农村林业改革举措分析论文范文

农村林业改革举措分析论文范文第1篇

摘要：农村孩子素质的高低关系到国民素质的提高和经济发展，也关系到国家的安全稳定，要想改变农村教育的现状，必须采取行之有效的措施，改革创新，使农村教育更能健康发展。

关键词：优化组合；教育资源；双向交流

1 精简学校，优化组合，集中办学

农村地大人稀，尤其在山区，以前为方便学生上学，每个村都有一所小学。甚至还有教学点，每个乡镇都有几所中学，学校分散且規模小，如今，随着人们素质的提高，生育观念的转变，加上政府政策得力，学生的高峰期已逐渐衰退，再过几年，农村教育面临的不再是师资不足问题，而是生源问题，尤其是小学，以某镇为例，千余人的村同年出生的孩童均在10人左右，这么少的学生将来如何办班，岂不是在浪费教育资源。

2 提升学生学习兴趣，转变家长的认知理念

这是一个“古老”的话题，如何提升，每个时期各有不同的办法。我们学校的建设已经通过了省级标准化的验收，无论是硬件设施还是各种相应的配套设施应该是走在了本市乡镇的前列。对此，我们应该充分利用本校的优秀资源，音乐教室、舞蹈教室、美术教室、资源共享室、生物、物理、化学实验室、图书阅览室等各种功能室，让我们的课上和课下丰富起来。各种的社团活动也要落到实处，真真正正让我们的学生感受到自己与“市区”的零差距，“留”住学生。

家长的“进城”观念，需要时间来淡化。充分利用“家长课程”的时间，与家长进行这方面的交流，展现学校现有的硬件与师资力量，举那些进了城，但又回来的例子，为家长展现“现实的城里”，分析其中的原因、利弊，让家长理性对待“进城”，用时间来淡化“进城”的热度。

3 倾斜教育资源。改善农村办学条件

农村教育资金缺乏，经费的紧张，这在一定程度上制约了农村教育的发展。这就需要政府向农村学校倾斜教育资源，给它们注入新鲜血液，使学校能够正常运转，逐步缩小与城市教育的差距，让祖国蓝天下的孩子们都享有同等的教育权和教育条件。

4 培训教师，城乡双向交流

农村学校应加大对年轻教师培训力度，为教师提供到外学习的机会，而不应让教师只在校内相互交流，你听我的课，我评你的课，年年如此。这同闭门造车，闭门取经有何区别，很难提高教师的业务素质，无异于坐井观天，缺乏同外校竞争意识。学校应抽取资金，派教师到外校交流取经，参加各级各部门组织的各种培训活动，不断给教师充电。

“支教”这一措施深受农村学校欢迎，支教老师的到来，不仅缓解了农村学校特别是偏远乡村师资不足问题，这些支教老师更带来了先进的教学观念，他们从课改前沿来，带动了本地的教育发展，但支教教师不可能支教一辈子，那么学校要想持续发展，且具有同城里教师一样素质，我觉得一个捷径就是也派年青且有上进心的教师到城里学校“支教”，学就一身硬本领，带动本校教师接受本地最前沿的教学方法，提高本地教学质量。

5 提高教师待遇，激发他们献身教育的激情

教师首先是人，然后才是教师，随着时代发展，经济浪潮的冲击，人们衡量人身价值的标准也有所改变，以前奉行的“教师是人类灵魂的工程师”，“教师是天下最辉煌的职业”等人生观念，如今在人们理性认识下，也有所改变，人非圣贤，教师也非圣贤，也想过上舒适福足生活，而光有那挂在头上的精神花环不足以让教师满足现状。

教师为了提高自身业务素质，进行学历进修，参加各种培训，另外还有各种保险费，各种费用，这些几乎全是教师自己掏腰包。而农村学校经费如今全要靠上级拨款，学校又没有勤工俭学项目，很难提高教师的待遇。这样就很难提高教师的进取心和爱岗敬业精神，前些年教师工资低，部分教师辞职而近几教师工资有了很大提高，还有国家对报考师范院校的学生减免学费生源激增就是明证。只有教师待遇提高了，他们才会更好地安心工作，增强献身农村教育的信念，激发他们献身农村教育的激情。

6 与职业技术联合办学，改变教师评价机制

一费制的实施，使农村学生均能完成九年义务教育，但由于受经济条件和观念限制，一部分学生初中毕业后将一无所长步入社会打工，而还有一部分想考重点高中上大学但未能如愿以偿，自费一是没钱二是分数太低，上职业中专又误解为没多大前途，因而产生了不如早点出门打工早点挣钱。再加上中考这根指挥棒，在提倡素质教育的今天。教学成绩的优劣仍是衡量教师业务素质和敬业精神的主要标尺，这就造成教师狠抓优生而很少关注差生，进一步挫伤了差生的求知欲，甚至因厌学而辍学。

要想改变这一问题，最好办法是初中与职业技术学校联合办学，上初三学生分流，让一部分成绩差或家境贫困学生上这样的中职班，既能完成九年义务教育，也能接受专业知识，毕业后直接到对口职业学校继续深造。这样既缩短了上学周期，又减轻了学习费用，还能巩固在校学生，甚至会在一定程度上缓解社会就业压力。学校也应改变评价教师机制。学校应提高代中职班教师地位，不得歧视他们，认为他们业务素质低，敬业精神不强等，让他们觉得代中职班与高中班同等重要，在评优表模，晋升职称等也要与其它教师一样相待，而代中职教师也应尽职，不放弃一名学生，让学生觉得学校对他们没有另眼相待。

社会的进步，祖国的兴盛，离不开教育。随着城乡差距的不断扩大，农村教育面临着严峻考验，改革势在必行，只有这样，教育才会更好服务人民，服务社会，农村学生将来才会为建设社会主义新农村做贡献，成为小康社会一股不可缺少的力量。

农村林业改革举措分析论文范文第2篇

浙江省“七山一水二分田”，现有林地面积10019.55万亩，占土地总面积的65.6%，林区县人口占全省总人口63.6%。改革开放以来，我们立足浙江省情及林情，认真贯彻落实党在农村的各项政策，坚持不懈地推进林业产权制度改革，极大地促进了全省林业的发展、山区经济的繁荣和林区人民生产生活条件的不断改善，为推动浙江经济社会又好又快发展作出了积极贡献。

一、林业“三定”为集体林权制度改革奠定了基础，推动了全省林业的快速发展

早在上世纪80年代初，我省就实行了“稳定山权林权、划定自留山和确定林业生产责任制”的林业“三定”工作，形成了以家庭经营为主的林业经营体制。80年代末90年代初，我省又开展了林业生产责任制的完善工作，着力解决林业“三定”的遗留问题，进一步确立了以家庭经营为基础的统分结合的双层经营体制。

