电站项目投资考察报告范文

电站项目投资考察报告范文第1篇

桑成宝

一、 核心素养的基本学习

1、 基本核心素养的提出背景：

十八大和十八届三中全会提出的关于立德树人的要求落到实处，2014年教育部研制印发《关于全面深化课程改革落实立德树人根本任务的意见》，提出“教育部将组织研究提出各学段学生发展核心素养体系，明确学生应具备的适应终身发展和社会发展需要的必备品格和关键能力”。

2、 教育核心素养的内容：

核心素养课题组历时三年集中攻关，并经教育部基础教育课程教材专家工作委员会审议，最终形成研究成果，确立了以下六大学生核心素养。

文化基础

文化是人存在的根和魂。文化基础，重在强调能习得人文、科学等各领域的知识和技能，掌握和运用人类优秀智慧成果，涵养内在精神，追求真善美的统一，发展成为有宽厚文化基础、有更高精神追求的人。

1) 人文底蕴。主要是学生在学习、理解、运用人文领域知识和技能等方面所形成的基本能力、情感态度和价值取向。具体包括人文积淀、人文情怀和审美情趣等基本要点。

2) 科学精神。主要是学生在学习、理解、运用科学知识和技能等方面所形成的价值标准、思维方式和行为表现。具体包括理性思维、批判质疑、勇于探究等基本要点。

自主发展

自主性是人作为主体的根本属性。自主发展，重在强调能有效管理自己的学习和生活，认识和发现自我价值，发掘自身潜力，有效应对复杂多变的环境，成就出彩人生，发展成为有明确人生方向、有生活品质的人。

1) 学会学习。主要是学生在学习意识形成、学习方式方法选择、学习进程评估调控等方面的综合表现。具体包括乐学善学、勤于反思、信息意识等基本要点。

2) 健康生活。主要是学生在认识自我、发展身心、规划人生等方面的综合表现。具体包括珍爱生命、健全人格、自我管理等基本要点。

社会参与 社会性是人的本质属性。社会参与，重在强调能处理好自我与社会的关系，养成现代公民所必须遵守和履行的道德准则和行为规范，增强社会责任感，提升创新精神和实践能力，促进个人价值实现，推动社会发展进步，发展成为有理想信念、敢于担当的人。

1) 责任担当。主要是学生在处理与社会、国家、国际等关系方面所形成的情感态度、价值取向和行为方式。具体包括社会责任、国家认同、国际理解等基本要点。

2) 实践创新。主要是学生在日常活动、问题解决、适应挑战等方面所形成的实践能力、创新意识和行为表现。具体包括劳动意识、问题解决、技术应用等基本要点。

二、 学校在核心素养中的角色

1、 学校在传统教育中的角色 在传统的教育中，学校承担的是知识的传递者的角色，尤其是在考试作为基本的选拔制度的背景下，学校更多承担了，知识的传递者，甚至是知识的灌输者。相对于国家的教育指导理念与教育的本质来说，学校的是知行不一。知行不一实质就是说一套，做一套，认识与实践自相矛盾、互相否定。具体表现为：育人是教育的本质追求，但在实际教育过程中仍然存在重分轻能的现象;课堂教学强调尊重学生主体地位，但实际教学中教师一言堂仍较普遍;对学生综合素质水平恶评不断，但仍以考试作为唯一手段、以分数作为唯一评价标准;对学生苦、学生累、学生书包重、学生作业多的批评声不绝于耳。在实施素质教育的实践中，对素质教育的战略地位、核心目标、基本规律、重点要求、工作路径未能进行深入系统的理解，以育才教育取代育人教育。具体表现在：育人片面化，以智育代替德智体美全面发展，重才轻德;育人特殊化，以少部分尖子生、特长生代替全体学生;育人形式化，课堂教学改革重形式轻实效，不注重保护和培养学生的好奇心、求知欲和想象力，背离了课堂教学的基本规律;育人盲目化，校训校规原则空洞，没有凸显学校发展的核心理念;育人简单化，以开展体音美的活动等同于素质教育，校园文化建设仅满足于墙壁文化呈现，把社会实践仅仅局限在军训、农训或志愿者服务等少数有限的集体活动中。学校在教育的过程中扮演着非常尴尬的角色，自己作为教育的推动者，而用一种扭曲的手段曲解自我作用。

2、 学校如何改变思维 在以考试制度为背景下，学校做出一些变化非常的难，尤其是在高中选拔的作用 大于一切，在高中教育阶段，全面实施核心素养教育存在着一定的困难。但是在初中和小学把学生的核心素养作为学校教育的核心是可能的。尤其是在小学，考试往往是反映学校的检测能力，甄别和选拔能力比较弱，实施核心素养会有很大的实施空间。

核心素养与知识和技能相比有非常大的区别，知识和技能知识核心素养的体现。核心素养是人的全方位的教育，能够塑造和培养学生自身的终身发展和社会发展所需要的必备的品格，突出个人修养、社会关爱、家国情怀更加注重学生的自身发展所具备的能力。学校要以人的发展为主要目标，实施多方位的评价策略，全方位的培养和引导学生，发展学生的个人修养、社会关爱、家国情怀。在成都学习过程中有几所学校是这样做的，他们有基于核心素养的理念，有自己学校的特色，有全方位评价教师和学生的方法，能够在应试的基础之上最大程度的培养学生的核心素养。

三、 四所学校的教学理念的阐释

1、 棕北中学

棕北中学的核心教育理念是国际化教育。棕北中学以国际化教育为特色，打出创一流名校与国际接轨。在与国际接轨的理念的引领下，学校通过校园建设塑造与国际接轨的校园文化，对老师进行国外交流和培训，通过与德国、英国、澳大利亚等国家的学校合作，共同营造为学生营造一个与国际化接轨的范围。

2、 成都电子科技大学附小 康永邦校长的“五指教育”，即尊重孩子的个性为基础，承认孩子的之间的差异，注重培养学生的综合素质，建立生态校园，做现代教育。让每个学生“长得高、立得稳、跑得快、坐得住、看得远、行得正、懂得爱、想得通、管得住、处得好”是学校工作的重要目标，促进每个学生的健康成长是学校一切工作的出发点和落脚点。通过切实的50分钟大课间，全员兵乓、全员网球、全员跳绳、全员快跑，学生大课间结束全员喝开水、全员吃水果等有效措施为学生健康提供保障;通过年年都有时节课程”、“月月都有主题课程”、“处处都有活动课程”、“人人都有自开课程”、“素质课程超市”等等，进一步丰富和完善了学校课程改革，为学生提供课程保障;通过人人都是小干部，人人都是小主人，人人有奖状，个个都自信。

3、 成华小学

尚美教育，以“爱相伴、美相随”为学校校训，以美术为基础，打造美的育人文化，为学生提供美的教育，提高学生美的素养。学校20多年来坚持修养与能力是不可以“速成”和“打造”的，学校将秉承“以美育人”的办学理念，让教育的边际不断扩大，让美的追求不断延伸。让每一个成华小学老师都以温和和从容的态度，尊重人性，遵循规律，牵着孩子的手，让孩子从起步的每一阶段都能踏踏实实感受到“美”的存在，让他终身都能与爱相伴，与美相随。

4、 高新区和平路学校

其核心教育理念是“和融教育”，于建校长通过学校的体系化建设，把学生教师课程社会融为一体，是一所体系化完善，功能各个方面都比较强的学校。“和融教育”涵义：是一种追求生命可持续的教育;是一种追求生命全面而个性成长的教育;是一种追求生命高品质的教育;是一种追求生命过程愉悦和谐的教育;是一种追求生命与环境交融共生的教育，其核心思想为“九年一贯，和融共生”。

5、 思考与总结

核心素养的提出是一个理念性和宏观的问题，作为学校的一份子，如何利用身边的资源对学生进行核心素养的提升是关键。每个学校的情况不一样，会有不同的方法。作为高新区的学校，物质比较丰厚，本部学校山东省实验小学教学体系完善，如何利用两者结合的特点，进行学校的资源优化利用，这对于一所学校的发展来说是非常重要的。

四、 四所学校的教师人力资源的优化

1、 教师的考评制度

棕北中学教师考核制度没有过多的讲解和介绍。 成都电子科大附小，教师以知识分子考核的荣誉激励为主。在考试方面学校给教师划定界限，考试不能低于平均分5分，及格率不能低于98%，优秀率不能低于10个百分点。教师的绩效工资差距不大。

