促进就业政策措施范文

促进就业政策措施范文第1篇

党的十六大以来的10年，我国的就业规模持续扩大，就业结构不断优化，在多项政策措施综合推进和全方位落实的基础上，2012年的就业形势保持着总体的稳定性。展望2013年，就业工作发展面临的国内外经济环境将会更趋复杂，就业形势将会更加严峻，不稳定、不确定因素将不断增加，国内经济下行压力加大和产业结构优化升级步伐的加快对就业的影响将不断凸显，这些都给就业工作带来新的挑战，对此，我们必须要进一步提高对就业工作极端重要性的认识，切实把促进就业创业摆在各项工作的优先位置，采取更加有效的措施，通过更加扎实的工作，来全面促进我国的充分就业、体面就业与和谐就业。

一、2012年中国就业总体形势及面临的挑战

（一）总体形势：十年奠基，局势稳定

就业是民生之本，促进就业是安国之策。党中央、国务院始终高度重视就业工作。党的十六大以来，我国就业规模不断扩大，就业结构不断改善，就业能力不断提高，就业法律的逐步健全等等，这些都为2012年就业工作的开展奠定了良好的基础。

虽然国际金融危机对我国就业的不利影响仍在持续，经济增速放缓对就业的影响也逐步显现，但在深入实施就业优先战略基础上，在一系列更加积极的促进就业政策措施的落实下，2012年的就业形势总体上保持了稳定，也没有出现大规模裁员和大规模返乡现象。其中今年1—8月份城镇新增就业人数增长较快，城镇新增就业918万，还高于去年同期水平。从调查的600多户企业看，企业用工规模保持稳定，用工总量与去年比基本持平，没有出现普遍性的规模裁员现象。同时根据对20个省的调查，6、7月份返乡农民工数量虽然比去年有所增加，但是增幅不大，也没有出现大规模返乡的现象。

（二）面临挑战：外部环境不容乐观，内部压力不容小觑

从国外环境来看，2012年的情况可谓不容乐观。受欧债危机影响持续渗透、国际金融市场反复大幅波动、贸易保护主义抬头、发达国家失业率居高不下、新兴市场增速回落、全球物价上涨和通胀压力加大等影响，2012年低迷震荡的全球经济形势使得外部消费需求下降，出口增长速度放缓，这些给我国就业的发展带来不小的挑战。

具体来说，一方面，全球经济复苏趋缓，下行风险加大，使得外部需求疲弱，影响我国出口型企业的发展，进而造成这些企业吸纳就业的能力下降。另一方面，当前全球经济疲软，尤其是一些国家大选临近，经贸问题政治化倾向也更加明显，全球范围内贸易和投资保护主义升温，经贸摩擦进一步加剧，这对我国的出口贸易进而对就业也产生了非常不利的影响。我国已连续17年成为全球遭遇贸易摩擦最多的国家，摩擦形式不断翻新，涉及产业不断扩大，发起国别不断增加，体制机制性问题逐渐增多，而且新贸易摩擦案件的预警信息不断，严重影响国外进口商和我国出口企业的信心。

从国内环境来看，人民币升值、劳动力成本上升、通货膨胀仍处高位、经济结构调整和发展方式转变的进一步深化、经济增长速度放缓等多重因素叠加，新成长劳动力、失业人员再就业、农业富余劳动力转移交织在一起，劳动力总量矛盾和结构性矛盾碰头，将共同增加就业压力，造成结构性、周期性、失衡性的失业。另外，随着产业结构的优化升级，在新的就业机会不断被创造出来的同时，一部分不符合现实需求的岗位也不可避免地消失，在转岗的过程中，劳动力技能的发展与新岗位需求的匹配将不能做到无缝衔接，因此摩擦性失业现象也会经常存在。

二、2012年我国政府为扩大就业所采取的措施及取得的成效

2012年，国家出台了许多有关就业的规划，这些规划不仅从整体上为“十二五”期间的就业发展奠定了方向，而且很好地指引了2012年就业工作的开展。同时结合多项促进就业的政策措施综合推进，加上“就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”、“高校毕业生就业服务月”和“高校毕业生就业服务周” 等全国性公共就业和人才服务专项活动的全方位落实，2012年的就业工作整体来说还是非常有效的。

（一）政府举措：多项政策措施共同推进

1、《促进就业规划（2011—2015年）》

2012年1月24日，《国务院关于批转促进就业规划（2011—2015年）的通知》正式颁布，这是第一个促进就业的国家级专项规划，也是党中央、国务院对做好“十二五”时期就业工作所做出的重要部署，是落实我国国民经济和社会发展“十二五”规划纲要的重要抓手。该规划围绕“十二五”时期加快转变经济发展方式的要求，紧密结合保障和改善民生、构建和谐社会的需要，切实把就业作为民生之本，作为经济社会发展的优先目标，以充分开发和合理利用人力资源为出发点，在全面分析就业形势的基础上，阐明了促进就业的指导思想、基本原则、发展目标、主要任务、政策措施及组织实施保障，这是做好“十二五”时期就业工作的行动纲领，是政府履行促进就业职责的重要依据。其中城镇新增就业、城镇登记失业率等重点指标完成情况都将纳入政府综合考核体系，这也意味着“就业优先”有了硬约束。

2、《国家基本公共服务体系“十二五”规划》

2012年7月11日，国务院颁布了关于印发国家基本公共服务体系“十二五”规划的通知，其中在劳动就业方面的重点任务就是要建立健全覆盖城乡的劳动就业公共服务体系，以高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员和零就业家庭为重点服务对象，全面提升就业全过程公共服务能力，努力创造平等就业机会，积极构建和谐劳动关系。

3、《社会保障“十二五”规划纲要》

社会保障作为劳动力资源的重要保护机制，不仅在解除劳动者之忧和提高劳动力素质方面起到了积极的作用，而且也促进了劳动力市场的发育和劳动力资源的优化配置，同时为劳动力的自由流动提供了保障。2012年6月14日《国务院关于批转社会保障“十二五”规划纲要的通知》正式颁布，在坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的基本方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点的基础上，提出要加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，使广大人民群众得到基本保障，共享经济社会发展的成果，促进社会主义和谐社会建设。

