机关领导小组扶贫攻坚

机关领导小组扶贫攻坚（精选9篇）

机关领导小组扶贫攻坚 第1篇

安仁县区域发展与扶贫攻坚规划编制工作领导小组 关于印发《安仁县2011-2020年区域发展与扶贫

攻坚规划编制工作方案》的通知

各乡镇人民政府，县直各有关单位：

《安仁县2011-2020年区域发展与扶贫攻坚规划编制工作方案》已经县政府县政府常务会议研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

二○一二年一月十八日

安仁县2011-2020年区域发展与扶贫攻坚规划编制工 作 方 案

根据中央扶贫工作会议神和全省罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚规划编制会议精神，为认真编制《安仁县2011-2020年区域发展与扶贫攻坚规划》，特制定本工作方案。

一、组织领导

成立安仁县2011-2020年区域发展与扶贫攻坚规划编制工作领导小组。由县委书记袁卫祥任顾问，县委副书记、县长王建球任组长，县委常委、常务副县长雷树平任常务副组长，县委常委、县委办主任李久南，县政府副处级干部陈卫红任副组长，县委办、县人大办、县政府办、县政协办、县财政局、县监察局、县农办、县统计局、县国土局、县水利局、县计生委、县人社局、县交通运输局、县文化局、县科技局、县住建局、县经信局、县商务局、县民政局、县环保局、县教育局、县广电局、县规划局、县城管局、县金融办、县残联、县旅游局、县卫生局、县体育局、县农业局、县农机局、县林业局、县畜牧局、县能源办、县移民局、县电力局、县电信局、县移动公司、县联通公司、县扶贫办、县发改局等单位和全县21个乡镇负责人为成员。领导小组负责规划编制工作组织领导和统筹协调，并负责规划审核。

领导小组下设办公室，由陈卫红同志兼任办公室主任，彭兴中、王国良同志任办公室常务副主任，唐文征同志、张声桂同志任副主任，负责办公室日常事务，起草领导小组文件、工作方案

和汇报、申报材料，衔接落实中介咨询机构，协调并督促各部门按时、按质完成规划编制工作，完成领导小组交办的其它工作任务。

二、工作机构

为如期如质完成规划编制工作，抽调人员组成规划编制工作小组。由县政府办党组副书记，副主任彭兴中任组长，县扶贫办党组书记唐文征任常务副组长，县发改局副局长段圣生任副组长，县发改局工会主席周亿和、县统计局副局长阳柏林、县经信局主任科员李德宝、县水利局副局长李达元、县进修学校副校长段辉勇、县文化局纪检组长段小青、县旅游局副局长段志凯为成员。

工作职责：

1、负责规划资料收集、汇总。

2、负责《安仁县2011-2020年区域发展与扶贫攻坚规划》项目的调研。

3、负责与中介机构编制规划的衔接。

4、完成《安仁县2011-2020年区域发展与扶贫攻坚规划》的初稿审订。

编制工作小组成员具体分工如下：段圣生、周亿和负责规划中的基本情况、总体要求、空间布局部分。段志凯、李德宝负责规划中基础设施建设、产业发展、政策与支持部分。段小青、段辉勇负责规划中改善农村基本生产生活条件、就业与农村人力资

源开发、社会事业发展与公共服务。唐文征、李达远负责规划中生态建设和环境保护、改革创新、组织实施部分内容。阳柏林负责所有数据和图表的收集、汇总。

工作组成员于元月18日开始统一在老民政局办公楼集中办公，与原单位工作脱钩，直到规划编制完成。

三、部门职责

县发改局：负责提供安仁县“十二·五”规划，收集综合2001-2010年安仁经济社会发展和项目建设等方面的资料，分析国家宏观经济政策和安仁区域经济发展趋势，提出未来10年安仁区域经济发展基本思路（包括发展目标、发展战略及空间布局）。

县财政局：提供安仁财政现状和财源建设的基本情况，提出未来10年财源建设基本思路。

县扶贫办：调查摸底县域贫困状况，分析导致贫困的主要原因，提出未来10年扶贫攻坚的目标任务和基本工作思路。

县统计局：负责收集汇总安仁县2001-2010年经济社会发展数据资料。

县交通运输局：提供安仁交通现状资料及交通建设“十二·五”规划；按照大交通发展思路提出未来10年交通建设设想。

县水利局：提供县域水资源保护和开发利用方面的资料；提出茶安水库提质改造及全县安全饮水工程、永乐江流域综合治理、中型以上水库及灌区水利设施等重大水利工程的建设或改造

思路。

县农业局：提供安仁特色农业发展规划，提出安仁传统农业向现代高效农业转变的基本思路。

县林业局：提供安仁林业生态建设及农林产品加工业发展规划。

县畜牧局：提供安仁生猪产业及其它特色养殖业发展规划。县规划局：提供安仁县城建设总规及小城镇建设规划。县住建局：提供城市基础设施重点项目建设有关资料，提出县城扩容提质、重点镇和中心村建设的基本思路。

