300元，但实际上在B市这样的贫困地区，相当多的当事人实在交不起服务费，交一百两百也收，有时候甚至是提供无偿服务。但律师收费，如果不涉及财产纠纷，起点是1000元，一个重要的刑事案子收费不下几万元。法律服务所接受法律咨询、代书是不收费的，但是一般律师事务所都是要收费的.，而且一般都还有一个固定的价格。所以，法律服务所的业务量很大，但收入较低。以B市某区为例，该所担任乡镇一级和村一级的法律顾问共331家，代理诉讼446件，协办公证462件，办理见证453件，法律服务所的业务一年收入接近42万，大概抵得上一个律师事务所的年收入，但他们所承办的案件是律师所案件的10倍以上甚至是几十倍。

这一数字对比，一方面说明法律工作者的确占有了很大的市场，律师有理由不高兴。法律工作者对此表示理解，他们说，同样的案件，一个律师可能收一万元代理费，但一个法律工作者可能一千元，很容易产生矛盾。但在另一方面，农村中的很多案件，像打架纠纷，是律师不愿意做的，律师不要的市场法律工作者才去占领，这块市场是法律服务所主要的市场，法律服务所设在农村，律师事务所大量的设置在城市，冲突并不很大。在比较繁华的城区法律服务所，代理诉讼大概比例占总业务量的六成以上，一些乡镇可能只有三四成了，特别是一些偏远的乡镇，到B市坐汽车要坐一个半小时，那个地方没有法庭，派出所里只有一两个人，然后就只剩下司法所，那里的诉讼案件一年也就一两件，主要业务就是调解。

受调查者特别提到了民事诉讼中关于民事

服务基层 第6篇

[关键词]服务型；党组织；内容实；方式真；保障全

自2014年以来，国网扬州供电公司党委认真落实服务型党组织建设要求，坚持以问题为导向，以专业管理为手段，以服务基层为目的，建立由党委书记带队、党群部门牵头、专业管理部门参与的服务网络，切实将管理党支部的专业资源优势转化为服务基层的实际行动，开展到农村去、到现场去、到班组去、到群众中去的“四到”活动，经过2年的扎实创建，形成了服务基层的扬州“样本”。

在服务内容上，突出“实”，即，从党务服务扩大到营销、生产等专业服务。到农村去，因地制宜、试点先行、差异实施了供电所“五小”（食堂、厕所、淋浴房、值班室、活动室等五个生产生活小场所）整治，改善生产、生活环境。到现场去，组织安全生产服务组深入各生产单位现场，开展安全服务，现场排查安全隐患，规范现场安措，研究探索现场安全管理的手段、设施的标准化和适应性。到班组去，常態深入班组，了解班组员工关注的热点、难点问题，帮助班组解决实际困难。到群众中去，以“民情直通车”、党委“接待日”、“绿扬夜苑”对话为载体，利用到基层驻点、跟班工作、纪律性培训、家访等多种途径，倾听心声、疏导矛盾、化解难题。

在服务方式上，突出“真”，即，真做、真听、真帮使服务有效落地。手把手作示范，服务组以专业管理同质化为落脚点，为服务对象做出专业要求样板，服务对象全程观摩、参与，直接感受管理要求和结果状态，达到了作示范——立样板——促学习的目的。面对面听心声，听取汇报不如主动谈心，各级党组织负责人在服务中开展多形式的一对一谈话，达到了谈心——交心——凝心的目的，实现了从被动听取汇报到主动征求意见、从遇事疏通到常态沟通、从事后关注到平时关心的转变。端对端双反馈，服务组以服务基层活动作为解决问题、助推发展的一项重要手段和有效载体，从简单的落实要求、单纯督办基层转化为主动问询于民，达到了发现问题——整改落实——指导实践的目的，实现了服务者与服务对象间由单一落实到双向反馈的转变。

在服务保障上，突出“全”，即，过程全管控，考核全方位，评议全公开。公司党委借助自助研发的基层党建工作管理平台——“旗帜”系统，建立了“四到”服务成果储备库，每月对服务计划、服务内容、服务成果评价，实现过程全管控。将服务成效和服务对象的评价情况与年度“三型”部室（服务型、创新型、管理型）评选、中层干部年度测评、党支部书记评先评优相结合，实现考核全方位。通过服务及时建立“问题库”和“隐患库”，下发“党建工作督办单”、“业务工作建议单”、“协同工作联系单”进行问题整改，举办“四到”服务意见答复质询会，党组织书记述职会等形式，接受服务对象评议，实现评议全公开。

国网扬州供电公司党委在服务基层中活动中，直接参加服务的基层党组织有9个，党员达853人次，得到帮助的基层党组织64个，解决群众问题103个，切实改造了以农村供电所为重点的基层单位生产生活环境。公司党委通过“四到”服务为公司连续多年获得全市“工作目标和作风考评先进单位”的优异成绩，发挥了支撑、保障作用。经过评议，群众满意度达100%。“四到”服务活动的经验先后在《人民日报》、《国家电网报》、《国家电网》杂志等媒体上刊载，并获国网江苏省电力公司管理创新奖三等奖。

