垃圾分类考察报告

垃圾分类考察报告（精选8篇）

垃圾分类考察报告 第1篇

关于考察日本垃圾分类及中小学校

环保宣传教育工作的申请

中国住日本领事馆：

鞍山市高新区实验学校杨奕轩等4名同学及家长共8人，申请去日本实地考察日本居民垃圾分类处理方法和中小学环境保护、垃圾分类等方面宣教工作的经验。

申请理由: 早在上世纪九十年代，我国很多城市已经开始提倡垃圾分类收集处理。1993年，北京率先制定《城市市容环境卫生条例》，对“城市生活废弃物逐步实行分类收集”。2000年，北京、上海、广州、深圳、杭州等8城市被列为全国首批生活垃圾分类试点城市。据新华网等新闻媒体报导，目前我国垃圾分类收集和处理的效果还不十分理想，在开展相对好的广州，分类垃圾，准确投放率也仅有30%左右。具体表现在：居民对分类处理垃圾的认识还有待提高，居民实施分类处理垃圾的积极性、自觉性有待增强，垃圾分类的具体方法掌握程度不高。因此实现分类处理垃圾，提高垃圾的回收利用率，在我国还需要进行长期艰苦的工作。加强分类处理垃圾的宣传教育是基础，这项工作要从小抓起、从学生抓起。鞍山市高新区实验学校杨奕轩等同学到鞍山市垃圾处理场实地考察了我市垃圾处理的现状，调查居民处理垃圾的方法，在互联网上查找了我国及世界发达国家垃圾处理的相关资料，结合综合实践活动课程和暑假社会实践活动作业要求，提出了撰写“学习日本居民垃圾处理方法提高我国垃圾回收利用效率”的社会实践报 告。结合我市中小学环境保护宣传教育工作，因此特申请去日本实地考察日本居民垃圾分类处理方法和中小学环境保护、垃圾分类等方面宣教工作的经验。选择去日本考察的因素还考虑到日本的居民生活垃圾分类处理在世界上处于先进的地位，同时去日本的交通相对便利。

申请去日本考查签证

一、真实目的

1、了解日本居民垃圾分类及处理方法

2、了解日本中小学生环境保护意识及垃圾分类的实际情况

3、考察日本中小学校环境保护及垃圾分类等方面宣教工作的经验教训

4、游学。了解日本经济文化。

二、考察内容

1、日本居民垃圾分类及处理方法

2、日本中小学生环境保护意识及垃圾分类的实际情况

3、日本中小学校环境保护及垃圾分类等方面宣教工作

4、考察日本经济文化

三、考察目的地 大板、京都、奈良、东京

希望能有两天住到普通日本居民家中 到一至两所中小学参观学习

四、时间

计划在2016年8月10-16日，共7天时间

垃圾分类考察报告 第2篇

新京报11月8日报道

我国要在京津冀、长三角、珠三角等重点区域开展二恶英排放总量控制试点工作。环保部、外交部、国家发改委、科技部、工信部、财政部、住房城乡建设部、商务部和国家质检总局九部委近日提出二恶英污染防治的路线图和时间表，到2015年，我国建立比较完善的二恶英污染防治体系和长效监管机制，重点行业二恶英排放强度降低10%，基本控制二恶英排放增长趋势。

二恶英排放将纳入环评

九部委日前联合发布《关于加强二恶英污染防治的指导意见》提出，当前要重点抓好铁矿石烧结、电弧炉炼钢、再生有色金属生产、废弃物焚烧等重点行业二恶英污染防治工作，降低单位产量（处理量）二恶英排放强度。

今后在审批建设项目环境影响评价文件时要充分考虑二恶英削减和控制要求，将二恶英作为主要特征污染物逐步纳入有关行业的环境影响评价中。加强新建、改建、扩建项目竣工环境保护验收中二恶英排放监测，确保按要求达标排放，从源头控制二恶英产生。

依照《意见》，新建焚烧设施，应优先选用成熟技术，审慎采用目前尚未得到实际应用验证的焚烧炉型。废弃物焚烧企业应向社会发布环境报告书，主要工艺指标及硫氧化物、氮氧化物、氯化氢等污染因子应实施在线监测，并与当地环保部门联网。污染物排放应每季度采样检测一次，应在厂区明显位置设置显示屏，将一氧化碳等数据向社会公布，接受社会监督。二恶英排放企业每年一测

《意见》提出，要完善二恶英排放申报登记和信息上报制度。排放二恶英的企业和单位应至少每年开展一次二恶英排放监测，并将数据上报地方环保部门备案。各级环保部门应逐步开展环境介质二恶英监测工作，重点是排放源周边的敏感区域。建立二恶英排放源动态监控与信息上报系统，分析排放变化情况，对二恶英削减和控制过程及效果进行综合评估。

根据《意见》要求，各地要加强对二恶英重点排放源的监督性监测和监管核查，对未按规定和要求实施控制措施的排放源，限期整改。所在地环保部门应对废弃物焚烧装置排放情况每两个月开展一次监督性监测，对二恶英的监督性监测应至少每年开展一次。新闻背景

我国缺乏二恶英排放数据

我国17个主要行业二恶英排放企业有万余家，涉及钢铁、再生有色金属和废弃物焚烧等多个领域。中国二恶英的排放、污染研究的监测数据十分缺乏。由于受到分析水平和成本的限制，仅对城市生活垃圾焚烧做过相对较多的监测和调查。依据一些少量的监测和研究数据，尚不足以准确确定中国所有二恶英排放源的排放因子。

2004年，国务院批准了《中华人民共和国履行〈关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约〉国家实施计划》指出，中国是当前全球二恶英排放量较大的国家之一，且对二恶英的排放和污染水平了解仍十分有限，控制二恶英污染是中国履行这份公约的最大挑战。《国家实施计划》也承认，中国关于食品、饲料和机电等商品中二恶英的相关法规和标准不完善，一方面难以对国内产品依法监督，也难以阻止国外含二恶英的商品进入中国。【二恶英】

常以微小的颗粒存在于大气、土壤和水中，主要的污染源是化工冶金工业、垃圾焚烧、造纸以及生产杀虫剂等产业。自然界的微生物和水解作用对二恶英的分子结构影响较小，因此，环境中的二恶英很难自然降解消除。

日照市启动市区生活垃圾分类收集试点工作

“垃圾是放错了位置的资源”，如何对垃圾进行分类，科学处置，并进行资源回收？10月30日，在信合苑小区，山东日照市区生活垃圾分类收集试点工作正式启动。“目前，我市市区每天都能产生500吨左右的生活垃圾，并且这一数字还在以每年9%的速度增长”，日照市建委负责人介绍说，垃圾分类收集工作是一个城市文明程度和发展水平的直接体现，也是日照市巩固联合国人居奖成果、改善生态环境、打造宜居城市的重要举措。目前，国内外许多城市都已在推广这项工作。而作为一个海洋特色新兴城市，日照市生活垃圾分类收集尚处于起步阶段。

据介绍，本次活动本着“试点先行、以点带面、逐步推开”的原则，首先在日照市信合苑小区进行试点，将生活垃圾分为可回收垃圾、不可回收垃圾和有害垃圾三类，来实现生活垃圾的减量化、资源化和无害化，从而减少污染，节约资源。

当天上午，日照市环卫处在小区内设置3组不同颜色的垃圾分类收集桶，发放了垃圾分类宣传册，设立垃圾分类投放指导员，指导居民正确进行垃圾分类收集。为小区每家每户免费发放绿黄两个小型垃圾收集桶，用于家庭收集可回收垃圾和不可回收垃圾。

下一步，这种垃圾分类收集模式将在市区更多的居民小区推广；并进一步加大社会宣传力度，通过开展废旧电池换取垃圾袋，开展分类收集进社区、进学校、进单位等多种后续活动，逐步将生活垃圾分类收集工作推开，从而逐步建立形成城市生活垃圾源头削减、分类收集、分类运输、综合利用、无害化处理的运行机制。（世界最大垃圾处理市场