随着社会主义市场经济的发展，特别是我省民营经济的快速发展，社会各方面对山林资源的保护、开发和利用有了新的认识，对进一步明晰产权归属、落实经营主体的愿望更加强烈。面对林业发展中出现的新趋势和新要求，浙江省委、省政府认真贯彻中央有关精神和各项政策，紧密联系第一轮山林承包期陆续到期的实际，着力把山林延包工作作为林权制度改革的基础来抓，并于2006年初开展以“延长山林承包期、发放林权证、规范林权流转”为主要内容的山林延包工作。目前，全省山林延包工作已全面完成。全省共完成换（发）林权证面积8657.5万亩，其中集体所有8258.8万亩，占95.4%，国有398.7万亩，占4.6%。在集体所有面积中，责任山2619.2万亩，占31.7％，自留山1878.9万亩，占22.8％，集体统管山3760.7万亩，占45.5％。通过山林延包，进一步明晰了林业产权关系，依法保障了林农的合法权益；调动了林农的积极性，激活了林业经营机制；推进了林权规范流转，优化了森林资源配置；统一了山林权属资料的归档保存，建立了林权管理制度基础；调处了大量的山林纠纷，维护了林区社会和谐稳定。

经过多年来的改革和调整，林业产权意识逐步深入人心，林农的积极性日益高涨，推进林业现代化建设的基础不断巩固。据最新清查结果，2004年与1979年相比，全省实现了森林面积、蓄积、覆盖率“三增长”。2006年全省林业行业总产值达到1217.7亿元，位于全国前茅。实践证明，集体林权制度改革是农村生产关系的重大变革和调整，适应经济发展规律，合乎林区生产实际，顺应人民群众意愿，不仅为林业发展、林农增收提供了重要基础和可靠保证，而且有效调整了国家、集体与个人之间的经济关系，统筹了城市与农村的利益，促进了经济与生态的协调，调动了各方面的积极性。

二、深化集体林权制度改革，加快发展浙江现代林业

集体林权制度改革是农村家庭承包经营制度的丰富和完善，是农村土地制度改革的拓展和延伸，是整个农村改革领域的扩展和深化。目前，我省林业产权主体已基本明晰，经营主体已基本明确，但林权制度改革的任务仍十分艰巨，各项配套改革有待全面推进。我们要按照胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导对集体林权制度改革的指示要求，坚持林农多得实惠、生态受到保护的原则，进一步深化集体林权制度改革。

一要创新林权管理制度。清晰明确的林权关系是是林业各项改革的基础，将林权纳入法制化管理轨道是深化林权制度改革的重要标志之一。要完善林权登记管理，积极发挥林权证法律凭证作用，与公益林补偿、林木采伐申请、流转、抵押等林事活动紧密结合起来。要建立健全林权档案数字化管理系统并向社会提供林权信息，使林权管理统一、规范、科学、公开。要加强林权纠纷调处，充分发挥乡村调解机构和民间调解组织的作用，形成上下联动、齐抓共管的长效调处机制，促进林区和谐稳定。

二要创新林业管理机制。遵循市场经济发展的客观规律，顺应林业改革和发展的必然趋势，在明晰产权的基础上，按照“依法、自愿、有偿、规范”的原则，积极、稳妥、有序地推进森林、林木和林地使用权的流转，并作为集体林权制度改革的一项重要内容，努力盘活森林资源资产，促进森林资源、劳力、资金、技术等生产要素的合理流动和森林资源的优化配置。根据林业经营市场化、规模化、产业化的发展趋势，建立森林资源流转机制和林权交易市场，有序推进森林、林木和林地使用权依法、自愿、有偿流转，促进山林资源生产经营环节向种植能手集中，向专业化分工和规模经济发展，提高综合开发利用水平。加快配套制度建设，积极培育林业产权交易市场，搞活经营机制。要积极探索并加快推进森林资源资产抵押贷款步伐，提高森林资源转化为森林资产的能力，拓展信贷支农的渠道，激发林业创业富民的活力。

三要创新林业经营方式。在保持家庭承包经营长期稳定和产权清晰的基础上，以林农自愿为原则，组建新型林业经营实体，提高林业经营的组织化程度。鼓励广大林农通过联户经营、委托经营、合作经营、股份经营和转包经营等方式，明确权利和责任，实现适度规模经营。扶持和培养专业合作社和专业协会等中介组织，提高林农参与市场的能力。

四要加强林权制度改革的领导。集体林权制度改革是加快林业发展、振兴山区经济、富裕广大林农的重要途径，是推进社会主义新农村建设、构建和谐社会的有效举措。集体林权制度改革涉及多种利益主体和各方面的利益，政策性很强，操作难度较大。我们要充分认识深化集体林权制度改革的重要性和复杂性，建立健全集体林权制度改革领导机构，充分尊重农民意愿，准确把握政策，正确引导，统筹安排，精心组织，积极稳妥地推进集体林权制度改革，促进我省林业又好又快地发展。

三、以深化集体林权制度改革为突破口，推动全省山区经济实现新发展

浙江省第十二次党代会明确提出了全面建设惠及全省人民的小康社会的奋斗目标。从浙江实际来看，山区、林区的人民群众是我们要重点惠及的部分，关键是要发展山区经济，而林业正是发展山区经济、推动山区人民奔小康的重要途径之一。深化集体林权制度改革，有利于进一步调整农村生产关系，促进农村生产力的进一步解放。要以集体林权制度改革为突破口，完善各项政策，采取有力措施，进一步加强生态环境建设，保护森林资源，努力把更多适宜发展生态经济的生产要素引向山区、引向林业，为山区致富、林农增收提供可靠保证。

一要切实转变山区经济发展方式。从我省山区的实际出发，充分发挥山区的生态优势、后发优势、资源优势，念好山字经，打好林字牌，大力发展竹、木、林、花、果、茶等具有山区特色的林业产业，积极开发森林食品、绿色食品、有机食品，走出山区跨越式发展的新路子，使山区不断增强自我发展能力。

二要积极为山区群众提供创业平台。山区经济要有新发展，就是要按照城乡统筹发展和“创业富民、创新强省”的要求，以集体林权制度改革为突破口，全面推进山区农村综合改革，破除制约集体林业发展的体制机制性障碍，解决山区农村经济体制存在的突出问题，把更多的资金、技术、劳动力等各种生产要素引向林业、引向林区、引向林地，不断开发林业的生态、经济、文化等多种功能，从深度和广度两方面延伸林业生产经营的范围和领域，为广大林农提供创业平台，富裕广大林农，加快山区农村经济发展，推动山区经济社会各项事业全面发展。

三要坚定不移地走可持续发展路子。逐步完善基本合理的森林生态效益补偿制度，调动林农保护生态的积极性，进一步优化和改善我省生态环境。引导林农依靠科技发展林业产业，大力推广先进实用技术，提高林业经营科技含量，实现经济增长方式转变。加强对林农的技术培训，实行标准化生产。要鼓励科技人员和大中专院校毕业生到山区工作，为山区发展培养更多的专业人才。

