土地开复垦工作流程

土地开复垦工作流程（精选6篇）

土地开复垦工作流程 第1篇

土地开复垦工作方案

河南数慧信息技术有限公司

2015年7月

前言

随着我国经济持续快速发展、建设用地不断增加、耕地总量锐减，鉴于我国国情和耕地锐减的严峻形势，党中央和国务院为了强化切实保护耕地，实行耕地占补平衡治本之策，修编的《土地管理法》将土地整理正式列入国家法律，随着改革的不断深入，土地整理工作将更加全面和细化。为了全面合理做好土地整理工作，2003年国土资源部发布的《全国土地开发整理规划》指出，“土地开发整理”包括土地整理、土地复垦和土地开发三项内容。

2008年10月12日中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议发布的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中，提出了“土地整理复垦开发”的概念，对土地开发整理的三大块内容进行了重新排序，这明显突出了土地整理的重要，强调了以土地整理为重心，土地复垦为辅助，土地开发为补充的精神。积极开展土地开发复垦整理，对于缓解人地矛盾，实现耕地占不平衡，促进土地资源可持续利用，是重要的手段，有利于耕地保护目标的实现，农业生产条件和生态环境的改善，土地质量的提高，耕地面积的增加，对农业农村现代化建设具有极其重要的意义。

土地开发整理复垦工作是实现耕地保护目标的重要保证，是稳定和增加耕地面积，实现区域内耕地总量动态平衡和非农业建设占补平衡的重要途径，对促进经济建设，改善民生具有重要意义。

目 录

1土地开复垦的含义及主要内容...........................................................1

1.1土地开复垦的含义...................................................................1 1.2土地开复垦的主要内容...........................................................1 1.3土地开复垦的特点...................................................................1 1.4土地开复垦的任务...................................................................2 2土地开复垦工作流程...........................................................................2

2.1申报立项..................................................................................2

2.1.1项目申请..........................................................................3 2.1.2项目选址..........................................................................3 2.1.3初步方案设计及投资预算编制阶段...............................3

2.1.3.1 收集资料................................................................3 2.1.3.2 现场踏勘及勘测....................................................3 2.1.3.3 方案编制................................................................4

2.1.3.3.1可行性分析....................................................4 2.1.3.3.2土地开复垦工程设计及投资测算.................4 2.1.3.3.3土地开复垦效益分析.....................................4 2.1.3.3.4土地开复垦工作计划安排.............................4 2.1.3.3.5保障措施分析................................................5 2.1.4专家评审........................................................................5 2.2核查批准..................................................................................5 2.3土地开复垦项目实施...............................................................5

2.4土地开复垦项目竣工验收.......................................................5 2.5项目管理..................................................................................6 3土地开复垦工作意义...........................................................................6

1土地开复垦的含义及主要内容

1.1土地开复垦的含义

土地开复垦是以保护和改善生态环境为前提，以整理、复垦为重点，辅以适度开发，以增加农用地特别是耕地的有效面积、提高耕地质量和生产能力为目标，在一定区域内，按照土地利用总体规划、土地整理复垦开发专项规划和城乡规划确定的目标和用途，采取行政、经济、法律和工程技术手段，对土地利用现状进行调整和改造、增和整治、合理配置土地资源，提高土地利用率和产出率，优化土地利用结构，促进土地节约集约利用，改善农业生产、农民生活条件和生态环境的活动。

1.2土地开复垦的主要内容

土地开复垦的主要内容是调整农地结构，归并零散地块；平整土地、改良土壤；道路、沟渠、林网等综合建设；归并农村居民点、宅基地等；复垦废弃土地；划定地界，确定权属；改善环境，维护生态平衡。

1.3土地开复垦的特点

1.土地开复垦工作是公共、公益、基础、社会性事业，土地复垦开发的投资目前主要是非盈利性的政府无偿投资，有着明确的社会目标和社会公共利益，是建设社会主义新农村的基础工程。