业内专家指出，照国际水平衡量，在中国农民年收入正进入1000美元水平的过程中，社会各方对村镇垃圾处理的投入必然大增。我国目前有1600多个县级城镇，按照国家的规划和部署，都要陆续进行垃圾无害化处理。在投资人的眼光中，垃圾处理作为我国新兴的朝阳产业，其前景是非常诱人的。据测算，我国目前由于消费增长，加上消费品的包装日渐繁复，垃圾量正以每年8%到10%的速度增长，增速与GDP比肩。只消四五年，垃圾量就将是现在的1.5倍。

现在，每天有1.84万吨生活垃圾等待被运出北京市内，一年堆积下来，体积比景山还大一圈；在上海，这个数字是1.9万吨；在广州，也有9776吨。

国家发改委、建设部、国家环保总局已经联合印发了《全国城市生活垃圾无害化处理设施建设“十一五”规划》，规划提出，“十一五”期间全国要新增生活垃圾无害化处理能力32万吨/日，到“十一五”末，全国城市生活垃圾无害化处理率要达到60%。

由国家发改委会同有关部门制定的《节能减排综合性工作方案》也已经正式公布。方案中将促进垃圾资源化利用作为创新模式、加快发展循环经济的重要内容之一，明确指出，“县级以上城市(含县城)要建立健全垃圾收集系统，全面推进城市生活垃圾分类体系建设，充分回收垃圾中的废旧资源，鼓励垃圾焚烧发电和供热、填埋气体发电，积极推进城乡垃圾无害化处理，实现垃圾减量化、资源化和无害化。”

采取哪些措施，可以有效的促进居民在源头上实现垃圾分类？

1、社区垃圾分类宣传仍需加强

应该清楚,居民是生活垃圾分类回收的主体,他们的认知程度决定了垃圾分类回收的成败。他山之石，可以攻玉。仅就垃圾分类而言，我国大部分地区的硬件还远不能与西方国家相比，但更大的差距恐怕还是在软件上，即在于政府和民众对垃圾分类的认识上，在于每个市民对垃圾分类的认真细致精神和环保节能意识上。由此引申开来，只有大家都具有环保意识，摒弃嫌麻烦的想法，才有可能将生活垃圾源头分类环节有效进行。应该大力通过电视、报纸等媒体，通过讲座，晚会，志愿者服务等社区宣传活动加强垃圾分类的宣传，显示政府对其的重视，并且告知正确的垃圾分类方法及相关环境知识才能促进垃圾分类收集、处理、回收利用的有效手段。

2、投放相应的家庭分类垃圾箱

社区里的垃圾分类箱要有，社区每个居民家里也要有相应的分类设施。如果环卫部门不能想到这一点，垃圾分类则可能出师不利。在法国，根据政府强制规定，家家必须统一购置分类垃圾桶，又如在德国，垃圾公司一般会给居民提供一定数量的垃圾桶，大约三到四个，并发放小册子，详细注明应该怎样分拣生活垃圾，怎样把不同的垃圾分别放到不同颜色的桶里。而在中国的家庭里，都是一个塑料袋解决日常生活产生的所有垃圾。居民家里的垃圾分类设施是关系到一个城市垃圾分类能否成功的关键，完善的居民垃圾分类箱设施，可以促进居民更好更有效地参与垃圾分类收集，真正实现在源头环节对生活垃圾进行分类处理。

3、完善垃圾分类运输环节

通过了解，绝大部分社区居民具有垃圾分类的意识。然而在实际操作过程中，居民的参与度远远不高。除了居民习惯尚未养成，这也与垃圾分拣、收运作业不规范有关。居民将垃圾一袋袋分类投放，却看到环卫工人一股脑将垃圾混装上车，致使本已分类收集的垃圾，又混合运输。分类运输环节上的断层挫伤了居民分类投交生活垃圾的积极性。因此，垃圾运输车也应得到监管，政府部门应制定生活垃圾分类收运作业规范，落实专用车辆负责垃圾分类的运输处置，确保分类垃圾分类运输，实现进入末端处置设施的生活垃圾明显减少，资源利用率提高。

4、加强对垃圾分类工作的监督

我们发现，在实施垃圾分类的小区垃圾混放的情况非常普遍。可见，目前社区垃圾分类工作主要还处于重宣传、轻效果的阶段。如果要提高垃圾分类效果，需要加强对垃圾分类工作的监督。在美国，为督促居民回收，纽约市有严格的管理措施。清洁工人来运垃圾时，先查看住户扔出的普通垃圾中是否有可回收的纸张，塑料等物。若发现，第一次，给予警告，第二次，严重警告，第三次，则对房主处以数百美元以上的罚款。培养居民养成垃圾分类的习惯是一个艰难的过程。它要求居民一方面要克服旧习惯的惯性动力，另一方面又要协调自己的行为和思想，这对许多人而言绝非易事。各区政府要推出行之有效的解决之道与配套举措，分类收集工作中成绩显著的单位和个人给予表彰和奖励，不自觉将垃圾分类，就要受到舆论谴责和经济处罚，以此增强居民的环境意识，使垃圾分类工作水到渠成，形成良性循环。

中国的垃圾分类事业何去何从？ 对既有的分类回收企业放开垃圾的分类收运业务领域。收运企业就会充分发挥自身的优势，最大限度的实施垃圾分类，这样不但可降低自身的填埋垃圾的清运费，也可降低垃圾的填埋费。

2、对有效实施垃圾分类的技术企业，根据垃圾减量的成果实行补贴，因为垃圾减量后，将降低环卫部门的垃圾清运量和填埋量，应该将节省下来的费用部

分补贴给相关垃圾减量的企业。

3、对一些在垃圾减量上非常有效的技术和设备投入实行政府买单，让企业在相对较小的投入情况下，能够将一些有效的技术方法得以实现，从而也有所回

报。

4、政府要对一些有效的技术方法的推广提供便利条件，对一些不利的障碍进行排除，充分提高企业参与的积极性和成功预期。

广州市垃圾处理长远计划可行性参考

城市垃圾问题益日突出，过去采用的填埋造成地下水污染不可忽视，长埋地下发酵产生的气体污染空气也不可小视，焚烧垃圾，由于焚烧技术还不能保证焚烧质量，灰渣的污染不算不严重，因此，垃圾问题已经成为城市管理中的一大新难点，处理不当就有垃圾围城的危险，城市要发展，当务之急解决垃圾处理问题。下面是笔者的垃圾处理设想，请参考：

一、垃圾处理非同小可，应作为打一场残酷的战役来抓，要打好这场战役，要有高度重视，要有周密的部署，认真落实部署的每个环节，因此，就要组建强有力含技术力量的专职组织，大张旗鼓。

二、根据目前的状况，分类势在必行，能回收利用的坚持回收利用不可动摇，最后才考虑必须焚烧的部分。

1、餐厨剩余垃圾的处理：家庭餐厨垃圾可用废旧塑料制成的专用小桶包装，每个家庭住户按指定的时间放到指定的地点，由专业收运的组织收运，收运时将小桶倒到大桶装运。

2、酒店餐厅食店肉菜市场的垃圾，可分为两类，一是生菜叶菜头尾类，用专制的废旧塑料桶包装，与家庭的餐厨垃圾一起、送到城市周边送给农民堆肥，对于怎样堆？怎样用？政府要派出技术人员指导农民堆制及使用。

3、酒店餐厅食店的潲水，最好是政府扶持养猪企业，搞几家大型规模化养猪场，用潲水混合饲料养的猪可解决50﹪以上的市场供应量，还可以从潲水中提取潲水油作工业用油。或可以向社会招标承包给潲水油提炼商，从收运起都承包给他。