作者简介：曹斯明（1980-2），女 ，民族：汉， 籍贯：江苏省扬州市，当前职务：党群工作部主任 ，当前职称：高级政工师 ，学歷：MBA， 研究方向：思想政治工作、党的建设。

基层文化服务产品供给研究 第7篇

与旺盛的基层文化需求相比, 基础文化服务产品的供给系统就显的有些捉襟见肘。公共文化产品的供给和服务的内容还不够丰富, 广大群众喜闻乐见、丰富多彩的文化产品比较少, 质量还不够好, 不能真正适应人民群众的文化需求, 存在着供给与需求不相对称的问题。如何重点提升基层文化服务产品供给能力, 满足群众多样化的文化需求就显得尤为重要。

一、加大资金投入, 强化管理, 提升基础文化服务产品的承载能力

首先, 构建财力支持保障机制。由市 (区) 、镇、村三级财政联动, 同时挖掘现有的资源优势、特色文化优势, 因镇制宜, 因村制宜, 搞好规划, 将专项资金用于适宜地方公共文化长期发展的软硬件建设上。

其次, 构建文艺作品创作激励制度。鼓励基层文艺骨干创作出优秀的各门类艺术作品, 而后对其进行表彰奖励, 并进行推广宣传。

再次, 建立长效管理机制。构建基层公共文化服务体系和服务标准, 完善服务项目、服务时间及服务流程。指导下属文化服务机构对已建或在建的公共文化设施制定合理而细化的管理办法, 责任具体落实到人, 同时防止公益性文化设施被随意变卖、转让、出租或改变其设施服务性质等情况的发生。

二、加强基层文化服务阵地设施建设, 健全服务场地网点, 释放文化服务产品的广阔空间

文化产品是一种特殊的产品, 在使用这种产品时, 与之配套的场地设施也至关重要。目前有许多村落甚至是镇级文化都存在脏、乱、差的现象, 有的甚至已经废弃多时无法实用;更有偏远地区, 经济较为落后的村镇根本就没有文化服务阵地, 加强阵地建设迫在眉睫。对新建的小区, 政府要把公共文化配套设施建设规划纳入其中, 避免需求与供给失衡;对原有陈旧的公共文化设施、场地进行修整, 对条件适合的场地进行改造, 使其具备开展文化活动的功能。对已经废弃的文化场地, 因究其原因并结合实际, 适当改变项目和用途, 也可引进新的群众喜好的潮流设施, 如网络阅览室等。还可与辖区内机关、学校、企业、非公益性文化培训等部门、机构进行合作, 实现资源共享, 充分发挥现有文化服务设施的功能, 优化服务, 提高效能。

三、弘扬优秀传统文化, 提倡与时俱进, 使基层文化服务产品供给多元化

基层群众最需要的文化产品是什么?如何来实现他们的文化利益?笔者在2009年曾经历鄞州区“它山庙会”踩街道活动, 凌晨5——9点, 鄞江镇庙会踩街行走的街道路线上, 真是人山人海、壮观之极。原本我以为在当今这样一个“时尚”文化引领的年代里, 庙会这样如此浓烈乡土气息的传统习俗是不会受到大多百姓欢迎的。以为它只是迎合政府号召保护非物质文化遗产的一种方式而已, 但当我亲身感受“行会”对于基层群众的喜爱, 我发现这实际上就真实的反映出了一种来自最基层的文化诉求。

这就是传统文化的魅力, 弘扬优秀传统文化, 不是摒弃时尚前沿的文化理念, 相反当提倡与时代接轨, 与时俱进使基层文化服务产品供给多元化。只有真正了解群众所需, 多元化挖掘, 不断丰富文化产品的内容, 加强生产供需对接的服务产品。

1. 文化产业发展两手抓。一手抓生产, 充分发挥政府的主导作用, 将发展文化产业纳入经济社会发展总体规划, 鼓励和引导社会资金向文化产业领域流动, 推动文化产业的快速发展, 不断生产出群众乐于接受的文化产品。一手抓文化市场管理。文化市场是否规范、繁荣, 将直接影响到文化产品的生产。

2. 广大文化工作者要面向基层、服务大众, 坚持正确导向, 创作出记录时代变化、反映时代进步、弘扬时代精神和群众喜闻乐见的文艺精品, 并把这些文化精品带到基层, 让文艺成果全民普享。

3. 政府文化部门要把优秀的演出、培训、辅导、讲座、展览、电影等文化服务产品列成“菜单”, 送到村镇、学校、社区、机关、企业, 并进行双向选择, 即“我推荐、你选择”“你选择、我推荐”。只有这样, 才能量体裁衣把百姓的精神文化食粮送到位、送到家。

四、挖掘人才, 加强基层文化服务队伍建设

基层文化事业是人民群众创造的事业, 他们是文化建设的主力军, 而文艺爱好者尤其是优秀的文艺人才则是文化队伍建设的领头羊。现在很多优秀的艺术人才下不了基层, 大部分进入教育系统、专业的剧团、艺术公司等, 而来自基层的一些文艺爱好者则是小打小闹, 局部的自娱自乐, 摸着石头过河, 概括起来是“无组织、无规模、无次序”。