县经信局：提供安仁工业经济发展现状资料和“十二·五”发展规划，提出扶贫产业工业园建设和未来10年工业经济发展基本思路。

县民政局：提供全县低收入群体基本情况，提出社会福利和社会救助等事业的发展思路。

县教育局：提供安仁教育事业发展现状资料和“十二·五”发展规划，提出未来10年安仁教育布局调整和统筹发展各种教育的基本思路。

县卫生局：提供安仁卫生事业发展现状资料和“十二·五”发展规划，提出推进区域卫生信息化进程和完善公共卫生、医疗服务体系的基本思路。

县文化局：提供安仁文化事业发展现状资料和“十二·五”发展规划，提出完善公共文化服务体系，发展以神农药文化为特色的

文化产业，保护和开发利用“赶分社”等非物质文化遗产的基本思路。

县旅游局：提供安仁旅游资源相关资料，提出打造区域红色旅游线路和生态旅游线路建设的基本思路。

县移民局：提出安仁移民扶贫规划及移民产业发展规划。县商务局：提供安仁物流、商贸、市场服务体系建设基本情况，提出发展现代物流业和商贸等服务业的基本思路。

县人社局：提供安仁农村劳动力转移就业现状资料，提出安仁农村劳动力未来10年就业技能培训和转移就业的基本思路。

县电力局：提供安仁电力供应现状资料，提出城网、农网扩容改造的基本思路。

县电信局、县移动公司、县联通公司：提供安仁通信事业发展现状资料，提出加快现代通信网络建设和提高信息化服务水平的基本思路。

各乡镇及其他各相关部门要履行各自职能，为规划编制工作提供大力支持。

四、时间安排

1、动员大会：元月17日上午8：30，在安仁宾馆四楼会议室召开动员大会，由县委常委、县委办主任李久南同志主持，部署规划编制工作。

2、调查研究：元月17日至2月29日。（期间安排2至3天赴龙山县考察取经）

3、表格填报：3月1日至3月7日。

4、规划编写：3月8日至3月15日。

5、征求意见：3月16日至3月21日。

征求全县各方面意见。

6、规划送审：3月22日至3月29日。通过政府常务会和县委常委会初审。

7、修改规划文稿：3月30日至4月5日。

8、上报省、市征求意见：4月6日至4月13日。

9、再修改：4月14日至4月19日。

10、县委、县政府定稿上报：4月20日至4月25日。

五、工作要求

1、高度重视。各单位、各乡镇要把本次规划编制工作当作一件大事来抓，各单位一把手要负总责，明确一名分管领导和专人具体抓，并保证必要的工作经费。

2、扎实工作。各单位和工作人员要强化责任意识、质量意识，按要求，在规定时间内完成所承担的工作任务。收集整理上报的资料既要全面又要真实，提出的思路要切实可行，既要有针对性，又要有前瞻性。

3、严格考核。将各单位和乡镇规划编制工作任务的落实情况和对规划编制工作的支持配合情况纳入综合绩效考评。规划编制过程中，领导小组办公室协同县委督查室和县政府督查室要加强对各单位、各乡镇工作落实情况的督查，及时通报情况。

对工作积极主动、提供资料翔实、任务完成好的单位和个人给予表彰和奖励。对无动无衷，推诿扯皮，人员不到位，工作不落实，敷衍塞责，马虎应付，提供的资料不真实、不全面，给规划编制工作造成重大影响的要追究相关单位一把手及工作人员的责任。

机关领导小组扶贫攻坚 第2篇

一、基本情况

二、主要做法

1、强化组织领导，统一思想认识。脱贫攻坚工程是各级党委、政府推动科学发展，促进社会和谐的重要举措，围绕原xx区2008年在全市率先全面脱贫的工作目标，区委、区政府召开了全区脱贫攻坚工作动员大会，明确各镇（涉农街道）党（工）委、政府（办事处）是本地区脱贫攻坚的责任主体，党政主要负责同志为“第一责任人”，并通过多种形式广泛宣传发动，真正做到领导到位、认识到位。为了确保脱贫攻坚工程有序推进，成立了由分管书记任组长、分管区长任副组长，25个部门、单位分管负责人为成员的区扶贫工作领导小组，并下设办公室，具体负责全区脱贫攻坚工作的统筹规划、组织协调和督查考核。同时，出台了《区委、区政府关于组织实施脱贫攻坚工程的意见》，作为全区脱贫攻坚工作的指导性文件。

2、明确工作责任，建好基础台帐。脱贫攻坚工作必须以详实准确的台帐资料为依据，具体工作中，农经、统计、民政等部门责任明确、通力协作、把好“三关”，高质高效的完成了去年初贫困户建档立卡和年底脱贫攻坚考核台帐填报工作。一是把好业务培训关。区委农工办、区统计局3次联合举办贫困户建档立卡及脱贫攻坚考核业务培训班，共计培训150余人次，组织基层业务人员认真学习相关文件，并就工作中的主要做法和关键环节进行了有重点、有目的的专题培训。通过培训，切实提高业务人员工作水平，提升工作质量。二是把好入户调查关。入户调查是数据情况详实可靠的关键，为此，各镇（街）农经、统计、民政部门和村组干部组成调查小组，逐户调查，首先通过一整套的辅助调查表，逐项统计有关数据，然后按照台帐要求汇总填写，最终请户主签字确认。三是把好汇总审核关。根据分工，统计部门具体负责台帐资料的汇总审核，统计人员充分发扬细心、耐心的工作作风，认真汇总、严格审核，率先在《泰州日报》发表了《xx区农村绝对贫困人口监测报告》，脱贫攻坚考核台帐也已按上级要求及时上报。

三、下一步工作打算

脱贫攻坚工程不是一次短期的行动，而是一项长期的工作，2008年，虽然我区采取资金补差的方式确保了脱贫目标的如期实现，但是从长远看，这也只是权宜之策，下阶段，我们将把工作重心下移，制定帮扶措施，完善社会救助机制，大力开展开发式扶贫，落实帮扶单位，由区四套班子领导挂钩经济薄弱村，政府部门、重点企业结对农村贫困户，开展“一对一”帮扶。确保苏陈、罡杨两镇2012年全部脱贫，全区不再出现新增贫困户，切实将这项工作抓好抓实抓出成效。

1、大力开展开发式扶贫。对于有劳动能力的贫困农户，要大力开展开发式扶贫。一是发展高效农业。帮助贫困农户发展设施栽培和畜禽养殖。对特别贫困的农户，可由财政、村集体经济组织或帮扶单位投资建设设施大棚和养殖棚舍，零租金或低租金提供给贫困农户使用。项目建设所需资金可通过财政奖补、小额贷款、村企合作等多渠道帮助解决。组织科技人员与贫困农户结对帮扶，帮助发展高效农业，实现增收脱贫。二是加强劳动力转移。对有意愿参加技能培训的农村贫困劳动力实行全免费的“五包”技能培训就业政策，补贴经费纳入区财政预算。3年内，确保有劳动能力、有致富愿望的贫困农户至少有1人实现非农稳定就业。对农村“零转移家庭

”贫困农户的特殊困难劳动力，可由政府购买公益性岗位，帮助其实现稳定就业。鼓励有条件的农民通过兴办农副产品加工业和劳动密集型产业，为贫困农户劳动力提供就近就地转移就业岗位。三是发展集体经济。通过资源承包、资产出租等多种形式，增加村级发包收入；积极发展土地股份合作，规范实行土地流转，增加村集体土地收入；支持有条件的村大力发展二、三产业，增加村级经营收入。通过集体经济的发展壮大，吸纳本地贫困户劳动力就业，增强村集体对农户增收的服务和带动功能。同时，鼓励工商企业参与村企挂钩帮扶，支持帮助经济薄弱村发展经济、扩大贫困户劳动力就业、改善生产生活条件。