4、取缔单干游荡废旧物资回收，选择几家回收公司，这些单干游荡收买人员由废旧物资回收公司收编管理，可回收利用垃圾划地段承包给回收公司，与公司签定合同约束，可回收利用垃圾要怎样分类，由公司自已去定。

5、家庭可回收垃圾不会很多，可以使用编织袋包装储存，在有一定数量时可预约公司收购。

6、凡可以使用编织袋包装的都使用编织袋，编织袋可以循环使用，从此减少垃圾，此外，还有许多商品都可以用草绳绑裹提拿的商品，应禁止使用胶袋包装立法，以减少垃圾量。

7、环卫工还是做原来负责的街巷家庭垃圾清运工作、废旧物资回收公司包干可回收利用的工作、负责生化堆肥的包干家庭餐厨、菜市场以及凡可以堆肥的工作、负责酒店餐馆潲水的，凡可以养猪或提炼潲水油的都实行包干，分工合作各司其职，由专职机构负责指导监督。

8、政府应帮助收编拾荒者，是否可以由废旧物资回收公司收编管理，分区域包干，统一服装，帮助解决廉价住所免于住宿街头。

台北的垃圾传奇

社会在共同决策之时，也共同承担后果。如果说算账，不是单纯看垃圾发了多少电，还要看其他社会成本，比如因垃圾焚烧引发的疾病、生态的可持续性发展等问题，这很难用数字衡量。

□本报记者徐楠整理对话嘉宾:林正修(台北市民政局原局长)垃圾回收是个接力赛

王石:我对台北的垃圾分类回收的感性认识源于台湾电视台的一次参观，当时垃圾分类回收收入占它资金来源的三分之一。我很惊讶，没想到垃圾分类回收有这么大的收入。台北的垃圾分类政策是怎么出台的呢? 林正修:大概在16年前，台湾学习了德国的押瓶费制度。比如，政府在牛奶卖出之前就跟厂商先收了处理瓶子的钱，卖了100瓶、回收90个瓶子，就只能退给你90个瓶子的费用。当时有人骂这简直像抽税一样。

台北市更有戏剧性。以前随水征收垃圾处理费，相当于用多少水收多少垃圾费，这样不合理，比如洗车场没有多少垃圾，可是用水多，交的垃圾费也就多。马英九接手市长以后，台北改用随袋征收的办法，就是将垃圾处理的费用体现在专门的垃圾袋上。市民只能把垃圾装在一个特殊的袋子里才能丢弃，1公升的袋子大概要0.5块钱，价格是一般塑料袋的20倍，用多了也会心疼，这样大家就要尽量分类回收，减少垃圾数量。

十几年间，我们公告了三十多类回收东西，顺序是先易后难。有的则根本不公告，直接禁掉，比如水银灯管。这个过程笑中带泪，总的来说，政府的行动最慢，但政府一旦做对事情，整个社会就动起来了。王石:成效怎样? 林正修:我必须诚实地说，这是一个接力赛，花了十几年的时间。第一棒是陈扁嘴。他让大家不能把垃圾丢到巷子里面，叫作垃圾不落地。第二棒是马英九，推动了随袋征收。第三个阶段是现在，我们的垃圾量从原来每天四千吨降到现在每天八九百吨台北市大概用了七八年的时间，达到了65%的垃圾回收率，能够燃烧的垃圾大概达到70%左右，在亚洲位列前茅。

王石:还有哪些问题没完全解决? 林正修:马英九在市长任期的第二年提了一个构想，希望20年之后能够做到“零减排”，就是没有任何一包垃圾占用土地。目前还有门槛。

台北的自豪

王石:2009年，广州番禺因垃圾处理引起广泛关注。你怎么看? 林正修:台湾本来要建36座垃圾焚烧厂，最后停建了10座，经过更有效的分类之后，垃圾总量明显减少了。有些建起来了，但没有垃圾可烧，浪费了不少资金。广州不要再犯这样的错误。

王石:技术、投资相对比较简单，往往是城市高速发展的时候产生很多问题。好比说垃圾太多了，没地方填埋了就买设备、焚烧，这才发现二恶英的危害。林正修:社会在共同决策之时，也共同承担后果。如果说算账，不是单纯看垃圾发了多少电，还要看其他社会成本，比如因垃圾焚烧引发的疾病、生态的可持续性发展等问题，这很难用数字衡量。

以前台北很冷漠，大家最好是在没人的地方赶快丢了垃圾就走。现在大家都在集中回收时提着各自的垃圾出来，甚至忙于选举的政治人物也赶在此时去和市民街坊交流。台北好像是从垃圾堆里面把邻里关系抢救出来了。这样一个比较融洽的邻里关系，你说值多少钱?王石:我感觉到，你对台北垃圾回收走到今天有一种由衷的自豪，尽管经历了苦辣酸甜。

林正修:我在巴西的库里提巴看到一个案例———结合资源回收来帮助贫困人群和单亲妈妈。比如孩子收一个瓶罐，不是给你钱，而是直接请你妈妈来领食物。那个市长说“你要让你的市民有真改变，你要让他觉得不是你的事，是他的事”。台北有一点点这个味道，当市民的分类回收做得好的时候，政府说谢谢大家，接着降低垃圾袋的价格。这个钱本来就是拿去处理垃圾，市民节省下来之后，政府立即回馈给市民。永远不可能靠官方去监督每一个人，要靠民众对自己的尊重、对环境的重视。台北人在这方面有一点点自豪感。

王石:现在提倡不要浪费，但消费社会必定产生更多的垃圾，在刺激经济增长和减少浪费之间，你认为应该是什么样的关系? 林正修:有一些东西是一定要消费的，人一息尚存，就要有空气、干净的水这些基本需求。但中国有一点斗富的风气，并不可取。用所当用，才是高明。没有欲望的人基本上没有什么精彩的生活。不要压抑你的欲望。只要你活着，这些欲望都会反弹的。每个人都要面对的问题是如何跟你的欲望和平相处。我提倡找到你的最优配置。

王石:既不能强行灌输环保理念，但又要净化环境。这是个两难的问题。林正修:这个问题有三个不同处理角度。一是垃圾处理，其实技术不难。第二，它是一个财政的制度。政府该做的就是赶快把回收价格定出来，要去磨合、调整。第三才是社会共识。我们到底能接受多复杂的回收方法?太复杂了，公众难以很快适应；太简单了，回收的东西企业不想接收。每个社会都有它当下可以接收的程度。这三个角度就像椅子的三条腿一样，缺一不可。

西班牙：小垃圾也有大用途

走进上海世博会马德里案例馆的三层，人们会看到一个巨大的流程图，清晰地展示了马德里复杂而先进的垃圾分类收集、运输、处理和再生能源开发利用等综合基础设施及服务。

马德里市区面积６０６平方公里，人口约３２７万。２００９年，马德里市家庭共产生垃圾近１１１万吨，企业产生的垃圾近３０万吨。市政府在瓦尔德明戈麦斯科技园建有一座功能强大的垃圾综合处理厂，下设有机垃圾堆肥厂、生物沼气生产厂、塑料处理厂、废渣倾倒厂等８种垃圾处理场所。

处理厂先将收集来的垃圾分为不可再利用和可再利用两种。不可再利用的垃圾将废渣分离出来后，剩余垃圾将进入垃圾倾倒厂用于产生沼气，废渣可用于产生电能。

可再利用的垃圾就用处更大了：经过分离和分类，产生可回收材料和有机物质，有机物质经发酵催熟后可成为肥料供给农民，也可产生沼气和用于发电。塑料、金属、玻璃和纸张等可回收材料则供给生产商循环使用。

