农业产业化县域经济论文范文

农业产业化县域经济论文范文第1篇

摘 要：随着科学技术的飞速发展和人们生活水平的不断提高，当前人们逐渐对县城经济的发展重视起来。众所周知，县域是当前我国在进行社会主义经济建设中一个重要组成部分，因为县域整体经济的发展会带动整个社会发展，所以加强对县域经济的拉动工作不容忽视。需要强调的是，加强县城建设是拉动相应县域经济水平的一项重要举措，而随着县域经济以从传统宏观层面转换为现代微观层面，在进行经济研究时应该以之前定性分析方法为主，并以实证分析方法和定量分析方法为辅进行具体县域经济研究。加大县城经济、文化各领域建设可以在一定程度上拉动县域文化水平提高和经济效益增长。本文针对当前县城建设发展现状，对县城建设拉动县域经济发展相应评价指标进行详细分析和阐述，希望我国的乡镇建设贡献出一份力量。

关键词：县城建设 县域经济 拉动作用探究

广义来讲，县城是连结农村和城市的良好纽带，同时县城也是人才以及物流的主要聚焦点，其在某种程度上起着整体带头作用。上个世纪90年代末，党和政府就将县城建设作为我国进行社会主义经济建设中的重点建设环节，同时也对其加大投资力度，并对政治传播和文化教育等工作也都高度重视。加强城镇建设的主要方法是通过坚持规范化县城建设和把好县城发展责任关以及建立良好的管理制度三者共同完成县城建设工作的。在进行县城建设规划的规程中应该聘请经验和资质相对较高的专家和学者来共同协助完成县城具体规划工作，并在此基础上建立较为完善的县城领导监督机制和县城领导干部责任制，只有这样才能促进和推动县城经济快速发展。综上所述，加强县城建设是退动县域经济发展的有效措施，并且拉动相关县域经济发展，我们应该从县城建设对县域经济发展评价指标选取和县城建设能够成功拉动县域经济发展主要原因以及县城对县域经济的拉动作用三个方面进行深刻探讨。

一、县城建设对相关县域经济发展的主要评价指标选取概述

1.县城建设对相关县域经济发展的主要评价指标种类

在进行对县域经济发展中经济评价指标体系实施构建的过程中，不同工作人员和专家学者的言论各不相同，而在具体实践过程中我们会发现大多数政府和机构都会依据县域指标和县域经济计算方法等对县域经济发展进行较为整体且全面的比较和评价。其中一种常见的状况就是，将县域GDP和县域GDP增长率以及县域人均可支配收入这三项指标作为县域经济发展评价标准。另外一种较为常见的县域经济发展评价指标是以县域经济总量指标和县域经济结构指标以及县域生态发展为主要评价标准的。其中县域经济总量指标是指县域地区经济生产总值和县域地方经济收入两个具体方面，而县域经济结构指标则包括城镇化比例和相关县域经济劳务输出两种，我们所说的这种县域经济指标评价体系的内容相对来讲较前者相比较为全面，但是其主要缺陷就在于当我们进行县域经济数据信息收集时会受到一定阻碍，并且在确定县域经济剂量方法上也具有较大难度。图为县域经济发展中评价指标曲线示意：

2.有效评价县城建设对相关县域经济发展指标选取概述

以上述内容为主要县域经济发展评价指标种类选取依据，按照上已提及指标体系对县城建设对县域经济拉动作用进行具体且全面的经济反映，之后在此基础上按照可行性原则和数据可等性要求等充分考虑个人能力问题，在对县城建设对县域经济拉动作用研究的过程中选取县域经济发展经济总量指标、县域经济发展城镇化水平指标和县域经济发展居民生活质量指标以及县域经济发展产业结构指标四种作为主要县域经济指标评价标准。

（1）县域经济发展经济总量指标

县域经济发展经济总量指标主要包括县域经济GDP总量和县域经济财政收入以及县域经济增长率三种。同时县域经济发展经济总量指标还能在一定程度上准确反映出县域地区总体经济实力和县域地区发展潜力等。

（2）县域经济发展居民生活质量指标

在进行县域经济发展居民生活质量指标衡量的过程中其主要是依靠县域经济社会商品具体零售额和销量来进行准确衡量的。广义来讲，县域经济发展居民生活质量指标可以有效反映出本地区县域经济发展水平和县域内居民整体消费水平。图为县域居民消费水平占总体县域消费水平比重示意：

（3）县域经济发展产业机构指标

主要运用县域第三產业站县域经济GDP比重来进行衡量，合理运用县域经济产业结构指标进行衡量可以有效反应出当地县域产业结构状况，只有这样才能对县域经济产业结构优化态势加以辨别。

二、县城经济建设拉动相关县域经济快速发展的主要原因探究

1.拉动县域经济成本投资增长

就县域发展而言，进行县域经济建设投资是促使县域发展的一项重要因素，同时对县城加强经济建设也会带动整个县域发展，因为县城经济投资能和县城经济投资潜力都决定着整个县域的经济发展速度和经济发展程度，所以加强县城建设的重要性不言而喻。县城经济建设投资对县域经济发展应该从基本资本理论方面进行研究，马克思理论中资本论这一理念就有效的阐述了劳动价值的重要性，通过对剩余价值的合理利用去创造更多的剩余价值，之后在此基础上扩大地区经济资本积累。

2.拉动县域消费水平增长

县城消费水平的提高会拉动县域经济水平增长，其同时也是经济得以快速发展的主要原因之一，经济发展水平提高，县城消费水平就会提高，二者经济水平提高便会促进整县域经济水平提高，起到相应拉力作用。需要了解到，我们会应用到消费乘数理论，此种较为科学的数学表达方式能够准确且全面的反映出县城消费水平对县域消费水平的拉动作用。

通过进行县城经济建设可以扩大农村消费水平和扩大农村消费市场，随着县城建设的不断深入，在县城人口不断增加的同时其相应居民消费收入也在不断增加，这样就会达到开拓农村消费市场的目的，并在此基础上使得农村整体消费水平得以提高。县城人口增加会带动相应工业产品需求增加和带动居民住宅需求增加，居民收入水平的不断提高也会使居民消费档次上升，此时便会形成较为完整居民消费示范效应，这就会在优化县城第二产业的同时也会使增加其在县域经济GDP中的比重。

三、县城建设对县域经济的拉动作用详述

1.县城建设拉动县域农业发展

发展现代化农业是当前县域经济发展中一种必然发展趋势，规模化生产模式是当期农业生产主要特征。现阶段县域农村土地呈零碎式发展状态且分散不均，这样就会早成人均用地减少。通过加强县城建设可以将农村人口转移到县城，并使这些农村人口投入到第二产业生产和第三产业中，此种方式能够有效进行土地流转并可讲有限徒弟进行连结。实施土地集中规范可以为县域专业化生产提供相应经济效益，这也是县城建设可持续发展经济建设策略中的重点。县城建设可以使县城交通运输和县城供水供电以及县城物流部门等都能够得到全面发展。图为县城经济建设可持续发展结构示意：

2.县城建设拉动县域城乡统筹发展

县城建设中经济部门主要以相应传统农业为主，传统农业身缠规模相对较小，此种积极部门多数用于市场交换并采用先进科技进行农业生产，合理利用县城建设的优越条件可以促进县域企业制度规划和县域企业组织生产等。县城经济建设已成为生产县域商品和能源以及相应聚集拉动力的有力基础，分别可对县城经济和县域经济二者之间做权衡考虑，在共同促进城乡发展的同时也使得城乡统筹规划侧率得以实现。在加强县城经济建设过程中，第三产业会迅速得到提升，并且一些新型产业也会随之迅速发展起来。我们应该了解到，第三产业的产生和第三产业迅猛发展会带动就业，并在增加人员就业的基础上使得居民收入有所增加，同时也能够在一定程度上提高县域居民消費水平以想成良性消费循环以带动县域经济整体发展。县城居民消费增长代表着县域整体经济水平提高，此种状况还会使得县域投资增长和县域消经济消费水平提高以致促进城乡统筹规划。

四、结束语

综上所述，本文针对当前县城建设发展现状，对县城建设拉动县域经济发展相应评价指标进行详细分析和阐述。加强城镇建设的主要方法是通过坚持规范化县城建设和把好县城发展责任关以及建立良好的管理制度三者共同完成县城建设工作的。县城消费水平的提高会拉动县域经济水平增长，通过进行县城经济建设可以扩大农村消费水平和扩大农村消费市场以致拓宽县域消费市场。加大县城经济、文化各领域建设可以在一定程度上拉动县域文化水平提高和经济效益增长。应该了解到，县城建设会拉动县域农业发展和县域产业需求以及相关城乡统筹规划等，在进行县城基础建设时会受到人口影响，所以应根据此种发展趋势制定出合理解决方案。县城经济建设成本投资增加，此时县城居民消费水平也会增加，这就会在一定程度上带动整个县域的经济发展。

参考文献：

[1]高珊.江苏省县域城镇规模变动及机理研究[D].南京师范大学.2003

[2]王东升.河西走廊绿洲城镇发展研究[D].西北师范大学.2003

[3]姜联兵.我国欠发达地区小城镇发展与建设的研究[D].武汉大学.2005 [4]侯全华.小城镇规划后评价理论与方法初探[D].长安大学.2006

农业产业化县域经济论文范文第2篇

摘要：西部欠发达地区县域经济发展的重要性、现状及原因都表明：在“十一五”期间，大力发展、壮大县域经济是统筹城乡经济社会发展的切入点。县域经济发展与农村城镇化进程实质上是具有内在联系的互动过程，必须采取各项有效措施，加快农村城镇化进程，促进西部欠发达地区县域经济发展。

