农业科研院所行政管理论文范文

农业科研院所行政管理论文范文第1篇

摘要：基于各级各类科研项目连年增长的大背景，剖析农业科研项目管理过程中存在的主要问题，从管理方法、人才培养、激励制度三方面，提出切实可行的改进措施，为提高农业科研项目的管理水平提供理论参考。

关键词：科研项目;管理水平;激励制度;人才培养

近年来，在国家实施创新驱动发展战略的大背景下，对科技财政的投入不断加大，各级各类科研项目呈现连年增长态势。国家提倡规范管理、优化服务、精简放权，赋予项目承担单位和项目课题组更多的管理权限，给科研项目管理工作带来前所未有的机遇和挑战。然而，部分科研机构对科研项目的中后期管理不够重视，导致科研项目在执行和结题验收过程中存在不严谨现象。为此，剖析农业科研项目管理过程中存在的主要问题，提出切实可行的改进措施，以期为提高农业科研项目管理水平提供理论参考。

1 科研项目过程管理中的主要问题

1.1 重申报轻管理

在当下的综合绩效考核和职称评审机制下，科研单位的科研能力评价至关重要。科学研究能力是衡量一个科研单位科研水平的重要指標之一，其表象是科研单位承担多少科学研究项目，以及科研经费投入占整个单位经费投入的比重。科研人员的职称晋升与申请科研项目数量、获得成果、论文发表量等因素相关联。在此情况下，为能在综合绩效考核中获得优势和彰显整体科研实力，科研单位往往重视科研项目申请数量，忽视后续对科研的系统管理，导致部分科研项目不能完成指标和按时结题验收。一些能够通过结题验收的科研项目准备时间不足，低于所要求的标准，出现各项考核成果质量低下的情况。

从科研人员自身利益来说，科研项目不仅可以作为职称评审的衡量指标，对项目经费还有一定的自主权，能够获得一定的经济利益。这使得部分科技人员重视科研项目申报却忽视科研质量，甚至有部分科研人员直接抄袭他人的科研成果或通过造假获得科研数据，为科技发展带来一定的负面影响。这种“重视项目申报，轻视项目管理”的低效过程管理，使科技成果产出率低、违规操作、拼凑与项目不相关成果等现象频发，导致项目实施质量低下，进而降低项目结题验收的通过率。

1.2 队伍建设滞后

科技创新是科研单位的根基与灵魂。为建设高层次科技研发人才队伍，培养更多学科领域的专家和领军人才，科研单位将人力、物力、财力集中投入到科技人才队伍建设中，而忽视科研管理人员队伍的建设。多数科研单位把科研管理工作当成一般性的机关行政事务管理工作，直接让行政管理人员做科研项目管理工作。这些人员一般比较缺乏科研项目的相关管理营销经验，且未经过专业的技能培养，很少有锻炼提升的机会。科研项目的不断增加，给有限的科研管理人员带来不小压力。农业科研发展的目标是提升农业产业服务。而部分科研管理人员因缺乏专业管理知识，无法及时转化科技成果并服务于产业发展，使得诸多科研成果无法充分发挥应有的作用。

1.3 激励制度不健全

在当前绩效综合考评和职称评审制度下，科研管理人员的社会价值和自身价值无法得到全面评定。项目主持人对科研项目实行项目组管理制。科研人员申报科研项目并进行科学研究，所取得的科技成果可以根据相应的《科技成果转化管理办法》获得一定经济补助，立项项目与科技成果还可以纳入个人业绩，为未来的绩效考评、职称评定等积累材料。相比之下，科研管理人员处于弱势，为科研项目管理付出很多时间与心血，基本没有精力申请科研项目和搞科技研发。科技人员凭借项目和科技成果得到职称晋升，但科研管理人员无法得到相应的实质回报。在此情况下，部分科研管理人员工作热情逐渐减弱，工作的积极性和能动性降低，甚至一些有丰富工作经验的优秀科研管理人员纷纷转岗或离职，加剧科研单位人才流失情况。

2 新形势下做好科研项目管理的思考与建议

2.1  加强中后期管理

提高科研项目的完成质量和加强科研项目管理，一定要齐头并进和均匀分配。科研管理人员要严格把守各级项目的立项关，且高标准严要求，让更多有能力的科研人员申报到适合本领域产业发展需要的科技项目。更要注重科研项目的过程管理，实时掌握和督促科研项目进度。科研单位要对科研项目实行全过程、跟踪式管理，对科研项目的研究进展和遇到的问题进行动态跟踪，并协调上下部门解决困难，使研究项目能够在合同任务书规定的时间内保质保量完成。另外，科研管理人员还要做好科研项目的档案管理与存储工作。科研项目档案是科研项目的完整记录，准确地将项目实施的过程、实验数据、研究结论等内容统一收录到科研项目档案中，能为学科领域的未来发展方向提供借鉴。同时，科研档案的有效存储能为科研项目成果推广和科研技术后续发展奠定良好基础。科研管理部门要及时存储有效科研档案并督促项目主持人或相关科技人员进行科研项目档案单位存储工作，为申请新科研项目提供科学可靠的技术数据。

2.2 构建高素质管理队伍

在我国农业科研院所等科研事业单位中，普遍缺乏对科研项目管理人员的岗前培训。受科研事业单位现行管理体制的约束，科研项目管理人员除承担科研项目管理工作外，还要完成其他工作任务，身兼数职才能达到组织或人事的考核指标，工作量和压力非常大。

一方面，着力引进德才兼备的人才，并提供相应的岗位培训工作，提高科研项目管理人员的整体素质和岗位认知度。另一方面，组织专业技能方面的在职培训，提高科研项目管理人员管理科研和服务科技的能力。除参加专业、系统的业务培训外，还可以与上下级业务单位、高校、地方科研院所等相关单位开展学术交流，探讨多方位、多角度的合作培训方式，不断提升广大科研项目管理人员的综合素质和业务能力。

2.3 完善激励机制

良好的激励机制可以激发管理人员和科技工作者的积极性。在科研项目管理过程中，通过绩效考核、业务竞赛、专业评选、成果奖励等方式提升工作人员的工作积极性。在业绩考核过程中，将工作积极性、主动性、工作效率、工作质量等内容纳入系统评价和综合考核体系，在岗位职责考核中进行量化赋分。通过制定一系列符合科研项目管理工作的考核标准和激励机制，培养人才、留住人才、用好人才，为科研项目管理奠定人才基础。为保证科研工作高质量发展，必须进一步建立完善档案管理制度，并按照国家档案管理有关规定执行。将档案管理工作纳入到绩效考核管理体系中，规范档案的收录程序。对当年形成的工作档案数字化，并全部纳入档案管理系统。

参考文献

[1] 彭义杰，张开春，杨媛，等.新时期提高农业科研院所科研管理水平对策研究[J]农业科技管理，2015（1）：110-120.