面对这样的基层文化现状, 首先用人机制建设是保障。政府相关部门要采取有力措施, 强对基层文化人才队伍的培养和规范引导, 制定配套政策, 深化文化队伍育人、选人、用人机制改革, 支持民间文化人才、文化能人施展才华, 使他们更好地扎根基层、传承文化、服务群众;要重视提高基层文化队伍待遇保障水平, 充分调动基层文化队伍的积极性, 不断促使文化服务队伍组织结构科学化、合理化

其次文化部门在建好硬件的同时, 要加强对基层文化队伍的建设, 出台有利于文化艺术人才成长的相关政策, 逐步建立起引得进、留得住、站得牢、有创新的文化艺术人才队伍竞争激励机制;同时, 应建立镇文体站与村、社区文体室人才资源共享机制, 全面提高基层文化服务水平, 促进基层文化事业的可持续发展。

再次应抓紧制定文化人才奖励实施办法, 建立人才引进制度, 采取各种措施鼓励和引进优秀人才加入到公共文化服务的队伍中, 重点引进和培养文化经营管理人才、策划人才、专业艺术人才、文化科技人才和优秀民间传统文化项目继承人。

五、开展主题鲜明的特色文化, 打造适宜基层群众广泛参与的品牌活动

鄞州地灵人杰, 最具有影响力的就有启蒙教育文化《三字经》民间爱情“梁祝文化”古水利工程文化“它山堰”等, 这些地方特色文化都是古人留给我们的宝贵文化资源, 烙有鲜明的地方特色文化, 且老少皆知, 受欢迎度高, 宜于打造基层群众广泛参与的品牌活动。如2009年在鄞州举办的第五届中国梁祝爱情节, 它以“盛世中华, 爱情启航”为主题, 来自中国古代四大爱情传说地及少数民族代表等共60对新人, 与2000多名民间文艺大巡游的队伍一起, 接受600万甬城人民的美好祝福。

打造新型基层卫生服务体系 第8篇

医改的核心是调动和发挥公共卫生资源的公益性, 目标是实现医疗卫生服务的公平性。对于基层医疗服务体系而言, 如何发挥医疗资源的辐射作用, 让基层群众在家门口就能够享受到县级医院专家的服务?如何发挥全科医生团队优势, 为基层群众提供全程、热忱的服务?如何延伸服务触角, 让边远地区群众及时、就近享受到基本医疗卫生服务?内蒙古从实际出发, 调整发展建设思路, 着力打造了以固定的县乡村三级网为主体, 以流动卫生服务体系为补充、以家庭小药箱为终端的“固定与流动相结合”的新型基层卫生服务体系, 对提高基层医疗卫生服务的可及性和便捷性, 从根本上解决牧民看病难、享受公共卫生服务难的问题发挥了重要作用。

内蒙古作为边疆少数民族地区, 全区平均每个卫生机构的服务面积为275平方公里, 是全国平均水平的5.5倍。在农村牧区, 距离最近医疗机构在5公里以上的住户占29%, 以最快的交通方式需要超过30分钟才能到达最近医疗机构的住户占14.5%。地广人稀、交通不便, 医疗卫生服务半径大等特殊的地理和自然条件, 在客观上导致了医疗卫生服务和管理服务成本相对较高、可及性和公平性较差。

为了让人民群众能够就近享受高质量的基本医疗和公共卫生服务, 内蒙古结合地区实际, 从基层群众的需求出发, 在一些边远旗县区建立流动医院, 依托旗县级医疗卫生机构, 组织专家下乡巡回诊疗, 把县级医疗专家服务送到农牧民家门口。同时, 启动配备数字化诊疗设备的流动卫生工作站建设, 建立家庭医生制度, 划定服务区域, 定期分片包村包户, 上门为农牧民开展服务。为边远地区农牧民配发家庭小药箱, 将居民公共卫生服务的健康管理、基本医疗和基本药物等服务延伸到居民家中。

把握好新型服务体系建设的四个基本原则。建立覆盖基层的四级卫生服务网络, 把流动医院、苏木镇卫生院、固定的嘎查卫生室、流动卫生工作站和家庭“小药箱”捆绑在一起, 建设“固定和流动相结合”的新型服务体系, 主要把握好以下四个原则。

一是坚持因地制宜、逐步推开的原则。结合自治区和各地区的财力状况, 优先解决距医疗点10公里以外居民的医疗问题, 然后再扩展到距医疗点5公里以外的居民, 逐步打造5公里以内的卫生服务圈。今年, 自治区在原有20所流动医院的基础上, 再建13所流动医院。在为10个盟市配置200余个流动卫生工作站的基础上, 依托493所苏木镇卫生院, 再建设500个流动卫生工作站。在5个盟市启动实施并发放20000余个家庭健康保障小药箱基础上, 为距医疗点10公里以外的36万户牧民免费发放家庭小药箱。