2.土地开复垦工作是一项综合性、复杂性、社会性的系统工程。主要体现在：参与的部门和单位多，有地方政府、农民集体、农民个体，由国土、农业、林业、水利、环保等部门，有设计、施工、监理、造价、审计等单位参与，综合性强；涉及的领域广，如土地、农业、林业、水利、环保、生态、工程技术、地质测绘等；应用的专业技术多，如管理学、土壤学、地质勘查、测绘学、农学、农田水利、水土保持、道理桥梁、电力线路、机电设备、林业、信息技术、法律等；工程范围广，涵盖农村地区的田、水、路、林、村等，整体性要求较高。

3.土地开复垦工作追求的是综合效益，其效益最大化是指经济效益、社会效益和生态环境效益的综合效益最大化。强调的是整理后土地的最大用途应予大自然相协调，即在确保不破坏并有利于改善生态环境的前提下，改善人文和自然景观生态环境；构建稳定的生态系统，减少和防止水土流失，提高植被覆盖率。

1.4土地开复垦的任务

土地开复垦工作的任务主要包括：依据土地利用总体规划和土地整理复垦开发规划，对农村地区田、水、路、林、村进行综合整治；对在生产建设过程中，挖损、塌陷、压占、污染破坏的土地和洪灾、滑坡崩塌、泥石流、风沙等自然灾害损毁的土地以及未利用的土地进行开发复垦利用。

2土地开复垦工作流程

2.1申报立项

土地开复垦项目必须符合土地利用总体规划、土地开发整理规划、土地利用规划。

申报立项须提交以下相关材料：

1、申请项目文件；

2、项目可行性研究报告；

3、符合规划的意见；

4、专家论证评审意见；

5、现场踏勘报告；

6、土地利用现状图；

7、项目规划图；

8、未利用地开发批准文件等 2.1.1项目申请

土地开复垦项目承担人向有审批权的国土资源部门提交项目申请报告。2.1.2项目选址

组织开展项目探勘选址，确定计划实施项目。项目踏勘选址应符合土地利用总体规划、土地开发整理规划和土地利用规划。2.1.3初步方案设计及投资预算编制阶段

2.1.3.1收集资料

对开发的土地搜集了解相关信息；对需要复垦的土地收集跟破坏项目有关的资料；主要资料为项目区域内社会经济状况（包括总人口、农业人口、人均耕地、农民收入等经济发展指标），通过资料的搜集 对土地开复垦项目区域进行前期调查了解。

2.1.3.2 现场踏勘及勘测

调查项目区所处的地理位置、自然环境概况（包括气象、水文、地形、地貌、地质、土壤、植被等）、土地利用现状（包括土地类型、数量、质量、权属和登记发证情况），并拍摄和录制项目实施前土地原貌和施工现场；发放调查问卷，了解当地居民对工程建设的意见和建议；测量项目区的位置、面积、土层、土地权属、地物地貌等；根

据施工现场状况分析破坏土地的范围、地类、方式和程度等。

2.1.3.3方案编制

根据收集的资料、现场踏勘和调查结果确定可行的土地开复垦方案。根据工程项目实施情况和现场踏勘的结果等确定最优的土地开复垦方案。土地开复垦方案编制主要包括破坏土地的预测、环境影响评价，从而进行可行性评价，制定土地开复垦所要达到的标准；按照“统一规划、源头控制、防复结合”的原则，根据项目特点、生产方式与工艺等，阐明拟采用的预防与控制措施、各项土地开复垦工程和技术措施和拟采用的恢复植被、改良土壤与提高地力等生物和化学措施；进行工程设计和工程量测算，提出测算依据。

2.1.3.3.1可行性分析

根据现场踏勘的结果和对破坏土地的预测分析，对项目区内土地开复垦进行适宜性分析，确定开复垦的最终方向并决定项目区内土地开复垦的标准。

2.1.3.3.2土地开复垦工程设计及投资测算

土地开复垦项目工程设计确定并根据土地开复垦项目工程设计的要求计算相关的工程量，并根据国家土地开发整理相关单位工程量投资定额标准等测算土地开复垦项目投资估(概)算总额和单位面积投资额，并提出测算依据。