[2] 沙琴，巩元勇，李健，等.新形势下提高农业科研院所科研管理水平对策的思考[J]科技经济导刊，2017（22）：236-237.

[3] 宫清轩.农业科研项目管理评价指标体系研究[D].青岛：青岛大学，2017.

[4] 杜慧莹.农业科研项目绩效评价管理调查分析——以农业科研单位调查为例[J].宁夏农林科技，2017，58（4）：42-44.

Thinking on the Management of Agricultural Scientific Research Projects

DONG Yue1， CHEN Mengchao2， ZOU Xun3， ZHANG Miao1， WANG Xiaohe1

（1. Institute of Plant Protection， Liaoning Academy of Agricultural Sciences， Shenyang 110161， China; 2.  Liaoning Academy of Agricultural Sciences， Shenyang 110161， China; 3. Research Institute of Agricultural Quality Standards and Testing Technology， Liaoning Academy of Agricultural Sciences， Shenyang 110161， China）

Key words： scientific research project; management level; incentive system; talent training

收稿日期：2021-06-02

作者簡介：董 玥（1984—），女，硕士，副研究员，从事科研管理方面的工作。

农业科研院所行政管理论文范文第2篇

摘要：随着时代的发展，科学的不断进步，我国的农业农村经济发展迅速，成果显著。“三农”问题是关系国计民生的根本性问题。习近平总书记在十九大报告中指出：要全面实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展。这就对农业农村经济管理提出了新的要求：在新形势下，需要制定符合我国农村经济发展的诸多制度。譬如：对经济体制进行全面改革，对农业技术进行全面创新，对经济管理加强重视、重组和优化。本文将对新农村建设环境下，农业经济管理的优化策略进行分析。

关键词;农村建设;经济管理;优化策略

我国现阶段已全面建成小康社会，农业发展作为我国经济发展的三大重要工作之一，也进入了全面发展阶段。随着农民收入水平的不断提高，农业的经营模式也由往日的传统化转变为现代化，管理模式也有了相应地改变。各地各部门积极响应党中央的号召，扎实推进“三农”工作，从政策和资金方面，不断加大投入力度，以此推动农业现代化更好、更快地向前发展，进而全面提升农业经济水平。

1农业经济管理概述

农业经济管理，是对农业生产总过程中生产、交换、分配与消费等经济活动，进行计划、组织、控制、协调，并对人员进行激励，以达到预期目的的一系列工作的总称。在我国现发展阶段，主要是全面协调好农业生产力和生产关系，及经济发展与上层建筑之间的关系，呈现一个社会主义时代下的经济体制，更好地为人民服务。农业经济管理随着时代的进步，变化较多，但都有章可循;根据农业运动变化规律，及它在经济学中与不同的基本经济原理相互结合的原理与作用，进而形成不同时代的农业经济管理体系。

2我国的农业经济发展现状

我国是农业大国，农业是国民经济发展的基础，是社会可持续发展的保障。目前，我国的农业经济发展呈现五大特点：农民收入水平显著提高;粮棉油糖产量稳步增长，自2014年起，粮食总产量连年丰收，2019年全年粮食产量已达6.6亿吨;科技助推农业高质量转型升级;农产品质量安全得到进一步提升;农产品贸易保持活跃态势。   面对新形势，做好农业经济管理，处理好农业各部门之间的关系，以及农业与工业、服务业之间的关系;制定积极合理的发展方案，确保国家粮食安全、促进经济全面发展，在新时期下显得尤为重要。

3加强农业经济管理的重要性

3.1农业总产值呈上升趋势

我国农业生产地形较为复杂，有平原、丘陵、山地、盆地等众多地形。勤劳优秀的56个民族，充分发挥聪明才智，在历史的长河中，因地制宜，培育出不同的粮食作物和经济作物，创造了幸福的生活和丰厚的经济价值。自建国以来，我国各项发展都突飞猛进，呈现良好态势。农业作为基础产业，与工业互相促进，共同发展。在短短的七十多年，我国已由一个“吃不上饭”的农业大国，发展成为世界第三农产品出口大国。2019年，我国人均国民生产总值已突破1万美元，全国居民人均可支配收入为30733元，其中，农村居民人均可支配收入为16021元。2019年，我国粮食作物单产每亩762斤，实现了“用最少的土地，养活世界最多人口”的奇迹。在保证粮食安全的前提下，我国与全球农产品市场的关联度也不断提高，农产品贸易总额居世界前列。2019年，农产品进出口额为2300亿美元。2020年，我国全面实现小康。    近20年，我国农村农业的发展一直保持稳中求进，农村居民的收入逐年上升;农业生产科技化的快速提升，使数字化农村有了更加稳定的发展，电子商务贸易也得以在农村顺利实施，成为提升农民收入的又一大经济区域。农业生产机械化的提升，进一步解放了劳动力，保证了国家粮食的连续丰收。互联网营销模式的实行，整合了农产品在供给方面的信息，缩简了销售环节，产品质量和数量也有了相应的保证。

目前，我国的农业强大，在国内、国际市场上都具有不可多得和无法替代的优势;农村美丽，环境建设向着生态方向有序发展;农民幸福，农村生活已全面达到小康水平。

3.2农业机械化水平有所提高

随着新时代社会主义的不断发展，加快改变农民的生产、生活方式，对农业机械化水平提出了更高的要求，大大提高了劳动生产率和土地产出率。

农业产业在各地政府共同支持的背景下，农业的生产规模得到了扩大，生产技术有了超前的突破，经营模式也由传统化向现代化转型，这对于保障我国农业发展的连续增长，稳定国民经济的发展提供了坚实的基础。    农业机械化是将现代化的科技结果，推广应用到生产、生活中的一次巨大变革。它的产生，将农民从繁重的劳作中解放出来，投入少量的劳动力就可以养活数倍的人们;节约出来的劳动力还可投身于其他产业中，创造出更多的价值。因此，机械化生产大大提高了农民的生产积极性和效率性。    我国地广人多，地形复杂，劳动生产率的提升，是建设现代化社会的首要必备之选。在信息化经济的推动之下，我国的农业机械化有了显著的发展。2019年，我国主要农作物耕、种、收综合机械化率已超过70%，小麦基本实现全程机械化，水稻、玉米的机械化水平超过75%，这标志着我国农业生产方式迈入了机械作业为主的新时期。

我国科学技术的发展是在建国之后，经历了一个“农业支持工业，工业再反哺农业去发展农业科技”的过程。所以，我国的农业科技水平与世界总体水平相比较，还有一点点差距。目前，我国的农业科技进步贡献率在60%左右，发达国家为80%，我们尚有20%的差距亟待提高。而且，我国目前还存在着农业较工业发展缓慢、农业高科技人才较少、城市资源丰富等众多因素，导致我国现阶段的农业机械化水平提高幅度较为平缓。         面临目前的态势，我们要充分认识到农业机械化对于我国的重要性，加大对农业机械化的研究力度，提升人們的认知水平，培育更多的有志之士，投身到农业农村的建设事业中去，投身到农业科研开发中去，从而使我国的农业机械化水平得到充分地发展和迅猛地提升。在不久，遥遥立足于国际领先水平。

