防城港市城市总体规划

防城港市城市总体规划（精选6篇）

防城港市城市总体规划 第1篇

《贵港市城市户外广告专项规划（2013-2030）》

（征求意见稿）简介

一、规划范围

本次规划任务确定的规划设计范围为贵港市城市总体规划确定的城市建设用地范围，即98平方千米的范围。规划重点区域：火车站广场周围、港口周围、汽车站周围、步行街、沿江两岸、主要道路节点等；详细设计为中山路、金港大道、迎宾大道、建设路、仙衣路、荷城路、桂林路、江北大道、江南大道路段等市中心城区主干道。

二、总体目标

本次规划的总体目标分为整治和建设两部分。

整治：通过大力整治城区户外广告，还原建筑美，形成静闹分区、整治有序的广告面貌。

建设：通过建设一批设计精美、技术先进的户外广告，展示贵港的城市文化，推动贵港广告业的整体发展。

三、户外广告一般性要求

1.各种形式户外广告应符合相应城市景观规划（设计）、控制性详细规划及有关专项规划的要求，合理布局，对城市环境起到美化、亮化的作用。2.户外广告设施的设置不得损害建筑物、街景和城市轮廓线的重要特征，不得破坏被依附载体的整体效果，其设置位置、形状、尺寸、色彩、图案必须与建筑及其他所依附的载体相协调。

3.户外广告的设置应当制作精良，支架不得裸露，金属材料应作防锈处理。4.在残旧的建筑立面设置户外广告，应进行建筑立面装修，整体设计制作。5.户外广告设施的设置应注重昼夜景观协调。属同一形式多处设置的，应统一规格、材质。

6.户外广告牌位不得空置，如合同期满未能及时发布广告的应以公益广告补充版面。

7.社会公益性广告优先，公益广告数量不得低于户外广告总量的10%，其中LED电子显示屏发布公益性广告的数量不低于广告总量的20%。

四、户外广告安全设置要求

1.户外广告设置不得影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志的使用，不得妨碍生产、生活及损害市容市貌；道路上不应设置易与交通标志牌混淆的广告牌，LED广告不得对交通信号灯造成干扰。

2.户外广告设施的设置不得影响被依附载体的使用功能，不得影响建筑物的立面形象和安全，不得影响消防通道和行人安全。3.户外广告设施的设置必须采取有效措施保证其结构安全、可靠，满足防火、防雷、防风、防坠落等等城市公共安全要求。应及时对户外广告进行更新、维护、保养，并应按期进行安全检查。

4.设置户外广告的单位和个人对户外广告设施负有安全责任，应对户外广告引发的安全问题负全部（相关）责任；设置户外广告的单位和个人应定期检查户外广告的安全情况，及时排除安全隐患。

五、道路广告设置规定

户外广告设施的设置不应影响市政公用设施、交通安全设施、交通标志的使用，并不应在下列位置设置：

1.道路交叉口视距三角形范围内；

2.除道路隔离栏外的交通安全设施、交通标志10m范围内； 3.河道、防洪堤的安全防护范围内；

4.各类地下管线、架空线及其他生命线工程保护范围内；

5.人行天桥落地扶梯、过街地道、过江（海）隧道、公路收费口、高架道路落地匝道及轨道交通等人和车流入口10m范围内；

6.高压线廊安全保护范围、公路铁路保护范围内不得设置广告。

六、严禁设置户外广告设施的位置

1.交通安全设施、交通指路牌、交通标志、交通执勤岗设施、道路隔离栏、人行天桥护栏、道路及桥梁防撞墙与隔声窗（隔声墙）；

2.国家机关、文化教育场所、各级文物保护单位、名胜风景点及其建筑控制地带；

3.消防通道口、通道、紧急出口等消防安全区；

4.违章建筑、危房及其他可能危及安全的建筑物和设施。

七、分区控制规定

户外广告分区分为：集中设置区、适量设置区、控制设置区、禁止设置区四类，各类设置区的控制规定详见附表1。

八、道路控制规定

分为集中设置路段、适量设置路段、控制设置路段、禁止设置路段。各类路段的控制规定详见附表

2、附表3。

九、节点控制规定

节点的类型主要有：商业节点、交通节点、景观节点。

在商业节点则可以考虑放宽控制，充分烘托商业氛围，体现城市活力。

在交通节点则应当考虑城市形象宣传需要，设置具有艺术感染力的公益广告。在景观节点应当禁止商业广告的设置。

根据城市节点的实际情况，以及户外广告设置规划的特点，节点的类型主要有：商业节点、交通节点、景观节点。

十、建筑物顶部广告设置

1.广告牌面应沿建筑物外墙持平设置，宽度不得超出建筑物两侧墙面。2.广告画面下侧与建筑物顶部或女儿墙之间，钢结构外露不得大于l米，其两侧和背部钢结构外露部份应采用与建筑物色彩相协调的材料予以遮挡。3.住宅建筑或综合建筑住宅部份的二层以上不得设置除建筑标志或小区标志以外的广告。4.在同一幢建筑物设置多块广告或在同一视角内多幢建筑设置广告的，其广告设置的造型、规格要相互协调。5.坡顶屋建筑顶部不得设置广告；六层（含六层）以上楼房的楼顶设置户外广告的，提倡设置通透式广告；屋顶广告的看板及构架不得突出该设置屋顶楼层女儿墙外墙面，屋顶广告支架必须进行隐蔽处理，建筑周边无遮挡的，应考虑采用围合式的广告塔或霓虹广告形式。

十一、建筑物墙面广告设置

1.建筑一层梁下柱子之间可有规律垂直悬挂小型招牌广告外，柱及柱间不得设置其它广告。

2.骑楼街、仿古街建筑外墙面不得设置墙面广告。

3.新建建筑在设计阶段应考虑其广告位置的设计和预留，以保证广告与建筑物景观的和谐统一，并确保广告的安全； 4.平行于建筑物外墙设置的，应符合下列要求：

1）广告牌面高度不得超过屋顶高度，宽度与墙面相协调； 2）广告牌面左右不得突出墙面的外轮廓线； 3）不得在建筑主体的层与层之间的窗间墙上设置。

4）墙面本身破旧的，应先对墙面进行改造和修缮，达标后方可设置墙面广告。

5）在同一幢建筑物设置多块广告或在同一视角内多幢建筑设置广告的，其广告设置的造型、规格要相互协调。如原建筑预留有广告位的，应适应原尺寸及位置，不应随意挪动位置和改变尺寸大小。5.垂直于建筑物外墙设置的，应符合下列要求：

1）设置于集中设置区，其它区域均不可设置。2）广告牌面的上端不得超出承接墙面的上端；

3）户外广告设施设置应考虑与各种架空线的关系，其净空应符合城市规划要求；

4）户外广告的厚度不大于0.3米。

十二、大型落地式广告

1.宽度小于4.5米的人行道或面积小于50平方米的广场（空地）不得设置落地式广告设施。

2.落地式户外广告设施的底部和牌面外缘距人行道路缘石外缘宜为0.4～1.0米。3.带底座的落地式户外广告设施的总高度不得大于2.4米，底座占地面积不得大于1平方米，宽度不得大于1.5米，高度应与宽度相协调。4.落地式户外广告设施牌面（单面）面积不得大于2.5平方米，厚度不得大于0.5米。5.设置落地式户外广告设施的人行道净宽应不小于4米。

6.落地式户外广告设施高度、宽度不得直接遮挡绿化及商店橱窗等城市景观，同一路段的广告牌形式、做法、材料及内容色调应保持一致。7.大型落地户外广告设施的高度应小于10米，宽度应与高度相适应，不宜大于30米。

十三、公益广告规划

公益广告投放以商业中心、文化中心、客流运输中心、娱乐中心、主要交通干道两侧五大重点区域为主，居住社区为辅。

在户外广告设置中，优先考虑公益广告的设置。

城市出入口、港口、广场附近、沿江城市景观道路、迎宾大道及城市主要交通道路是设置户外广告的重点地区，可设置长期公益性户外广告。上述地区公益广告在户外广告中的比例不低于20%。

主要商业中心人流密集，是设置户外广告的重要地区，可适当设置公益广告。上述地区公益所占比例不应低于15%。

在广告形式上，可采取建筑物墙面、落地式、桥梁式广告，亦可考虑阅报栏、公交站台、公交汽车等广告形式。凡空置广告位应以公益性内容补充画面。

十四、招牌设置控制

1、招牌的内涵

本规划所指的招牌广告，是指企、事业单位、社会团体和个体工商户利用户外空间，在其拥有合法权属的经营、办公场所或建筑物设置的与其法定名称相符的标牌、匾额、指示牌，且牌匾上沿与建筑三层窗户下沿的垂直距离应大于0.6米，否则作为建筑墙面广告处理。

2、一般控制要求

1)每个沿街铺面单位原则上只准在其经营场所自身范围内设置一个招牌，一个场所或一个建筑物内有多个单位的，设置招牌应先整体规划，统一规格设计制作。

2)在残旧的建筑立面设置招牌，应进行建筑立面装修，整体设计设置。3)商业街（区）只可在其门面上方平行或垂直于建筑外墙面设置；

4)宾馆或酒店、商业大厦、商务写字楼只可在其建筑屋顶、外墙面、入口处使用实体字（可泛光照明）设置招牌。商住楼只能在裙房商业门面上方使用灯箱、匾额、喷图照明或镶嵌立体字形式设置。