2.1.3.3.3土地开复垦效益分析

根据项目区内土地开复垦的工程设计和投资估算，分析土地开复垦后预期可以达到的经济效益、生态效益和社会效益。

2.1.3.3.4土地开复垦工作计划安排

根据项目特征和生产建设方式等实际情况，结合工程进度安排和

生产建设活动对土地破坏的阶段性或区位性特点，划分开复垦工作阶段，确定每一阶段或每一区段的开复垦目标、任务、计划及资金安排等。

2.1.3.3.5保障措施分析

简述实施土地复垦的组织管理、技术、资金等各项保障措施及公众参与情况 2.1.4专家评审

组织相关部门的专家对编制的土地开复垦项目方案进行评审工作。在专家评审以后按照专家针对土地开复垦项目方案提出的相关意见进行修改。

2.2核查批准

具有审批权的国土资源部门对申报资料进行审查，并到实地核实有关情况，指导开发整理项目承担人在土地利用现状图上绘出项目区，对符合要求的，则填写开发整理项目呈报表报市政府，再根据规定，对需上报的逐级上报。

2.3土地开复垦项目实施

按土地开复垦项目实施方案的要求组织工程施工，制定实施方案（要包括权属问题）、公告，同时对质量、进度等进行监督。

2.4土地开复垦项目竣工验收

在项目竣工验收之前，对项目完成情况进行全面技术性检查复核，在初步验收合格的前提下，按照规定的程序和方法，对土地整理复垦开发项目进行全面检验和综合评价工作。根据申报项目的面积、资金筹措方式等不同，分为国家、省级、市级、县级批准立项。

2.5项目管理

按有关规定对土地开复垦项目建设后的土地权属、地类等进行划分、登记，对开发整理的土地及时加以利用。针对性的写出项目建设管理情况及评价报告，将资料整理归档。

3土地开复垦工作意义

土地开复垦工作不仅仅可以有效的补充耕地，促进耕地占补平衡，全面提高农业综合生产能力，保障粮食和生态安全，而且有利于优化城乡建设用地结构，拓展建设用地空间，实现土地资源合理、高效、集约和持续利用。特别是当前，随着人口的涌入，城镇化进程的加快，我国土地资源供需矛盾日益突出，土地开复垦的工作显的更加重要，作用更加突出。

土地开复垦工作流程 第2篇

一、确定土地复垦方案编制提纲

一般提纲包括以下内容： 前 言 1 总 则 1.1 编制目的 1.2 编制原则 1.3 编制依据

1.3.1 法律法规

1.3.2 地方性土地复垦相关法规 1.3.3 国家有关土地复垦政策性文件 1.3.4 技术标准 1.3.5 相关基础技术资料 1.4 目标

1.4.1 项目涉及的各类面积 1.4.2 土地复垦目标 1.4.3 复垦投资 1.4.4 土地复垦效益 1.5 服务年限 1.6 主要计量单位 2 项目概况 2.1 项目简介 2.2 项目所在地区自然环境与社会经济概况

2.2.1 自然环境概况 2.2.2 社会经济状况 2.3 项目区内土地利用现状 2.4 项目生产工艺流程

2.4.1 XXX煤矿煤层赋存情况 2.4.2 XXX煤矿可采煤层顶板岩性 2.4.3 XXX煤矿生产工艺流程 2.4.4 项目区土地破坏形式 2.4.5 项目区破坏土地时序 土地复垦可行性分析 3.1 已破坏土地现状 3.2 拟破坏土地预测

3.2.1 覆岩破坏影响预测 3.2.2 山区地表移动变形预计模型 3.2.3 开采区拟破坏土地预测 3.2.4 项目区土地破坏程度分析 3.2.5 项目区破坏土地统计 3.2.6 矸石山夺占破坏土地预计 3.3 生态环境影响分析