当然，我们也必须看到：随着科学技术的不断发展，我国农业科技水平已经远超土地、劳动、资本等传统要素的贡献份额，机械化水平在很多领域得到了提高和应用，譬如：选种、灌溉、打药、采摘、农产品包装等领域，已经基本由人工生产转变成现代化无人操作的生产模式。在农业生产中，将依靠人力的发展方向转变为依靠机械化生产力的发展，是进入机械化生产新时代的重要标志。机械化生产推动了农业工业化的改革步伐，推动了农业经济的发展，解放了农业生产力，提高了土地利用率和资源配置率，使得现代化农业生产达到一个前所未有的高峰期。

4新农村建设环境下农业经济管理优化措施

4.1健全新农村农业经济管理体制

我国传统的经济管理方式是建立在二元制度的经济模式基础之上，这种二元制经济模式存在着一些经济弊端。随着我国经济的不断发展，社会化的不断进步，传统的管理体制已经不能满足需要。农村农業生产在新形式与矛盾体制相互冲突的情况下，可形成一种新的管理体制。

首先，要提升农业经济管理人员的思想意识，在思想观念和思维模式上，要形成新的认知。在新农村的发展过程中，国家提出了一些重要的政策方针，对农村经济发展十分有利;在这种形式下，必须要及时地组织农业经济管理人员，去学习国家政策、了解世界形势。让他们在了解发展农业的重要性和必要性之余，深刻认识到作为管理人员的价值所在、管理对经济发展的重要性，以期改变他们的认知和状态。只有农业经济管理人员从思想上重视了农业的发展，才能更加规范化地去从事管理，才能更好地推动农村经济发展。

其次，要培养更多的农业经济管理人才，并及时提升他们的业务水平。目前，农业经济管理人才在知识结构体系上，处于一个相对传统的阶段。在经济发展的过程当中，他们的知识结构需要及时更新，应用水平和管理能力也需要与时俱进。用专业化水平管理农业经济是农业农村经济发展的重中之重。

最后，要完善农业经济管理体制。在农村现代化建设中，根本目的是要建立以经济发展为中心的管理方针，最终推动农业经济的全面、快速发展，使农业从传统生产模式中彻底改变;进而增加农民收入，缩小城乡差距。这对新农村今后的发展提出了更多、更高的要求。对此，相关部门要彻底改变传统的管理模式，建立新型现代化管理体系与农业经济发展相适应。在经济管理体系当中，要有效解决发展中存在的矛盾，使利益共同化得到保障;让每个参与者的权利诉求应用到管理制度的方方面面。保证随着国民经济发展的同时，我国的农村建设也在不断地发展、稳步推进。

4.2完善基础设施建设，提高科技水平

农业作为基础产业，对于科技水平的要求也在不断地增强，我国必须加大对农村科技的投入：增加更多的资金扶持;培育更多的农村科技专业化人才;鼓励国家、企业、个人与主体的多元化体质;加强科技投入与各金融部门之间的相互协同;促进农村科技的不断发展。

农村基础设施的建设是农村发展的关键。农村公路的设置是基础设施建设的一个重要方面。“要想富，先修路”。加大公路建设，可使农村得到根本的、现代化的改变。要运用最合理的方案，对农村公路进行设计与维修;要设置出使用时间最长的公路，就要注意公路设置的质量标准，要求标准高、质量好。公路建设为发展农村建设开拓了新的思路和策略，也是一个有效的投资途径。在建设的过程中，既要符合国家规定，也要适当投入资金，提高农村公路的设计，让寿命与成本并行不悖。

其他基础设施建设，可在农民生活、社会事业、环境保护等领域设立基础的安全措施，使其具有一定的科技含量，并符合现代化科技标准。比如，在农村的水陆电器垃圾处理和环境保护等方面，加大科技的投入力度，促使其做到：在危险来临之前，防患于未然。    此外，各大中型科研单位，可加大对农村基础设施的科研力度。目前，我国鼓励科技部门走进农业和农村，对农业生产进行大幅度的投入。农村与科研部门的交融，有利于农村科技与当前市场相互对接，可有效提高农业的科技应用范围和水平。

4.3合理配置农业人员

在新农村建设的环境下，必须合理配置农业人员的工作。对于不同领域的农业发展人员，要求其擅长某个专业领域，能根据他们的专业去合理配置相应的工作。使其在生产过程当中，能有效提升农业生产的综合能力，并能培养出一群爱农业、懂技术、善经营的新时代农业生产人员。通过这些培养，可使我国农业经济管理得到根本改善，为日后开发一些偏僻的粮食生产区域或不同区域特色下的农业产业发展，有计划地进行生态环境的建设保护。

优化农业人员的利用效率，还需要提高农业企业在农村的主导力量。以提升市场经济发展为前提，合理配置农业人员，提升农企的科技水平。因此，要通过不同的方式进行改革。可对专业技术人员不断地加大资金投入、甚至发放贷款等;依据相应的经济措施去配置农业人员，优化我国农业人员配置。

4.4加强美丽乡村建设

加强美丽乡村建设，在加强生态环境保护的建设之下，设立新兴的旅游型产业。例如“农家乐”、“采摘园”等旅游景点的设立，不仅能带动当地的旅游业，而且能拉升当地农业的经济效益和社会效益。

建设不同的乡村，专业的乡村规划师要着力于解决环境保护问题。建设美丽的乡村，可以让乡村人民的生活环境得到改善，可以提升乡村经济发展现状;既促进了当地的经济发展，又保护、美化了生态环境;更重要的是可以将乡村发展通过不同的形式展现出来;使人们在新时代背景下可以体会到，我国在农业经济管理方面发生了质的变化。

首先，要以“人文”为改善目标，顺应生态文明的兴起和农民生活的需要，加强基础设施和生态自主修复能力，深入贯彻新时代美丽乡村建设目标，加强农村建设等级设置，弘扬农村历史文化，推动美丽乡村建设发展，努力缩小城乡差距，使美丽乡村的风景呈现出全新的吸引力。

其次，在实施美丽乡村的建设中，要科学布局各个空间，使得生态化环境地方特色鲜明、布局合理、层次分明、风景优美，以彰显出我国乡村浓郁的本土气息，满足人民群众对美好生活的向往。

最后，美丽乡村建立要求教育方面也要作出相应改善。推动我国农村教育事业，保障农村卫生安全，完善农村建设体系，缩小城乡之间的差距，达到创建“森林城市”的最终目的，实现四好农村的伟大建设。此举使得农村向新时代发展迈出了尤为重要的一步，也使得我国农村全面覆盖4G网络，在一定程度上促使了新时代农村发展与物流服务的相互结合，对于农村未来的发展，具有不可估量的影响。

结语：

在新农村建设的环境背景之下，对农业的经济管理进行优化，不仅体现了我国的经济发展水平，而且还能提高人民的生活质量。农业作为我国的基础行业，经济管理是根本所在，通过优化管理，使农业农村经济得到更好地发展，使农村建设更适应现代化的改革。

参考文献

[1]唐苇.基于新农村建设环境下的农业经济管理优化策略[J].河南农业，2021（26）：8-9.