2、完善社会救助保障机制。对于无劳动能力的贫困户，要通过健全社会保障、强化社会救助，帮助贫困户实现脱贫。一是健全社会保障。2009年，原xx区各镇（街）农村低保标准将提高到2500元以上，苏陈、罡杨两镇也将逐步将农村低保标准将提高到2500元以上。新型合作医疗将覆盖到全部贫困农户，人均筹资标准逐步提高，看病报销比例也相应提高。扩大贫困农户的养老保险覆盖面。医保、养老保险中个人缴费部分，凡是贫困农户无力缴纳的，由扶贫基金、财政资金或帮扶部门解决。二是强化社会救助。对符合医疗救助条件的农村特困群众患重病大病的，要及时予以救助。加大临时救助力度，对家庭人均收入高于当地低保标准、但低于低保标准两倍范围内的农村困难群众，以及因大病重病或遭遇突发灾害导致基本生活困难的，由区、镇（涉农街道）实施临时生活救助。加大对贫困农户的法律援助力度，切实保障农村困难群众获得免费的法律服务。按规定落实农村贫困残疾人、孤儿的各项帮扶措施。对农村低保对象以外的无固定收入重残人员，按照有关规定参照当地低保标准给

予全额生活救助。加强农村五保供养工作，提高集中供养水平。大力发展慈善事业，广泛动员各方面力量参与社会救助工作。

3、加大政策扶持力度。人均年纯收入2500元以下农村绝对贫困人口是社会最弱势群体，致富能力弱、增收困难，为帮助他们早日实现增收脱贫，必须加大政策扶持力度，比如对贫困农户创业在工商登记、土地使用、用电用水、贷款贴息、税费减免等方面，要给予优惠扶持；对使用本地贫困户劳动力的创业企业，可按规定享受减免企业所得税的优惠政策；对挂钩帮扶企业捐资建设公益性基础设施或社会事业项目的，相关费用根据国家规定在税前列支，并在安排企业发展资金、农业龙头企业扶持资金时，优先支持有挂钩帮扶成效的企业等等。通过一系列的扶持政策，在全社会营造大家共同参与扶贫帮困的良好氛围。

机关领导小组扶贫攻坚 第3篇

2016 年3 月23 日, 国务院扶贫开发领导小组派出宣讲组赴江西开展易地扶贫搬迁政策宣讲。国土资源部党组成员、国家土地副总督察、总规划师严之尧同志作宣讲报告。

宣讲组围绕贯彻落实习总书记关于脱贫攻坚系列重要讲话精神, 就新时期脱贫攻坚易地扶贫搬迁政策做了全方位多角度的讲解, 着重宣讲解读了易地扶贫搬迁脱贫政策目标、省级投融资主体运作、住房建设面积标准和各类资金性质等问题。宣讲组还同与会代表就涉及易地扶贫搬迁的土地政策等问题进行了交流互动。

江西省政府副省长尹建业主持宣讲会, 并简要汇报了全省易地扶贫搬迁工作情况。省政府副秘书长宋雷鸣、省扶贫开发领导小组部分成员单位负责同志、部分设区市、县 (市、区) 扶贫和移民办负责同志到会听讲。

机关领导小组扶贫攻坚 第4篇

日前，省人大常委会机关召开会议，听取了机关建设新农村指导员关于被指导的两个村的情况，就如何建设这两个村进行部署，并成立了建设新农村工作领导小组。省人大常委会副秘书长、办公厅主任李洪刚，机关党委专职副书记陈桂霞等负责同志参加了会议，省人大常委会秘书长杨绍明出席会议并讲话。

杨绍明在讲话中指出，建设新农村是中央十六届五中全会确定的一件大事，省委对这项工作也作了具体部署。我们省人大常委会机关要按照省委的统一部署，完成自己的工作任务。首先，我们要真正领会中央和省委的精神，正确把握政策，认真研究在市场经济条件下建设社会主义新农村所面临的新情况、新问题，提高我们的政策水平。其次，要制订切实可行的工作计划，既要有一定的前瞻性，又要贴近实际，切实可行，避免好高鹜远。第三，必须注重提高农村自身的“造血”功能，突出农民在建设新农村过程中的主体作用。第四，必须把农村各项事业的建设结合进行，绝不能顾此失彼，既要发展农村经济，又要注重加强农村精神文明建设。他最后强调，建设新农村是我们的一项重要任务，必须突出重点，脚踏实地，逐步推进，抓好落实。

会议成立了省人大常委会机关建设新农村工作领导小组。杨绍明任组长，李洪刚、陈桂霞任副组长，下设办公室负责日常工作。

（盛春明）

长春市人大常委会对县区重点工业项目进行专题调研

为了积极发挥人大的职能作用，推进全市经济的发展，日前，由长春市人大常委会组成调研组，对所辖的榆树市、九台市、朝阳区、绿园区的重点工业项目进行了为期三天的专题调研。

调研组在对两市两区重点工业项目建设取得的成果给予肯定的同时，并就如何做大做强县域经济提出了指导性建议：一是要以科学发展观为指导，科学谋划，合理布局，要结合自己的实际能力、地域特点，充分发挥自身优势。二是要注意人与环境的和谐，要更加注重生态环境保护、资源节约以及人与环境的和谐。三是发展要注意综合效益和长远效益的统一，每个项目尽量围绕龙头企业拉长产业链，更多地吸纳就业。

重温入党誓词牢记党员使命

６月３０日，为庆祝建党８５周年，长春市二道区人大常委会机关党支部举行了“庆‘七一’重温入党誓词仪式”活动。首先，他们组织区人大常委会机关党支部的１６名党员站在庄严的党旗下，重温了入党誓词。之后，以“庆祝建党８５周年，大力倡导社会主义荣辱观”为主题进行了座谈。座谈中，党员们回顾了当初入党时的激动心情，并结合当前学习谭竹青活动，畅谈了重温入党誓词对自己的教育和鞭策，表达了对党的无比热爱，对党的理想信念的坚定追求。大家纷纷表示，要以谭竹青为榜样，树立正确的人生观、价值观和荣辱观，努力为基层服务，不断提高自身素质和工作水平，时刻不忘共产党的神圣职责和历史使命，以实际行动恪守入党誓言。最后，区人大常委会党组书记、常委会主任孔繁令作了讲话，就每名党员应如何发挥模范作用提出了意见。

机关领导小组扶贫攻坚 第5篇

一、基本情况

截至2008年底，原xx区共有农户3.85万户，农业人口11.36万人，有人均年纯收入低于2500元的农村贫困户388户，人口681人，分别占总数的1.01%和0.59%；由于区划调整，新划入的苏陈、罡杨两镇共有农户1.76万户，农业人口5.98万人，有人均年纯收入低于2500元的农村贫困户1028户，人口1638人，分别占总数的5.85%和2.74%。我区脱贫攻坚工程的目标任务是：原xx区2008年全部脱贫；苏陈、罡杨两镇2010年全部脱贫，2008年脱贫率30%以上。截止2009年1月底，原xx区人均年收入2500元以下贫困户已全部脱贫；苏陈、罡杨两镇分别脱贫288户、515人和52户、64人，脱贫率分别为32.7%和33.3%。