成华小学的教师，无具体介绍。观感比较人性化，为学校3位名师建立名师工作室。

成都市高新区和平学校，教师考评制度非常完善，具体细则在和平学校的材料中有具体细则。学校各种规章制度非常体系化，尤其是教师的考核制度，通过日常工作、荣誉获得、考试与特别贡献相结合的制度对学校教师进行考核和评价，规章制度完善，体系合理，实施的力度和可行性都非常大。尤其是学校把财权和人事权部分到教研组进行综合考核，笔者觉得很特殊，但是实践性。

2、 教师的学习培养活动与专业发展

棕北中学的教师培养制度是，让外语教师走到国外去交流，至少一年，而且同时引进国外教师。在其他教师专业方面引进优秀的专业教师，对教师进行专业培训。

成都电子科大附小，把教师的培养放在首位，尤其是在养生和教师健康培训方面有着很有效的方法。学校鼓励教师充分发挥自己的特长，对教师实施奖励，鼓励教师出成绩，出效果。学校中层领导以培养教师作为工作的重心。教师专业发展方面，1-3年的教师每年入格课，3-5年青年教师展示课，每学期一节优质资源课程入学学校优质资源库，提升教师的专业素养。

成华小学，教师鼓励发展，没有听到和观察到具体的实施方案，在简单的寻走以及拜访之后，成华小学以名师带徒弟的方式培养教师，形成非正规性而且积极有效的措施，此方法在美术教师培训之时显得非常明显。

程度高新和平学校培养新教师的方法，实行积分制60分教师毕业，从新教师升级为青年教师。新教师的积分的内容包括，上优质课、公开课、各类听课、发表的论文等，进行赋分量化，通过老师结对活动帮助新教师成长。成立教务处与教研处，强化教师专业素养，提升教研质量。

3、 小结

教师的积极性的调动与教师的培养是学校的第一要务，只有教师在学校里有归属感，才会发挥自己的才华和智慧。在此基础上对教师进行专业培养，有效提供给教师发展平台，促进教师的专业发展。教师的水平提高以及归属感的增强，会对学校工作提供积极的动力，从而顺利推进学校的教育教学理念，促进学生核心素养的提升，学生也能够获得长足的发展。

五、 学校与家长的有效沟通

1、 家校沟通的时间以及方式

棕北中学充分利用家长资源，进行基本的家长交流，其中包括家长会、家长委员会代表参与学校的建设活动，在学校公共场合(学校史馆)进行亲子互动的照片摆放。

成都电子科大附小，家校沟通的主要方式与方法非常全面。在学校层面，开学前一周进行家长培训，每月一次家长会，每年一次家长资格证的考试和颁发(由校外专家进行考核)。每学期四次家委会主席联系会，在班级层面没有涉及到具体的家长会的安排。

成华小学，学生入学前家长培训前置，提供幼小衔接帮助;学校组织隆重的开学典礼，由于班级比较多可能分批次;每学年校长亲自两次家长培训;每学年校长组织两次家庭与孩子亲自活动;每学期与家长一起展开学生行为习惯的培养;在

五、六年级进行家长有关青春期的培训;学校组织小升初的家长学生培训;隆重的毕业典礼。

高新区和平学校，家校沟通也是比较有特色的，

2、 家校沟通的体系建设 对家长进行培训，获得家长的理解，能够充分发挥学校与家长的人力资源优势，促进学校的各项教育改革的顺利完成。四所学校的家长体系建设大同小异，都是把与家长沟通作为基础工作，在基础工作至上扎实推进学校的教育教学，增加家校之间的了解。

家校沟通的方式有很多，家长会、家庭亲子活动、家长培训都是常见的家校沟通的方法。社会机构与学校合作对家长的教育理念，教育方法进行培训和引导也是非常常用的方法，提高家校沟通是学校重要任务之一。

3、 总结家校沟通的成功模型

总结四所学校，如何充分利用家长资源的方式，笔者总结了个基本的模型，搞好入学新家长培训，润滑学生在校期间家长观念，稳定每学期的家长培训计划，提升有教育潜质的家长，充分发挥家长的榜样的力量。

新入学家长具有首因效应，重要性不言而喻。在学校期间，针对学生的学习习惯培养，学生能力的提升，学生与家长的沟通进行家长培训，促进学生学习的立体化。形成稳定的家长培训体制是制度保障，每学期2次家长培训，2次家长会，1次家庭亲子活动，形成制度保障。学生表现好的同学的家长可以作为榜样的力量进行分享，家长之间更加容易沟通，家校之间的沟通会更加有效。

六、 学校课程体系建设

1、 学校课程的整体规划与安排

学校课程、校本课程、社会课程为课程体系三大内容，其中学校课程为普通知识传递课程，按照国家的要求进行的课程。三个学校基本是按照高效课堂的原则，学生做好预习，教师做好备课与课堂反馈，进行阶段性的知识掌握评价。校本课程多为依据教师的能力、家长资源、社会资源进行课程资源的挖掘从而形成体系，四所学校侧重点有所不同，社会课程由于外出实践，安全等问题难度较大有较少的涉猎。

棕北中学课程的整体规划为，基础课70%、拓展课20%、特色课10%，根据学生的能力划分学生选择不同的课程。学生只有在基础课提高了的基础上才能有跟多的选择。

成都电子科大附小的课程安排以月份为主，1-2月为传统文化月、3-4月为科技文化月、4月英语文化月、5月为音乐文化月、6月为美术文化月、7-8为读万卷书行万里路文化月、9月为阅读文化月、10月为体育文化月、11信息技术文化月、12为数学文化月，依照月份为基础进行整体的课程设计。突出重点，完善主题形成特色鲜明的课程体系，中间会有经典的校本课程穿插进行。

成华小学学校特色课程美术课程在8-10周结束国家课程，8周学校自主课程，最大程度培养学生尚美的能力。

高新区和平学校，在国家课程基础之上实施特色体育课程：1-3年级4+1+1(体育舞蹈);47年级3+2(中考课程)。

2、 学校校本课程体系的考察与考评

特色课程的开设与考评我们学校基本相似，学校成立课程委员会，对课程进行评估。

3、 学校校本课程的展示

主要在学校活动中展示，运动会、元旦、十一等节日进行特色活动展示。美术作品会利用学校的文化墙进行展示。

七、 学校的校园环境建设

1、 主题中心建设

棕北中学，以校史馆为基础的国际化建设。通过校史馆，把学校的国际化的进程，和学校的取得各种成就作为校园文化主题中心建设。

成都电子科大附小，中心广场为“五指雕塑”，根据学校的教学理念，把五指雕塑作为学校的文化主题中心，学校角角落落都是乒乓球桌子，体现学校的以“身体好、情商高、学习能力强“”的教育特色。

成华小学学校的校园文化建设非常细致(有图为一些细节)，主题中心是各种各样的“美”字，以及学校的教学理念“爱相伴，美相随”。教学楼内墙壁上是学生的美术作品，各种各样，以外框装裱的形式存在。校园外出有文化角落建设“c型龙”、陶罐、鱼缸等角落文化建设。

成都和平学校与传统学校没有差异，大门进入有一小广场，路上挂着校训。

2、 教室内容规划

教四所学校教师内容与我校大同小异，都是展览学生的作品，学生的作业，以及作业记录板。与我们不同的是教师内绿色植物比较多。

班级指示牌通知板建设的比较有特色。

3、 功能室使用情况

功能室都在使用，尤其是美术教室美术材料齐全，与我校大同小异。

4、小结，学校的主题文化建设作为学校理念的客观载体是实实在在体现在学校的环境中。文化建设能够最为直观的表现学校的教学成果，也在润物细无声的影响着学生的三观。

八、 学校的特色发展 依据学校自身条件进行充分的发展，走的是一条核心素养下的自我特色之路，也充分体现了萨特的他人即地狱的哲学。

1、 棕北中学的国际化教育。

2、 成都科技大学附小的五指教育理论。

3、 成华小学的尚美的发展。

4、 高新区和平路学校的和融和教育体系建设。

九、 总结

1、 教育理念的提出，与学校特色的建立。学校教育理念是学校整体力量的目标，在成都之行中，四所学校目标明确，而且在实施的过程中有所侧重形成鲜明特色，棕北中学依据学校家长的特点主打国际化，成都电子科大附小主打运动教育，成华小学主打美术教育，和平路学校主打九年一贯制的融和教育。每个学校都是根据自己的教育理念，寻找突破口，实施名校战略。

2、 人力资源的优化，人力资源是每个学校中心工作，提高学校教师家长的参与教育的积极性是每个学校的重点工作之一。这几所学校都把教师的培养与专业提升作为出发点，提高教师的积极性;通过家校沟通提升家长的积极性。真正向人尽其才的方向推进。