[2]卢守珍.新农村建设环境下的农业经济管理优化策略[J].经济管理文摘，2021（13）：1-2.

[3]程瑶瑶.基于新农村建设环境下的农业经济管理优化策略[J].现代营销（经营版），2021（07）：182-183.

[4]魏学成.新农村建设环境下农业经济管理优化策略研究[J].现代商贸工业，2021，42（08）：44-45.

作者简介：姚夫芳（1972-），女，汉族，山东泰安人。主要研究方向：农业经济。

农业科研院所行政管理论文范文第3篇

一、农业科研院所科研经费管理存在的问题

科研经费是科研领域快速发展的基础保障, 对我国科学技术的整体提升有着至关重要的作用。但由于长久以来欠缺完善的内控管理机制, 在科研经费管理的过程中存在大量扩大科研经费用途、任意挪用、利用虚假发票套取科研经费等行为, 对农业研究的进程有极大的消极作用, 同时也为科研院所的形象带来了恶劣的影响。在当前的发展过程中, 我国科研院所对科研经费缺乏完善的管理制度与监督机制, 在资源与科研预算的配置上, 往往欠缺合理性, 对有限的经费没有最大化的利用, 造成资源的浪费与稀缺。同时, 大部分科研人员与管理人员只重视技术层面的成长与发展, 对风险防控没有产生足够的认识, 面对国内外复杂环境中潜在的危险, 欠缺有效的预防规避、应对的能力, 从而限制了科研领域的发展。

二、完善农业科研院所科研经费管理的具体措施

(一) 提高风险防控意识

农业科研院所要做好科研经费管理的第一步, 需要提升科研人员的风险防控意识, 在展开科研工作的同时, 结合项目本身与市场环境、甚至是国际形势, 对科研项目中可能存在的风险进行提前预知及规避。农业科研院所需要及时建立完善的风险评估机制, 对科研项目的申请、立项、实施以及课题验收整个流程进行分析, 以便对各个环节中可能存在的风险进行识别, 对科研项目的展开的事前、事中以及事后这三大阶段过程中可能存在的问题加以归纳, 并提出针对性的风险控制预案。对此, 应着力组建风险防控队伍, 加强防控组员的风险防控能力。例如, 鼓励部分科研人员外出学习, 请专业的人员定期在内部举办风险防控相关的讲座等, 从而做好风险防控与管理的基础工作, 使科研院所得以更加长远的发展。

(二) 改善内部控制环境

在加强科研经费管理的过程中, 管理人员需要引导科研人员梳理正确的科研经费使用及管理理念, 改变以往不科学的分配方式, 对经费支出与管理过程中存在的随意性问题加以规范和改进。建立完善的管理制度, 督促管理人员按照规定严格执行, 首先改变内部管理与控制的环境与风气。有效提升科研经费使用、分配的合理性。对科研经费滥用、套用的行为进行严格的管控, 一经发现, 将依据相关的制度与法律法规加以惩处。

(三) 加强科研经费预算管理

对科研经费进行合理的分配与管理, 首先需要从项目预算环节进行管理。在进行项目预算编制的过程中, 需要财务人员的参与, 使财务人员能够有效引导科研人员在预算编制的过程中, 对费用合理应用的意识。在这一过程中, 财务人员也可以在会议中对科研项目所需要的相关设备、材料有清晰的了解, 便于在接下来的工作中, 根据清单明细, 参照经费管理制度与标准, 进行预算编制。

以黑龙江省科学院石油化学研究院为例, 该学院在项目研究的过程中, 对报销、采购、填表等烦琐环节及事项都由专门的财务人员负责, 从而减轻科研人员的工作量, 利用有效的时间投入到科研项目研究中, 最大化地提高效率。针对没有审核依据的事项和盖章环节一律取消, 对少数以权谋私的人依法依规进行严肃处理。在科研活动中, 对广大科研人员及教师给予充分信任, 激发他们的创新活力和热情。而在对外公开争取资源时, 协助教师梳理材料, 开具授权委托书等, 对科研经费的预算进行合理的管控。

(四) 建立内部监督机制

除此之外, 农业科研院所需要建立完善的内部与外部监督机制。首先从内部监督管理机制来说, 需要明确其监督管理的职责, 加强其对财务活动的监管力度。实现分权制衡的作用, 通过内部审计监督部门, 实现互相监督、管理的作用, 对于管理过程中存在的问题可以及时发现、及时纠正。而从外部监管方面来说, 可以有国家审计与社会审计共同行使其权责, 定期对科研院所内部控制工作进行评测, 促进科研院所内部控制管理机制不断地进行完善, 从而进行自我管理。

结语

近年来, 为支持科学技术能够取得更多突破性的成果, 我国对科研领域投入了大量的科研资金。为能更好支持国家的科学事业, 科学研究院所需要从长远的角度进行思考, 提高自身的风险意识, 对内部控制环境加以完善, 加强预算管理与监督, 从而为科研事业打下坚实的发展基础。

摘要：对于农业科研院所来说, 对科研经费进行合理的安排、使用, 是保证其生存发展的基础。本文首先对农业科研院所科研经费管理的现状做简要归纳, 再通过对提高科研人员的风险防控意识、对内部控制环境加以完善、加强科研经费预算管理、加强科研经费内部的监管力度四点策略的探析, 为农业科研院所科研经费的管理提出优化建议。

关键词：科研院所,科研经费,内控管理

参考文献

[1] 吴丹丹, 李本光.浅谈科研院所科研经费管理存在的具体问题和建议[J].中国总会计师, 2018 (09) :126-127.