二、主要做法

1、强化组织领导，统一思想认识。脱贫攻坚工程是各级党委、政府推动科学发展，促进社会和谐的重要举措，围绕原xx区2008年在全市率先全面脱贫的工作目标，区委、区政府召开了全区脱贫攻坚工作动员大会，明确各镇（涉农街道）党（工）委、政府（办事处）是本地区脱贫攻坚的责任主体，党政主要负责同志为“第一责任人”，并通过多种形式广泛宣传发动，真正做到领导到位、认识到位。为了确保脱贫攻坚工程有序推进，成立了由分管书记任组长、分管区长任副组长，25个部门、单位分管负责人为成员的区扶贫工作领导小组，并下设办公室，具体负责全区脱贫攻坚工作的统筹规划、组织协调和督查考核。同时，出台了《区委、区政府关于组织实施脱贫攻坚工程的意见》，作为全区脱贫攻坚工作的指导性文件。

2、明确工作责任，建好基础台帐。脱贫攻坚工作必须以详实准确的台帐资料为依据，具体工作中，农经、统计、民政等部门责任明确、通力协作、把好“三关”，高质高效的完成了去年初贫困户建档立卡和年底脱贫攻坚考核台帐填报工作。一是把好业务培训关。区委农工办、区统计局3次联合举办贫困户建档立卡及脱贫攻坚考核业务培训班，共计培训150余人次，组织基层业务人员认真学习相关文件，并就工作中的主要做法和关键环节进行了有重点、有目的的专题培训。通过培训，切实提高业务人员工作水平，提升工作质量。二是把好入户调查关。入户调查是数据情况详实可靠的关键，为此，各镇（街）农经、统计、民政部门和村组干部组成调查小组，逐户调查，首先通过一整套的辅助调查表，逐项统计有关数据，然后按照台帐要求汇总填写，最终请户主签字确认。三是把好汇总审核关。根据分工，统计部门具体负责台帐资料的汇总审核，统计人员充分发扬细心、耐心的工作作风，认真汇总、严格审核，率先在《泰州日报》发表了《xx区农村绝对贫困人口监测报告》，脱贫攻坚考核台帐也已按上级要求及时上报。

3、落实帮扶措施，严格监督检查。2008年，我区脱贫攻坚工作时间紧、任务重，为确保脱贫目标的顺利实现，经区委常委会研究决定，采取区、镇（街）、村三级补差为主，结对帮扶为辅的工作措施。经过前期调查，除依靠多项帮扶措施已实现脱贫的外，原xx区全面脱贫的资金差距为30.8万元，由区财政补贴40%，计12.32万元；镇（街）、村共同补贴60%，计18.48万元。苏陈、罡杨两镇按照33%左右的脱贫目标，分别需要补贴资金1.5万元和0.25万元，全部由镇财政支付。今年初，区扶贫办会同纪委、统计、民政、财政等部门，对补贴资金落实情况进行了专项检查，检查发现，多数村已在春节前将政府温暖送到了贫困户手中，但也有个别村大局意识薄弱，未能按时发放，经检查督促，所有补贴资金已在2月6日全部发放到位。

三、下一步工作打算

脱贫攻坚工程不是一次短期的行动，而是一项长期的工作，2008年，虽然我区采取资金补差的方式确保了脱贫目标的如期实现，但是从长远看，这也只是权宜之策，下阶段，我们将把工作重心下移，制定帮扶措施，完善社会救助机制，大力开展开发式扶贫，落实帮扶单位，由区四套班子领导挂钩经济薄弱村，政府部门、重点企业结对农村贫困户，开展“一对一”帮扶。确保苏陈、罡杨两镇2010年全部脱贫，全区不再出现新增贫困户，切实将这项工作抓好抓实抓出成效。

机关领导小组扶贫攻坚 第6篇

一、总体目标

我县是山西省政府“8311”项目养驴产业实施重点县，为了加快项目实施，完成年初既定目标，即2017年完成精准扶贫户新增能繁母驴2000头，我县组织各方面力量，充分利用好省、市、县扶持驴产业发展的综合资金，尽快打嬴脱贫攻坚战，帮扶精准扶贫户脱贫致富。

二、责任分工

（一）、领导组(驴产业扶贫开发领导组)组长： 副组长： 成员：

（二）、工作任务

1、领导组组长对我县驴产业项目总体规划负总责；

2、领导组副组长负责组织制定项目发展计划，项目资金落实及各成员单位协调；

3、领导组成员负责督促项目进展，指导及项目实施过程中遇到的实际问题。

（三）、领导组办公室

办公室设在县畜牧兽医服务中心 办公室主任： 副主任： 成员：

（四）、专家组 组长：郭志平

副组长：张计平、张德功、刘建忠

成员：宋美英、林海平、吴玉林、杨链、张志忠、郭俊平、贾云春、贾增平。

在专家组指导下，各乡镇成立驴产业技术服务队，队长由各畜牧兽医中心站长担任，队员包括村级防疫员和乡村兽医、执业兽医。(五)、工作内容

1、专家组长负责技术工作总体安排，人员全面协调，工作完成情况，检查考评，制定评分标准，编写教材和日常技术监督指导；

2、专家组组长分别负责养驴技术服务落实，人员调配及具体技术方案的实施；

3、专家组成员与驴产业技术服务队员，具体实施技术指导，养驴技能培训，以年度进行工作完成情况考评。

三、实施细则

（一）、规模发展

县政府驴产业扶贫开发领导组制定实施方案，按照一次性规划，分年度实施的办法，重点扶持养殖专业合作社、养殖公司，扶持驴产业龙头企业，以龙头企业带动帮扶贫困户尽快落实项目实施。

（二）、实施办法

1、养殖场、专业合作社（公司）+贫困户的模式，贫困户可以自购，也可以委托养殖场、合作社（公司）代购基础母驴，养殖场合作社与贫困户签订委托饲养协议（合同），每年贫困户从代养企业分红利润至少1000元以上。项目补贴资金80%直补贫困户，20%扶持养殖场、合作社用于生产经营。

2、“借腹生仔”模式

养殖场、专业合作社培育2至3岁能繁母驴，交由贫困户代养，母驴产驹后，小驴归贫困户所有，母驴三年后归还养殖场和专业合作社，养殖场、专业合作社享受项目补贴资金，贫困户享受母驴繁育资金。