可别小看这些垃圾，通过科学有效的垃圾分类和处理，马德里市每年能够回收１２万吨的纸张或纸板、５．３万多吨各类塑料和金属以及３．８万吨玻璃，并能从垃圾中提取７万吨的有机肥料。垃圾，在马德里人手里，真成了宝贝。

日本：细节决定成败

自上世纪９０年代起，日本东京都２３个区的人口在逐年增加，可城市产生的垃圾和被最终填埋处理的垃圾却逐年减少。那么，东京都的人口没有减少，垃圾为何会越来越少呢？

首先是用法律约束，从源头控制垃圾的生成量。日本有较为完善的构建循环型社会的法律体系。在各种法律约束下，日本国民均依法进行“３Ｒ”实践，从源头上有效减少了垃圾的生成量。

“３Ｒ”是减少、再利用、循环３个英文单词的首字母，核心意思是尽量不购买和使用容易产生大量垃圾的物品，尽可能延长物品的使用寿命，不轻易抛弃，尽可能使物品循环再利用。与此同时，东京都还实行严格的定时分类投放垃圾的制度，有效控制垃圾的二次污染。

正因如此，东京都２３个区的垃圾量从１９８９年历史最高水平时的近５００万吨减少到２００８年的３０６万吨，减幅超过３８％。目前，东京都人均日产垃圾仅为１公斤。

其次是注重资源回收，减少垃圾总量。比如，“清扫工厂”不仅负责辖区内的垃圾收集搬运，可燃垃圾到了这里还会经过高温焚烧，产生的煤气用于发电，产生的热量用于供热，炉渣灰和灰尘送往“灰溶融设施”制作建材，铁铝等金属进行回收，焚烧垃圾产生的有害气体经处理后实现无毒排放。经“清扫工厂”焚烧后，可燃垃圾的体积仅为原来的二十分之一。

上述各项措施不仅使东京都的垃圾生成总量逐年减少，每年因无法处理而填埋的垃圾量也大幅下降。据统计，在历史高峰时的１９８９年，垃圾填埋量近２５０万吨，而到２００８年时已减至不足５０万吨，填埋负担大大减轻。

德国：少花钱办大事

在城市垃圾处理方面，德国一向走在世界前列。除了其著名的垃圾分类系统外，德国在垃圾处理机构的运营方式上也有着先进经验。

以首都柏林为例，柏林市政府下属的城市清洁公司负责解决整个城市的垃圾问题。该公司共有１５个垃圾回收站，再加上１个垃圾转运分发中心、１个垃圾处理中心和４个分类处理厂，就构成了柏林的垃圾处理体系。

柏林是德国第一大城市，拥有３４０万人口。城市清洁公司每年处理柏林家庭和企业产生的近１００万吨垃圾，清扫总面积达１３６平方公里的街道。该公司任务虽重，却能在德国同类企业中做到效益最好、成本最低。

这得益于柏林城市清洁公司２００１年启动的“效率提升计划”。该计划以３年为一期，截至２００９年第三期结束时，通过运营体制改革、优化人员配置、加强成本核算等措施，共节省开支１．６亿欧元，裁减了近２５００名员工。预计到２０１２年第四期结束时，其运营成本还将大幅减少。

日本城市垃圾处理一体化基本计划

为减少二恶英的排放和垃圾处理设备的维护管理费用，日本政府号召各地整合垃圾处理设施，实现各地垃圾处理一体化。横须贺市和三浦市都面临着垃圾处理场地缺乏以及财政资金紧张的问题，合作处理垃圾显得尤为必要，在此背景下，两市于2009年初联合制订了垃圾处理一体化基本计划。

计划的基本方针是减少垃圾排放，减轻环境压力，促进垃圾资源化，构筑一个既减轻财政负担又兼顾效率和效果的垃圾处理系统。

垃圾处理一体化的优势在于：通过任务分工，各参与地区不必配备所有的垃圾处理设施，节约了成本；通过集中统一管理，可减少垃圾处理设施的建设和维护管理费用；垃圾焚烧设备集中使用可以更加充分地焚烧垃圾，对排放的废气进行更加细致的净化，更大程度地减少环境污染。总之，统一处理垃圾，有助于提高垃圾的资源转化率，减少填埋量，利于环境保护。不过，垃圾处理一体化需要大量运输车辆，且由于搬运路程长，需增设中转设施，搬运费用会随之提高，还会对沿途环境产生不利影响。

横须贺市和三浦市实现垃圾处理一体化所涉及的具体工作有：

1.估算垃圾产生量。根据两个市的人口增减状况，推测未来10年每个市的人口数量及产生的垃圾总量。

2.明确分工。垃圾处理一体化过程的各个环节中，各地区和联合体的分工各有不同 3.运营机制。两市在实施垃圾处理一体化计划的过程中，可根据需要把部分工作委托给其他县市，提高垃圾处理的效率。垃圾处理设施可委托民营单位经营管理，也可采取灵活手段，安排设施原有工作人员来管理。

4.设施建设。参与一体化处理的各市要满足垃圾处理设施的用地需求，做好设施建设的分工，利用各地特点分别承担生鲜垃圾资源化设施、焚烧设施、不可燃垃圾筛选设施和运输中转设施的建设任务，其中，可将已有的垃圾处理设施改造为中转设施。除了垃圾处理设施外，各市还要分别整修垃圾运输道路。

5.费用分担。主要是垃圾处理设施建设费和设施维护管理费。设施建设费的23%由两市平均分担，剩余的77%按照各市垃圾产生量的比例由其分别承担；维护管理费则完全按照统一处理的各市垃圾量的比例来计算。

垃圾分类考察报告 第3篇

1 项目基本情况及对比分析

1.1 考察项目的基本情况

1.2 考察项目的对比分析

1.2.1 考察项目的共同点。

(1) 投资模式均采取招商引资BOT。重庆市、太原市、长春市的垃圾焚烧项目当时均未公开向社会招标, 都是政府通过考察招商引资的项目, 投资模式为BOT, 即政府授予投资者特许经营权, 投资者承担项目的融资、建造、经营和维护工作, 政府向投资者支付垃圾处理补贴费用, 投资者向电力公司出售电力, 经营期满后投资者将工厂交与政府。 (2) 签定特许经营协议前地方政府确定了项目建设的边界条件。重庆市、太原市、长春市政府均向投资者明确了道路、土地、供水、污水排放、灰渣处理、烟气排放、电力上网、运行年限等条件, 投资者根据政府提供的不同条件和要求, 分别提出不同的垃圾补贴费用标准。 (3) 生活垃圾收集并运输至焚烧厂内的工作均由环卫部门完成。重庆市由重庆市市政管理委员会下属的重庆环卫集团负责, 太原市、长春市也分别由当地环卫专业队伍来负责运输。

1.2.2 考察项目的不同点。

(1) 获得特许经营权的方式和年限不同。重庆同兴垃圾处理有限公司系重庆市政府直接授予25年经营权, 太原市同舟能源有限公司通过谈判为20年经营权。长春市生活垃圾综合处理电站由于建设时就未明确经营年限, 至今还未签订特许经营合同。 (2) 垃圾处理的工艺技术路线不同。重庆同兴项目采用炉排炉, 核心技术与设备为消化吸收德国马丁公司工艺后自行制造。太原同舟项目的技术与设备为合作机构提供, 采用日本荏原公司双内循环流化床技术。长春项目全部采用国内技术, 一、二期均为清华大学的循环流化床工艺, 目前正在与杭州锦江集团合作进行技术改造。

2 关于考察项目的几点体会

2.1 太原市同舟项目政府的监管比较到位。

市财政局、市环卫局、焚烧企业签订合同, 环卫局垃圾收运全部实行网络化管理, 全天候驻场监磅, 专线实时监控, 每月按焚烧垃圾量逐月拨款。

2.2 重庆同兴垃圾焚烧发电厂环境优美。

重庆同兴项目厂区垃圾储藏间采取负压设计, 储藏间内的空气都吸到焚烧车间进行处理, 在厂区内几乎闻不到异味, 垃圾焚烧实施在线监控炉膛温度和主要指标。整个垃圾焚烧厂绿树成荫, 环境优美, 花园式厂区美观安静整洁。