农业科研院所行政管理论文范文第4篇

【摘 要】 文章通过对农业科研院所项目经费管理中问题的分析，提出了加强项目及经费组织管理、加强经费预算管理、严格经费使用等方面的建议，以确保项目经费规范管理、合理使用，提高效益。

【关键词】 科研院所； 项目经费； 管理办法

科技兴农，科技对农业生产的贡献率已经达到了52%，农业科技已经成为我国农业发展的主要推动力。近年来，国家对农业高度重视，大幅度增加了现代农业的投入，尤其是加大了对科技创新的支持力度，农业科研院所的科研项目逐年增多，项目经费收入占总经费收入的比重越来越大。重庆三峡农业科学院近三年来每年获得各级项目经费800—1 000万元，占全院总收入的30%，进一步改善了院科研基地的生产生活及办公设施，完善了各类仪器设备，提高了科技创新能力，育成了一批国家、省（市）审定的农作物新品种，获得了农业部、重庆市各级的科研成果奖励，为重庆农业及农村经济发展作出了应有贡献。

但目前项目经费管理还不十分规范，经费预算、管理、使用等方面还存在一些问题，为了确保项目经费全部用在项目上，促进科技创新，各级项目主管部门、财政及审计部门对项目经费管理越来越严、要求越来越细，项目财务审计结果的好坏直接影响项目的验收，甚至影响单位其他项目的申报，因此，如何加强项目经费的管理，提高其使用效益，保证项目的顺利实施和科研事业的健康发展，已成为科研单位项目管理工作中急需解决的问题。为此，笔者针对目前项目经费管理中存在的问题，提出了加强项目经费管理的相应措施。

一、项目经费管理工作存在的问题

（一）项目管理与经费管理严重脱节

大多数农业科研院所项目管理由课题组、科研管理部门、财务部门共同负责，然而，三个部门常常各司其职、各行其是，很少协调、沟通。具体表现为：课题组负责课题选择、项目申报及项目的具体实施等工作，只重视项目经费的争取而忽视经费的合理使用及使用效益；科研管理部门负责项目的立项、管理和协调工作，但只关注项目的命中率和到账金额；财务部门负责项目经费管理，但由于未参与项目申报，对项目经费预算不很清楚，对项目实施进度不很了解，故常常只能根据课题组提供的经费使用单据对项目经费进行会计核算，单纯地为核算而记账，对项目经费缺乏有效管理。

（二）项目经费预算缺乏科学性

目前绝大多数项目，都由科研人员编写项目申报书，他们大多独自编制财务预算，不与财务人员沟通、协商，由于很多科研人员财务知识不足，对编制预算缺乏理论依据，甚至预算意识淡薄，随意编制，常常根据以往项目的经费使用情况进行简单的数字加减即成为新项目的经费预算，没有仔细、充分分析项目在实施中可能涉及的经费开支内容和金额，主观性、随意性比较大，预见性较差，从而导致项目预算编制不够科学、合理，预算科目与额度常常与实际严重不符。

（三）项目经费使用不合理

为了鼓励科研人员多争取项目，许多单位规定，项目经费由项目负责人管理，因而财务部门对项目经费的管理比较宽松，项目经费怎么用、用于哪些方面都由项目负责人说了算，财务人员只能对每一笔业务的合法性与合规性进行会计审核。由于部分项目负责人在项目实施时不严格按照项目预算使用经费，随心所欲，想怎么用就怎么用，招待费、差旅费、劳务费等支出比例较高，而设备费、材料费等费用的比例较低，经费使用不合理，导致项目难以通过验收。有的项目负责人为了能使项目顺利通过验收，不按实际支出填报财务报告，甚至将不同项目的经费支出相互串用，增大了财务人员做账的难度和风险。

（四）项目结余资金管理不善

一些项目已经结题并通过验收，但结余资金缺乏有效管理，有的项目结余资金只有几百元，甚至几十元，却长期挂账，年年结转，增加了管理成本。

（五）项目资产利用率不高

项目设备很多但没有充分发挥作用，如几十万元购买的品质检测仪器一年只用几次；有的课题一结题，设备就开始空置；有的课题组各自为政，购置的设备成为课题组私有财产，单位难以统一调配使用，设备利用率不高；甚至不同课题组重复购置相同设备，浪费了财政经费和资源。

二、加强项目经费管理的措施

（一）加强项目及经费的组织管理

组建以单位领导挂帅，科研管理部门、财务部门以及部分业务骨干共同参与的项目策划与管理小组，负责项目策划、申报及立项的审查与推荐、项目实施的检查与督促、组织项目结题验收等工作，对项目实行统一管理。项目策划与管理小组根据项目申报指南确定研究课题，指导申报书填写，并对拟申报的项目进行严格审查、论证，择优申报，提高项目申报的成功率。鼓励科研人员多争取项目，实行谁争取谁主持，但应加强项目经费管理。首先，项目组应邀请财务人员作为项目组成员参与项目申报时的资金预算、实施过程中的资金核算与管理、项目结题时的财务验收报告制作等；其次，应将项目经费作为单位总经费的一部分，加强核算与管理，防止项目经费成为项目负责人的个人经费，各个项目要建立专账，单独核算，确保专款专用；同时，建立定期的沟通、协调制度，将项目实施进度及经费使用情况进行信息交流。

（二）加强项目经费的预算管理

在编制项目预算时，首先，根据项目实施后要实现的任务及目标，对项目资金作出具体的预算安排；其次，根据国家的相关政策法规、项目主管部门的有关要求，科学确定支出类别及支出额度。在制定经费预算标准时，要兼顾当前水平和今后的发展趋势，要留有一定的增长幅度，确保预算指标与实际基本相符，保证预算的准确性。项目经费预算一经项目主管部门批准，就必须严格执行，不得随意调整，确需调整，必须重新申请项目主管部门批准后方可调整。

（三）严格项目经费的使用管理

为了确保项目经费严格按照经费预算方案执行，必须加强项目经费控制，包括支出内容控制和金额控制。

首先，严把项目经费开支报销关，实行“四支笔”签字，经手人将原始单据整理、粘贴，并签字证明；项目主持人对开支内容及金额进行审核签字，对经费开支的真实性负责；财务负责人对原始凭证进行审核签字，对不规范、不合法的原始凭证不予接受，对不完整的原始凭证退回更正补充，并对原始凭证的合法性和合规性负责；最后由单位主要领导审核签字，对各项开支的合法、合理性负总责，尽可能避免课题负责人随意使用经费的现象。

其次，实行专账核算，设置与项目经费预算开支内容一致的会计明细科目，准确记录各项内容的经费开支情况，严格按照预算的开支内容和额度进行经费报销，超出预算内容、预算额度的不予报销，确需报销的，需经单位领导集体研究同意后方可报销。农业科研项目绝大多数都是在室外进行，受自然影响大，因而具有一定的不可预见性，经费开支也具有一定的不确定性，实际开支与预算有时也不完全相符，所以财务部门每季度应定期将项目经费收支核算情况反馈给项目组，并与他们共同分析各项费用支出是否合理，对不正常的开支，应及时查找原因，进行整改。若实际开支与经费预算存在严重偏差，又不能整改，应及时向项目下达部门提出预算调整要求，对预算作适当调整。工程建设项目实行招投标，标的制作、工程预算、工程竣工验收及决算等，都应由财会人员和纪委人员共同参与、监督。

（四）加强项目结余经费管理

为了避免项目结题后结余经费一直挂账，导致会计报表数据不真实的问题，项目结题验收后，结余经费按国家有关规定返回剩余经费；国家没有规定的，将结余经费的40%转入单位的科研发展基金，其余60%打入研究科室，作为其他课题的研究资金，充分发挥项目经费的作用。