同时，要加大山区基础设施建设力度，努力改善林农生产和生活的基本条件。进一步加强山区路、水、电、通讯等基础设施建设，特别是要加强山区基地作业道建设，努力降低林农劳动强度和生产成本。

（责编：耿国彪）

农村林业改革举措分析论文范文第3篇

[摘 要]福建省的集体林产权制度改革理顺了集体林的产权关系，激发了林业生产经营者的积极性，促进了初级木、竹产品的 供给，带动了林业加工企业的发展，增加了林农收入，为林业产业化发展奠定了基础。但现有企业普遍存在规模较小、 产品科技含量低、和林农利益连接不紧密、对林农增收作用有限、对林业的产业化发展带动力不足的问题，需要进一 步提高林业加工企业的生产、经营水平，促进福建林业的产业化水平。

[关键词]关键词：集体林；产权制度改革；林业加工业

[作者简介]郭艳芹，新疆财经大学经济学院讲师，管理学博士，研究方向为农业政策分析，合作经济；(新疆 乌鲁木齐 830013)

孔祥智，中国人民大学农业与农村管理学院教授，博士生导师，研究方向为合作经济、林业经济、农业政策分析。

(北京 100852)

一、研究意义

党的十七大报告和2007年中央农村经济工作会议都提出，要继续推进集体林产权制度改革。作为改革试点区域的福建省，林业产业化发展已具雏形，取得了初步成效。2003年，福建省以“明晰产权”为核心的集体林产权制度改革，进一步明晰了集体林地、林木产权，将集体林地落实到户、联户或其他经营实体，解决了集体经营时山林产权不清、经营机制不灵活、利益分配不合理等问题，调动了林地经营者尤其是农民经营林地的积极性，提高了林业的产出水平，木、竹产品供给增加，带动了林产品加工业的发展，当地出现了林业产业化发展的雏形。对改革后涌现出来的林业加工企业的研究，一方面能看出集体林产权制度改革所取得的成绩，另一方面也可以为当地林业的产业化发展提供有益的借鉴。

二、研究的问题及数据来源

本文将通过对木、竹加工企业的现状分析和研究，探寻企业和林农之间的联系，发现存在的问题，提出相应的对策建议，以促进当地林业的产业化发展。

从上世纪80年代中期以来，福建省的永安市就一直是全国和福建省的集体林产权改革试点，南平的邵武市在2004年被福建省林业厅确定为全省林业改革与发展综合试验区示范点，改革实施的时间相对较早，因此被笔者作为主要研究对象，为了对比，还选择了改革实施相对较晚的南平市光泽县进行调查。2005-2006年，笔者通过问卷和访谈对40家企业进行详细调查，其中永安市17家，邵武市12家，光泽县11家。

三、林业加工企业状况

(一)样本市(县)木、竹加工企业概况。集体林产权制度改革后，三市(县)的木、竹加工企业数量显著增加。其中，永安市的竹加工业发展尤其迅速，竹胶板、竹地板生产从无到有，2003年，竹地板年产能力达44万平方米，初步形成了全省竹材人造板生产中心，竹胶板年产能力4万立方米。截至2006年10月，永安市各类木、竹加工企业数量上升为214家。2005年，永安市林业产业总产值达130.4亿元，同比增长16.7%。

2000年后，邵武市共建成竹木加工企业235家，其中，木制品加工企业121家，竹产品加工企业114家，竹笋加工企业14家。200多家企业中，有规模以上企业27家。木制品加工企业只有4家成立于2003年之前，其余都是2003年之后新建成的，仅2005年后成立的就有52家，占新建木加工企业总数的43%。114家竹制品加工企业中，100家成立于2003年之后，仅2005年之后成立的有68家，占新建竹加工企业总数的60%。邵武市由于原有工业基础很好，这些企业中有很多是引进的大型木竹加工企业，其中龙头企业18家。目前邵武市已经初步形成了人造板产业集群、木制品加工产业集群、浆造纸产业集群和笋竹制品产业集群的四大产业集群雏形。2005年，林业产业已经成为该市的主导产业之一。

光泽县的木、竹加工企业由改革前的121家增加到改革后的204家，4年间增加了69%。

(二)样本企业情况

1.基本情况。永安市的17家样本企业都是1997年之后注册成立的，其中，2003年后注册成立的有7家。注册资本最多的1018万元，最少的20万元；年销售额最大的4000万元，主营产品是胶合板。企业总资产1000万元以上的有6家，总资产100万元以下的有2家。有10家企业是重点龙头企业，其中省级3家、市级7家。有6家企业的产品销往国外，其余绝大部分销往省外。永安市在上世纪90代中期就进行了集体林经营体制改革，因此，木、竹加工企业的兴起也相对较早。

邵武市的12样本家企业全部成立于2000年之后，其中2003年后注册成立的有7家。2005年，销售收入超过亿元的有两家；12家企业总资产规模都在300万元以上，总资产超过千万元的有3家，占总数的25%。其中总资产最大的一家为4.05亿元，2005年销售收入1亿元，产销率达到100%，该企业有15家分厂，主营产品是建筑模板和化工产品。邵武市的这些企业规模普遍大于永安市，有5家重点龙头企业，其中一家为省级、3家为市级龙头企业。有6家企业产品销往省外，但没有销往国外的产品。

光泽县的11家样本企业中，有6家成立于2003年之后。注册资本最大的为1500万元，是生产中密度纤维板的股份公司，2005年销售收入为9311.17万元，2004年销售收入超过1亿元。企业总资产最大的一家为6000万元，最小的仅有30万元，1000万元以上的4家，占总数的36%，100万元以下的1家。有3家企业是重点龙头企业，其中省级的1家、县级的2家。有6家企业的产品销往国外，其他销往省外或本省。

总体来看，样本企业数量多但质量不高。从样本企业注册时间看，多数在集体林经营体制改革和明晰产权改革之后，可见，木、竹加工企业的大量出现和集体林产权制度改革有着内在的联系，改革使初级林产品增加，推动了加工企业的发展，出现了林业初级生产和加工业互相促进的良性循环。但从样本企业和实地考察情况看，多数企业生产规模偏小，缺乏对林业产业链带动力强的龙头企业。

2.企业职工情况

(1)职工构成。调查数据显示，企业多数位于乡、村境内，企业职工也多来自所在地乡镇。永安市的17家企业有16家地处村和乡(镇)，邵武市的12家企业有一半位于村和乡(镇)附近，光泽县的11家企业有7家位于村和乡(镇)附近，4家在县城及附近。企业一半以上的员工都是本乡人，其中光泽县的企业中，本乡人比例最高，超过了80%。可见，由于这些企业整体规模不大，因此，吸纳能力还很有限。

(2)职工工资。调查数据显示，多数企业工人的平均工资处于600-1000元之间。按月均工资800元计算，一人一年可得工资收入0.96万元，全部样本企业一年职工总工资额为7908万元，按企业中本乡职工占60%的比例算，来自本乡职工所得工资收入总额为4745万多元。