4、统筹做好以高校毕业生为重点的青年群体、农村富余劳动力、就业困难人员等各类人群就业工作

人力资源和社会保障部以高校毕业生为重点，统筹做好农村富余劳动力、就业困难人员等人群就业工作。不仅继续将高校毕业生就业放在就业工作的首位，深入贯彻落实《国务院关于进一步做好普通高等学校毕业生就业工作的通知》，畅通高校毕业生到城乡基层、中西部地区、中小企业就业的渠道，还强化就业困难人员就业援助，切实解决好就业困难人员、零就业家庭的就业问题。并且坚持城乡统筹原则，健全城乡劳动者平等就业制度，进一步完善培训、就业、维权三位一体的工作机制，促进农业富余劳动力转移就业，加强农民工的就业服务和权益保障，提高农民工就业的稳定性。同时继续做好对复员转业军人、妇女、少数民族群众、残疾人等人群的就业工作。

（二）取得成效：就业形势总体稳定

2011年，全国城镇新增就业达到1200万人以上，是实行积极就业政策九年来新增就业最多的一年。城镇失业人员再就业520万人以上，就业困难人员实现就业170万人以上，超额完成全年目标任务。城镇登记失业率实现低于4.6%的控制目标。这些目标任务的完成，实现了“十二五”时期就业工作良好开局，也为2012年就业工作的开展做出了重要贡献。

2012年，是积极就业政策实施10周年、就业促进法出台5周年，在把促进充分就业作为经济社会发展的优先目标，实施就业优先战略和更加积极的就业政策，落实“十二五”促进就业专项规划，深入推进以创业带动就业，把高校毕业生就业放在首位，统筹做好各类群体就业工作，加强公共就业和人才服务，努力拓宽就业渠道等多项政策措施综合推进的基础上，2012年整体就业局势取得了稳定的成效。

从人力资源和社会保障部第三季度新闻发布会上的数据显示，1—9月，全国城镇新增就业1024万人，完成全年900万人目标的114%。城镇失业人员再就业完成432万人，完成全年500万人目标的86%。就业困难人员实现就业135万人，完成全年120万人目标的113%。三季度末，城镇登记失业率为4.1%，与二季度末持平。这一系列的数字显示，我国稳定就业局势，促进就业发展的各项措施已见成果。

三、 2013年我国就业形势展望及战略任务

（一）形势展望：多矛盾交织、多压力并存，就业形势将更加严峻，需切实落实就业优先战略，实施更加积极的就业政策，在保持就业形势稳定的基础上促进社会充分就业

从国外环境来看，国际金融危机的影响短期内难以消除，全球市场需求低迷，贸易保护主义抬头，通胀压力增大的影响，势必会对我国的就业发展造成不小的压力。从国内环境来看，我国劳动力供求总量矛盾和结构性矛盾并存、长期矛盾和短期问题相互叠加、城镇就业压力与农村富余劳动力转移压力以及高校毕业生就业压力交织的基本状况难以改变，公共就业和人才服务以及职业培训不能满足需要，人力资源市场信息化建设滞后，影响劳动力流动就业的体制机制障碍依然存在，经济增速趋缓，企业转型升级加快等因素交织，这些都增大了促进劳动者充分就业的任务难度。

在正视困难的同时，我们也要充分认识到做好就业工作的各种有利条件。党中央、国务院历来高度重视就业工作，从就业促进法将积极的就业政策上升为法律规定，到党的十七大将“社会就业更加充分”作为全面建设小康社会奋斗目标；从应对国际金融危机启动更加积极的就业政策，到“十二五”规划提出实施就业优先战略，一系列重大决策和部署，不断丰富着积极就业政策的内涵，形成了更加积极的就业政策体系，这是做好2013年就业创业工作的根本保证。同时在促进经济增长与扩大就业良性互动，在把发挥市场作用与强化政府责任有机结合起来的基础上，我国的人力资源结构逐步改善，劳动者素质在不断提升，就业和创业能力进一步增强，这些也是做好2013年就业工作的重要基础。

根据形势分析，预计2013年全年城镇新增就业人员将保持稳定，目标900万人可以完成；城镇失业人员再就业全年目标也将保持在500万人，就业困难人员实现再就业的人数应该也会保持稳定，全年能完成120万人的目标，全国城镇登记失业率则应尽量控制在4.5%以内。

（二）战略任务：为全面促进充分就业、体面就业、和谐就业而努力

就业是民生之本，促进就业是安国之策。要做好这项民生工作，就要坚持把促进就业作为保障和改善民生的头等大事，摆在经济社会发展的优先位置，确立就业优先战略，制定更加积极的就业政策，建立覆盖城乡的就业服务和职业培训体系，努力实现充分就业、体面就业、和谐就业。

1、全面促进充分就业

充分就业是指在某一工资水平之下，所有愿意接受工作的人，都获得了就业机会。充分就业并不等于全部就业或者完全就业，而是仍然存在一定的失业。但所有的失业均属于摩擦性的和季节性的，而且失业的间隔期很短。通常把失业率等于自然失业率时的就业水平称为充分就业。为了顺利实现充分就业的目标，我们必须坚持促进就业与经济社会发展相结合，将促进就业放在经济社会发展的优先位置，作为保障和改善民生的头等大事，依靠经济发展带动就业增长，以扩大就业来促进经济持续发展，为转变经济发展方式提供有力保证。必须坚持发挥市场机制作用与政府促进相结合，充分发挥市场机制在人力资源配置中的基础性作用，消除制度性、体制性障碍，进一步强化政府在促进就业中的责任，将促进就业作为制定、实施和调整经济社会政策的基本目标，广泛动员社会各方面力量，充分利用好社会组织，特别是注意充分发挥工会、共青团、妇联、残联等社会团体的作用，调动企业履行社会责任、扩大和稳定就业的积极性，共同做好全社会的就业工作。

2、全面促进体面就业

体面就业是国际劳工组织总干事胡安·索马维亚2001年在其就职演说中提出的。其涵义对劳动者来说，就业不仅是获得一份工作，而是获得一个能充分发挥其生产技能和得到尊重的职位。为了顺利实现体面就业的目标，我们必须坚持促进就业与人力资源开发相结合，适应加快转变经济发展方式，推动发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变的要求，着力推动就业方式转变，有效强化人力资源开发，大力加强职业培训和创业培训，通过全面提升劳动者职业素质和就业能力扩大就业，提高就业质量。

3、全面促进和谐就业

和谐就业主要是劳动关系的和谐，即在劳动就业过程中的主体与客体之间的和谐，包括人与人、人与物（自然环境劳动条件等）关系的和谐。为了顺利实现和谐就业的目标，“十二五”时期必须坚持促进企业发展与维护劳动者权益相结合，重视劳动者利益诉求，探索形成企业与职工利益共享机制，努力实现劳动报酬增长与劳动生产率增长同步，统筹处理好维护劳动者就业权利与维护劳动者劳动报酬、休息休假等权利的关系，通过构建和发展和谐稳定的劳动关系，促进实现扩大就业规模与提升就业质量的统一。

