垃圾焚烧发电厂项目范文

垃圾焚烧发电厂项目范文第1篇

关键词：EPC总承包;城市生活垃圾焚烧发电项目;财务实施

中图分类号：F230 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2015)012-000-02

EPC是英文Engineering Procurement and Construction的缩写，即设计、采购、施工总承包，也称交钥匙工程。这种模式下，总承包单位对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责，同时减少业主建设管理机构，提高工作效率，转嫁投资风险，是国际国内广泛推崇的工程建设方法。近年来，随着各大城市的不断发展，城市居民生活垃圾产生量也随之增长，早期简易填埋技术缺乏先进处理技术，造成土地和地表水二次污染。国家“十三五规划”强调环境治理重点及模式创新研究，垃圾焚烧发电一方面处理城市生活垃圾，另一方面垃圾焚烧产生的电力资源十分丰富，可供城市居民生活所需，完全符合国家鼓励和支持的高新领域。本文结合实际工作经验，对EPC总承包模式下垃圾焚烧发电项目财务实施工作进行探讨。

一、垃圾焚烧发电项目前期财务工作

在项目评估阶段，财务人员从专业的角度对业主资金来源，财务风险等进行分析。对项目可行性进行重点财务指标分析，避免业主财力不足造成公司损失。进行投标时，财务人员要对招标文件中的资信证明、保函、保证金等进行重点关注。由于垃圾焚烧发电项目投资大，工期长，相应财务成本和财务风险增加。特别需要注意保函条款，一般业主会提出预付款保函、履约保函、质量保函，大概比例是合同金额的15%，10%，5%，合计达到30%比例，会大量占用公司的信用额度。财务人员应该综合考虑公司资金成本，综合授信，选择保函额度大，保函费用低的金融机构洽谈融资协议内容，争取到优惠的融资条件和利率水平。中标后，财务人员在进行合同评审时，对价格条款，支付节点，保函条款，风险金等商务条款提出合理意见。对于部分业主提出垫资支出的，财务人员应该测量垫资成本，与业主达成书面协议，争取公司最低资金成本。

二、垃圾焚烧发电项目EPC合同税务筹划

垃圾焚烧发电项目采用EPC交钥匙合同方式签订，由于设计、采购、施工税率的不同，总承包方通常会进行税务筹划。营改增后，设计和建筑安装增值税率分别为6%和11%，如果不进行合同的单独签订，税务机关会视同混合销售业务，按17%征收增值税。做增值税筹划时，要保证企业合理的增值税税负。国际和国内多家从事EPC总承包的企业，都会在EPC总合同之后，分别签订设计合同、采购合同、施工合同。三个拆分合同金额比重不同，相应税负不同，应按实际情况测算，平衡三个拆分合同的比重。这样做的好处，一方面可以节约大量税额，减轻企业税收负担;另一方面，简化会计核算，设计和施工可以按完工百分比计算收入成本，设备按商品销售收入准则确认收入成本。

三、垃圾焚烧发电EPC项目预算管理

预算管理作为有效的管理手段，已经在企业中得到广泛运行。垃圾焚烧发电项目建设周期会根据规模大小有所不同，通常16-18个月后达到72+24小时调试试运行条件。在较长的建设周期中，做好项目总预算，能更好进行财务管理和控制。EPC合同签订后，相关部门开始进行控制预算编制。项目管理部编制里程碑节点和二级网络计划，设计部门进行设计费用预算，造价部门进行建筑安装费用预算，调试部门进行调试费用预算，财务部门进行公司管理费用和现场管理费用预算、资金收支预算、收入成本预算。经常反复谈论与磋商后，公司会形成项目成本考核预算，与项目经理签订责任书。财务部门每个月在项目预算基础上，填列实际发生值和预测发生值，汇总编制成本控制报告，作为考核依据。

四、垃圾焚烧发电EPC项目资金管理

垃圾焚烧发电总承包项目需要大量资金，建设工程长，实际工作中如果缺乏资金成本意识，缺少监督管理手段，会导致工期延长，造成违约责任。项目资金管理包括项目收款和项目付款。EPC项目收款结算方法分为几种：

1.按工程形象进度定期结算;

2.是按合同支付节点支付;

3.按发生成本结算。其中，按工程形象进度结算，最节约资金成本。

公司按月编制月度工程结算表，根据进度款扣除预付款或保留金后，计算出请款金额，向业主请款。双方按月结算，使总承包方资金垫付缺口减小，有利于节约资金成本，减少项目资金压力。在最后收取质保金时，企业可以通过先开具质保金保函方式，提前回笼资金。

EPC项目合同款支付分为设计款、设备款、建安款。设计款按初步设计、施工图设计、预算编制和竣工图编制相应进度支付。设备采购款，根据合同约定及设备制造、发货、现场服务等情况确定付款时间和金额。对于大型关键设备需要专人监造，收到监造报告等支撑资料后才能付款。施工合同多数采用暂定价签订，按每月结算量支付合同款。施工方上报的工程量经业主、监理和造价工程师确认后，严格执行计价制度，计算当月进度款。为了避免后期决算出现较大差异，企业会按审定后的进度款的85%支付。

五、垃圾焚烧发电EPC项目成本控制

垃圾焚烧发电项目EPC合同多数采用固定总价，除非业主变更外，合同价格不做调整。收入金额确认，项目成本控制便成为项目实现预期利润的重要手段。EPC项目成本控制包括设计、采购、施工等费用控制。

1.项目设计费用控制。垃圾焚烧炉发电项目主要是通过收集城市生活垃圾，在焚烧炉中高温燃烧，产生的高温烟气在余热锅炉中进行热交换，通过热蒸汽，推动汽轮发电机组产生电能。经旋转喷雾塔和烟袋除尘器处理达标后的烟气，由引风机通过烟囱排出。整个工艺流程设计直接影响工程造价。通过设计分包的项目和自主设计项目对比，自主设计项目大缩减项目成本。自主设计，可以使各专业设计标准得到统一和匹配，能更好控制设计变更，避免施工返工。自主设计主要成本为设计人员人工成本，相对于分包给设计院，将节约大量设计成本。

2.项目采购成本控制。EPC总承包项目需要采购工程所有设备，供应商的选择对采购成本影响较大。如果只是低价中标，导致的后果是设备质量不过关，合同纠纷成本增加，更严重的后果是影响整个工程工期。建立一套供应商管理制度，对供应商进行信用评级，建立合格供应商档案。定期更新合格供应商档案，同等价格优先考虑已合作过的合格供应商，减少后期沟通成本。

公司如果同时进行多个项目时，部分设备通用的情况下，可以按采购包的方式批量采购。签订框架合同时，只规定设备技术规范，单价，结算方式等通用条款。具体项目采购时，按需求清单采购。采购包的形式，减少单笔合同的谈判成本，审批成本，单价成本，便于采购管理，费用支付。

3.项目施工成本控制。设计和采购成本在合同签订后变动相对较小，由于施工阶段周期长，市场材料价格波动，人工成本变动，将大大增加施工成本不可控性，施工成本是实现项目利润重要环节。目前建筑市场存在不规范情况，公司资质挂靠，劳务人员挂靠，建安工程层层分包，拖欠农民工资等情况。选择有专业资质和专业队伍的施工分包方，是控制施工成本第一步。财务人员应该介入施工分包方的前期调研中，分析分包方财务状况，资金状况，提交财务考察报告。在施工进度款支付时，分包方存在滞后开票情况。营改增后，总承包方可以进行进项抵扣，对未开票需支付的工程款，应该扣除税金后，按净额支付。此举可以促使分包发票的取得，同时节约资金成本。

六、垃圾焚烧发电EPC项目财务分析与财务决算

在项目执行预算编制后，财务人员可以取得一个项目毛利率。随着工程费用发生，预测与预算产生差异，需要财务人员按月进行财务分析，包括资金收支分析，成本控制分析，预算与预测分析，项目毛利率分析，及时为管理层提供决策支持。

项目财务决算是财务工作总结。通过财务决算，确定项目真实利润，为后期项目投标、会计核算提供历史财务数据依据，帮助公司提高市场竞争力，优化项目财务管理。

综上所述，垃圾焚烧发电项目采用EPC总承包模式逐步推广，财务实施在各个阶段的渗透，为最终实现预算目标发挥重要作用。

参考文献：

[1]王伍仁.EPC工程总承包管理[M].中国建筑工业出版社，2008.