3.企业原料来源以及和林农的联系。企业和林农的联系比较松散。调查结果表明，通过市场购买和从农民处非合同收购是企业获得原料的主要方式，此外，永安市的企业获得原料的主要方式还有企业自建基地和从参股林场购买，只有4家企业和农民之间有合同约束，合同覆盖农户最多的有6个村，企业之所以通过合同购买原料是为了“确保供应数量和质量”。邵武市和光泽县的企业各有一家有自建基地，都没有和农民通过合同方式收购原料的。

少数企业为农户提供种苗、资金、技术指导等服务。永安市有一家企业按市场价为农民提供种苗，有5家企业虽然没有和林农签订合同，但为林农提供垫付生产资金、毛竹收购款、机械设备和生活急需资金等服务，条件是生产的毛竹和木材要全部卖给厂家，垫付资金从货款中扣除。只有1家企业和农户合资造林，企业出资比例为80%-100%，农户主要提供劳动力，获得工资收入及以后的砍伐收益分成。邵武市的企业中，有2家企业为农户代垫生产费用，在收购林产品时进行抵扣。有2家企业只是提前向农户预付定金，不提供林业生产的其他服务。光泽县有3家企业为林农提供栽培、防治病虫害的技术指导和进行林木抚育，并为林农垫付短缺资金，其回收方式分别是产出结算时抵扣和五五分成，对农户没有其他附带条件，农户会主动把林产品销售给该企业。这3家企业中，还有2家在村民筹资困难时帮助其申请贷款和向农户提供预借款。

可见，目前企业和农户间没有正式的、有法律效力的合约关系。在较小的地域范围内和长期交易关系中，企业和农户之间形成了一些非正式、双方互相认可的约定，如企业帮助林农解决生产技术、资金等方面的问题，而林农主动将自己的林产品卖给这些企业，这些关系的维持主要靠相互信任和道德、习俗的约束，而不是依靠正规的法律、法规等制度约束。调查发现，当地原料基本能满足企业所需，即使需要从外地调入，其调入比例也较小，供需相对比较均衡，因此，在原料供应不紧缺的情况下，企业基本可以通过市场获得原料；而林农也不需担心林产品的销路，可以通过市场进行销售。

4.企业和政府的关系。企业的发展往往和政府的产业政策、扶持措施等密切相关。为了发展地方经济，各级政府常会为企业提供一些政策支持、税收优惠及其他帮助。调查中了解到，“政府的态度”、“对项目的重视”和“政府提供的优惠政策”等是影响企业发展的重要因素，反映了政府在企业发展中的作用。永安市和邵武市企业获得的政府政策支持较多，各有9家和7家企业获得过政策支持。永安市的企业获得的支持最多，分别是“土地取得”、“财政贴息”和“税费优惠”，其他还有“政府帮助协调各种问题”和“提供服务、提高手续审批效率”等。邵武市的企业获得的政府支持主要在土地取得和税费优惠方面，光泽县的支持政策主要体现在税费优惠上。三地政府都没有为企业提供信用担保和直接投资方面的支持，永安市有一家企业获得了政府组织原料方面提供的帮助。

对“企业需要政府做些什么”，三地企业最希望的都是“税收优惠”，其次是“信贷扶持”。企业还希望政府在“协调企业和林农、铁路运输部门等的各种关系，搭建信息平台，提供各种信息服务，建立公平的竞争环境，企业建立生产基地”等方面给予帮助。

5.企业对经营环境的评价。良好的经营环境是吸引企业投资的重要因素，也是影响企业发展的重要因素。从企业的评价看，多数企业对目前的经营环境比较满意。

总体看，永安市的企业对经营环境的满意度高于邵武市和光泽县，光泽县的企业满意度是三地中最低的。永安市的企业对基础设施、交通、审批手续和权益保障方面的总体满意度最高，但对企业需求是否得到满足的评价最低，多数企业都认为其需求不能得到满足，对税收的满意度也较低。邵武市的企业对交通和权益保障的评价最高，对审批手续和税收的满意度最低，25%的企业对税收不满意或非常不满意。光泽县的企业对纠纷解决的满意度最高，一是出现纠纷的情况较少，二是对纠纷出现后的解决比较满意，但对交通和公平竞争、需求满足程度的评价比较低。

四、主要结论

1.集体林产权制度改革后林产品加工企业数量明显增加，但规模偏小，对产业带动力不足。调查中看到有些企业就是3、5个人合伙建起来的小加工厂，从事初级木、竹加工，技术简单，设备简陋，生产力水平很低。这种小厂遍地开花的现象既浪费资源，又影响环境，还会导致企业之间的竞争增强，不利于产业发展。

2.企业和农户没有形成紧密的利益联合体。在产业发展的初级阶段，供需双方面临的市场风险相对较小，交易额也不够大，对约束交易双方行为的正式制度的需求相对较低，但随着产业发展水平的提高，交易量的增加，企业需要充足的原料保证，农户也需要稳定的产品销路时，企业和农户间的依赖性就会增强，从而会产生对正式合约的需求。

3.企业对吸纳农村剩余劳动力、增加农民收入有一定积极作用，但作用有限。由于企业规模小，因此对剩余劳动力向二、三产业转移的带动作用有限，当地木、竹加工企业还远未形成带动农民增收的重要力量。

4.政府扶持和帮助对企业的发展有一定的积极作用。新建木、竹加工企业都不同程度获得了政府的政策扶持、税收优惠、信息服务和维持市场环境等方面的支持和帮助，但是，对于处于起步阶段的企业来说，还需要政府进一步在降低税费、给予信贷帮助、提供信息服务、建立公平竞争的市场环境方面有更多作为。

五、对策建议

1.促进资源向优质企业集中，形成带动力强的龙头企业。林业产业化是林业发展到一定阶段的必然产物，是在更大范围和更高层次上实现林业资源的优化配置和生产要素重新组合的最好形式，是各国林业现代化的必由之路(张强，2004)。要发展现代林业，就必须培养有带动力的林业企业。从目前的情况看，当地的林业发展已经有了良好的开端，只是具备了进一步发展的基础，但还远未实现产业化。相关部门要因势利导，引导资金、技术、人力等资源向技术水平高、市场竞争力强、科技含量高的企业流动，培育有产业带动力的企业，增强林业产业化发展的动力。

2.加强企业和林农之间的资金、技术、产品销售等方面的合作，逐渐构建顺畅的产、加、销体系。通过契约形式将生产者、加工者和销售商连接起来，一方面通过资金、技术合作，减轻农户生产中的各种约束，降低初级林产品生产者面临的自然风险和市场风险，确保初级林产品的收益；另一方面，确保加工企业可以获得充足的原料供给，降低企业的原料约束。同时，企业通过提高创新能力，开拓更大市场，带动林业生产，形成良性互动的林业发展机制。