二是坚持固定和流动相结合的原则。充分发挥现有的固定服务体系和新建的流动服务体系功能, 建立起固定的苏木镇卫生院、嘎查村卫生室与流动医院、流动卫生工作站合理分工、有机结合的服务机制。流动医院服务范围为县域内苏木乡镇, 以边境牧区和少数民族聚居地区为主, 在卫生院配合下开展服务。以旗市为区域, 以苏木为单元, 合理划分固定卫生室和流动卫生工作站的服务区域。卫生室的服务半径为20公里, 20公里以外难以辐射的农牧民家庭由流动卫生工作站承担。将面积小或人口较少的苏木合并为一个服务单元。

三是坚持开展上门契约服务的原则。卫生行政部门与流动医院管理单位签订协议, 每年按照下乡运转少于2/3的法定工作日、服务60%以上的农牧民群众的要求, 定期和不定期下基层巡诊。流动卫生工作站和固定卫生室分区、分片承包服务对象, 原则上每站或每个卫生室承包不少于200户, 与居民签订服务协议, 每年上门开展基本医疗和基本公共卫生服务不少于6次。

四是坚持一体化管理和绩效考核的原则。为确保流动医院持续、稳定运行, 各级政府和卫生行政部门、医疗机构将流动医院的使用纳入当地农村牧区卫生服务体系建设规划和医院医疗服务工作计划中, 作为为民办好事、办实事的重要项目, 建立农村牧区流动医疗工作制度、运行绩效考核评估制度, 对开展的流动医疗工作进行量化考核。将流动卫生工作站和固定卫生室全部交由卫生院管理, 执行“五统一”的一体化管理制度。充分发挥信息化管理手段, 实行核定任务、核定收支、绩效考核等相关制度, 建立有激励、有约束的运行机制, 促进基本医疗和公共卫生服务的有效落实。

明确固定和流动两个体系的功能定位。为充分发挥固定与流动医疗卫生服务体系的作用, 自治区卫生厅对苏木乡镇卫生院布局进行重新调整, 并按照一类、二类、三类级别实行了分级分类管理。重新核定了嘎查村卫生室, 明确了服务功能。对流动医院和流动卫生工作站的服务功能也进行了明确规定。

一是苏木镇卫生院职能:作为基层卫生服务网的枢纽, 按功能分为一般卫生院和中心卫生院。一般卫生院提供疾病预防、妇幼保健、康复、健康教育方面的服务;承担辖区内公共卫生管理, 突发公共卫生事件及疫情的报告任务;提供基本医疗、中蒙医、康复、计划生育技术指导等综合服务;负责对嘎查卫生室的技术指导和乡村医生的培训等。中心卫生院除具有一般卫生院的功能外, 还是辐射区域范围内的医疗服务和技术指导中心。

二是嘎查卫生室职能:作为牧区三级卫生服务网网底, 承担传染病疫情报告、计划免疫、妇幼保健、健康教育等基本公共卫生服务。提供常见病、多发病的一般诊治和转诊服务以及残疾人康复等工作。配备计算机和PDA设备, 管理和开展小药箱服务, 实施牧民家庭医生制度, 为新农合参合牧民实行即时结报工作。

三是流动医院职能:弥补苏木镇卫生院和流动卫生工作站的不足, 建立医疗方仓, 配置相应的检验、放射、超声等13项主要诊疗设备, 组建相对固定的医疗组, 通过定期和不定期巡回诊疗和上门服务, 为群众提供一般和常见病的诊疗、医疗急救服务;提供健康档案管理、重点人群和重点疾病管理、健康宣教等基本公共卫生服务;提供儿童先心病、脑卒中、妇女两癌等疾病筛查以及叶酸补服、结核病用药督导等重大公共卫生服务。充分发挥传帮带作用, 对基层医疗卫生人员进行技术指导和有针对性的培训。

四是流动卫生服务站职能:流动卫生服务站是连接卫生院、村医和小药箱的纽带。配备数字化、便携式的诊疗箱, 与小药箱和卫生院信息化平台对接。选拨政治素质好、技术业务精、服务态度好的医护人员, 组成家庭医生工作组, 分片包户上门开展基本医疗和公共卫生服务, 同时负责小药箱的药品管理、居民健康数据信息采集和对接、基层急诊急救以及突发公共卫生事件应急处置等工作。

五是家庭健康保障小药箱职能:作为基层四级卫生服务网络终端, 通过小药箱信息化模块, 与基本药物、基本医疗和公共卫生服务、新农合管理系统对接, 提高基本药物的覆盖率和使用率, 拓展基本医疗和公共卫生服务的覆盖面, 实现新农合门诊统筹的即时结报。融入布病、结核病规范化管理, 推进防治端口前移。在小药箱植入多媒体液晶屏, 播放健康动漫, 开展健康教育。

取得了四个方面的明显成效。通过流动医院和流动卫生工作站的建设, 在基层形成了固定与流动的两个服务体系。这两个体系相互连接、相互配合、相互补充, 有效地弥补了基层卫生服务体系不健全的现状, 消除了服务的盲区, 大大提高了卫生服务的公平性和可及性。从目前运转情况看, 主要在四个方面取得成效。