电站项目投资考察报告范文第2篇

湾里区新经济产业园项目概念规划设计说明

一、项目背景：

1.区位背景：

本项目位于南昌市湾里区，该区地处南昌城西北部的西山山脉中段，景观资源十分丰富，境内层峦叠嶂，高山田园，风景如画，是一个山林秀色与人文景观相结合的旅游胜地。湾里区区位优势明显。距南昌市区10公里，距昌北国际机场23公里，云湾、昌湾、红湾三条公路直通南昌，西外环高速公路和正在规划建设中的铁路西环线穿境而过，幸洗、蛟万、省店、店罗等公路构建了四通八达的梅岭风景区旅游交通网络，交通条件十分便捷。 2.城市总体发展规划：

南昌在城市整体发展思路上提出“西进、东拓、北控、南延”原则。其规划总体空间格局为“一江两岸，一核五片，沿着赣江两端延伸，多点、多组团推进”的总体发展思路，并将“依山傍水，两核拥江”列入城市核心区域的规划中，即以赣江为分隔，两岸分别按照功能自我完善、自成体系的两个相对独立的城区即昌南、昌北进行布局，形成一江两岸即“一城两核”城市新格局 3.经济产业发展背景：

南昌市根据功能定位和产业基础，按照“核心带动、三极协同、带状发展”的原则，重点构建“一核、三区、三带”的产业发展空间格局。

一核：红谷滩现代服务业核心集聚区，完善提升东湖区等老城区现代服务业集聚区，构建全省现代服务业发展高地，重点发展商务商贸、服务外包、总部经济、楼宇经济、金融等现代服务业。

三区：包括南昌高新技术产业开发区、南昌经济技术开发区和南昌小蓝经济技术开发区，主要发展航空、汽车、生物医药等产业。

三带：则是指昌九走廊产业增长带、沿江产业拓展带和环城县域产业发展带。

二、项目概况：

本项目位于南昌市湾里区北部，梅岭风景区南侧。项目用地包括原城市学院及北部山地;东至招贤镇山林地，西至省店公路，南至南昌创世纪学校，北至香园山庄，总用 地面积约23.8152公顷。

基地内部高差起伏较大，东西两侧分为高差近30米的两块台地，北侧山地高差近40米，自然将场地分为4大块。基地现状为学校建筑，东南侧主要为教学区及行政区，规划较为完整且建筑保留较完好，西北侧为宿舍区。

规划要求分为三大区：创业区、创新区、创富区;且对现有建筑进行选择性的保留改造以达到节约环保的目的。

优势：基地北侧连接梅岭风景区，三面环山，风景如画，景观资源优势明显。 劣势：周边市政配套落后，且仅有一条市政道路到达基地，与城区相隔较远。

三、设计依据：

1.建设用地红线图;

2.项目招标文件及设计任务书;

3. 《民用建筑设计通则》(GB50352-2005); 4. 《建筑设计防火规范》(GB 50016--2014); 5. 《湾里区城市总体规划(2013-2020)》;

6. 《梅岭-滕王阁风景名胜区总体规划》(GB50189-2005); 7.《夏热冬暖地区居住建筑节能设计标准》(JGJ75-2003); 8.《公共建筑建筑节能设计标准》(GB50189-2005);

9.《城市道路和建筑物无障碍建筑设计规范》(JGJ50-2001); 10. 国家、江西及南昌地区其他有关法规。

四、规划设计理念：

规划愿景：规划利用优良的景观生态资源，打造集研究开发、技术咨询、教育培训、商务办

公、休闲娱乐五位一体的综合性生态产业高地;引领本地产业模式升级，推动区域经济发展。

(一)在原有的建筑格局中寻找新秩序

1.理性秩序：打造大方简洁的轴线关系，成就理性的秩序感;

2.保留重组：原建筑群的使用功能与空间组织较为单一传统，空间消极无序;我们尝试改变这种现象，保留大部分原有建筑，进行立面与景观改造，使其适应规划要求;

3.分区明确，分期开发：规划分为三期，分别为创业区、创新区及创富区;将原有建筑的改

造工程作为一期即创业区;这样工期短，效益高，能较快形成园区的总体形象;创新区及创富区可作为后期开发工程;

(二)弘扬山水文化，打造新型生态产业园区

1.自然轴线：沿自然山体地势形成园区主轴线，将景观资源与城市串联;

2.土方平衡：保留原有地势特征，减少土方开挖，节约工程造价，保持土方平衡，达到节约环保的目的

3.水脉绿环：以原有水源为基础，分别在一期改造工程与后两期工程创造两条充满灵性的水脉，互利互生，丰富园林景观并形成连续绿环;

4.诗意园林：吸取中式园林精髓，以现代手法创造一个诗意的生态产业园区;

(三)城市边缘自成一体的产业新城

1.混合城市：打造多元混合的产业城，丰富多样的工作、生活以及休闲方式来引领产业园; 2.高弹性拓展功能：为客户提供个性化复合型的业态模式，形成以研发办公为核心，配套商业及其他功能组成的互利互生的产业链，引领本地产业模式升级，推动区域产业发展;

3.功能比例合理：吸取深圳天安数码城，武汉光谷科技园等经验，选择前瞻性布局合理的城市功能比例，实现可持续发展;

(四)体现差异化的产业园区形象

1.产业园与度假区的融合：规划结合优越的景观资源，形成独特的山水园区风貌，使园区内

办公、生活体验不再枯燥乏味。主题公园、会所、企业公馆等概念引入，将产业园与度假区合二为一，体现了本项目的独特性。

2.社会贡献：在园区内设置企业展示交流平台、展示馆及多功能会议厅，弥补城市公共设施

的缺失，促进城市文化事业发展，服务回报社会，同时展现企业形象。

3.创客孵化：设置创客孵化基地，扶持微小企业及大学生创业，并以协同办公模式，整合产

业创新环节，带领科技创新。

4.建筑意向：建筑造型吸取中式建筑的精华，以现代的手法打造具有本土气息的建筑形象，

较好的融入风景园区，体现景观的优越性;外立面配合玻璃与石材的应用，传达出现代建筑的人文感，寓意着产业园区的开放性与历史性;从而产生“山水田园，科技新城”的人文概念。

(五)打破传统园区的冰冷印象，体现人文关怀

1.开放社区与开放建筑：从园区广场到内庭花院再到室内，产生多层次的休憩平台，提供人

与人交流的场所;设置文化、商业、娱乐、餐饮设施，创造开放的，具有活力的社区。

2.园林式办公空间：创造丰富的园林景观空间，打造园林化工作体验，平台绿化、屋顶花园

把绿色引入室内，产生不一样的办公体验，提升员工工作愉悦感。

3.丰富配套：创造丰富的文化艺术、休闲娱乐、商业设施，满足员工不同需求，倡导一种新

型的产业园区生活方式。

五、交通设计

规划结合市政路省店公路完善整个园区路网，沿规划轴线设置园区干道并与市政路南北相连形成环形路网，在各个功能区间设置次级道路到达建筑。创新区与创富区结合景观设置宅间道 以满足小体量建筑的亲和力;这样形成主次分明，交通流畅的园区道路系统，再配合景观铺地突出交通节点，实现人车分流，提供一个舒适宜人的园区氛围。

为满足各个功能区对停车的需要，规划考虑在一期创业区改造工程北侧设置生态停车场，主入口广场设置少量大巴停车位，接送企业员工;创新区及创富区作为独栋的企业办公建筑，在每栋地下室均设独立的车库。

六、绿色节能

统筹园区的运营管理，使资源利用最大化，在建筑的生命周期内最大限度的节约资源。 采用可持续发展的建筑标准，有利于低碳环保策略，降低建筑的运营成本，充分利用风能、太阳能、绿地和地表水等自然资源。

1. 建筑表皮：采用绿色建筑表皮，作为表皮的植物将直射光过渡为舒适的漫射光;创造出舒适宜人的室内光环境和热环境。

2. 屋顶绿化：绿化屋面设计除了美观和提供休息功能外，还可改善热岛效应，降低屋顶温度，降低空调能耗，隔滤悬浮粒子，改善空气质量，调节雨水流量，保护排水系统等。 3. 太阳能：光伏电池板在屋顶架空安装，或设计成光伏幕墙，以求光伏板和遮阳构件能最大幅度利用太阳能。