3.林业的产业发展过程中，政府要发挥适当的作用。一方面，要正确引导、扶持帮助，做好服务，另一方面，又不能行政干预企业的生产经营行为。为促进林业加工企业的发展，政府还需要在为企业提供高效行政服务、提供各种技术、市场信息、协调理顺各方关系等方面提供更多的优质服务，尽量满足企业公平竞争、发展和扩大生产等的需要，既不要优先照顾本地企业，也不要为了吸引外来资本而只给引进企业优惠。另外，市场是产业化真正的“龙头”(丁力，2001)，政府不能为了发展产业化而超越当地林业的发展阶段，人为构建产业化链条，而应该以市场为导向，引导产业化的发展。

4.进一步改进税收办法，提高对企业的激励。虽然各地都已经进行了木、竹税费改革，但从企业发展所处的阶段看，目前的税费水平仍然偏高。为了鼓励企业发展，要进一步改革木、竹加工企业的税费征收标准，提高企业的盈利水平，从而提高企业的生产经营积极性，起到有效连接农户和市场的作用。

参考文献：

[1]丁力.关于农业产业化经营的理论与政策问题[J].北京市农业管理干部学院学报，2001，(2).

[2]张强.对林业产业化的几点思考[J].生态经济，2004，(11).

[责任编辑：熊一坚]

农村林业改革举措分析论文范文第4篇

摘要森林资源管理的基本内容持续发展思想对森林资源管的影响,持续发展思想要求实现森林资源资产化管理以及新技术在森林资源管理中的应用等个方面,对持续发展要求下的森林资源管理进行探讨。

关键词森林资源;管理;发展

林业是生态建设的主体,又是一项重要的基础产业,与农业和农村经济的发展紧密相关,在社会主义新农村建设中具有不可替代的地位和作用。加快我省林业发展,大力保护和培育各类森林资源,可以直接、有效地改善生态环境和农业生产条件,促进农业稳产高产;可以推动农村经济结构的战略性调整,增加农民收人;可以美化人居环境,促进社会文明与进步。林业是生态、经济和社会效益的有机统一体,能从多方面给人们带来福社,在社会主义新农村建设中大有作为。

1加强森林资源管理工作的意义

1.1是实现林业经济可持续发展的需要

当前,我国林业建设进入了一个新的发展时期,党在新时期提出科学发展观的重要思想对保护生态、改善环境提出了新的要求。林业在经济、社会可持续发展中的战略地位不断加强。使越来越多的人更清醒地认识到森林在维护人类生存和发展中的重要地位。可以说,林业正面临一个前所未有的发展机遇和挑战。

1.2是改善生态环境的必然选择

森林资源与环境是自然资源与环境的重要组成部分,也是中国林业可持续发展的物质基础。保持森林资源的有效供应和环境的不断改善,促进经济社会的可持续发展,是全世界普遍关注的热点问题。所有加强森林资源管理是扩大森林面积,优化生态环境的必然选择。

1.3是林区深化改革的重要措施

几年来的实践证明,森林资源管理工作,既是一种监督和约束机制,又是激励机制,它与强化企业化管理的目标是一致的,都是为了不断增加林业发展活力。

1.4是促进森林资源资产化改革的重要内容传统的资源管理工作

加强森林资源管理是把林业经济发展建立在森林和林地无价、无偿占用的观念上。所有者的权益在经济上得不到体现,严重地削弱了森林资源资产的商品属性,难以做到森林资源资产的优化配置,这是导致森林资源的破坏和经济危困的重要原因之一。因而加强森林资源资产化管理对促进林业的可持续发展有着重要的现实意义和深远的历史意义。

2当前森林资源管理存在的不足

2.1认识不足、法制意识淡薄

人们往往只注重于森林的经济效益,而忽视了森林的生态效益和社会效益。特别是在市场经济的新形势下,面对经济大潮的冲击,钱的诱惑力在部分人们的思想意识中日益膨胀以至唯利是图,再加上认识上的偏差和法制意识淡薄,加大了对森林资源的破坏。几年来虽然通过宣传、“严打”专项斗争,使人们的法制意识有了提高,但山区人们在依法采伐、依法保护和经营方面的法制意识仍然较低,认为砍几株树和收几根木头没有什么关系。

2.2体制不顺、队伍不稳

林政管理有别于林业生产和农业综合开发,它是一种国家的行政行为,具有严肃性和权威性。管理者虽明知不对,却既不敢当面回绝,又不敢向主管部门汇报。这虽然是少数现象,但确实存在,其造成林政管理队伍不稳定,业务素质无法提高,使一些很好的管理制度执行不下去,影响了林政管理。

2.3基础设施落后、有关政策滞后

森林资源林政管理不适应新的形势发展的要求。一些基层森林资源林政管理的机构不稳定,队伍不健全,基础设施薄弱,执法手段落后;少数管理和执法人员素质不高,工作责任心不强,个别人员甚至以权谋私,执法犯法;一些在计划经济体制下形成的森林资源林政管理政策和“一刀切”的做法难以适应新时期林业发展的要求,有的管理指标和规定不切实际,需要切实加以调整、改革。

2.4工作责权不明

管理中有权无责的现象普遍存在。工作在一个地方究竟谁主、谁副,出了问题由谁负主要责任、谁负次要责任;虽然每年层层签订了森林资源保护与发展首长任期目标责任制,但由于缺乏有效的检查监督手段,目标责任制流于形式,一些林区依然出现了乱砍滥伐现象,这些问题主要是制度不健全,措施不到位造成的。这种责、权不明的现象导致管好管坏一个样,不利于森林资源的保护和林政管理。

2.5管理力量薄弱、工作成绩不明显

管理工作面广、量多、难度大,要做的工作很多,在行使管理权力的时候,会触及到一部分人的切身利益,容易得罪人,甚至会被部分领导误解。另外,林政管理没有具体的数字反映比较,很难出成绩,林政人员的辛勤工作往往容易被忽视,这在一定程度上也影响了林政人员的工作积极性,进而影响了林政管理。

3加强森林资源管理的措施

根据当前森林资源保护管理面临的形势和生态建设“相持阶段”的要求,新时期森林资源管理工作必须坚持以“三个代表”重要思想为指导,牢固树立和落实科学发展观,不断强化森林资源管理体系建设,坚定不移地推进森林资源管理的各项改革,严格落实“严管林”不动摇,建立健全以林地林权管理为核心、资源利用管理为重点、综合监测为基础、监督检查为手段、依法治林为保障的森林资源管理机制,全面提升森林资源管理水平。

3.1依法严格林地林权保护管理,实行林地用途管制

要探索建立适应社会主义市场经济体制的林地管理机制,进一步制定和完善林地管理的政策、法规。全面完成林权登记发证,特别是退耕还林地的确权发证,依法保障林权权益人的权利。尽快启动林地保护利用规划的编制工作,切实把林地资源保护落到实处,分清林地与耕地、林地与草地、林地与未利用地等界限。最好是由政府牵头,编制土地利用总体规划,明确耕地、林地、牧地、未利用地的范围,土地、林业、畜牧等部门地类划分要协调一致,使用一套资源数据,避免部门之间相互扯皮。逐步建立各类建设工程征占用林地的总量控制体系和用地控制指标,制定科学合理的使用林地和严格林地用途管制措施,适当提高征占用林地补偿费标准,与土地补偿费接轨,控制林地流失速度,确保林地资源只能增加不能减少。