（杨宜勇，国家发展改革委社会发展研究所所长、博士生导师。杨亚哲，中国人民大学公共管理学院博士生）

促进就业政策措施范文第2篇

法语、德语、意大利语、西班牙语、葡萄牙语、俄语、日语、韩语、阿拉伯语是除英语之外在中国最受众的九大外语了，它们有一个共同的名字“小语种”。

小语种在就业形势上的相近源于在就业渠道上的类似，虽然在语言结构上有诸多的不同，但在就业渠道上有很强的共性，主要集中在以下几个领域：

1.政府公务员;2.高校教师;3.新闻传媒机构;4.外企和中外合资企业;5.各省市外办;6.外贸公司;7.旅游公司;8.留学培训机构;9.文化传播公司;10.自由职业者。

总的来说，小语种的就业形势的差异，主要受三个方面的影响：学习这种语言的人数、讲这种语言的国家数量及经济情况、中国与这些国家的关系，包括地缘上的和政治经济方面的。

葡萄牙语

葡语国家和地区7个左右

葡语国家大部分集中在非洲，有5个。在语言方面，葡语跟西语情同手足;在就业方面，葡语倒是跟法语亲如兄弟，像法语一样，非洲也是葡语目前就业的一个主要战场。提到葡语非洲，就必须提到一个国家安哥拉。安哥拉对中国的贡献不只是奥运会上的篮球，它还是中国在非洲的第一大贸易合作伙伴，2008年年初甚至成为中国最大石油供应国，中安之间的经济互补也就不言而喻了。中国同另外一个非洲葡语国家莫桑比克也保持着很好的经济关系，目前是该国的第六大投资国。从网上汇集的信息来看，学葡语去非洲，起薪会达到2000-2500美金，这样的工资水平，是其他小语种望尘莫及的。

如果不想去非洲也无妨。巴西，这个讲葡语的南美足球王国，同样是吸收葡语人才的重要阵地。巴西、中国、俄罗斯、印度目前被称为“金砖四国”，经济发展潜力最为巨大。无论是现在还是在将来，目前的葡语毕业生数量，都远远满足不了需求。

葡语的祖国葡萄牙提供不了多少就业机会，但需求还是有的。

西班牙语

西语国家和地区20多个

西班牙语有点像五年前的法语，讲西语的国家有20多个，而国内开西班牙语的院

校目前却只有20多所。从这两年的培训市场来看，西班牙语是升温最快的，一方面是由于美洲国家留学市场的开放，另一个方面是市场对西语人才有了更多的需求。

西语国家大部分集中在拉丁美洲，受西方影响较大，对中国经济依赖性并不强，西语人才的需求也是相对稳定。目前良好的就业形势得益于物以稀为贵的法则，有预测认为，开办西语的院校这几年会激增，加上合适的岗位上逐渐有了合适的人，西语就业在未来大概不会再有这么明显的优势。

法语

法语国家和地区40多个

法语是除英语之外，使用国家最多、涉及范围最广的语种。不过在就业方面，场面有点尴尬：现在的法语专业很像是非洲预科班，为非洲源源不断地输送翻译人才，因为讲法语的国家多半分布在非洲。

非洲国家虽然经济不发达，可是自然资源丰富，而且大部分尚未开发，所以往往会有不错的薪水待遇。但值得注意的是，现在法语专业的毕业生确实太多了，开设法语的院校五年间基本是翻了个番，赴法留学生也在陆续归国，这都给法语专业的就业造成了冲击。

德语

德语国家和地区5个左右

德语的就业形势基本处于一种稳定的状态，不会让人太惊喜，也不会让人很失望。在外企吸收人才方面，德企是除日企之外表现最好的，尤其是汽车行业。

近三年来，由于留学政策的调整，德国留学处于一个低谷，德语培训招生人数也略有下降，感觉德语在中国不如以前那么受追捧了。不过，对德语专业的人来说，这也许是好事，少了一帮凑热闹的竞争者。 日语

日语国家日本

在世界500强企业中，日本一直稳居第二。由于地缘关系，大量的日企在中国投资建厂，而且日企不像欧美企业，不管母语是什么，都拿英语当办公语言。日企吸收了大量的日语专业毕业生，现在开设日语的院校也非常多，达到了227所，快赶上英语院校的一半了。学日语的想找份工作不难，但想找份好工作不简单，很多都是在日企做文员。

意大利语

意语国家主要是意大利

意大利语没有某一个能大量吸收毕业生的领域，但因为开设的院校数量少，而且不是年年招生，又加之意大利留学政策不太稳定，不像法语德语西班牙语那样有大量的归国毕业生，因而意语就业的优点是竞争压力不大，缺点是渠道不宽。

俄语

俄语国家和地区10个左右

除了俄罗斯，俄语在其他几个国家都不是唯一通用的语言，在乌克兰等国家，俄语的地位都有削弱的趋势。

俄罗斯经济这些年复苏得很快，不但是在黑龙江新疆一些边境地区，中俄贸易很活跃，就是在北京的核心地区，街上的路标、商店的招牌有不少都是中俄双语的，很成规模。

开办俄语的院校很多，但有不少这些年都没怎么招生，俄语就业整体上处于一个回暖的状态。

阿拉伯语

阿语国家和地区有20多个

阿拉伯语国家有20多个，主要分布在西亚、东非和北非，给人的感觉就是沙漠和石油。

除了提到的10个小语行业，阿语毕业生的就业跟石油紧密相关，中石油、中石化、中海油都是阿语毕业生的落脚点。

从习俗上来讲，虽然并不能由此判断阿语女生就不好就业，但要想有较好的发展，女生确实不易。

阿语国家缺乏知名企业，学阿语进外企的想法比较不切实际。

阿尔及利亚、突尼斯、摩洛哥等几个国家都以阿拉伯语为官方语言。另外通用法语的国家，不少公司也都配有阿语翻译。

韩语

韩语国家韩国、朝鲜

在华投资的韩企有像三星、LG这样的大公司，更多的则是一些小公司。韩企在华分布有很强的地域性，山东、东北、江浙、广东比较多，而且是多在一些二线三线城市，像大连、青岛、烟台、威海、日照、东莞，工资水平不算高，月薪1000多元人民币的也有。

在九个小语种中，韩语专业的含金量偏低，是最不注重学历而看重实际韩语水平的一个专业，很多企业招人，只要有大专甚至高中以上学历就成。这是因为一来韩语相对容易掌握，二来中国很多朝鲜族的人天生就是中韩双语人才，三者现在在华的韩国留学生和职员众多，汉语好的也不少，而且有聚居的态势，对韩语翻译的依赖性很小。