3、“五位一体”产业扶贫模式

“五位一体”产业持贫模式即政府牵头解决水、电、路三通和协调土地环保规划，政府帮贫困户贷款并贴息，养殖企业担保、支持每个贫困户贷款3至5万元用于入股，并对贫困户实行保底分红，保险公司提供保险支持。

4、贫困村集体饲养管理，村民分红模式

脱贫村村委会除利用好扶贫切块资金建设棚圈购置养殖设备后，项目补贴资金发放给村委会，村委会免费发放贫困户每人一头驴，吸纳贫困户加入驴的饲养管理，村委会拿出利润的80%补给贫困户，20%纳入村集体资产用于驴产业滚动发展。

5、县政府建设标准化养殖小区，依托龙头企业，带动更多贫困户脱贫模式 县政府出台招商引资办法，吸纳东阿阿胶集团，新疆昆仑食品工程有限公司等大企业落户我县，建立种驴场和食品加工场，政府整合应用项目资金，补贴企业，吸收有劳动能力贫困户进工厂成为产业工人，精准扶贫户可更快脱贫致富。

（三）验收标准

企业、贫困户购驴时，要由技术人员协助把关，搞好引种检疫，签订购驴合同，驴购回后隔离观察21天，确认无疫病后，验收组查验物证后发放项目补贴资金，原则上每个贫困户每头能繁母驴补助3000元，每户最多不超2头。精准扶贫户在原有存栏驴基础上，也可享受扶贫资金，但每户补助不超3000元，县畜牧兽医服务中心和扶贫办及涉驴乡镇与村委会

共同 签字验收。

（四）验收依据：A，有可证明母驴来源地的动物检疫证、B，有可证明今年购进的资金流向票据。C，种驴场要有畜牧部门备案的种驴调入手续或系谱档案 四，技术保障

机关领导小组扶贫攻坚 第7篇

同志们:

全市扶贫开发领导小组第 7 次会议现在开始开会。

这次会议的主要任务是:深入学习习近平总书记关于脱贫攻坚重要讲话重要论述精神，听取各相关单位近期工作汇报，研究部署当前重点工作，确保如期高质量打赢脱贫攻坚收官之战。

会议共有三项日程:一是学习《习近平谈治国理政(第三卷)》中关于决战脱贫攻坚的重要论述;二是听取有关部门和各乡镇近期工作汇报;三是部署当前重点工作。

首先，进行会议第一项:学习《习近平谈治国理政(第三卷)》中关于决战脱贫攻坚的重要论述。

下面，进行会议第二项:听取有关部门和各乡镇工作汇报。首先，请市住建局汇报，市水务局作准备;

******************************************** 下面，请市水务局汇报，市卫健局作准备;

下面，请市卫健局汇报，市教育局作准备;

下面，请市教育局汇报，市医保局作准备;

下面，请市医保局汇报，x 镇作准 备;

下面，请 x 镇汇报，x 镇作准备;

下面，请 x 镇汇报。

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(总结讲话)

同志们:

刚才，听取了各乡镇、有关部门的工作汇报。总体看，各单位能够严格按照市委市政府的部署要求，坚持目标导向和问题导向，突出抓重点、补短板、强弱项，攻坚克难，精准施策，取得了实实在在的工作成效。下面，就做好当前重点工作，我讲三点要求。

第一，认清形势，全力以赴，以决战决胜的精神状态发起最后总攻现在距离年底仅有 80 天时间，脱贫攻坚已经进入决战倒计时，各级考核检查接踵而至，xx 市将于 10 月下旬对各县市开展互检、行业部门评估、媒体及民主党派明查暗访、财政绩效考评等四项考核工作;省扶贫办将于 11 月上旬组织开展全省的数据质量检查，中下旬组织开展市地交叉互检;国家将于 12 月份组织开展成效考核、第三方评估、媒体暗访及财政专项绩

效考评。今年的考核既是最后一次的“年度考”，也是脱贫攻坚战5 年来的“全面考”，与往年考核相比，责任更重大、任务更繁重、要求更严格，全市上下务必提振精气神，迅速调整到攻坚冲刺的状态，全面树立迎检思维，严阵以待、早做筹谋，全面做好应对各类检查的准备工作。当前，还没到可以鸣金收兵的时候，而通过这段时间的明察暗访，我们发现不少干部在脱贫攻坚工作上出现懈怠，存在侥幸心理、松劲心态，坐等收官。比如，乡村两级研究脱贫攻坚工作不多，驻村干部及第一书记驻村时间大幅缩短，帮扶干部入村入户次数明显减少，部分产业项目运营状况不佳，有的村级户级档案不完善、数据

不精准、群众不认同，等等。面对脱贫攻坚收官之战的最后一考，这些问题是绝对不允许存在的，必须立刻整改到位，否则将严重影响我市在各级检查中的成效。各乡镇、各部门的主要领导要重视起来，采取有力措施,教育引导干部职工始终保持攻坚态势，抓紧抓细脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实，确保不出现任何问题，守护住我们来之不易的脱贫攻坚成果。特别是要克服“三秋”时期事多人忙的困难，调配好干部力量，打响打好最后总攻战，实现我市脱贫攻坚的圆满收官。

第二，突出重点，尽锐出战，以善作善成的不懈追求投身最后总攻脱贫攻坚是一项严肃的政治任务和民生工程，不是喊口号就可以完成的。全市各级干部，特别是领导干部要以上率下，带领本单位精锐干部，实打实的把脱贫攻坚工作干好。当前，我们最要紧的是把精力聚焦到今年的脱贫攻坚成效考核.上来，对标对表、查缺补漏，把各项重点工作做实做细、做出成效，确保取得好成绩。具体来讲，就是要做到“六个聚焦”“十五个紧盯”。一要聚焦目标任务完成，紧盯实施挂牌督战、攻坚克难，确保贫困人口、贫

整改，下周 xx 检查前一定要达到生产状态，真正把产业项目带贫益贫的作用发挥出来。这项工作要纳入包乡领导下乡督查指导的重要内容。关于消费扶贫工作，在 10 月 17 日全国扶贫日期间，市委