[2]陈六方，顾祥柏.EPC项目费用估算方法与应用实例[M].中国建筑工业出版社，2003.

[3]企业会计准则讲解.人民出版社，2008.

垃圾焚烧发电厂项目范文第2篇

项目准备

明确国家产业政策和地方政府对该项目的政策意见及支持承诺明确项目投资模式(BOT/BOO)及政府补贴政策落实项目选址、工艺路线及处理规模确定项目投资主体、项目公司工商名称预核组织机构代码办理注册资本工商登记开展垃圾资源调研分析及预测签定协议(BOT/BOO)。 二

项目报批

发改部门审批流程：依据政府对项目政策承诺及支持性意见，编制项目建议书，向当地发改委提交开展项目申请发改委在项目所在地公众媒体进行立项公示(5个工作日)出具项目初步服务联系单取得项目所在地建设(规划)、环保、国土、电力、水利等项目涉及部门支持性意见银行项目贷款承诺函城管部门垃圾保底量承诺函依据当地各部门支持意见，向当地发改委提交上报省发改委出具《项目服务联系单》的申请依据省发改委项目服务联系单取得建设、环保、国土、电力、水利省级部门支持意见项目公司委托甲级资质单位编制项目可研报告、项目申请报告通过当地发改委向省发改委提交要求进行项目申请报告核准申请发改委委托发展规划研究院对项目申请报告进行评审并出具评审意见发改委在项目所在地公众媒体进行项目批前公示(5个工作日)当地发改委需向省发改委报告公示情况说明省发改委出具项目申请报告核准意见。

建设部门审批流程：取得规划部门初步选址意见书及项目红线图环卫部门垃圾保底量承诺函以及相关各部门支持意见项目公司委托资质单位编制完成项目选址论证报告 项目公司向建设局申请，由建设局向省建设厅上报选址申请书及选址情况说明，附上(省发改委项目服务联系单、建设局项目初步选址意见附项目红线图2份、项目总平面布置图、项目在城市总体规划中的位置图及总体规划批复文件、项目在环卫专项规划中的位置图及环卫专项规划批复文件、垃圾运输路线规划图、项目在土地利用规划、基础设施与社会服务设施规划中的位置图、电力路径在电力规划中的位置图及电力路径总图(2份)、国土部门预审意见、地质灾害危险性评估报告备案登记表及无压覆矿证明、环保部门预审意见及环评执行标准、项目无拆迁证明或者政府部门的拆迁承诺书、项目选址范围内无文保区证明及项目选址不在风景旅游区证明、法人单位营业执照副本复印件、法人身份证复印件、申报材料电子文档)省建设厅窗口受理申报材料，出具受理通知书，并在建设厅网站进行公示(20个工作日)公示结束后，组织专家对项目选址论证报告进行评审并出具评审意见依据评审意见，省建设厅出具建设项目选址意见书及审查意见。

环保部门审批流程：取得环保部门对项目初审意见环评执行标准，污染物总量控制调剂平衡意见，污水排放纳管标准、请有资质单位编制完成环评报告后，向当地环保部门递交审核申请，取得当地环保局初审意见委托省环境评估中心对项目环评报告进行评估，取得机构评估意见和聘请专家评审并取得评审意见建设单位及环评单位向省环保厅窗口递交要求许可环评申请，并附以下材料：(省发改委项目服务联系单、建设单位环评文件申请报告及落实环保措施法人承诺书的红头文件、项目总平面布置图、环评报告书及电子版，评估机构评估意见及专家评审意见、当地环保部门初审意见，环评执行标准，污染物总量控制调剂平衡意见(均需原件)、省建设厅建设项目选址意见、审查意见及红线图、国土局建设项目用地预审意见书、省水利厅水保方案批复文件、项目公示材料原件的公示文本，当地环保局和相关团体单位出具的公示证明，公示照片等、当地环境规划及批复文件、涉及卫生防护距离内的居民拆迁，需县级以上人民政府的拆迁承诺书和建设单位出具的拆迁承诺书，无拆迁需要的，当地政府出具无拆迁证明)省环保厅在受理以后在网上及项目所在地公众媒体上同步进行批前公示10个工作日环保局对公示情况及处理意见上报省环保厅依据公示结果省环保厅出具项目环评批复意见。

国土部门审批流程：国土部门依据建设单位提交的土地预审申请书及相关附件：(发改委项目服务联系单、规划选址意见及规划设计条件、标明用地范围的乡级土地利用总体规划局部彩图、勘测定界技术报告及勘测定界图)出具土地预审意见当地国土部门向省国土厅上报要求出具项目建设用地预审意见，并附上(省发改委项目服务联系单、当地国土部门对项目建设用地情况说明及预审意见、省建设厅项目选址意见书及规划红线图、当地国土部门对项目建设用地实地踏勘表、当地国土部门对项目建设用地不在地质灾害易发区证明及建设用地范围内无甲类矿压覆证明、当地国土部门对建设用地范围1：10000土地利用现状分幅图、当地国土部门对项目建设用地范围乡级土地利用总体规划局部彩图、当地国土统征所项目建设用地征地补偿协议、当地国土统征所建设用地涉及乡镇村民同意土地征用会议纪要、当地国土测绘所勘测定界报告及勘测定界图)省国土厅窗口受理并在网上公示20个工作日出具项目建设用地预审意见省政府依据省国土厅建设用地预审意见出具建设用地审批意见根据省政府建设用地审批意见市国土统征所10个工作日内以市政府名义进行征用土地公告45个工作日内以市国土局名义进行补偿方案公告、市政府对建设用地征地补偿方案批复、工业用地使用权招拍挂案审批流程：项目公司提交项目用地申请表市国土测绘所提供实地踏勘表省建设厅规划选址意见书及红线图省政府建设用地审批意见书国土局提供土地方案公告，补偿安置方案公告及市政府批复市国土统征所提供建设用地征地协议项目公司提供涉地农民征地安置费用支付凭证，参保凭证市国土测绘所提供建设用地勘测报告及勘测定界图市国土评估所提供土地评估报告及备案表市政府项目征地抄告单省林业厅项目建设使用林地审核同意书，土地出让供地流程：项目公司提交出让供地竞买申请书项目公司提交项目建设用地挂牌出让报价项目公司提交企业工商注册营业执照，项目公司提交法人证明书，法人代表身份证项目公司提交参加出让供地报名授权委托书。中标办理出让手续流程：项目公司与市国土局签订建设用地出让合同项目公司缴付土地出让金市公证处出具土地出让成交确认书。办理建设用地土地预发证流程：项目公司提交建设用地出让合同项目公司提交建设用地各级政府审批文件项目公司提交有关税费凭证(契税，耕占税)项目公司提交规划许可证及平面布置图)项目公司提交省发改委对项目申请报告审批文件发证。