3.3.1 XX煤矿开采对水环境影响分析 3.3.2 XX煤矿开采对地表植被影响分析 3.3.3 XX煤矿开采对土壤影响分析 3.4 土地复垦适宜性评价

3.4.1 土地复垦适宜性评价的原则和依据 3.4.2复垦方向的初步确定 3.4.3 评价单元的划分 3.4.4 评价方法的选择 3.4.5 评价体系

3.4.6 各评价单元适宜性等级评定 3.4.7 土地复垦适宜性评价结果分析 3.4.8 复垦方向的最终确定 3.5 复垦标准 4 预防控制与复垦措施 4.1 预防控制措施

4.1.1 开采措施

4.1.2 开采产生的地表裂缝预防措施 4.1.3 废物综合利用 4.2 工程技术措施

4.2.1 充填沉陷裂缝 4.2.2 土地平整工程 4.2.3水利工程措施 4.3 生物和化学措施 土地复垦工程设计及工程量测算 5.1 工程设计

5.1.1 设计范围与类型 5.1.2 地面坡度分区 5.1.3 地块的平面设计 5.1.4 地块的立面设计 5.1.5 土地平整工程设计 5.1.6 塌陷地复垦配套工程设计 5.1.7 塌陷地复垦的生态恢复措施

5.1.7.1 耕地生态恢复措施 5.1.7.2 草地和林地生态恢复措施

5.2 工程量测算

5.2.1 坡耕地图斑按坡度分区 5.2.2 确定复垦地利用类型

5.2.3 坡耕地改建为水平梯田的工艺参数 5.2.4 坡耕地改建水平梯田的工程量计算 5.2.5 园地、林地和草地复垦工程的土方量计算 5.2.6 塌陷地复垦配套工程的工程量计算 5.2.7 退耕还林工程量计算 5.2.8 生物措施工程量计算 5.2.9 复垦工程量统计 5.3 煤矸石压占的土地复垦工程设计

5.3.1 复垦方案 5.3.2 矸石山复垦工艺 5.3.3 排矸场土地复垦工程设计 5.3.4 排矸场复垦工程量 土地复垦投资估算 6.1 编制原则 6.2 编制依据 6.3 编制方法 6.4 费用构成

6.4.1 工程施工费 6.4.2 其他费用 6.4.3 不可预见费 6.4.4复垦监测费 6.4.5 复垦期管护费 6.4.6 动态投资费用 6.5 各项基础单价、定额指标 6.6 土地复垦静态投资预算 6.7 土地复垦动态投资预算 7 土地复垦效益分析 7.1 经济效益 7.2 生态效益 7.3 社会效益 土地复垦工作计划安排 8.1 XXX煤矿概况 8.2 土地复垦工程概况 8.3 复垦工程进度安排 9 保障措施

9.1 组织管理保障 9.2 技术保障 9.3 土地复垦监测保障 9.4 资金保障 9.5 公众参与机制 9.6 管护措施 9.6 监测措施 10 成果

二、方案编制所需资料的收集

所需资料： 1． 2． 3． 项目区地形图（1:2000或1:5000）项目区井田开拓布置图（1:2000或1:5000）

项目区矿井可行性研究报告(或矿井初步设计说明书及相关图纸资料)4． 5． 矿井勘探地质报告及水文地质资料

项目区土地利用现状图及总体规划图（包括分图斑统计数据表）6． 项目区总体自然地理、社会经济、居民点分布情况材料

三、方案编制工作过程

方案编制分四个阶段进行：

（一）立项

根据业主意向和要求签订合同，签订合同时应考虑以下情况： 1．业主所能提供的资料是否全面，否则应考虑获取资料所需费用和时间。

2．业主要求提交报告的时间。时间要求应结合所提供资料是否全面而定，若资料齐全，则还应考虑业主对报告质量要求，结合现在国土资源部对评审报告提出的新要求，业主的时间要求必须在可完成报告的时间范围内，否则难以按质量与评审要求完成任务。