2.3 大城市生活垃圾焚烧处理是发展方向。

重庆市政府已经决定从2012年开始, 重庆主城区全部采用焚烧发电的方式处理垃圾, 重庆第二焚烧发电厂日处理能力2400吨, 预计今天底投产。重庆第三垃圾焚烧厂设计规模为2250吨/吨, 争取2012年底建成;重庆第四垃圾焚烧发电厂设计日处理能力1800吨, 计划于2015年建成。太原市也正在招标建设第二垃圾焚烧厂, 预计2013年建成。长春市正在与杭州锦江集团合作对现有的焚烧厂进行技术改造, 改造后的焚烧厂日处理能力将会大大的提高。

3 关于我市生活垃圾处理的几点建议

3.1

我市目前生活垃圾日产6600多吨, 处理方式仅仅一个江村沟垃圾填埋场, 处理方式单一, 运输成本高, 垃圾场超负荷运转, 急需建设生活垃圾焚烧厂。基于我市生活垃圾处理面临的压力和考察体会, 建议尽快对我市生活垃圾采取焚烧发电处理方式, “十二五”期间至少建设两座生活垃圾焚烧厂。

3.2 建议市上成立专门机构开展垃圾焚烧发电厂建设前期工作。

市政府成立由分管副市长任组长, 分管副秘书长任副组长, 市容园林局、发改委、规划局、建委、财政局、环保局、国土局、物价局等部门负责同志任成员的领导小组, 领导小组办公室设在市容园林局, 由领导小组办公室牵头开展垃圾焚烧发电前期工作。

摘要：本文从政府角度, 深入调研并分析重庆、太原、长春三个省市发展生活垃圾焚烧发电项目的可行性, 为该项目的具体实施提供了必要的参考。

关键词：垃圾焚烧发电,项目考察,投资分析

参考文献

[1]晏生军.浅析城市垃圾成因及未来趋势的思考[J].中小企业管理与科技 (上旬刊) , 2009 (12) .

[2]陈庆安.国内城市生活垃圾的处理与现状[J].中小企业管理与科技 (上旬刊) , 2009 (03) .

嘉兴中学生垃圾分类情况报告 第4篇

一、数据分析

据问卷调查结果分析（图1、2、3），大部分中学生觉得垃圾分类很有意义，但真正做到的人却不多，其中大部分中学生不知道垃圾该怎么分类。只有小部分中学生了解垃圾分类回收的流程。可以看出，中学生的垃圾分类意识是存在的，但在行动上能做到的并不多。大部分中学生对于垃圾分类的具体情况也不是特别了解，愿意分类扔垃圾的人也不多。主要原因是觉得太麻烦或不会分类。中学生可能觉得垃圾分类与自己利益无关，因此不愿意把一袋袋垃圾分开，加之周围的分类情况并不普遍，导致垃圾分类现象并没有改善。可回收垃圾箱里的垃圾有些是不可回收的，说明中学生对于可回收和不可回收的区别并不十分清楚。

二、分类意义及建议

垃圾分为可回收垃圾和不可回收垃圾，不可回收垃圾包括厨余垃圾、有害垃圾和其它垃圾等。垃圾分类处理可以去掉不易降解的物质，减少对土地的侵蚀。把废旧电池分离出来，可以减少对环境和人体的危害。丢弃的垃圾中，大部分还有二次利用的价值，垃圾分类可以提高资源的利用率，降低成本，所以应学会垃圾分类并按照要求实施，以节约资源，为社会作出贡献。

垃圾分类报告 第5篇

城市生活垃圾（以下称垃圾）是指城市人口在日常生活中产生或为城市日常生活提供服务而产生的固体废物，以及法律、行政法规规定，视为城市生活垃圾的固体废物（包括建筑垃圾和渣土，但不包括工业固体废物和危险废物）。近年来，随着环境保护问题的受重视，垃圾分类问题—人们身边的环境问题，也日益为人们所关注。就杭州而言，3月1日，杭州的建南小区、浙报公寓、新城国际花园、清水公寓、绿园、东芝公寓、金沙曲苑、江滨花园等八个小区，作为杭州市垃圾分类第一批试行小区，住户扔垃圾不能再像以往一样，“囫囵吞枣”式打包在一个袋内丢弃，而是要将垃圾分门别类地分开，再丢入对应的垃圾箱。同时在3月25日，杭州经济技术开发区生活垃圾分类工作正式拉开帷幕，据悉，开发区首先在区内选择了中东芝公寓、清雅苑、铭和苑及浙江工商大学、中国计量学院5个试点，计划今年上半年全面开展生活垃圾分类宣传教育，并完成试点工作，力争年底实现生活垃圾分类收集率40%，2012年实现80%。

基本情况：

在这次社会实践中，我们小组四个成员于4月29号在下沙就垃圾分类问题进行了问卷调查。于社会人群，我们选择了作为垃圾分类试点的清雅苑和金沙居为地点。就调查结果显示，约70%的人对哪些垃圾可回收，哪些不可回收有点了解，只有6.7%的人不知道。同时，约76.7%的人家里没有对垃圾进行分类的习惯。而对于人们不按照分类扔垃圾的主要原因，太麻烦而且大家都乱扔，以及社会不重视各占了34.5%。超过一半的人没有接受过分类知识的宣传教育。但约63.3%的人表示如果原先不了解相关知识，那么了解后他们会进行分类以保护环境。当谈到垃圾处理方式的时候，约72.4%的人赞成减量填埋分类焚烧相结合的处理方式。而对于学生的问卷调查，我们主要集中于工商大学以及下沙的一些周边学校（通过网上问卷）。调查中，我们发现，他们的选择与社会人士大同小异。值得一提的是，约有60.5%的同学对杭州正试行垃圾分类投放的政策不太清楚，18.6%的同学没有听说。约有65.1%的同学认为学校垃圾分类设施有待提高，27.9%的人认为不齐全，只有7%的人认为齐全。而且大部分同学对于那些分类垃圾箱上的分类标志也不甚清楚。

主要体会：

环境管理是人们对自身思想观念和行为动作有意识的自我约束，以达到人与自然的和谐共进。在现代社会工业化脚步加快，环境污染日益严重的情况下，环境管理更是刻不容缓。但有效的环境管理，必须要有人们的积极参与。垃圾分类更是如此。我们坚信：家里垃圾分类分清爽，后期分类处置才能更有效率。据我们访问的一位垃圾管理员表示：如果前期垃圾分类不是很完整的话，那么将对后

期产生很大的影响。比如，厨房垃圾属于有机垃圾,如果不混合其他垃圾,沼气利用率更高(沼气收集起来主要用于发电)，从另一方面讲可以延长垃圾填埋场的使用寿命。反过来,如果厨房垃圾里混装了其他垃圾,就意味着后期专门为此准备的分类运输车、分类处置区的用场打了折扣,很多工作白做了。同时，我们也相信，分类成功就必须人人参与。假设100个人里，99个都分类投放了，但有一个不分类，也就意味着99个的劳动被这一个给抵消了。

社会现象：

根据我们的问卷调查及周边状况可知，人们对于垃圾分类的自觉性和积极性还不够高。尽管国家三令五申要求进行垃圾分类以保护环境，杭州政府也出台了一系列相关政策。据悉，早在2000年，杭州就开始了第一次垃圾分类，按照可回收垃圾，不可回收垃圾两大分类标准，但效果并不显著。如今10过去了，杭州政府对于垃圾分类问题再次提出了相关政策。但到目前为止，效果似乎也不怎样。人们对于垃圾分类，要么没意识，要么不想做，抑或是随大众，人不做我不做。就我们调查的清雅苑中，一位住户表示：他家没有进行垃圾分类的习惯，他认为在家里进行垃圾分类并不实际，且也没有时间和精力去做。该小区每天需要两大辆卡车来运送垃圾，但这些垃圾事先也没有进行分类。而且就我们观察，清雅苑作为下沙一个垃圾分类试点，但它的具有不同标志的垃圾投放箱只有零星的几个。在一个垃圾分类试点，人们尚且不重视、不进行垃圾分类，其他地方可想而知。