七、经济技术指标 总用地面积： 238152m2

总建筑面积： 157680m2

其中：公共服务区(改建)：21525m2

其中：管理办公：8560 m

2 商务中心(酒店)：10500 m2 生活配套：2465 m2

创业区(改建)：51598 m2

其中：产业孵化：8640m2

科研办公：16608m2

职工宿舍：5952 m2 企业办公：10848 m2 接待中心：4722 m2 配套服务：4828 m2

创新区(新建)：32684m2

其中：总部办公：26232 m2

职工公寓：4122 m2

企业交流平台：2330m2

创富区(新建)：59669m2

其中：企业办公：53467 m2

企业公馆：2515m2

企业展示：3687 m2

容积率: 0.66

建筑密度: 45%

绿地率: 32%

机动车停车位(地面)：354个

八、 给排水设计

1.设计依据

《建筑给水排水设计规范》GB50015-2003(2009年版) 《建筑设计防火规范》GB50016-2014 《建筑灭火器配置设计规范》。GB50140-2006

《建筑给排水及采暖工程施工质量验收规范》，GB50242-2002 建设单位及有关专业提供的设计资料。 2. 设计内容

给水系统、排水系统、室内外消防系统、喷淋系统、灭火器系统。 3. 工程概况

详见第七大点经济技术指标。 4. 给水设计

本工程水源为城市供水系统给水。分别由不同市政管网引二路DN200给水管在院区内形成环状布置，满足消防双向供水要求，给水方式由区城市供水系统管网直接采用下行上给方式供水，城市供水系统管在本工程给水水接入点的

水压为0.2MPa计。 5. 排水系统

院区内排水采用污、废水分流制，室外污废合流，雨污分流，污水经院区污水管道汇总进小区化粪池处理后排入市政污水管网。场区内雨水管布置在车行道下，汇总后排至市政雨水管道。 6. 消防系统

1)水源：室外消防给水管网与生活用水为合流管网，给水管干管管径为DN200，场内管网成环状。

2)消防用水量：本工程室外消防用水量30L/s，室内消火栓用水量为40L/s，每根立管的流量为10L/s，充实水柱10m。 3)室内消火栓给水系统

本工程室内消火栓采用市政压力供水。屋顶设检验用的消火栓，当发生火灾时，火灾初期由8#屋顶的36吨消方水箱供水。本工程按同层相邻两个消火栓的水枪的充实水柱同时达到被保护范围内的任何部位设置单阀单栓。消火栓箱内配置的水龙带长25米，水枪口径为O19。

本工程在8#楼屋顶设置36T装配式不锈钢消防水箱一个，贮存火灾初期前十分钟的消防用水。

4)喷淋系统

在4~

6、8#楼设置自动喷淋灭火系统。 7. 管材

1)生活给水管PP-R给水塑料管。

2)室内排水管采用UPVC塑料排水管，室外埋地排水管采用UPVC双壁波纹管。

3)消防、喷淋给水管采用内外壁热镀锌钢管，DN100mm采用丝扣连接;DN>100mm采用法兰连接或沟糟式管接头连接。

8.灭火器配置

本工程各建筑每层均设有手提式磷酸铵盐干粉灭火器，详各平面图。

九、电气设计

1.设计依据

《 民用建筑电气设计规范》 JGJ16 一2008 《 建筑物防雷设计规范》 GB50057 一2010 《 供配电系统设计规范》 GB50052 一2009 《 低压配电设计规范》 GB50054 一2011 《 建筑照明设计标准》 GB50034 一2013

《 建筑设计防火规范》 GB50016 一2014 2.设计范围：

照明配电系统;防雷、接地系统;有线电视及综合布线配管系统。 3.负荷级别，电源及供电方式

1)本工程负荷均等级：8#楼消防负荷为一级负荷，其它栋消防负荷与8#楼公共照明、生活泵等为二级负荷，其它均为三级负荷，

2)本工程电源采用YJV电缆由室外强电井引来低压电源，低压电缆埋地穿钢管引入。电源电压为0.4/0.23KV。

3)应急照明和疏散指示标志采用蓄电池作备用电源，持续供电时间大于 30min 。

4)低压配电系统供配电型式采用TN-C-S系统。进户低压电源PEN线在进户配电箱(柜)内作重复接地。 4.弱电系统

室外弱电井引来数据通信线和电话电缆至配线架，再放射式引至各终端使用点。有线电视，由市有线电视网采用SYWV-75-9/SC50-FC.WC同轴电缆引入电视信号，再通过分支分配器引至各有线电视插座。在弱电进线处装设过电压保护装置。 5.防雷接地系统

本工程为二类防雷建筑物。采用圆12镀锌圆钢沿屋面、女儿墙及其它易受雷击的部位敷设接闪器,屋面上所有凸起的金属构件或外露金属管道均用圆12镀锌圆钢与接闪器或接闪网格联接，接闪网格尺寸不大于10m*10m或12m*8m屋面上的金属水管等物体的顶部边沿均设接闪器,接闪器应相互联接。

本工程采用基础地梁底部或底板内两根不小于圆16的钢筋及桩基内两根竖向主筋(不小于圆16) 焊接连通，组成大楼的接地体(极)。各弱电子系统的接地与强电工作接地、防雷接地共用接地体，接地电阻不大于1 欧姆。

电站项目投资考察报告范文第3篇

为了增加对商业定位、运营、招商的认识和理解，为目前公司整体发展规划、商业项目投资、商业类别转型提供有益参考，在公司的安排下，2014年8月14日8月18日，我跟随杜总参加了由和硕县人民政府组织的赴内地招商引资考察团。在为期五天的考察期内，考察团一行先后参观了张家口德高森板业有限公司、江苏省吴江市山湖颜料有限公司以及扬州市兴泰钢杆照明器材有限公司。 第二部分：考察主要商业项目分析

一、项目名称：张家口德高森板业有限公司

1、基本情况：张家口德高森板业有限公司是石木地板等产品专业生产销售的股份有限公司，公司总部在张家口万全县宣平堡乡，张家口德高森板业有限公司拥有完整、科学的质量管理体系。

2、主营品牌：张家口德高森板业有限公司成立于2006年12月，是一家专业研发生产石木地板、装饰板、装饰线、高档门窗、工艺品等系列产品集科工贸为一体的高科技股份制企业。

3、经营范围：人造板材制造、加工、销售、自营进出口业务;建筑材料、装饰材料、装潢材料批发、零售。

4、 项目特点：公司拥有固定资产3000万元，占地面积26000平方米。技术力量雄厚，产品开发能力强，现已拥有二十三项国家专利，先后获得“世界华人科学技术发明奖”、“科技发明进步奖”等。

5、考察小结：眼下，减少能源消耗的低碳产业是迎接新技术革命和产业升级的需求，是行业发展的必然选择。装饰业急需以新技术、新材料生产出环保节能的新型换代产品，来满足国内市场的巨大需求。目前市场上的瓷砖、大理石、实木地板、强化地板、复合地板存在着打滑、辐射、怕水、怕火、变形、保养麻烦、寿命短的缺点，“德高森”牌石木地板如果可以抗菌、抗腐、阻燃、防滑、防蛀、硬度高，密度强，耐酸碱，无污染，接近零甲醛，不怕水，不变形，不热涨冷缩，脚感好，隔音效果强，可回收，兼具流行木纹，回归大自然，便可扬地板市场上瓷砖、大理石、实木地板、复合地板、强化地板之长，避其短，在竞争激烈的市场中突出重围。“德高森”牌石木地板应用矿石粉作为基材主原料，原料和产品节能环保，可循环重复利用;通过用料配比调制，改变高分子性能，生产出似木优木，环保节能的新型地板材料;通过多道生产工艺创新设计，生产过程中达到不排放废气、废水、废渣，生产高质石木地板;基材一次成型，“内应力”均衡，地板稳定性能高，环保热转印技术，提高热潮性能，再现实木纹理，设计简单，无需辅材，装拆方便，安装成本低，便于维护。由此看来，此项目具有广阔的市场前景和高效的商业回报。

二、项目名称：江苏省吴江市山湖颜料有限公司

1、基本情况：吴江山湖颜料有限公司是国内生产色原、色淀的有机颜料的专业制造商。产品被广泛应用于油墨、油漆、涂料、塑料、橡胶以及涂料印花工业。

2、经营现状：目前生产两大系列产品：有机颜料及预分散颜料切片。年产量达2000多吨，本公司产品90%外销。

3、主营品牌：核心产品耐晒青莲色原(紫3#)形成系列产品，适用于水性、油性、溶剂油墨的不同品质要求，销售量国内最大。耐晒桃红色原(红81#)采用国外先进工艺，品质达到国外同类产品的水平。

