高速集团范文

高速集团范文（精选7篇）

高速集团 第1篇

我国高速公路虽然发展相对于发达国家滞后, 但是发展速度惊人。在改革开放初期, 随着我国国民经济的快速发展, 公路客货运输量急剧增加, 公路交通长期滞后所产生的的后果充分暴露出来。在1990年, 被誉为“神州第一路”的沈大高速公路全线建成通车, 标志着我国高速公路发展进入了一个新的时代;到1997年年底, 我国高速公路通车里程达到4771公里, 10年间年均增长477公里。2002年年底, 我国高速公路通车里程一举突破2.5万公里, 位居世界第二位, 2004年年底超过3万公里。

今天, 高速公路的速度和便利也已经走进了平常百姓的生活, 正在改变着人们的时空观念和生活方式。高速公路的快速发展, 大大缩短了省际之间、重要城市之间的时空距离, 加快了区域间人员、商品、技术、信息的交流速度, 有效降低了生产运输成本, 在更大空间上实现了资源有效配置, 拓展了市场。随着高速公路的发展, 高速集团公司的规模迅速扩大, 铸就了一大批高速集团公司。在现代市场经济条件下, 企业集团是一种重要的现代经济组织形式, 反映着一个国家在世界经济舞台上的竞争实力。

二、高速集团财务人员委派的必要性分析

随着经济国际化的发展, 企业走向集团化已成为企业持续发展的必由之路, 大公司、大集团的作用日益重要, 己经成为现代工商企业的标志和民族产业实力的象征。集团母公司与其子公司之间存在着信息不对称和利益目标的差异。集团公司的财务控制是一个控制系统, 主要包括出资所有者的财务控制和企业管理者的财务控制两个方面。

一般而言, 母公司处于信息劣势, 子公司处于信息优势;母公司的目标是使整个集团的利益最大化, 子公司的目标可能是自身利益的最大化或子公司经理效用最大化。集团母子公司由于所有权与经营权的分离, 母公司出资设立子公司后, 往往是委托拥有少数股权或没有公司股权的经理人来经营子公司和进行财务控制。这种信息不对称和目标差异, 使子公司可能发生“道德风险”, 即选择有损集团公司整体利益的行为。

高速集团公司财务人员虽然全部具有本科以上学历和具备中级以上职称, 但目前顺应形势、主动研究、创新管理的综合能力, 不能满足母公司财务控制的要求。高速集团财务委派除了子公司的财务人员业务能力和素质不高外, 还有更深层次的原因, 那就是体制上存在的一些问题。

当前高速集团的子公司, 组织形式主要是有限责任公司和股份有限公司, 虽然都设有完整的法人治理结构包括股东会、董事会、经理层、监事会等, 分别作为企业的权力机构、经营决策机构和经营执行机构, 这些机构相对独立, 相互统一, 相互制约。但是实践证明, 由于董事会成员和监事会成员都是兼职人员, 在董事会、监事会闭会期间很少顾及各子公司的日常控制和监督, 在某种程度上董事会、监事会对子公司的财务控制流于形式, 形成所有者管理缺位。

而且高速集团有些子公司的内部财务会计管理制度不完善, 甚至个别子公司由于制度不健全、控制不严格, 公司的内控制度与工作程序不配套、不协调, 造成管理漏洞, 甚至个别公司已发生损失。

为解决法人治理结构不完善, 即所有者管理缺位的现状, 有必要选择符合条件的人员推荐给子公司的股东会、董事会, 任财务总监, 并担任该公司董事, 参与子公司的日常经营管理活动, 负担起子公司日常财务内部控制监督管理职责, 以完善企业法人治理结构的职责和健全内部监控机制。

三、高速集团实施财务人员委派的策略

财务总监制就是在财产所有权与经营权相分离的情况下, 所有者凭借其对企业的绝对或相对的控股地位, 统一管理统一聘用的, 独立于被监督单位的机构和人员, 对被监督单位的财务收入, 及有关经济活动的真实性、合法性和有效性进行监督检查, 并建立重大财务事项与总经理联签制等相关制度和措施, 保障出资人的合法权益, 保障经营者任期目标责任实现的经营监督制度的总称。

会计委派有效地摆脱了会计与单位之间的依附关系, 使会计人员的工作相对独立性。要实现财务总监职能, 需要赋予财务总监相应的权责, 同时划清财务总监与经营者的职责, 切断出现问题时互相推诿的后路, 从而促使责任的履行。在现有高速集团公司治理结构下, 为了避免所有者主体缺位和经营者行为失控, 减少由于信息不对称而产生的代理成本, 在高速集团财务控制体系中, 在集团母公司设立由于财务结算中心, 大笔的资金结算通过财务结算中心支付, 对于其他的资金支付则通过向子公司委派财务总监监督经营者的行为和参与子公司经营决策, 使其具有较大的独立性。当经营者在其授权范围内行使决定权时, 财务总监不能干涉, 但财务总监必须把决策执行的真实结果反馈给董事会。

要改变被动的事后监督为事前、事中、事后全过程监督, 从而从源上预防和治理违法违纪和腐败行为, 促进高速集团持续、健康的发展。委派会计应当提高认识, 促进企业的经营机制、范围、规模、分布、核算办法的改革和发展。建立和完善对委派会计人员的管理机制必须建立一套科学合理的用人机制, 将委派制与会计人员管理体制改革结合起来。建立健全会计委派机构的内部管理制度。会计委派机构应建立健全委派人员定期交流制度、回避制度、继续教育制度、述职制度、重大事项报告制度、考核奖惩、职权制度等, 加大对委派会计人员监管力度。

参考文献

[1]、潘宇斌。论完善国有企业集团财务总监委派制的设想。生产力研究, 2009年第23期。

江西省高速集团工会年鉴 第2篇

工会委员会年鉴（2013年）

江西省高速公路投资集团有限责任公司一届工会委员会委员25人，副主席为谢泓，主席周振华及委员张月东于2012年退休，目前委员23名，委员原则上为直属单位工会主席或分管工会工作的领导。集团工会设女工委员会主任1人（副主席兼任），委员4人；设经费审查委员会主任1人，委员4人；设办公室、生产保护部、组宣文体部、生活女工部。

2013来，集团工会在党委、行政和省交通工会的关怀指导下，紧紧围绕集团中心工作，大力开展“中国梦•劳动美”系列活动，切实维护职工合法权益，着力构建和谐劳动关系，工会各项工作再上新台阶。集团工会组建率达100%，职工入会率达100%。江西省高速公路投资集团有限责任公司被中华全国总工会授予“全国五一劳动奖状”荣誉称号。

一、组织建设

工会组织建设。按《工会章程》设立工会机构，选优配齐工会主席或副主席和工会干部，表彰了22个单位为集团2012基层工会工作先进单位，28名同志评为集团2012优秀工会工作者。1月26日，集团工会委员会召开一届六次会议，增补了陈本华、陈大学和熊四华为集团一届工会委员会。

基层工会建设。2013年共有公路开发总公司、赣粤公司、江西交通咨询公司、赣州管理中心、抚州管理中心、宜春管理中心、泰和管理工中心、景德镇管理中心、上高管理中心、畅行公 1

司、梨温公司、万年管理中心、昌樟管理处、昌泰公司、九景管理处、昌九管理处、江西省天驰高速科技发展有限公司、江西高速传媒有限公司、江西高速公路物资公司、江西省嘉和工程咨询监理有限公司、江西赣粤高速公路工程有限责任公司、集团总部等22个基层工会委员会。落实职代会制度。1月28日上午，省高速集团召开2013年工作会议暨一届四次职工代表大会。会上对职工代表的提案都给予了解答，并提交到相关职能部门落实解决，职工代表提案答复率达100%。

二、劳动竞赛

积极开展各种劳动竞赛和争创活动。今年集团被中华全国总工会授予“全国五一劳动奖状”荣誉称号，九江长江公路大桥B2合同段徐刚被授予全国五一劳动奖章，景德镇管理中心景北所被授予“全国工人先锋号”称号，万年管理中心万年收费站荣获“全国五一巾帼标兵岗”。据统计，集团和各基层单位荣获全国、省级荣誉称号50余项，极大地提升了江西交通运输行业对外形象。

三、劳模管理

倡导勤奋劳动、诚实劳动、创新劳动，大力弘扬劳模精神。集团今年组织了全国劳模、省劳模和集团劳模21人次休养考察。对劳模困难情况进行了摸底调查，给全国、省劳模发放慰问金，维护了劳模的切身利益。在公路开发公司试点创建了“劳模创新工作室”，在集团形成崇尚劳模、学习劳模、争当劳模的浓厚氛围。

四、厂务公开和民主管理

企务公开民主管理落实到位。抓好了《集团企务公开实施办法》的贯彻落实，各单位已经全部建立企务公开制度，完成了企

务公开民主管理自查和汇编工作；抓好了企务公开栏督促检查，逐步建立多种形式的民主协商、管理、决策和监督机制。2013年集团今年被评为“江西省厂务公开民主管理示范单位”。

五、职工之家建设

集团工会大力开展建设“员工之家”活动，努力把建会建制和建家工作有机结合起来，努力提高基层工会的整体工作水平，把基层工会真正建设成为组织健全、维权到位、工作规范、员工依赖、单位支持的员工之家。集团工会连续19年荣获省交通系统工会优胜单位；景德镇管理中心江湾所、畅行公司庐山服务区、江西交通咨询公司被评为全国公路交通系统模范职工小家；万年管理中心瑞洪收费站和昌樟管理处温厚所被评为全省模范职工小家。此外，依托职工之家建设，各基层单位“一种三养”规模达1000余亩，全年经济产值达300余万元，丰富了职工餐桌和业余生活。

六、集体合同

集团工会认真贯彻落实《劳动法》、《工会法》，大力推进平等协商集体合同制度。深入推进“和谐企业，和谐劳动关系”创建，主动关爱和服务职工。依法构建劳动关系，集团及各单位职工劳动合同签订率达100%；真情维护劳动关系，今年集团工会先后赴景德镇管理中心等多个基层单位调研，与一线职工座谈，面对面了解、掌握基层职工思想状况，为职工解决实际困难，营造人和业兴的良好氛围。

七、职工困难帮扶

坚持送温暖工作。春节前夕，集团拨款15.6万元，由集团

领导带队给8位身患重大疾病的职工和27名离退休职工，送去了关怀和温暖。各单位也纷纷开展送温暖工作，慰问困难职工320人，发放慰问金46.4万元，慰问伤病职工522人，发放慰问金41万元；夏季看望慰问高温中坚守一线岗位的职工，送去价值75.7万元的防暑降温物品。2013年1月30日上午，省高速集团扶贫小组一行7人来到集团扶贫点--都昌县三汊岗镇赤岸村，开展春节走访慰问活动，为扶贫点困难群众送去高速人的温暖和问候。此次节前送温暖活动，共计为赤岸村9户困难家庭送上5400元慰问金和价值4千多元粮油等生活必需品。