关键词：欠发达地区；县域经济；农村城镇化

县域经济的发展壮大直接推动着农村城镇化进程，农村城镇化进程的快慢，反过来又会影响着县域经济的发展。本文拟结合当前贵州省经济社会发展的实际，对西部欠发达地区县域经济发展及其农村城镇化建设道路方面进行深入探析。

一、西部欠发达地区县域经济发展落后的现状及原因

县域经济是一种以县城为中心、以乡镇为纽带、以农村为腹地、以发展农产品加工业和乡镇企业为重点，城乡一体、工农并进，由各种经济成分和不同产业构成功能完备的、具有开放性和地域特色的区域经济。县域经济在国民经济大系统中属于中观层次，是市场经济发展不可或缺的组成部分，充分激活这一区域经济主体，形成现实的经济增长点和市场竞争力，可以推动以中心城市为龙头带动的区域经济，对于西部欠发达地区实现经济腾飞是至关重要的。加快西部欠发达地区县域经济发展:一是建设西部地区新农村的重要手段。二是解决西部“三农”问题、全面建设小康社会的必然要求。三是实行统筹规划、实现西部地区全面进步的关键点。四是维护西部地区社会稳定的迫切需要。

但是，长期以来，由于受经济基础、地理环境和政策因素的影响以及行政、财政、金融等宏观管理体制的制约，使西部欠发达地区县域经济的发展远远落后于东部发达地区。就以处于我国西部欠发达地区的贵州省来说，全省78个县（县级市）中相当部分都是贫困县或少数民族聚居区。2003年，全省县域GDP总计1012.8亿元，城市GDP总计498.9亿元，其中县域和城市分别占GDP总和的67%和33%；同时县域人口3484.09万人，城市人口385.57万人，分别占全省总人口的90.04%和9.96%。与全国平均水平相比，贵州县域GDP和人口比重分别高出15.05和16.53个百分点，既是县域GDP和城市GDP总量都比较小的省区之一，也是县域GDP比重和人口比重均为最大的省区之一。2005年贵州县域和城市的GDP比例为74.4%和25.6%，真正成为全国县域经济GDP比例最大的省。2006年在全国31个省(市、区)中，贵州县域经济竞争力只排名全国倒数第五。造成这种状况的原因是多方面的，具体表现在以下几点：

一是思想观念落后，经济发展处于被动局面。相对于发达地区，欠发达地区县域经济发展普遍存在着经济发展环境尚待优化的问题。这主要是长期以来受传统观念的束缚，仅满足于对自然资源的低水平开发，市场经济意识不强，经济建设的主动性、创造性不够，没有很好地发挥和挖掘县域经济的优势和潜力，形不成向外拓展的区域性特色产业群体。同时在市场环境变化的新形势下，由于基础设施建设滞后，造成与外界经济交往的负面影响，失去了与外部资金、技术、人才、信息交流的大好机遇，使自身经济发展处于相对停滞状态，城乡之间的经济差距不断拉大，二元经济结构突出。如贵州省2004年城镇居民人均可支配收入为7322元，而农民人均纯收入仅为1721.55元，两者之比为4.2：1。

二是产业结构不合理，结构层次偏低。产业结构直接反映一个地区资源配置与生产力布局的合理程度，西部欠发达地区县域经济大都存在较为严重的产业结构不合理问题，主要是结构层次偏低。如贵州省2003年县域三次产业构成仅为30.6：40.9：28.5，而同期全省三次产业构成就为22.0：42.7：35.3。相比之下，可以看出西部欠发达地区第一产业在县域经济中还占有较大比重，第二、三产业发展则相对缓慢。具体在第一产业“农”的成分中，主要搞种植业，农业产业化程度不高，具有明显的弱质特征；第二产业尽管有一定数量，但规模普遍较小，缺乏龙头骨干企业，而且产品结构单一，多以初加工工业为主，技术含量偏低；三次产业之间关联度小，县域工业还不能有效地支援农业及第三产业的发展，第三产业的滞后性也无法对一、二产业的发展形成拉动。

三是县域财政困难，自我发展能力弱。投资增长是经济增长的根本拉动力，对西部欠发达地区来说，快速的投资增长和必要的投资总量规模对县域经济的发展来说就显得更为重要。但目前西部欠发达地区财政收支平衡缺口却较大，入不敷出、负债运行的问题十分突出。如贵州省目前大部分县都还是财政补贴县，严重制约着县域经济自主发展能力的提高。同时，现行的金融体制支持县域经济发展的力度明显不够，表现在农村信用社资金规模过低，商业银行的存多贷少和邮政储蓄的只存不贷，县域资金大量外流，造成农村建设资金严重短缺。受资金的制约，导致欠发达地区县域经济投资回报率远低于发达地区，融资渠道萎缩，甚至出现了因穷而无法投入、因投入不足而更穷的恶性循环。

四是工业化、城镇化发展水平较低，进程缓慢。县和县以下的中小企业发展是转移农村剩余劳动力、扩大劳动就业、推进城镇化的前提和基础，也是县域经济发展的重点。近年来西部欠发达地区县域经济中中小企业发展却非常缓慢，作为非农就业主体的乡镇企业发展还出现萎缩状态，导致农村经济发展受阻，农民收入增长缓慢，进而影响了城镇化的发展水平。如贵州县域工业化水平比全国滞后10到18年，农民人均纯收入仅为全国的59.67%，城镇化水平仍处在全国倒数第二、三位，比全国平均水平低16个百分点。由于西部欠发达地区工业化、城镇化进程的缓慢，水、电、路等基础设施建设滞后，城镇功能的发挥不明显，直接影响了县域经济的发展。

二、农村城镇化是促进西部欠发达地区县域经济发展的关键环节

现阶段西部欠发达地区要尽快发展壮大县域经济，加快农村城镇化进程就显得特别重要。贵州省“十一五”规划中就明确指出：“加快城镇化建设步伐，促进区域经济协调发展”。

1．加快农村城镇化进程，有利于刺激各方投资，真正成为县域经济的发展中心。西部欠发达地区城镇基础设施建设落后，城镇化水平低，直接影响县域经济发展。城镇作为一个区域的生产中心、贸易中心、科技中心、交通中心和信息中心，在县域经济发展中发挥着积极作用。只有推进农村城镇化进程，才能使县域相关各行业实现各种生产要素的合理配置，提高集聚效益，形成本区域的主导产业优势，增强竞争力；同时集中人、财、物力进行县域农村水、电、路以及居民住房等基础设施建设，由此促进县域经济发展。

2．加快农村城镇化进程, 有利于农村产业结构调整，实现城乡经济的协调发展。西部欠发达地区县域工业化和第三产业发展水平相对滞后，严重制约了由传统农业向现代工业转变的进程，究其原因主要在于城镇化水平太低。所以，在新形势下抓住小城镇这一城乡经济的结合部和交汇点，加快农村城镇化进程，努力推动县域工业和第三产业的发展，就可以形成以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展的新格局,进而促进县域经济不断壮大。

3．加快农村城镇化进程，有利于农村剩余劳动力转移，增加农民收人。西部欠发达地区最突出的表现是农村贫困人口偏多，农民收入水平较低，而且居住分散，这严重制约了县域经济的发展。要切实解决这一难题，就必须大力推进农村城镇化进程，通过发展二、三产业来大量吸纳农村剩余劳动力，为农民创造更多的就业机会, 把越来越多的农民就地转化为城镇居民, 提高他们的生活水平和整体素质。同时为农业产业化发展创造条件，尽快提高农民收入水平，有效促进县域经济发展。

4．加快农村城镇化进程，有利于打破城乡二元结构，培育城乡统一的商品和要素市场。由于西部欠发达地区县域经济相对比较落后，所以尽管农村消费群体大，但购买能力弱，市场容量小，很难形成与现代社会相适应的市场意识、竞争意识和效率意识。而推进农村城镇化，就可以打破城乡二元结构,繁荣城乡市场。一方面通过城镇有效地改变农村消费方式，增加农民收入，开拓商品市场。另一方面城镇依托本地产品，从规模经营入手，形成批量生产，创建专业市场，并带动第三产业发展。同时，按照农村经济对资金、技术和信息的要求，建立健全各种生产要素市场，使城乡市场体系逐步完善，进而推动整个区域经济发展。

5．加快农村城镇化进程，有利于提高农村社会文明程度，全面建设小康社会。西部欠发达地区要尽快缩小与发达地区的差距，如期实现小康目标，就要加快农村城镇化进程。因为城镇是农村政治、经济、文化、科技、教育和生活服务的中心，是沟通城乡交流的桥梁。推进农村城镇化，一方面促进城市文明向农村辐射，引导农民获取新知识、树立新观念、形成新习惯，使社会生活方式和文化意识得到更新。另一方面通过加强县与县以及县域范围内城乡之间的联系与互动，在更大范围内为实现农村工业化和农业产业化、现代化提供平台，促进县域经济的全方位开放。

三、采取有效措施加快西部欠发达地区农村城镇化进程

农村城镇化必然涉及县域经济发展已是一个不争的事实。所以，采取有效措施，努力推进农村城镇化进程,加快小城镇建设,理应成为西部欠发达地区县域经济发展的重头戏，成为当前急需解决的问题。