3.2推进森林资源管理改革,不断创新管理机制

深化林业产权制度改革,真正做到山有其主、主有其林、林有其利、利有其责,充分调动森林经营者和所有者的积极性。稳妥推进国有、集体林区森林资源管理体制改革,建立产权明晰、政企分开、责权统一、管理科学的新体制,确保重点林区森林资源安全。进一步改进和完善森林采伐管理制度,推行森林资源经营管理的分区施策和分类指导,科学编制森林采伐限额,研究制定商品林采伐管理办法,为森林资源的合理利用创造条件。

3.3抓好森林资源监测,建立和完善综合监测体系

尽快建立以森林资源连续清查为主体的森林资源与生态状况变化综合监测体系。建立森林资源管理信息系统,实现森林资源成果的管理科学、信息共享和准确高效。改进监测手段,增加科技含量,进一步优化调查方法,完善监测的相关标准、规程、办法。积极推进森林资源监测 和二类调查的开展,摸清森林资源家底,为林业重点工程的实施和林业 宏观决策提供科学依据。

3.4切实加强森林资源监督管理,提高监督检查实效

重点加强林地保护管理和资源利用的监督检查,继续组织开展征占用林地、森林采伐限额和“三总量”检查工作。完善林政案件管理制度,抓好林政案件的督办和查处,认真落实关于违反森林资源管理规定造成森林资源破坏的责任追究制度,严格追究失职渎职行为。

3.5不断加强资源管理队伍建设,确保“严管林”各项措施的落实

建立健全森林资源管理队伍系统,努力构建以森林资源林政管理为主体,综合监测和监督检查为两翼的管理体系。尽快组建县级林业派出所,加大林业执法力度,切实加强森林资源管理系统的装备和基础设施建设。加强队伍思想、组织、作风、制度和业务建设,努力建立制度完善、运转协调、作风优良的森林资源管理运行机制。

3.6严格执法,严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为

加大林业法律法规的宣传、普及力度,完善森林资源经营管理、林地管理、野生动植物保护等规章,进一步完善造林质量管理、木材运输和经营加工管理、森林资源资产评估、森林资源监测等制度。强化依法治林的各项措施,进一步加大执法力度,适时组织打击破坏森林资源的各类违法犯罪活动的专项斗争。

3.7加强森林资源经营管理

实行严格保护、积极发展、科学经营、持续利用的各项措施,按照森林主导功能的不,采取相应的经营管理机制和模式,对生态公益林要依法严管,严格保护,落实补偿;对商品林要依法放活,集约经营,合理利用。进一步调整和完善森林经营管理的各项规程和政策,科学制定经营方案,加大科学经营力度,提高森林资源质量,实现森林资源的增长速度、质量、结构和效益相统一。

农村林业改革举措分析论文范文第5篇

摘 要 随着社会经济的不断发展，我国生态环境受到了一定程度的破坏，极大地阻碍了我国社会主义和谐社会的建设进程。改善生态环境、提高环境质量成为目前我国最重要的工作之一。基于此，就林业技术发展在林业建设中的重要性进行分析。

关键词 林业技术;林业建设;重要性

在现代社会，我国经济飞速发展，同时带来了较严重的环境问题。退耕还林、还沙漠一片绿洲等计划的实施都需要林业技术的支持。林业建设是我国目前主要建设任务之一，为了使我国可以最大程度地实现林业产业的健康可持续发展，林业技术的提高已经迫在眉睫。

1 林业技术发展在林业建设中的重要性

1.1 保护生态环境，改善环境质量

目前，越来越多的生物科学技术被应用于林业建设中，这也在很大程度上加快了我国林业建设的速度，在保護生态环境上贡献出了巨大的力量。最年来，转基因等生物技术也被大量地用于林业建设中，以此培育出了大量的转基因抗枯萎植物，减少了林业建设中种植资源的浪费，也相当大程度地减少了由于病虫害造成的林木死亡，使得我国的林业用地面积也在逐渐增加，有效地改善了我国的生态环境。然而，转基因等生物技术在某些方面也存在缺陷，有碍林业的发展建设，其对于自然界植物的优胜劣汰、物种竞争等自然规律产生了破坏，也给林业技术带来了潜在的风险和隐患，让林业建设的可持续发展无法继续保持下去。因此，科研工作者应在科学技术的实用性上投入更多的精力，依据我国林木分布的现状制定出符合我国国情的发展战略方针。

1.2 引领现代化林业市场发展走向

上游产业的发展决定下游产业的发展，通过对技术和植物品种的创新发展，可以为社会和市场提供更多高质量或者某些具有特殊性能的产品。为避免市场上出现产品供应不足的现象发生，可以调控大量的下游产业产品进入市场，这样不仅可以促进下游产品根据市场需求进行优化设计，满足市场需求，还可以达到引领市场发展走向的目的。

1.3 对林业资源进行科学规划

现阶段，可以利用林业技术的发展对林业资源的开发进行优化。以往的林业资源开发率很低，但是在林业技术的发展过程中，利用先进的勘察技术、定位技术，可以得到林区的全部面貌，得知林区全貌之后，可以根据林区的环境因素，对林业资源进行科学的战略性开发，并提高林业资源的开发率与开发质量。

2 林业建设中林业技术发展现状

2.1 建设机制有待完善

为了突破现有的科技成果，需要在林业技术方面加强创新，全面完善规章制度，增强创新能力。但是，目前我国林业建设中林业技术的发展忽视对林业发展过程、特点、规律等的分析，所建设与实施的现代林业产业体系有待完善;各部门之间单独化管理方式使科研组织等其他领域无法融入，对其创新发展、建设机制完善等造成阻碍。与此同时，还忽视对林业技术常规化机制的分析，使技术创新力度不足，资金受限，无法储备专业化设备、人才等，使林业技术提高受到阻碍。

2.2 投入资金不充足

林业建设与水土环境相关，各地方林业建设及技术发展情况不同，所以在进行林业建设时就需要大量的专业技术人员作技术支持。但是，无论是林业建设还是林业技术实施，都会受到投入资金不充足因素的影响，甚至造成阻碍。1）我国政府及相关部门对林业建设、林业技术发展未进行大量投入，无法为林业技术创新提供基础保障。2）不具备人才储备条件，未对林业工作人员进行定期培训、考核，所具备的人才培养机制有待完善。3）林业部门只是进行自我管理，不具备创新合作意识，使职业高校、科研组织融入难度持续增大，资金渠道拓展面受限，从而影响林业建设及林业技术创新发展前景。