宣传部和市扶贫开发中心将联合组织开展消费扶贫活动，各乡镇要积极参与，做好本地扶贫产品的专柜布展、促销工作，争取多卖产品，增加贫困户收入。各单位要帮助贫困户对接市场，动员单位食堂、干部职工、帮扶责任人和社会各界购买贫困群众庭.院产品，拓展消费扶贫成果。三要聚焦脱贫退出质量，紧盯“三保障”和饮水安全的保障水平;紧盯贫困人口收入增长变化情况;紧盯贫困村退出稳定性。这项工作行业主责部门和各乡镇要共同负责，对贫困户以及边缘户的住房、饮水、医疗、教育保障情况进行一次大排查，重点看有没有新增的“两不愁三保障”隐患，并及时解决到位。行业部门出具的佐证材料，乡村要及时做好规范归档，做好扶贫档案的补充和完善。五月份佳木斯来检查时发现的问题绝不允许再次发生，住房安全鉴定报告、水质安全鉴定报告及各户的健康档案等，一定要吻合对应。要注意认真核算各类数据，保证线.上线下一致，账实相符。刚才，各乡镇对此次动态调整特别是贫困户的收入情况进行了汇报，总体来看，今年实现人均过万的目标是没有问题的，但也存在个别户因病因灾收入大幅下降的情况，会后，有关乡镇要及时与市扶贫开发中心取得联系，如果这种情况不被允许或被认定为问题数据，那就要想办法把收入提上来，坚决杜绝返贫和致贫现象发生。另外，账算完了，贫困户认不认可也是关键，会后，各帮扶单位及帮扶责任人要和贫困户校准核实收入，及时更新明白板，防止检查时说不准、说不清、不认可等问题发生。四要聚焦巩固.脱贫成果，紧盯“四个不摘”要求落实情况;紧盯防止返贫监测和帮扶机制运

困村如期高质量脱贫出列;紧盯脱贫攻坚责任书任务完成情况,确保立下的“军令状”都能兑现。虽然去年年底我市所有贫困人口、贫困村都已脱贫出列，但巩固提升任务依然艰巨，工作量也很大。大家回去后要再次对照自己的“责任书”“军令状”，看一下还有哪些工作需要补课，抓紧时间查缺补漏。同时, 对于已完成的工作要尽快整理相关材料，尤其是出列贫困村和脱贫户政策延续、脱贫质量、成果巩固等方面的材料，市扶贫开发中心要主动协调有关部门和各乡镇，把材料梳理归档好。二要聚焦克服疫情影响，紧盯贫困劳动力外出务工和稳岗就业;紧盯消费扶贫产品认定、销售及带贫情况。这是今年新增的考核内容，主要是看国家为应对疫情而出台的各类脱贫攻坚政策落实情况，其中也包括扶贫小额信贷新政策的落实情况，以及扶贫企业带贫益贫情况。关于政策落实情况，我市制发了《精准扶贫优惠政策》和《疫情期间生产资料购置补贴政策》，市扶贫开发中心、市就业服务中心和各乡镇要对相关佐证材料进行收集整理，以备检查。关于小额扶贫贷款工作，既要做到防范金融风险，及时监督提醒用款企业、合作社做好还款准备，避免出现逾期情况，又要充分用足用好金融政策，进一步扩大户贷比。省扶贫办将从本周开始对各市县新增小额贷款情况进行周通报，对新增贷款工作推进不力的，将被通报约谈。各乡镇要根据农商行的信用等级评定结果，积极开展入户宣传，帮助有贷款意愿的贫困户及时办理贷款。我市也要实行周通报制度，定期予以通报。关于扶贫产业项目，还不同程度存在弱质运营的现象，年初

我市投入 100 多万元支持项目升级改造，现在看仍然没有达到预期效果，有的项目仍处于闲置状态。大家要清楚，即使项目有收益，运营状况不佳也是要被追责问责的，存在问题的乡镇，不管你们用什么办法，本周内必须完成行情况;紧盯重点工作持续推进。各行业部门和各乡镇要把“四个不摘”相关佐证材料准备好。乡镇党政主要领导要自查一下，看看遍访工作开展的怎么样，有没有解决实际问题，本地在防止返贫监测和完善帮扶机制方面还存在哪些不足;行业部门要看政策措施有没有急刹车，重点关注“两不愁三保障”、产业扶贫、公益岗位、扶贫小额信贷及兜底保障;组织部门要加大驻村工作队、第一书记和帮扶责任人的监督检查力度，会后各驻村干部要应驻尽驻，无极特殊情况必须与原单位工作脱钩，全身心地投入到脱贫攻坚工作中去。五要聚焦问题整改情况，紧盯问题整改不放。市扶贫开发中心要协调各单位准备好历年来问题整改台账、整改报告，组织各乡镇、各部门对国家考核、督查、普查、审计等各渠道发现的各类问题进行举一反三的再排查，对去年底“回头看”整改完成的问题进行再梳理，确保所有问题全部清零。六要聚焦攻坚作风建设，紧盯收官之年存在的形式主义、官僚主义等作风问题;紧盯搞数字脱贫、算账脱贫、“注水”达标等弄虚作假问题;紧盯干部精力分散、工作频道转换、消极厌战、被动应付等松劲懈怠问题;紧盯盲目乐观、麻痹大意、“收官即收摊”等坐等过关、坐等宣布问题。越到冲刺关头，越要坚韧奋进，越要克服麻痹思想，各乡

镇、各部门要绷紧这根弦，千万不要掉以轻心。如果在最后一次考核中发现因干部作风问题，影响全市脱贫攻坚大局，市委市政府将严肃追究相关人员的责任。纪检监察和组织部门要加大对行业部门、各乡镇、驻村工作队、帮扶干部的监督检查力度，发现问题严肃处理。第三，强化领导，压实责任，以同心同德的强大合力打赢最后总攻脱贫攻坚已经到了冲刺的最后关头，全市上下必须牢固树立“一盘棋”思想，以大局为重，克服一切困难，形成攻坚合力，确保脱贫攻坚圆满收官。

各包乡处级领导作为所包乡镇的总指挥，要经常深入一线，全面掌握所包乡镇的基本情况和工作现状，及时帮助研究解决存在的突出问题，督促乡镇党委政府、帮扶单位、帮扶责任人及驻村工作队认真履行工作职责。帮扶单位及帮扶责任人要集中一周时间到所包贫困户家中，帮助研究解决农产品销售、务工就业、医疗保障等方面的实际问题，加强与贫困户之间的沟通，建立良好的感情基础，提升群众满意度。各相关行业部门要对历年来的行业扶贫成果进行梳理汇总，力争做到工作职责清楚、扶贫成效明显、佐证材料齐全，并做好访谈准备。同时，主动与 xx 及省主管部门沟通，确保平时考核不丢分;对乡镇反馈的“两不愁三保障”和就业等方面的问题要给予高度重视，迅速采取有效措施加以解决，决不允许存在影响脱贫成效的问题隐患。各乡镇党政主要领导要对本地脱贫攻坚工作负总责，对照前面讲的“六个聚焦”“十五个紧盯”，一项一项地抓好落实，把具体工作分解落实到每个人，确保每项工作有人抓，有人负责。

同志们，战鼓擂响、决战在即。我们要始终保持攻坚状态，以战时的精神状态、战时的工作要求、战时的纪律作风，全力以赴打赢脱贫攻坚收官之战，确保我市顺利通过各级检查验收，交出一份经得起历史和人民检验的答卷!