1．统一规划，分类指导，推动农村城镇化的健康发展。农村城镇化不仅仅在于小城镇本身发展，而且关系到周围农村和大中城市。所以，西部欠发达地区要推动农村城镇化的健康发展，就必须在经济社会发展的总体规划、区域城乡体系规划、特别是县域经济发展规划的基础上，根据各地的产业基础、经济结构、交通条件、资源禀赋、地理环境、民风民俗和城镇布局，进一步制定出能发挥地方优势和特色的小城镇发展规划。规划是建设的“龙头”,小城镇建设必须放到国民经济全局范围,在科学规划的指导下进行。只有制定得科学合理、切实可行,才能多快好省地进行建设和综合开发，推动农村城镇化的健康发展。

2．合理布局，以县城和中心镇的建设发展为重点，全面提高农村城镇化水平。西部欠发达地区改革开放以来小城镇的建设进程虽有较大发展，但在财力、物力上仍呈现出一种分散化特点，这就很难实现农村城镇化质的飞跃，也难以促进县域经济发展。由此必须以县城和中心镇的建设发展为重点, 以点带线带面顺序展开，通过提高农村城镇化水平来带动县域经济发展。具体就是坚持分步推进的原则，通过城关镇和中心集镇来壮大一批经济强县，提升一批中等发展水平县，帮扶一批经济欠发达县。同时突破以建制镇为单元的局限性，按照经济社会发展趋势进行合理布局，通过发展县城和有交通区位优势、资源特色优势和规模优势的重点中心镇，增强城镇的聚集效应和辐射效应，促进农村人口、生产要素向强镇集聚，全面提高农村城镇化水平，使城镇真正成为县域经济的发展平台。

3．因地制宜，发展特色经济，增强农村城镇化建设的经济实力。西部欠发达地区县域经济相对落后，而且交通不便，信息相对闭塞，但并非没有发展优势。关键是要抓住机遇，采取各项优惠措施加强小城镇建设，并与县域经济发展融为一体。各级政府及相关部门要加大对农业的支持和保护力度，搞好新农村的建设和发展，巩固农村城镇化的基础。充分利用各地的资源优势，建设一批污染小、上规模、效益好的乡镇工业。同时鼓励城市及县域外工商企业参与投资，增强对小城镇建设的推动力。根据各地的区位优势、民族风情、自然生态旅游优势, 大力发展投资少、收益快、就业容量大、与人民生活密切相关的第三产业，如商贸、旅游、饮食服务业等，增加小城镇建设的经济实力。如贵州近几年就涌现出以“资本置换”为内核的都匀模式、以旅游业兴镇的荔波模式、以历史文化为主要内容的镇远模式、以酒文化为依托的茅台模式等一批布局合理、规范适度、特色明显的小城镇。

4．注重制度创新，强化政府职能，建立有利于农村城镇化发展的制度和机制。一是深化户籍制度改革。放开农民进入小城镇落户的限制，畅通人口流动渠道，真正按市场方式配置劳动力资源。二是深化土地制度改革。规范现行城镇土地使用与征用制度，实行有偿用地，妥善解决小城镇建设用地问题。同时加快农村土地使用权流转，推进土地适度规模经营, 建立合理的土地产权制度，促进农村剩余劳动力向城镇转移。三是深化社会保障制度改革。按市场经济的要求，把社会保障覆盖面扩大到小城镇的各种经济成分和用工形式，尽快建立有利于小城镇发展的就业、养老、医疗保险以及城镇居民最低生活保障制度，从而解除进镇农民的后顾之忧。四是深化行政区划管理体制改革。在农村城镇化进程中打破地区壁垒，实行兼并联合, 富村联合穷村，强企业兼并弱村, 实现各种资源的优化配置和经济的有机协作，增强区域经济实力。总之，通过深化各项制度和体制改革，大力推进农村城镇化进程，并促进县域经济的发展。

5．制定优惠政策，多方筹集建设资金，建立多元化的小城镇建设投融资体制。西部欠发达地区农村城镇化相对落后，目前需要大量基础设施建设投资。如2005年以来贵州省级财政就投入了小城镇建设专项资金6500万元，平均每年城镇非农业人口以近20万人的速度增长，但贵州目前就有近4000万人口，若要将现有27% 的城镇化水平发展到2020年的43% 左右，每年就要向城镇转移约40万人。这说明仅靠政府一家投入已远远不能满足实际发展需要，要下力气盘活城乡各种有形和无形资产，积极探索市场化融资方式，多渠道吸纳小城镇建设资金。可以通过制定优惠政策吸引国内外资金，本着“谁投资、谁受益”的原则，对一些有投资回报的基础设施项目（如道路、桥梁、水厂、公厕等）实行有偿投入或收费方式建设；积极开辟信贷或债券融资渠道，通过贴息贷款、转移支付等形式支持小城镇的道路、供排水、科教场所、环境整治、医疗卫生、公共服务等基础设施建设；开展对有稳定收入的进镇农民在购房及其他消费方面的信贷业务；继续保持政府的投资主体地位，各级政府还要逐年加大对小城镇建设资金的财政投入和扶持力度，以此全面发展县域经济。

6．从实际出发，走出“速度”误区，积极稳妥地推进农村城镇化。目前西部欠发达地区农村城镇化明显低于国内和国际的平均水平，必须加快发展，但在提高城镇化的速度和水平上要有一个清醒的认识。那种不考虑其他因素，将城镇化率奉为地方发展的主要指标，单纯用行政手段变更行政区划，县改市、乡改镇、村委会变居委会的作法，是对城镇化的误解和扭曲。小城镇建设必须从实际出发，与西部欠发达地区县域经济发展水平、区位和资源条件相协调，同时不搞“跟风走”的一哄而上，要有规划地在经济条件相对成熟的地区适度和集中发展，积极稳妥地推进农村城镇化。另外，随着农村城镇化进程，城镇人口快速增加，城镇功能和面积的扩张造成原有基础设施配套建设不足，并导致生态环境恶化等诸多问题。这就必须加强城镇基础设施和公共服务设施建设，增强城镇凝聚力和辐射力，进而实现县域经济和生态环境的可持续发展。

作者单位：贵州师范大学经济管理学院

参考文献：

[1]杨铖，赵柳. 贵州县域经济竞争力分析与对策[EB/OL].会计论文网. 2006-5-13.

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[3]石宗源.新农村专论：建设新农村西部地区如何破题［EB/OL］.中国经济网. 2006-5-12.

农业产业化县域经济论文范文第3篇

摘要 为探讨国家商品粮基地向优质商品粮基地转变的可能途径，以淮安市5个商品粮县区为例，通过搜集和调研淮安区、淮阴区、涟水县、盱眙县、洪泽区等5个主要商品粮供应县（区）的粮食生产情况、农业生产配套等情况的调研发现淮安市由国家大型商品粮基地向国家重要优质商品粮供应地转型的裹足之处为农业综合生产能力后劲不足，各县（区）间发展不平衡;粮食生产延伸产业滞后，优质优价尚不能充分体现;农业从业人员的种粮积极性低;农业生产技术研发应用不足。因此需要从提升农民幸福指数、合理构建奖补机制、加强统筹规划引领、注重粮食加工产业链提档升级、产学研一体化推动等方面入手，加快实现淮安市由大型商品粮供应基地向优质商品粮供应地转变。

关键词 粮食安全;商品粮基地;发展路径;淮安市

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2022.01.062

A Preliminary Exploration on the Development of the National Commodity Grain Base into an Important High-quality Grain Supply Area—A Case Study on 5 Counties in Huai’an， Jiangsu

PAN Li-yuan， FU Meng-meng， WANG Yong-jun et al

（Huaiyin Institute of Agricultural Sciences of Xuzhou-Huai’an Region in Jiangsu/Huai’an Academy of Agricultural Biotechnology， Huai’an，Jiangsu  223001）

Key words Food security;National commodity grain base;Development path;Huai’an

基金項目 淮安市社科类重点资助项目（A-20-14）;江苏省农业农村厅乡村振兴软课题（21ASS086）。

作者简介 潘丽媛（1989—），女，安徽马鞍山人，助理研究员，博士，从事优质小麦遗传及产业发展研究。通信作者，孙苏阳，研究员，硕士，从事小麦遗传育种及产业经济研究;彭杰，副研究员，硕士，从事农村经济与科技发展研究。

收稿日期 2021-08-27

当前，我国粮食安全管理进入新时代、新格局，统筹考虑粮食安全和优质粮食产业发展已成为重要导向[1]。2019年9月9日中央全面深化改革第十次会议，习总书记强调要以保障国家糧食安全为底线，坚持数量质量并重，并提出“实施分品种保障”要求，构建科学合理、安全高效的重要农产品供给保障体系。粮食安全保障重于泰山，全球化时代各国命运相连，粮食安全相互依赖性不断增强，任何危机的出现都可能相互传导甚至演化为全球性的经济政治问题。“只有把饭碗牢牢端在自己手中才能保持社会大局稳定” [2]，如何牢牢掌控粮食安全保障主动权，是“三农”工作的首要任务和头等大事，是保障国家安全的重要基石[3]。