链接：小语种就业笑话

促进就业政策措施范文第3篇

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一、创新工作理念，找准监督检查工作定位。监督检查对规范经济秩序、优化经济发展环境起着十分重要的作用。目前，监督检查工作的环境和对象都发生的深刻变化，必须有新的理念，用新的视角，从经济发展的大局来定位监督检查工作。为此，要把监督检查工作纳入决策、执行、监督的全过程，建立预防、查处、服务三位一体监管机制，突出监督检查和服务职能，把监督检查的关口前移，寓监管于服务之中，跳出就检查论检查的传统思维模式，在服务中实现有效监督。

二、创新工作内容，开拓监督检查工作新领域。围绕易发生腐的重要领域及关键环节重拳出击，努力取得新突破。中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系年工作规划》把“加强对重要领域和关键环节权力行使的监督”摆在重要的位置，突出了监督工作的着力点。落实好这一政策，就需要此针对权力比较集中的经济管理重要领域和关键环节，进一步加大监督检查力度，积极开展源头治理。以效能监察为抓手，切实发挥效能监察直接服务经济发展的作用，着力在源头上预防和解决腐败问题。效能监察是纪检监察部门的一项重要任务，是为经济发展服务、促进经济健康发展的有效切入点，是提升管理水平、提高经济效益、促进源头治理的有效手段。其运作机制、思路、方法的创新，则直接关系着效能监察工作的深化和提高。一要围绕经济发展中存在的问题及影响经济效益的重点、难点问题加强监督;围绕财务管理中存在的问题加强监督。进一步规范和加强财务收支管理，强化资金国库集中管理和部门预算控制，严肃查处私设“小金库”、帐外帐、隐匿侵吞国有资产等违规违纪违法行为。二要把效能监察工作与加强党员干部作风建设结合起来，重点解决群众反映强烈、涉及群众切身利益、影响党员干部形象、影响经济发展稳定等突出问题，查纠损害群众利益和合法权益的不正之风。三要围绕党员领导干部行使权力加强监督，重点加强对管钱、管物、管人等重要岗位上的领导干部权力运行的制约和监督，对违反决策程序、滥用职权、个人擅自决定重大事项造成损失的，要严格责任追究。

三、创新工作方式，谋求监督检查工作新突破。监督检查工作是纪检监察部门的一项重要任务，其根本目的就是为了维护党和国家利益、人民群众的利益，规范经济秩序，增强党员干部拒腐防变、抵御不正之风的能力。一是监督检查关口前移，通过提醒告诫，有效防范违法行为发生。充分发挥效能监察、查办案件、专项检查治理等有效监督方法，做到打防结合，以惩治和防范各种违法违纪行为。在方法上应减少一般性检查，对专项工作，应实行融入日常管理和日常业务中的监督方法。对重点单位或重点项目，应采用派驻纪检监察特派员的方式进行监督。二是监督检查与调研相结合，借助监督检查成果改进管理方式方法。定期到单位进行工作回访，了解党员领导干部和重点岗位人员落实廉洁自律情况和服务质量状况，广泛听取各方面的意见和建议，不断采取措施，规范工作程序，促进广大党员干部廉洁从政。三是借助现代科技手段提高监督检查工作效率。把预防和治理腐败的“关口”融入到日常工作流程之中，强化过程控制，提高工作透明度，形成管理部门之间、业务部门之间、上下级之间的相互监督和制衡。

促进就业政策措施范文第4篇

关键词：货币政策；财政政策；产业政策；贸易政策；汇率政策；政策协调

文献标识码：A

为了更好地分析和探讨中国经济政策相互协调的路径和策略，本部分重点对各项经济政策协调配合的历史和现状进行分析。

四、中国经济政策协调配合的阶段性特征

若对新中国成立以来各项经济政策协调配合的历程做一概括，大致可划分为以下六个阶段：第一阶段，改革开放前(1949～1978年)。这一阶段，中国实行的是计划经济体制，国家计划涵盖经济生活的方方面面，不可能有独立的产业政策；就财政政策和货币政策而言，由于实施“大财政小银行”的管理模式，所以，基本没有货币政策可言；就汇率政策和外贸政策，由于对外经济交往较少，国际贸易和汇率对国内经济影响极小，所以，也基本没有外贸政策和汇率政策，而且，事实上也没有存在的必要。因此，当时，财政政策基本就是国家全部的经济政策，从而也就不存在各项经济政策之间的协调问题。

第二阶段，改革开放初期(1979～1984年)。改革开放初期，由于中国政府并不深谙经济之道，所以，为了实现经济的快速增长，试图简单地通过增加财政支出、扩大货币供给量来实现国民生产总值的扩张，而忽视了经济的承受能力。1984年，中国人民银行实行了扩张的货币政策，同时财政政策也是扩张的。这一阶段，总体上执行的是“双松”的政策搭配。但是，由于货币供应量投放过多(净现金发行量达262亿元)，结果导致经济出现过热现象。

第三阶段，20世纪80年代中期至90年代后期(1985～1993年)。由于1984年经济过热的势头开始显现，因此，到1985年，中国人民银行被迫转向紧缩的货币政策，实行了以信贷规模管理为主要内容的“紧缩银根”的政策；同时，财政政策也逐步收紧，即实施了“双紧”的政策搭配。但是，到1986年，由于“双紧”的经济政策紧缩过头，经济出现衰退迹象，于是，中国人民银行改而采取“稳中求松”的货币政策，财政政策也开始走向宽松，即又实施了“双松”的政策搭配。其结果，是通货膨胀又开始抬头，中国人民银行又不得不采取紧缩的货币政策，冠名以“紧中有活，区别对待”，即在工业生产陷入衰退时执行扩张的货币政策，在经济出现过热时实行紧缩性货币政策；同时，配以压缩财政支出，增加税收，压缩消费基金增长的紧缩性财政政策。这样的紧缩政策延续到1989年，对经济震荡较大，1989年9月工业产出为零增长。在这种情况下，中国人民银行于1990年上半年又开始进行货币扩张，直到1991年经济重又复苏为止。