机关领导小组扶贫攻坚 第8篇

汪洋指出,实施东西协作扶贫是缩小东西部差距、促进区域协调发展和民族团结的重要战略决策。要紧紧围绕贫困人口脱贫目标,加大对口帮扶力度,拓展协作领域,整合帮扶资源,着力打造东西部扶贫协作升级版。要完善帮扶结对关系,推进东部经济强县与西部贫困县“携手奔小康”行动。加大产业带动扶贫工作力度,促进东部产业向西部梯度转移,加强人才支援工作,强化扶贫劳务对接,组织重点技工学校开展技能脱贫千校行动。建立以脱贫实效为导向的东西部扶贫协作考核机制,不断提高扶贫协作水平。

汪洋强调,脱贫攻坚要以真抓促落实、以实干求实效。要坚决纠正脱贫时间层层加码、帮扶不实不准、滥用扶贫资金、内生动力不足等倾向性问题。国务院扶贫开发领导小组要组织开展脱贫攻坚综合督查。要挖掘一批扶贫正面典型,示范带动面上工作,也要曝光一批负面典型,形成震慑。要创新体制机制,扎实推进农村扶贫供给侧结构性改革,提高脱贫攻坚的精准度、实效性和可持续性。

扶贫攻坚，历史大考 第9篇

“扶贫开发工作依然十分艰巨而繁重，已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。各级党委和政府要把握时间节点，努力补齐短板，科学谋划好‘十三五时期扶贫开发工作，确保贫困人口到 2020年如期脱贫。”6月 18日上午，习近平总书记在贵州召开部分省区市党委主要负责同志座谈会上，吹响了中国扶贫的决战号角。

专家认为，“中国式扶贫”有必要在以往成功经验的基础上，进一步改革创新，走出一条适应新形势的扶贫之路。

两条曲线，折射我国扶贫难度

在世界范围内，中国的扶贫无疑是最成功的，然而不得不承认，越是在最后，扶贫难度越大。

根据相关统计数字显示，广、仍是我国贫困的“多、深”主要现状。2014年全国农村贫困人口为 7017万，其中河南、湖南、广西、四川、贵州、云南 6个省区的贫困人口都超过 500万;全国还有 14个连片特困地区，除京津沪 3个直辖市外，其余 28个省级行政区都存在相当数量的生活在贫困线以下的群众;目前，全国还有 20多万人用不上电，数千万农村家庭喝不上“干净水”，7.7万个建档立卡的贫困村不通客运班车，83.5万个自然村中不通沥青（水泥）路的自然村数 33万个，占 39.6%;贫困人口中还有相当一部分是老、弱、病、残的失能群体，其中因疾病导致贫困的比重超过 40%，位列第一，远高于缺资金、缺技术、缺劳力等其他原因。

与此同时，随着经济发展的“减贫效应”逐年递减，近年来的扶贫数据，呈现出两条走势相反的曲线。从扶贫资金上看，无疑是越来越多：2010年，中央财政安排专项扶贫资金222亿元，以后逐年大幅增加，2014年达到 433亿元，4年几乎翻了一番;但减贫人数却越来越少：2011年全国贫困人口减少 4329万，2012年减少 2339万，2013年减少 1650万，2014年减少 1232万。两条曲线，折射的是扶贫难度的增加。

专家同时认为，对贫困问题的艰巨性、长期性和复杂性要有更深刻的认识。

“全面建成小康社会，并不是所有人都达到同样的发展阶段，东部地区的小康标准和西部地区的肯定不一样。”中国人民大学反贫困问题研究中心主任汪三贵表示，“比较现实的目标是，到 2020年，目前 7000多万贫困人口的生活水平都达到贫困线以上，实现不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房问题都能得到保障。”

扶贫“怪现象”

近年来，政府对扶贫工作高度重视、投入前所未有，但在一些地方，投入的增加并没有带来明显的效果，一些扶贫项目不接地气、不做周密的计划，只管把资金投出去就完事，成效如何反倒不重视。有农民甚至反映：扶贫项目，搞啥亏啥，农民都怕了。这种“政府越投钱群众越吃亏”的怪现象，也应该引起足够的重视和警觉。

在西部某地区，为帮助群众脱贫，一度兴起养兔热，政府整合各项资金予以支持，高峰期兔子存栏接近 40万只，但市场行情急剧变化，短短 5年时间，产业规模已萎缩到不足 7万只。不少养殖户血本无归，多年缓不过劲来。

为啥政府投入巨资，帮助群众打造的富民项目却成了 “伤民产业”？当地干部反思道：产业培育只重视生产环节，对产品深加工、营销、市场信息预警等产业链建设“缺课”严重，结果是投入越多、产量越大、风险越高。农民增产不增收，反受其累。

“产业扶贫是农民致富奔小康的重要抓手，如果不能整合资源，科学规划，打造有竞争力的产业链条，盲目上马，可能会起反作用。”当地农业干部说。

富农项目之所以成了“伤民产业 ”，一个重要原因，是政府习惯行政主导，忽略群众意愿和市场的作用。例如，某地在“整村脱贫”中，硬性规定 70%的资金必须用于产业发展，其余的 30%用于基础设施建设。

“这种刚性切分资金的要求，看似没错，实际不接地气。”某基层干部说，在一些贫困地区，道路、水利等基础设施仍然是制约地区发展、农民增收的关键原因。没有基础设施，谈不上产业发展。同时不少农民也不愿意搞产业，搞产业‘看起来很美实际上何其难也。一位基层干部说：“政府要求大部分钱必须搞产业，大伙儿想破了头，也不知道该搞啥。最后产业没搞起来，基础设施也没改善。”

传统的扶贫方式，资源虽然到了贫困乡镇、贫困村，但得到这些资源的并不是最需要帮助的人家，容易出现“扶强难扶弱、帮富不帮穷”的问题。比如，某贫困村实施一项产业到户措施，把“一苗一子”（核桃苗、蔬菜种子）免费发给贫困户，让农民发展产业。对这种到户扶贫，农民并不买账，“一苗一子”拿回家，大多扔在一旁。一位 74岁的农民说，自己患有高血压、冠心病，锄头抡不了两下就犯累，根本没力气搞上面安排的特色农业。