2.3 不具备人才培养意识

科学是第一生产力，而人才就是动力系统。在任何行业领域中，人才都是一个企业最核心的元素。但是，大部分林业部门都把重点放在工作质量提升方面，认为只需要对各项工作严格监管，就能促进林业领域稳定发展。错误思想使林业部门越来越忽视对专业化工作人才的引进、培养、管理等，在管理队伍方面不具备优势。目前，林业部门中大部分工作人员不具备实践经验与创新意识、能力等，使林业建设中林业技术创新因人员综合能力弱而受阻。

林业部门还忽视对人员的培训，在人员培训思想意识方面较为薄弱，大量提拔工作人员，只是在数量上满足岗位要求，但是对提升工作质量与技术水平未产生积极影响。甚至还会因为工作人员数量较多，而增加林业部门经济负担，把更多经济费用都用在人员薪酬方面，使林业技术创新工作基础条件越来越差。

3 林业建设中林业技术发展策略

在我国政府及相关部门的正确引导下，我国现代化林业技术水平持续上升，各地区的林业部门积极相应政府部门的号召，加大对现代化林业技术的实施力度，扩大林业技术的影响范围，可对各地区的林业发展产生巨大的影响，有效地改善了我国的生态环境[1]。在此基础上，各部门人员积极参与，通过加强对林业领域的监管与保护，能够确保林业资源不退化，提高资源利用率，满足各领域对自然资源的需求。注重数字化林业的发展，能够对现代化林业技术水平的提升、林业创新发展等产生积极影响。就我国现代化林业技术的发展策略进行简单的分析。

3.1 完善建设机制，提高资源利用率

完善建设机制是林业发展、林业技术创新的基础条件之一，结合目前我国林业建设及林业技术水平的实际情况分析，在现代化林业技术领域中，最常用的技术就是转基因技术，而随着各领域的不断发展，转基因技术被应用于众多领域中。我国林业部门及相关工作人员应加强对林业发展过程的重视，详细掌握林业建设标准及要求，以林业技术创新为基础，将完善的建设机制全面落实在各项工作环节中，其中也包括转基因技术的实施，详细探究转基因技术的优势与特点，使其能合理应用在改良和丰富木材品种、花卉品种等方面，培育出更优质的木材品种、花卉品种，并扩大优质品种种植范围，改变以往单调植物种类种植方式，使我国林业技术水平突飞猛进，为我国林业领域的创新发展作出巨大贡献，全面提高林业资源开发率与开发质量[2]。

3.2 重视林业技术创新经济投资，注重“数字林业”创新发展

随着互联网时代的到来与发展，我国林业领域受到了巨大的影响，为使林业技术水平不断提升，还需我国政府及林业部门重视投资，储备大量资金费用，全面应用信息化技术，并逐渐扩大其应用范围，突出信息化技术应用价值，重视对林业领域的信息化、智能化管理，有效解决传统化人工监管方式所存在的相关问题。例如，GPS技术、RS技术等都可以对林业区域进行实时監测，并详细记录所监测到的信息数据，相关工作人员只需要把所搜集到的信息数据进行对比分析，就可以掌握林地、植被等实际情况。重视与职业高校、科研组织合作，既可以创新林业技术发展渠道，又能为林业建设及林业技术创新储备大量资金费用，为林业技术的实施、林业管理工作等提供基础保障，使我国林业领域逐渐发展为“数字林业”，从而为我国现代化林业技术的稳定发展奠定良好的基础。

3.3 加大人员培养力度，构建专业化工作队伍

无论是在林业以往发展的过程中，还是在现代化林业的发展过程中，都需要林业技术的大力支持，为使林业技术能够全面发挥出作用与价值，离不开重要的基础装备、充足的建设资金以及专业的林业管理队伍。因此，应引进、应用现代化设施设备，重视专业化技术人才的培养，不断提升林业整体水平。采用公开招聘方式吸引大量工作人员参与，以人才招聘标准及工作需求为人员筛选条件，针对人员优势与能力分配工作岗位，定期开展人员培训活动，结合发展现状设定培训内容，帮助人员意识到问题的严重性，提升自身能力与技术水平，确保各项工作质量与效率，推动林业技术的快速发展[3]。同时，以完善的激励机制吸引更多人员参与，使林业部门储备大量专业化工作人员，逐渐构建与打造独特人才队伍，全面提升现代化林业建设的技术水平。各部门人员也应积极参与，使各项工作质量与工作效率受到严格控制，注重对现代化林业及林业技术的管理、应用，有效促进我国现代化林业的可持续发展。

4 结语

林业建设是环境保护的一个重要环节，而林业技术又在林业建设中起着至关重要的作用，为了使林业建设工作进展顺利，发展林业技术不可或缺。应结合实际情况，完善建设机制，提高资源利用率，重视林业技术创新的经济投资，注重“数字林业”创新发展，加大人员培养力度，构建专业化工作队伍，推动林业技术发展，满足林业建设需求，实现我国自然环境可持续健康发展的远大目标。

参考文献：

[1] 张立春.林业技术发展在林业建设中的重要性[J].科技资讯，2018，507（6）：146，150.

[2] 李昕浓.林业技术发展在林业建设中的重要性[J].农民致富之友，2018，577（8）：73.

[3] 张晓丽，刘玉娜，谭丽娟.林业技术发展在林业建设中的重要性[J].江西农业，2018，135（10）：103.

（责任编辑：赵中正）

农村林业改革举措分析论文范文第6篇

摘要：党的十九大提出，加快生态文明体制改革，建设美丽中国。由此可见，做好以生态建设为主的林业发展至关重要，并且发展林业已经成为了一种必然趋势。现阶段我们最重要的任务之一就是以更大力度、更有效举措，推进生态文明建设迈进新时代，实现新作为。本文就以生态建设为主的林业发展战略做了简要的分析以及探讨。

关键词：生态建设；林业发展；战略

大自然是我们人类赖以生存的环境，生态环境建设的好坏直接会关系我们人类生活环境的好坏。自从改革开放以后，人类将社会发展的重点集中于经济发展方面，而严重的忽略了生态建设，导致生态环境越来越差。生态环境的不断恶化，给我们带来了许多的自然灾害，不仅威胁到人们的生存，更是严重遏制了经济的进一步发展与进步。因此，为了尽快的改变这一现状，实施以生态建设为主的林业发展战略已经成为了一种必然趋势，并且必须要尽快付诸实际行动。

1 以生态建设为主的林业发展战略的指导思想

1.1 把握生态文明建设的规律性

要想建设好生态环境，同时促进林业的迅猛发展，把握生态文明建设的规律性是首要的条件之一。习近平总书记指出，建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计；生态兴则文明兴，生态衰则文明衰；在我们发展经济的过程中，还必须要尊重大自然，保护大自然，认识到大自然的重要性。另外以生态建设为主的林业发展战略的理论基础就是必须要坚持以人为本，始终坚持全面、可持续的科学发展思想，确保人与大自然的和谐相处，呼吁人们能够积极主动地去保护大自然，这是我们实施以生态建设为主的林业发展战略的根本目标，同时也可以更好地促进我国社会经济的可持续发展以及进步。