商品粮基地建设是实现农业生产社会化、专业化和商品化的重要支撑平台，其基本着眼点与落脚点是基于国家重点投资扶持，充分发挥地区粮食生产优势，大力改善粮食作物生产条件，全面促进粮食增产，更好地满足人们生活和社会经济建设对粮食的需要，确保国家粮食安全[4]。商品粮基地在保障我国粮食安全和社会稳定上起到了重要作用。1983年至今，我国大规模的商品粮基地用占全国57%的耕地面积提供了75%的粮食和80%以上的商品粮食[5]。我国学者已经就中国的商品粮基地建设相关问题进行了多方面的研究，但是研究范围主要集中在东北地区的吉林省，孙岩等[6]通过分析吉林省商品粮基地的土地规模化经营问题，进行了实现条件和影响因素分析。魏旭红等[7]对吉林省中部商品粮基地的空间发展进行研究，表明中部商品粮基地县具有产量和交通区位优势，但县域空间内部和县域间的资源配置不合理，生产单位界限过于明显，在今后的发展中应鼓励新型农民合作。徐晓虎等[8]研究认为淮安市粮食产业在取得长足发展的同时，尚未形成科学可持续的粮食经济发展模式。现有粮食产业发展更多是依靠自然资源优势，众多企业都是“靠天吃饭”思想，主要凭借淮安的粮食主产区和水陆交通优势，在实际发展过程中表现出盲目性投资和低水平管理等弱点。张倩玉等[9]研究认为淮安市把发展粮食专业合作经济组织作为深化农村经济体制创新和提高农业组织化程度的重要手段，通过政策引导、资金扶持、项目带动、规范建设，加快建立适应粮食生产新形势的生产关系，解决劳动力转移给农业生产带来的压力，克服一家一户土地经营分散、生产水平参差不齐、生产力水平低下的矛盾。这些研究都触及了粮食基地和产业发展的一些方面，具有一定的指导和借鉴作用，但就推动整个优粮产业发展来说，全面性、系统性和针对性还有所欠缺。因此，在当前形势下，以淮安市为例进一步全面系统调研该地区粮食生产和产业发展情况，科学分析实际存在问题，在此基础上为商品粮基地向优质商品粮供应的发展提供行之有效的发展方案或建议就显得尤其必要。

淮安地处淮河两岸，属黄淮平原和江淮平原，是南下北上的交通要道，区位优势独特，自古就有“天下粮仓”之美誉。作为我国重要的商品粮基地，淮安常年粮食种植面积超66万hm2，总产超480万t[10]。其辖区内的淮安区、盱眙县、涟水县、淮阴区共4个县（区）均为国家级商品粮基地，而2005年起国家就已在淮安市开始建设大型商品粮基地项目。为探讨淮安市由国家商品粮基地向优质商品粮基地转变的可能途径，该研究通过搜集和调研淮安区、淮阴区、涟水县、盱眙县、洪泽区等5个主要商品粮供应县（区）的粮食生产情况、农业生产配套等情况来进行相关研究。

1 研究区域内商品粮基地基本情况

从农业相关经济效益指标（人均GDP、农村居民人均消费性支出、粮食总产量和农业相关产业的用电量）可知，全市农业经济近年来平稳发展。淮安市农业农村局、淮安市统计局等部门数据显示，2013—2019年人均GDP值和农村居民人均消费性支出均稳步上升，人均GDP值由46 020元升至78 543元，平均每年增幅为10.10%;农村居民人均消费性支出由6 991元升至12 017元，平均每年增幅为10.27%。粮食总产量和粮食产品产量自2017年以来增长幅度较大，其中2013—2019年粮食总产量由461.02万t升至489.00万t;粮食产品产量由838 kg/人升至859 kg/人，增幅为2.51%。作为现代经济指标中衡量经济发展的一个重要指标，农业相关的农林牧渔水利业用电量增长显著，由2.23亿kW·h增至4.55亿kW·h，增幅达到104.03%。用电量的增加侧面说明淮安市农业相关产业整体呈现较快较好发展趋势。

1.1 淮安市及各商品粮县（区）的农业产值情况

“十二五”和“十三五”期间，淮安市的农业生产总值由316.541 6亿元到399.733 3亿元，平均每年增幅为3.75%。从农作物对生产总值贡献的角度看，各作物间差异较大，其中水稻和小麦是淮安市主要的农产品而玉米和大豆对农业生产总值的贡献较小。而从对农业生产总值增长率的角度看，不同农作物也存在较大程度的差异，其中水稻、小麦对其为正贡献，大豆对其的贡献变化不大，而玉米对其呈明显的负贡献。例如，水稻产值由82.673 3亿元增至96.437 3亿元，平均每年增长2.37%;小麦产值由38.812 6亿元增至45.922 0亿元，平均每年增长2.62%;而玉米产值由4.511 1亿元降至3.405 7亿元，降幅为24.50%。从四大作物产值增幅可以看出，小麦和水稻的产值增长幅度远超其他作物;而玉米和大豆产值则有所下降，特别是玉米，降幅高达约25%。可以看出四大作物中，水稻产值占比最大并且发展趋势稳中有进，而玉米处于低谷阶段。

通过搜集淮安区、淮阴区、涟水县、盱眙县、洪泽区共5个县（区）2013—2019年农业生产总值和各个作物的产值情况，细观各个商品粮基地县（区）的不同作物的发展和各个商品粮基地县（区）的发展方向（图1）。淮安区农业产值的增加是由水稻、小麦、大豆产值增加共同形成的，其中水稻和小麦产值远超玉米和大豆，小麦和大豆总产值增幅较大，而玉米产值则略有下降。淮阴区农业产值的增加是由水稻、小麦产值增加形成的，而玉米和大豆产值则呈下降的趋势。涟水县的水稻产值最高，2018年后通过种植结构的调整，减少了玉米的种植而增加了大豆的种植面积，玉米和大豆出现此消彼长的现象。盱眙县的水稻产值最高，而玉米和大豆产值连年持续下降。洪泽区的水稻产值最高，而玉米产值最低，但是近年大豆产值急速下降后有所回升。通过分析可知，不同农作物在不同县（区）种植趋势存在明显差异，其中小麦在各县（区）增长迅速，水稻增长速度存在差异，而玉米和大豆在各县（区）则呈现方向性的差异。

1.2 淮安市及各商品粮县（区）的粮食种植情况

淮安市基本耕地面积约47.3万hm2，全市范围内，2013—2020年粮食的种植面积从65.77万hm2上升到68.25万hm2，主要为一年两季耕作模式，基本保持平稳，略有提升，其中水稻和小麦增长水平略高，分别增长1.82万和1.28万hm2，而玉米和大豆下降水平较为明显，分别下降4 253.33和2 100.00 hm2。

2013—2020年，淮安市主要的5个商品粮基地县（区）的各个作物种植面积变化情况基本一致，但是也有各自的特点（表1）。淮安区四大作物的种植面积整体下降，特别是玉米和大豆的降幅较大。淮阴区的粮食种植面积每年稳步提升，其中水稻和小麦提升较快，而玉米和大豆在原有种植面积较少的情况下，降幅也均较大。涟水县的粮食种植面积与淮安区持平，近些年水稻和小麦增幅平稳略升，而玉米和大豆出现反差，玉米大幅度降低，而2018年大豆种植面积增幅较大，达到43.46%。盱眙县的粮食种植面积主要集中在水稻，增幅较大，而大豆的种植几乎没有。洪泽区主要种植水稻和小麦，而玉米和大豆的种植面积不足1.7万hm2。

由于淮安市近年着力打造“淮安大米”品牌，进一步带动其稻米产业的发展，因此以水稻为例分析淮安市优质农作物发展情况具有一定代表意义。数据显示，2020年淮安市水稻种植面积为32.17万hm2（表2），比2019年增长了9.5%，其中26.93万hm2达到了国标三级以上优质稻，优良食味品种面积为10.29万hm2，可以看出本区域优质水稻种植面积涨幅较小，优质水稻品种的种植面积还需要进一步扩大。各个商品粮基地县（区）中，国标三级以上优质稻面积最高为盱眙县，达到6.67万hm2，洪泽区最低为2.75万hm2，但是优质稻面积在各自县（区）种植占比最高的是淮阴区达到95.2%，最低是淮安区为74.9%。优质食味品种面积种植最高为盱眙县，达2.67万hm2，最低为淮阴区，仅为2 400.00 hm2，但是优质食味稻种植面积在各自县（区）种植占比最高的是洪泽区为68.2%，而最低为淮阴区仅为5.8%（图2）。由此可以看出，每个区的优质稻种植发展不平衡，其中淮阴区整体优质稻水平较高，但是优质食味稻占比极低。

1.3 淮安市及5个商品粮基地县（区）的农业生产机械化情况

通过农田相关机械化水平衡量区域内现代农业发展情况，根据2013—2020年淮安市农业机械总动力变化情况表明淮安市由518.40万增至650.14万kW，增幅为25.41%。其中涟水县和盱眙县的农业机械总动力水平较高并且与其他县（区）在该指标上差异达到显著水平（图3），分别达到131.05万和133.70万kW，而淮阴区和洪泽区较低，分别为

85.77万和92.06万kW。

淮安市5个县（区）在这些农业现代化水平指标之间存在差异（表3），每个县（区）之间多重比较结果表明7个指标中，盱眙县有5个指标位于第一层次，淮安区有4个指标位于第一层次，除了洪泽区可能是由于其自身的耕地面积比其他县（区）本身差距较大，进一步表明淮安区和盱眙县的机械化水平较其他县（区）而言表现较好。