5)招牌广告使用实体字（可泛光照明）、霓虹灯或其他新型材料。不得以闪烁光源影响居住建筑和城市道路的使用，不得发出噪音影响周围住户的正常生活。灯箱的边框及支架应采用不锈蚀的材料制作，并且鼓励采用新技术，新材料。但机场及其周边地区禁止使用闪烁光源和红色光形式的招牌。

6)招牌广告如采用背板的形式，其背板色彩应与建筑物色彩保持协调。7)招牌广告设置者应负责在使用期内的经常性维护，保持招牌广告在七成新以上；经市城管部门裁定为破损残旧的招牌广告，应及时维修翻新。8)在具有连续商业界面的商业区和步行街区，除本规定禁止性规定外，鼓励招牌广告设置的个性化创意，鼓励发展具有文化特色的招牌广告，鼓励采用特殊材料制作或以特殊形式设置能够反映出我市商业文化特色新形象、新理念的户外招牌广告。

9)招牌广告必须保障安全，能够抵御恶劣天气的破坏，保障行人和其他财产的安全。

10)城市对外交通站场（如码头、车站等）和医院可在其门面上方、墙面设置。

3、禁止性要求

1)城市快速道路、环路在行车视线影响行驶安全范围内，禁止使用闪烁光源和红色光形式的招牌。

2)文物保护单位、优秀近现代建筑、城市标志性建筑、机关团体不得在建筑外立面设置，只可在其入口处挂置相应规格的匾额。

3)不得利用住宅楼和综合建筑住宅部分（包括楼顶）设置招牌广告； 4)不得在下列地点和位置设置招牌：建筑物玻璃幕墙、窗户、通道和消防设置；道路两旁的人行道、集散地、绿化带；60米以上的建筑物顶部。5)不得利用建筑物玻璃幕墙、窗户、通道和消防设施设置招牌广告； 6)不得在建筑物三层以上的实墙面设置招牌广告；

7)不得在高层建筑物顶（24米或七层高以上）、高层建筑物裙楼顶设置招牌广告；

8)招牌广告的设置，不得破坏建筑物原有立面的划分和肌理； 9)不得在规划允许设置的位置以外自行设置的独立式招牌广告； 10)广告不得裸露支架。

十五、移动式户外广告控制

候车亭广告，车身广告及其他移动式户外广告的管理主体为贵港市市政市容局。禁止社会车辆违规流动广告、流动小广告，临时性条幅广告今后将不予采用。亭、棚、栏等公共设施的顶部不得设置户外广告设施。公交站牌、消火栓、出租车停靠点招牌等设施5米范围之内不得设置独立式户外广告设施。邮箱不宜设置户外广告设施。

车身上设置的户外广告，不得影响交通安全。车头、车尾部（含前后风挡玻璃内外）及车身两侧车窗严禁设置户外广告。车辆广告应当整洁、美观，不得对原车颜色全部遮盖，其色彩应与车体颜色协调。

防城港市城市总体规划 第2篇

为贯彻落实科学发展观，促进我市安全发展，保障人民群众生命财产安全，构建社会主义和谐社会，根据《国家安全生产“十二五”规划》(国办发„2010‟ 号)、《江苏省“十二五”安全生产规划》(苏政办发„2010‟ 号)，结合我市实际，制定本规划。

一、背景和依据

（一）“十一五”期间全市安全生产工作简要回顾 在省安监局的指导下，在市委、市政府的正确领导下，《连云港市安全生产“十一五”规划》各项任务得到顺利实施。从2006年开始，连云港连续三年以市政府一号文件，推进安全生产基层基础工作，严格实行各级领导“一岗双责”，落实企业安全生产主体责任，积极探索建立长效机制，全市安全生产宣传教育、技术支撑、信息网络、隐患整改、专项整治、应急救援、监察监管等体系建设取得新进展，有效地控制和减少了各类事故的发生，安全生产工作连续五年获省政府考核一等奖，安全生产形势持续稳定。（列表或图示）

（二）面临的形势与挑战

“十二五”时期既是连云港经济、社会、城市功能的重要转型期，又是发展动力大转变、经济结构大调整、社会结构大转型、城市功能大提升的时期。随着我市发展上升到国 家沿海发展战略层面，要实现全市“跨越发展，崛起腾飞”，经济社会发展压力较大，安全生产工作面临着新的形势和任务。一是全市提速发展带来的矿山开采、近海抛填、道路建设等工程量不断加大，大批新工程项目开工建设，建筑、能源与原材料市场需求旺盛，给安全生产工作带来前所未有的压力。二是重点行业和领域安全问题突出。交通运输量急速上升，公众聚集场所的数量和人口密度逐渐增加，重点行业和领域的安全压力将出现新的特点。我市境内高速公路和国道、市道纵横交错，乡村道路交通事故呈现上升趋势；全市有5000多艘海洋捕捞船只，其中有很多船只简陋陈旧，安全设施不全，还有些船只常年在外捕鱼，不易管理；现有非煤矿山企业61家，尾矿库1座。三是化工、建筑、冶金等高危行业发展迅猛，事故易发。发达地区的高风险产业不断转入，高危行业企业数量不断扩张。全市存在化学危险品生产企业110家，经营企业2000家，造船企业14家，全市还有1000多家建筑施工企业、2对煤矿等，而且还呈现迅猛的发展趋势。四是职业危害形势不容乐观。新产品、新技术、新工艺的推广应用将带来新的职业安全健康危害，而我市职业危害预防工作刚处于起步阶段，职业危害防治工作难度较大。五是安全监管监察保障能力有待进一步加强和提高。应对繁重的安全生产监管任务，完善的综合监管体系还没有真正形成；市、区县安全监管监察装备仍然不能满足安全生产监管工作的需要；基层安全监管力量不足；法规标准、科学 技术、应急救援等支撑体系需要进一步的完善。

面对严峻的安全生产形势和挑战，“十二五”期间，安全生产工作既要解决历史遗留问题，又要防止可能出现新的安全生产问题。为此，迫切需要从我市经济和社会发展全局出发，从保护人民生命安全和健康出发，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，充分认识安全生产工作的长期性、艰巨性、复杂性，对“十二五”期间安全生产工作作出总体部署，并紧密结合我市经济结构战略性调整，统筹规划，突出重点，制定切实可行的阶段性目标，采取行之有效的措施，促进安全生产形势稳定好转，实现我市安全发展、科学发展。

二、指导思想和目标(一)指导思想

坚持以科学发展观统领全局，牢固树立安全发展的理念，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，标本兼治，重在治本，创新机制，强化管理，以保障人民群众生命财产安全为根本出发点，以遏制重特大事故、控制一般事故为落脚点，以减少人员伤亡为目标，进一步明确和落实企业主体责任和政府监管责任，深入开展安全生产执法、治理和宣传教育行动，全面加强法制体制机制和监管监察队伍建设，着重提升监察执法能力、技术支撑能力和应急处臵能力，加大安全投入，推进“科技兴安”，倡导安全文化，为提前实现安全生产状况根本好转打下坚实基础。

(二)总体目标 到2015年，规范的安全生产法治秩序基本形成，安全监管监察与执法能力明显提高，安全生产法规标准体系、技术支撑体系、应急救援体系、信息网络体系、宣传教育体系、安全诚信体系进一步完善，企业安全生产主体责任有效落实，生产安全事故和职业病得到有效防范。亿元生产总值生产安全事故死亡率比2010年下降××以上（待测算），工矿商贸从业人员十万人生产安全事故死亡率比2010年下降××以上（待测算），道路交通万车死亡率有一定程度下降（待测算）。

（三）具体目标（以2009年为基期）

煤矿：死亡人数下降 以上。

非煤矿山：死亡人数下降 以上。

建筑：死亡人数下降 以上。

危险化学品：死亡人数基本保持不变。

烟花爆竹：死亡人数基本保持不变。

特种设备：万台设备死亡人数控制在 人以下。

道路交通：死亡人数下降 以上。

铁路交通(含路外)：死亡人数下降 以上

火灾(消防)：死亡人数下降 以上。

水上交通：死亡人数基本保持不变。

民航飞行：百万飞行小时重大事故率下降到 以下。

农业机械：死亡人数基本保持不变。

三、主要任务

（一）突出重点行业领域，深化专项治理

1.煤矿：全面开展安全质量标准化建设，积极推进安全高效矿井建设。2015年大型煤矿采掘机械化程度达到98%以上，中型煤矿达到90%以上，小型煤矿机械化、半机械化程度达到60%。理顺体制机制，加快科技攻关，大力推进煤矿瓦斯抽采利用，现有矿井逐步实现“多措并举、应抽尽抽、可保尽保、抽采平衡”，新建矿井基本实现先采气、后采煤，2015年煤矿瓦斯抽采率达到40%以上。认真制定和落实区域性防突措施。建立健全水害预测预报、水害隐患排查治理、水害防治技术管理等制度，落实“防、堵、疏、排、截”五项综合治理措施。全力遏制煤矿水害事故发生。