1.2 适应社会发展的实际需求

要想促进林业的快速发展，在进行林业发展的过程中，我们必须要始终从实际出发，发展战略应该适应社会发展，始终将广大人民群众的经济利益放在发展的首位，结合社会的实际发展情况，以及人民群众的实际需求，尽快的确定林业发展的方向以及重点。习近平总书记强调，建设生态文明关系人民福祉；良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉；让良好生态环境成为人民生活质量的增长点，成为展现我国良好形象的发力点；每个人都应该做生态文明建设的践行者、推动者。因此，在建设生态文明环境的过程中，我们应该始终将人民群众的利益放在首位，为了给人们提供一个更好地生存环境，不断地改革并且完善以生态建设为主的林业发展战略[1]。

1.3 “金山银山与绿水青山”一起抓

习近平总书记曾经说过一句话“绿水青山，就是金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山”，我们每个人都应该像保护眼睛一样保护生态环境。近几年来虽然我国的经济发展越来越迅猛，但是，与此同时带来的生态问题也越来越多，部分地区的经济发展都是建立在破坏环境的基础之上。生态环境的不断恶化，给我们的生活也带来了比较大的影响，人们开始渐渐的意识到生态环境的重要性，想要保护好自己赖以生存的生态环境。而要想更好的保护我们的生态环境，就必须要做到“金山银山与绿水青山”一起抓，让它们可以成为我们共同的发展目标。为了使得经济发展与社会发展相互发展、相互促进，在林业发展建设过程中，就应该始终以生态建设为主，确保生态环境的可持续发展，尽可能的找到环境与发展之间存在的共同方向，然后根据这一方向进一步的规划及建设。而林业建设作为生态环境发展过程中不可或缺的一部分，是实现经济发展与生态保护之间的一个重要桥梁。

2 探索林业发展道路

2.1 加强林业生态化建设

为了更好的促进以生态建设为主的林业发展，我们必须首先要明确发展的核心，在林业建设发展的过程中，应该始终坚持以生态建设为主，不断的改革并且发展林业生态建设的格局，做好林业建设过程中的重点工作，积极的引进并且应用先进的工作建设技术，进而更好的确保整个工作的建设质量。另外，在这一过程中，还应该加强各个城市绿地系统的建设，增加城市绿化的面积，做好城市的生态发展建设对于整体工作具有至关重要的作用。对于已经建设好的局部生态环境，应该定期的进行检查和管理，确保这些生态环境的完整性和完好性。其次，应该禁止乱砍滥伐的行为，出台相关的法律政策，一旦发现存在乱砍滥伐、乱开垦的行为必须要对他们进行严厉的惩罚，只有这样才能更好的控制我国各个林业部门的砍伐数量。最后，相关政府部门也应该不断的改革并且完善相关的法律法规，加大对于破坏生态环境等违法乱纪行为的打击力度，切实落实好以生态建设为主的林业发展战略。

2.2 不断的深化林业改革

不断的深化林业改革对于以生态建设为主的林业建设发展具有至关重要的作用，但是，由于受多方面因素的制约，到目前为止我国的林业制度始终不够完善，进而严重的制约了生态文明建设的发展步伐，因此，不断的深化林业改革迫在眉睫。我们必须把推进林业现代化建设作为新时代林业工作的根本任务。推进林业现代化建设，要全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以建设美丽中国为总目标，以满足人民美好生活需要为总任务，坚持稳中求进工作总基调，认真践行新发展理念和绿水青山就是金山银山理念，按照推动高质量发展的要求，全面深化林业改革，首先，应该快速并且全面的推进集体林权制度的改革和完善，根据各个地区的实际发展情况改革并且完善林权制度，这样可以加快林业发展的速度，进而带动经济的同步发展[2]。其次，还应该不断的深化重点国有林区的改革。对于这一类林区而言，应该明确所有管理人員的工作责任，加大对工作人员的培训力度，进而不断的提高他们的生态保护意识和工作责任意识。尽快的深化产权制度的改革以及创新，积极的探索并且引进其他国家先进的产权制度，做好经济与生态环境的共同发展。最后，还应该确保国有林场改革的稳步发展，政府部门应该加大对于国有林场的资金投入力度，尽快根据国有林场存在的问题提出行之有效的政策以及管理机制，同时还应该招聘专业的林场管理人员来担任林场管理这一工作，并且组织他们定期的进行培训以及考核。同时积极的发现并且挖掘国有林场的潜在资源，进而保障国有林场的快速发展。

2.3 加快林业产业发展

党的十九大提出，要实施一系列重大发展战略。林业必须发挥优势，抓住机遇，积极作为。众所周知的是，林业的快速发展一定会带动农牧业的发展，林业与农牧业之间的发展关系息息相关，如果可以将生态环境建设与农牧业的发展紧密的结合在一起，就可以更好的挖掘我国林业产业的潜在能量，然后，林业管理部门可以根据这些潜在的能量积极的发现并且发展与林业产业发展相关的项目，因地制宜，不断的加快整个林业的发展步伐。最后，林业管理各个部门也应该不断的加大对于林业产业的扶持力度尤其是加大人才和资金扶持力度，真正的贯彻并且落实以生态建设为主的林业发展战略，在保障生态环境的前提下，确保林业发展越来越迅猛[3]。

2.4 加大林业科技投入力度

在整个林业发展过程中，科技是必不可少的，因此，为了更好地促进生态建设以及林业发展，加大林业科技投入力度至关重要。在现阶段，我国各个地区气候环境差别比较明显，尽管人们在植树造林方面投入了大量的精力，但是取得的成果却千差万别，而要想改变这一现状，就必须要加大林业科技的投入力度，应用现代新型的林业科学技术进行植树造林，进而不断地提高树木的成活率。另外，还需要积极地开展优质林场的开发，按照优质林场的情况不断地改造低质的林场。最后，政府部门应该加大对于林业科技的资金投入力度，鼓励科技团队不断地研究新的林业科技，同时也可以积极地引进并且应用国外先进的科学技术。

3 结束语

总而言之，要想更好地发展林业，就必须要始终围绕生态建设，认识到生态建设在整个林业发展中的重要性。与此同时，政府部门也应该根据各个地区林业发展的实际情况，尽快的出台一些行之有效的政策，为林业发展提供一个更好地平台。最后，林业管理部门也应该不断地改革并且完善林业发展战略以及林业管理制度，加快林业的发展步伐。

参考文献

[1] 李彩宁.实施以生态建设为主的林业发展战略是构建和谐社会的历史选择[J].建材与装饰，2016（29）：192-193.

[2] 王振海.以生態建设为主的西北地区林业发展战略初探[J].农业与技术，2015，35（12）：102.

[3] 张蕾.实施以生态建设为主的林业发展战略是构建和谐社会的历史选择[J].绿色中国，2005（6）：9-12.