1.4 淮安市及5个县（区）的农业从业人员及农村整体发展情况

农业从业人员的数量一定程度上说明了该产业的发展前景，农业从业人员呈现下降趋势，由74.43万人减少为72.16万人，但是相对于整体的常住农村人口由216.92万缩减为184.98万而言，一般默认农业从业人员来源于常住农村人口，其整体占比不降反升，但是整体的数据表明农村人口流失严重，并且农业从业人员整体占比较低不足40%。而在常住农村人口逐年递减的情况下，农业从业人员所占比例均有所上升，并且整体相对较为一致，维持在35%左右，其中淮安区和涟水县的比例较高，涟水县最高。

1.5 淮安市及5个县（区）粮食产业情况

在稳定粮食种植面积的前提下，发展适度规模经营是提高粮食生产效益，确保粮食安全的关键之路。基于对粮食生产和种粮大户发展情况是了解粮食生产经营情况的重要方面，目前该区域经营主体共6 584个，其中3 672个种植大户、2 686个家庭农场和622个农民合作社。通过这些经营主体的经营规模可以看出本区域规模经营耕地面积为12.20万hm2，占现有总耕地面积的25.77%，其中水稻和小麦的规模经营力度较高，分别是12.00万和10.75万hm2，各自占当年种植面积的38.56%和33.81%。由经营面积可以看出，现有经营主体的经营规模主要集中在中间部位为6.60～20.00 hm2之间，而随着经营面积的增大，经营主体在减少，仅4家经营规模达到333.33 hm2以上，经营的耕地面积为3 160.0 hm2（表4）。

根据淮安市现有的粮食产业情况，每年水稻订单种植面积约为6.67万hm2，占当年种植面积的21.43%;小麦订单种植面积为3.34万hm2，占当年种植面积的10.49%。价值较高的农产品品牌为淮安大米、新丰面粉、洪泽大米、大自然面粉、盱眙大米和大山面粉，规模最大的3个粮食产业化龙头企业为新丰面粉有限公司、江苏维尔食品有限公司、洪泽区岔东绿色食品有限公司，综合来看粮食加工企业的规模不大，如何提高企业核心竞争力、发挥优质品牌效应、壮大与新型合作经济组合的结合，以此来提高粮食产业的整体水平已成为目前需要解决的重要命题。

2 商品粮基地转型存在的主要问题

近年来，与大多数商品粮基地遇见的困境相似，淮安市在粮食生产中遇到的障碍带来的瓶颈效应逐渐显现，已经阻碍了其由大型商品粮基地向重要优质商品粮供应地的转变，从调研结果来看主要体现在以下几个方面。

2.1 农业综合生产能力后劲不足，各县（区）间发展不平衡

淮安市农业生产总体上首先表现为生产能力后劲不足。近年来的农业生产总值及人均粮食产品产量虽呈增长的趋势，但幅度较小，粮食的总产量平均每年仅上升0.77%，而人均粮食产品产量仅上升0.42%。其次则表现为对国家种植业结构调整计划理解不深刻，执行不到位的现象。主要农作物在淮安市的发展存在显著的差异，水稻和小麦产业发展较好而玉米和大豆产值下降严重。近年来，为保障我国粮食安全和緩解我国农业生产中的结构性矛盾，国家提出了一系列如“大豆振兴计划”等政策措施来提高大豆的种植面积和产量。据中国农业大学大豆产业经济研究室提供的数据，2018年我国大豆播种面积达846.6万hm2，比2017年增加66.67万hm2;总产量创近年新高，达1 580万t，比2017年增加160万t。再结合生产实际，可以看出，这些政策和措施在全国总体上得到了较好的执行，而在淮安市还需进一步加强。其下辖的各县（区）除涟水县外，其他县（区）的“大豆振兴计划”响应程度还较低。再次，淮安市农业生产上使用的优质品种数目较少，无法体现优质优价。总的说来，其主要农作物种植的品种类型较多，但除较为出名的南粳系列优质稻品种外，其他作物包括小麦、玉米和大豆还没有对优质品种与普通品种加以区分。而以水稻为例，2020年订单种植的水稻品种基本为南粳9108，表明其存在着优质品种类型单一的问题。最后，其农业生产存在着区域发展不平衡的问题。虽然其农业现代化水平发展平稳，但各县（区）间差异大，其中涟水县和盱眙县较好，通过一系列指标，整体上看盱眙县和淮安区的农业机械化水平整体较高于其他县（区）。

2.2 粮食生产延伸产业滞后，不能体现優质优价

近年来，粮食作物中除“淮安大米”外，其他粮食作物的延伸产业相对缓慢。粮食加工产业主要为初级加工，精深加工业少，从种植到收粮一直维持传统的模式，不能做到优粮优价，这也进一步导致其自身优质粮食种植积极性低下。如其粮食龙头企业新丰面粉有限公司经营范围集中于面粉加工业，产品输出较为单一，无法体现优质优价。粮食相关的大企业进驻数目较少，而本地龙头企业生产链单一，生产模式更新换代速度慢，已经不能满足现在高速发展和应对行业危机的需要，导致其粮食产业整体竞争力减弱，进一步导致其优质商品粮产业链进入不良循环。然而，近年来，安徽省在确保小麦种植面积稳定的基础上，聚焦优质专用小麦生产，探索“单种、单收、单储和专用”的产销加一体化模式值得借鉴。2019年，其优质专用小麦种植面积达153.2万hm2，占总播种面积的53.4%，逐步实现单种单收、好麦卖好价。而淮安市各县（区）小麦种植品种布局缺乏统筹规划，导致品种多杂，不能达到优质专用小麦的条件。

2.3 农业从业人员的种粮积极性低

从调研结果来看，当地的常住农村人口已经从216.92万降至184.98万，其中农业从业人员占比不足40%，表明现有农村人口大部分选择外出务工，而不是居家务农。导致这种现象的产生的因素很多，主要是从事农业的收入低、农村生活条件较差、农业补贴专项利用不够精细等，特别是现在农业从业人员的老龄化程度越来越高，积极调动青壮年务农，稳住本区域商品粮基地的根基至关重要。通过农村用电量指标可以看出，该区域农村发展已经进入瓶颈期，如何找寻农业经济突破口，改善农村人民生活水平，稳固粮食种植业发展的大后方是现在迫切需要解决的问题。

2.4 农业生产技术研发应用不足

该区域现有的种植技术基本为传统的小农种植模式，农民的种植水平较低，标准化种植推进慢，2021年在水稻上应用前三的是“水稻病虫草害绿色防控技术”“机插水稻丰产高效精确生产技术”和“直播水稻风险防控技术”;小麦为“小麦秸秆全量旋耕还田与机械条播技术”“小麦农药肥料高效化使用技术”和“晚播小麦独秆栽培技术”;玉米上是“少免耕机械条播技术”“农药肥料高效化使用技术”和“化控技术”。由此可以看出现有的农业生产技术还是集中在机械化播种和高产方面，而优质专用生产方面的农业生产配套技术基本属于空白状态。

3 优质商品粮基地转型路径的对策与建议

针对目前存在的主要问题，调研小组向农业生产方面的管理人员、科技人员、生产人员做了进一步的调研咨询，基于当前国际发展形势和我国的发展实际，在我国提出构建“国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”的背景下，农业农村发展面临的不利局面急需改变。我国农业农村天地广阔，是增强我国经济社会发展内循环能力的重要领域，优质商品粮基地的转型正是农业农村新发展格局中大有作为的组成部分。在此基础上，对现有国家、其他省市关于优质商品粮基地发展路径的政策和做法进行深入思考，提出以下建议。

3.1 提升农民幸福指数，夯实优质商品粮生产动力之基

3.1.1

加大农村基础设施建设投入，增强农村社会发展动力。面对农村人口下降，农业从业人员减少、老龄化的现状，农村“由谁种地”问题备受关注。“种植粮食亩均净利润持续下降对应的是城镇单位就业人员平均工资日益上涨”[11]等现象使得农业从业人员大幅度降低。要根据发展阶段和发展条件，推进农村建设技术的创新、治理手段的创新、管理模式的创新，增强农村、农业对人口的吸引力。要围绕宜居、方便、快捷原则创新农村建设布点，既要利于乡村与城镇的融合发展，也要利于农村居民的生活生产。农村基础设施建设，要保持生态生产生活的统一，要缩小乃至消除城乡基础设施鸿沟。农村公共服务供给要实现供给模式的创新，要致力于实现城乡公共服务均等化这一最终目标。农村社会保障事业要实现运行系统的创新，创新运用4种思路，化解农村社会保障事业问题，补齐社会保障事业短板。要运用创新理念和创新手段，建立“三治融合”的农村治理体系，提升农村治理水平和效果。农村建设领域的创新，就是运用新技术手段提升农村建设、管理和治理水平，增强农村社会发展动力。

3.1.2

加大农村生产设施建设。推进农业基础生产设施建设和中低产田改造进程，打造更多的标准农田，提升农田周边水利设施以及机械化水平，从而提高粮食增产增质速度，是构建商品粮基地县（区）专业化、现代化、规模化的重要条件。基于我国“产粮大县、财政穷县”这个亟待解决的现实问题，提升设立国家及地方财政对商品粮基地县（区）的专项补贴的比例，更好发挥财政资金在优质粮供应地建设上“四两拨千斤”的作用。