坚持帮扶济困工作。组织职工互助互济，奉献爱心，全集团全年共计为困难职工捐款30万元；花费22.2万元为5240名职工办理了特种病互助医疗保险；对患重大疾病的职工进行大病统筹救助；讨论研究了《集团困难职工救助基金管理办法》和《集团职工重大疾病救助基金的指导意见》；开展结对帮扶和金秋助学活动，帮扶金额达16.3万元。

八、职工素质教育

积极开展“中国梦•劳动美”系列活动。围绕集团中心工作，开展了“劳动我最美”全国职工微博大赛，“中国梦•劳动美——人性的光辉”网络、报纸征文大赛，“中国梦•劳动美”摄影比赛；开展了宣传栏展示和百万职工学法答题等活动。

积极开展“安康杯”竞赛。按照上级工会和2013年全国“安康杯”竞赛的要求，集团和各基层工会开展了职工安全卫生知识普及教育和学习竞赛活动，参赛干部职工近万人，活动取得明显成效，进一步提高了职工安全生产知识水平和自我保护意识。

组织11个节目参加“中国梦•劳动美”全省交通职工特色文化展示比赛，获得一等奖1个、二等奖2个、三等奖3个；职工书屋建设再获佳绩，目前建成职工书屋近200个，藏书量达40余万册，今年泰和管理中心吉安西所等11单位获得省级“职工书屋”示范点称号。广大职工在各类文化活动和浓浓的书香中，文化和业务素质不断提升。

在全集团普及推广第九套广播体操，学唱企业歌曲；参加“中国梦•劳动美”全省交通职工羽毛球比赛，获得团体和3个单项第一名；参加“中国梦•劳动美”南昌地区交通职工拔河比赛获得冠军；举办登山、网球等比赛；举办第三届“情系高速”交友联谊会，10余对青年男女牵手成功；组织各单位工会干部到梨温公司“生态园”开展“新春植新绿•高速添秀色”植树活动。通过积极开展各种文体活动，营造了健康向上的工作氛围。

九、女职工工作

陕西省高速公路建设集团公司 第3篇

目前，该集团承担着十天线鄂陕界一安康、安康一汉中、汉中一陕甘界段，潼关一西安改扩建、西安一宝鸡改扩建、西延高速第二通道西安一铜川、铜川一黄陵段、渭南一蒲城高速公路等重点项目建设任务。在建项目总里程约为973公里，建设投资约817亿元。同时还养护管理着西安至延安、西安至牛背、西安至潼关、西安至禹门口、西安至棋盘关等高速公路1200多公里。

近年来，在陕西省交通运输厅的正确领导下，该集团认真贯彻落实省委、省政府重大决策精神，按照全省加快高速公路建设要求，坚持一手抓改制重组，一手抓建设管理，全面加强作风建设，强化基础管理，巩固改制成果，各项工作扎实推进，态势良好，目标任务全面完成。特别是2006年初改制以来，先后建成黄延、西汉、宁棋等高速公路共计352公里，累计完成建设投资490.27亿元，征收通行费142.55亿元，完成养护投资33.71亿元，完成经营收入49.18亿元，实现利润总额1.61亿元。顺利通过同家AAAA级标准化验收，成为全国交通系统首家通过此认证的交通企业。全系统共建成国家级创建文明行业先进单位1个，全国三八红旗集体1个，全国巾帼文明岗3个，全国交通行业(系统)文明示范窗N3个，全国、省级文明单位16个，同家级、省厅级青年文明号20个，全国、省部级劳模、先进个人18人，建成省级文明路1200多公里。荣获全国企业文化建设先进单位称号，并跻身中同交通企业百强榜第56位。西安绕城高速公路(北段)工程项目获第四届詹天佑土木工程大奖，帽耳刘立交工程和蒿庄梁隧道工程项目获“鲁班奖”，西安咸阳国际机场高速公路和西禹高速公路金水沟大桥获国家优质工程银奖。

高速集团 第4篇

一、资金池的含义及其发展状况

(一) 含义

资金池是指企业集团将下属单位的资金统一汇总到一个资金池内, 统一调度企业集团内部的资金使用, 并向上划资金的下属单位支付利息, 同时向使用资金的下属单位收取利息的业务行为。这种行为实现了集团内部成员单位资金资源共享:集团成员单位每日将资金归集到集团资金池账户中 (如子公司1将账户余额100万元划入资金池, 将子公司1账户清零) , 同时成员单位也可以根据集团内部财务管理的要求有条件地使用资金池内资金 (如资金池划出80万元到子公司2账户, 将子公司2账户清零) 。其运作方式可以简化如图1。

(二) 发展状况

近年来, 国内国资管理部门为提升国有大型企业集团财务风险控制能力, 强化资金监管, 一直在大力推行资金集中管理, 相关政府部门也在努力为企业集团进行资金集中管理创造良好的政策环境。比如银监会修订了《企业集团财务公司管理办法》和《申请设立企业集团财务公司操作规程》, 进一步明确了财务公司的定位, 降低了其准入门槛;财政部公布的《企业财务通则》中规定, 企业集团可以实行内部资金集中统一管理;财政部印发的《企业内部控制规范》中也提出, 有条件的企业可以实行集中收付制度, 加强对货币资金的集中统一管理。这一系列政策的制定, 为资金池这个企业集团资金集中管理的重要工具的推广营造了有利的外部政策环境。

同时我国不少商业银行如招商银行、平安银行等金融机构推出的人民币资金池管理业务, 就是以没有贸易背景资金转移调度、利息需要对冲、账户余额仍然可以分开、账户余额集中的形式来实现资金的集中运作, 这实质是将委托贷款最大限度的灵活应用, 在企业集团与金融机构双方合作中, 金融机构是放款人, 企业集团和其子公司是委托借款人和借款人, 然后通过网上银行来实现一揽子委托贷款协议, 使得原来需要逐笔单笔办理的业务, 变成集约化的业务和流程, 实现了企业集团资金的统一营运和集中管理。随着政策层面的完善和金融机构相关业务的推出, 目前国内许多大型企业集团在使用资金池这个工具对企业集团资金进行集中管理。对高速公路企业集团这种资金密集型行业来说, 部分企业集团如浙江省交通投资集团等也开始应用资金池进行资金集中管理。#

二、高速公路企业集团推行资金池的必要性

(一) 有利于降低资金综合使用成本

目前我国各省市甚至各地市基本上都成立有国有独资的以高速公路建设运营为主业的交通投资集团, 这类企业集团下属单位众多且性质复杂, 如有已经投入营运且公路通行费收入巨大的收费路桥公司、有正在建设且极需项目资金的路桥项目公司、有房产物流等辅业公司。这类高速公路企业集团下属单位多数存在“贫富不均”现象, 即一些单位拥有大量的闲散资金放在银行吃存款利息, 而一些单位由于资金短缺需要支付高额利息支出向金融机构借款, 如果能将全部或大部分下属单位的资金通过集团资金池的方式集中起来, 由集团总部统一管理, 进行适当调剂, 一方面为闲置资金找到了增值的渠道, 另一方面缓解了部分下属单位的资金紧张局面, 从企业集团的合并层面来说在同等投资和经营规模情况下, 对金融机构的资金需求就会减少, 进而减少对外借款、减少利息支出, 降低集团合并层面的资金综合使用成本。

(二) 有利于加强财务监督

目前, 高速公路企业集团财务部门无法全面了解和监督下属单位的收入和支出情况, 从而无法为企业集团合理使用资金提供科学的依据。因此, 通过集团资金池的方式, 可以对下属单位资金的使用全过程实行实时监控, 有效地强化对下属单位财务收支活动的监督, 更进一步地了解下属单位、单位资金的使用情况, 合理制定各项开支标准, 强化预算管理, 促使下属单位的资金使用走向合理化、科学化。

(三) 有利于加强投资管理

现在的交通投资型企业集团, 多为多元化发展, 如笔者所在的交通集团除了高速公路主业投资以外, 还有房产、物流、施工等辅业投资, 子公司少则几十家、多的上百家, 管理层级多、管理链条长, 这会导致信息传递环节多、渠道散、不及时, 很有可能出现下属单位的对外投资未经集团审批或是投资信息不准确等影响投资效益的现象, 同时也可能出现一些因资金短缺而放弃的高收益投资机会的现象。通过集团资金池的方式, 帮助企业集团对下属单位使用资金池进行额度控制, 有利于合理调节资金, 引导资金的流向, 进而可以达到对下属单位对外投资信息及时了解、及时支持或制止, 同时也有利于企业集团通过资金池集中财力进行一些大额的投资或理财活动。

(四) 有利于拓宽企业集团融资渠道

由于推行资金池业务, 需要选择一家主要的合作金融机构, 而对于高速公路企业集团如此大规模的资金存量及交易量, 对任何一家金融机构而言都是一个香馍馍, 高速公路企业集团在选择合作伙伴时极具优势, 可以向合作金融机构要求更大的授信规模、更低的借款利率、更低的手续费率、更好的服务水平, 也可以争取在办理银行汇票、银行保函等业务时支付更低的保证金比例。此外如果采用财务公司管理资金池, 还可以通过发行公司债券、进行同业拆借、实行融资租赁和买方信贷等方式为高速公路企业集团拓宽融资渠道。

三、高速公路企业集团资金池的运行模式

(一) 资金结算中心管理资金池

高速公路企业集团成立的资金结算中心一般是隶属于财务部门的非法人机构, 是顺应企业集团资金集中管理需求而产生的内部资金管理机构, 它主要借助网上银行对资金池进行管理, 其功能主要体现在资金管理上, 具有结算、监督、信息反馈等功能。根据企业集团与银行之间就资金池业务签订的协议, 集团及纳入资金池管理的下属单位必须在指定银行开户, 采取收支两条线的方式。

企业集团资金结算中心的收入来源就由两部分组成:一是资金池存款在银行与拨付下级单位之间存在的利差收入;二是向使用资金的成员单位收取的贷款利息。这些收入扣除资金结算中心成本费用后形成的利润, 即可以一定比例支付给上拨资金的单位, 以提高他们将单位资金纳入资金池管理的积极性, 也可留在资金结算中心支持资金池的发展壮大。

(二) 财务公司管理资金池

财务公司为高速公路企业集团子公司, 具有独立的法人地位, 与企业集团内其他企业的关系是一种平等的市场竞争关系, 是经银监会批准成立的非银行金融机构, 一般股东为高速公路企业集团内的核心企业。其功能主要体现在通过为集团内部成员单位提供转账结算等业务加速资金周转:通过融资租赁和买方信贷, 注入少量资金, 解决集团内部购销双方资金问题;通过对集团内部提供担保、资信调查、信息服务、投资咨询等为集团内部成员单位提供全方位的服务;也可将企业集团暂时闲置的资金投向高效的产业和行业, 或者用于企业集团支持发展的项目。在运作中, 财务公司同样采取收支两条线的管理, 操作层面比结算中心模式更自由和便捷, 谁的资金入谁的账, 用款自由, 存款有息。