（五）规范项目所购固定资产管理

项目经费购置的固定资产属于国有资产，其所用权属于项目承担单位，因此，应纳入项目单位进行固定资产的统一管理。项目一经结题，项目负责人配合财务部门、固定资产管理部门完成固定资产的清点、盘查、移交工作，将固定资产交由单位统一调配管理，共同使用，做到物尽其用，充分发挥其最大效益。

【参考文献】

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农业科研院所行政管理论文范文第5篇

摘要介绍了系统开发的背景和配套条件，阐述了该系统主要功能的构建、运行特点及目标实现，并分析了该系统的应用成效及推广前景。

关键词办公系统；构建；农业；科研单位

Construction and Operation Analysis of Online Office System in Agricultural Scientific Research Institutions

GE Anmin1， WANG Maowen2， SHANG Zhongshui2*

（1. Wenzhou Business College， Wenzhou，Zhejiang 325001；2.Jiangsu Coastal Institute of Agricultural Sciences， Yancheng，Jiangsu 224002）

Key wordsOffice system；Construction；Agriculture；Scientific research institutions

农业科研单位是国家创新体系的一支重要力量，在农业科技创新、技术成果中试转化、农村科技服务等方面发挥着不可替代的作用。随着现代农业的深入推进，农业科研单位的运行管理进入了一个新的发展阶段，对资源配置、统筹协调和财务保障能力提出了新的要求，需要在内部管理方面进行创新与变革，以提高单位运转的整体水平。利用信息技术手段，整合现有资源基础，开发农业科研网上办公系统，加快向市场提供科研产品和服务，显得尤为迫切。笔者介绍了系统开发的背景和配套条件，阐述了该系统主要功能的构建、运行特点及目标实现，并分析了该系统的应用成效及推广前景。

1基本概况

“农业科研办公审批系统”是由江苏沿海地区农业科学研究所自主开发，在江苏省内率先推行，经过系统测试，不断更新迭代，改善了跨部门协作，提高了工作效率，实现了网上办公管理实时控制。系统基于农业科研管理需要，以财务报销流程为核心，以办公日常事务为基础，采用ASP技术与Microsoft SQL Server 2008数据库进行设计，构建出高效、规范、透明的网上办公审批系统，并于2017年7月获得计算机软件著作权登记。

2系统开发的背景及配套条件

目前，农业科研人员承担科研任务繁重，经常在外开展研究观测，人员聚合度低，当面审批找人难，办事效率低。科研项目支出除设备采购外，以小额支出为主，支出发生频率高，科研进展与财务保障需要有机衔接连贯。部分项目经费使用不合理、不合规，缺乏计划性和效率[1]，特别是报账环节，无请示、无预算、无正式票据、自制凭证入账等现象时有发生，经办人、证明人、农民工签字存在一定的随意性，财务信息真实性原则受到挑战，存在较大的廉政风险。

农业科研单位内设机构较多，日常管理单元及财务核算单元以研究室或课题组为主，科研活动专业性强，项目开支渠道明确，便于网上办公系统的深度订制。为配合办公系统的开发，在较短时间内实现面签与网签的平滑切换，系统开发单位也进行了相应的调整与完善。

2.1明确规范便民效率原则

明确办事原则，开好前门，堵塞漏洞，做到程序、要素、内部监督三方面规范。抓好相关配套措施，明晰各级审批权责，规范报销程序，加大国库集中支付和公务卡结算力度，稳步推进“无现金”管理[2]，做到资金流向痕迹管理。

2.2出台从严管理财务规范

统一思想认识，加强财务纪律学习与教育，从人员经费、商品服务费用、政府采购项目、资金收支等方面入手，梳理现行政策，明确管理范畴、管理权限、报销规定及附件要求，方便科研人员日常报账，提高财务审批效率。

2.3配套完善内部控制制度

明确电子签批与亲手签批具有同等法律效率，完善监督检查制度。强化全员参与内部控制全过程，实现经济活动的决策、执行、监督有效分离，保证农业科研经济活动依法合规，形成高效安全、富有活力、适应网上审批办公的内部控制体系。

3主要功能的构建、运行特点及目标实现

3.1功能设计

3.1.1用户分类管理功能。合理设定用户权限，将参与人员分为报销人、证明人、项目负责人、部门负责人、行政部门负责人、财务负责人、分管领导、财务分管领导、审批领导、登记备案人、财务会计人员以及系统管理员12类。其中，管理员负责内设部门人员设置、管理权限分配及注册用户核审；财务审核人员负责核验票据真实性、审批数据一致性，对报销人员未上传票据进行现场补录；审批领导和财务分管领导具有审批流程的最高权限，可向下审阅所有审批流程。

3.1.2

流程申请功能。系统依据农业科研单位的管理特点，以财务费用报销为重点，兼顾日常管理需要，合理分类申请流程，将服务流程划分为费用报销、借汇款申请、公务接待申请、请示报告申请、出差（用车）请假申请、用印盖章申请、物资采购申请等，基本覆盖农业科研经济活动的全部门类，满足日常管理的需要。科学设定应用事项，如附件拍照上传、添加附件、关联引用、情况说明、备注留言、删除操作等，保證操作用户的有效参与。单项流程涉及部门、人员、事项、数据依申请业务而定，具备下拉菜单选项和数据自动汇总功能，整体界面简洁，方便实用。

3.1.3

审批功能。系统采用网签和面签相结合，财务人员以面签为主。在部分审批环节，允许审批人员选择不签单据，直接选择跳签。在部分审批环节，允许审批人根据工作需要，将需要知晓的其他审批人加入参与审批。当审批人发现单据内容或数值有误时，可以留言直接退回申请人或逐级退回到申请人修改处理。当审批人对单据存疑，可以签署意见、搁置质疑，通过选择短信通知或直接打电话与申请人沟通处理。当审批人对不合理单据选择拒绝，及时终止审批流程。

3.1.4

后续打印、报销记账功能。流程审核通过后，申请人携带原始票据到财务部门办理相关手续，授权会计人员与申请人当面核对票据真实性、完整性，确认与上传电子附件一致性后，打印报销单据封面[3]，签字确认后财务人员制作会计凭证，交出纳人员办理款项支付手续。费用报销、差旅报销、借汇款等流程由会计人员在线打印，其他流程由申请人自行在线打印，签字确认后交相关部门办理或一并作为会计凭证报销附件。

3.1.5

办理结果信息提示功能。为加快审批进程，方便参与用户，系统通过与短信服务平台合作，定制、生成、管理发布短信，为参与人员提供业务审批过程、结果的信息提示业务。系统在上一审批环节结束后，将以默认短信发送形式提醒下一参与人员及时进行审批，相关人员也可根据情况，若出现休息时间、参与人员因重要活动不便上网等情况，去掉默认选项，系统不再发送短信提示。若出现流程审核通过或审批流程出现退回、置疑或暂缓、拒绝等情况，无论是否勾选短信提示，系统都会自动发送短信告之申请人查看结果。