3.1.3

加大农民文化生活投入。农民作为农业生产的能动主体，增强农民的生活幸福感从而将农业更加的富有魅力。各县区的农村特色文化资源丰富，应广泛组织社会各界，集思广益，发展具有自身特色的乡镇文化，打造乡村文化产业。要把城市居民生活元素中适合农民的部分引入农村，把传统农村文化和现代文化融入农民日常生活，丰富农民文化生活。把开放理念、绿色生态理念、健康安全理念融入农民生活。引领农民树立自信、自强、舒适、愉悦的生活理念，运用现代互联网等技术手段和成果改善农民生活品质，增强农业农村发展的消费动力和生活动能，从而激发整体的农村活力。

3.2 合理构建奖补机制，打开优质商品粮生产主体活力之门

优质商品粮基地转型的关键在于增强农业农村自身的发展活力。我国粮食生产主体以小农为主的局面尚未获得根本改变，数量多、规模小、竞争力和抗风险能力差[12]。有效的微观奖励机制能够有效激发优质商品粮基地发展中各主体的积极性，从而有效解放和发展农业农村的生产力。奖励政策的制定要围绕着新型农业经营主体这个优质商品粮生产主导力量展开，其符合农业农村发展的历史方向和时代发展潮流需要，保证“公平与效率”，提升政策目标与激励对象能力的匹配性，做好收益和风险的匹配，要正面负面激励配套。各县（区）应大力培育现代职业农民，鼓励发展联耕联种、土地股份合作、托管服务、产业化带动、家庭农场等规模经营形式，力争至2025年，新型农业经营主体数量增加10%，充分兼顾规模经营的经济性和小农户的积极性，有效内化并节约地租成本。

3.3 加强优质粮生产统筹规划引领，筑牢上下聯动聚力之源

该区域内部南北环境差异大，粮食种植的整体布局差异大，如小麦种植南北差异大，盱眙县主要种植偏春性小麦，而涟水县更多种植冬性小麦，这样的环境差异使得该区域内更加适合并且需要针对不同作物进行精细区域规划，保障消费多元结构下的供需基本平衡[13]。例如安徽省近年大力发展优质专用小麦，以按图索“麦”的互联网平台实现适宜生态区内以优质专用小麦大县、大片和大户建设带动，把小农户引入现代农业发展轨道，从而提升优质专用小麦生产和农业结构调整的规模化水平。可以借鉴这些成功的案例，结合各县（区）的实际情况，发挥各自的优势，如盱眙县和淮安区的优质水稻种植，制定整体的统筹规划方案，各村镇严格按照规划方案执行，优化生产力布局和优质粮产业集群，通过种植结构调整优化、优质品种的种植划片、高产优质栽培规程的实施提升整体的农业规模化标准化水平。

3.4 注重粮食加工产业链提档升级，利用物流枢纽优势，挖掘优粮发展恒力之泉

为提升自身优质粮的市场竞争力，首先要推动本区域粮食加工能力从初加工扩展到精深加工。通过扶持本地龙头企业和吸引其他粮食加工大企业如中粮、益海嘉里、五得利、中储粮等进驻来实现优粮加工产业升级的双线并行，相互激励之路。每年的国际食品博览会等活动为与粮食加工大企业提供了交流平台，已经具备吸引这些企业进驻的条件。通过政策引导、税收优惠等手段鼓励本区域农产品加工龙头企业不断改良自身加工生产线，发展粮食精深加工业。通过“淮安大米”等品牌建设，培育更多作物的优质品牌。鼓励发展小麦加工副产品综合利用，大豆蛋白深加工产品，引导优质产品供给，提高企业核心竞争力。力争每个县（区）能够打出1～2个具有地方特色和市场知名度的公共品牌。另外，近年来，高铁快运物流基地、淮安电子商务现代物流园的建立，标志着该区域物流体系得到长远发展，在物流领域内所具有的地理区域、产业发展、建设条件等显著优势得以体现。若将这些物流产业与建设省市级粮食存储与流通通道良好对接上，相互扶持，完全可以实现该区域粮食物流水平的提升。同时应不断建设与商品粮基地县（区）配套的粮食仓储、物流渠道等硬件支撑设施条件，提高粮食仓储设施与收储能力、接收发运能力、烘干能力，保障商品粮“产得出来、存得起来、运得出去”，实行优粮优储，分等分仓储存和精细化管理，搭建市场为主导的农产品商务信息平台。完善农产品物流体系中的加工、包装、仓储等一系列配套措施，将农产品电商与传统渠道融合起来，让从“田间到餐桌”这一过去复杂的供应链大大简化，有效降低物流成本。基于前期本区域粮食产品已销往上海等发达地区的基础上，创新农产品电商物流新模式，将淮安市的优质粮产品快速打入长三角市场，提升优质商品粮的经济效益。

3.5 产学研一体化推动，打造优粮生产科技竞争力之芯

科学技术是第一生产力。长远上看，农业发展要实现现代化（现代理念、现代装备、现代技术、现代劳动者、现代农业服务）、信息化（信息集成、信息应用、信息决策、信息预警）、智能化（自动化、智能控制、智慧农业）、无人化（无人机、机器人）的推动力为科学技术。在农业经营上，要根据发展阶段和发展条件，引入合适的新型农业技术，逐步实现良种化、机械化、规模化、产加销一体化，优化生产-加工-物流-营销及贸易产业链、价值链和供应链[14]。采用新技术要权衡近期与长远、成本与收益、能力与风险、效率与效益、生产与生态等多重因素。农业经营领域的创新，包括如上技术的创新，也包括经营组织的创新，还包括农业业态的创新，如实现产学研的融合一体化，实现一二三产业的融合发展等。在农村非农产业的经营上，要运用非农产业创新的一切成果，创新业态、创新技术、创新平台、创新渠道，让创新成果惠及广大农村及农民群体。应大力推进“互联网+现代农业”模式的全面普及，推动大数据、云计算等技术的使用，完善物流配送及综合服务网络，健全农业信息监测预警体系，发展直销、农超、农企、农业众筹、农产品电子商务等多元化农产品营销模式，助力农民增收;应推动人文、科技等元素融入农业农村发展，发展创意农业、高科技农业等新型业态，实施休闲农业和乡村旅游精品工程，建设一批设施完备、功能多样的休闲观光园区、森林人家、康养基地、乡村民宿、特色小镇。让农民从最擅长的、与农民最接近的农业领域入手，创新农民的增收模式。不断落实“科技兴粮”“人才兴粮”战略，加大粮食科技投入，需要加快建立产学研深度融合的粮食科技创新体系，不断支持高等院校及科研机构与粮食企业合作，开展粮食作物科学研究、产品研发、技术创新、科技成果转化和推广，培育一批创新型粮食加工科技企业。不断加强提高优质粮食的品种抓好品种突破、发展节水技术[15]及农业科技教育服务水平，粮食生产加工专业人才和技能工人培养，加快实现本区域由大型商品粮供应基地向优质商品粮供应地转变。

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农业产业化县域经济论文范文第4篇

笔者认为，团场培育龙头企业，建设农产品市场，推进农业产业化，要走以特色参与竞争求发展的路子，立足特色优势，培植特色产业，形成几大产业群，由此带动农业经济的跨越式发展。

一、分类分层次、突出重点、区别对待。当前，加快培育和发展农业产业化龙头企业是推进农业产业化经营的重点和关键。培育和发展农业产业化龙头企业必须从实际出发，紧紧围绕职工增收这个中心和推进农业结构战略性调整这条主线，立足市场和资源，统筹规划，突出特色；以提高农业生产的市场化和组织化程度为基础，以科技创新为动力，以农畜产品加工和流通业为重点，坚持大中小型并举、多轮驱动，紧密龙头、基地、农户的有机结合；采取改造提升和改革规范现有企业、引资嫁接等办法，按照因地制宜、分类指导的原则，对农业产业化进行分类，根据不同类型，采取或制定相应的扶持政策和措施。

二、推进农业产业化企业的体制创新。一是坚持利益均沾、风险共担的原則，通过各种利益联结机制，引导农业产业化龙头企业与农(牧)户建立稳定、可靠的供需关系。把生产、加工、销售有机地联结起来，成为农户与市场之间的桥梁和纽带。二是坚持多轮驱动原则，打破所有制界限和地区封锁，坚持谁有能力谁发展，谁有本事谁牵头，谁当龙头扶持谁。支持国企、私企和其他经济组织参与农业产业化经营。三是支持有条件的龙头企业通过参股、控股、兼并等形式，扩大规模，增强实力。四是要充分尊重广大基层干部群众的首创精神，大胆探索推进农业产业化经营的新途径。

三、扩大农业产业化龙头企业投融资渠道。一是发挥职工兴办农业产业化企业的主体作用，调动他们投资的积极性；对规模较大、效益较好、示范作用强的龙头企业，在尊重企业自愿的前提下，推行股份合作制，探索利用社会闲散资金的途径。二是协调金融部门，解决产品有市场前景而资金短缺的问题，在信贷、信息、咨询等方面提供优质服务，进一步营造农业产业化发展的良好金融环境。三是积极争取项目资金，发展农业产业化。四是抓住西部大开发的有利时机，加大招商引资力度，立足团场资源优势和发展条件，把团场的优势资源和内地的资金、技术等结合起来，确定一批有发展前途的项目，高起点培育龙头企业，也可以与内地企业合作，利用他们的技术、资金和市场网络、品牌等共同进行开发，形成新的生产力，促进团场农业产业化发展。五是引导农业产业化企业完善自我积累机制，主要用于扩大再生产，增强企业发展后劲；同时，要管好、用好、用足资金，完善投入机制，确保资金投入的科学性、安全性、有效性，提高资金使用效益。