第四阶段，20世纪90年代中后期(1994～1996年)。这一阶段，伴随经济体制改革的深入以及政府决策部门对市场经济规律的进一步认识，在财政政策和货币政策的配合中，慢慢开始分别运用财政政策和货币政策调节宏观经济。但总的来说，这一阶段是“双紧”的政策搭配，即“紧”的货币政策与“紧”的财政政策的搭配。在“双紧”政策模式中，银行系统通过收回贷款，压缩新贷款，减少货币供给量，从而使社会总需求在短时间内迅速收缩；财政系统通过增加税收，削减财政开支，增加财政在中央银行的存款，减少市场货币流通量，压缩社会总需求。这些政策措施的实施，在经济增长速度并未降低的同时，使通货膨胀率最终降至1996年的6.1％，实现了“软着陆”。值得提及的是，从1996年起，中国人民银行开始办理国债公开市场业务，这意味着，从此中国货币政策有了公开市场业务这一有力工具。与此同时，财政部门也实施了“适度从紧”的财政政策，采取了增收节支、加强税收征管、控制社会集团购买力、增强对重点行业的投资和扶持力度等措施，从而，保证了国民经济的持续发展。

第五阶段，20世纪后期至21世纪初期(1997～2003年)。1997年，中国人民银行延续其适度从紧的货币政策，但是由于内外经济状况发生较大变化，尤其是亚洲金融危机的发生，中国经济出现了内需不足、外需疲软的不利局面。面对这种局面，中国人民银行于1998年下半年实行了“稳健的货币政策”；与此同时，为了克服东南亚经济危机对中国出口贸易产生的不利影响，以保证国民经济的正常发展和充分就业目标的实现，国家还实施了“积极的财政政策”。这种政策组合，对于维持经济快速增长、解决失业问题等都起到了积极的作用，但也为现在严重存在着的流动性过剩、消费投资关系失衡留下了隐患，特别是对产业政策、贸易政策、汇率政策及各项经济政策的相互配合重视不够，也使中国经济发展中的结构问题及深层次矛盾进一步严重。

第六阶段，最近几年(2004～今)。这一时期，中国经济发展势头很好，国民经济增长速度均在9％以上。但与此同时，经济运行中也明显地表现出了一些深层次矛盾和问题，比如，投资增长过快而消费需求不足，社会流动性过剩而银行经营效益不高，进出口贸易数额巨大但同时贸易纠纷不断等。因此，近年来，中央政府实施了“双稳健”的财政政策和货币政策，同时，也进行了汇率制度的改革，并注重对产业结构进行调整。

五、中国经济政策协调配合中存在的主要问题分析

随着经济体制改革的不断深入，中国经济的市场化程度明显提高，市场机制在社会资源配置中的作用也在不断增强，政府对宏观经济的管理也由直接控制向间接调控逐步过渡，从而使财政政策和货币政策逐渐成为政府调控经济的主要手段，两种政策之间的协调配合也取得了较为理想的效果。但是，由于改革开放前“大财政小银行”管理模式的束缚，再加上1984年国务院颁布的《中国人民银行法》规定，中国货币政策的目标是“保持货币币值的稳定，并以此促进经济增长”，所以，至今中国货币政策取向选择及其与财政政策的协调配合，始终在反通货膨胀与拉动经济增长之间摇摆不定。这样，使本来就较为复杂的货币政策和财政政策的相互协调配合又增加了更大的难度，从而也成为一个更加棘手的问题。

与此同时，经济的发展，必然使市场在国际间逐步融合，使一国经济的国际关联度和对外依赖性大大增强。于是，如何在市场融合中寻求国际经

济合作，在国内、国外市场的共存中寻求均衡，以实现经济的内外均衡和协调发展，也成为中国经济发展中面临的重要课题。近年来，伴随中国逐步成为世界进出口贸易大国以及由贸易顺差而产生巨额外汇储备局面的形成，各种贸易纠纷不断，改革人民币汇率制度的呼声也越来越高。这样，也就产生了货币政策、财政政策、产业政策、外贸政策和汇率政策协调配合的客观要求，相应地，政府决策部门正在致力于寻求良策，理论界对此问题的研究也在逐步深入。

下面就各项经济政策协调配合之间存在的摩擦及问题做一分析。

(一)货币政策与财政政策定位偏差

当前货币政策与财政政策协调的一个突出问题是两者定位出现偏差，没有充分有效的形成政策协调的合力，甚至还有一定程度的“政策内耗”。

政策协调的相关理论告诉我们，在通货紧缩时期，财政政策比货币政策具有更好的拉动经济增长的作用；而在经济复苏和繁荣阶段，货币政策的调控能力则更加突出。

从1997年亚洲金融危机以来，中国经济先是在通货紧缩中低迷徘徊，其后又进入了经济高涨的阶段，随时可能引发通货膨胀。这两个阶段以2002年为分水岭，货币政策与财政政策在2003年以前和以后的表现并不理想。

亚洲金融危机之后，我们果断地实施了扩张的财政政策搭配扩张的货币政策这样非常激进的政策组合模式，希望能迅速扭转经济低迷的局面。从财政政策角度看，政府加大了国债发行力度，通过投资的乘数效应拉动经济增长；提高了转移支付的规模，试图通过增加居民收入来启动消费；还提高了部分产品的出口退税，以此刺激出口。表面上看，财政政策在投资、消费和净出口上，都制定了相应的政策。不过仔细分析可以发现，这些措施部分程度上偏离了财政政策的功能性要求，虽然可能在一段时间内将国内生产总值的增长率维持在一个可以接受的区间内，但是从长远看，其距离政策目标会越来越远，甚至最后伤及中国经济的发展。

首先，国债资金的运用不合理。1998年2004年中央财政共发行了9100多亿元长期国债，这些筹集来的资金主要投向交通通信、农林水利和城市基础设施建设。这些项目的特点是周期长，一旦开工，必须在建成之前每年都投入相应的资金，才能保证工程顺利完成。由于这方面的开工项目过多，使得2002年中国经济出现拐点后，最具投资乘数效应的长期建设国债规模无法立刻削减，财政政策不能及时对经济变化做出调整，给本就升温的经济继续添薪加火。

其次，财政政策生产性过强，缺乏功能性。投资在政府财政支出中所占比例过大，而财政的公共消费却偏低。2003年中国政府储蓄占政府可支配收入的比重达42.7％，而同期这一比率在美国是－16.0％，在日本是-16.4％，在德国是7.2％，这说明中国政府财政支出中投资的比重偏高。过高的投资意味着公共消费，即功能性支出的不足。以教育投入为例，据教育部长周济在2006年“两会”新闻发布会上公布的数字，2004年中国的教育财政投入占GDP的比例仅有2.79％，尚未实现1993年颁布的《中国教育改革和发展纲要》中上世纪末达到4％的目标，更不用说与发达国家9％的水平相比；对农村基础教育的投入更是不足，截至2002年，每年农村仍有1％的学龄儿童不能上学，超过7％的农村小学毕业生不能进入中学。