在支付环节, 资金池成员单位可自主支配各自在财务公司账户上的存款, 只需在集团资金池网络系统中给财务公司一个申请用款指令, 财务公司就会将款项随时划拨至成员单位指定的银行账户。同时在成员单位需要贷款时, 可向财务公司申请, 财务公司根据高速公路企业集团的长远规划进行审批, 将资金池的资金借给成员单位。资金池的资金通常只用于一年以内的短期贷款。

作为财务公司, 其收入主要由三部分组成:一是资金在银行的存款利差收入;二是向成员单位收取的贷款利息收入;三是利用资金池的资金作风险较小的投资理财, 取得小部分收入。这些收入扣除财务公司成本费用后形成的利润, 即可分配给财务公司各个股东单位, 也可留存财务公司用于发展。

四、高速公路企业集团选择资金池运行模式时考虑的因素

(一) 是否符合设立财务公司法定条件

根据《企业集团财务公司管理办法》和《申请设立企业集团财务公司操作规程》的有关规定, 企业集团设立财务公司应当具备一些基本条件, 如符合国家产业政策、母公司注册资本不低于8亿元、合并资产总额不低于50亿元、合并净资产率不低于30%、合并两年营业收入不低于40亿元及税前利润不低于2亿元等。

(二) 是否重视对外功能

财务公司基于其合法的非银行金融机构定位, 回避了企业集团资金结算中心的性质定位, 弥补了结算中心的功能受限问题, 有效解决了资金结算中心不能直接办理成员单位间的贷款业务及对外融资、中介、投资等功能。

(三) 是否具有跨地区分布下属单位

财务公司设立分支机构受到政策限制, 不利于高速公路企业集团跨地区资金的集中管理。此外由于财务公司本身只是高速公路企业集团下属的二级单位, 与集团其他二级单位平级, 没有管理其他集团下属单位的行政管理手段, 而集团资金结算中心是高速公路企业集团的职能部门, 对所有集团下属单位均有相应的行政管理功能。

(四) 是否充分考虑税收风险

在资金池运行过程中, 会产生许多涉税事项, 比如向成员单位收取资金池借款利息是否缴纳营业税, 无论哪种模式都要缴纳营业税, 成员单位借款利息企业所得税税前扣除时都受关联方利息支出税前扣除政策约束, 但在是否全额税前扣除规定有所不同, 如是财务公司模式, 由于属于金融机构, 成员单位可以全额扣除, 如是资金结算中心模式, 则扣除额不得超过金融企业同期同类贷款利率;向成员单位支付资金池存款利息是否缴纳营业税, 如是财务公司模式, 由于属于金融机构, 成员单位不用缴纳营业税, 如是资金结算中心模式, 税法没有明确规定;借款合同是否缴纳印花税, 如是属于金融机构的财务公司需要缴纳印花税, 而资金结算中心不是金融机构不需要缴纳印花税。

(五) 是否充分考虑管理制度规范化

财务公司属于非银行金融机构, 受人民银行及银监会的监督管理, 受人为行政干预的可能性会较小, 贷款审查较为严格, 投资资产风险管理会较为严格;而资金结算中心不同于财务公司, 它作为高速公路企业集团的职能部门受制于企业集团, 如果管理制度不够规范, 那么人为行政干预就会较多, 放贷时对其资产状况、贷款用途和是否能按期归可能会缺乏可行性研究, 当集团内部单位资金周转不灵, 经营状况不好时, 会使资金结算中心资金回笼困难, 影响存款单位的正常用款需求, 影响整个高速公路企业集团的资金运转。

摘要：资金池作为企业集团资金集中管理的重要工具, 对高速公路企业集团来说极具现实意义和发展前景。本文首先阐述了资金池的含义及其在国内外的发展状况, 然后阐述了高速公路企业集团推行资金池的必要性, 并就两种资金池的运行模式即资金结算中心和财务公司进行了阐述, 最后说明了选择运行模式时应考虑的因素。

关键词：资金池,高速公路,企业集团

参考文献

[1]黄云飞.浅析建设企业公司资金集中管理[J].企业技术开发, 2006 (12) .

[2]智宏.浅析企业集团资金的集中管理[J].经济师, 2010 (7) .

[3]嵇可成.高速公路集团资金集中管理模式及运行机制研究[A].济南:山东大学出版社, 2007.

[4]范蕊.企业集团财务结算中心模式研究——以厦门国际航空港集团有限公司为例[J].企业科技与发展, 2010 (24) .

高速集团 第5篇

好中求快促跨越

为建设富裕和谐秀美江西铺就高速通道

——江西省高速公路投资集团2012年工作会议

暨一届三次职工代表大会行政工作报告

各位代表、同志们：

今天，我们在这里隆重召开省高速集团2012年工作会议暨一届三次职工代表大会，全面回顾过去、谋划未来，为“十二五”发展再鼓干劲、再添动力、再绘蓝图。会议的主要任务是：贯彻落实全省“两会”以及全国、全省交通运输工作会议精神，认真总结2011年工作，深入分析当前形势，全面部署2012年工作，统一思想、振奋精神，持续推进我省高速公路事业全面协调发展。下面，我向大会作工作报告，请予审议。

一、顺势而为，攻坚克难创佳绩

2011年是“十二五”规划的奠基之年，是集团“四大定位”战略的确立之年，是高速公路事业发展的丰收之年。一年来，在省委、省政府和省交通运输厅的正确领导下，集团全体员工紧扣发展大势，攻坚克难战项目，全力以赴迎国检，精心精细抓服务，圆满完成了目标任务，取得了显著成效，创造了不斐业绩。

（一）定战略、打基础，目标同心同向

去年，我们坚持立足当前、谋划长远，提出了“四大定位”战略，深化了基层体制改革，明确了方向，夯实了基础，开创了思想上同心、目标上同向、行动上同步的良好局面。

1.明确了战略定位。在去年工作会议上，我们明确了当前及今后一个时期集团的“四大定位”战略，即“项目建设的大业主、政府融资的大平台、服务车主的大窗口、永续发展的大集团”。新的战略定位重点突出、涵盖全面，为集团的发展明确了目标、指明了方向。在此基础上，我们确立了集团的企业愿景，即“把省高速集团打造成资产规模大、融资能力强、管理水平高、窗口服务优、经济效益好的产业集团”。当前，战略定位和企业愿景已经得到了广大员工的一致认同，成为集团近两百个基层单位、一万多名员工的奋斗目标和前进动力，统一了思想、凝聚了人心。

2.夯实了基层基础。深化基层模式改革，以德昌高速公路通车为契机，成立了万年管理中心，进一步完善了区域管理模式；以永武、昌奉等路段通车为契机，相继完成了赣粤股份公司及上高、景德镇管理中心的大所制改革，进一步精简了机构、降低了成本，基层管理格局更趋优化。深化基层所站规范化建设，按照统一的建设标准持续推进，不断改善所站环境、强化基层管理，一大批基层所站全面达标，真正成为了“规范的工作基地、舒适的生活基地、和谐的文化基地”。深化国企改革，推进了公路开发公司、交通咨询公司以及原高管局下属5个事业单位的清产核资、资产划转工作；完成了物资储运总站的整体划入，更名为江西省高速公路物资有限公司；启动了高速公路广告资源整合、嘉和公司增资等工作，进一步理顺了资产关系；安置了900余名稽征、省路桥局等分流人员，为全省税费改革、厅属企业改革作出了贡献。深化制度建设，出台了《重大政务事项统筹协调管理办法》、《公路项目实施阶段建设管理绩效考评办法》、《服务区管理办法》、《安全生产监督管理职责暂行规定》等制度，进一步规范了流程，做到了用制度管权、按制度办事。

（二）争资金、战项目，建设如火如荼

过去的一年，在经济形势复杂多变、金融政策趋于紧缩的大背景下，在项目任务重、建设要求高的大环境下，我们想方设法争资金，多措并举战项目，打赢了资金筹措的攻坚战，掀起了项目建设的大热潮，高速公路建设如火如荼。

1.通车里程突破3600公里。这是一个新高度，也是一个新起点，饱含着我们的智慧与汗水，承载着我们的收获与喜悦：一是建设进度快。通车项目全面竣工，德兴至南昌、永修至武宁、隘岭至瑞金、瑞金至寻乌、南昌至奉新项目按时建成通车，全省高速公路通车里程新增554公里，达到3642公里，覆盖到全省89个县市区，实现了鄱阳湖生态经济区城市群高速公路网络化；在建、开工项目全面推进，九江长江公路大桥、德兴至上饶、奉新至铜鼓、吉安至莲花、浮梁至桃墅岭项目全部完成了阶段目标任务，井冈山厦坪至睦村、抚州至吉安项目一阶段施工进展迅速；项目前期全面展开，寻乌至全南项目征地拆迁工作已启动，昌九高速通远段改扩建项目主体工程招标已展开，昌樟高速改扩建、都昌至九江项目工可报告已上报省发改委待批，宜春至万载、兴国至赣县、广昌至船顶隘、金溪至抚州、萍乡至莲花、九江绕城、吉安绕城、昌九高速改扩建等项目前期工作有序推进。二是管理成效好。推进了管理标准化活动，严格落实标准化要求，项目施工更加有序、管理程序更加合理、安全生产更加到位；实施了项目定期考评，对在建项目进行半年一次的绩效考评和标准化考评，强化了对项目建设进度、工程质量、安全生产等监管；规范了变更审查程序，把好了变更技术关、造价复核关、变更程序关。三是项目亮点多。永武项目全面推广应用绿色交通技术科技成果，被交通运输部列为“十二五”全国首个“科技示范工程项目”；九江大桥项目推行平安工地建设常态化，被列入第一批全国 “平安工地”示范工程；九江大桥、吉莲等项目成为我省高速公路建设管理标准化的示范项目。

2.融资总额近200亿元。去年，受宏观经济政策调控影响，国内许多基础设施项目因资金短缺被迫停工，而我们不等不靠、主动作为，通过各种方式筹集资金197亿元，保障了资金需求、保障了项目建设，集团成为国内融资渠道最多、融资成本最低的公路企业。一是四面出击寻资金。我们审时度势，突破省域限制，果断实施“总部战略”，直接对接京沪等地金融机构总部，成功开辟了新的资金来源，省外资金占全年融资总额的70%，没有和省内企业、厅属项目争资金，为全省经济发展作出了贡献。二是多措并举拓渠道。积极推进项目贷款，全面完成德昌、昌铜、吉莲等项目的银团贷款；突破银行贷款形式，实现“四大创新”：作为国内首批地方企业发行了非公开定向债务融资工具10亿元，成功完成国内最大单笔无抵押信托融资50亿元，成为内地首家利用国际物流贷款的高速公路企业，成为省内首家获得总行理财池信托贷款的企业。三是千方百计降成本。坚持贷款基准利率，成功注册省内规模最大的短期融资券40亿元，节约了大量财务费用；与昆仑信托开展融资合作，成为年内信托利率最低企业之一；集团和赣粤高速获得“3A”企业主体信用评级，填补了省内空白，为降低融资成本、开拓融资渠道打下了良好的信用基础。