四、加快科技创新，为农业产业化提供强大支撑。技术创新是农业产业化企业发展的原动力。围绕特色产业、支柱产业，大力推广先进实用技术，使农业科技成果尽快转化为现实生产力。在全面提高农业产业化企业职工素质的基础上，注重培养造就一批企业带头人。大力发展能人经济，能人的带动，风险可能小，更能适宜团场的发展；切实抓好团场流通大户及经纪人队伍建设。要抓紧对职工的技术培训，尽快提高职工的科技文化素质。健全科技管理、服务、示范、推广、培训五大体系；形成纵成线、横连片的科技网络。大胆引进国内外先进适用技术、新工艺、新设备和新材料，提高企业的技术创新。促进农科教结合，解决农业产业化龙头企业的技术、人才制约，依托大专院校、科研院所的力量，搞联合、嫁接，逐步提高产品质量，增加产品品种，降低成本，促进一批企业整体素质提高。

五、加强引导和服务。一是加强对龙头企业指导和服务。要从过去用行政手段为主抓农业转到用经济手段抓农业，重点抓好农业产业化经营上来；从主要重视基地建设转向重视农业龙头企业建设上来；从依靠行政指挥转到加强指导服务上来。要按市场经济规律办事，加强引导，不搞行政干预，充分发挥龙头企业和农户的市场主体作用。二是确立农业产业化经营示范区。依托小城镇建立农业产业化经营示范区，因地制宜，立足发挥团场资源优势、区位优势、产业优势，不搞一个模式，可以是市场拉动型，也可以是基地型。在主导产业、基地、龙头企业、市场体系和质量监测体系建设、培育等方面给予倾斜，加大政策扶持和资金投入力度，采取综合配套措施，打造典型，树立样板，典型引路，带动农业产业化经营全面发展，做到兴一业富一方，抓一品富一片，防止产业雷同和低效重复。三是制订培育和发展农业产业化经营龙头企业的政策措施，明确协调领导机构和落实部门。

本栏编辑　杨　波

农业产业化县域经济论文范文第5篇

［摘　要］　发展现代农业职业教育，是夯实我国现代农业发展基础、促进农业发展方式转变的战略举措，是以教育公平促进社会公平、促进中国社会和谐的重要举措。职业院校在建设社会主义新农村中可以通过培养和输送农业人才，提高农民素质，可以为新农村建设培养造就新型农民；通过农业科技知识创新和科技攻关，为新农村建设提供科技成果，为新农村建设提供强有力的科技支撑。

［关键词］　新农村建设　职业院校　人才培养　策略

一、新农村建设与职业院校人才培养

（一）新农村建设需要职业教育培养的人才

1.农业现代化发展需要职业教育人才支持。农业现代化过程是传统农业、传统农村和传统农民的变革过程，它依靠农业科技的发展与进步。农业现代化要求农业产业化经营，要求对农业资源的深度开发与利用。实现农业现代化的前提条件是提高农业劳动者的文化素质和科技素养。社会主义新农村要求建设“富裕新村、能源新村、生态新村、数字新村、文明新村”，农村现在面对的能源匮乏、工业污染、医疗落后、产业规划、道路设计等全新的问题需要更多的新型专业岗位，如农业生物技术、农村医疗人才、农业信息技术等人才来参与和解决。

2.促进农村教育发展需要职业教育的人才帮扶。教育既是社会主义新农村建设的重要内容，也是社会主义新农村建设的基础。在社会主义新农村建设中，必须将教育摆在突出的位置。在政府给予农村大量宏观政策支持的背景下，广大农村的落后面貌在一些硬件基础设施上有所改善，而“软件”设施——人才、管理制度方面依然薄弱，农村人才资源处于贫乏状态。我国目前农村教育已经取得很大成绩，但仍存在很大问题，农村人才还极其缺乏，农民素质还处在较低的水平，其中村一级最缺人才，高等人才几乎是空白。

3.农村剩余劳动力转移需要职业教育的支持。我国是世界上农村人力资源最多的国家，最大的现实就是存在大量的农村剩余劳动力。随着劳动生产率的日益提高，农业现代化逐渐推进，必将有一大批农村劳动力被闲置，农村人力资源得不到充分利用，造成浪费。我国农村劳动力资源的数量还将持续增长。随着农村人口的增长，今后每年还将净增600万的剩余劳动力。拓宽就业门路，转移农村剩余劳动力是农村人力资源开发的重要途径。我国农村人口众多，耕地稀少，人地矛盾相当突出，农业效益很低，依靠农业本身的发展来实现农民致富奔小康，在短期内是不现实的。因此，要富裕农民，就必须拓宽农村剩余劳动力就业渠道，加快农村剩余劳动力向非农化和城镇化转移。农村劳动力转移是一项艰巨的系统工程，从掌握劳动力资源，提供就业信息和就业培训，到维护劳动者的合法权益，都需要政府部门提供完善的管理和服务。

（二）职业教育服务新农村建设具有可行性与必要性

1.为新农村建设服务是职业教育人才培养的职能要求。根据联合国教科文组织颁布的世界经济教育分类标准，与普通高等教育培育学术型、工程型人才相对应，职业教育培养的是高级技术应用型人才，其根本目的是在高中文化的基础上，培养生产、经营、管理和服务第一线急需的既掌握一定科学技术知识，又具有很强的专业技能，能把先进的科学技术转化为现实生产力的高级技术型、应用型人才。职业教育服务于新农村建设是职业教育的职能要求。首先，新农村建设离不开高素质人才，而培养人才是职业院校的职能。其次，新农村建设离不开科学技术的发展。建设新农村是一个复杂的系统工程，而支撑这工程的核心要素是科学技术。发展科学为新农村建设服务是当前职业教育的重要职能。再次，职业院校服务社会的职能应直接体现为新农村建设服务，为新农村建设服务是职业院校的职责与使命。

2.为新农村建设服务是职业教育人才培养的时代使命。建设社会主义新农村是现阶段中国社会发展的重大历史任务，今天的高职教育更强调服务新农村建设，我们可以从新农村建设的指导方针和国家推行的政策找到依据。一是从国家指导方针上看，职业教育承担着为新农村建设培养人才的时代使命。建设社会主义新农村是党中央统揽全局、着眼长远、与时俱进作出的重大战略决策。二是从国家政策来看，建设农村小康社会，需要以科技进步和提高劳动者素质为基础，这需要大量的专门劳动者与人才。国家推行大学生服务西部计划，目的是招募普通高校应届毕业生到西部地区贫困县的乡镇一级，开展为期1至2年的支教、支农、支医、青年中心建设和管理等方面的志愿服务工作。此计划指向西部，服务农村。职业院校由于其与农村的高度相关性，更应成为新农村建设的生力军，积极利用自身优势为社会的发展作出自己应有的贡献。

二、职业院校服务新农村建设的人才培养对策

（一）强化政府作用，建立保障体系

政府应该给予职业院校应有的地位，在高等教育与中等教育发展并重的情况下，政府应一视同仁的对待职业院校与普通高校，要切实转变“重普教，轻职教”的观念，把对职业教育的重视的态度转化为切实的行动。政府应该出台一些优惠政策和措施，把优秀的职业院校毕业生吸引到新农村建设中来。

政府要高度重视和发挥职业院校在建设社会主义新农村中的作用。拨出专项经费给予职业院校开展“新农村建设”的课题研究，发挥职业院校人才和智力优势，在机制、思路及产业发展方向等方面进行深入研究，构建具有特色的新农村建设思路与格局。国家应借助经济杠杆，对主动与职业院校进行深层合作的涉农企业给予政策性激励，保护企业在“订单”培养、为院校提供奖助学金、建立实习实训基地、赠送实验设备、选派兼职教师、共同研发产品、提供行业标准、聘用员工等方面，全方位地参与高职高专院校的建设发展，既增强职业院校的办学活力，又确保高职教育与行业、产业不脱节。

（二）完善职业院校招生、就业与培训政策

在新农村建设中，职业院校中的涉农专业将会发挥重大的作用，因此应该建立科学的农业行业的就业制度，通过增强职业院校涉农专业毕业生的就业竞争力，来促使更多的人来主动认识和在思想上接受涉农职业教育，从而实现逐步提高“三农”人才素质的目标。在招生上，应该给予职业院校更多的权利，进一步扩大这些学校对农村生源的招生数量，从而保障职业院校生源的数量与质量，为新农村建设提供人才与技术支撑奠定基础。

从某种程度来说，农村即是为职业院校提供生源的关键所在地，也是职业院校学生将来展示自己才能的大舞台。职业院校应该把自己培养的人才推向农村，让他们在农村大展拳脚，充分发挥他们的作用和才能。这对职业院校来说，既是一种历史的使命与任务，也是一种挑战和机遇。