2.非煤矿山：加大对非法、违法开采活动的打击力度。加快对重点企业、重点区域和尾矿库的电子监控平台建设。加快先进实用技术的推广应用和安全质量标准化建设步伐，不断提高本质安全水平。开展工程地质灾害和重大安全隐患防治的关键性技术研究。加强安全监管的专业技术力量和应急救援能力建设。加强对从业人员的专业素质培训。

3.危险化学品：建立完善的危险化学品安全生产教育培训体系和应急救援体系。开展化工产业集中区风险评价，严格审批其规划建设。实行危化品生产企业领导带班制度。建立危化事故灾害预警机制。引导危险化工工艺的生产装臵自动化改造，高危生产装臵和储罐全部实现自动化控制，提高装臵本质安全化水平。全面开展化工企业安全生产标准化工 作，督促使用危险工艺的危险化学品生产企业，化学制药企业，涉及易燃易爆、剧毒化学品、吸入性有毒有害气体等企业达到安全生产标准化二级以上水平，其他危险化学品企业要达到安全生产标准化三级以上水平。提升化工园区安监分局监管监察水平，加快化工园区消防站建设，园区消防站全部达到省安委办制定的验收标准，建立重点危险化学品应急救援队伍，并配备专业应急救援器材。

4.烟花爆竹：提高烟花爆竹行业安全生产的准入门槛，严格控制烟花爆竹生产企业数量。进一步加大对非法生产经营企业的打击力度。禁止违规使用氯酸钾生产烟花爆竹，加大对销售含国家违禁药物烟花爆竹产品行为的处罚。

5.道路交通：整合现有客运车辆、危险化学品车辆、城市公共交通车辆、城市道路等监控平台，建立涵盖道路交通安全各个系统的全市交通运输安全综合管理平台。运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆，旅游包车和三类以上的班线客车要安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装臵，于2年之内全部完成。建立健全“统一管理、分级负责、属地为主、多方联动”的道路交通应急管理体制，形成覆盖各区域、各部门的应急救援体系。加强农村道路交通安全管理，推进城乡安全监管一体化，建立乡级道路交通监管机构，把农村交通安全水平列入县、乡两级政府的年度考核指标。

6.建筑：积极开展高处坠落、施工坍塌等多发事故的专 项整治。健全建筑施工企业和从业人员安全生产信用体系和失信惩戒制度。落实建筑施工三级安全教育，加强对建筑施工项目负责人、建筑工人的安全教育培训。督促和检查重点地区、重点工程各项安全措施的制定与落实。重点加强对高速公路和铁路建设工程的安全监管。

7.消防：编制实施城乡消防规划，加强公共消防基础设施、消防装备和消防力量建设。加强人员密集场所等公共区域消防监控与预警，对重大消防事故隐患实行挂牌督办制度，确保整改到位。完善重点区域的消防资源配臵。建立多种形式的消防队伍，提高消防队伍装备水平。经常开展针对性较强的消防演练。建立社区网格化的火灾隐患排查机制。

8.海洋渔业及其他：深化海洋渔业专项整治，切实解决“三无”船只问题，加快“木改钢”改造进程，进一步完善渔业安全信息系统建设，鼓励有条件的渔船安装防撞自动识别系统，提高渔业安全救助能力。深化水上安全整治，进一步加强对砂石运输船舶、施工船舶、客渡船舶和危险品运输船舶的安全监管，深入排查治理航运企业、港口企业、水运施工企业和水运船舶的安全隐患。加强旅游设施的安全检查，排查治理旅游场所的事故隐患。农机、水利、特种设备、铁路、民航、电力、民爆、学校等行业领域，要从各自实际出发，有针对地组织开展安全专项整治。

（二）建立健全事故防控体系，提高安全生产水平

1、全面开展标准化建设。按照我市《关于推进企业安 全生产标准化工作的意见》，在危险化学品、机械制造、冶金、船舶修造、交通运输、建筑施工、金属非金属矿山等各类企业分步实施，积极推进，使规模以上企业逐步达到标准化。建设标准化工作专门机构，吸收涉及各行业专业门类的技术人员，培育标准化创建内审和外审人员，统筹标准化总体工作，制定标准化工作制度、激励政策、考评程序，建立标准化工作推进、协调和监督机制，对参与标准化工作的中介机构的工作绩效进行考核。加大对企业安全生产达标情况的督促检查力度。在有条件的地区和行业逐步开展职业安全健康管理体系认证工作。

2、深入开展事故隐患排查治理。结合每年3月份“事故隐患排查月”活动，集中力量全面排查所存在的事故隐患和职业危害的危险源，全面开展隐患排查治理工作，各行业、各企业建立并完善隐患排查治理长效机制，做到及时排查隐患、及时整改隐患，确保把各类安全隐患消除在萌芽阶段。

3、建立“1+3”安全监控工作体系。突出以企业为单位，落实群防群控措施，组织职工和有关专家，对企业排查出的事故隐患和职业危害的危险源（点）进行评估认定，根据风险程度，分级监控，实行纵向到底、横向到边的全节点、全过程、全方位的实时和动态监控，不留死角和盲区。落实监管评价，各级安监、工会、卫生等部门根据职责分工，定期不定期对企业安全生产状况进行评价，促进企业进一步完善事故隐患和职业危害的监控机制，实现安全生产工作的持续 改进。

4、强化对重大危险源的监管。进一步开展重大危险源的辨识登记建档，建立重大危险源数据库和安全生产信息库，推进分级监管，建立市、县、企业三级联网的监控平台，强化对企业危险源点监控情况的监督，对重大危险源的监控率达到100%。

5、推进安全社区的创建。根据《国家安全监管总局关于深入开展安全社区建设工作的指导意见》（安监总政法［2009］11号）（以下简称《指导意见》）精神，坚持政府部门主导，整合各类资源，建立健全安全社区推进机制。各级安全监管部门要加强对安全社区建设工作的监督检查，结合实际，精心组织，分类指导、科学创建。城市一般应以街道为单位，农村以乡、镇为单位开展安全社区创建工作。先选定1—2个街道（乡镇）作为安全社区试点，同时积极推进企业主导型安全社区建设（即由企业自主管理的社区），然后在全市逐步推开，切实提高全员安全意识和防范能力，最大限度地降低和减少各类事故与人员伤害。

（三）完善应急救援体系，提升应急和处置能力 加强应急管理法制、监测预警系统、应急预案体系、应急救援指挥系统、应急救援队伍、物资保障能力、紧急运输保障能力、科技支撑体系、培训与演练体系、恢复重建能力等应急救援体系建设。高危行业企业每年至少开展1次应急演练；县区人民政府每年至少开展1次综合应急演练。进一 步整合现有应急装备和队伍资源，加强专业应急救援队伍建设，提高市、县区应急救援队伍能力，加强乡镇（街道）专（兼）职应急救援队伍建设，推进村（居）、园区义务互助救援队伍建设。建立全市安全生产应急救援基础信息数据库和市安全生产应急救援指挥平台。建立协同反应机制，实现生产安全事故协同监管与应急救援的多方联动。

（四）重视职业危害监管与防治，创造安全健康作业环境

理顺职业安全健康监管体制，建立健全各级监管机构和执法队伍，完善部门协作机制。扶持满足全市职业健康监管工作需要的作业场所职业危害检测检验机构2-3个，职业危害评价、咨询中介机构3-4个，组建一支多专业、跨部门的职业健康专家队伍，充分发挥专家的技术优势和咨询参谋作用，健全职业安全健康技术服务支撑体系，加强作业场所职业危害因素检测、评价与控制，积极开展职业病防治与康复工作。加快作业场所职业卫生监督检查队伍建设，充实人员，落实经费，配备专业监督检查装备和检测检验设备。严格实施职业危害申报制度、作业场所职业危害监督检查制度和职业卫生安全许可证管理制度，并建立职业危害举报制度，加大职业危害监察执法和事故查处力度。广泛开展职业健康宣传教育，提高作业人员防范意识。

（五）推进“科技兴安”，提升技术支撑能力 继续实施“科技兴安”战略，强化科技进步对安全生产 的促进和保障作用。逐步建立和完善以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的安全科学技术支撑体系。加快市、县两级中介、技术服务机构和服务网络建设，逐步健全技术研发、检测检验、物证分析、成果转化、技术服务等科技支撑平台。充分发挥市、县区安全生产专家组、安全技术中介组织和有关安全生产协会的技术支持作用，为政府安全监管和企业安全生产的决策咨询、安全标准制订、安全评价评估、安全检测检验、安全检查、事故抢险、事故调查、项目审查、安全标准化建设、隐患治理、安全培训等提供技术支撑。推进注册安全工程师事务所发展。推动劳动防护用品、应急救援装备、检测检验设备、安全宣传标识等安全产业发展。注重新产品、新技术、新工艺的推广应用。提升政府监管装备的科技含量，为执法提供可靠依据。加强信息化建设，深化和完善“金安工程”一期建设，抓好二期工程各项工作，逐步推进互联网技术在安全生产监管领域的应用，实现监管方式“变检查为监控”的根本性转变。