林业部门占用林地审批流程：依据发改委项目服务联系单，当地林业部门出具占用林地初审意见，并提交如下需材料(申请人提出占用或征用林地的申请，填写《使用林地申请表》、发改委项目服务联系单、占用或征用林地的建设单位法人证明) 依据占用林地初审意见，项目公司委托资质单位编制项目占用林地可研报告及查验报告编制完成后，通过当地林业部门上报省林业厅，要求出具使用林地审核意见书，所需材料如下：(省发改委项目服务联系单、当地国土部门预审意见、项目占用林地补偿协议 、项目选址意见书、建设用地规划设计条件及要求、林地权属证明、项目占用林地可研报告、林地审核申请、当地发改部门出具项目用地批复意见)材料齐全并缴纳森林植被恢复费用后，省林业厅出具使用林地审核意见书。

电力部门审批流程：依据发改委项目服务联系单，取得当地电力部门出具原则同意并网意见函依据电网管理程序，由当地电力部门报市、省电力公司出具同意项目并网意见批复 根据省电力公司并网批复意见，委托当地电力设计院进行电力接入系统方案设计设计完成后，报当地电力部门，申请组织会审并出具审查纪要根据审查纪要，委托电力设计院组织电力接入系统初步设计设计完成后报当地电力部门审核，取得电力接入系统初步设计审核意见根据审核意见，委托当地电力承装公司进行电力架空线路施工在初步设计前与当地电力部门签订《并网原则协议》在正式并网发电前与当地电力部门签订《并网调度协议》和《购售电合同》。

水利部门水保审批流程：依据发改委项目服务联系单，委托资质单位编制项目水保方案省水利厅组织专家召开项目水保方案评审会并出具会议纪要根据会议纪要，水保单位对方案进行修改上报，并同时提交以下材料：(省发改委项目服务联系单、市国土局用地预审意见、建设局项目选址初步意见、水务局取水许可意见、项目总平面布置图、项目可研报告、项目地理位置图及现状地形图、项目水保方案专家评审意见、环保部门污染物排放指标意见函、环卫部门原则同意炉渣，飞灰卫生填埋的函)省水利厅出具水保方案批复。

水利部门水资源论证审批流程：依据发改委项目服务联系单及当地水务部门项目取水许可意见，委托当地资质单位编制水资源论证报告省水利厅组织专家召开项目水资源论证报告评审会并出具会议纪要根据会议纪要，水资源论证单位对报告进行修改上报，并同时提交以下材料：(工商营业执照复印件 、流域综合规划报告书及审查意见、流域综合规划同意书、防洪规划同意书、项目建议书、涉及界河的，要有双方协议、水资源论证报告书、第三方的承诺书)省水利厅出具水资源论证报告批复。 三

项目报建

建设用地规划许可证办理初步设计：依据省发改委项目核准批复办理《建设用地规划许可证》，并需提交下列材料：(建设用地规划许可证申请报告及单位营业执照、建设项目选址意见书、规划设计条件与要求、项目核准批复、建设局出具的建筑设计方案审查批复、以招拍挂等方式取得土地使用权的，建设单位需提供成交确认书及国有土地出让合同、建设(规划局)划定的用地红线图8份(或国土局实测地形图)、建筑总平面图8份及建筑设计方案图一套包括相应的电子文件及规划设计条件中要求的各项技术经济指标计算书并盖公章、规划公示意见表及附图和照片、文保、供电、路政、旅游等相关部门审核意见)依据省发改委项目核准批复，组织设计单位完成项目初步设计，通过当地发改部门报省发改委，要求组织专家论证，根据论证意见修改初步设计，完善后报省发改委省发改委受理，在15个工作日内出具初步设计批复意见完善初步设计。

建设工程规划许可证办理：依据省发改委初步设计批复，办理《建设工程规划许可证》，所需材料如下：(建设工程规划许可证申请报告、建设项目土地权属证原件及复印件、初步设计批复、建设用地规划许可证原件、总平面布置图、蓝图4份及电子文件需要设计单位注册章和设计单位资质章和设计单位出图章、建设项目单体建筑施工图2套(折成四号图幅)及相应电子文、室外综合配套工程包括道路路灯环卫设施给排水等及总平面图及绿化施工图3份包括相应的电子文件、消防、防雷、人防、燃气等相关专业部门审查意见及凭证、由设计单位提供规划设计条件中要求的各项技术经济指标计算书并盖公章、提供有资质的测绘单位编制的房屋建筑面积预测绘报告原件、建筑工程施工图设计文件审查报告、规划公示意见表及附图)建设部门根据报审材料在N个工作日内出具《建设工程规划许可证》项目具备开工条件。

四

审批过程的其他问题和建垃圾焚烧发电厂的利与弊

垃圾发电项目一般情况下并没有严格按照如上程序进行，由于行政手续过于烦琐而且需要的时间很长加上项目建设周期也长(2年左右)，各方面也都需要打点打点，所以只要和当地政府签定协议并取得当地政府的支持性文件和项目初步设计、环评报告等必须文件和手续就可以向当地政府申请项目的开工建设，然后逐步完善行政手续!还有比如说项目公示、环评报告公示、征地补偿公示、规划公示，周边群众调查等基本都基本是半透明进行，环评报告公示一般在项目地和环保部门网站公示但基本没有群众去看的，即使看了也不懂!征地补偿公示基本也是村干部才知道怎么回事，周边群众调查基本都是冒名填写调查报告，周边的群众和市民哪个愿意把垃圾焚烧厂建在自己的周边?垃圾发电厂如果不注意环保问题那农民种的菜也可能会长的变异!还有，垃圾渗滤液和有毒有害的灰渣也基本是承包给和当地环保部门有一定关系的单位处理，为什么?因为只有他们才能摆平严重的意外环境污染问题，还有，只有他们才可以偷排偷放污染的物质，不过他们也有一定的技术和硬件来承担这个事情的，要处理垃圾产生的渗沥液成本太高，投资商人不可能即使亏本也要保护环境吧?那还投资这个项目干什么?还有，垃圾发电厂的建设和投入成本很高，基本比同等规模的火力发电厂增加一倍成本左右，投资商家也要投资收益啊!但最重要的问题是：中国的现状是垃圾到处露天焚烧，那样污染比垃圾焚烧发电污染大很多倍，起码垃圾焚烧发电投入了大量的资金进行环境保护和治理而且起到了节能减排的作用;中国的土地很有限，垃圾焚烧发电可以节约大量填埋垃圾的土地和减少二次污染;建垃圾焚烧发电厂最关键的问题就是选址问题和工艺问题，选址选对了和工艺选对了和业主的高度负责任的态度对建垃圾焚烧发电厂是利远远大于弊的;加上中国地方政府没有那么多钱去投资垃圾发电厂这样的工程，所以一般就只有招商来进行投资，这也是目前为止解决这一矛盾的最好解决办法!

个人声明：上面是本人对垃圾焚烧发电项目收集的资料进行的归纳总结，仅作为传递信息之目的，内容仅供参考!如有雷同之处纯属意外!关于审批过程的其他问题和建垃圾焚烧发电厂的利与弊的分析仅代表本人个人观点!