（三）职业院校定位与教学改革

当前我国正在进行小康社会的全面建设，这为职业教育的发展提供了难得的机遇。职业院校应该认真贯彻党中央提出的一系列政策和精神，增强加快发展的意识，要在思想上充分认识到发展的战略机遇期，树立科学的职业教育理念，拓展办学的思路，进行人才培养模式的创新。通过深化教学改革，为新农村建设培养更多的合格、优秀的人才。

职业院校办学活动要始终围绕新农村建设，深化教学改革，提高教育质量，为服务“三农”培养、培训大批高素质专门人才。专业设置上要做相应的适当的调整，把相关专业以及学科人才的培养与新农村建设所需要的人才有效衔接起来。

（四）职业院校要精心设计人才培养的计划

职业院校人才的培养方案，要以素质教育为本，人的全面发展为核心，要培养学生适应社会的应变能力，使他们能够可持续的发展。适用的培养方案，有效的培养途径，优良的培养条件，是保证育人质量的基础。因此必须坚持标准，严格教育、严格管理，设计合理的毕业制度，以提高学生的素质为目标，保证学生的质量，提高办学的质量和信誉。应该坚持面向农业农村生产的第一线，通过职业教育为农村基层培养大量的具有理论知识、拥有技术的应用型人才。

（五）以职业院校为主建设农业科技推广体系

职业院校可以借鉴国内外的经验，秉承学校的传统，探索建立以职业院校为依托的农业科技推广模式。主要内涵是依托学校的科技优势，整合校地农业科技资源，重组农业科技价值链，建立以农村示范基地为主体，以科技培训和信息网络为支撑的“一体两翼”的科技推广平台，探索实践“大学+基地+科技示范户+农民”的推广通道，通过技术创新、技术示范、技术培训、信息传播四轮驱动，促进科技成果进村入户。

三、结论

发展职业教育是推动经济发展、促进就业、改善民生、解决“三农”问题的重要途径，是缓解劳动力供求结构矛盾的关键环节，职业教育作为服务社会主义新农村建设的重要内容，必须摆在更加突出的位置。

政府应切实履行发展职业教育的职责，把职业教育纳入经济社会发展和产业发展规划，促使职业教育规模、专业设置与经济社会发展需求相适应。统筹中等职业教育与高等职业教育发展，健全多渠道投入机制，加大职业教育投入，为新农村建设培养更多的优秀人才。○

参考文献

［1］郭振堂.職业院校如何服务社会主义新农村建设思考［J］.科技与教育，2008，（5）.

［2］方小斌，叶玲.职业教育服务社会主义新农村建设定位思考［J］.长沙铁道学院学报（社会科学版），2007，（4）.

责任编辑　潘　瑀

农业产业化县域经济论文范文第6篇

摘 要 本文在对宕昌县优质农产品资源比较优势分析的基础上，提出了宕昌县实现农产品产业化经营应采取的对策，即依靠科技，培育区域产业支柱；大力兴办具有高附加值的龙头企业，开展农副产品加工；大力发展各类农牧产品的营销及中介组织。

关键词 农业产业化 资源优势 对策

农业产业化，就是把农业向其它相关产业扩散、延伸、结合，不断延长农业产业链。农业产业化经营是提高农业比较效益、增加农民收入、解决小规模经营与大市场矛盾的有效途径，是农村经济管理体制的改革、创新和突破。笔者在对宕昌县优质农产品资源比较优势分析的基础上，参考发达地区农业产业化经营的成功经验，就推动宕昌县农业产业化经营问题提出相应对策。

一、宕昌县发展农业产业化经营的农产品资源优势

宕昌县位于甘肃省东南部，陇南地区西北部，地处秦巴山地和青藏高原东缘交汇地带，县域内亚热带、暖温带、高寒气候互相交错，高山、河谷、丘陵相间，层次分明的气候特征和复杂独特的地理环境，决定了宕昌县生态类型的多样性，区域性名优土特产品资源丰富。经过多年的发展，目前县内已形成了一批初具规模，并具有一定市场竞争力与发展潜力的优质农产品。包括中药材、蚕豆、马铃薯、蔬菜、花椒、畜牧养殖等。

理川、哈达铺镇所产的“岷归”和竹院、韩院乡所产的“铨水大黄”享誉国内外；马铃薯个大、质优，淀粉含量高，具有较强的市场竞争优势，常年播种面积6 000 hm2左右，年产优质商品薯5万～6万t；官亭、化马、沙湾、新寨等乡（镇）所产“大红袍”花椒状如莲花、籽轻粒大、皮红肉黄、醇香味浓，属调味之上品，驰名陕、甘、宁、青、川各地；“二红椒”营养丰富、香味膻醇、麻酥可口，畅销宁夏及省内甘南、临夏州一带。花儿坡、八马、滩子等牧场产草量大，牧草品质优良，适口性强，具有发展畜牧业得天独厚的条件。

二、推进宕昌县农业产业化发展的对策

（一）依靠科技，培育区域产业支柱

根据全县各区域中药材、蚕豆、马铃薯、蔬菜、花椒、畜牧养殖等支柱产业生产实际，按照“资源起步、规模开发、分类指导、区域突破”的原则，充分发挥资源优势和品种优势，依靠科技搞开发，全面提高农产品质量，逐步培育区域性支柱产业，形成几个具有区域特色的农产品基地。

在哈达铺、理川镇高寒冷凉区，应适当压缩小麦播种面积，把发展马铃薯、蚕豆和中药材生产作为当前作物结构调整的重点，政府应在在财力、技术、政策上给予一定倾斜，使该区域成为全县乃至陇南马铃薯、蚕豆和优质中药材生产基地。

沙湾镇要着重抓好洋葱、辣椒等传统区域优势明显的蔬菜，在生产中要引进高产、优质、抗病品种，不断提高技术含量，同时要重点推广粮菜间、套、复种技术。牛家乡要扩大蒜苗、蒜薹、大蒜等春播“三蒜”生产。城关镇旧城坝、何家堡乡白水川、甘江头乡谢家坝要依靠增加科技投入，大力推广滴灌、二氧化碳施肥、嫁接、病虫害防治等农业新技术，努力提高现有温室生产的科技含量。

临江铺、甘江头、官亭、秦峪、化马、沙湾、新寨等7乡（镇）河谷及半山区 是全县重要花椒产区，在花椒生产上应着重加强肥水管理、合理整形修剪，大力开展嫁接换优，狠抓花椒天牛、吉丁虫、介壳虫和流胶病的防治，全面提高生产水平。

八力、车拉、南河、沙湾等4乡（镇）具有较大草原面积，应充分发挥天然草场优势，利用现有畜牧业基础，实行家庭经营与规模经营相结合的方针，开展科学饲养。要重视草原保护，加大草原监管力度，搞好草场租赁、拍卖试点，开展牧草改良。在畜禽养殖方面，要不断引进良种畜禽，加强冻配点建设，推广快速育肥技术，搞好疫情防治。在县内其余乡镇应抓好猪、鸡、兔的规模养殖，适当开展肉狗、肉牛及其它特种畜禽养殖，积极推广暖棚养殖。

（二）大办兴办一系列具有高附加值的龙头企业，开展农副产品加工

宕昌县科技文化落后、工业基础薄弱，乡镇企业发展缓慢，全县除有几家简单的中药材、马铃薯粗加工企业外，还没有一个具有高附加值的农产品加工龙头企业，许多农产品得不到充分利用，产品缺乏系列开发和精、深加工，只能以原材料的形式被出售，经济效益低下。走农业产业化发展道路，就要围绕区域生产基地和优质农产品资源，积极引进技术、设备、人才，引入现代企业运作机制，采取民办、企业联办、联营、合资及股份制等多种形式，兴办一系列具有较强辐射功能的农副产品龙头加工企业，进行农产品系列开发加工，使产业链条不断延伸，形成市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户的联动效应，实行产加销一条龙、贸工农一体化产业经营格局。

（三）大力发展各类农牧产品的营销及中介组织

宕昌县地处内陆，远离大中城市，境内山大沟深，交通不便，信息不灵，农产品市场销售是产业化发展的“瓶颈”。发展产业化农业就必须改变重生产、轻流通和重事后总结、轻产前信息引导的思维方式与工作方法，要面对国内外统一大市场，注重市场销售。应组织农产品销售、贩运大户和推销队伍，沟通生产基地与销售市场的联系渠道，不断开拓外部市场，这是促进农业产业化发展的重要环节。尤其是在市场竞争日趋激烈的情况下，应把农产品市场销售和生产放在同等重要的位置去对待，用市场杠杆引导农民调整产业结构。

三、结语

综上所述，我们要从宕昌县的实际出发，依托中药材、蚕豆、马铃薯、蔬菜、林果、畜牧业等具有一定比较优势的农产品，充分发挥资源优势，依靠科技进步，实现由粗放经营向集约化经营的转变，把农户分散生产与市场密切连接起来，重视农产品的生产、加工、销售，走贸工农一体化的产业化经营道路，将资源优势转化为商品优势和经济优势，只有这样，才能真正实现宕昌县农业产业化的快速、健康发展。

参考文献：

[1]彭星闾，肖春阳著.市场与农业产业化[M].经济管理出版社，2000.

[2]李纪恒著.农业产业化发展论[M].中共中央党校出版社，1998.

[3]贾会远.我国农业产业化经营及对策研究[D].郑州大学，2003.

[4]李璐.農业产业化现状分析与发展对策研究[D].西北农林科技大学，2005.

[5]王新民，丁伟.农业产业化研究综述[J].经济论坛，1997（19）.