（六）创新监管模式，提升监察执法能力

进一步强化各级安全生产综合监管部门和行业专项安全监管部门的监察执法职能，加大事前预防性执法力度。建立起“政府指挥，部门联动，行动一致，依法行政，定期碰头，情况互通”的联合执法工作机制，定期开展联合执法活动。坚持监管与服务相结合，在监管中体现服务，在服务中提升监管。研究制定我市企业生产安全事故与职业危害风险等级 评估标准，开展企业风险等级评价。建立企业安全生产分级监管机制，将大量基础性的安全生产管理工作交由企业和中介组织负责，实现社会化管理与政府监管相结合，优化政府监管资源配臵，提升监察执法效率。

（七）健全教育培训体系，提升从业人员素质与安全意识

逐步建立健全专业教育、职业教育、企业教育和社会宣传教育等全方位的安全生产宣传教育体系，积极推进注册安全工程师执业资格制度。把安全生产相关法律法规纳入全民普法计划范围，把普及安全知识教育纳入中、小学教学内容。通过报刊、广播、电视和网络等媒体，普及安全知识。深入开展“安全生产月”等活动，在全社会形成关爱生命、关注安全的氛围。加强企业特别是高危行业企业从业人员岗前、岗上教育培训。加强企业管理人员安全培训，培养一批安全生产管理人才和技术人才。加强安全生产监察执法队伍培训，提升专业执法水平。

（八）加强安监队伍建设，健全安全生产监管体系 加强各级政府和有关部门的安全监管机构、执法队伍和执法能力建设，保障安全监管机构设臵及人员、经费、设施和装备等配备到位。特别是在乡镇（街道）机构改革中，加强乡镇（街道）安监机构建设，各乡镇（街道）配备不少于3人的安全生产专职管理人员，安全生产专职管理人员工资和安监机构工作经费要列入财政预算。对安监机构建设和安 全生产事故控制较好的乡镇，市财政通过以奖代补的方式给予一定的补助。行业主管部门的安全监管机构和人员应能满足工作需要，充分发挥安全日常监管职能。加强安全监管培训，不断提高安全监管人员的执法水平和业务能力。

四、规划实施的保障措施

（一）把安全生产纳入经济社会发展规划

各区、县（市）政府及有关部门要把本规划的总体目标、安全生产控制指标和相关内容纳入本地区、本行业和领域“十二五”发展规划，并制定具体实施方案。要建立安全生产控制指标考核体系，统筹安全生产与经济社会的协调发展。督促企业把安全生产工作的各项要求落实在企业发展和日常工作之中，在制定企业发展规划和年度生产经营计划中要突出安全生产，确保安全投入和各项安全措施到位。

（二）落实安全生产责任

强化政府行政首长负责制，进一步完善和落实政府领导“一岗双责”，把安全生产作为领导干部政绩考核的重要内容之一，纳入各级领导干部政绩考核指标体系，落实政府安全生产监管主体责任。严格按照《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神，强化企业法定代表人安全生产第一责任人的职责，保证遵章守法，安全投入、事故防范措施到位，落实安全生产主体责任。安全生产综合监管部门要依法对地方政府和有关部门履行安全监管职责和落实事故防范措施情况进行监督检查。监察机关对负有安全监管职 责的部门及其工作人员履行职责情况实施监察。充分发挥工会、共青团、社团组织和社区基层组织对安全生产工作的监督作用。

（三）严格安全生产执法

在各级政府统一领导下，严厉打击非法违法生产、经营、建设等影响安全生产的行为，安全生产综合监管和行业管理部门要会同司法机关联合执法，以强有力措施查处、取缔非法企业。严格执行重大生产安全事故责任追究制度，惩治安全生产领域的失职、渎职和腐败行为。严格市场安全准入制度。新开办企业必须具备法律规定的安全生产条件，矿山、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、建筑等高危行业企业必须依法办理安全生产许可证；要严格执行建设项目安全设施“三同时”制度，对安全设备设施、个体防护装备等实行安全标志、标识和市场准入制度，从源头上杜绝不具备基本安全生产条件的企业和设备设施进入生产领域。对拒不执行监管监察指令的企业，要依法依规从重处罚。

（四）完善安全生产投入机制

市、县（区）、乡镇政府（街道）要建立安全生产专项资金，纳入同级财政预算，用于涉及公共安全的重大事故预防与隐患治理、监管能力和保障体系基础设施建设、公益性和社会性安全生产宣传教育培训与文化建设，支持安全生产先进技术示范与推广等。市政府每年继续安排100万元资金作为重大事故隐患整改贷款贴息专项资金。加强对高危行业 企业安全生产费用提取和使用管理的监督检查，进一步完善高危行业企业安全生产费用财务管理制度，研究提高安全生产费用提取下限标准，适当扩大适用范围。依法加强道路交通事故社会救助基金制度建设，加快建立完善水上搜救奖励与补偿机制。高危行业企业探索实行全员安全风险抵押金制度。完善落实工伤保险制度，积极稳妥推行安全生产责任保险制度，逐步形成政府引导、企业为主、金融和保险参与的多元化安全生产投入机制。

（五）严格落实安全目标考核

对各地区、各有关部门和企业完成年度生产安全事故控制指标情况进行严格考核，并建立激励约束机制。加大重特大事故的考核权重，发生重大生产安全事故的，要根据情节轻重，追究领导责任。加强安全生产基础工作考核，加快推进安全生产长效机制建设，坚决遏制重特大事故的发生。

五、重点工程

(一)省安全生产指挥中心非煤矿山安全生产事故应急救援指挥分中心（连云港市安全生产指挥中心）

该中心既是我市安全生产指挥中心，又是在省指挥中心统一协调下，为苏北地区非煤矿山提供应急救援服务的机构。该指挥中心建立可视化应急指挥体系和政府级应急预案，模拟突发事故，提供演练背景；在重特大事故发生时，可启动应急处臵流程，完成接报、核实、汇报、调度指挥等功能。通信语音系统包括安全生产监督管理110事故处臵联 动系统、GIS的事故应急指挥系统、非煤矿山事故应急救援系统、危险化学品事故应急救援系统、城市公共安全突发事件应急救援系统等子系统。

(二)市安全生产宣传教育展示中心建设工程

安全生产宣传教育展示中心的建设包括教育培训平台和展示平台两部分。教育培训平台主要为安全生产培训教室、实验基地、教学设施、特种作业人员培训信息体系等方面建设。展示平台主要为大型音像系统建设，通过大屏幕放映、图文介绍，直观有效地对全民进行安全意识、安全知识的宣传教育。

(三)市安全生产监管机构设施及装备建设工程 贯彻落实国家安监总局及江苏省安监局《关于加强各级安全生产监督管理局机构装备配臵工作》的要求，逐步配备安全生产监管执法专用交通工具、监测设备、事故现场取证与分析设备以及防护装备。完善城市和化工集中区消防站，按标准配备消防装备。完善道路交通安全管理机构执法装备。建设并完善建筑安全监督、特种设备安全监察、农机安全监理等机构的基础设施。

(四)市安全生产信息系统（含安全生产数据库）及信息调度中心建设工程

积极实施“金安工程”，充分利用各级重大危险源监管平台，建立和完善市、县(区)多个节点的信息发布网络；建立全市安全生产各类专用数据库；建设全市安全生产信息网 络；建立和完善局域网，实现办公自动化。

(五)市重大危险源和重大事故隐患普查及安全监控系统建设工程

建立健全全市重大危险源和重大事故隐患普查、分类评估机制；研究并确定事故后果特别严重的重大危险源和重大事故隐患的安全保障条件；建立重大危险源和重大事故隐患事故应急处臵预案和预警机制；建立重大危险源和重大事故隐患监管专项资金补贴制度，每年市级财政投入不低于 万元，县级财政不低于 万元，区级财政不低于 万元；充分发挥市县监管平台作用，完善其功能，建立全市重大危险源和重大事故隐患监控数据库、监控中心和电子地图；实现与省局重大危险源和重大事故隐患网络对接联网。

(六)市作业场所职业危害监管中心建设工程

防城港市城市总体规划 第3篇

1 城市色彩内涵解读

1.1 城市色彩的概念

城市色彩是城市中能被人们感知到的色彩的总和, 大致分为人工环境色和自然环境色两种。人工环境色主要包括人工构筑物、铺地、灯光、广告等多种人工制造物而表现出的色彩;自然环境色主要包括水体、植被、岩石、沙滩等天然形成事物表现出的色彩。[1]

1.2 色彩的物理属性

色相, 即色彩的相貌, 它是区分色彩的主要依据, 是色彩最为明显的特征, 可以让人们快速地识别不同种类的色彩。

明度, 即色彩的明暗程度, 亦为深浅差别, 借助色彩之间的明度高低变化可以产生十分丰富的空间层次。

彩度 (纯度) , 即色彩的鲜艳程度, 指各色彩中包含的单种标准色成分的多少, 通过色彩纯度的渐变可以形成良好的街区秩序。[2]

1.3 城市色彩的三要素

城市色彩的三要素, 即城市色彩的物理属性、构成性和材质, 三要素的搭配产生丰富的城市色彩。

(1) 物理属性。城市色彩的物理属性的表达往往是最直接、最基础的, 决定的是城市的色调, 如巴黎的奶酪色、里昂的赭红色等。

(2) 构成性。色彩的物理属性只能是最基础的表达, 城市色彩的表现要复杂得多, 单用物理属性来衡量是不够的, 美学韵律、逻辑、比例等色彩构成性也是重要的城市色彩要素。如江南民居, 只进行物理属性的简单描述而得出黑白的色调肯定是不全面的, 还要描述其黑色用在的是空间中的上部 (屋顶和墙檐部分) 。优美的色彩构成, 其色彩构成在空间排列组合、分布状态上会形成某种秩序或法式, 从而形成某种逻辑或意象性。[3]