3．补充报告所需资料的时间和经费问题。

在考虑上述问题的前提下，与业主充分协商，签订合理的合同或协议。

在签订合同后，应确定专人负责此项工程，明确责职、完成报告要求和相关的奖惩原则与方法。

（二）收集资料

1．项目区的地质地形图（包括纸质图纸和电子文档资料）。2．矿井可行性论证报告或矿井初步说明书（纸质文本和电子文档）。包括项目区井田开拓布置图。

3．矿区范围内的村庄、居民点分布情况及当地的自然、社会、经济情况：包括前一的人口、工农业总产值、耕地面积、粮食生产情况、人均粮食产量、人均收入、当地农作物种植习惯、当地的主要粮食作物、主要的经济作物、当地植被情况、当地主要草本品种及分布情况、林木覆盖情况及主要品种、当地的主要土壤及土质分布情况、当地表土层厚度及覆盖情况、主要河流分布及流水量情况、当地农作物灌溉情况。

4．矿区范围内所涉及村庄与乡镇的土地利用现状图和土地利用规划图及相关图斑统计资料。（纸质图纸和电子数据）

5．项目区内的水文地质资料。6．需到当地拍摄的照片资料有：

（1）各种地类的典型照片：耕地、草地、林地、园地、居民地、工业用地

（2）各种典型土壤剖面：祼岩、砂砾土、耕地土、园地土、林地土、草地土，照片需能看出表土层厚度、分层状况等信息。

（3）与当地农民调查的照片：主要农作物、经济作物、草、林木、收入等。

上述所需收集的资料，在到现场前设计专门的调查提纲和表格，到现场后按调查提纲和表格逐项完成。

（三）报告编写的集体论证

在收集资料的基础上，项目负责人起草报告编制的主要提纲、编写内容和编写报告存在的问题和技术难点，然后集体讨论，确定报告编制内容和问题解决途径，然后大致确定各项目内容的完成时间和质量要求，会后由项目负责人编制工作计划存档，在工作过程中逐步落实。

（四）编制报告

第一步：地形图数据处理。主要是为了进行地表移动破坏分析和土地坡度分区计算使用。

1．给等高线和高程点赋高程值，同时进行图层分层。地形图数据处理主要是在数字化图的基础上，在AUTOCAD中给高程点和等高线赋高程值，或在其它软件中输出带有高程值的高程点和等高线的文本格式数据。

2．绘制矿区范围内的河流线和沟谷线 主要进行地表河流分布和地表水系情况分析。

3．绘制矿区范围内的铁路、公路、农村道路、田间小道 主要为分析矿区影响范围内公路等交通占地情况。

第二步：根据地形图分析项目范围的地形地貌特征、分布情况。第三步：根据地形图分析地表水系的组成及分布情况，结合水文地质资料，编写地表水情况。

第四步：根据地形图数据，应用开采沉陷预计软件生成预计点数据。

第五步：确定开采范围及开采煤层并编制项目区岩层及煤层赋存内容。

1．编制项目区岩层及煤层赋存内容

2．分煤层绘制煤层底板等高线图，并给等高线赋高程值。3．根据矿井的可行性论证报告或矿井初步设计所确定的开拓方案，按开采方案设计的服务年限绘制与地形图坐标系统一致的开采平面图，在图上分煤层绘制开采工作面（或采区）。

4．运行开采沉陷预计软件，生成工作面数据。5．修改生成的工作面数据的邻采的拐点偏移动距数据。第六步：应用开采沉陷预计软件进行地表移动变形预计计算。第七步：绘制移动变形等值线图，生成移动变形边界图。第八步：将移动变形等值线及边界图叠加到地形图中，注意分图层叠加。

第九步：根据移动变形范围，绘制影响范围内的土地利用现状的图斑，并统计出相应图斑的地类、权属及图斑号。根据开采方案中矸石山排放场地，绘制出相应的图斑并统计出相关信息。

第十步：进行项目区土地利用现状分析与说明。

第十一步：进行土地破坏程度的分类统计（按图斑评价）。第十二步：进行破坏土地的适宜性评价。

土地开复垦工作流程 第3篇

2004年国务院颁布的《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》 (国发[2004]28号) , 正式提出城乡建设用地增减挂钩, 近几年, 国务院、国土资源部等多部委对土地增减挂钩工作出台了系列文件, 多省市、多地区深入开展了试点工作, 取得了积极效果, 极大地促进了科学合理利用土地资源, 有效缓解了建设用地供需矛盾, 有力支持了新农村建设, 促进了经济社会发展。