一是有效降低了群众看病就医负担。流动医院和卫生工作站通过定期或不定期下基层, 为群众提供基本医疗和公共卫生服务, 大大方便了基层群众及时、就近获得基本医疗和公共卫生服务, 同事也有效降低了群众看病就医的经济负担。据统计, 流动医院平均每车每月下乡巡诊3次, 可诊治患者2000余人次, 平均每诊疗1人次减免诊疗费用46元, 3次可为农牧民群众减免138元。流动卫生工作站每年上门服务按平均4次计算, 上门开展一次服务可为牧民节省费用244元, 一年可节省976元。

二是提高了卫生服务效率和管理水平。各流动医院的使用单位每年按照工作计划, 带领医疗专家组下基层开展巡回诊疗, 使农牧民在家门口就能享受到县级医院专家的服务, 同时强化了对基层卫生人员的业务培训。流动卫生工作站与小药箱紧密结合, 通过家庭健康管理终端, 实现居民健康卡和家庭医生工作卡的双重身份识别管理, 规范了绩效考核和管理, 促进了各项公共卫生服务的落实。依托小药箱推进布病防治端口前移后, 2012年上半年, 全区布病报告病例数较去年同期下降了35.5%。前4个月的急性期病例发现率提升到96.78%, 规范治疗率达到93.2%, 治愈率达到78.95%。通过呼伦贝尔市新左旗中期测算数据显示, 自开展小药箱进牧户工程以来, 0-6岁儿童管理率从85%提高到98%;孕产妇管理率从83%提高到100%;65岁以上老年人管理率从14%提高到97%;慢性病管理率从22%提高到100%;健康教育覆盖率从30%提高到100%。

三是畅通信息化和基层急诊急救通道。流动卫生工作站配备的先进的车载信息化设备, 一头与家庭小药箱信息系统对接, 一头与卫生院信息化平台对接, 有效弥补了边远农牧区信息网络不能全覆盖、信息化网络中断的不足, 实现了基层卫生信息数据的互联互通和即时更新。以前期试点的新巴尔虎左旗为例, 2011年规范化健康档案建档率从2010年的11%提高到了100%。此外, 流动服务体系畅通了基层急诊、急救服务通道, 便于基层群众重病患者的及时救治、转诊。特别是在发生重特大突发公共卫生事件时, 能够充分发挥其流动性、快捷性的特点, 全程参与事件的处置和应对。开展呼伦贝尔市医改综合示范区的结果显示, 随着跨行政区域医疗中心以及“固定与流动相结合”的基层卫生服务体系的建立, 农牧区平均急诊、急救半径和反应时间大大缩短。其中, 区域内平均急救半径农区缩短到30公里, 牧区缩短到40公里, 平均急救反应时间农区小于20分钟、牧区小于30分钟。

提高基层农行服务水平的思考 第9篇

1.提高柜面员工的服务技能与处理复杂问题的能力。柜面员工是银行服务的直接提供者, 必须强化其服务意识, 提升服务技能, 着力加强和提高柜员的服务技能与处理疑难复杂问题的能力。同时还要加强理财服务人员的业务素质与服务水平的提升。随着近两年来的金融危机, 国内居民的理财意识、金融服务需求突然增加, 这势必要求相应地提高理财产品经理的业务素质, 设计更多适销对路、满足不同理财需求、能够保值增值的理财产品, 不断适应和满足个人理财业务的市场需求和发展。

2.充分发挥大堂经理的作用。大堂经理在大堂中起着至关重要的作用。要加强对大堂经理和大堂导储员业务知识与处理问题能力的相关培训。重视发挥其在网点业务办理中的疏导和业务预处理作用, 通过其职能的发挥, 将部分客户有效分流至电子自助设备, 或是引导客户提前填写业务单, 提高工作和服务效率。

3.加强对自助设备防诈骗宣传。在营业大厅内张贴宣传单及详细的操作说明, 针对一些曾经出现过诈骗案例的电子设备, 及时进行宣传, 让客户用得安全, 用得放心, 相应地也就进一步提高了电子设备的使用率。

基层医院开展药学服务的体会 第10篇

1 基层医院药学服务现状

对大多数基层医疗机构, 医院药学工作重点在于药品的采购、储存和发放等, 与患者的接触仅仅局限于各个药房窗口, 药师的知识储备和人才结构逐渐被医患双方忽略和淡忘[1]。中国医院药师最早对学历要求不高, 学科教育很窄, 仅仅局限在药剂、药理等基础学科;基层医院药学工作者很多为中专生或是大专生, 高学历人才匮乏, 这些因素都在一定程度上阻碍了基层医院药学工作的发展。同时至今还没建立明确的临床药师制度, 临床药师的地位得不到确认[2], 工作开展很是尴尬。

2 开展医院药学服务的必要性

人们对传统药学人员的认识局限在发药, 好比商店的营业员, 就是简单的药品交易, 没有专业特长和技术, 药师地位得不到社会甚至同行的认可。通过开展药学服务可以提高药师社会地位, 对医药事业发展也有推波助澜作用。医师对于疾病的诊断和治疗很明确, 但他们由于专业和时间的局限, 对药物的药理、药动、药物相互作用及不良反应等了解不多, 药师可以利用药学方面的专业知识为医务工作者做好帮手, 携手合作, 共同为医药卫生事业的发展做出贡献。