3.2运行特点

3.2.1

分级审批，管理重点下移。引入管理层级，实行项目组、研究室、职能处室、主管领导分类把关，审批分级管理。不同业务流程设定不同审批环节，强化网签责任，谁审批谁负责。审批规定对于不同的报销金额决定是否需要上一级领导进行终审[4]，若金额≤3 000元，由财务分管领导审批；若金额>3 000元，则由主要领导审批。

3.2.2

优化审批，提高运行效率。尊重现行的报销程序，在充分调研认证的基础上，对审批事项、审批内容、审批流程进行优化分析，统一会计口径，规范栏目设置[5]，剔除无效项目，拓展附加功能，减少冗余设计，使得系统运行流畅、稳定、安全、兼容性好，操作方便，可推广复制。在此基础上，又扩充当月及历史工资单查询、单位内部联系电话等附属功能，增加用户黏性。

3.2.3

前置审批，管理有章可循。系统增加了公务接待、出差申请、请示报告、用印盖章、物资采购等前置审批事项，目的是为费用报销、借汇款等事项提供关联服务。公务接待由办公室扎口管理，由接待人网上报请单位主要负责人同意后实施。因公出差提交会议通知或填报出差理由，按相应管理权限获批后方可成行。对请示报告和用印盖章等办公事项，经职能处室审核，条块分管领导、主要领导同意后执行。物资采购属于集中采购范围的，按请示报告流程申请，获批后由职能处室依法定要求公开操作；属于分散采购范围的，按管理审批权限批准后执行。

3.2.4

移动审批，方便监督管理。针对外出频繁的特点，借助手机等移动终端，通过用户验证可以访问和参与审批流程，审批界面能够直观反映科研动态，满足线上审批要求和一般查询功能。实践应用证实，移动审批为参与审批的各方都能提供一个可靠的基础操作平台，应用范围不受时间、办公场所、硬件条件的限制，已从应急审批走向常态应用审批，有效降低了管理成本，受到了科研人员的普遍欢迎。

3.3目标实现

3.3.1

办理进程、结果实时显示。①审批进程可网上查询，显示目前事项达到环节和办理结果，有利于申请人进行工作计划安排；②遇有审批退回、置疑暂缓、拒绝申请等审核反馈事项，在短信通知的基础上，当事人可以上网查看详细审批意见和审批记录，适时进行修改调整、补充说明、引用关联证明及增加附件材料，继续推进审批流程上行，直到获准通过。对于退回流程，申请人可将流程单作废，系统后台予以记录。

3.3.2财务审批风险控制与防范。系统流程中财务审核处于核心环节，网上审批进程一般不需要申请人环环面签，节约了审批时间，也提高了审批效率，但网上审批存在一定的风险。在审批流程设计时，考虑到财务票据的真实、有效、完整是内部控制的关键[6]，为保障审批系统的运行价值，特别强化中间环节中的财务审核人员把关作用，所有涉财审批事项的票据必须当面查验核实，确认流程单是否重复、遗漏、错误、填报是否准确[7]等，确认票据合法取得、符合报销要求，确认附件佐证材料准确、关联引用得当。财务审核人员要有较强的专业素养和较高的责任心，善于发现问题、纠正错误，引导科研人员学好、用好网上办公系统，养成良好的规则意识。

3.3.3

数据查询、筛选与统计应用拓展。系统支持数据查询，预设了多种模式进行单据查询，自动识别筛选符合条件的所有单据，并以列表形式展现，查询结果可通过XLS导出。申请人可以通过个人查询，查看个人相关报销记录。各部门、各项目负责人登录进入审批系统，能够查询项目经费开支情况，了解并掌握项目实施进度，提升项目管理水平。单位负责人、财务分管领导根据工作需要，可以查看所属部门与人员任意报销事项的发生笔次和总金额，通过数据导出分析，进而掌握相关部门工作动态、项目实施情况和用款进度。

4应用成效及推广前景

4.1应用成效

实践表明，农业科研办公审批系统是一个简明、实用、运行可靠的网上办公系统，将科研活动涉及事项、要件、流程及办理要求制度化、公开化，实现日常管理的网上审批，提高了工作效率，有效管控和降低了风险，保障农业科研事业的健康、稳定发展。在保障科研工作正常开展的基础上，强化对科研产品处置、劳务用工、工程项目建设等监督管理，压缩非正常开支。在公务接待方面，督促及时报账，定期公布接待费用，接受群众监督，实现单位“三公”经费大幅度下降。明确申请人、部门负责人职责，着力纠正财务报销搞变通、打擦边球、弄虚作假等问题，通過流程公开、结果公开，配合党纪条规、财经纪律的学习要求，推动形成靠制度管事、靠技术手段保障的工作氛围，使科研人员习惯在规则和制度约束下工作。

4.2推广前景

推广应用农业科研办公系统，实时监控工作动态，是强化法人主体责任意识的体现。对农业科研单位而言，科研活动、经办事项基本实现信息化管理，便于单位领导与部门负责人、当事人之间的沟通联系，可以掌握资金流向，控制费用开支，提高资金使用效率，真正实现全程管理与“无缝隙”管理。报表数据应用的拓展，可以辅助领导决策，有助于全面掌握单位预算执行、财务运转等综合情况，实施有效监管。审批事项关联与引证强化了事前、事后审批之间的联系，促进了研究室与服务部门之间的协调配合，提高办事的科学性与有效性。

推进制度钢性约束与人员主动执行并行，单位领导可以摆脱日常事务所困，能够有计划、有步骤地安排相关工作。从规范管理角度看，向下压实责任，将财务报销、办公審批等把关的关口前移，单位主要领导、分管领导对审批流程有更大的自主权与选择权，便于从宏观把握整体工作，促进管理工作步入科学化轨道。科研人员作为流程发起人，在参与审批环节，既可方便地与审批人员信息交流，了解政策法规的变化与要求，又可享受网上审批带来的便利，积极主动地开展创新创业工作，达到双赢的效果。

农业科研办公审批系统的成功开发是农业科研财务管理制度化、专业化、现代化的有益尝试，对于促进农业科研转型升级、提升自主创新能力具有重要意义。

参考文献

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农业科研院所行政管理论文范文第6篇

关键词：农业科研档案、管理、实体、数字信息化

农业科研档案记载着科研院所的历史与今天，并将传承到未来。它记录了农业科研单位各个时期科研工作的存在与发展，包含科研准备阶段、实验阶段、总结鉴定验收阶段、成果报奖以及推广应用阶段的文件材料和原始数据。农业科研档案是农业科研院所工作的重要组成部分，做好农业科研档案的管理工作对于服务农业有着重要意义。