4、项目特点：吴江山湖颜料有限公司另一系列产品，预分散颜料色片，是采用先进生产工艺，将颜料进行预分散，使用户采用后在生产过程中清洁、环保。采用该预分散颜料色片生产的凹版和柔版油墨具有优良的光泽和透明性、良好的着色力、低污染和易使用性。

5、考察小结：有机颜料与染料的差异在于它与被着色物体没有亲和力，只有通过胶粘剂或成膜物质将有机颜料附着在物体表面，或混在物体内部，使物体着色。其生产所需的中间体、生产设备以及合成过程均与染料的生产大同小异，因此往往将有机颜料在染料工业中组织生产。有机颜料与一般无机颜料相比，通常具有较高的着色力，颗粒容易研磨和分散、不易沉淀，色彩也较鲜艳，但耐晒、耐热、耐候性能较差，普遍用于油墨、涂料、橡胶制品、塑料制品、文教用品和建筑材料等物料的着色。

三、项目名称：扬州市兴泰钢杆照明器材有限公司

1、基本情况：扬州市兴泰钢杆照明器材有限公司位于文化名城扬州市郊，厂区占地面积10000平米，具有先进的生产设备。

2、经营现状：扬州市兴泰钢杆照明器材有限公司主要生产室外道路、广场、车站、码头、庭院及室内工矿照明灯具。品种有：高杆灯、单臂灯、双臂灯、组合灯、庭院灯、投光灯、草坪灯等，以及配套使用的镇流器、触电器，同时生产光控、时控开关箱等电器系列产品。

3、考察小结：目前，新疆各地在城市化进程中，照明设施作为城市基础设施的一部分，伴随着城市路网的快速发展而不断延伸。其在保障交通安全，提高运输效率，方便人民生活，维护社会稳定和美化城市环境等方面发挥着不可替代的作用。因建设年代原因，现有照明设施老旧程度不一，而且，部分县城、乡村由于基础设施建设滞后，极大程度的影响了新疆经济发展和维稳难度，为此，新疆各地由其是南疆各地道路或节点的照明设施及供电线路进行提升改造和建设已经是新疆当前和今后一个时期内较为重要的民生建设项目。目前，巴州周边县市照明器材厂家为数不多，利用太阳能发电的照明器材更是屈指可数，如果此项目能够落户本地，将有一定的市场前景和达到良好的商业运作效果。 第三部分：商业考察总结

1、商业项目定位

我认为商业项目定位要准确。准确的商业定位是商业成功运营的基础，整体商业定位要根据项目所在区域周边环境而定，要找准项目在城市商业中扮演的角色，以及在区域中扮演的角色。

2、项目开发建设

商业项目的开发建设要专业。在整体定位后整体的业态布局要合理，商业动线、整体功能布局要合理;每个功能业态设计要专业，要能有效的满足相应业态的经营需求。商业定位不可能一次定型，都要经过二到三次的从新定位，前期最好引进能够吸引人气的商业。

3、项目运营管理

运营管理要专业。要组建专业的商业运营团队来对整体的商业进行运作，从前期的招商，到后期的经营管理都要有科学的管理理念和经营团队。商业的成功运营需要组建或聘请专业的商业管理公司来管理。

汇报人：张连婧

电站项目投资考察报告范文第4篇

一、考察目的

结合考察学习的经验，针对我市实际情况，提出我市行政服务中心的流程再造、硬件装修、软件开发的功能设计方案和规章制度、物业管理、经营的办法，供领导决策时

参考。

二、考察地点

鞍山、天津、苏州、杭州、深圳、南宁

三、考察时间

(一)集中考察阶段(2006年3月14日-20日)

考察组人员集中对鞍山、天津两地进行考察，着重考察行政服务中心的整体功能。

(二)分组考察阶段(2006年3月21日-30日)

考察组人员考察完天津后，针对小组所负责考察事项分别对苏州、杭州、深圳三地进行考察，重点考察装修、办事流程、中心运行、绩效监察等事项;对南宁进行考察，具体对前置条件、审批时限等事项进行考察，同时为迎接省对我市三个自有专业大厅的考察做准备。

四、考察人员组成及职责

考察人员：**

(一)软件开发组

1、成员：**

2、职责：集中的电子政务受理窗口应用系统软件;统一的综合电子政务信息交换平台件;电子监察绩效系统软件。

(二)功能区划组

1、成员：**

2、职责：具体考察服务中心的功能区块的划分，窗口设置、窗口的布局、触摸屏的数量、触摸屏的摆放、服务台、投诉台等事项。

(三)流程再造组

1、成员：栾福成、赵兴振、姜鹤飞

2、职责：负责各单位许可(审批)事项流程与大厅流程的衔接，核定许可(审批)时限，前置条件、联合审批流程、中心以及与之相配套的各项工作。

(四)规章制度组

1、成员：石阜东、刘玉龙、杜勇

2、职责：考察进入大厅的人员的组织关系、奖惩、党支部的建立等一系列深层次的制度建设事项以及对行政服务中心的时是监察、提示监察、默认程序监察、问责监察等制度。

(五)物业经营组

1、成员：赵兴振、朱云彩、姜鹤飞

2、职责：考察大厅的物业、后勤管理等事项。

五、日程安排及考察形式

(一)日程安排

3月14日至3月16日鞍山

3月17日至3月20日天津

3月21日至3月22日苏州

3月23日至3月24日杭州

3月25日至3月26日深圳

3月27日至3月30日南宁

3月31日返回大庆

(二)考察形式

1、实地考察，了解对各地中心服务情况，并对现场进行录像，留取中心的影音资料;

2、按事先拟定的座谈提纲，分组同当地主管中心的领导及工作人员座谈;

3、同服务中心管理机构及与中心有关的单位索取必要的资料;

六、考察经费

8500元/人，共九人，合计7.65万元。

附件：中心建设推进组赴鞍山等地考察提纲

中心建设推进组办公室

二○○六年三月三日

中心建设推进组赴鞍山等地考察提纲

为保证考察效果，根据各小组考察职责及内容制定考察提纲，具体内容如下：

一、软件开发组考察提纲

(一)电子政务受理窗口应用系统

1、可以同时在[本文转载自-http:///找文章，到]一个中心(有形的行政服务中心和虚拟的互联网中心)集中提供行政业务，受理、查询、追踪和中介服务，实现“一站式”的便民服务;

2、中心内部建设的一个的综合电子政务信息交换平台。如何联接各个单位已有或将来可能有的业务办理系统，提供高效的串联式“一条龙”和并联式的便民服务。

(二)电子绩效监察系统

可以对进驻中心的单位、窗口人员的办理行为实施全过程、动态监督，实施监督功能。

(三)软件的各项指标

1、设计原则、体系结构、各窗口的操作模块;

2、操作系统、运行的数据指标、要求微机的功能配置、是否采用统一微机、软件的设计单位的设计能力、软件的安全性能、软件终端的管理、软件的接口、采用的数据传输方式等一系软件的功能指标。

二、功能区划组考察提纲

1、各地行政服务中心功能区块划分的原则;

电站项目投资考察报告范文第5篇

(一)签约了一大批项目，招商引资成果显著

(二)参加了在上海市国际农展中心举办的首届中国淮海经济区绿色产品博览会

(三)召开了恳亲座谈会，以朋会商，敬商爱商，零距离结识了一批工商界朋友

招商考察团在上海活动期间，于9月8日在上海延安饭店召开了商丘市赴上海方向招商考察团恳亲座谈会。李新增、张修起还先后会见了上海德丰企业集团董事长王继峰、中国海业投资控股集团执行董事董立人等37位工商界朋友，进行了深入的交流与洽谈。

(四)召开了商丘市杨浦区工作交流座谈会

根据市委书记刘满仓的安排，9月9日，李新增、张修起、门峰及招商考察团的市直有关单位负责人，在上海市杨浦区参加了商丘市杨浦区工作交流座谈会。李新增介绍了近年来商丘经济发展情况。

二、关于招商引资工作的几点体会

(一)进一步提高认识，力求思想观念大解放

思想解放一些，发展就向前一步;思想超前一些，发展就超前一步。思想的大解放，才能带来经济的大发展和社会的大进步。全市各级、各部门要立即行动起来，对照先进找差距，理清思路定目标，要做到在六个方面比学赶超：一是在发展速度上比学赶超，树立超常规、高速度、跨越式发展的新观念;二是在胆略气魄上比学赶超，树立敢闯敢冒、大手笔、大举措、奋勇争先的新观念;三是在机遇意识上比学赶超，树立与时俱进、抢占先机、乘势而上的新观念;四是在工作标准上比学赶超，树立自加压力、永不自满、争创一流的新观念;五是在发展环境上比学赶超，树立敬商爱商、讲诚信、讲效益、讲服务的新观念;六是在氛围导向上比学赶超，树立重激励、硬约束、严考核、有利于干事创业的新观念。