3 基层医院开展药学服务的体会

3.1 药学服务增加患者用药依从性

随着社会发展, 患者知识增加, 对药物的药理知识、不良反应等有一定程度的了解, 但又不具备深层次的认识。患者在执行医嘱时随意增减剂量或是自行停药对治疗有很大程度的影响。

3.2 药学服务促进合理用药

通过对医务工作者、患者进行药学服务和指导, 对医院用药进行回顾性分析和再干预, 指导临床合理用药, 提高临床用药水平。

3.3 药学服务增加患者信心

慢性病患者因用药时间长, 联合用药多, 不良反应频率高, 患者容易失去信心, 对治疗不抱希望, 不配合临床治疗。而通过药学服务, 及时告知患者疾病的发生和发展过程, 及药物治疗可能会发生的不良反应, 使患者对自己的治疗有清晰的了解, 对药物不良反应有一定程度的认识和心理准备。药师还可以做好药物知识的宣传教育, 指导患者合理饮食和用药, 协助医师制定合理的治疗方案, 以期达到最佳治疗效果, 增强了患者战胜疾病的信心[3]。

药学服务是医院药学发展的必然趋势, 虽然在基层医院还存在很多困难, 但是作为基层药学工作者, 我们要积极适应这种新的变化趋势, 加强业务学习, 走出药房, 面向患者, 面向社会, 为医院药学事业的发展贡献自己的力量。

参考文献

[1]王雪, 刘琼, 盖丽.适应药学发展新趋势, 开展面向病人的药学服务[J].西南军医, 2007, 15 (2) :88-89.

[2]刘积威.基层医院开展临床药学工作的探讨[J].中国社区医师, 2009, 11 (15) :10.

基层统计服务“路”在何方 第11篇

做源头数据的“前哨站”

统计所是统计工作的前沿数字阵地，“年报定报、大型普查、专项调查”——统计所承担的日常统计工作可谓从上到下、从简到繁。好像辖区的小型统计局，作为获取源头数据的统计所，保证数据质量是其首要任务。那么要做好获取源头数据这道“菜”，必须各有侧重、有的放矢。

年报定报抓变化。年定报无疑是统计系统每年都要经历的一次“大考”，随着国家统计局推行“四大工程”建设，看似差不多的考试题也有了很多新变化。统计所在介入工作之前，要通过参加培训了解这些变化，并定期开展业务讨论，了解统计指标到底变在哪儿，是统计口径改了，还是新增了指标，又或是指标间的逻辑关系发生了变化，这些功课都要做实、做透。这样在工作中，才能保证数据的真实、准确。真正实现数据质量为先的工作目标。

大型普查有计划。5年一次的经济普查、10年一次的人口普查，统计所都要扮演“辖区的好管家”。从街道普查办的组织到普查物资的分配，从普查员的选聘到日常工作管理，统计所都要提前制订工作计划，提前物色优秀的办公室人员和调查人员。例如，今年将开展的第三次全国经济普查，统计所就要提前将“二经普”的相关资料进行整理，借鉴前面普查的工作经验，并随时关注国家、市、区的有关要求，制定机构组建、调查员选聘、业务培训、数据质量控制等方案，切实保证普查数据质量。

专项调查抓重点。统计所除了承担大型普查工作，还要承接部分市、区布置的专项调查，在做此类调查的时候，统计所要将精力放在调查员的选择、管理上，对调查队伍以分项列明分数的方式进行量化考核，并适当加入奖惩机制，切实保证源头数据的质量。如建立调查员电子信息数据库，对调查员表现进行动态跟踪，并对“入户技巧、填表质量、培训效果”等进行细化，对优秀调查员给予适当鼓励，对表现不好的调查员进行惩罚。

做企业统计的“贴心人”

翻开统计所的工作日志，你会有这样一种感受，密密麻麻的本子上都是xx企业财务人员电话、统计人员信息。听听统计所里的声音，出现频率最高的，也是解答企业业务咨询的声音。所以，统计所作为直接与企业接触的基础统计部门，要扮演好“贴心人”的角色，“急企业之所急、想企业之所想”，在统计服务上多下工夫。

做好日常报表的辅导者。在笔者的经历中，每每与企业聊天，经常听到企业抱怨统计报表指标多，每年的变化还很快。而且许多报表要联系人力资源、财务等多个部门，还要变换数据填报的口径，往往费了半天劲，结果上报时还是错误百出。那么统计所作为与企业直接接触的人员，要提前将每年统计制度的变化列明，并将填报小贴士、问题解答分行业整理成册，发到每家企业手中，让其在填报的时候，除了看制度，更有一本贴心的统计填报宝典。

做好统计榜样的传播者。笔者在审核报表时，脑海中常会闪现出这句话：同样是企业，数据质量的差距怎么就那么大呢？那么如何解决这个问题，可不可以像一些爱心传递者讲述亲身经历，感动别人一样？让部分统计工作扎实的企业“现身说法”，企业与企业间多交流如何巧填报表、整理日常台账数据、开发内部统计资料等话题。这样的工作方法，比传统的就制度讲制度，就报表说报表，更加实用、更加效率。