主要原因：

政府关于垃圾分类的相关政策得不到积极回应，主要源于以下几点：一，市民缺乏相关的知识，无法正确分类。按照杭州市城管办规定，现今生活垃圾将分为可回收物，厨房垃圾，其他垃圾和有害垃圾四类。与其对应的分类垃圾桶颜色为蓝色，绿色，橘黄色和红色。但事实是，人们对于哪些是可回收垃圾，哪些是有害垃圾等根本没有明确的概念。据我们调查，“分类容易出错怎么办”是人们最关心的问题之一。对他们来说，每种分类分得很细，即使在扔垃圾时对照操作，但由于他们对区分垃圾不甚了解，结果还是出错。渐渐地，也就失去了垃圾分类的积极性。二，市民认为垃圾分类太麻烦，并且周围人也是不分，所以分了也是白分。都知道，现今垃圾分四类。的确，这相较于之前，又麻烦了很多。就我们访问过的一些居民表示，平时他们习惯了把垃圾一起打包好拿下去扔。现在他们不仅在扔之前要考虑扔哪里，而且垃圾袋数量也增多了。原先只要一个就够，现在每天最起码要两个。渐渐地，也就失去了耐心。同时，他们感觉在周围的邻居中，也没几个会进行垃圾分类。这就更加剧了他们对垃圾分类的倦怠。试想一下，如果人群中99%的人不进行垃圾分类，那么剩下的1%也必定会被同化。这是不可否认的事实。三，政府监督方面力度不够，缺乏法律保障。同时相关环保部门

没有给予足够的重视。就清雅苑的居民表示，他们没有接受过相关知识的宣传教 育，也没有特地的被要求一定要进行垃圾分类。至多，他们只是在一开始被提醒过要进行垃圾分类。这样，自然而然的，也就没人去重视实行了。

各方态度：

对垃圾分类的态度究竟怎样，就像我们的问卷题目（如果原先不了解相关知识，了解后会认真分类垃圾以保护环境么？

A 会

B不会

C 依情况而定）而最后63.3%的会以及33.4%的依情况而定告诉我们绝大数人是赞成垃圾分类的。而且我们发现，小区小孩及老人的环保意识最强。垃圾分类是为了环保，也是环保意识的体现。不管实际行为如何，我们确定，大多数人在精神上及心理上是支持环保，支持垃圾分类的。因为他们知道，杭州在实行垃圾分类的同时，其实也是在打造最清洁环境，打造最清洁的人。当垃圾分类成为全体市民的习惯时，或许标志着市民素质历史性的跨越。

治理措施：

为了保护环境，垃圾分类工作刻不容缓。而为了促进垃圾分类的有效实行，必须采取有效的措施。首先，政府及相关部门须加强重视，完善监督机制。要想全体市民自觉积极地参与垃圾分类工作，绝不是一朝一夕就可完成的。政府需投入大量的人力物力，有耐心的引导，有效率的监督。要完善垃圾分类管理制度，建立长效机制，明确专人专责管理垃圾的分类、清运、处理工作，认真做好日常监督检查记录，街道进行不定期抽查垃圾分类的执行情况，不断总结垃圾分类收集的经验，巩固成果。如此才能持续、有效、长久。其次，要深入宣传，倡导文明，使垃圾分类处理意识深入人心。充分发挥社区骨干力量的作用，积极宣传垃圾分类收集的意义和方法；利用多种形式开展垃圾分类宣传活动，普及垃圾分类的基础知识，务必使民众摆脱“力不从心”的困扰，引导居民群众积极关注、自觉参与垃圾分类。最后，要督促机关工作人员与市民齐心协力，注重实效，确保垃圾分类工作顺利开展。

总结：

垃圾分类报告 第6篇

可回收垃圾：纸屑、金属、旧本子、废铁、塑料瓶等

不可回收垃圾：厕纸、餐巾等

有害垃圾：废电池、荧光棒、化妆品盒、笔芯等

厨余垃圾：香蕉皮、苹果核、剩菜、剩饭、变质食品等

对于可回收垃圾，我们可以把它们送给回收站进行回收，让它们获得再利用的价值;对于某些厨余垃圾我们可以物尽其用，比如说，剩菜、剩饭可以给家里的宠物或者家禽吃;对于有害垃圾，如废电池等，其实也是可以再次利用的。

不仅这一些，我们还对一些小区的业主进行了调查。我发现，在我们调查的35位业主中，只有17位业主表示有垃圾分类，这使我们感到非常遗憾。我们又调查了5位路人，他们的意见都是，就我不扔有什么用?还是会有人扔呀!劝你们不要管这件事了!

在这里，我真诚地恳请大家，伙伴们我们一定要保护环境，不要乱扔垃圾，要记住保护环境人人有责，垃圾分类人人都得做好。

垃圾分类自查报告 第7篇

一、完善管理做好制度保障

我校成立了学校生活垃圾分类工作领导小组，由校长牵头组织实施学校垃圾分类各项工作的开展。组长：全面负责学校垃圾分类工作。副组长：负责对班主任垃圾分类工作进行指导，开展相关社会实践活动的沟通与协调；

负责对垃圾分类具体实施相关工作，具体布置垃圾分类的具体工作。成员：负责班级垃圾分类的检查评比工作；

负责学校物业人员的垃圾分类监督检查工作及相关物品的采购；

负责分类垃圾桶的保障、维修工作。我校建立了《垃圾分类处理实施方案》、《垃圾分类兼职指导员队伍管理制度》、《垃圾分类考核制度》、《垃圾分类管理制度》、《有害垃圾管理规定》，以上制度作为我校分类垃圾深入开展的有力保障在垃圾分类工作开展的过程中不断的加以完善，在今后的工作中相信也会有新的制度应需求而建立。

二、保障投入夯实设施建设

学校责成总务后勤部门确保学校工作安排中涉及校园垃圾分类工作有相应的预算并保障落实执行，对校园垃圾分类收集容器、宣传投入、开展活动有必要的资金和设备设施保障，确保垃圾分类宣传教育活动和日常分类处理工作的顺利开展。目前我校室内配备生活分类垃圾收集容器为：主校区容积为10l的可回收与其他垃圾两种功能收集桶办公室25个，教室24个，楼道8个。分校区容积为10l的可回收与其他垃圾两种功能收集桶办公室16个，教室20个，楼道5个。室外配备120l垃圾桶主校区厨余垃圾桶1个，有害垃圾桶2个，可回收垃圾桶2个，其他垃圾桶3个。分校区余垃圾桶1个，有害垃圾桶2个，可回收垃圾桶2个，其他垃圾桶3个。

三、开展形式多样的宣传教育活动

我校以学校德育处为宣教主力，借助多种媒介以广泛宣传垃圾分类知识提高知晓率、切实提升全体师生参与垃圾分类活动的热情为目的。通过校会、主题班会、校园广播、宣传栏、致家长的一封信、校园网站等多种方式向师生宣传垃圾分类的做法、重要意义,营造良好的舆论氛围。以学校教务处掌控的课堂教育主阵地为基础，开展了垃圾分类知识教育与课堂教学的有机融合。课堂是实施素质教育的主渠道,是环保教育的好场所尤其是道德与法治、语文、科学等学科的教学中有机地渗透垃圾分类知识。更是尝试在校本教材的研发中以及课堂教学的环境主题教育中突出垃圾分类知识教学，让学生系统学习垃圾分类知识和技能，固化垃圾分类教育教学工作所取得的成效。