1 农业科研档案的重要作用

1.1 农业科研档案的继承作用

科研工作是一种创造性劳动，需要借助前人的成果和研究方法，这在很大程度上需要借助大量的科研档案。在前人的研究基础上创新，可避免重复性试验。重复研究，会在一定程度上浪费物力、人力、资金和时间，借助于科研档案能够系统、客观、完整和连续地反映出科研项目的研究进展，由此避免研究工作的重复。建立集中统一管理下的分散式系统是农业科研档案较理想的管理模式。通过自动化、实时化、网络化档案管理，能使集中管理和利用有机结合，同时更有利于保护农业科研的知识产权，推进科研成果的交流、转化和应用，创造更大的经济效益和社会效益。

1.2 农业科研档案的参考作用

一项科学研究有时候需要借鉴前人研究的经验与方法，而档案管理更重要的价值在于提供开发利用。将两者加以结合，可以更好的为科研工作提供辅助参考作用。农业科研档案管理信息化建设，使有关部门在农业决策时更具连续性、科学性。广大民众，也可以通过信息档案指导自己的实践活动，保证农业的科学发展，对推动农业科技进步和现代农业的建设具有重要意义。

1.3 农业科研档案的凭证作用

农业科研档案是农业科研工作者在科研、生产、应用推广等工作中产生的，它具有一定的专业性和保密性。当农业科研知识权属发生纠纷时，鉴定过程较为复杂，给知识产权保护带来很大难度。农业科研档案便成为保障产权保护有利的凭证，这也是档案生命力和价值的另一种彰显。

1.4提高工作效率

首先，将传统的手工及集中建档变为微机建档和经常性建档，可使档案管理人员从繁琐的手工劳动中解脱出来，以便更有效地从事档案的收集、编研和建档工作;其次在档案采用上更方便快捷。档案资料的电子化更便于科技人员根据档案管理权限自行查询，实现多次利用，提高农业科研的效率。

2 如何做好农业科研档案的实体管理

2.1 农业科研档案工作的库房和设施要求

档案的实体大多是由纸质、照片和光盘等磁性载体组成。为了增加保存时长，档案库房应做好温湿度控制和调节，并有防盗、防火、防腐、防光、防有害生物和防污染等安全措施。照片和底片应放入专门的相片档案册，存放在背光暗处，避免阳光直射。光盘等磁性载体需要放入防磁柜中保存。

2.2 农业科研档案管理工作的建章立制

档案的管理工作包括收集、整理、保管、鉴定、统计、利用六个环节。按照不同环节，分别制定管理制度。建立健全档案归档制度、档案保管制度、档案鉴定销毁制度、档案统计制度、档案利用制度、档案保密制度以及档案安全防护制度、档案员岗位责任制、档案库房管理制度等。

2.3 要把农业科研档案管理工作纳入绩效考评

要把农业科研档案工作列入本单位的发展计划，应把科研档案工作与计划管理、课题管理、成果管理紧密结合。每年从本单位科研经费总额中划拨出一定数额作为科研档案工作经费。把农业科研档案工作与科研考评、绩效挂钩。

2.4 分设专职档案员和兼职档案员

专职档案员负责制定实施细则和管理制度;及时提出对科研档案的管理要求;指导和监督单位的兼职档案员做好科研档案形成文件的归档立卷工作;负责本单位科研档案的接收、整理、保管、组织鉴定、统计、开发利用等项业务工作;按有关规定做好科研档案移交工作等。《科学技术研究档案管理暂行规定》要求实行由科研课题(项目)负责人主持立卷归档的责任制，由科研人员负责文件材料的形成、积累、立卷、归档工作。在各科研部门、课题组设立兼职档案员，协助课题负责人完成档案的立卷归档工作。

3 新形势下建设数字信息化农业科研档案的措施

随着信息化水平的不断进步，农业科研资源的不断积累，新形势下农业科研院所对于档案工作质量与效率的要求日益提高。农业科研档案数字信息化的出现，一方面可以增加实体档案的保管时长，对于原始载体的档案起到保护作用。另一方面从空间和时间的角度为科研人员的借阅提供了方便。通过网络信息平台进行管理有利于避免查阅、归还过程的错漏，而且在查阅过程中后台管理也可提供时时统计，一定程度上为档案员的工作提供便捷。科研档案信息化是顺应时代潮流的必然趋势。

3.1 农业科研档案的数字化建设措施

3.1.1 建立各环节的规章制度，使数字信息化档案的管理有章可循 科研院所在建立数字信息化建设时要结合本单位的实际工作情况，制定一套完善的制度体系和技术规范。

3.1.2 配备基础设施 农业科研档案的数字信息化建设需要配备硬件设施和软件设施。计算机、扫描仪、刻录机、空调、加湿器、防磁柜、档案管理软件、缩微复印技术、OCR软件等。

3.1.3 选择管理系统 完成实体档案的数字化转化，根据本单位的实际情况选择或研发一款管理软件对农业科研档案进行现代化保存、管理与统计、利用。

3.1.4 搭建兩个平台 数字信息化档案具有开放性服务的特点，可修改，易复制，能删除给档案信息安全带来了挑战。原始档案需要妥善保存，所以在建立数字信息网络化平台的同时，需要一个脱机保存平台。使农业科研档案可恢复，真实性、完整性不受到威胁。

3.1.5 建设两个数据库 分别建立档案目录数据库与档案全文数据库。根据查阅权限来设置可查阅内容。即可以达到农业科研档案的知识共享又可以保护农业科研档案中知识产权不受到侵犯。

3.2 农业科研档案的数字信息化建设方案

完整的档案数字化建设流程包括案卷交接、档案整理、目录著录、档案扫描、图像处理、OCR文字识别、数字校对、数字质检、数据挂接、整理还原、案卷入库等环节。

4 结语

目前，部分档案管理基本上只是处于保管和利用状态，没有实现档案信息化的合理配置和科学管理。所以，农业科研档案没有充分发挥出应有的作用，没有完成社会发展要求的农业科研档案管理的根本变革。档案信息化建设势在必行。农业科研档案信息化要求加强档案管理人员的基础理论培训，加强服务竞争意识，加快农业科研信息传播，促进科研发展。

农业科研档案记载了农业科研单位的历史沿革、科技创新和科研成果。它具有查考价值、法律效应和凭证作用。农业科研档案是农业科研单位价值的体现。在信息化高速发展的现在，农业科研档案正处于由传统实体管理向数字信息化管理的进程中，数字信息化建设是必然，网络化管理利用是方向。作为新形势下的档案管理人员需要秉承大胆创新勇于改革的精神，主动适应信息技术的发展，为科研院所提供更方便优质的服务，为农业的发展贡献一己之力。

参考文献

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[5] 禹志梅.高校数字化档案建设的可行性研究[J].2006，(3)：40-42.

作者介绍：杜优颖，硕士，黑龙江省农科院草业研究所，助理研究员，研究方向：作物。