(3) 材质。材质是色彩的物质载体, 其物理性质的千变万化, 也使得同一种色彩呈现出不同的心理感受。如一块红地毯和一块红大理石差别是非常大的, 材料表面的光泽度、粗糙度、坚硬度、纹理、透明度、干湿等因素, 会给人不同的质感印象。[3]

2 城市色彩地域特色的形成因素

2.1 自然因素

自然因素是城市色彩地域特色形成的原始因素。不同的地形地貌和气候特征会使不同城市形成具有一定规律的色彩偏好。

地形地貌影响规律:山地城市的色彩比平原城市的色彩更浓郁浑厚, 如桂林的葱绿;滨海城市的色彩比内陆城市的色彩艳丽、明快, 如瓦伦西亚的纯净。

气候影响规律:不同气候区的城市色彩具有差异性。亚热带城市的色彩较多采用高明度的中性色彩或冷色调, 适应气候特征和人们的心理需求, 也容易与常年苍翠浓郁的绿色环境相协调, 如南宁;而温带气候寒冷, 城市选用中等明度的暖色调或中性色;对于经常阴雨连绵的气候区, 明度高的色彩建筑有利于改善人们阴霾的情绪, 带给人愉悦的感受, 如巴黎的奶酪黄。

2.2 历史因素

城市色彩的形成会受到历史因素的影响。欧洲众多城市色彩都受到历史建筑的影响, 典型的如罗马老城, 后期新建的建筑也会遵循周围历史建筑的色彩。

2.3 文化因素

文化因素一般影响着城市居民对于色彩的选择偏好, 如萨尔茨堡人由于对音乐的喜爱, 希望建筑色彩营造的氛围能像音乐一样产生浪漫唯美的感受;而新加坡是个多文化的熔炉, 城市色彩缤纷多彩。

2.4 城市管控因素

城市色彩会受到城市管控的影响, 如巴黎城市色彩受到巴黎色彩管制的重要影响, 被人为的进行控制, 以形成城市的独特风貌。

2.5 技术与材料因素

技术与材料的应用直接影响建筑所能呈现出来的色彩, 如许多现代新兴城市或城市新区, 玻璃、钢结构、钢筋混凝土等现代建筑材料大量运用, 产生了强烈鲜明的工业化时代城市色彩印象。

3 防城港城市色彩的地域特征

3.1 自然环境特征

防城港自然特征可主要归纳为山、海、湾、林、阳光五大要素, 根据这五大要素总结其色彩特征为幽、净、丰、润、明。

幽:防城港山峦起伏, 市域中部有十万大山横亘, 山脉呈东北西南走向;市域东南部为低山、丘陵。大小山体皆苍翠幽然, 中心城区有仙人山、将军山等山体, 由于空间上的起伏变化、色彩的明暗有别, 为城市色彩增添了远近感、层次感。

净:防城港是一座“城在海中、海在城中”的全海景城市, 周边的茅尾海、南海海面广阔, 水体质良好, 蔚蓝静谧, 呈现出一种干净简洁淡雅的色调, 海洋的蓝色是防城港城市色彩最重要的基底色。

丰:防城港海岸湾汊很多, 有以生活居住、旅游休闲为主的西湾, 以港口、临海工业为主的东湾以及生态环境优越的珍珠湾, 对于防城港来说海湾地带是其城市风貌展现的窗口, 因为海湾的景观展现面曲折优雅, 其色彩具有丰富的特征。

润:防城港生态环境优越, 东南亚热带季风的温润气候, 植被茂盛, 四季花开不断, 其境内还有大量的红树林, 这些绿色为防城港的城市色彩增添了润泽清新的感觉。

明:防城港地处北回归线以南, 拥有充足的热带阳光, 大气能见度很高, 城市色彩的明度较高, 给人一种明亮振奋的感觉。

3.2 人文环境特征

人文环境的色彩一般都是当地人群普遍偏爱的色彩。其中, 历史建筑的色彩和风俗习惯是对城市色彩景观产生最直接影响的两种人文因素。

防城港市历史文化资源中蕴藏着极为丰富优秀的色彩资源, 传统建筑、民族服饰是最好的色彩载体。

(1) 京族服饰和建筑。多彩的京族是防城港市最具特色的海洋风情民族。京族节庆盛装鲜艳多彩, 以哈节庆典上的服饰最为典型, 色彩彩度高, 明度较高, 此时男女服饰的色彩以亮黄色、绛红色、亮蓝色、桃红色、亮绿色为主。京族建筑中最具代表性的是“哈亭”, 其用色较汉族建筑大胆, 色彩彩度较高。“哈亭”是京族人祭祀祖先和神灵的地方, 色彩浓郁, 红色、黄色的屋顶, 浅粉色、白色的墙面, 掩映在浓郁绿植中, 浓烈明艳。

(2) 传统建筑。防城港传统建筑较多受到越南的法国殖民风格的影响, 建筑色彩以奶酪黄、白色为主要特征, 辅以红色、深灰色的屋顶, 掩映在浓郁的绿荫中, 颇具异国风情和海洋格调。

总的来说, 防城港城市色彩的人文特征可以归纳为多彩、明艳。

4 融入地域特色的城市色彩规划构想

4.1 规划用色素材

规划用色地域性的重要体现是素材都来源于防城港当地, 而规划用色的素材是色彩规划的基础工作。从防城港城市色彩的宏观、中观、微观调研中提取色彩, 经归纳整理成为汇总色谱, 它将防城港城市色彩现状色谱化呈现, 成为规划用色的素材。从汇总色谱中可以总结出的城市色彩现状主旋律可作为确定城市色彩主题基调的参考。汇总色谱中的色彩并非都是适宜的, 还有很多过于浓郁的色彩夹杂其中, 把它们筛选出来, 并有计划地限制使用, 才能营造出防城港城市独特的色彩韵味。

4.2 城市色彩主题基调

城市色彩主题基调是人们对于一座城市的总体色彩感觉, 是从宏观层次对地域性的表达。通过分析自然环境和人文环境特征, 剖析城市建设现状, 借鉴国内外优秀城市色彩规划案例, 结合大量的民意调查结果, 总结出防城港的城市色彩主题基调为:以白色、奶酪黄为主调色, 以红色、蓝色为辅调色, 以明度较高的亮丽色彩为点缀色。未来应将防城港市打造为一座“绿树衬白墙, 红、蓝屋顶相辉映, 五彩斑斓作点缀”的美好城市, 突出防城港浓郁滨海风情和深厚历史文化底蕴。

“绿树衬白墙”是指未来防城港市城市建设应以白色系、黄色系为墙面主调色, 并充分发挥亚热带气候的优势, 将建筑周边的景观环境做好、做绿。

“红、蓝屋顶相辉映”是指建筑屋顶面主要采用红色系和蓝色系, 且红色和蓝色是未来防城港市的辅调色。红色是提取防城港土著民族京族的传统民族服饰中最重要的色彩元素, 蓝色则源于防城港市三面环海的自然环境特征, 选择红色和蓝色作为防城港市的两大辅调色, 是深入挖掘防城港历史文化内涵和完美融合当地自然环境条件的体现。

“五彩斑斓作点缀”是指建筑的点缀色要根据建筑具体的性质、功能、体量、地理位置进行灵活选择。从整个防城港的范围来看, 应塑造出五彩斑斓的城市色彩印象, 体现出滨海城市丰富亮丽的色彩特征。 (见图1)

4.3 规划用色控制体系

在确定了规划用色素材和主题基调这两个重要的地域性表达步骤后, 需要建立完善的色彩控制体系, 在实际的城市建设中通过引导和规定用色标准和比例, 落实城市色彩地域性的表达。

色彩控制体系分为宏观、中观、微观三个层次, 分别对应城市总体、重点区域、单体建筑。

(1) 宏观层次。在色彩汇总色谱图的基础上, 制定出防城港城市色彩总谱控制图, 为防城港城市总体及片区发展的色彩选择和运用提供依据。在城市色彩总谱控制图中, 分别罗列了适合防城港市的屋顶色系统、墙面主调色及辅调色系统、点缀色系统的色彩, 以从宏观层面控制城市总体、片区及建筑物的色彩基调。 (见图2)

(2) 中观层次。在宏观层次的指导下, 中观层次从防城港不同片区入手, 结合不同片区的性质功能、景观特色, 综合得出各片区的色彩控制要求和策略。

沙潭江组团, 即防城港城市核心新区, 主要建设行政中心、商贸中心和文娱中心等。结合其性质功能和景观特色, 其色彩的感知意向定位为冷静睿智、简洁平和。屋顶以灰、蓝等中明度低彩度的色调为主调色, 墙面以奶酪黄、乳白、海洋蓝色为主调色, 以中明度、低彩度的红色、黄色为辅调色, 并适当选用中明度、中彩度的同系色彩为点缀色。