四、开展垃圾分类工作以来的成效

通过我校一个阶段以来开展的垃圾分类宣传教育及实际的垃圾分类处理工作，有以下几个成效显现出来：

一是师生乃至家长通过学校的垃圾分类知识宣传都具有了一定的垃圾分类处理的意识，掌握了相关的垃圾分类实施的技能。师生垃圾分类知晓全覆盖，在校内和社区都能够有意识的将手中的垃圾按照垃圾分类处理的要求投入到相应的垃圾收集容器中，垃圾分类的正确率在不断提升。

二是通过一个阶段的垃圾分类处置，让学校在垃圾分类处理上有了长足进步。由最早的垃圾焚烧到垃圾未经处理直接拉到转运站，再到垃圾按要求分类相应处理。这个过程是学校在生活垃圾分类处理工作上的一个飞跃，是今后我校垃圾分类处理工作走向成熟的基础。

三是对校园及周边环境的改善做出贡献。校园垃圾分类处理工作的实施和及时清运，使得校内环境更上一层楼。以前随风飘的纸张现在变成了大家眼中的可回收资源，要抢着收集起来。以往混装的垃圾被简单的处理，增大了环境的污染也造成了资源的浪费。现在的分类垃圾处理，减轻了部分环境污染负担更是产生了财富和再生资源。

五、自评成绩和努力方向

垃圾分类考察报告 第8篇

然而, 如果谁深入京郊探察一番, 他所能看到的难忘景象中一定少不了这些:

北京东边朝阳区高安屯垃圾填埋场, 覆盖着绿膜的垃圾山一眼望不到边, 非常壮观。北京西边的卢沟桥以北直到燕山南麓的永定河呈现出黄褐色, 水面漂浮着大量的卫生纸和塑料袋, 这是因为近10年来河畔一直在进行垃圾填埋。北京南边丰台区长辛店镇辛庄村的三大片垃圾场中, 每处洼地里都堆满了约十米深的生活、建筑和医疗垃圾。临近北京北六环的昌平区小汤山镇的阿苏卫垃圾填埋场, 每日垃圾处理量高达7000吨, 而它于1994年开始运行时, 这一数字是1500吨。

据北京市政府统计, 北京现有的十座垃圾处理设施在今年内将陆续关闭。届时, 北京每天将有1.077万吨垃圾无处堆放。

北京的困境是当今中国城市垃圾处理能力严重不足现状的一个缩影。随着中国城市化进程的加速, 城市垃圾的增长速度也越来越快, 城市的管理者不得不为解决“垃圾围城”问题而寻找出路。大量垃圾填埋会使我们的生活空间会越来越小, 而过多的焚烧又会产生大量有毒气体。鉴于瑞典、德国、日本等发达国家采取垃圾分类的方法使垃圾得到合理处理与有效利用, 垃圾量大幅度减少的成功经验, 近年来, 不少城市都开始尝试推行垃圾分类。今年四月, 住建部等三部委联合下发《生活垃圾处理技术指南》, 要求生活垃圾应尽可能分类回收, 实现源头减量。

如今, 各地推行垃圾分类进展如何?又遇到哪些困难?

北京早在1996年, 北京市就开始在小范围内安排垃圾分类试点。不过, 当时垃圾量少, 市民对垃圾分类理解不足, 试点工作断断续续。垃圾分类工作的真正铺开是在北京奥运会申办成功后。作为对绿色奥运的承诺之一, 2002年北京市将垃圾分类提上工作议程, 开始在一些小区、单位进行分类试点;奥运会结束后, 北京市市管委重新重视垃圾问题, 又开展了新一轮试点。

在早先的一些试点地区, 经常出现这种情况:垃圾已被居民分类, 然而在垃圾收集的过程中又被混在一起, 这样分类就完全失去了效果。

此次试点与以前不同的是, 北京市确定了实现全过程的垃圾分类, 即分类投放、分类收集、分类运输和分类处理的目标。

投放环节:北京市致力于加大对居民和各单位的宣传力度。在北京的主要街道, 有关垃圾减量、垃圾分类的条幅随处可见。在各试点小区, 垃圾处理指导手册已发放到位。来自600个试点小区的1400多名骨干垃圾分类指导员全部接受了培训, 并在各自社区开讲“垃圾分类课”。

收集和运输环节:在朝阳枣营北里社区西门外的集中处理站, 收集分类井井有条。朝阳区市政市容委环卫基础设施科负责人介绍, 这是朝阳区第一个密闭式清洁站, 负责周边5个小区的垃圾集中收纳。它在垃圾分类上实现了收集、运输和处理的分开。这里摆放着三个大的密闭式储存罐, 分为绿色和灰色, 门口则停着绿、灰色的电瓶车, 车上装有两种颜色的垃圾桶。枣营北里的分类垃圾桶就是由这些电瓶车去收集, 再送到这里集中打包。

处理环节:海淀区韩家川再生资源回收分拣加工中心辐射460多个社区回收点, 将区域内废旧物资进行集结, 运到再生资源利用生产厂家, 实现资源的循环利用。中心负责人说, 去年纸类日回收约30吨, 今年5060吨, 废旧饮料瓶也增长不少, “回收量的增加, 在于垃圾分类做得好。”在西山庭院小区, 垃圾分类宣传栏随处可见, 居民都按指定类别投放垃圾。这里采用厨余垃圾处理, 分类收集来的蛋壳、剩饭菜等厨余垃圾, 经高温发酵后只剩下10%的残渣有机肥, 用来养育社区的花木。“社区每天就地处理120公斤厨余垃圾, 并能回收约60公斤各类可回收垃圾, 相当于小区每天600公斤垃圾量的30%。”社区物业主管白金龙说。

目前, 北京已拥有包括餐厨垃圾处理厂、垃圾焚烧厂、生活垃圾综合处理厂、垃圾填埋场在内的各类垃圾综合处理设施, 分类后的垃圾已能各得其所。同时, 全市建成3638个社区再生资源回收站点、13个再生资源分拣中心, 并在600个小区推广垃圾减量和垃圾分类试点, 其中已有228个实现从源头到终端的全过程垃圾分类。

北京市的这番努力取得了明显成效。统计数字显示, 今年16月份, 北京全市产生的生活垃圾, 比2009年同期减少4.8%。平均到每位市民身上, 减少排放的生活垃圾约有10公斤。这是北京生活垃圾量多年来首次实现“负增长”。

接下来要进行的是加强制度建设。北京市市政市容委副主任陈玲表示, 相关部门已制订了《关于制定〈北京市生活垃圾管理条例〉的工作方案》, 计划在10月底报送市政府。《条例 (草案) 》拟规定建立生活垃圾分类责任人制度, 确定机关、部队、企事业单位、居住区、写字楼、行政村以及集贸市场、车站等公共场所的生活垃圾分类责任人及其管理责任, 保障生活垃圾分类工作的有效开展。再下一步, 为了充分发挥价格杠杆作用, 强化“产生者付费”理念, 将按照计量收费、分类计价、鼓励减量、综合配套的原则, 完善垃圾收费制度。如多产生垃圾者, 混合投放而未将厨余垃圾分出者, 都将多收费。

不过, 市市政市容委也有负责人表示, 现在还存在一些困难, 最主要的是硬件设施上的资金投入需求较大。目前北京很多处理设施还停留在上世纪90年代的水平, 比如传统的混合垃圾楼需要100多万, 现在个别小区使用的分类密闭垃圾楼则需要投入200万元;许多地方还在使用人力三轮车, 一辆人力三轮车需要1500元, 而升级成电动车则需要几万元。但这些投入将会换来环境效率的提高, 所以仍然是值得的。