做好统计普法的先行者。在执法检查中，常会遇到企业因违反统计法律法规而被依法处罚的情形。其中，部分企业是明知故犯，但还有部分企业是因不了解有关规定。那么，基层统计部门要充分利用统计督导等机会，在与企业面对面、一对一交流的时候，对企业进行普法宣传。如可以将行业内违反统计法律法规的具体案例进行总结，配上漫画，编成一本故事书，发放到企业统计人员手中，既不让人觉得死板，又能达到普及统计法律法规的作用。

定制“为街道服务”套餐

统计所除了做好自己“一亩三分地”的源头数据采集工作，还要学着“跳出统计看统计”，充分发挥数字掌握全、分析能力强的统计专业优势。结合街道的中心工作和实际情况来制定个性化的统计服务，开发实用性强的统计产品。

统计资料要因需而动。基层统计所会遇到这样的情况，常常花费了很大精力，分析了很多统计数据、撰写了大量统计分析，但往往不对领导和有关部门的“胃口”。譬如人家想看某几项数据，却得从大篇幅的统计分析中寻找。所以，在为街道提供统计资料时，要先明确需求，如果要求发布时间快，往往适合运用短、平、快的专项调查，快速、有针对性地获得统计数据。而要了解经济指标和区域发展的关系，就需用统计分析类的形式，阐明指标变动背后的具体原因，这样街道有关部门才能根据数据制定出有针对性的政策。

统计分析要专业处理。如果将数据生产的过程比作盖房子的话，那么数据采集就是选择木头、砖瓦、水泥的过程，而统计分析是结构设计、搭建房屋、精装修的过程，让数字成为产品的过程，因此，要做好统计服务，就要先掌握专业知识，如横向、纵向对比方法的适用范围，如何合理运用不同的统计分析模型，政策建议的可行性分析等。同时，还要了解国情、市情、区情等知识，这样才能在统计分析的过程中提出有针对性的政策建议，让统计分析“活”起来。

定制个性统计产品。在日常统计工作中，基础统计部门也有撰写综合性的统计分析的任务。这种分析报告具有综合性强、融合度高、涵盖范围广的优点，但是它们又缺乏针对性。所以，基层统计工作者在撰写报告时要突出一个“专”字，如围绕办事处领导想了解的某项工作，形成专题分析，把问题说透。记得有次街道领导想了解楼宇经济的基本情况，统计所又恰好完成了一项区社工委组织的专项调查，便撰写了一篇楼宇经营状况的分析报告。报告就“为街道服务如何与企业需求对接”这个街道领导十分关心的议题进行了准确的分析，因而受到了普遍好评。

分级诊疗助力基层提升服务能力 第12篇

分级诊疗迫在眉睫

长期以来, 大医院人满为患, 小医院门可罗雀, 这是造成百姓“看病难”的根源所在。2014年, 陕西省总诊疗量、出院量分别比2011年增长19.5%、46.5%, 其中有67.8%的就诊人次和83.3%的出院人次集中在县级以上医疗机构, 特别是像第四军医大学2所附属医院、西安交大2所附属医院这样的大型医院, 更是患者如潮。这说明, 优质医疗资源过度集中在大城市、大医院, 对患者产生了严重的“虹吸作用”。

2015年6月, 陕西省政府办公厅印发《建立分级诊疗制度的指导意见》, 在全省实施分级诊疗制度, 即按照疾病的轻、重、缓、急及治疗的难易程度, 由不同级别和服务能力的医疗机构承担不同疾病的治疗, 并按病情变化情况进行及时便捷的双向转诊, 分级诊疗制度的核心政策措施可概括为:基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动。

“这个制度的建立, 就使老百姓能够就近、方便地按照自己的需求来看病, 既解决了老百姓 (看病) 的费用合理的问题, 也解决了优质 (医疗) 资源合理利用的问题。”陕西省卫生计生委戴征社主任说。

“上下联动”提升就诊率

为提升基层医疗服务能力, 2015年, 西安市组建了由综合型三甲医院牵头的妇产、中医、儿科、眼科、骨科等17个专科、特色医疗联合体, 服务城乡人口450余万。如, 中医医院等牵头成立了2个包括2个区级中医医院、21个社区卫生服务中心参与的中医医联体, 1个由14家县级中医医院参加的跨区域的肛肠专科医联体和1个公立民营医联体。

牵头医院、三甲医院定期派出中医专家深入到县、乡医疗机构坐诊、指导, 为群众治疗常见病、多发病, 缓解和改变基层群众“小病到大医院”现状。患者一旦遇到疑难大病, 可通过医联体“绿色通道”直接转诊, 康复期再回转到基层。在西安市远郊7个区县, 则以“县镇村卫生服务一体化管理”模式, 让优质资源向基层下沉。

医联体、一体化管理的核心是“大手牵小手”的上下联动、分级诊疗, 这种模式运行以来, 7个县域内就诊比例从2012年的68.2%上升到2014年的78%, 高陵区、阎良区、户县等县域内就诊率均达85%以上, 更多患者选择了在县域看病。