（三）抓养护、迎国检，成绩可圈可点

2011年，我们举全局之力、集全体之智，不遗余力抓养护，全心全意迎国检，取得了优异成绩，获得了高度评价，为省里赢得了荣誉、增添了光彩，高速公路成为展示我省形象的一个标志、一张名片。

1.全国第六，创国检新纪录。在去年全国干线公路养护与管理大检查中，我省高速公路取得了在全国省、自治区排名第六的好成绩，为全省养护国检实现“力争前十五，确保进步奖”的目标作出了突出贡献，交通运输部检查组对我们给予了高度评价：“江西高速公路的运营管理走在了全国高速公路行业的前列，为高速公路管理探索了新路、总结了经验”。在迎国检中，突出抓好了路况维修整治，继续加大路面整治投入，及时处治低温雨雪和春运后出现的坑槽、沉陷等病害，实现了路面平整舒适、路况水平达优的目标。突出抓好了四容四貌整治，对全省高速公路路容路貌、区容区貌、站容站貌、所容所貌持续进行了整治，精心打造了景婺黄、昌金、温沙、梨温、景鹰等省界5公里精品路段，完善了沿线交通标志和安全设施；对基层所站、收费广场、服务区进行美化、亮化，使路域环境更加整洁、优美。突出抓好了“一大四小”绿化改造，采取公开招标、合作共建、自行栽种等方式，投入近1.1亿完成了第三阶段绿化改造任务，打造了一批典型示范路段和示范项目，高速公路绿化面貌焕然一新。

2.科学养护，创管理新格局。推进管理规范化，编制了养护管理手册、标准化施工流程和技术指南，落实了养护工程监理、第三方检测等制度，形成了一整套规范的管理体系。推进考评常态化，推行“费用包干、考核管理、按实拨付”的日常小修保养模式，抓好日常养护工作季度考核评比，并依据考核结果拨付经费，有效促进了日常小修保养工作。推进决策科学化，在原有公路基础数据库和地理信息系统的基础上，着手开发养护综合管理系统，初步建立养护数据库，加快推进路面、桥梁病害的数据智能化采集，实现了对路况的定期跟踪管理，为科学诊断道路病因提供了信息支撑。

（四）亮窗口、保畅通，服务精心精细

一年来，我们以深入开展“发展提升年”活动为契机，围绕公众出行，突出服务主线，亮窗口树品牌，抓应急保畅通，在打造服务车主的大窗口中迈出了崭新步伐、取得了明显成效。

1.收费服务大有提升。管理更加规范，出台了《鲜活农产品运输绿色通道政策实施细则》，完善了绿通车辆查验制度和工作流程；规范了车辆通行证办理，打击遏制了车辆在匝道调头行驶等偷逃费行为；做好了收费公路专项清理工作，大幅度降低了机场高速公路收费标准，提前撤销了105国道峡江收费站。品牌更加响亮，大力开展收费岗位大练兵大比武活动，扎实做好收费员星级考评工作，强化了收费队伍的业务素质；大力开展收费窗口服务品牌创建活动，进一步提升了鹰西女子收费站、“映山红”等品牌的影响力，全新打造了瑞赣路“心悦客家”、昌金路“雷锋班组”、昌樟路 “巾帼班”等一批叫得响的品牌。通行更加便捷，实施了收费三大系统硬件改造，完成了梨温高速梨园收费站拓宽改造工程，做好了泛珠大会、七城会等重大活动和节假日期间的通行保畅工作。全年集团通行费总额达到78.17亿元，同比增收6.58亿元、增长9.2%，超额完成了收费指标。2.服务区管理大有改善。深化了体制改革，扎实推进服务区资产整合工作，经营性用地报批得到省政府认可，用地原则和办证程序基本明确，畅行公司股份制改造取得较大进展。完善了硬件设施，完成了吉安、上饶服务区的改造工程，推进了黎川、婺源以及武吉高速公路沿线服务区的改造，启动了龙虎山服务区新建工程的方案设计和征地工作，统一了服务区各类设施的VI标识，进一步完善了功能、提升了形象。创新了经营管理，出台了《服务区经营管理规范》等制度，形成了统一的标准和流程，通过采取“物管领先、经营跟进”的策略，做到了水电设施长期保持完好、环境保洁长期坚持到位、场地绿化长期巩固提升；在全国首推“卖场经营”模式，引入同城同价和区域特色经营理念，引进李先生餐饮、绿滋肴等品牌，实现了社会效益和经济效益的双赢，打造了庐山、峡江、三清山等一批标杆服务区。

3.应急保畅大有成效。从应急体系建设入手，在全省规划设置了10个应急储备基地，昌金、九景、昌九等路段应急基地已经到位，集团储备了400多台（套）机械设备、1000多吨融雪材料等各类应急物资；健全了高速公路四级应急响应机制，完善了与交警、路政、气象、医疗等部门协作的联勤联动机制，积极开展抗灾保畅技术研讨和应急保通演练，全面加强安全隐患排查，进一步提升了安全应急水平。在此基础上，成功应对了各类突发事件：在去年年初的抗冰保畅战役中，出动万余人次、播洒融雪物资近千吨，做到铲雪除冰昼夜不停、应急设备昼夜不停、领导带班昼夜不停，确保了全省高速公路任何情况下都不封路；在昌金高速萍乡芦溪段“9·2”地质灾害应急抢险中，妥善做好交通分流，快速抢修受灾路段，共出动设备200余台（套），铣刨路面5800立方，浇筑混凝土4000立方，提前14天完成修复任务，受到了社会各界的好评。

（五）拓经营、强管理，发展有声有色

2011年，我们积极创新理念、拓宽思路，注重从产业经营上挖潜增效，从内部管控上固本强基，从文明建设上凝心聚力，为打造永续发展的大集团增强了后劲、激发了活力。

1.产业经营水平明显提升。充分发挥自身优势，挖掘资源潜力，积极推进多元化、产业化经营，企业效益大幅攀升。公路开发公司所属经营单位立足行业实际，着力提升核心竞争力，全年实现经营收入1.18亿元。赣粤股份公司积极开展对外投资，彭泽核电项目已投入首期注册资本金1.45亿元；庐山西海酒店工程主体结构已初具规模；铜鼓温泉旅游综合开发项目进展顺利；奉新基地项目一期已完成立项工作。交通咨询公司全年承接业务合同额1.47亿元，完成产值7300万元。天驰公司全年完成产值2500万元。高速广告公司通过专项整治共拆除违法户外广告133块，进一步规范了经营市场，全年实现营业收入1800万元。

2.内部管控水平明显提升。财务管理有成效，作为全国唯一地方企业参与了财政部《成本核算与管理制度》的制订，进一步提升了集团成本管理水平；继续推行全面预算管理，重点加强了项目预算科学化、资金预算精细化和预算审批规范化建设；以财务结算中心为平台，初步构建了集团总部与各项目办、直属有关单位参与的资金归集系统。信息化建设有进展，完成了全集团信息化建设调研，拟订了集团信息化建设总体规划，开发运用了政务信息交流平台、子公司“三会”管理系统、集团总部绩效考核系统。法律事务管理有实招，建立完善了一整套路产路权保护体系，强化了重大合同的法律审核、重要谈判的法律支持、涉诉案件的专业处置，切实提高了法律风险防范能力。

3.行业文明水平明显提升。文化建设生机勃勃，拟订了《企业文化建设实施纲要》，深入宣贯了集团的战略定位、企业愿景，大力弘扬了“高速高效、同行同德”的企业精神，全面唱响了企业歌曲，扎实推进了高速文联、体协等载体建设，有效开展了“职工书屋”建设和“一种三养”活动，企业文化生命力进一步增强；充分发挥工会、共青团等联系群众的桥梁作用，围绕建党九十周年和“爱我高速”等主题，广泛开展了大合唱比赛、田径运动会等文体活动，并在全国、全省多项比赛中获得佳绩，高速公路文化影响力进一步提升。文明创建硕果累累，去年集团被授予省职工职业道德建设十佳单位、省五一劳动奖状、“十一五”省直定点扶贫先进单位等多项荣誉，全集团共荣获国家级荣誉12项、省部级荣誉65项、省直（市厅）级荣誉246项。廉洁之花清香阵阵，以省政府在永武项目召开“十二公开”现场会为契机，深入推进项目建设“十二公开”、工程建设领域突出问题专项治理工作，从源头上规范了建设市场秩序、遏制了工程领域腐败；以开展“阳光反腐年”活动为契机，认真抓好“小金库”专项治理工作，大力开展廉政警示教育、党风廉政理论研讨等活动，编印了《廉政风险防控管理手册》，初步形成了具有行业特色的惩治和预防腐败“八大体系”，营造了风清气正、和谐稳定的局面。

同志们，发展令人振奋，成绩来之不易。回顾2011年，无论是在热火朝天的建设工地，还是在车水马龙的收费一线，无论是在养护迎检的主战场，还是在纵横赣鄱的保畅线，都留下了我们拼搏的足迹，都浸透着我们辛勤的汗水。在此，我代表省高速集团，向所有关心支持我省高速公路事业的各级领导、各界朋友表示衷心的感谢！向各位代表并通过你们向全体员工致以崇高的敬意！

二、审势而行，振奋精神迎挑战

时移势变，因势定策，乃运筹方略之道；辨势习策，同心共济，乃决胜未来之途。我们要科学研判当前大势、深入剖析集团现状，在形势变化中捕捉机遇，在应对挑战中赢得主动，在推动发展中提升境界。

（一）把握发展大势，坚定一个信心

——从宏观政策看，高速公路发展前景仍然广阔。2012年中央经济工作会议强调，要突出把握好稳中求进的总基调，保持经济社会平稳较快发展。这对高速公路发展依然有利：一是中央强调牢牢把握扩大内需这一战略基点，把重点更多放在扩大消费需求、加快发展服务业上。高速公路作为服务业中优先发展的领域，在拉动消费需求、改善消费环境、挖掘内需潜力、扩大就业中的地位和作用将更加凸显。二是中央强调牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，继续支持具有公共服务功能的重大基础设施建设。这为推进高速公路建设、提高服务保障能力提供了有利机遇。三是中央强调牢牢把握保障和改善民生这一根本目的，切实办好涉及民生的大事要事。高速公路是保障和改善民生的重点领域之一，这为加快路网建设、提高通行能力提供了更广阔的空间。

——从行业走势看，高速公路发展势头仍然强劲。今年全国交通运输工作会议指出，要把握好交通运输发展的阶段性特征和要求，以加快转变发展方式为主线，以结构调整为主攻方向，不断提高交通运输公共服务的能力和水平。这意味着我们要更加突出高速公路的公益属性和服务职能，努力提供高品质、个性化的服务，不断顺应人民群众日益增长的出行需求和期待。会议还指出，要积极推进“公路两个体系”建设，即统筹发展以普通公路为主的非收费公路体系和以高速公路为主的收费公路体系；要继续推进高速公路建设，进一步优化路网布局。这意味着当前及今后一段时期，高速公路收费政策仍将延续，高速公路建设势头仍然强劲，行业发展依然令人期待。