(二)转变政府职能，加大环境建设力度

在市场经济条件下，政府不应再去做该由市场、企业、中介机构来做的具体事情，而应把主要精力转到制定规划、政策引导、维护公平竞争市场秩序、提供公共服务上来，更多地运用法律和经济的手段管理经济，从微观管理向宏观管理转变，从直接管理向间接管理转变，真正承担起保障社会基本的秩序稳定和基本的社会安全的责任。通过切实加强政府自身建设和公务员队伍建设，加快推进政务活动公开化和管理手段信息化，改革政府审批制度，简化办事程序，建立办事高效、行为规范、运转协调的行政管理制度，提高依法行政水平。为外来投资者及企业提供信息、咨询、培训、交流以及权益保障等综合服务和信息平台。这不仅是发达国家现代市场经济的成功经验，也是沿海经济发达地区改革开放以来的成功实践，符合我市的实际。

抓环境就是抓机遇、抓开放、抓发展。抓好环境建设是取得招商引资成果的前提和必备条件。沿海经济发达省、市的做法值得我们借鉴，他们在发展民营经济上“四不限”，即：不限制比例、不限制速度、不限制规模、不限制经营方式;对待民营经济实行“三有”，即：经济上有实惠、社会上有地位、政治上有荣誉;民营企业与国有企业实现“六个平等”，即：登记申报平等、税赋平等、规模标准平等、融资贷款平等、市场准入平等、部门服务平等。结合我市实际，在市场准入方面，不仅要放宽民间资本的准入领域，而且要逐步取消政府对国有企业的补贴、配套条件，以及对民营企业的价格限制，减少行政审批。政策环境、人居环境、人文环境等对民营经济发展都很关键，而最长远、最根本的是法治环境。只有这样，投资商才乐意到你那里投资兴业。

(三)以科学的发展观统领招商引资工作

1.抓领导、层层抓。领导是做好招商引资工作的关键，要动员一大批干部(至少包括三分之一的领导干部)带头开展招商引资活动，带头联系洽谈项目，带头为项目落地搞好服务。通过领导干部发挥带头作用，使各行各业都上阵，全党全民齐参与。

2.抓质量、高起点。项目是载体，项目的质量直接关系到招商引资的成败。要根据国际经济发展趋势和世界分工，研究和论证一批符合本地产业特点的项目，论证一批事关商丘前途、对商丘经济起到支撑作用的大项目，积极做好项目组织、储备工作。重复建设、高耗能、高污染的项目要慎上

。

3.抓督察、促推进。招商引资工作不仅要量化到人，而且具体项目要责任到人，从主要领导到一般同志，要层层实行责任制，并认真督察落实。签约的项目要一个一个地登记在案，明确分管领导和具体责任人，定期通报项目进展情况。

4.抓进展，重实效。项目落地开工建设是招商引资的根本，也是体现效果的关键。要千方百计提高签约项目履约率、资金到位率、项目开工率。对签约项目要一环紧扣一环地跟踪服务。

5.抓客商，动真情。要走出去、请进来，广泛联系客户，学会与国内外客商交朋友。对那些不仅已在我市投资，而且积极穿针引线，带动其他客商来我市投资的，要建立特殊的联系和感情。要注意发挥好商丘籍在外地经商大户的作用，组织他们回乡观光考察，一是吸引其投资，二是由他们介绍外地商家来我市投资。

6.抓特色，求突破。突出打好我市交通便利、市场腹地辽阔的区位牌;土地、劳动力价格便宜，煤炭、旅游资源丰实的资源牌;工业配套能力较强、商贸流通繁荣的优势产业牌。对于已有意向的大项目，要组织好重点攻关，力争在引进“高、大、外”上有突破、有进展、有成效。

电站项目投资考察报告范文第6篇

按照中国在联合国气候变化峰会上的承诺，到2020年，中国的非化石能源在能源消费总量中需占到15％左右。要实现这一承诺，其中水电需贡献1.3万亿千瓦时的年发电量，而2010年全国水电发电量为6863亿千瓦时，“十二五”时期水电提速成为必然。

但“十一五”时期制约水电开发的矛盾并未得到缓解。为拉动GDP和财政收入增长，掌握水电电源点分配权的地方政府有意放任企业的无序开发行为，使“未批先建”乱相丛生。

发电集团难掩投资冲动，竭力拼抢电源点，导致资源利用效率低下；而一旦出现水库移民稳定和生态环保问题，地方政府和业主则往往失措,一方面坐等中央政府补贴，另一方面借移民和生态问题，水电企业就此要求上调上网电价。

国家能源局新能源和可再生能源司司长王骏曾撰文表示，从战略层面讲，水电开发要提速，就必须改革，其关键就是让电价通过市场交易产生，而不是由政府审批定价。政府按照发电方式及成本等来确定电价，往往致使火电价高，清洁的水电反倒低廉。另外，新建成电厂不论低价和高价上网，均与销售电价水平无关，这与目前终端电价主要通过“煤电联动”与电煤价格挂钩相关，结果造成新增加的水电发电量执行了低电价，全社会却并没有享受到水电低价的实惠。

突破最初的政策限制之后，水电产业又落入到一个更难突破的利益困局之中。在市场化的水电开发体系，与发改委主导的水电电价定价机制之间，在不断高企的水电开发成本与电网寡头垄断之间，水电开发体系愈加扭曲。

关乎生态可持续发展的达摩克利斯之剑已然悬起：要实现2020年的国家能源调整承诺，水电承担着最大的份额，决定着战略的成败，改革的情势已不容搁延。

4月的北京正值春暖花开时节。

8日，一场关乎水电开发未来走向的协调会正在国家能源局召开，出席人士包括了国家能源局副局长刘琦、新能源司人士、五大发电集团相关负责人、水电专家和水电大省发改委的主要官员，中国水电行业的主要决策者和参与者悉数到场。

会场之内唇枪舌剑——地方政府和水电投资企业打起了“嘴仗”。

2010年底，国家三部委联合出台“各地停止执行自行出台的水能(水电)资源有偿开发使用政策”。地方政府明言反对——此举收缩了地方政府权限，打击了西南各省开发水电的积极性，会导致地方扶持力度减弱。

水电开发企业针锋相对——地方政府手握水资源开发分配大权，为实现地方利益最大化，放任企业恶性竞争，权力寻租空间日益加大，让投资企业无所适从。

争议声中，正在复苏的水电开发进程何去何从？

2010年以来，中央政府逐渐释放出“优先发展水电”的信号，受阻四年之久的水电开发迎来转机。但僵局甫破，乱局又显，地方政府与投资企业间利益关系错综复杂，水电开发乱象丛生，不仅无序发展、资源浪费现象严重，环保、移民也多有隐忧。

“水电开发现在是一片混乱。如果这种状况持续下去，水电发展将面临很大障碍。”中国水力发电工程学会副秘书长张博庭对《财经》记者说。

而根据中央和地方政府的相关发展规划，随着水电开发任务越来越紧迫，业已存在的乱局有愈加迷乱之势，若得不到妥善解决，水电开发将如“笼中困兽”。

《财经》记者了解到，上述国家能源局会议结束时，作为中央决策部门代表的刘琦强调要加强“讨论研究”，并部署相关处室会后调研形成报告，但对于地方政府与投资企业之间的争议并未明确表态。

会议结束后第四天，媒体盛传刘琦将接任中石油掌门。但谁将接掌刘琦在国家能源局的工作，尚无权威渠道予以定论。

外界担心的是，若国家能源局所担负的化解地方与水电开发企业矛盾的协调工作被搁置，水电乱局的破解将更加遥遥无期。对于水电长期发展而言，更核心的问题还在于，现行的水电电价形成机制，使得水电上网电价长期低于火电，不利于水电产业的可持续发展。

至今，水电上网电价仍依照成本核算，下游电价被控制导致电力需求波动无法传导，水电开发亦无法按照市场化原则有效操作。地方政府与水电企业累积的矛盾又在环保、移民等敏感领域彰显。如此反复，水电开发已走入一个越来越难化解的恶性循环之中。

“中国最大的优势就是投资不差钱，我们的问题却是体制不顺。”国家能源局新能源和可再生能源司司长王骏对《财经》记者分析，如果电力体制不进一步改革，不真正建立起电力价格市场化形成机制，水电大发展就是一个难解之局。