垃圾焚烧发电厂项目范文第3篇

框 架 协 议(标准版)

甲方：______省______市人民政府

乙方：

甲乙双方按照国家节能减排和发展循环经济的要求，为了对______市生活垃圾进行“减量化、无害化、资源化”处理和处置，清洁美化当地生活环境，同时对焚烧过程产生的热能和灰渣进行综合利用，以达到资源循环利用的目的，甲方同意乙方投资建设“______市垃圾焚烧发电”项目(以下称“本项目”)，现就合作事项达成如下协议：

一、合作方式

1、甲方授予乙方或乙方指定的项目公司 “______市生活垃圾焚烧发电”项目(期)特许经营权，经营期限30年[不含建设期]，按通行的BOT方式运作。特许经营期内，乙方独立经营，甲方不参与本项目的利润分配。特许经营期满后，乙方应将能正常运行的本项目无偿的移交给甲方。

2、特许经营期内，乙方自行负责投资建设、经营本项目，本项目投资方为乙方或乙方授权的公司。在特许经营期内，乙方拥有本项目所有财产、设备和设施的所有权及项目所在地的土地使用权，乙方可以出于为本项目融资的目的抵押上述所有权和本项目相关权利，但抵押期限不能超出特许经营期限。

3、特许经营期内，甲方不得将本项目特许经营权授予第三方，甲方承诺不在同一地区内批准建设从事相同性质的基础设施建设的同类其他项目，且不得允许存在与乙方具有竞争性的企业、公司或其他组织(包括但不限于以城市生活垃圾为原料的公司及其他行业机构)。

二、项目基本情况

1、本项目采用炉排炉焚烧发电工艺进行焚烧处理。乙方保证所采用的工艺技术

设备具有先进性和可靠性，并保证处理后的烟气排放达到国家GB18485-2001的标准要求，竣工时以国家环保验收标准为准。

2、项目设计总规模为日处理生活垃圾吨/日，总投资暂估为万元。项目建设计划分期进行，其中：

一期处理规模为日处理吨，投资预计为万元人民币;

二期扩建处理规模为日处理吨，投资预计为万元人民币;

3、本项目一期建设用地面积亩，由甲方以行政划拨的形式无偿提供，使用期限为年(即建设期、试运行期与特许经营期之和)。考虑到本地区生活垃圾增长因素，甲方同意另在本项目周边预留亩土地，作为乙方项目二期扩建用地，预留年限年，甲方同意在乙方进行二期扩建时将上述预留土地以行政划拨形式提供给乙方。

三、合作条件

1、投资额：总投资额万元(一期)，投资额以初步设计的相应概算额为依据，实际投资额以工程结算审计为准。

2、甲方按月支付给乙方垃圾处理费，垃圾处理费单价为元/吨，垃圾处理费由甲方指定本地财政每月与乙方结算。项目投产次年起，垃圾处理费单价随物价指数相应幅度调增，具体在双方《特许经营协议》中详述。

当乙方运营本项目出现非经营性亏损或因当地物价指数变化使乙方运营成本大幅度提高时，双方应参照建设部126号令《市政公用事业特许经营管理办法》的规定程序调整垃圾处理费单价，或者给予乙方适当补偿以确保乙方保本微利正常运营、维护本项目。

3、本项目发电的上网电价按国家发改委文件及相关规定执行，甲方保证优先安排乙方的全部发电量入网;

4、(如有)本项目投运后产生的炉渣、蒸汽、热水等产品，在同等条件下，甲方应优先安排使用并积极协助优先推广应用。

5、乙方自行投资建设本项目厂区内的所有基建和所需设备、设施及配套项目工

程，并提供技术品牌和模式专利。乙方在特许经营期内独立经营核算，保障本项目连续、可靠、安全的运营，自行承担本项目的运营、维护和维修的一切费用和风险。

6、乙方全权经营项目公司，出于投融资及企业发展目的，可以依法变更项目公司股东。

四、甲方责任

1、甲方负责辖区内生活垃圾的收集和装运，保证每日将合乎质量及数量要求的生活垃圾运送到乙方指定的垃圾储坑内。甲方保证每日向乙方提供的符合质量要求的垃圾数量(一期)不少于吨的保底量，不足保底量的按保底量结算处理费，超出保底量则按实际数量结算。

2、甲方应完成本项目所在地政府部门或公共管理机构规定的各种相关许可和批准，以便双方履行本协议之需;同时，甲方应全力协助乙方及时办理项目用地地勘、项目的前期报批、环评、立项、可研等所有手续，获取所有必须的许可和批准，以便乙方如约履行本协议。各项许可、批准及手续的详细取得时间按《特许经营权协议》中约定的时间执行。

若因本项目相关手续办理出现问题、相关项目用地使用权取得出现问题、市政规划调整等不可归责于乙方的原因造成本项目无法继续实施时，甲方应赔偿乙方实际投入的所有损失。

3、基于本项目属环保公益事业性质，甲方应负责将本项目列入当地政府为民办实事之一或重点项目。甲方应按国家发改委关于建设城市生活垃圾处理及发电项目的有关优惠政策和享受政府招商引资及公益(环保)项目的优惠政策，给予本项目享受土地、税收、立项等相关优惠政策待遇和当地对同类项目的相关优惠政策。具体优惠政策，甲方应在《特许经营权协议》予以明确。

甲方应全力协助乙方向省发改委申请立项、批文、上网电价的报批及获得优惠待遇，争取上级政府和国家有关部门的财政资金补助。

以本项目申请并取得的各项资金和财政补贴补助，无偿、专项用于本项目建设和运营，申请到的国债资金按规定要求提供给本项目使用。

4、甲方按照同等公益事业的最优惠价格和条件，向本项目提供建设、运营及维

护本项目所需的公用设施服务，如供水、排水、供电等，甲方应在《特许经营权协议》中对优惠政策进行详细约定。

甲方应及时向乙方提供员工膳食、住宿交通、生活设施等方面的便利。

5、本协议签订日后，甲方应成立由同级政府领导任负责人的专门工作小组，并指定一职能机构及负责人员与乙方进行日常工作对口衔接，具体负责协调本项目审批等相关事项，争取项目早日开工建设投产。甲方应负责本项目全部建设、运营期间的关系协调，协助协调解决与当地各有关部门及群众的各种事项。

甲方全力协助乙方在前取得土地规划手续，甲方全力协助乙方在前取得土地使用权证;

6、甲方负责最迟于前完成项目用地所涉及的拆迁安置、“五通一平(七通一平)”以及相关土地变更等手续，接至项目规划红线范围的道路、供电、通讯、排水、排污，并完成场地平整。项目如需采用自备井取水，甲方给予办理取水批复手续，保障可用水、电量达到项目建设、生产需要。以保证乙方或乙方指定的项目公司能正常开工。

7、本协议签订后，甲方应全力协助解决本项目发电并网供电事宜。红线外电力接入系统由甲方负责与电网企业沟通并由电网企业投资建设。

8、如因炉渣砖市场受限，过剩的炉渣填埋到甲方无偿提供的填埋场，填埋费用由乙方承担。

五、乙方责任

1、乙方负责在本协议生效后，办理完成注册本项目公司的相关手续。

2、项目开工时限要求：乙方保证在取得项目用地的《建设用地使用权证》和项目的可研、环评、立项的批准以及项目选址意见、规划许可、建设工程许可、施工许可等手续的批复及《施工许可证》后，及时与甲方书面确定开工日期。如因甲方原因致使双方无法确定开工时间或不能及时确定开工时间的，所产生的后果由甲方负责 。

3、工程建设期：预计本项目建设周期为18个月，自双方书面确定开工日期之日起计算。开工日期的推迟及工期的延期情况应在《特许经营权协议》中进行详细约

定。试运行3个月后正式投入运营。乙方应按期完成建设，保证项目如期运营。

4、乙方负责本项目整体技术方案、设备、工程建设与运营管理。本项目垃圾焚烧处理标准应完全达到国家生活垃圾焚烧控制标准(GB18485-2001)的要求。

5、乙方的垃圾焚烧工艺必须按国家规定安装在线检测系统，并接受甲方环保部门的监督。如因乙方原因造成的排放不合格，环保部门将依照项目规定处理。

6、如国家进行生活垃圾焚烧控制标准调整修改时，乙方须进行相应的技术改造，保证达到新的排放标准。与此相应，甲方应提高垃圾处理补贴费，以确保项目正常运营，保证投资者合理的回报。