——从省内形势看，高速公路建设步伐仍然稳健。全省第十三次党代会强调，基础设施是江西崛起的血脉，要进一步加快公路、铁路、机场、港口和水运航道建设，推进中心城市轨道交通、城市组团快速通道建设，实现县县通高速公路。今年省政府工作报告指出，要大力推进重大基础设施建设，为经济社会发展提供有力支撑。因此，加快推进高速公路建设，既契合当前我省的重大项目带动战略，又能为今后的经济社会发展奠定坚实基础。作为省内投融资的大平台，作为省内基础设施建设的主力军，我们要认真贯彻落实省委、省政府的战略部署，筹措好资金、推进好项目，继续保持高速公路稳健的建设步伐。

纵观国家政策动向，着眼行业未来趋势，洞察省内发展态势，可以判定，高速公路仍处于大有可为的重要战略机遇期。我们要坚定这一信心，抢抓发展机遇，沉下心、鼓足劲、埋头干，推动我省高速公路事业再上新台阶。

（二）把握发展实际，认清两大挑战

——使命在肩，任务更重了。一是建设任务特别重。目前，全省在建高速公路项目共9个706公里。今年全省高速公路通车里程要突破4000公里，2015年将突破5000公里，这意味着近几年集团将承担1400多公里高速公路建设任务。在当前用地批复更加严格、征迁形势更加严峻、施工环境更加复杂的情况下，要建成这些项目需要我们加倍努力、加倍付出。二是融资任务特别重。目前，我省高速公路建设成本每公里高达六、七千万，根据估算，“十二五”期间我省高速公路建设投资总额将超过1000亿元。由于后续项目区位优势偏弱、通行费收入偏低、偿债能力偏差，并且国家继续实施稳健的货币政策，要完成如此繁重的融资任务将难上加难。三是管养任务特别重。目前，集团管辖的路段有25条3150公里，占全省高速公路管养里程的86%。随着一个个项目的建成、一条条新路的运营，集团管辖的路段将越来越多、里程将越来越长，工作重心正逐步由建设过渡到管养，加上道路使用年限不断增长、损耗程度不断加剧，管养任务将会更重、压力将会更大。

——发展催人，要求更高了。从行业外部来说，一方面舆论压力很大。去年以来，公路收费频遭公众质疑，被认为是抬高物价的重要原因，“暴利论”更把高速公路行业推向了风口浪尖，我们任何一点差错和纰漏，都有可能被炒作放大。因此，我们要把工作做好、服务做优，以良好的形象赢得社会舆论的理解与支持。另一方面竞争压力很大。随着高铁、民航的快速发展，随着普通公路的免费、收费公路专项清理工作的深入，随着群众对出行服务、通行环境需求的不断提升，我们面临着市场选择和同业竞争的双重压力。只有主动应对竞争、主动适应市场，做精服务、做优品牌，才能化压力为动力，实现稳步发展。从企业内部来说，一方面多元化转型要求很高。集团主要从事高速公路投资、建设、经营，在房地产、旅游开发、物流仓储等领域起步较晚、发展较缓，支柱产业相对单一，而高速公路收费时间有限，从长远来看，存在发展后劲不足的风险，产业布局、发展方式还需进一步调整优化。另一方面安全廉政要求很高。高速公路行业一直是社会关注的热点，也是安全事故和廉政案件易发的焦点。对于集团这样一个机构人员特别多、管理幅度特别大的企业而言，既要确保方方面面安全不出事故，还要确保上上下下廉政不出问题，压力很大、要求很高，不容有丝毫懈怠、不得有丝毫闪失。面对繁重的工作任务和更高的发展要求，我们要充分发挥集团的体制优势、资源优势，推进现代化管理、多元化经营，为发展创造有利条件、赢得更大空间。

（三）把握发展目标，追求三种境界

当前，我们正处于高速公路事业发展的重要时期，正处于推进“四大定位”战略的关键时刻，广大员工对未来充满期待，社会各界对我们高度关注。在开拓事业、推动发展的进程中，我认为有三种境界值得提倡、值得追求：

其一，“朝受命、夕饮冰；昼无为、夜难寐”。这是一种负重前行的大担当。回顾过去，我们紧紧围绕目标任务，牢牢把握发展机遇，开创了高速公路统一管理的崭新格局，实现了通车里程跃居全国前十的历史跨越，打造了充分展示江西形象的靓丽风景。之所以能收获一项项成果、创造一次次辉煌，是因为我们始终肩负着“朝受命、夕饮冰”的使命感，始终保持着“昼无为、夜难寐”的紧迫感，在变革中把握机遇，在逆境中主动作为，在挑战中勇于胜出。当前，我们面临着体制改革、企业转型的重大挑战，承载着推进战略定位、实现企业愿景的发展使命，更要视目标为责任、视责任为使命，更要坚定 “履职无怨、尽职无愧”的责任意识，在其位、谋其政、尽其责。首先要有知责之心，要明晰自己的责任、牢记自己的使命，多谋推动发展的良策，多干兴业惠民的实事，始终保持“一日无为、三日不安”的进取心态，为事业尽力、为发展尽责。其次要有担责之能，要勤于学习、善于思考、勇于实践、敢于创新，对本职工作做到政策清楚、情况熟悉、业务精通，成为本行业、本领域的骨干和专家。再次要有履责之行，要把目标任务落实到具体实践中，细化到本职工作上，认真安排每一天，精心做好每件事，把计划变成实践，把任务变成行动，把蓝图变成现实。

其二，“取乎其上，得乎其中；取乎其中，得乎其下”。这是一种追求卓越的大气魄。它启示我们，做事要树立大志向、追求高目标，才能取得更好的成绩。这一境界体现的是迎难而上的工作作风，展现的是敢争第一的干事标准。从“三个定位”战略的确立到集团的成立，从“力争前

十五、确保进步奖”目标的提出到养护国检成绩名列全国第六，无论是重大任务攻坚还是日常事务处理，我们都敢于“取乎其上”。实践证明：目标有多高，事业的舞台就有多大；志向有多高，发展的空间就有多大。作为一个拥有千亿多元资产、一万多名员工的大型企业，集团更要志存高远、胸怀远大，努力成为行业领先、国内一流的品牌企业。因此，每一个单位都要牢固树立追求卓越、拒绝平庸的意识，把目标立得更高、标准定得更严，敢于把我们的工作放到全国先进标准中去衡量、去比较，确立一年高过一年的志向追求，形成一年强过一年的发展势头；每一位员工都要定好坐标和位置，把本职工作始终置于集团发展大局中来思考、来谋划，敢于和好的比、同强的争、向高的攀，不断实现新目标、干出新业绩、作出新贡献。

其三，“天下难事，必作于易；天下大事，必作于细”。这是一种精益求精的大智慧。精细化管理是一种理念、一种文化，是社会分工的精细化、服务质量的精细化对现代管理的必然要求。现代管理学认为，科学管理的第一个层次是规范化，第二个层次是精细化。应该看到，集团运营两年来，通过推行规范化服务、实施规范化所站建设、开展建设管理标准化等举措，已经逐步实现了规范化管理。作为一个公益性单位、服务性企业，实行精细化管理是集团必须跨越的一道门槛，是推动高速公路发展的必经过程，是企业谋求基业长青的必然阶段。当前，集团管理摊子大、发展任务重，要兼顾好经济效益与社会效益，完成好企业转型与多元经营，需要我们在规范化的基础上全面推行精细化管理，以精益求精的态度推进工作，以追求完美的标准对待事业，进一步提升运营管理水平。要时时牢记精细化理念，把精益求精的理念融入到建设养护里，体现到窗口服务上，运用到基础管理中，使其成为我们的工作标准、行为习惯。要事事形成精细化体系，建立一整套完备的制度体系，把复杂的事物简单化，简单的事物流程化，流程化的事物定量化，定量化的事物信息化。要处处体现精细化要求，从小事做起、从细节抓起，运用科学的制度体系对各项工作进行全程控制，把每一项工作、每一件事情做精做细，力求尽善尽美。

三、乘势而上，真抓实干促跨越

2012年是实施“十二五”规划的承启之年，也是集团推进“四大定位”战略的关键之年。今年工作的基本思路是：深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握稳中求进的总基调，以加快转变发展方式为主线，以结构调整为主攻方向，全力推进路网建设、提升服务水平、强化经营管理，为建设富裕和谐秀美江西提供有力支撑。要重点做好以下工作：

（一）筑事业之基，全力理顺体制机制

体制机制是事业发展的基石。我们要站在永续发展的高度，进一步完善基层管理模式、整合附属产业资源，使基层架构更加合理、产业布局更加优化。

1.以规范高效为目标，优化基层管理模式。要按照集团所辖高速公路区域管理规划原则，进一步研究完善规划方案，结合吉安至莲花、奉新至铜鼓、浮梁至桃墅岭、德兴至上饶等项目的建成通车，适时组建成立部分新的管理中心，适时调整部分现有管理中心的管辖范围，使区域管理更加优化、更加合理、更加科学；要按照一所多站管理模式的要求，以上述高速公路的开通运营为契机，继续推进大所制改革和基层养护机构调整，不断理顺基层单位管理体制。

2.以做大做强为目标，理顺产业发展机制。要推进服务区体制改革，尽快完善服务区用地手续，突破服务区整合瓶颈，完成各服务区经营性资产评估，以股份合作形式分别注入畅行公司，加快完成服务区股份制改造，搭建服务区融资平台，实现服务区统一经营管理。要推进广告资源整合，在完成广告公司股权改造的基础上，继续推进集团所辖路段广告资源的整合工作，全面实现省属高速公路广告业务的统一经营管理，切实提高经济效益。要推进产权关系理顺，加快原高管局下属5个事业单位的清产核资进程；加快完成嘉和公司增资扩股、工程公司债权出售工作；抓好高速物资公司的整体改制，进一步理顺直属企业的产权关系，实现附属产业资源的优化整合。

（二）攻项目之坚，全力推进路网建设

今年，集团续建项目有7个，拟开工、力争开工项目达8个，投资总额超过200亿元，建设任务之重、资金压力之大前所未有。要紧紧围绕建设目标，以标准化管理提升建设水平，以多元化手段保障建设资金，确保全省高速公路通车里程突破4000公里。

1.全力以赴攻建设之坚。竣工项目要打好大决战，牢牢把握建设工期，抓住有利施工季节，迅速掀起施工高潮，确保建成吉安至莲花、奉新至铜鼓、浮梁至桃墅岭项目，力争建成德兴至上饶、抚州至吉安项目。续建项目要打好大会战，九江大桥项目要全面完成路基、南北引桥工程，实现主桥合拢，基本完成下面层、房建及绿化工程；井睦项目路基、桥梁及底基层施工要全面完成，面层摊铺要完成70%以上，隧道掘进要完成80%以上。拟建项目要打好推进战，新开工建设昌樟高速改扩建、昌九高速通远段改扩建、寻乌至全南、宜春至万载等高速公路项目；继续推进都昌至九江、昌九高速改扩建、九江绕城、兴国至赣县、金溪至抚州、广昌至船顶隘、萍乡至莲花、吉安绕城、武穴至瑞昌等高速公路项目的前期工作，为早日开工做好准备。