2015年10月23日, 西部首个军民融合跨省区医疗联合体在第四军医大学西京医院成立, 该医联体由实力雄厚的西京医院牵头, 联合陕、甘、宁、晋等五省区148家地县级医院组建而成, 通过移动互联网技术, 推动优势医疗资源下沉, 助力“分级诊疗”落地, 缓解看病难看病贵问题。

多举措破解人才困局

基层缺乏人才现状及对人才的渴望, 倒逼各级政府和医院主动出击, 邀请名医下基层。例如聘用退休人员、招录专业毕业生、上派人员学本领等措施应运而生。西安市通过转岗培训、定向招聘、统一招录等多种方式, 为基层医疗机构培养全科医师2067人, 引进医学本科毕业生1200余名, 保证了每个基层医疗机构都有2名以上的全科医生。

“每周2天到这里上班, 工资加补助有4500多元, 待遇不比市级医院差, 能为宜君县中医医院做点事, 我很高兴, 很知足。”受聘的退休中医专家和建林说。

这得益于宜君县政府制定的“无编制”用人政策:只要医院需要, 引进人才不受编制限制, 县财政全额负担费用。2015年, 该县利用公益性岗位为乡镇卫生院聘用了30名医学专科生, 招录了中医在内的27名医学本科生;县中医医院聘用22名专业人员, 其中针灸、糖尿病等中、高级中医专家5名, 由财政分别每月补助4000-5000元, 派出5名人员到省、市中医医院进修学习。

“一天就开了5000多元的饮片, 这在过去是想都不敢想的事!”该县中医医院院长对聘用到该院坐诊的市上名中医赞不绝口。

发挥医疗特色优势

高血压、脑梗等偏瘫病人康复很麻烦, 大医院可以急救, 但在康复期, 需要长期占用病床。双向转诊措施特别是中医药康复优势较好地解决了这一问题。2015年6月, 73岁的张玉华脑梗再次突发, 在西安市第一医院神经外科住院半个月后, 被转到南院门社区卫生服务中心住院进行后期康复治疗。

“每周五, 市第一医院中医理疗专家都会来社区卫生服务中心查房, 帮我看病, 加上每天康复训练, 我现在手也能动了, 也能坐住了。社区卫生服务中心器械设备比大医院还多呢, 再加上一些中医疗法, 康复效果确实好。”经过2个多月的治疗, 张玉华康复出院。

为增强中医康复服务能力, 该中心投入320万元添置了包括四肢联动训练系统、电子生物反馈治疗仪、经颅磁刺激治疗仪、电动牵引床等设备, 不管是硬件还是软件都有明显提升。

如今, 以西安儿童医院、西北妇儿医院、红会医院等牵头的儿科、妇产科、骨科等专科医联体, 发挥了专科医院的特色优势, 上转患者经过治疗后, 分别回转到基层进行康复治疗, 并在技术上进行跟踪指导, 实现了大医院、基层医疗机构的“双赢”。

基层看病更加实惠

让大型公立医院和基层医院“抱团”发展, 目的就是“让技术跑, 而不是病人跑”, 让基层群众看病就医更加便捷、实惠。78岁的张桂珍老人居住在丰登路, 这里既有三级大医院--西电医院, 还有莲湖区桃园社区卫生服务中心, 老人在选择医院住院看病时, 首先选择了桃园社区卫生服务中心。她说在社区医院治疗, 9天才花了200多元, 并且可以享受西电医院的专家坐诊服务, 如果在大医院看病至少要花1000多元。

2015年6月, 陕西省出台了双向转诊流程、转诊病种、各层级医疗机构服务范围和医保报销政策, 鼓励和扶持群众在基层医院看病就医。如, 职工医保、居民医保和新农合参保人员, 除特殊情况、特殊人群外, 原则上都应按居住地或发病时所在地附近的社区卫生服务中心 (站) 、乡镇卫生院、二级医疗机构、三级医疗机构的顺序逐级转诊, 常见病、多发病患者和诊断明确、病情稳定的慢性病患者以及康复期患者应及时向下转诊。

在宝鸡凤翔县, 合疗患者未经技术转诊、自行在县级二级及以上医疗机构住院治疗的, 报销比例下浮10%, 符合回转条件的无起付线且按80%、90%报销。至2015年9月底, 该县基层医疗机构通过分级双向转诊3150人次, 与去年同期相比, 仅6月、7月两月, 基层医疗机构住院人数便增加754人次。

在铜川宜君县, 乡镇卫生院、县中医医院就医起付线由400元、600元降至150元、400元, 报销比例提到90%、80%。报销倾斜政策起到了引导作用, 1-8月宜君县域内就诊患者由同期的52.13%增长到了64.38%。

在莲湖区桃园社区卫生服务中心, 药房与三甲西电医院药房对接, 这里有西电医院常用药品近500种, 极大地适应了市民的多种用药习惯, 方便了患者用药的选择, 使居民切身感受到在社区看病不但方便、药价便宜, 而且药品种类齐全, 常用药都能买得到。