7、乙方应自觉接受甲方对垃圾处理厂经营管理的监督，提供有关运行和排放的记录数据，若有违约应承担相应的责任。

六、其他约定

1、本协议为甲乙双方达成的唯一有效的框架协议。

2、本协议具有排他性，在此期间，甲方不得与任何第三方签署与上述项目相关的协议。

3、在本项目公司注册后60日内，甲方应与项目公司正式签订《特许经营权协议》及相关文书，本协议所有精神均应在特许经营权协议中具体体现，任何一方不得擅自更改本协议精神，并共同遵守。《特许经营权协议》签订后，乙方应立刻开展项目前期准备工作。甲方应负责于本协议签订之日起60日内完成本项目用地的征用和“七通一平”工作，具备施工条件。

七、违约责任

本协议签订后双方共同遵守，不得违约，若非因乙方原因(包括但不限于甲方不能为乙方取得土地等原因)造成本协议无法履行或本协议目的无法实现的，甲方需向乙方承担人民币元的违约金。

八、协议的生效

1、本协议文字为中文。

2、本协议为双方合作事项的基本(原则)精神，未尽事宜可通过双方补充协议

或在《特许经营权协议》及相关文书体现，补充协议与本协议具同等法律效力。

3、本协议一式肆份，双方各执两份，双方签字并盖章后生效，双方在本协议生效的一个月内，在本协议基础上甲方与乙方指定的项目公司签订《特许经营权协议》及《垃圾处理服务协议》。

甲方(章)：

代表：

年月日

垃圾焚烧发电厂项目范文第4篇

项目准备

明确国家产业政策和地方政府对该项目的政策意见及支持承诺明确项目投资模式(BOT/BOO)及政府补贴政策落实项目选址、工艺路线及处理规模确定项目投资主体、项目公司工商名称预核组织机构代码办理注册资本工商登记开展垃圾资源调研分析及预测签定协议(BOT/BOO)。 二

项目报批

发改部门审批流程：依据政府对项目政策承诺及支持性意见，编制项目建议书，向当地发改委提交开展项目申请发改委在项目所在地公众媒体进行立项公示(5个工作日)出具项目初步服务联系单取得项目所在地建设(规划)、环保、国土、电力、水利等项目涉及部门支持性意见银行项目贷款承诺函城管部门垃圾保底量承诺函依据当地各部门支持意见，向当地发改委提交上报省发改委出具《项目服务联系单》的申请依据省发改委项目服务联系单取得建设、环保、国土、电力、水利省级部门支持意见项目公司委托甲级资质单位编制项目可研报告、项目申请报告通过当地发改委向省发改委提交要求进行项目申请报告核准申请发改委委托发展规划研究院对项目申请报告进行评审并出具评审意见发改委在项目所在地公众媒体进行项目批前公示(5个工作日)当地发改委需向省发改委报告公示情况说明省发改委出具项目申请报告核准意见。

建设部门审批流程：取得规划部门初步选址意见书及项目红线图环卫部门垃圾保底量承诺函以及相关各部门支持意见项目公司委托资质单位编制完成项目选址论证报告 项目公司向建设局申请，由建设局向省建设厅上报选址申请书及选址情况说明，附上(省发改委项目服务联系单、建设局项目初步选址意见附项目红线图2份、项目总平面布置图、项目在城市总体规划中的位置图及总体规划批复文件、项目在环卫专项规划中的位置图及环卫专项规划批复文件、垃圾运输路线规划图、项目在土地利用规划、基础设施与社会服务设施规划中的位置图、电力路径在电力规划中的位置图及电力路径总图(2份)、国土部门预审意见、地质灾害危险性评估报告备案登记表及无压覆矿证明、环保部门预审意见及环评执行标准、项目无拆迁证明或者政府部门的拆迁承诺书、项目选址范围内无文保区证明及项目选址不在风景旅游区证明、法人单位营业执照副本复印件、法人身份证复印件、申报材料电子文档)省建设厅窗口受理申报材料，出具受理通知书，并在建设厅网站进行公示(20个工作日)公示结束后，组织专家对项目选址论证报告进行评审并出具评审意见依据评审意见，省建设厅出具建设项目选址意见书及审查意见。

环保部门审批流程：取得环保部门对项目初审意见环评执行标准，污染物总量控制调剂平衡意见，污水排放纳管标准、请有资质单位编制完成环评报告后，向当地环保部门递交审核申请，取得当地环保局初审意见委托省环境评估中心对项目环评报告进行评估，取得机构评估意见和聘请专家评审并取得评审意见建设单位及环评单位向省环保厅窗口递交要求许可环评申请，并附以下材料：(省发改委项目服务联系单、建设单位环评文件申请报告及落实环保措施法人承诺书的红头文件、项目总平面布置图、环评报告书及电子版，评估机构评估意见及专家评审意见、当地环保部门初审意见，环评执行标准，污染物总量控制调剂平衡意见(均需原件)、省建设厅建设项目选址意见、审查意见及红线图、国土局建设项目用地预审意见书、省水利厅水保方案批复文件、项目公示材料原件的公示文本，当地环保局和相关团体单位出具的公示证明，公示照片等、当地环境规划及批复文件、涉及卫生防护距离内的居民拆迁，需县级以上人民政府的拆迁承诺书和建设单位出具的拆迁承诺书，无拆迁需要的，当地政府出具无拆迁证明)省环保厅在受理以后在网上及项目所在地公众媒体上同步进行批前公示10个工作日环保局对公示情况及处理意见上报省环保厅依据公示结果省环保厅出具项目环评批复意见。

国土部门审批流程：国土部门依据建设单位提交的土地预审申请书及相关附件：(发改委项目服务联系单、规划选址意见及规划设计条件、标明用地范围的乡级土地利用总体规划局部彩图、勘测定界技术报告及勘测定界图)出具土地预审意见当地国土部门向省国土厅上报要求出具项目建设用地预审意见，并附上(省发改委项目服务联系单、当地国土部门对项目建设用地情况说明及预审意见、省建设厅项目选址意见书及规划红线图、当地国土部门对项目建设用地实地踏勘表、当地国土部门对项目建设用地不在地质灾害易发区证明及建设用地范围内无甲类矿压覆证明、当地国土部门对建设用地范围1：10000土地利用现状分幅图、当地国土部门对项目建设用地范围乡级土地利用总体规划局部彩图、当地国土统征所项目建设用地征地补偿协议、当地国土统征所建设用地涉及乡镇村民同意土地征用会议纪要、当地国土测绘所勘测定界报告及勘测定界图)省国土厅窗口受理并在网上公示20个工作日出具项目建设用地预审意见省政府依据省国土厅建设用地预审意见出具建设用地审批意见根据省政府建设用地审批意见市国土统征所10个工作日内以市政府名义进行征用土地公告45个工作日内以市国土局名义进行补偿方案公告、市政府对建设用地征地补偿方案批复、工业用地使用权招拍挂案审批流程：项目公司提交项目用地申请表市国土测绘所提供实地踏勘表省建设厅规划选址意见书及红线图省政府建设用地审批意见书国土局提供土地方案公告，补偿安置方案公告及市政府批复市国土统征所提供建设用地征地协议项目公司提供涉地农民征地安置费用支付凭证，参保凭证市国土测绘所提供建设用地勘测报告及勘测定界图市国土评估所提供土地评估报告及备案表市政府项目征地抄告单省林业厅项目建设使用林地审核同意书，土地出让供地流程：项目公司提交出让供地竞买申请书项目公司提交项目建设用地挂牌出让报价项目公司提交企业工商注册营业执照，项目公司提交法人证明书，法人代表身份证项目公司提交参加出让供地报名授权委托书。中标办理出让手续流程：项目公司与市国土局签订建设用地出让合同项目公司缴付土地出让金市公证处出具土地出让成交确认书。办理建设用地土地预发证流程：项目公司提交建设用地出让合同项目公司提交建设用地各级政府审批文件项目公司提交有关税费凭证(契税，耕占税)项目公司提交规划许可证及平面布置图)项目公司提交省发改委对项目申请报告审批文件发证。