西湾组团, 即以休闲居住、度假养生、旅游服务、创意科研四大功能板块为主的片区。结合其性质功能和景观特色, 其色彩的感知意向定位为简洁现代、明媚动人。西湾新城以红、蓝色系作为屋顶的主色调, 体现热带滨海明媚的特点。墙面以简洁现代的象牙白为主调色, 在此基础上结合建筑的具体功能、性质, 适当将居住建筑墙面调整为暖黄色调, 将办公建筑墙面调整为蓝灰色调, 将商业建筑墙面调整为浅红色调。建筑的点缀色则可以大胆地选用艳丽的红、橙、黄、蓝等高明度、高彩度的颜色。

沙潭江渔万组团之间重点片区, 即防城港的中心商务区和集文化娱乐、体育、居住为一体的现代化的城市新区。结合其性质功能和景观特色, 其色彩的感知意向定位为简约柔和、轻快温和。片区内建筑色彩按建筑风格主要划分为现代风格与欧式风格两大类。现代风格针对平屋顶建筑, 采用以象牙白墙面为主色调, 辅助色为暖色系的砖红色或赭石色的色彩搭配。此配色方案能更好地突出现代建筑的简约风格, 使建筑在蓝绿冷色调的环境里得到冷暖平衡。欧式风格针对坡屋顶建筑, 采用以蜂蜜色墙面为主色调, 红色屋顶色, 墙面辅助色为暗红色或赭石色。此配色方案是考虑新规划建筑可与已建成建筑风格统一, 且蜂蜜色的主色调能带来温馨的感受, 更贴近居住建筑的功能需要。

江山半岛, 被定位为区域一流、境外知名的滨海型度假区、防城港市休闲度假基地的精品。结合其性质功能和景观特色, 其色彩的感知意向定位为宁静平和。墙面以柔和的奶酪黄为主要色调, 搭配中明度高彩度的红色屋顶。点缀中明度、中彩度的灰色、绿色、蓝色, 与蓝天绿树背景色搭配, 尽显组团热带度假风情。

(3) 微观层次。在满足宏观和中观层次的要求下, 根据不同功能建筑的功能需求给出不同色彩意向, 这一层次是对直接承载地域特色的建筑体进行色彩控制, 对每种功能类型的建筑的屋顶色、墙面主调色、墙面辅调色、点缀色做出用色选择图谱, 从而使地域性得到有效表达。 (见图3)

每种功能类型的建筑的色彩意向如下:

商业建筑在保证建筑整体色调统一和谐的情况下, 建筑色彩宜明快、丰富, 给人愉悦的视觉享受;

行政办公建筑建筑色彩统一和谐, 体现行政办公建筑的庄重感;

文化建筑建筑色彩丰富统一, 根据不同功能文化建筑选择不同的色彩;

居住建筑建筑色彩以暖色为主, 创造舒适安定简洁的居住氛围;

工业建筑建筑色彩整体偏冷色, 形成稳重的工业建筑环境氛围;

景园建筑建筑色彩在城市景观中属于点缀色, 集中展示城市特色。

5 结语

城市色彩的地域特色的营造需要在对城市自然和人文条件进行深入研究的基础上, 总结归纳出最具地域特色的城市色彩, 建立自宏观层面到微观层面的规划控制体系。要达到规划期望的效果还需要完善的城市色彩审批流程及公众参与措施。

由于笔者思考问题的局限性, 文章中难免出现疏漏, 仅结合实际项目总结经验, 针对城市色彩规划中如何体现地域性的问题提出一些见解。

参考文献

[1]陈静.西安的城市文脉与城市色彩探论[J].理论导刊, 2013 (2) :95-98.

[2]王占柱.基于地域性的城市色彩认知与规划[J].艺术百家, 2012 (8) :173-176.

城市规划中生态城市规划设计 第4篇

杭州融韬建筑规划设计有限公司 浙江杭州 310012

摘要：环保、低碳、生态观念日益深人人心的今天，城市规划设计工作要对环保意识、生态观念和低碳发展有科学地体现，要将生态城市规划设计作为一个重点的方面加以着重考量，应该在规划设计科学化、绿色容积率规模化、生态规划设计精细化、利用自然生态基础化的基础上，将城市发展和生态建设统一起来，形成其有时代特色和中国特征的生态城市规划设计体系，指导城市规划设计工作。本文就现代生态城市规划设计进行详细阐述。

关键词：生态城市规划；设计

由于我国十八大提出了生态文明建设要融入到各个方面中，因此生态城市是现代城市规划设计的趋势。因此，我们要响应中央十八大提出的生态文明建设的号召，改善城市生态环境、促进城市健康协调地发展，满足人们向往自然的生理和心理需要，切实”把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。”

一、生态城市规划的含义和特点

1.1生态城市规划的含义

现代生态城市规划是在城市规划、环境规划、生态规划的基础上根据国家城市建设的总体方针、政策和计划，基于城市的自然条件和建设条件，以生态学、环境学、城市学、社会学、经济学原理为指导，以协调城市社会、经济发展和环境保护为主要目标，合理地确定现代生态城市建设目标、发展方向，建设生态区城市建设体系，重点强调规划区域内城市社会、经济、环境协调发展、规划布局的合理设计等，现代生态城市规划要解决的是城市发展面临的人口、经济、资源、环境问题，以实现城市可持续发展。

1.2生态城市规划的特点

1.2.1生态城市具有流转作用。城市现代化的塞础设施为人类、物质、资源等的运行提供了适宜的环境，当各类流达到快速流转时，就可以降低生产中的经济损耗，减少对城市生态的污染。

1.2.2生态城市具有整合性。生态城市除了要有适宜生活的良好环境，还要能够在于生态环境和谐共处的情况下实现可持续发展。也就是说，社会的发展要注重人类、自然、社会这三方面的协调，不能为了谋求任何一方的发展不顾其他两方面存在。

1.2.3生态城市的环境质量指标具有国际性。全球对于生态城市的环境质量有公认的标准，只有加强管理工作，合理开发和利用各类资源，才能使城市的环境质量包括绿化率、污染率、管理水平等达到国家标准。

1.2.4生态城市具有和谐性。其和谐性主要体现在人、生态环境、社会这三者的关系中。生态城市主要给人类提供了自身发展所需的环境，而这种充满人类文明的文化气息恰是生态城市的内涵。

二、现代生态城市规划设计准则及要求

现代生态城市规划是生态为设计理念的思考方式，其主要特点是强调人与自然，以及保持和维护人类与自然世界的和谐关系相互联系，相互作用的。其主要目的是利用自然生态过程的循环再利用法的人与自然和谐共存的。为了达到这一目的，在做现代生态城市规划与设计时，应遵循以下几个方面的原则和要求：

2.1合理布局，节约能源，降低能耗，不污染环境，规划和设计的时候，我们将努力做到布局合理，并综合考虑城市的地理特征和水、气、地质等条件及长远发展的要求。在建筑材料的使用上要坚持环境保护原则，从源头避免由于建筑材料的原因造成的化学污染和放射性污染等。

2.2优点和缺点并存的环境质量直接影响到人类的生存和发展，而环境质量的优劣又是从人类的生理和心理需求来评价的。

2.3从自然生态的制衡，自我调节的生态的概念角度，分析问题和解决问题。充分将设计融入到城市当地自然中去，在可能的情况下，应尽量维持原有的地理环境，以保持原有自然环境不被破坏。积极推广先进的生态技术去处理生活排泄物及生活垃圾，推行屋顶绿化、垂直绿化、坑塘湖河的坡岸绿化，大幅度提高城市绿化覆盖率。

三、如何在城市规划中实现生态优先的方法

生态平衡、环境保护离不开居民的支持和配合，通过向公众大力宣传环保知识和生态可持续发展的理念，提高大家的环保意识，使生态观念深入人心。同时，政府应出台相关的政策和措施，鼓励和保护生态环境平衡，使生态优先拥有相应的法律依据，然后再通过城市规划的图纸将这一理念融入到具体的行动当中，通过政策来实现城市规划设计中的生态优先原则。

3.1大力宣传环保知识和生态可持续发展的理念。环境对于人类来讲是至关重要的，可以说是关乎人类的兴衰。人们长期以来都缺乏环保意识，很多人都没有意识到生态环境保护对我们的重要意义，牺牲环境来追求经济利益，使得生态系统受到严重破坏、环境严重受污染并影响我们的生活。所以我们要大力宣传环保知识和环保理念，以不同的形式、不同的渠道开展环保宣传活动，使更多的人认识到环境保护的重要性，使人们意识到保护环境就是保护我们人类自己。

3.2生态对于人们来说就在身边，生态的好与坏直接影响人们的生活，所以政府应出台相关的政策和措施，为生态优先提供法律支持。建设良好的生态平衡的社会，政府应该成为生态建设的主导力量。政府通过制政策、加强监管、建立环保执法部门以加强对环境保护的执法力度，有效地引导和鼓励公众参与。

3.3以往的城市规划设计已经不适应现代生态城市的规划设计，当代的城市规划设计应根据城市生态资源环境的特征来确定和规划城市规模、城市布局和城市未来的发展方向。城市规划不仅要考虑城市现在的发展，还要考虑城市长远发展的目标。

四、现代生态城市规模的规划设计

首先要考虑的是人口规模。确定人口规模不仅需要考虑到未来人口增长的规模，还要考虑到满足人们一定生活质量的合理化的人口规模。同时由于人口具有较强的流动性，除了要考虑固定的人口分布规律，还要考虑到城乡之间，城市之间人口变动的规律。这样在进行城市规划时，可以确定较为合理的人口规模，以免因规划不合理，人口骤增导致生态资源破坏，生态环境失衡。