2.规范运作攻管理之坚。规范好管理程序，以《公路水运基本设施建设管理若干规定》为指导，进一步明确工程立项、设计审查、招标管理等重大事项的审批权限，明晰业主单位、代建单位、各项目办的管理职责；严格设计变更权限，建立先审批后实施和定期报备抽查相结合的制度，进一步规范流程、健全机制。落实好绩效考核，按照《项目建设绩效考核办法》和《标准化管理考评办法》的要求，落实对在建项目的半年考核，根据考核结果进行通报和奖惩。实施好标准化活动，继续按照管理标准化的要求，抓好大临设施，严格现场管理，落实保护措施，适时颁布《标准化管理指南》，实现管理行为、工地建设、项目施工、安全环保的标准化。

3.多管齐下攻融资之坚。要扩大融资规模，推进40亿元短期融资券的发行工作，确保年内全面完成；跟进40亿元企业债券的审批工作，争取年内择机发行；抓好40亿元私募债券的发行筹备工作，力争年内完成首期发行。要创新融资手段，紧密跟踪金融市场动态，加强银企合作，合理利用集团内各融资平台，通过股权、票据和债券融资等方式，进一步拓宽融资渠道、降低融资成本。要增强融资能力，努力争取省厅支持，盘活有关存量资产注入集团，提高集团净资产，拓宽债券融资空间；努力争取省财政资金支持，进一步提高盈利能力，维持集团信用等级。

（三）走品牌之路，全力提升行业形象

要义不容辞地履行公共服务职能，创新服务理念、强化服务意识、提高服务水平，不断提升集团的影响力、公信力和认知度，推动集团从管理运营向品牌运营嬗变。

1.创造一流路况环境。要以国检成绩的历史性突破为崭新起点，扎实开展精细化养护、预防性养护，打造畅安舒美的行车环境。要搭建一个平台，即利用养护技术研究中心建立覆盖集团所辖高速公路的养护数据库，加大“四新技术”开发推广应用力度，提高养护质量、提升养护效益。要抓好两项工作，即抓好养护维修规划，按照全寿命理念科学规划养护周期，合理制定养护目标，统筹安排资金投入，切实延长高速公路使用寿命；抓好“一大四小”绿化工程，引进、培养专业绿化养护队伍，建立健全绿化管养长效机制，用科学的方法和手段巩固提升绿化成果。要完善三个体系，即完善预防性养护管理体系，利用养护数据库进行效果分析比较，遴选最佳养护时机和措施，加大前期预防性养护投入，达到“上医医未病”的目的；完善养护考核管理体系，在推行“季度为主、年终为辅”考核模式和“考核结果与养护经费挂钩”奖惩模式的基础上，实行考核结果与薪酬待遇、职务职称晋升挂钩机制；完善养护市场信用评价体系，从源头控制入手，严格实行养护市场准入制，初步建立涵盖养护施工、监理、材料供应等方面的综合评价体系，确保道路养护质量。

2.塑造一流收费窗口。抓好服务品牌这一关键，在深化收费窗口规范化服务的基础上，开拓思路、创新举措，全力培育一批特色服务品牌，推出一批服务形象大使，树立江西“路姐”的良好形象。抓好收费管理这一重点，稳步推行三级管理模式，不断提升收费、监控、通讯三大系统的智能化应用水平，争取出台《收费管理办法》等制度，严格落实站长带班制、实时稽核制、预约服务制，建立绿通自动检测体系，严厉打击偷逃费行为，实现收费管理规范化。抓好队伍建设这一基础，继续开展收费岗位大练兵大比武活动，组织 “收费状元”、“文明服务标兵”等评选，完善星级收费员考评体系，加强业务培训，提高队伍整体素质。通过这一系列措施，推动集团收费总额再攀新高，力争突破80亿元。

3.打造一流服务驿站。要按照“一路一品牌”、“一区一特色”的要求，推出一批品牌服务区，打造成全国服务区的典范。硬件要有新提升，继续推进智能化及VI标识等系统建设；尽早开工建设龙虎山服务区，尽快启动临川、遂川服务区改造，力争年底前投入使用；争取年内启动横市服务区改造。管理要有新手段，继续落实“六保”要求，抓好日常监管，全面推行标准化管理，实现硬件、管理、服务和标识四个标准的统一；不断健全便民服务机制，完善出行指南、医疗救助、金融自助等公共服务功能，为公众提供优质的服务保障。经营要有新效益，以顾客需求为导向，深耕地方特产经营，加强与知名品牌的战略合作，进一步拓宽渠道、开发潜力，推进集约化、连锁化、品牌化经营。

（四）拓效益之源，全力促进企业转型

效益是企业的生命线。要充分发挥大集团的规模优势，健全管控体系，盘活内部资产，不断提升管理效益、经营效益，着力打造实力强、后劲足的现代化企业。

1.强化内控，挖掘管理潜力。全面启动信息化建设，修订完善信息化建设总体规划，推进中心机房、视频会议系统的建设，进一步优化OA办公系统，实现集团内部办公的全面对接，初步形成规范统一、便捷安全的信息网络架构。全面加强风险防控，进一步规范法律事务处理流程，完善法律风险防控体系，加强合同管理、诉讼管理和路产路权维护，不断提升法律风险防控能力和各类纠纷处置水平，确保集团依法决策、依法管理。全面深化财务管理，进一步落实全面预算管理要求，构建现代化的信息披露体系，强化财务结算中心功能，推动财务公司组建，实现预算管理精细化、信息披露一体化、资金归集统一化。

2.多元经营，挖掘产业潜力。要拓展产业空间，即时关注附属产业前景，做好加油租赁、证券投资等非主营业务的投资增资工作，鼓励各子公司继续跟踪研究金融、旅游、房地产、清洁能源、新型城镇化建设等行业的发展形势，继续抓好彭泽、万安核电站项目的投资、跟进工作，积极推进庐山西海、铜鼓温泉项目建设，拓展企业盈利能力和发展空间。要优化资源调配，充分利用集团的规模优势、资产优势，积极追求资源调配效益的最大化，努力寻求物资采购的新方式，在去年成功引进陶瓷砖、洁具、铝合金等房建主材战略伙伴的基础上，结合高速物资公司改制，因地制宜打造、完善一批储运基地，对钢材、沥青、石料等大宗原材料进行集中采购和储备，进一步保障品质、提升效益。

（五）倡和谐之风，全力实现协调发展

和谐是企业发展的根基，是企业发展的保障。倡和谐之风就是要通过加强文化建设、安全生产和反腐倡廉工作，确保企业的和谐稳定，推动集团全面协调可持续发展。

1.引文化“活水”。用文化增强感召力，在继续宣贯集团战略定位、企业愿景的基础上，总结提炼企业核心价值观，出台《企业文化建设实施纲要》，建立行为识别系统，初步形成符合集团发展战略、反映高速公路特色的企业文化体系，引导员工干事创业，引领集团改革发展。用文化扩大影响力，扎实推进文明创建工作，进一步唱响企业歌曲、倡导企业精神、宣传发展成就，紧紧围绕重大事件、热点问题，组织开展“感知江西高速”系列采访活动和“全省高速公路通车里程突破4000公里”等大型专题宣传活动，让新闻媒体和社会各界更加了解高速、理解高速、支持高速。用文化提升凝聚力，要凸显以人为本的文化内涵，积极推进“文化惠民”工程，在企业发展进程中，让员工真正感受到“切身利益得到最大保障、幸福指数得到明显提升、发展成果得到全面共享”的喜悦；要活跃健康向上的文化生活，大力实施“文化汇民”工程，广泛开展文体活动，精心创作文艺作品，以文化感染人、激励人、温暖人，为集团改革发展凝聚合力，实现个人与集团的共同发展。

2.筑安全“堤坝”。安全监管要多一份清醒，严格落实安全生产“一岗双责”制度，大力开展“安全生产月”活动，全面抓好党的十八大等重点时期、特殊时段的安全保畅工作，做到制度上严密有效、监督上严格有力。隐患整治要多一份细致，定期对建设、养护、运营等领域进行全面排查，抓好重点路段、危险路段的隐患整治，加强泰赣路十公里纵坡路段及遂川、万安连接线的整治，推进乐温等六条高速公路智能交通系统建设，切实消除道路安全隐患。应急工作要多一份敏感，积极开展《高速公路应急储备体系课题研究》，制定《应急物资储备管理制度》，完善应急管理考核机制，大力开展应急演练活动，继续推进应急储备基地建设，力求任何时候、任何情况都有防患之道、应对之策。

3.吹廉洁“清风”。坚持教育警廉，以开展干部作风突出问题集中整治活动为契机，全面加强党纪政纪教育，着力提升党员干部党性修养，加大作风整顿力度，严肃处理工作中不作为、乱作为等行为。坚持制度促廉，继续推行项目建设“十二公开”，继续推进基层单位重要工作流程、防控重点监督和事务管理“三公开”，健全廉政风险防控机制，将“八大体系”调研成果转化为长效机制，全面完善惩防体系。坚持监督保廉，以贯彻落实《廉政准则》为重点，加强对重要领域、关键岗位的监督，坚持和完善民主集中制，进一步规范权力运行，确保集团上下既勤政又廉政、既干事又干净。

高速集团 第6篇

EPC+BOT模式, 即政府向企业颁布特许, 允许其在一定时间内进行项目建设和运营, 企业在建设过程中进行工程总承包施工, 特许期结束后向政府移交项目。该模式的优点在于, 政府能够引入社会资本解决大型公共项目投入不足的问题, 综合实力雄厚的企业能够发挥资金、技术和管理优势追求较大利润空间, 摆脱激烈的低层次竞争, 符合国家投资体制改革要求和政策鼓励方向。

作为投资人和总承包人的企业参与该类项目面临的最大风险是投资风险, 包括资金安全得不到保障、投资成本难以控制、投资收益无法实现等, 必须采取有效方式进行防控, 争取利益最大化。

二、项目基本情况

该高速公路项目为某直辖!政府“十二五”规划建设项目, 总投资近50亿元, 其中建安费逾30亿元, 征地拆迁费5亿元, 项目资本金为总投资的25%, 工期3年。政府以EPC+BOT方式招标引进央企作为项目参股投资人暨总承包施工方, 中标后由政府授权主体与中标方组建项目公司并按股权比例筹集资本金, 中标方占比40%, 其余建设资金由项目公司以收费权质押申请银行贷款。项目公司对项目实行全过程负责, 在特许经营期满后无偿移交给政府指定机构。项目总承包价按照中标价实行总价包干。

三、项目主要投资风险

某集团参与该EPC+BOT项目的主要目的是以少量投入获取总承包施工任务, 但作为参股投资人和总承包方, 面临着投资风险, 具体有以下几个方面:

(一) 项目退出风险。

由于总承包方只有作为参股方才能获得EPC合同, 在建设期获得的绝大部分施工利润实际上转化为项目股权。如不能转让出去, 根据项目投资评估, 参股方从该项目获得的经济效益不大, 施工利润将冻结在项目股权上, 短期内无法变现。

(二) 资金风险。

项目资本金的风险在于施工利润形成滞后, 前期启动资金投入大, 以及资本金比例提高。银行贷款的风险主要是不能按时提款和利率增加。运营前期资金风险主要是项目收费不足以维持项目公司经营。

(三) 成本控制风险。

由于合同总价和建设工期固定, 较大幅度的工程量变动、材料价格变化、设计变更都将对总承包方的成本控制和施工利润造成影响。

四、投资风险控制对策

(一) 以股权变现为目的制定参与方案。

通过对项目招标文件及政府有关规定的分析, 项目进入运营期后经招标人批准可在母子公司间转让股权, 为完全退出留下了操作空间。为此, 集团引入合作方组建合资公司, 在运营期将项目股权转让给合资公司间接变现。同时, 为应对参与项目运营的可能性, 在与政府及授权主体的投资协议中要求政府不新建改扩建竞争性道路;同时要求政府配套部分开发用地, 并要求政府授权主体将所属房地产用地与集团联合开发, 以房地产收益支持项目运营。

(二) 多渠道降低资金风险。

一是分散前期资金投入过大风险, 引入合作方获得了大部分资本金融资, 缓解了前期出资压力, 并通过施工利润覆盖后续出资。二是针对资本金比例提高的风险, 在投资协议中保留提高总承包价或无损失退出的权利。三是防范银行贷款风险, 争取项目列入政府重点工程, 取得优先提款权, 并根据资金到位情况控制施工进度;对于利率提高的风险, 采取调整概算、增加建设期利息的措施予以防范。

(三) 严密防控合作方风险。

集团通过引入合作方解决了项目股权变现和启动资金问题, 合作方愿意承接项目股权以获得工程施工份额, 但集团面临着合作风险。为此, 集团在对合作方进行尽职调查的基础上签订了合作协议, 对合作方从出资到回购的各个环节风险严密防范, 并通过现金和资产担保、掌握分包结算权等方式保障双方合作方案有效实施。

(四) 争取总承包的利润空间。

一是争取在项目公司取得项目概算、设计变更等环节的共同决定权;二是争取减少概算下浮幅度;三是选派优秀的项目经理和项目公司经理, 提高项目施工创利能力;四是充分发挥合作方的作用, 加强与有关方面沟通, 为项目争取较好条件;五是用足项目预留费。

(五) 加强与政府有关方面的工作。

积极与政府、银行等建立密切联系和良好的合作关系, 为项目运作创造宽松的政策环境和操作环境, 降低投资及施工风险。

(六) 积极参与项目公司管理。

为保证参股方权益并为总承包施工争取有利条件, 集团要求一是设立完整的项目公司治理结构, 二是交叉确定董事长、总经理、财务负责人, 三是实施财务双签制。

五、参与该EPC+BOT项目投资实践的体会

通过对该项目投资风险的充分识别、评估和防范, 某集团成功拟定了前期以较小投入, 撬动30亿元总承包施工任务, 实现上亿元的施工利润的投资建设方案并付诸实施, 积累了如下实践经验与体会:

(一) EPC+BOT模式是抢占市场资源的现实需要, 也是建筑企业摆脱价格战的有效途径。

由于总承包方同时是项目股东, 掌握多个环节的主动权, 市场地位和施工利润明显高于纯粹承包施工。

(二) 选择好条件合适的投资项目。

一是经济发达、政府诚信地区的重点项目, 有合法文件批准;二是工程难度适当, 工期合理, 投资规模可以承受;三是有操作弹性, 能够切实发挥影响力争取有利地位和权利。

(三) 加强观念创新与方式创新。

一是深化经营理念, 将竞争优势从施工技术提升到资源整合能力, 赢得新竞争优势。二是与资金实力强和承建能力强的企业合作, 填补资源缺口, 降低经营风险和适应竞争环境。

(四) 严格投资项目全过程管理。

高速集团 第7篇

行驶在西汉高速秦岭山区高速路上, 您经常可以见到沿路旁树立很多道路警示标牌, 上面用大字书写着“请系好安全带”等醒示语句, 提醒过往的司乘人员注意安全。记者感叹当事者的责任, 想一探究竟。壬辰年五月如花的季节和金秋十月, 记者两次乘车来到这块离西安一百多里秦岭深处的世外桃源, 慕名采访中华人民共和国交通运输部交通运输文化建设示范单位、陕西高速集团西汉分公司秦岭管理所及雷亚超所长, 并瞻仰《华夏龙脉》雕塑群上先辈们的塑容和聆听他们传奇的故事, 心中无限感慨, 久久不能平静。

在西汉高速秦岭一、二号隧道之间, 有一块群山怀抱的地方, 名叫“七亩坪”, 秦岭管理所及服务区就建于此。大型群雕《华夏龙脉》坐落于秦岭管理所及服务区东侧, 西汉高速上下行车道的中间;《华夏龙脉》雕塑群, 成了西汉高速乃至京昆高速公路上一道靓丽的风景。《华夏龙脉》雕塑群总长260米, 雕塑群围绕秦岭地区影响中华民族历史的十个重要时间段贯穿。运用十八个历史典故, 如:盘古开天地、五丁开道、石牛粪金、萧何月下追韩信、萧何运兵粮、明修栈道、暗渡陈仓、上林苑骑猎、诸葛亮木牛流马计、定军山战役、李白蜀道难、九井驿开凿三巨石等等。雕塑群整体形象以自然山形贯穿相连, 犹如秦岭山脉连绵不断, 彰显历史, 体现人文, 与层峦叠嶂的秦岭山脉交相辉映, 与周围自然环境浑然一体。《华夏龙脉》雕塑群规模创全国同类作品之最, 是规划中中国交通历史博物馆的组成部分。作为西汉高速公路景观设计的核心, 雕塑构思精巧严谨、气势恢弘, 极具震撼。走近雕塑群, 一个个熟悉的历史人物迎面而来, 呼之欲出, 数千年往事浮现眼前, 令人振奋。雕塑群以多种艺术语言、表现技巧, 全方位、多视角的展示了秦岭蜀道的发展历史, 人物刻画栩栩如生, 场景描绘生动逼真。它像一列驶来的列车, 从远古奔来;它又像一座无字丰碑, 镌刻着蜀道几千年辉煌的交通史。

雁过留声美名扬

美观大气的秦岭管理所和服务区坐落在西汉高速秦岭一二号隧道的右侧山边上, 被绵延大山环抱, 一年四季树木茂盛青翠, 周边环境清新优雅, 空气中散发着淡淡的山香味, 区内加油购物洗车各项配套设施完善齐全, 气势雄伟的华夏群雕坐落在高速路上下行车道中间, 每边都有地下通道通向群雕, 以方便人们近距离瞻仰观看。来来往往的大小车辆大多会到服务区停一会, 司机们或加油加水, 或休息一下疲劳的身体, 或去买点需要的日用品, 特别是小车或大客车人们, 一下车, 看到那雄伟的雕塑, 有相机的赶紧举起相机, 咔嚓咔嚓几下或几十下, 以便在短短的停留时间里多照几张好留作纪念, 没带相机的, 拿着心爱的手机也拍几下, 只为不留遗憾。

每次去见雷亚超所长, 他要么在开会, 要么已到各辖区路段巡视检查工作。听所里同事说, 雷所是个大忙人, 每天都有忙不完的事, 有时晚上十点了还看到他办公室的灯还亮着。雷亚超中等个儿, 文质彬彬, 一副书生儒气。记者第一次前往所里, 一坐下, 还没说及采访的事, 雷所长就连忙说“真对不起, 说好接受你的采访, 可今天上面临时安排了两个重要会议, 得我亲自主持, 恐怕得到下午三四点才能开完, 您就请等待一会, 顺便把我们服务区好好参观参观。”

在办公室范军主任那儿休息时看到一本画册, 是雷所长在宁陕管理所工作学习时的一些场景图片, 看后才知道那是他调离宁陕后所里上下为感谢并纪念他而专门制作的。里面有很多温馨的话语, 有很多感人的临别赠言, 现抄录几条:您是一个勤恳工作的人, 也是我们的良师益友。三年来, 您在这里留下了风尘仆仆的身影, 是您让我们知道, 原来“我们从来不是一个人在战斗”;是您让我们看到了原来领导们真的很辛苦;是您让我们明白什么是“态度决定命运, 细节决定成败”。经过三年的艰苦奋斗和拼搏, 您成功的向着您的人生之路再次迈进, 这里有您留下的辛勤汗水, 有您欣慰的微笑和不屈的精神。感谢三年来在工作上给予的指导和帮助, 您认真的工作态度永远是我们学习的榜样。等等。

雷亚超勤于学习, 善于总结。他认为, 再忙也不要错过任何交流学习的机会, 他常常在学习中求发展, 在交流中找自我, 在总结中求进步。他认为, 建章立制、严格考核是保证日常工作顺利开展的必要条件。要打造一支一流团队, 提升中层的管理水平, 提高一线员工的执行能力, 增加团队的凝聚力和和谐氛围。宁陕管理所在雷亚超所长带领下, 一直坚持重视员工自身素质的提高和发展, 处处把提高员工的素质落到实处。为了提高培训效果, 他亲自赴西安聘请各领域的专家学者来所授课。

工作上他雷厉风行, 有时简直就像个拼命三郎。2008年8月18日, 西汉高速公路宁陕段熊家梁隧道、田坝隧道等多处发生特大泥石流灾害。在这场抢险任务中, 高速集团和西汉分公司成立8.18水毁抢险指挥部, 要求务必尽快抢通。当晚他大雨中冒着生命危险, 在可能再次发生塌方的泥石流现场指挥调度, 整整呆了20个小时, 于次日下午6时看到危情排除后才拖着疲惫的身躯离开。这一次, 宁陕管理所在他带领下, 组织抢险队伍对水毁的机电、路面、边沟进行抢修, 用一个月就将全部水毁的道路重新修好如初。

记者在参观陕西高速集团在所里创办的文化建设陈列室时发现, 最近几年西汉分公司及秦岭管理所在企业管理和文化建设上荣获多项荣誉:西汉分公司2008年被全国总工会授予抗震救灾、重建家园“工人先锋号“, 2009、2010年被中国交通运输部授予”全国交通行业抗灾保通先进集体“、“交通运输文化建设示范单位”, 2010年被陕西省文明委授予“省级文明公路”;2011年秦岭管理所被中国交通运输部授予“全国百强道班”, 2011年户县管理所被陕西省国资委授予“国有企业创先争优先进基层党组织”;2012年西汉分公司及秦岭管理所被陕西省委、陕西省人民政府授予“陕西先进集体”和“省级文明单位”等荣誉称号。一张张金灿灿的荣誉照, 无不展示着西汉分公司和秦岭管理所的业绩成就。