第三，财政的生产性支出中，投向农村的相对不足。中国政府多年来对农村的生产性投入一直维持在较低的水平，并呈逐年下滑的趋势。从财政支出项目看，用于农业的支出在国家财政支出中的比重由1978年的13.43％下降至2003年的7.12％。从国债支出的项目中看，1998年至2002年发行的长期建设国债，一直将城市基础设施建设专门列为一个主要投向。19982000年，直接与城市相关的国债项目共占同期国债项目总投资的29％，与农村直接相关的只有19％。从这几个对财政支出的分解可以看出，真正对农村生产有支持作用的财政支出已到了必须大幅增加不可的地步。

生产性财政投入的不足带来的后果，第一是直接影响到农村地区生产活动的开展。比如国家对农村电网投入不足，使得长期以来对农村低压电网的维护和建设支出基本由农民负担，增加了农民的生产生活成本。第二是对农村基础设施投入不足，不利于引导私人投资进入农村。基础设施投入的长期不足，使农村与城市相比，投资环境日趋恶化，私人资本长期徘徊在农村以外。第三，投资向城市的过分集中，带来城市工业部门资本边际产量下降，工业部门效率低下使以工促农，工业反哺农业的构想大打折扣，城乡二元经济结构日益加剧。

在财政政策没有做到合理启动经济的同时，货币政策却被赋予了过多的责任。现在中国经济最棘手的问题就是流动性过剩。而这正与19982003年扩张的货币政策直接相关。

根据中国人民银行官方网站公布的数据，2007年上半年，金融机构各项贷款快速增加。6月末全部金融机构人民币各项贷款余额为25.08万亿元，同比增长16.48％；上半年人民币贷款增加2.54万亿元，同比多增3681亿元。可以说，中国流动性过剩的直接原因是银行的信贷供给行为。

那么，银行为什么愿意也能够向经济部门投放大量信贷呢?

我们认为是宽松的货币政策使得银行手中积聚了相当的信贷投放能力。中国人民银行从1998年下半年开始执行宽松的货币政策，在一直未收到预期效果的情形下，多次使用降息等手段，希望能迅速摆脱通货紧缩的阴影。在中国经济进入上升周期开始复苏之后，货币政策并未做出及时的调整，而是在2003年出现经济过热的迹象之后才开始收紧。但此时中国人民银行已经向经济中投放了相当数量的货币，只不过这些货币一直滞留在银行体系，并未流动到实体经济部门。如果将实际GDP增速扣除掉银行利润率之后的数值作为实际经济部门利润率的近似替代指标，那么中国始终在奉行低利率政策，其后果必然是经济中的流动性过剩，无论这些流动性停留在银行内部还是实体经济中。

(二)内外经济均衡面临严峻挑战

党的十一届三中全会以后，我国在实现工作重点转移的基础上，确立了以经济建设为中心，实行改革开放，发展国民经济，加快社会主义现代化建设的路线，并明确提出：“在自力更生的基础上积极发展同世界各国平等互利的经济合作，努力采用世界先进技术和先进设备”。随后，政府又提出社会主义现代化建设要利用两种资源国内资源和国外资源，要打开两个市场国内市场和国际市场，要学会两套本领组织国内建设的本领和发展对外经济关系的本领，这是我国经济战略思想的重大转变。在这种对外开放政策的指导下，我国对外经济交往得到了迅速发展，中国经济进入对外开放的历史新阶段。

中国经济对外开放程度的日益提高，对于合

理配置国内与国外两种资源，提高中国经济的增长速度具有十分重要的作用。因为出口的增加能为劳动就业开拓新的门路，为国内产品开辟新的市场，从而使国内生产规模能够在产品价值得以实现的前提下不断扩大；而进口的增长，特别是技术、设备进口的增长，则能够使国内投资的技术构成提高，在劳动生产率得以提高的基础上推动经济发展。

但是，就在中国经济的对外开放推动经济快速发展的同时，也是货币政策、财政政策、产业政策、外贸政策和汇率政策的协调配合面临着更加严峻的挑战。具体来讲，主要体现在：

1.外贸依存度逐年提高，国际市场对中国经济的制约程度越来越高。近些年来，中国外贸依存度逐年提高，2006年高达65％。外贸依存度的逐年提高，一方面表明中国经济发展的水平以及参与国际经济的程度在逐年提高，但另一方面，也表明中国经济的对外依赖性越来越强，一旦国际市场发生大的波动，中国经济势必受到较大的冲击。同时，过高的外贸依存度，还容易与其他国家产生贸易摩擦，使中国的对外贸易受到阻碍，从而会影响国民经济的正常发展。中国大规模的出口，对一些国家的国内市场造成了一定的冲击，从而招致进口国的贸易壁垒，也引发了不少国际经济摩擦。从某种程度上讲，贸易摩擦已成为当前阻碍中国对外贸易发展的重大问题，虽然其根源在于国际贸易保护主义，但是中国出口增长过快和巨额贸易顺差也是重要原因之一。因此，从长远看，较高的外贸依存度，对中国经济的自主发展和稳定发展会产生极为不利的影响。中国有着巨大的国内市场和潜在需求，经济持续稳定发展的基础和保证在于扩大内需。

另外，更需引起我们注意的是，贸易对象过分集中给中国经济长期稳定发展所带来的潜在风险。近年来，中国的三大主要贸易对象为欧盟、美国和日本。实事上，中国前些年的贸易对象也主要是欧盟、美国和日本。这就是说，中国对外贸易的发展状况在很大程度上受到欧盟各国、美国和日本所左右，一旦这些国家的经济出现波动，中国的对外贸易就会受到很大的冲击。这种状况与过高的外贸依存度结合在一起，就使欧盟各国、美国和日本的经济周期成为影响中国经济发展的重要因素。

2.外汇储备的不断增加，给国内基础货币投放及货币政策调控带来了很大的压力。国际贸易连年顺差，推动了外汇储备的快速增长。外汇储备的增加，一方面表明中国的国际竞争力在提高，这为实现国民经济可持续增长提供了重要的保障；另一方面，过多的外汇储备，也将使国家外汇占款及其占货币供应量的比重同时上升。近年来中国外汇储备每年都以千亿美元的数额增加。在当前结售汇制度下，外汇收入的增加，就意味着对本币需求的增加，外汇市场必然呈现本币供不应求的局面，进而会导致本币汇率的升值。在这种情况下，为了稳定币值、维持汇率，中央银行必须一方面增加货币供给以收兑外汇，另一方面又要做大量的对冲回购以收回为收兑外汇而多投放的货币。外汇占款占货币供应量比重的不断上升，就明确地表明了这一点。而这样做的结果，必然使中央银行货币政策工具的操作难度加大，货币政策的执行效果大打折扣。因为，在外汇占款成为基础货币投放的重要因素时，中央银行既不能自如地调控货币供应量，又不能灵活地运用利率政策。