其次，需要考虑城市规划用地的规模。改变原来的从工程地质的角度去评价用地情况的方法，从生态的角度来评价用地的类型，将不适宜做建设用地的区域、需要对建设用地进行宏观控制的区域和适合做建设用地的区域划出来并制定相应的城市规划控制标准。现代生态城市在规划设计中，还应结合本城市的基础设施建设，根据人口的规模合理设计城市道路结构和城市产业发展，加强社区的环境建设和基础设施建设；保护生态饮用水源地、保护河流和水库、保护风景旅游区等；还应重点预防，综合治理工业污染、交通污染和生活污染，对污染进行集中控制；加强绿化区、烟尘和噪声控制区的建设等等，确保城市规划设计以生态优先的原則进行实施。城市规划设计中，也要注意考虑到城市之间的区域合作和物质和信息的交换，现代生态城市也应在确保城市自身利益不受损害的条件下，加强城市之间的合作交流，促进城市的健康发展。

五、结束语

文章通过对生态城市的涵义与特点、生态城市规划设计原则、生态城市规划设计内容及指标体系的探析与思考，将生态思想、低碳经济理念充分地融汇到城市规划建设的实践过程中，进一步推动我国城市的生态化与低碳化的发展进程，为城市的可持续发展奠定基础和创造条件。

参考文献：

[1]杨荣金.现代生态城市建设与规划[M]，北京：经济日报出版社.2007.

[2]朱锡平，陈英.生态城市规划建设与中国城市发展[J].财经政法资讯，2007，（02）.

[3]叶麟珀.浅议生态城市规划[J].山西建筑，2009，（14）.

连云港市城市公厕管理办法 第5篇

第一章

总

则

第一条 为加强城市公厕建设，规范公厕管理，方便公众使用，提高城市环境卫生质量，依据住建部《城市公厕管理办法》和《连云港市城市市容和环境卫生管理条例》等有关规定，结合实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内城市公厕的规划、建设、使用、维护和管理。

第三条

本办法所称公厕，是指供社会公众使用的独立式、移动式厕所或者其他建筑物附设具有独立出入口的公共卫生间。

第四条

本市公厕的规划、建设、维护和管理，应当坚持“全面规划、合理布局、改建并重、卫生适用、节能环保、管理规范”的原则。

第五条 县（区）人民政府应当加强公厕建设，统筹协调辖区内公厕规划、建设、管理工作，保障公厕建设、管理资金投入，足额拨付维护保洁费用。

县（区）人民政府应当加强应急设施公厕建设，组织编制相关应急预案，提高应对突发事件的服务保障能力。有关部门和单位应当按照应急预案做好移动式公厕设备材料的储备，并在减灾避险、大型活动等场所预留移动公厕供水、排水管道以及电力接口。

第六条

市、县（区）市容环境卫生行政主管部门按照职责权限划分负责本行政区域内公厕监督管理。发展改革、规划、建设、国土、住房、财政、物价等部门应当在各自职责范围内协助市容环境卫生主管部门做好公厕建设管理工作。

第二章 规划与建设

第七条 市、县市容环境卫生行政主管部门应当依据城市总体规划和行业规范标准要求，将公厕建设纳入本辖区环境卫生设施布局专业规划。县（区）人民政府根据本地环境卫生设施布局专业规划，制定本辖区公厕建设计划并组织实施。公厕相关规划确需调整的，应当按照审批程序予以调整。

第八条

任何单位和个人不得擅自占用公厕建设用地或者改变其用途。建设单位经批准征用的土地含有城市公厕规划用地的，应当按照城市公厕规划和市容环境卫生主管部门的要求修建公厕，并免费向社会开放。

第九条

下列地区和公共场所应当设置公厕：

（一）广场和道路两侧；

（二）商业、文化娱乐、交通场站、医疗机构、体育场(馆)、展览馆、游览景点等公共场所；

（三）大型居住区及其他群众活动频繁区域。

第十条

新建、改建、扩建的各类建设工程项目配建公厕，需与主体工程同时设计、同时施工、同时验收、同时投入使用，所需资金纳入建设项目总投资。市、县规划主管部门应在规划条件中明确配建公厕验收合格后产权移交县（区）市容环境卫生行政主管部门。

第十一条

建设工程项目未按照规划要求配套建设公厕的，规划主管部门不予规划核实，并责令其限期完成配套公厕建设。

本办法实施前已交付使用的建设项目，未按照规划要求配套建设公厕的，建设单位应当进行补建。

第十二条

新建、配建公厕应当达到或者高于国家规定的城市二类公厕设计标准，并符合下列要求：

（一）采用节能、环保、防异味的设施、设备和技术；

（二）设置残疾人或者行动不便者使用的无障碍设施及第三卫生间;

（三）采用防滑、防渗、耐腐蚀、易清洗的建筑装修材料；

（四）安装照明、通风设备以及防蝇、防鼠设施；

（五）设置直通室外的单独出入口和管理间；

（六）设置粪便排放无害化处理设施或者直接排入污水管道；

（七）独立式公厕外墙3米以内区域为绿地；

（八）与周围环境相协调。

第十三条

本办法实施前已经建成的公厕，未达到《城市公共厕所设计标准》规定的三类公厕标准的，产权单位应当按三类以上标准进行改造。

第十四条

公厕改造，由其产权单位负责。产权单位无能力改造或者产权不明的，由所在地县（区）人民政府统筹协调解决。

第十五条

公厕导向牌、指示牌的设置应当规范、醒目。市、县市容环境卫生行政主管部门应建立公厕电子地图等指引服务系统，方便社会公众使用。

第十六条

独立或者配套建设的公厕工程竣工后，建设单位应当通知市容环境卫生行政主管部门参加验收，经验收合格后方可交付使用，凡验收不合格的不得交付使用。

第十七条

县（区）人民政府应当在人员流动密集区域、公厕数量不足且难以补建的地区设置可移动式公厕。

因举办大型商业、文化、公益等活动，所在区域现有公厕不能满足需求的，举办单位应当设置临时公厕，并做好清扫保洁等服务工作，活动结束后应当及时移除。第十八条

禁止损毁、移动、停用、占用、拆除公厕及其附属设施。因城市建设确需拆除的，应当经市容环境卫生行政主管部门批准。批准拆除的，由申请人在拆除后进行重建，重建标准不得低于国家二类标准；确实无法重建的，应当进行补偿。补偿费应当专款用于公厕的建设，不得挪作他用。

第十九条

重建、还建公厕的，建设单位应当按照就地、就近建设和先建后拆的原则，将重建、还建计划向社会公示，并设置临时公厕。公厕竣工投入使用后，应当及时拆除临时公厕。

第三章 使用与维护

第二十条

政府投资建设的公厕及各类建设项目配套建设的公厕应当免费开放。商业、文化娱乐、交通场站、医疗机构、体育场（馆）、展览馆、游览景点等公共建筑场所内的厕所，应当在服务时间内向公众免费开放。

本办法实施前配建的公厕，产权单位可以将建设好的公厕管理权委托给县（区）市容环境卫生行政主管部门，公厕产权仍归原单位所有；本办法实施后的配建公厕，根据规划条件要求将公厕产权和管理权一并移交县（区）市容环境卫生行政主管部门，移交后的公厕运行维护费用纳入环卫预算，由县（区）环卫部门承担。第二十一条

鼓励沿街单位内部厕所向公众免费开放。对外开放的厕所应当设置指示标识，明示开放时间并做好卫生保洁工作。

第二十二条

公民应当文明使用公厕，并遵守下列规定：

（一）不得在公厕墙壁、设施上涂抹、刻画、张贴；

（二）不得随地吐痰、乱扔杂物；

（三）不得向便器、便池、化粪池内倾倒污水、污物、废弃物；

（四）不得在便器外便溺；

（五）不得毁损设施、设备或者将其移作他用；

（六）不得有其他不文明行为。

第二十三条

公厕的日常维修养护和清扫保洁工作，未交付的由建设单位负责；已交付的由接管单位负责；施工工地设置的临时厕所由施工单位负责。

第二十四条

公厕维护保洁责任单位应当确定责任人，落实清扫保洁制度，及时履行清扫保洁责任，提高服务质量，接受公众监督，并符合下列要求：

（一）制定保洁服务制度和规范；

（二）在明显位置公示监督部门和电话；

（三）按规定设置指示标识；

（四）明示对外开放时间；

（五）根据等级标准和公众需要提供相关用品。

第二十五条

公厕维修养护、清扫保洁工作应当逐步实现社会化、专业化。

第二十六条

公厕因维修养护需要临时停用的，管理单位应当公示停用期限。

第二十七条 市容环境卫生行政主管部门应当加强对公厕维修养护、清扫保洁、服务管理等工作的监督、检查和考核。

第四章 法律责任

第二十八条

违反本办法规定的行为，由相关行政主管部门依法处理。

第二十九条

履行市容环卫管理职责的工作人员，有滥用职权，失职渎职等违法行为的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