敬业创新胸怀千千结

夕阳西下, 下午5点30分, 雷所长才开完会, 我们俩坐下交谈还不到二十分钟, 他就看着表抱歉地说, 晚上还得去西安开会, 只能请你坐到我的车里采访了。车开动后, 雷所长说, “我给你说几件事, 这几件事都不是什么特别难的事, 也不是高精深问题, 只是看一个人有没有创新精神和敬业精神, 有没有责任心, 能不能脚踏实地干事, 如果做到了, 什么事都能做好。”

在高速公路上的养护作业车辆最怕被后面来的车辆追尾, 造成交通事故。这就需要给车上装上扬声器或警报器, 向来车警示前方有作业车。而一般车辆装警报器传音方向是向车辆的前方, 让前方车让路注意后方来车。雷亚超根据工作实际需要, 仔细琢磨, 最后反其道而行之, 让技师把警报器安装方向改为车辆的后面, 让声音向后传递, 意思就是警醒后面来车要注意前方路障。高速路上最大的安全隐患就是后面追尾。让后面来的车辆及时听清而采取制动措施, 从而避免追尾事故的发生就显得尤为重要了。在西汉高速公路途经的秦岭山区, 大部分路面处于坡陡弯急的地段, 司机们稍不小心就会导致安全事故的发生。因为在路上特别是在拐弯或隧道里, 通过视觉观察是很难促效的, 只有通过声音才能达到满意的效果。可当初他要求这样安装时, 路政人员和司机们都不理解, 后经过仔细讲解原因, 他们才恍然大悟, 不由得对雷所长竖起了大拇指。特别是员工们在具体作业时更感到了雷所长的一片苦心, 他们敬佩这位学者样的领导, 工作起来更勤奋了。

山区高速路收费站广场有一个亭子, 名叫治超亭, 一年四季, 其他季节还好, 可一到冬季, 山区非常寒冷, 而这个亭子又没什么御寒措施, 四周大都是空的, 只有头顶有个遮雨棚子。这种设计一般是为方便工作人员观察四周车辆的动向, 能迅速发现违章车辆以便纠章, 都没料想到山区环境对人身的影响那么大。雷亚超看在眼里, 急在心上, 经过多方观察, 现场体验。终于, 他亲自设计一个全新的亭子, 这个亭子三面都是玻璃, 一面空的, 这样就解决了员工作业时的光线问题。而且, 玻璃全是用的有机钢化玻璃, 钢化玻璃很坚硬, 即使破碎了都是很小的颗粒, 不会伤及人的安全。并且在员工站立的脚下, 雷亚超专门设计了防水的取暖器, 头顶上安装了控制器, 员工可根据情况, 随时调节脚下的温度, 这样员工就不太冷了。从治超亭来看, 雷亚超不仅考虑员工的舒适度和工作环境, 更为员工的安全着想。

降温池是高速路上设置一个水池, 专门给车轮降温的。原来降温池设计不完善, 车辆一通过, 里面的水就被车轮推出去了, 流到路面上, 夏天还好, 温度高, 很快就蒸发掉了, 可到了冬季, 会致使路面结冰, 影响车辆的安全通行, 严重会发生安全事故。水流出来造成大量浪费, 还会冲刷路基, 排到河里污染水质, 当地村民多次找所里要求尽快给予解决。管理所几乎每天都要向池中注入大量的水, 耗费大量人力物力。领导们为此很头痛, 报告上去, 上级单位曾经为此立项, 拨专项经费改造, 经过完善设施, 水就不再流到路面冲刷路基了, 但带出的水还会造成对河水的污染, 也没能减少用水量。雷亚超来后, 经过实地勘察, 用摄像机拍摄车辆通过降温池时的画面, 然后通过多次回放, 他想到了解决办法让降温池的水不流出来。他发现, 车辆进池是下坡, 出来时是上坡, 可延长上坡的办法, 但那样就得把原来的设施拆除掉重做, 工程量很大, 这个办法行不通。他认为, 水被车带出去一是车速高, 需要把车速降下来, 怎么降, 他就在入口设计一个减速带, 让车进去时速度慢下来, 然后在出口时把减速带加高、加密, 这样速度就降下来了。减速带一般是四米宽, 他安排维修人员把原来的减速带拆掉, 只修了一对和车轮一样宽的减速带, 由于降温池的宽度是一定的, 车辆进去行驶位置是一定的, 他就设计了两个不到一米宽的减速带, 这样做是为车辆在把水带出去时能加速回流, 若做四米宽减速带就把水挡住了。他为了让车辆在带出去的水能加速回流, 又设计了一个回水渠, 以前的只有二十公分宽, 改造后加宽到四十公分, 加大了回流的宽度。以前回水渠的横槽与竖槽之间的夹角为90度, 他改造成倒八字型后水就能直接回收到车辆的底下了, 然后在车辆上升到最高点又做了一个全通4米宽减速带, 这样, 把最后一点带出去的水也给堵回来了, 而且大大降低了日常用水量, 不必再每天给里面注水, 一周注一次水就行了。经过这一改造, 仅用很少费用就解决了几年来困扰高速公路和当地民众的降温池污染河道和冲刷路基问题。

防眩板是安装在高速公路上为解决夜间行车时对方来车灯光防眩作用, 安装在中央分隔带上的一种交通设施, 在国内使用也已经十几年了。在山区高速中央带要安装使用中也存在很多需要解决的问题。在山区高速公路上, 以前下坡方向安装防眩板, 夏季洒水温度高水分可蒸发掉, 污染不太严重, 可到了冬季车辆洒水, 气温低路面经常湿滑, 车辆一过, 就会把泥带到防眩板上了, 受污染严重, 养护人员清洗频率高、费用大、作业过程安全隐患大, 而下坡路段又是高速路上交通事故高发地带, 发生事故对防眩板撞击易损毁, 增加了维修经费, 最重要的是对维修人员安全存在较大隐患。雷亚超想了个办法, 把防眩板移到对面去, 对面车辆是上坡, 车辆上坡不洒水, 上坡速度比较慢, 养护人员即使去清洗也比较安全了, 清洗维修的次数也会大大减少。他这样一改进, 把一切问题都解决了, 这种做法很快在陕西省的山区高速路上迅速推广应用。

避险车道是指在长陡下坡路段行车道外侧增设的供刹车失灵车辆驶离主线、安全减速的专用车道。秦岭管理所辖区的几个避险车道设施不是很健全, 雷亚超所长为了使车辆的损失和人员的伤亡降到最低, 需要对避险车道设施不断完善, 如对沙梁进行合理布局, 调整堆积量, 堆积位置, 加大了摩擦, 车辆避险时冲到沙堆上能稳稳阻止住, 保证了安全。对避险车道的入口进行重新设计规划, 这是个三角地带, 很宽阔, 有些有故障的车辆没有安全意识的就会把车停在上面进行维修。这样很危险, 如果有车辆刹车失灵来此避险而上不去, 有可能就会冲向他们或沿着下坡继续行驶, 那危险性就更大了。雷所长就安排人员在三角入口地带划了一个禁停区, 要求所有车辆禁止在此停留, 这样就保证了避险车道的畅通。这个避险车道有两个车道, 一个是硬化车道 (供救援车辆使用) , 另一个是有沙堆的避险车道。有些司机在情急之下就把车开到救援车道上去了, 那样更危险了。雷所长实地查看后, 派人在救援通道上摆放软性警示柱直接占用救援车道, 给失控驾驶员形成直觉条件反射, 不能进入该通道, 时刻提醒司机避险时不能走救援通道, 这样就避免误进通道, 失去避险功能, 造成安全事故发生。

2012年国庆节是一个八天的长假期, 这个假期与往年不同的是:今年国庆节国家规定, 全国所有的高速公路对7座以下小客车免收通行费。人们欢喜雀跃, 有车一族都想在国庆长假期间出去转转逛逛, 走亲访友, 游玩观光, 一时间路上车满为患, 各地频频传来堵车长龙的新闻, 有的地方堵车长达十几里。这种情况下, 往往伴随着车祸的发生。西汉高速秦岭管理所辖区的高速路段受条件所限比较窄, 其他地方大多是双向六车道甚至双向八车道, 西汉高速大都是双向四车道, 而且所处地理位置为弯多, 坡多, 隧道多, 一发生车祸很难及时疏通, 特别是在隧道里很危险。雷亚超所长针对这些情况, 亲自挂帅, 率领领导班子成员路上值班, 要求值班领导统一穿路政人员服装, 靠近一线指挥国庆保畅。自己在国庆保畅期间, 提出了一系列便捷适用的小微型交通事故的快速处理办法。通过几天的实际操作, 均收到出奇保畅效果。在艰、难、险工作面前他善于出奇招, 收奇效, 他勤于思考, 勇于创新, 敢于担当, 经常以确保目标实现作为自己工作的出发点, 因此西汉山区高速今年国庆期间出色的保畅工作受到中央媒体的积极报道, 同时受到省高速集团的表彰嘉奖。

责任托起安全脊梁

西汉高速处于秦岭大山深处, 因地质地貌条件限制, 导致大部分高速路段坡陡弯急, 驾驶必须谨慎, 驾驶员若放松安全警惕就会导致车毁人亡。因此, 管理此路段的西汉路政人员也特别操心, 在有安全隐患的路段都设有警示牌。雷亚超为了司乘人员安全, 用了大量比较激烈的词语, 如“山区下坡超速将给您的家人带来永久遗憾”等。在社会上引起争议, 理解的人员特别是司乘人员认为, 虽然这些词语有些过激, 但主要是为了警醒过往司机, 保障了人身安全, 值得提倡;不理解的认为这些语言不礼貌、不得体, 词语应该温和些, 现在不是提倡和谐吗。雷亚超面对这些, 很平淡。他认为, 自己的作法虽然遭到一些非议, 有些不理解, 他都能接受, 只要不出交通事故, 不发生人员伤亡的安全事故, 这一切都是值得的。

车到西安后, 记者还没从这些“故事”中走出来, 这一个个真实的事例, 都是在实践中检验而来的, 甚至带有血的教训。如果一个领导者不注重实践, 全凭拍脑袋瞎指挥;如果一个领导者不为人民安全利益着想, 盲目上项目搞建设;如果一个领导者没有担当精神, 没有责任心。那么, 在高速公路上, 在山区的高速公路上, 将会出现很多车毁人亡的严重事故, 上演很多妻离子散的真实悲剧。责任大如天。我们不得不警醒, 不得不把安全作为第一要务, 兢兢业业搞好各项工作。现在, 我们会很自豪, 会很骄傲的宣布, 我们中间有这么一位基层领导者, 多年如一日坚持在秦岭山区高速的第一线, 为了员工及过路司乘人员的安全, 为了千百上万个家庭的幸福安康, 精益求精地做好每一项工作, 默默奉献着每一天日出日落, 他, 就是我们的好所长雷亚超先生。