精准扶贫精准脱贫

国务院扶贫办主任刘永富说，贫困人口致贫原因各不相同，有的读不起书，有的看不起病，有的住危房，有的没有劳动能力，有的缺乏启动资金，不能“眉毛胡子一把抓”，而要“一把钥匙开一把锁”，精准扶贫、精准脱贫。

在宁夏西海固村民常宗义家，一道“Z”形裂缝由上到下贯穿窑洞。尽管危窑住了多年，他却难以享受国家的危房改造补助。

他说，当地政策是改造 54平方米补助 2.2万元，不足的部分要自己筹款。假如重新选址盖一座砖房，个人还要掏 6万元左右。“我连 3万元都没有。借钱给儿子结婚，还欠着 5万外债没还上呢。”

国家补助两万元就能盖得起房的，常常不是最穷的人家。宁夏固原市原州区寨科乡乡长王正奇说，最需要帮助的穷人，因为掏不起自筹资金，有补助也不敢要，反而享受不到扶贫福利。

汪三贵分析，“八七”扶贫攻坚计划实施以来，最早是重点扶持贫困县，后来扶持贫困村。普惠性政策让贫困地区发展普遍提速，但条件相对较好的人受益多，条件相对差的人受益少。“要真正瞄准生产生活条件最恶劣的贫困群体，改变‘大水漫灌的套路，实行精准化、针对化、差异化扶贫，做到一户一策。”

“坚持因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策。”习近平总书记强调，要因地制宜研究实施“四个一批”的扶贫攻坚行动计划，即通过扶持生产和就业发展一批，通过移民搬迁安置一批，通过低保政策兜底一批，通过医疗救助扶持一批，实现贫困人口精准脱贫。

这是对不同特点群体采取不同扶贫策略的“大精准”思路。中国国际扶贫中心副主任黄承伟认为，对于一些特别的群体，只能采取非常规手段。

树立“大扶贫”思路

让 7000多万农村贫困人口走出“锅底”，不仅是扶贫办一个单位的事，也不仅是贫困地区的事，而是全中国的大事，需要举全国之力。

众多干部群众、专家学者都认为，要在这么短的时间内完成这么艰巨的任务，特别需要发挥社会主义制度“集中力量办大事”的政治优势。“扶贫开发是全党全社会的共同责任，要动员和凝聚全社会力量广泛参与。要坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合和互为支撑的‘三位一体大扶贫格局。”习近平总书记强调。

先富帮后富、共同富裕，向来是改革开放的基本战略。事实证明，对口帮扶方式可以解决很多贫困地区自身难以解决、中央又照顾不到的问题。

武汉大学经管学院教授成德宁说，在扶贫攻坚的关键阶段，要强化对口帮扶的制度安排。我国从 1996年就启动了这项工作，东部 18个发达省市对口帮扶西部 10省份，但是一直缺少量化约束，没有纳入目标管理，下一步，可考虑给发达省份下指标，促使他们更快、更多地拿出资源投入扶贫。

武汉大学经管学院教授成德宁说，在扶贫攻坚的关键阶段，要强化对口帮扶的制度安排。我国从 1996年就启动了这项工作，东部 18个发达省市对口帮扶西部 10省份，但是一直缺少量化约束，没有纳入目标管理，下一步，可考虑给发达省份下指标，促使他们更快、更多地拿出资源投入扶贫。

有专家建议，对各中央部委也应建立类似硬性约束，落实其扶贫责任。

事实上，各部委一直是扶贫的参与者，都成立了扶贫开发领导小组，由部委领导甚至“一把手”任组长。很多部委还分别联系一些贫困片区，分别出台过专门的扶贫政策。然而，由于缺乏统一规划，不同部委扶贫力度不一，并且由于政策设计出发点不同，缺乏有效整合，扶贫政策合力尚未形成。

“就像烧水，不能总是在五六十摄氏度，要想烧开，必须加火。”“我们有各种各样黄承伟以此比喻扶贫资源的分散， 的资源，只因条块分割的管理方式，到了地方上就各自为政。要把资源集中起来，精准发力。”

在 5年多的时间内，让几千万人脱离贫困，这项艰巨的工程，需要凝聚全社会力量共同来完成。我国已将每年的10月 17日设为“扶贫日”，不少人将“1017”谐音为“邀您一起”，意在最广泛地动员社会力量投入扶贫济困工作。

汪三贵说，中国扶贫特点是政府主导，资源项目都是从上到下实施的，比如大型基础设施建设、社会保障体系等。一些小的扶贫项目，专业性民间机构和企业可能做得更有效。而扩大社会力量的参与面，需要一系列体制、机制的突破创新，应当树立“大扶贫 ”思路。只有贫困地区内外、中央与地方、官方与民间共同行动起来，才能下好扶贫攻坚这盘大棋。

“盯人防守”实现高效帮扶在国务院扶贫办主任刘永富看来，中央已经出台了一系列促进扶贫开发的政策，关键在于落实，在于各级领导干部有没有把老百姓的疾苦真正放在心上。

“贫困县领导不关心扶贫”的现象在一些地方不同程度地存在。很多地方仍是“GDP第一”，把大量精力花在招商引资搞开发上。以扶贫名义要来资金、转手就挪给其他项目的行为时有发生。还有个别地方“穷县富衙”，高耸在贫困区中心的办公大楼格外刺眼。

河南省扶贫办主任张成智认为，出现这些问题，一是有些官员政绩观有偏差，二是考核体系不完善，对贫困地区缺少约束。“这项改革落实到位，要用硬手腕推进，与官员的 ‘乌纱帽挂钩，由中央督查，做不到的就要处理人，一票否决。”他说。

“以前地方上政绩考核多以 GDP论英雄，扶贫工作干得好没奖励，干得不好也没有处罚。”汪三贵说，随着各地改革贫困县考核机制，提高贫困人口生活水平和减少贫困人口数量成为考核“硬指标”，扶贫开发将从“可有可无”转为 “主要工作”。

在精准扶贫、精准脱贫时代，只有“盯人防守”才能实现细化到一家一户的高效帮扶。

同一片贫困地区，同样的扶贫政策，有的村富得快，有的村富得慢，差别往往就在于有没有好的带头人。老支书、老村长带领群众脱贫致富的故事很多，而一些地方尝试“第一书记”驻村扶贫，山东、“第见效更快。在安徽、河南等省，一书记”非常得到贫困群众认可，并出现了一批深受老百姓爱戴的典型，如安徽小岗村的沈浩。