广州9月8日, 《广州市城市生活垃圾分类管理规定 (送审稿) 》通过广州市法制办公开征求意见。《规定》要求各级政府把城市生活垃圾分类工作纳入本级国民经济和社会发展计划, 安排专项经费用于相关管理及设施的建设和维护, 并明确将生活垃圾分为可回收物、有害垃圾、餐厨垃圾、其它垃圾四类, 要求分类投放、收集、运输和处理。对不分类投放且拒不改正的, 个人处以每次50元罚款, 单位处以每立方米500元罚款。广州成为内地首个立法保障垃圾分类的城市。

其实, 广州在1998年就被列入全国垃圾分类试点城市之一。然而, 由于重视和投入不够, 一直都未取得显著进展。这次, 在市领导的关注下, 广州终于重新加大对垃圾分类的工作力度。“垃圾分类, 变废为宝”, 这样的公益广告开始大规模出现在广州街头, 垃圾分类再次引起民众广泛关注和参与。在此轮垃圾分类活动中, 越秀区东湖街被确定为先行先试的“排头兵”。在这里, 可以看到四种颜色的垃圾筒:可回收物容器为蓝色、餐厨垃圾容器为绿色、其它垃圾容器为灰色、有害垃圾容器为红色。据东湖街党工委书记冼丽冰介绍, 目前社区已有86%的居民参与到垃圾分类投放中, 另外, 街道和分类的公司联合建立了小型餐厨垃圾处理点, 实现了从分类投放、分类收集、分类运输到分类处理的全过程分类。

据悉, 除了东湖街, 城管委今年还将在白云同德围、番禺、花都等区域全面推广垃圾分类。城管委主任李廷贵说, 每个区人口结构、人文素质、经济水平、资源环境等各不相同, 因此, 必须因地制宜制订垃圾分类的标准, 一切以无害化、减量化、资源化为检验标准, 首先将生活垃圾中占一半左右的餐厨垃圾分离出来, 由简到繁, 从低级向高级过渡, 由局部向全局, 不断完善垃圾分类处理体系。

但是, 仍然有市民提出, 某些试点分类好的垃圾, 又被环卫工人打包混在一起运走了。

按照《规定》, 投放分类完成后, 垃圾应当分类运输, 禁止将分类收集的城市生活垃圾混合运输。分类收集后的有害垃圾运输应当由具有道路危险货物运输资质的企业运输。餐厨垃圾则由具有严控废物处理许可证的企业运输。有城管委工作人员表示, 经粗略测算, 彻底实现分类运输至少要增加2000多辆车, 会对交通造成巨大压力。到底该如何施行, 还有待研究、试点。

几个月前, 几位垃圾分类志愿者城管委送去了一只挂钟, 寓意“时光流逝, 垃圾分类不能再拖。”实际上, 他们送去的是一种期待, 希望政府有关部门加快工作步伐。

横县广西横县在2000年正式开展了垃圾分类收集试点。如今, 垃圾分类已经融入到横县大多数居民的生活中。因此, 这个县城堪称中国城市垃圾分类的一个范例。

横县是个分布着大片的果园和农田的农业大县, 一直到90年代中期, 横县的垃圾都是直接送到附近的果园和农田去堆肥。此后, 伴随着城区建设加快, 商品增多, 垃圾类型复杂起来, 混在一起无法再用作肥料了。

1994年到1999年, 菲律宾国际乡村改造学院 (IIRR) 来横县推行“旨在提高农民的生存技能和基本素质”的平民教育。横县派出由县政府相关负责人员组成的参观学习团队, 来到菲律宾的西朗镇, 考察当地井井有条的垃圾分类情况, 回来以后就决定在横县推行垃圾分类。

先进行了一年多的准备工作, 由IIRR项目负责, 对几十所学校的教师、许多乡镇企业经理和环保人员及几百名村干部进行培训。

同时, 由环保部门、环卫处和科研工作者完成了横县垃圾的成分调查, 结果表明, 横县垃圾中, 可堆肥的占了总量的百分之八十以上。

横县开始在部分城区进行试点。政府给试点区每户居民发放两个不同颜色的垃圾桶, 一个放餐厨垃圾, 另一个放其他垃圾。每天环卫工人会上门收集。而电池等有害垃圾则另外放置, 每周收集一次。环卫工人会细心做好每家每户的登记, 分得很好的家庭, 每月会得到洗衣粉、肥皂之类的小奖励;不按规定分类的, 当面告诉他应该如何去分, 如果不在家, 就在家门口贴一个提醒改正的小纸条;屡教不改的, 就不收他家的垃圾。大家渐渐开始觉得垃圾分类是一项很光荣的任务。

3个月后, 试点获得成功, 垃圾分类投放、分类收集、分类运输都已实现。

香港浸会大学的黄焕忠教授对大陆一个偏僻的县城能在短时间内做出这样的成绩大为赞叹。通过黄教授牵线搭桥, 横县得到美国洛克菲勒兄弟基金会赠予的10万元支持。这10万元作为配套资金投入, 垃圾分类开始向整个县城推广。在垃圾分类试点逐步扩大的过程中, 政府倾其全力, 投入273万, 先后建成三个垃圾中转站, 一个垃圾填埋场和一个生物堆肥厂, 垃圾分类处理问题也得到了解决。

据了解, 至2008年6月, 横县的分类工作已经普及推广到整个横县70%的居民, 分类正确率达到95%以上。

至此, 横县被媒体誉为中国垃圾分类的样板、模范。然而, 横县仍有不为人知的困难。

垃圾分类的资金筹措一直是个问题, 推广在2005年后就举步维艰。

横县建设局局长陈增洪表示, 垃圾分类在横县, 如果要继续推广, 难度很大。在这个2009年财政总收入终于突破7亿元的农业大县, 财政收入常年入不敷出。为垃圾的数百万投入, 已属“巨资”。横县也试图招商引资, 但“因为垃圾的规模太小”, 所以暂时还只能由政府大包大揽。

不过, 陈增洪说, 虽然横县花了20万做垃圾分类的普及, 但收益是巨大的。以前每天要填埋60到80吨, 现在只要填埋20吨不到, 光这一项, 就能让垃圾填埋场延长3倍寿命。“如果再加上解决下岗工人的再就业问题、加上资源回收利用的价值, 我们赚大了。从长远来说, 我们还是得想方设法把剩下的30%也推广了。”

曾经有一种广为流传的说法:90%的公众支持垃圾分类, 但也有90%的人不会分类或者懒得分类。这种说法认为, 中国普通民众素质不够高是妨碍垃圾分类推广的一大因素。这也成了不少人消极看待垃圾分类推广的一个理由。

然而, 横县的例子足以证明, 面对公众垃圾分类意识差这个现实, 如果相关部门推动力充足、宣传工作到位, 是能够克服这一先天不足的。毕竟, 日本、德国等国的垃圾分类工作也是在坚持不懈地进行了数十年的全民教育后才有了今天的良好局面。

早先时候的垃圾分类工作之所以没能取得实效, 除了政府本身动力不足, 工作流于浮泛外, 另一个主要原因是未能认识到垃圾分类是一个系统工程, 分类投放、分类收集、分类运输和分类处理四个环节都必须到位, 才能发挥真正的功效。政府应当增加投入, 保证投放、收集、运输、处理这四个环节衔接好。此外, 必须用法规来支持政策, 设立奖惩机制, 既给动力又给压力, 才能让垃圾分类工作更好地落到实处。不仅如此, 垃圾分类工作不能单靠政府包揽, 如何加大扶持力度、吸引更多的企业参与进来, 也需要政府更多去思考和行动。

可是, 即使在住建部等三部委联合下发了《生活垃圾处理技术指南》之后, 大部分城市仍然没有积极行动起来。用一句老话说, 这些城市“是不为也, 非不能也”。