3.以外商直接投资为主的引进外资方式，对提高中国产业的国际竞争力贡献不大。改革开放20多年来，随着经济对外开放政策的不断深入，国际资本在大量流入中国的同时，其流入方式及资本结构也发生了较大的变化。在20世纪80年代流入中国的外国资本中，对外借款所占比重较大；但进入90年代以后，外商直接投资占全部实际利用外资的比重逐年上升。从2001年起，国际直接投资占实际利用外资的比率已超过95％。这一方面表明，中国国际资本流入实现了从以政府信用为基础向以企业信用为基础、从间接融资向直接融资的转变。但另一方面也表明，利用外资对增强中国产业的国际竞争力，贡献不大。有数据表明，外商投资企业主要集中在中国的东部沿海地区，东部地区的外商投资企业占整个外商投资企业的比重近90％。这种状况无疑会加剧我国的地区间贫富差异和经济结构的不平衡，对我国经济的长远发展将会造成不利的影响。从贸易方式来看，我国主要依赖加工贸易的方式，在2003年的出口总额中，以加工贸易方式出口的价值额占到55％以上。加工贸易虽然能够发挥我国劳动力的比较优势，但缺乏技术性，对国内产业的带动作用很小，难以从根本上改善我国企业的比较劣势地位。在中国的出口总额中又以外商投资企业为主，2003年外商投资企业的出口额占全年出口总额的比重也达到55％，而且，在中国越来越大的进出口规模中，也同样以外商投资企业为主，近年来外商投资企业的进出口额占中国净出口总额的比重都在50％以上。多年来，中国政府一直积极倡导发展对外贸易，也采取了出口退税等鼓励政策，同时还大力吸引外商到中国来投资，希望能从中学到发达国家先进的技术和管理经验。然而，经过这些年的发展，我们的民族产业、自主品牌仍然落后，许多企业只是作为外商在中国的加工厂；虽然中国的对外贸易额在逐年扩大，但实际上贸易量增长最快的还是外商投资企业。中国实际上只是一个贸易大国而不是贸易强国，引进外资并没有真正提升民族产业的国际竞争力。

(三)货币政策、财政政策与产业政策缺乏呼应

根据日本关于产业政策的理论可知，初期的产业政策围绕着资金展开，现在的产业政策则主要是为相关产业的发展提供适当的环境，建立由初创到兴起再到成熟的平台。对于中国这样一个发展中国家而言，产业结构还相对落后，List的幼稚工业保护理论启示我们，要适当地通过国家的力量，对朝阳产业进行扶持。从货币政策和财政政策的角度看，这一扶持就是货币资金的支持；而现在货币政策和财政政策在对产业政策的支持上并不理想。

首先，在对产业政策的支持上，究竟是以货币政策为主还是以财政政策为主，至今仍在不同政策制定者之间存在分歧。一种观点认为，应当由财政政策主导对产业政策的支持，因为财政政策的再分配手段具有明显的结构调整功能，而货币政策，特别是严格意义上的货币政策则只是一个总量调节手段，没有向某个或某几个行业倾斜的能力。另一种观点与之针锋相对，认为应当由货币政策主导对产业政策的支持，其理由是中国市场化较1978年早就不可同日而语，现在生产领域的投资主要依靠金融工具来筹措，财政投资在全社会投资的比例越来越小，所以应当通过货币政策引导通过金融渠道的资金流向政府希望扶植的行业，而非财政政策。

其次，在产业政策的制定上，货币政策和财政政策缺乏协调。从财政政策的角度考虑，总是希望中央银行能够执行宽松的货币政策，这样可以降低财政借贷的成本，在对产业进行扶植时，财政能够节约相当大的利息支出；而从货币政策角度看，首要的目标是维护币值的稳定，反通货膨胀。这就与财政政策的一厢情愿发生了冲突，所以常常看到在国家产业政策的指导下，货币政策和财政政策相互扯皮，政策协调变成了政策内耗，产业政策的实施一直不理想。

第三，在产业政策的实施过程中，往往出现财政政策缺失的现象，财政大量占用货币资金。在产业政策的具体操作时，既需要货币政策的信贷倾斜，更需要中央财政的投入。然而，现实是：当政府拿不出足够的财力时，往往要求商业银行对其扶植目标进行贷款。而商业银行的逐利性要求它的贷款必须有偿还保证，即使是优惠利率贷款，也必须得到财政的相应补贴；若政府不给予相应的担保或补贴，等于是财政在占用银行资金，属于财政赤字货币化。这样，既降低了产业政策的效率，发展下去还会引发通货膨胀。

促进就业政策措施范文第5篇

-----关于当代大学生的就业理想与就业实际形式的调查报告

时光荏苒，光阴似箭。不知不觉马上就要结束了大学四年的生活了，回想生活过的时光，想必每个人都有不同的感受;展望未来，每个人也有着不同的憧憬，也都有着伟大的就业理想，但是我们自己所规划的未来和将来所从事的工作与我们的理想是否相同呢?从现实生活中的例子来看，似乎都是那么不尽人意，都与理想相差甚远。

作为我们新一代的大学生，对将来的工作都有着比较美好的设想，通过调查发现较多同学的就业理想大致相同。

(1)对就业单位要求高对于毕业之后的就业方向，很多同学都觉得应该去一些大的知名企业，都希望能到环境比较好的事业单位，能够有着公务员一样的待遇，条件制度好，福利高的大单位，比如能够提供医疗保险，养老资金等等。

(2)对薪资待遇要求高刚从学校毕业，很多同学都不适应社会的现状，觉得自己辛辛苦苦求学多年，出来工作一定要高薪酬，这样才能对得起自己这么多年的努力，于是在大学生就业时，薪酬的高低往往决定着择业者的去留。

(3) 对自身定位偏高很多大学生都觉得自己读了四年大学，文凭虽不算太高，但也是社会上的人才了，因此，就业时很多与理想不符的问题就出现了，最终造成出现“高不成、低不就”的局面。