林业部门占用林地审批流程：依据发改委项目服务联系单，当地林业部门出具占用林地初审意见，并提交如下需材料(申请人提出占用或征用林地的申请，填写《使用林地申请表》、发改委项目服务联系单、占用或征用林地的建设单位法人证明) 依据占用林地初审意见，项目公司委托资质单位编制项目占用林地可研报告及查验报告编制完成后，通过当地林业部门上报省林业厅，要求出具使用林地审核意见书，所需材料如下：(省发改委项目服务联系单、当地国土部门预审意见、项目占用林地补偿协议 、项目选址意见书、建设用地规划设计条件及要求、林地权属证明、项目占用林地可研报告、林地审核申请、当地发改部门出具项目用地批复意见)材料齐全并缴纳森林植被恢复费用后，省林业厅出具使用林地审核意见书。

电力部门审批流程：依据发改委项目服务联系单，取得当地电力部门出具原则同意并网意见函依据电网管理程序，由当地电力部门报市、省电力公司出具同意项目并网意见批复 根据省电力公司并网批复意见，委托当地电力设计院进行电力接入系统方案设计设计完成后，报当地电力部门，申请组织会审并出具审查纪要根据审查纪要，委托电力设计院组织电力接入系统初步设计设计完成后报当地电力部门审核，取得电力接入系统初步设计审核意见根据审核意见，委托当地电力承装公司进行电力架空线路施工在初步设计前与当地电力部门签订《并网原则协议》在正式并网发电前与当地电力部门签订《并网调度协议》和《购售电合同》。

水利部门水保审批流程：依据发改委项目服务联系单，委托资质单位编制项目水保方案省水利厅组织专家召开项目水保方案评审会并出具会议纪要根据会议纪要，水保单位对方案进行修改上报，并同时提交以下材料：(省发改委项目服务联系单、市国土局用地预审意见、建设局项目选址初步意见、水务局取水许可意见、项目总平面布置图、项目可研报告、项目地理位置图及现状地形图、项目水保方案专家评审意见、环保部门污染物排放指标意见函、环卫部门原则同意炉渣，飞灰卫生填埋的函)省水利厅出具水保方案批复。

水利部门水资源论证审批流程：依据发改委项目服务联系单及当地水务部门项目取水许可意见，委托当地资质单位编制水资源论证报告省水利厅组织专家召开项目水资源论证报告评审会并出具会议纪要根据会议纪要，水资源论证单位对报告进行修改上报，并同时提交以下材料：(工商营业执照复印件 、流域综合规划报告书及审查意见、流域综合规划同意书、防洪规划同意书、项目建议书、涉及界河的，要有双方协议、水资源论证报告书、第三方的承诺书)省水利厅出具水资源论证报告批复。 三

项目报建

建设用地规划许可证办理初步设计：依据省发改委项目核准批复办理《建设用地规划许可证》，并需提交下列材料：(建设用地规划许可证申请报告及单位营业执照、建设项目选址意见书、规划设计条件与要求、项目核准批复、建设局出具的建筑设计方案审查批复、以招拍挂等方式取得土地使用权的，建设单位需提供成交确认书及国有土地出让合同、建设(规划局)划定的用地红线图8份(或国土局实测地形图)、建筑总平面图8份及建筑设计方案图一套包括相应的电子文件及规划设计条件中要求的各项技术经济指标计算书并盖公章、规划公示意见表及附图和照片、文保、供电、路政、旅游等相关部门审核意见)依据省发改委项目核准批复，组织设计单位完成项目初步设计，通过当地发改部门报省发改委，要求组织专家论证，根据论证意见修改初步设计，完善后报省发改委省发改委受理，在15个工作日内出具初步设计批复意见完善初步设计。

建设工程规划许可证办理：依据省发改委初步设计批复，办理《建设工程规划许可证》，所需材料如下：(建设工程规划许可证申请报告、建设项目土地权属证原件及复印件、初步设计批复、建设用地规划许可证原件、总平面布置图、蓝图4份及电子文件需要设计单位注册章和设计单位资质章和设计单位出图章、建设项目单体建筑施工图2套(折成四号图幅)及相应电子文、室外综合配套工程包括道路路灯环卫设施给排水等及总平面图及绿化施工图3份包括相应的电子文件、消防、防雷、人防、燃气等相关专业部门审查意见及凭证、由设计单位提供规划设计条件中要求的各项技术经济指标计算书并盖公章、提供有资质的测绘单位编制的房屋建筑面积预测绘报告原件、建筑工程施工图设计文件审查报告、规划公示意见表及附图)建设部门根据报审材料在N个工作日内出具《建设工程规划许可证》项目具备开工条件。

四

审批过程的其他问题和建垃圾焚烧发电厂的利与弊

垃圾发电项目一般情况下并没有严格按照如上程序进行，由于行政手续过于烦琐而且需要的时间很长加上项目建设周期也长(2年左右)，各方面也都需要打点打点，所以只要和当地政府签定协议并取得当地政府的支持性文件和项目初步设计、环评报告等必须文件和手续就可以向当地政府申请项目的开工建设，然后逐步完善行政手续!还有比如说项目公示、环评报告公示、征地补偿公示、规划公示，周边群众调查等基本都基本是半透明进行，环评报告公示一般在项目地和环保部门网站公示但基本没有群众去看的，即使看了也不懂!征地补偿公示基本也是村干部才知道怎么回事，周边群众调查基本都是冒名填写调查报告，周边的群众和市民哪个愿意把垃圾焚烧厂建在自己的周边?垃圾发电厂如果不注意环保问题那农民种的菜也可能会长的变异!还有，垃圾渗滤液和有毒有害的灰渣也基本是承包给和当地环保部门有一定关系的单位处理，为什么?因为只有他们才能摆平严重的意外环境污染问题，还有，只有他们才可以偷排偷放污染的物质，不过他们也有一定的技术和硬件来承担这个事情的，要处理垃圾产生的渗沥液成本太高，投资商人不可能即使亏本也要保护环境吧?那还投资这个项目干什么?还有，垃圾发电厂的建设和投入成本很高，基本比同等规模的火力发电厂增加一倍成本左右，投资商家也要投资收益啊!但最重要的问题是：中国的现状是垃圾到处露天焚烧，那样污染比垃圾焚烧发电污染大很多倍，起码垃圾焚烧发电投入了大量的资金进行环境保护和治理而且起到了节能减排的作用;中国的土地很有限，垃圾焚烧发电可以节约大量填埋垃圾的土地和减少二次污染;建垃圾焚烧发电厂最关键的问题就是选址问题和工艺问题，选址选对了和工艺选对了和业主的高度负责任的态度对建垃圾焚烧发电厂是利远远大于弊的;加上中国地方政府没有那么多钱去投资垃圾发电厂这样的工程，所以一般就只有招商来进行投资，这也是目前为止解决这一矛盾的最好解决办法!

个人声明：上面是本人对垃圾焚烧发电项目收集的资料进行的归纳总结，仅作为传递信息之目的，内容仅供参考!如有雷同之处纯属意外!关于审批过程的其他问题和建垃圾焚烧发电厂的利与弊的分析仅代表本人个人观点!