开发破茧

大型水电建设周期一般十年左右，要解减排之忧，2012年是个关键节点

“火电做规模，水电做实力，风电作秀。”一位电力央企高层私下里对《财经》记者说，言语间难掩对水电开发的投资冲动。

过去四年，这一冲动一直被决策部门压制。

2007年，国务院会商五个特大型（百万千瓦以上）水电项目。第一个上报的是一家民企，为渲染项目获批的重要性和紧迫性，报告人毫无隐瞒地介绍了工程进展情况，但其未批先建的违规行为引起决策高层震怒，其余待报的四个项目同时被压下。

第二年上述项目预备再过会时，汶川地震发生，“三峡水库、紫坪铺水库造成地震”等传言甚嚣尘上，决策高层备受困扰，项目审批再度搁浅。这一决策倾向传导至国家和地方发改委，百万千瓦以下的大型和中小型水电项目亦获批寥寥，水电开发一片萧然。

直至2009年，百万千瓦以上级别的水电项目仍无一获准。2010年，减排压力日渐增大，更环保的水电重归决策者视线。毕竟，水电是目前技术成熟度最高、上网电价最便宜、长期收益最稳定、减排见效最快的清洁能源，是中国不得不做的一个最优选择。

企业诉求亦如是。业内人士告诉《财经》记者，目前五大发电集团的赢利均倚仗水电。

2010年，五大发电集团平均利润总额达44.3亿元，但因煤炭价格持续攀升导致火电领域大面积亏损。与此同时，国家考核电力企业的可再生能源指标主要是发电量，水电因其利用小时数（设备满负荷运转）较高，故成为各发电集团调整结构的首选。

政府也在不同场合不断释放出“优先发展水电”的积极信号。

2010年，时任国家发改委副主任、国家能源局局长张国宝多次表示，争取到“十二五”期末，水电在一次能源消费中所占比重达到6.5％左右。照此推算，到2015年，全国水电装机容量将在2009年1.97亿千瓦的基础上增至2.84亿千瓦，年均新增装机容量1450万千瓦。

同样在2010年，陆续有十个特大型水电项目获准开工，分别位于四川的大渡河、雅砻江和云南的金沙江、澜沧江，装机容量从200万千瓦至1200万千瓦不等，单个项目的投资额在120亿元以上，最高达568亿元。

“中国水电迎来了一个比较好的时期，正逐步从阴影中走出来。”二滩水电开发有限责任公司（下称二滩公司）总经理陈云华对《财经》记者说。

国泰君安研究报告亦认为，“十二五”规划中，水电项目开工目标由1.13亿千瓦上调至1.63亿千瓦，提升高达44％，如果兑现，将大幅高于市场预期。

按照政府此前承诺，到2020年，中国非化石能源将占一次能源消费的15％。这意味着，到2020年，全国水电装机容量将提升至3.3亿到3.8亿千瓦，较“十二五”时期再增长30％以上。届时，水电将占全国非化石能源三分之二以上，每年将提供1.3万亿千瓦时发电量。

目前，水电装机总容量仅超过2亿千瓦，在建项目总装机容量约为7000万千瓦，年发电量保持在六七千亿千瓦时。要实现上述目标，水电总装机容量须在现有基础上翻番。

王骏告诉《财经》记者，总量上看，水电建设项目虽不少，但相较减排目标，还远远不够，实现预期承诺很有问题。

他表示，鉴于水电减排的递进过程，要达到减排额定数量，起码比预期滞后两年，所以2016年开工的大型水电站对2020年的发电量已无贡献。如果2012年前水电项目不能抓紧开工，届时能否完成建设就存在很大疑问。“未来十年，要在目前的发电量上翻一番，可目前的电量已经是过去61年的总和。”

“这两年是关键，如果水电开发中的各种矛盾没有理顺，优先发展水电将沦为空谈。”张博庭对《财经》记者说。

地方算盘

为拉动GDP和财政收入增长，地方政府放任企业的无序开发，“未批先建”乱相丛生，令开发企业无所适从

四川省一位州府领导曾私下“教育”某水电开发企业高层：“你只要开个车过去，把它动起来，哪怕是修一个厕所，我都可以写进政府汇报材料，这就说明落实了工作，可以向上面交代。你老讲什么勘探、设计，讲科学，讲技术，没用。”

这位地方政府负责人说，一旦项目工程被写进政府报告，其他企业便无法再抢走，而项目预算投资也可被计入地方当年投资总额，“企业和政府双赢”。

地方政府之所以“胆大妄为”，源于其手握水资源分配大权。

2002年电力体制改革之际，国务院颁发5号文件，以平衡各发电集团水火资产、水能利用效益最大化为目的，对全国大江大河进行了粗放式划分，提出“一条江以一家公司为开发主体”，鼓励梯级开发。

此前，主要干流上均已建立相应的水电流域公司，比照这些公司在电改之后的归属，国务院将主要河流分别划给各发电集团，其中澜沧江归华能、大渡河归国电、乌江流域归华电、红水河归大唐、黄河上游归中电投、金沙江归三峡公司、雅砻江归二滩公司（国家发改委曾单独发文将雅砻江唯一授权给二滩公司）。

但文件并未对流域上具体电源点的划分做出更细致安排。在实际操作中，电源点分配权落至各省发改委。

一座特大型水电站的建设周期一般需八年至十年，而一届政府的任期最长也不过十年，领导们不愿看见“前人种树后人乘凉”的景象。再加上出于拉动GDP和税收增长的政绩考虑，省政府力推水电站“全面、同步”开发，这显然不是一家投资主体可以包揽，为其他企业蜂拥而入、争相开发提供了条件。

目前，水电投资成本约为每千瓦6000元至8000元，一座百万千瓦以上水电站投资至少在100亿元以上。假如一年内同时开工数个项目，一个地区仅水电投资就可能突破1000亿元。

同时，水电站在建设期与运行期分别要缴纳营业税和增值税，税率各地不一。在四川，水电建设期需缴纳建安营业税（3.2％）、印花税、个人所得税、房屋租赁税、耕地占用税（今年已提高至24元/平方米）等，一座装机容量260万千瓦的水电站所需缴纳的建设税费超过20亿元。

建成后，按30年经营期计算，增值税（17％）、教育附加费、地方附加费等各类上缴税费总计高达407.6亿元，该水电站年均须缴税费14亿元。

《财经》记者了解到，由于分税制安排，水电站大部分税费将会缴至项目注册地，这对地处偏远又无大型工业的部分州、市、县而言，是一笔巨额财富。

于是，在省发改委“利益至上”分配电源点、鼓励同步开发之后，省以下各级政府亦纷纷为水电建设的全面开花大开方便之门。

按照正常程序，水电建设在获得核准前只可进行前期规划设计和“三通一平”（通水、通电、通路，平整土地）、“五通一平”（通水、通电、通路、通气、通讯，平整土地）等工作，待获得核准后才可进行主体施工。

但地方各级政府一般都会默许甚至怂恿企业边施工、边申请核准。“地方让你干，没有核准，你也可以干。地方不想让你干，你核准了，也不让你干。”一位从事水电开发的大型电力央企地方分公司总经理对《财经》记者表示。

这正是目前舆论关注的水电建设大面积“违规开工”的深层次原因，也直接导致“十一五”后期水电核准的停顿。

可是，一旦地方政府的诉求得不到满足，麻烦也就不请自来。

2010年9月至12月，国电大渡河公司（下称大渡河公司）旗下大岗山电站便遭遇了来自地方政府的麻烦。同属大渡河公司的瀑布沟电站恰处凉山州和雅安市的界河上，为争抢税源，两地均要求瀑布沟电站在当地注册。雅安市以被淹没土地面积大、牵扯移民数量多为由努力争取，但大渡河公司迟迟没有作出决定。

由于瀑布沟电站已投产发电无法干涉，雅安市就对位于当地的大岗山电站的林地、土地、安全、税收等一系列项目进行倾查，随后以“未核准”为由叫停电站建设。据大岗山电站负责人介绍，停工三个月，电站直接损失约五六千万元。推迟三个月发电，间接损失高达数亿元。

经此一役，瀑布沟电站终在雅安市注册。注册后，雅安市又提出其他诉求，经四川省政府和国电集团领导亲自协调、满足其要求后，工程以原貌复工。

一位业内专家对《财经》记者直言，个别地方政府甚至会不配合移民安置工作或默许移民闹事，促使投资企业满足地方利益诉求。知情人士称，有的闹事移民就是当地县级领导的亲戚或朋友。一些地方政府官员善于拿移民说事儿，实质却是为了自身的利益需求，并不是真正为移民考虑。