第五章

附

则

第三十条

防城港市城市总体规划 第6篇

一、涉海海岛旅游发展重大项目计划

1、东港市发展海洋休闲渔业项目：该项目重点是扶持发展以旅游为主的出海垂钓、捕鱼等渔家乐项目。需要省里出台相关扶持休闲渔业发展的旅游用渔船、渔港的部门协调以及船舶检验、行业管理、安全管理相关管理规定，使用海域的相关海域使用金减免等扶持政策。

2、大鹿岛甲午海战纪念馆项目

3、大鹿岛环岛路建设项目

4、獐岛整体开发项目

5、獐岛引水工程项目

6、零海岸泥螺滩旅游建设项目：

“零海岸”泥螺滩旅游景区的开发是东港市五四农场根据丹东市和东港市在“十一五”旅游规划中，明确提出充分挖掘东港海洋旅游资源，实现“旅游旺市”和建设“海上东港”的总体思路，大力开发鸭绿江大道和海防路景观带的要求下，按照挖掘资源优势，开发特色旅游的目标，建设的国内独有的泥沙海滩旅游项目。充分利用黄海岸东港地区独有的淤泥滩（以五四农场泥螺滩的特有的海水、淡水和冲击淤泥的比例构成独有的资源条件，盛产的泥螺以其个大、味道鲜美而著称，每年南方江、浙一带的客商云集于此，争相采购泥螺发回上海、江、浙沿海和长江三角洲地区销售，享有天下“第一泥螺滩”的美誉），开发参与性的赶海旅游项目，把“零海岸”泥螺滩景区打造

成为赶海捡泥螺、扒蚬子、垂钓、吃海鲜、观海景的渔家风情游、海洋生态游、海洋文化体验游的特色旅游，展现泥螺滩风光，以满足游客对渔家生活的需求。开发赶海拾贝非常迎合目前游客喜欢参与性、体验性的渔家游。同时，景区开发为东港滩涂养殖业创造了一个新的经济增长点，旅游业将成为东港渔业经济发展的重要产业。

该景区位于东港市五四农场窟窿山南部黄海，位于中国万里海疆的最东端起点附近而得名“零海岸”。规划总占地面积10000亩，已经投资100万元，已经建设了基本的接待设施。计划继续投资3000万元，建设以赶海拾贝和休闲渔业系列娱乐活动、渔家民俗风情旅游为主体功能的泥螺滩赶海渔村。集参与性、娱乐性、观赏性为一体的旅游项目。具有九大功能区：银滩拾贝、碧波涌起、泥螺滩训练营、平风垂钓、渔村畅想、滨海渔村、深海探险区、童趣无限、现代设施渔业区。是一个以赶海拾贝和休闲渔业系列娱乐活动、渔家民俗风情旅游为主体功能的泥螺滩赶海旅游景区。以了解渔家风情，体验渔民生活，品尝黄海海鲜，集参与性、娱乐性、观赏性为一体的旅游项目，满足了人们的需求，可以深入其境的感受大海的波澜壮阔和恩赐，了解海洋知识，形成“赶海、耕海、吃海、玩海、知海、购海”六大板块的旅游形式。

景区的开发建设，将成为东港市“海角”旅游的一个重要项目，弥补了“海角”游的时间短，品种单一的缺点，可以共同打造东港的海洋旅游文化，形成一条独特的精品旅游线路。多年来，由于渔业生产，封海养殖，使本地人也无法下海，人们只能遥望大海，叹声回头。

满足了东港、丹东人靠海边，无法赶海、玩海的缺陷。

二、滨海旅游发展现状：

通过建成通车的辽宁省“五点一线”的东港滨海公路工程，开发沿线的旅游资源，建设滨海路休闲生态渔业旅游观光带。通过挖掘海洋特色资源，开发观湿地候鸟、赶海拾贝、出海捕鱼、沿岸垂钓、参观设施渔业、品尝海角美食等旅游项目，以适合游人观光、体验和休闲的旅游需求，打造“海角、海岛、海鲜、海鸟、海战、海神妈祖”六大“海字”旅游品牌，集中体现海洋生态、观光休闲渔业和海洋文化三大特色，建设“海陆一体、岛岛相连、东西互应”的新型海洋生态景观廊道，形成一个多功能、多元化的海洋旅游产品体系。

观光带以百里海岸线为依托，以港城为龙头，有效利用大海为背景，以湿地为基调，通过滨海路的纽带作用，依次将湿地观鸟园、“零海岸”泥螺滩、獐岛、大鹿岛、菩萨庙欧洲风情园等景区、景点连接起来，建设海洋精品旅游线路。

三、现有滨海旅游区：

1、大鹿岛景区：被誉为“中国北方夏威夷”的大鹿岛，国家3A景区，范围为大鹿岛及其周边海域，陆地面积6.6平方公里。是闻名的避暑观光旅游胜地，又是全国爱国主义教育基地。岛上有纪念中日甲午海战将领邓世昌墓及其塑像、明代戍边将领毛文龙碑亭、海神娘娘庙、二郎石、骆驼峰、英式导航灯塔、丹麦教堂遗址等多处自然和人文景观，深厚的民族精神积淀赋予大鹿岛丰富的文化底蕴。岛前怀抱的月亮湾天然浴场，为中国北方最大海滨浴场，是游人拾贝、垂钓、冲浪、晨观日出、夜半听涛的理想去处。娱乐项目为海岛浴场、垂钓、赶海拾贝、出海捕鱼等为主。这里盛产对虾、梭子蟹、杂色蛤、文蛤、海螺以及各种鱼类等上百个品种，且以鲜活著称。旅游客源以辽宁北部地区，黑龙江、吉林等地，日可容纳7000人，2008年接待16万人次，实现旅游直接收入4800万元。

2、獐岛景区：被誉为“中国万里海疆第一岛”，国家3A景区。范围为獐岛及周边海域，陆地面积0.9平方公里。獐岛是我国万里海岸线北端第一岛，由一陵六坨组成，总面积0.8平方公里。涨潮时，分成六岛，落潮时，连成一岛。这里山青崖秀, 怪石嶙峋，气候宜人，风光旖旎。岛上林木茂密,特有的合欢树遍及全岛,可以感觉到典型的渔村风光和淳朴的渔家民风。岛边礁石高低错落，惟妙惟肖，极为幽静，是垂钓者的天堂。这里海产丰富，盛产海蛎子、蚬子、螃蟹、海蜇、鱼、虾等，尤以海蛎子个大、味美、价廉而闻名。

娱乐项目为海岛浴场、垂钓、赶海拾贝、出海捕鱼等为主。旅游客源以辽宁北部地区，黑龙江、吉林等地，日可容纳3000人，2008年接待4.5万人次，实现旅游直接收入1100万元。

3、鸭绿江口湿地观鸟园：位于东港市西部10公里，滨海公路南侧。占地面积1000亩。是世界上鸟类种群最为集中、最为理想的三大观鸟胜地之一，不仅鸟类多、种群大，而且观鸟地的自然条件最佳。这里观鸟三大优势：第一，东港沿海是潮汐滩涂，潮水涨落裸露出的滩涂几公里远，退潮时在海滩上觅食的鸟类，在涨潮时被潮水驱赶到较高滩位处，形成高密度的鸟群，鸟类密度之大，这种自然奇观在世

界上是罕见，那铺天盖地场景，似雪花飞舞，起飞带动的气流声和鸟鸣声似暴风骤雨，是观鸟者的“麦加”。第二，观鸟路程近，最近处距城区仅8公里，乘车可直达观鸟地。第三，自然条件优越，观鸟者不用野外露宿，这也是其它湿地观鸟不可比的。

目前已经建设观鸟房和观鸟园办公区域。客源以国鸟外鸟类专家、爱好者以及游客为主。容纳1000人，2008年接待5000人。

4、零海岸泥螺滩：位于东港市西部20公里，五四农场的沿海滩涂。其独有的淤泥沙滩盛产泥螺，以其个大、味道鲜美而著称，享有天下“泥螺第一滩”的美誉。占地面积500亩，使用海域1万亩。

自然景观，登岸海眺，浩瀚黄海，水天相接，在地平线的边界，观海景之开阔，望日升霞飞，闻渔歌悠扬，听海浪涛声，看潮起潮落、群鸥翔集，感受大海、阳光、沙滩的沐浴，海风的吹拂，感悟海的浩瀚沧桑、体验一些浪漫。

主要娱乐项目：拾泥螺,挖蚬子，钓缢蛏，拣香螺、海锥，捉螃蟹，追赶海浪到海的深处——海底探险，在深海鱼网处捕鱼摸虾、捉蟹踩蛤。垂钓，划渔船，冲浪，垒沙雕，天然泥疗浴，摸鱼，鱼笼“唬鱼”，夜晚照嘟噜蟹，清晨观日出等。最大容纳1000人，2008年接待游客5000人次，实现旅游收入10万元。

5、菩萨庙欧洲风情园：景区三面环海，占地面积1平方公里。蜿蜒的海岸盛产着海蛎子、泥螺、海螺、黄蚬子、海蟹等几十种特色海产品，物美价廉。人工围建的养殖场，又是垂钓的好场所。与丹麦合资建成的风力发电厂独具欧洲风情，28架银色的发电风车错落有

致地屹立于4000多米海岸线上，衬托着蓝天碧海，遥相呼应，形成一道靓丽的风景线。