垃圾焚烧发电厂项目范文第5篇

项目准备

明确国家产业政策和地方政府对该项目的政策意见及支持承诺明确项目投资模式(BOT/BOO)及政府补贴政策落实项目选址、工艺路线及处理规模确定项目投资主体、项目公司工商名称预核组织机构代码办理注册资本工商登记开展垃圾资源调研分析及预测签定协议(BOT/BOO)。 二

项目报批

发改部门审批流程：依据政府对项目政策承诺及支持性意见，编制项目建议书，向当地发改委提交开展项目申请发改委在项目所在地公众媒体进行立项公示(5个工作日)出具项目初步服务联系单取得项目所在地建设(规划)、环保、国土、电力、水利等项目涉及部门支持性意见银行项目贷款承诺函城管部门垃圾保底量承诺函依据当地各部门支持意见，向当地发改委提交上报省发改委出具《项目服务联系单》的申请依据省发改委项目服务联系单取得建设、环保、国土、电力、水利省级部门支持意见项目公司委托甲级资质单位编制项目可研报告、项目申请报告通过当地发改委向省发改委提交要求进行项目申请报告核准申请发改委委托发展规划研究院对项目申请报告进行评审并出具评审意见发改委在项目所在地公众媒体进行项目批前公示(5个工作日)当地发改委需向省发改委报告公示情况说明省发改委出具项目申请报告核准意见。

建设部门审批流程：取得规划部门初步选址意见书及项目红线图环卫部门垃圾保底量承诺函以及相关各部门支持意见项目公司委托资质单位编制完成项目选址论证报告 项目公司向建设局申请，由建设局向省建设厅上报选址申请书及选址情况说明，附上(省发改委项目服务联系单、建设局项目初步选址意见附项目红线图2份、项目总平面布置图、项目在城市总体规划中的位置图及总体规划批复文件、项目在环卫专项规划中的位置图及环卫专项规划批复文件、垃圾运输路线规划图、项目在土地利用规划、基础设施与社会服务设施规划中的位置图、电力路径在电力规划中的位置图及电力路径总图(2份)、国土部门预审意见、地质灾害危险性评估报告备案登记表及无压覆矿证明、环保部门预审意见及环评执行标准、项目无拆迁证明或者政府部门的拆迁承诺书、项目选址范围内无文保区证明及项目选址不在风景旅游区证明、法人单位营业执照副本复印件、法人身份证复印件、申报材料电子文档)省建设厅窗口受理申报材料，出具受理通知书，并在建设厅网站进行公示(20个工作日)公示结束后，组织专家对项目选址论证报告进行评审并出具评审意见依据评审意见，省建设厅出具建设项目选址意见书及审查意见。

环保部门审批流程：取得环保部门对项目初审意见环评执行标准，污染物总量控制调剂平衡意见，污水排放纳管标准、请有资质单位编制完成环评报告后，向当地环保部门递交审核申请，取得当地环保局初审意见委托省环境评估中心对项目环评报告进行评估，取得机构评估意见和聘请专家评审并取得评审意见建设单位及环评单位向省环保厅窗口递交要求许可环评申请，并附以下材料：(省发改委项目服务联系单、建设单位环评文件申请报告及落实环保措施法人承诺书的红头文件、项目总平面布置图、环评报告书及电子版，评估机构评估意见及专家评审意见、当地环保部门初审意见，环评执行标准，污染物总量控制调剂平衡意见(均需原件)、省建设厅建设项目选址意见、审查意见及红线图、国土局建设项目用地预审意见书、省水利厅水保方案批复文件、项目公示材料原件的公示文本，当地环保局和相关团体单位出具的公示证明，公示照片等、当地环境规划及批复文件、涉及卫生防护距离内的居民拆迁，需县级以上人民政府的拆迁承诺书和建设单位出具的拆迁承诺书，无拆迁需要的，当地政府出具无拆迁证明)省环保厅在受理以后在网上及项目所在地公众媒体上同步进行批前公示10个工作日环保局对公示情况及处理意见上报省环保厅依据公示结果省环保厅出具项目环评批复意见。

国土部门审批流程：国土部门依据建设单位提交的土地预审申请书及相关附件：(发改委项目服务联系单、规划选址意见及规划设计条件、标明用地范围的乡级土地利用总体规划局部彩图、勘测定界技术报告及勘测定界图)出具土地预审意见当地国土部门向省国土厅上报要求出具项目建设用地预审意见，并附上(省发改委项目服务联系单、当地国土部门对项目建设用地情况说明及预审意见、省建设厅项目选址意见书及规划红线图、当地国土部门对项目建设用地实地踏勘表、当地国土部门对项目建设用地不在地质灾害易发区证明及建设用地范围内无甲类矿压覆证明、当地国土部门对建设用地范围1：10000土地利用现状分幅图、当地国土部门对项目建设用地范围乡级土地利用总体规划局部彩图、当地国土统征所项目建设用地征地补偿协议、当地国土统征所建设用地涉及乡镇村民同意土地征用会议纪要、当地国土测绘所勘测定界报告及勘测定界图)省国土厅窗口受理并在网上公示20个工作日出具项目建设用地预审意见省政府依据省国土厅建设用地预审意见出具建设用地审批意见根据省政府建设用地审批意见市国土统征所10个工作日内以市政府名义进行征用土地公告45个工作日内以市国土局名义进行补偿方案公告、市政府对建设用地征地补偿方案批复、工业用地使用权招拍挂案审批流程：项目公司提交项目用地申请表市国土测绘所提供实地踏勘表省建设厅规划选址意见书及红线图省政府建设用地审批意见书国土局提供土地方案公告，补偿安置方案公告及市政府批复市国土统征所提供建设用地征地协议项目公司提供涉地农民征地安置费用支付凭证，参保凭证市国土测绘所提供建设用地勘测报告及勘测定界图市国土评估所提供土地评估报告及备案表市政府项目征地抄告单省林业厅项目建设使用林地审核同意书，土地出让供地流程：项目公司提交出让供地竞买申请书项目公司提交项目建设用地挂牌出让报价项目公司提交企业工商注册营业执照，项目公司提交法人证明书，法人代表身份证项目公司提交参加出让供地报名授权委托书。中标办理出让手续流程：项目公司与市国土局签订建设用地出让合同项目公司缴付土地出让金市公证处出具土地出让成交确认书。办理建设用地土地预发证流程：项目公司提交建设用地出让合同项目公司提交建设用地各级政府审批文件项目公司提交有关税费凭证(契税，耕占税)项目公司提交规划许可证及平面布置图)项目公司提交省发改委对项目申请报告审批文件发证。

林业部门占用林地审批流程：依据发改委项目服务联系单，当地林业部门出具占用林地初审意见，并提交如下需材料(申请人提出占用或征用林地的申请，填写《使用林地申请表》、发改委项目服务联系单、占用或征用林地的建设单位法人证明) 依据占用林地初审意见，项目公司委托资质单位编制项目占用林地可研报告及查验报告编制完成后，通过当地林业部门上报省林业厅，要求出具使用林地审核意见书，所需材料如下：(省发改委项目服务联系单、当地国土部门预审意见、项目占用林地补偿协议 、项目选址意见书、建设用地规划设计条件及要求、林地权属证明、项目占用林地可研报告、林地审核申请、当地发改部门出具项目用地批复意见)材料齐全并缴纳森林植被恢复费用后，省林业厅出具使用林地审核意见书。