前述负责人指出，水电工程建设的最大制约来自地方政府，“如果它能给你提供好环境，建设就能顺利开展。反之，企业寸步难行。”

电源点争夺

倚仗水电赢利的五大发电集团，难掩新项目投资冲动。但竭力拼抢电源点后，留下的却是资源利用效率低下难题

“大家私下曾有个约定，你不到我这里来，我不到你那里去。”大渡河公司内部人士对《财经》记者说，但各大发电集团对水电资源的饥渴不言自明。

摸清地方政府对水电项目的急切心理后，企业的“君子约定”自然被打破。五大发电集团争相将触角延伸至“他人地盘”，“抢点就是王道”，积极游说地方政府跑马圈水。

一位不愿具名的水电开发人士告诉《财经》记者，企业争抢电源点时往往承诺“马上开发”，对于地方政府而言，齐头并进建设所带来的投资与GDP拉动，显然比有序的梯级开发更有吸引力。

2003年1月12日，大渡河公司高层与四川省政府签订大渡河开发战略协议，自认为该流域所有电源点均已落袋，可安心推进滚动开发计划。

岂料仅过半年，大唐高层入蜀游说，称“将支持四川经济发展，希望省政府能划分站点”，并承诺“马上开发”，长河坝电站和黄金坪电站即被其收入囊中；再过半年，华电高层又以相似理由说服四川省领导，获得泸定电站开发权；紧接着，中旭集团争得龙头石电站开发权。

目前，大渡河上共有国电、大唐、华电、华能、中旭集团等五家投资主体，其中的硬梁包电站和老鹰岩电站，因华能与国电争执不下，四川省政府难作取舍，于2009年决定以交叉控股方式交给两家共同开发。

大渡河公司内部人士感叹，“和政府签协议，也有效，也无效。”业内人士形容：“谁下手快，谁抢到的站点就多。”

如今，黄河上游北干流、金沙江、澜沧江上中游、大渡河、珠江水系干流等主要水域的电源点已瓜分完毕，部分已开工或投产发电，部分正在开展项目前期规划。

但这仍无法满足电力巨头的庞大胃口。《财经》记者了解到，华能、大唐、华电、国电、中电投等已在西藏雅鲁藏布江流域展开新一轮争夺，并在四川、云南等西南地区积极洽购中小水电项目，且将触角伸至缅甸、泰国、越南、老挝等周边水电资源丰富的国家。

同一个流域，多个投资主体竞相开发的现象引发业内人士忧虑。中国水利水电科学研究院副总工程师郭军对《财经》记者表示，若以一家公司为开发主体，可实现对全流域的水能调度，发挥水资源最大效能。

从挪威、美国等水电开发优势国经验看，均为单一主体对一个流域进行整体开发，此举既可统筹考虑电力接入系统和外送规划，改善电网特性，亦可有效解决梯级补偿问题，促进龙头梯级电站建设，实现梯级电站的联合优化调度。

一旦不同投资主体抢滩、腰斩江河后，由于不同季节不同时段的电价各异，各家为追求最大经济效益，就会强行按自身要求发电，全流域水能的利用效果将大打折扣，资源利用效率会变得低下。

“我们也制定了梯级、滚动开发战略，预备先难后易。”大渡河公司人士说，“无奈其他集团利用时间差，将优势资源抢了去。”

该公司大岗山电站就面临与龙头石电站的水头（任意断面处单位重量水的能效果，影响发电量）矛盾，后者多占三米，却因装机容量过小无法达到最佳发电效果，而大岗山电站只能望水兴叹。

陈云华指出，一条江由一个有能力和经验的实体进行整体开发，不仅有利于统筹水能资源开发，节省开发建设成本，促进电站优化运行，更有利于流域环境的综合规划，保护流域生态环境和生物多样性。

一位水电工程建设人士告诉《财经》记者，为抢电源点，有些企业甚至迫不及待提前动工，在规划和设计上存在天然缺陷，这常常导致后期投入成本增加20亿元甚至40亿元。

水电研究专家呼吁，水资源开发权应交由国家统管或有序分级管理，不能任由地方政府权力肆意放大，否则水电无序开发必将影响其可持续发展。

核准制悖论

审批制改为核准制后，不但未减少行政手续，反而让项目获批难度大大增加，这又给地方政府制造了机会

水电开发项目审批制度的变革亦给地方政府制造了机会。2004年，国家投资体制改革变项目审批为核准，但从近几年的情况看，这非但未减少行政手续，反而让项目获批难度大大增加，无形中恶化了水电行业的开发乱局。

2005年至2009年，全国水电实际开工量仅为2000多万千瓦，远低于原定7000万千瓦的规划，一个重要原因就是项目核准时程序复杂，困难重重。

水电建设项目实行审批时的主要程序包括项目建议书、可研报告审批和开工审批三个阶段。在预可研报告完成后，上报项目建议书，待批准后即可开展可研设计；之后，上报可研报告，批准后即能开展“三通一平”工作，其相应工作完成后上报开工申请；经有关部门批准后，主体工程即可正式开工。

从事工程建设的内部人士说，实际操作中，一旦项目建议书获批就可现场动工。

以加快流程为目的的制度变革，结果却让水电开发企业不知所措。业内人士向《财经》记者反映，项目由审批制改为核准制后，减少了一些不必要程序，但近几年社会对水电建设负面声音不断增多，国家层面要求的文件也越来越多，设计深度、设计面、设计前期工作相应大幅增加，业主负担不断加重。

一般而言，装机容量2.5万千瓦以下的水电开发项目由当地市（州）发改委核准，25万千瓦以下由省发改委核准，25万千瓦至100万千瓦的交由国家发改委核准，100万千瓦以上则由国家发改委报国务院审批核准。特殊项目如跨省界电站、开发涉及国际关系河流电站等，虽装机容量小于25万千瓦，仍须国家发改委核准。

《财经》记者获得的一份水电站核准文件目录单显示，一座大型水电站的审查共分规划、预可研、可研核准三个阶段，需准备的审查和核准文件多达55个，需过会的审批机关亦有25个之多，涵盖国家发改委、省发改委、国土资源部、省国土资源厅、国家环保部、省环保局、水利部、国家或省地震局、国家安监局、省政府、市（州）或县政府、移民办、铁道部、铁路局等十余个行政部门。如电站具有特殊性，还需增加一些相应的审批机构及中间流程。

上报流程颇为繁复，一座大型水电站在完成最后核准前需经历17道递进式关卡，几乎每一个环节都需取得行政主管部门的批文。只要一个环节遇阻，整个工作就会戛然而止。

大渡河公司副总经理付兴友在接受《财经》记者采访时表示，随着国家对基本建设的进一步规范和民生工程建设，审批机构、部门和需要获得的批文只会增加，不会减少。

“水电建设期时间长短，依据相关主管部门的审批程序快慢而定。水电建设速度能否加快，取决于国家行政程序的优化。”付兴友说。

二滩公司总经理陈云华表示，水电站建设周期性明显，建设黄金期就是枯水期，“有时错过一天就错过了一年”，一旦工程搁浅则损失巨大。

“最理想的状态是把准备工作做完即获得核准，中间没有时间差。”前述工程建设人士告诉《财经》记者。

付兴友表示，“十二五”期间，要想加快水电开发步伐，就应转变核准方式，完善水电核准并量化有关指标。不妨对核准项目规定一些强制性条款，清楚界定水电正式开工和施工准备期建筑项目，即采用目前火电建设具备条件就发给“路条”的办法。

他认为，对于将水资源最大限度优化利用，促进环保、拓展旅游，且带动地方经济发展的水电项目，应先批特批。

《财经》记者了解到，审批变核准还导致企业可下达封库令的时间普遍拖延了至少两年。

正是在这延时的两年之中，移民问题变得更加复杂。期间，获得消息的库区外百姓会纷纷涌入库区抢建，令移民成本不断提高。抢建者多得到州、县领导的报信，他们常常卡好时点建房栽树，获得的补偿远远高于原住民。

不愿具名的移民工程负责人表示，假如前期规划设计时移民数只有100人，往往封库令下达时，移民数就已增至1000人甚至几千人。“按原来测算，我们有能力按最高标准给予补偿，但人数激增后，企业也要考虑开发成本，容易发生群体性事件。”

该负责人表示，“其实企业也愿意和老百姓直接对话，愿意按标准上限支付。”但根据国家相关政策，移民只能由地方政府搬迁和安置，企业除支付移民费用外，不得直接参与移民谈判。这亦为地方政府创造了更大的辗转腾挪的空间。