事实上，大学生的就业理想很多都是由于择业观念不同而造成的。造成大学生现在就业形势局面，有很多原因。

1、用人单位误区

不少用人单位在选择大学生时都存在或多或少的误区。首先，过分关注文凭，不少用人单位机构认为学历越高越好。选人学历化，造成受聘人员水平和能力与岗位不相适应，或人才浪费，比如有些单位招聘计算机软件研究生仅用于本单位的打字等简单文字处理。现实工作中有些人的能力与文凭并不能直接划等号，不少本科或大专学生的业务能力不比研究生业务能力差。第二，存在性别歧视。女大学生明显处于劣势，不少用人单位考虑女大学生生理因素、婚姻因素、成就动机，以及生育保险费和女工劳动保护费用等。同等情况下女大学生将来工作成本比男大学生大，这是女大学就业难的主要原因。第三，生源地域歧视。不少用人单位考虑到本单位的业务情况与当地联系紧密程度，希望招聘的大学生熟悉当地方言及风俗，甚至有一定的人际关系网等，选用人才时优先考虑本地人才。甚至一些地方政府招聘公务员时也存在生源地域歧视，实行地区保护主义，不利于大学生公平竞争。第四，过分看重工作经验。经验不足是大学毕业生最大的劣势，不少用人企业经营有困难，急于招聘某一方面能人，并且希望很快给企业带来变化，而一般大学生则无法满足用人单位要求。用人单位忽视大学生的潜力和可塑性，其实经验总是在实践中培养起来的，大学生有较高理论水

平，只要经过短期实践即能胜任工作岗位。

2、大学毕业生误区

大学生毕业生自身也存在不少问题：首先，诚信问题，不少毕业生发现求职时有一定的证书、文凭、履历能为找工作带来方便，有的大学生凭勤奋刻苦，在大学期间努力争取获得相关证书，不刻苦学生则通过投机取巧或造假来骗取企业初步信任，对大学毕业生整体形象造成一定的损害。第二，大学生整体素质有下降趋势。由于近几年公办高校扩招，加之民办高校急增，招生规模不断扩大，招生分数不断降低，加上不少大学生大学学习不认真，动手能力差，缺乏实践经验，大学生整体素质有下降趋势。第三，大学生自身定位偏颇。都希望找收入高、待遇好的单位。由于我国不同地区经济发展的不平衡性，东西部地区之间、沿海地区和内地之间的差距较大，大学毕业生选择就业区域时，过度集中于北京、上海、深圳等热点地区，造成这些地区的就业压力明显增加。同时，大学生“高不成，低不就”心理定位严重影响就业。据中新网(2004年7月23日)报道，2004年第二季度本科生最难找工作。初中及以下文化程度、高中、大专、本科、硕士及以上文化程度的求职人倍率分别为0.9

6、0.9

2、0.91，0.87，1.42。即100名初中生竞争96个岗位，而100名本科生只有87个岗位可供竞争，造成本科学就业难的最主要原因之一是“目前本科生高不成、低不就’”的心理状态。第四，求职途径把握不准。不少大学生通过参加各种各样人才交流会“广泛撒网”的方法，或希望通过熟人“托关系”、“找门路”以捧上“金饭碗”，不善于“推销”自己，没有针对自己的切实优势，通过重点了解用人单位实际需求情况，提高就业率。

3、高校的误区

我国目前高校存在不少问题，如：重点大学的教师一般都重视科研, 而对本科生教学的责任心不强, 部分教师讲课满堂灌、课后不辅导、考试标准不严、学生评价期考一锤定音;对教育内容及方法,轻视教养,专业知识面狭窄;研究型人才及高级专门人才培养的课程设置不明确;高校的内部运营封闭、缺乏自我评价和改进机能;高等教育的学科结构不尽合理，虽然教育部对高校学科专业进行了调整，但由于各高校办学水平参差不齐，学科调整、专业设置仍难以适应市场的需要。特别是私立高校，由于经费的原因，“重文轻理”严重[2]，加上急功近利，不少学校不顾自身“软件”、“硬件”是否允许，设置了投资少、见效快的专业，导致专业进一步失衡，这些因素都进一步造成大学生就业困难。

因此，作为我们现代的大学生，必须树立正确的择业观和就业观。

首先，努力提升自身的综合素质，包括素质与能力。当代大学生必须有把自己事业与国家进步、社会的发展及人类的文明融为一体的品格，崇尚真善美，坚持真理，有强烈的事业心和责任感，并具有良好的职业道德，树立正确的世界观、人生观、价值观。大学生要争取知识广博，具备合理的知识结构，有一定的科学文化素养，具有创新精神，随机性、灵活性的思维方式，做到因人、因时、因事而异。有良好的心理素质，面临更加激烈社会竞争，能视变化为机遇，视困难为坦途，有顽强的自制力，坚定的信念，及对生活充满期望，充满热情。

促进就业政策措施范文第6篇

一、个人存在问题和不足

1、对党的理论知识学习不够，不深。在理论学习上存在浮燥情绪，在学习内容上，认为没有业务知识更实用。在学习的方式上，理论联系实际还不够，不能融会贯通到真正的在干中学和学中干。

2、在思想上还缺乏开拓创新意识。在思维方式上，有时习惯于凭经往常经验考虑问题，大胆探索的方式方法比较少。

3、工作作风有时不够扎实、不够深入、处理问题有时有时还存在不妥之处，工作中还缺乏足够的积极性、主动性、创造性。自我思想有时还存在。

二、根据以上的不足之处，提出下一步的整改措施：

1、努力强化学习，不断提高思想境界，全面提升自身素质。自己越来越注意到在当今这个与时俱进、知识与信息不断更新的社会里，学习是提高自身素质的第一要务，充分认识到，在当前形式和环境中，只有不断的学习，才能不被这个社会所淘汰，这不但要学习应具备的相关业务知识和政治理论知识，还要学习更多的知识，目的就是为了今后游刃有余的工作打好一个坚实的基础。在学习的过程中更重要的是要不断的提高自身的修养问题，还要强服务意识和责任意识，努力做一个有德有才的大家认可的机关人员，做一个高素质的人。

2、不断提高和改变工作思路，增强创新意识，提高工作水平。我现在从事的工作，会面临许多新问题，新矛盾和新内容，这就要求我们要不断地更新知识，丰富自己的工作技能和实践本领的同时要善于在工作中开拓创新，提出新的思路和新见解，这样才能把良好的愿望和实际工作效果结合起来。只有这样才能在工作中争创一流。

3、要在工作中埋头苦干，求真务实，提高效率。在工作中脚踏实地地做好本职工作，模范地履行一个机关干部的职责。树立高度的责任感和敬业精神，尽心尽力把工作做好。在工作中克服华而不实，飘浮虚荣的工作作风，在工作中不讲条件，“埋头苦干、少说多做”，把每一项工作做实做细做好，全面提高素质。工作中还要深入实际，了解实际情况，做到心中有数;说实话，办实事，不做表面文章，不搞形式主义。把心思用在具体工作上，把精力放在具体干事上。经常反思自己，做到常学，常思，常用。总之要实实在在做人、高效率做事。