电力部门审批流程：依据发改委项目服务联系单，取得当地电力部门出具原则同意并网意见函依据电网管理程序，由当地电力部门报市、省电力公司出具同意项目并网意见批复 根据省电力公司并网批复意见，委托当地电力设计院进行电力接入系统方案设计设计完成后，报当地电力部门，申请组织会审并出具审查纪要根据审查纪要，委托电力设计院组织电力接入系统初步设计设计完成后报当地电力部门审核，取得电力接入系统初步设计审核意见根据审核意见，委托当地电力承装公司进行电力架空线路施工在初步设计前与当地电力部门签订《并网原则协议》在正式并网发电前与当地电力部门签订《并网调度协议》和《购售电合同》。

水利部门水保审批流程：依据发改委项目服务联系单，委托资质单位编制项目水保方案省水利厅组织专家召开项目水保方案评审会并出具会议纪要根据会议纪要，水保单位对方案进行修改上报，并同时提交以下材料：(省发改委项目服务联系单、市国土局用地预审意见、建设局项目选址初步意见、水务局取水许可意见、项目总平面布置图、项目可研报告、项目地理位置图及现状地形图、项目水保方案专家评审意见、环保部门污染物排放指标意见函、环卫部门原则同意炉渣，飞灰卫生填埋的函)省水利厅出具水保方案批复。

水利部门水资源论证审批流程：依据发改委项目服务联系单及当地水务部门项目取水许可意见，委托当地资质单位编制水资源论证报告省水利厅组织专家召开项目水资源论证报告评审会并出具会议纪要根据会议纪要，水资源论证单位对报告进行修改上报，并同时提交以下材料：(工商营业执照复印件 、流域综合规划报告书及审查意见、流域综合规划同意书、防洪规划同意书、项目建议书、涉及界河的，要有双方协议、水资源论证报告书、第三方的承诺书)省水利厅出具水资源论证报告批复。 三

项目报建

建设用地规划许可证办理初步设计：依据省发改委项目核准批复办理《建设用地规划许可证》，并需提交下列材料：(建设用地规划许可证申请报告及单位营业执照、建设项目选址意见书、规划设计条件与要求、项目核准批复、建设局出具的建筑设计方案审查批复、以招拍挂等方式取得土地使用权的，建设单位需提供成交确认书及国有土地出让合同、建设(规划局)划定的用地红线图8份(或国土局实测地形图)、建筑总平面图8份及建筑设计方案图一套包括相应的电子文件及规划设计条件中要求的各项技术经济指标计算书并盖公章、规划公示意见表及附图和照片、文保、供电、路政、旅游等相关部门审核意见)依据省发改委项目核准批复，组织设计单位完成项目初步设计，通过当地发改部门报省发改委，要求组织专家论证，根据论证意见修改初步设计，完善后报省发改委省发改委受理，在15个工作日内出具初步设计批复意见完善初步设计。

建设工程规划许可证办理：依据省发改委初步设计批复，办理《建设工程规划许可证》，所需材料如下：(建设工程规划许可证申请报告、建设项目土地权属证原件及复印件、初步设计批复、建设用地规划许可证原件、总平面布置图、蓝图4份及电子文件需要设计单位注册章和设计单位资质章和设计单位出图章、建设项目单体建筑施工图2套(折成四号图幅)及相应电子文、室外综合配套工程包括道路路灯环卫设施给排水等及总平面图及绿化施工图3份包括相应的电子文件、消防、防雷、人防、燃气等相关专业部门审查意见及凭证、由设计单位提供规划设计条件中要求的各项技术经济指标计算书并盖公章、提供有资质的测绘单位编制的房屋建筑面积预测绘报告原件、建筑工程施工图设计文件审查报告、规划公示意见表及附图)建设部门根据报审材料在N个工作日内出具《建设工程规划许可证》项目具备开工条件。

四

审批过程的其他问题和建垃圾焚烧发电厂的利与弊

垃圾发电项目一般情况下并没有严格按照如上程序进行，由于行政手续过于烦琐而且需要的时间很长加上项目建设周期也长(2年左右)，各方面也都需要打点打点，所以只要和当地政府签定协议并取得当地政府的支持性文件和项目初步设计、环评报告等必须文件和手续就可以向当地政府申请项目的开工建设，然后逐步完善行政手续!还有比如说项目公示、环评报告公示、征地补偿公示、规划公示，周边群众调查等基本都基本是半透明进行，环评报告公示一般在项目地和环保部门网站公示但基本没有群众去看的，即使看了也不懂!征地补偿公示基本也是村干部才知道怎么回事，周边群众调查基本都是冒名填写调查报告，周边的群众和市民哪个愿意把垃圾焚烧厂建在自己的周边?垃圾发电厂如果不注意环保问题那农民种的菜也可能会长的变异!还有，垃圾渗滤液和有毒有害的灰渣也基本是承包给和当地环保部门有一定关系的单位处理，为什么?因为只有他们才能摆平严重的意外环境污染问题，还有，只有他们才可以偷排偷放污染的物质，不过他们也有一定的技术和硬件来承担这个事情的，要处理垃圾产生的渗沥液成本太高，投资商人不可能即使亏本也要保护环境吧?那还投资这个项目干什么?还有，垃圾发电厂的建设和投入成本很高，基本比同等规模的火力发电厂增加一倍成本左右，投资商家也要投资收益啊!但最重要的问题是：中国的现状是垃圾到处露天焚烧，那样污染比垃圾焚烧发电污染大很多倍，起码垃圾焚烧发电投入了大量的资金进行环境保护和治理而且起到了节能减排的作用;中国的土地很有限，垃圾焚烧发电可以节约大量填埋垃圾的土地和减少二次污染;建垃圾焚烧发电厂最关键的问题就是选址问题和工艺问题，选址选对了和工艺选对了和业主的高度负责任的态度对建垃圾焚烧发电厂是利远远大于弊的;加上中国地方政府没有那么多钱去投资垃圾发电厂这样的工程，所以一般就只有招商来进行投资，这也是目前为止解决这一矛盾的最好解决办法!

个人声明：上面是本人对垃圾焚烧发电项目收集的资料进行的归纳总结，仅作为传递信息之目的，内容仅供参考!如有雷同之处纯属意外!关于审批过程的其他问题和建垃圾焚烧发电厂的利与弊的分析仅代表本人个人观点!

垃圾焚烧发电厂项目范文第6篇

大家上午好，欢迎大家来到xx市生活垃圾焚烧发电厂指导工作。

垃圾发电可以变废为宝，不但充分利用了垃圾的热值，又能对燃烧产生的有害成分通过烟气系统进行统一处理，减少对环境的污染。下面我带领大家对整个生产流程进行参观。

这里是中央控制室，垃圾焚烧需要经过干燥、燃烧和燃尽三个阶段，这三个阶段均在炉膛内完成。垃圾在850-1100摄氏度高温下充分燃烧，通过DCS自动控制系统和先进的燃烧控制系统，能够即时临近和调整炉内垃圾的燃烧工况，及时调节炉排运行速度和燃烧空气量，焚烧垃圾产生的高温烟气在余热锅炉中进行热交换，产生过热蒸汽，推动汽轮发电机组产生清洁电能。电能通过电网，输送到各地。同时，在垃圾焚烧过程中，运用了多套高标准的环保设施来实现无害、环保的目标。在垃圾运送至垃圾坑后，收集的垃圾渗滤液经过渗沥液处理系统的处理，可实现达标排放，根据实际需要甚至可实现全部回用，进而实现零排放;垃圾焚烧后产生的炉渣属于可综合利用资源，经收集后可实现再利用;此外，焚烧过程中产生的有害气体和粉尘，经半干式烟气净化装置脱酸净化、高效率布袋除尘器的飞灰收集，各项烟气排放指标可全部到达国建标准，部分指标可达到欧盟标准;收集后的飞灰经螯合固化，制成飞灰固化块再运到安全填埋场进行安全填埋。经过以上步骤，可实现垃圾的“无害化、减量化、