城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩, 是指依据土地利用总体规划, 将若干拟复垦为耕地的农村建设用地地块 (即拆旧地块) 和拟用于城镇建设的地块 (即建新地块) 共同组成建新拆旧项目区, 通过建新拆旧和土地复垦, 最终实现项目区内建设用地总量不增加, 耕地面积不减少、质量不降低, 用地布局更合理的土地整理工作目标。增减挂中土地复垦的测量工作, 主要为确定拟复垦为耕地的农村建设用地的范围、面积, 及涉及到的废弃建筑物拆迁面积。测绘工作在增减挂项目中起着至关重要的作用, 是影响增减挂项目成功与否的关键所在。

1 城乡土地增减挂土地复垦项目中的测量工作

《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》要求各地区开展增减挂钩试点和农村土地整治, 要对土地利用现状和权属状况进行调查、核实, 做到地类和面积准确, 界址和权属清楚。要弄清楚上述事宜, 则必须得进行实地调查和测量工作。

农村土地增减挂钩项目通常分三个阶段进行, 第一阶段为实地调查阶段, 项目选址确定后, 该阶段的测量工作主要为拟复垦为耕地的地块现状图及范围界线的实地测绘;第二阶段为土地整治规划设计, 即根据外业勘查情况在拟复垦为耕地的地块现状图上进行土地整治规划设计;第三阶段为增减挂项目的施工阶段, 即施工单位将按项目的规划设计图进行现场实施, 在本阶段中, 测量工作主要为施工设计图中施工范围的拐点位置的实地放样。在三阶段完成后, 可根据国家要求进行项目的检查验收申请。

2 增减挂项目中测量工作流程

如上所述增减挂中的测量工作, 主要为确定拟复垦为耕地的农村建设用地的范围、面积, 及涉及到的废弃建筑物拆迁面积。测量工作的主要流程如下:

2.1 确定农村土地复垦项目的选址

农村土地复垦项目的选址一般是由乡镇政府及村委会根据国家政策要求, 选则一合适的位置确定。通常情况下, 从便于测绘工作考虑, 项目选址宜选在易于测绘的地方, 如南方山区, 则应选在有移动网络覆盖的区域, 便于利用先进仪器设备 (网络RTK) 进行野外测量, 只有这样才能尽可能保证测绘成果的准确性。

2.2 利用测绘仪器进行界址测量

在农村土地复垦项目选址确定后, 测绘人员即可进行界址测量及现状测量工作。由于土地复垦项目大多数在农村, 比较偏远, 尤其是南方丘陵或山区, 作业难度比较大;再土地复垦项目全部要求在国土资源部全国一张图上反映, 因此对界址点坐标的绝对精度要求较高。为此, 作业单位通常采用符合精度要求的CORS系统 (连续运行参考站系统) 进行测量。

2.2.1 CORS系统简介

CORS系统是利用多基站网络RTK技术建立的连续运行卫星定位服务综合系统, 是卫星定位技术、计算机网络技术、数字通讯技术等高新科技多方位、深度结晶的产物。它由基准站网、数据处理中心、数据传输系统、定位导航数据播发系统、用户应用系统五个部分组成, 各基准站与监控分析中心间通过数据传输系统连接成一体, 形成专用网络。CORS系统扩大了有效工作的范围, 可向大量用户同时、快速的提供高精度、高可靠性、全天候、全自动、实时的空间定位信息, 采用连续基站, 用户随时可以观测, 使用方便, 提高了工作效率;用户不需架设参考站, 真正实现单机作业, 减少了费用。总之, CORS的建立大大提高测绘精度、方便了测绘工作。

2.2.2 利用CORS系统的作业流程

利用CORS系统进行复垦项目边界测量的基本过程为: (1) 新建项目; (2) 设置参数; (3) 连接GPS并设置为当地省份的CORS系统; (4) 测量两个已知点的WGS-84坐标, 然后利用该已知点的已知1980国家坐标下的坐标在参数设置菜单下求解当地的坐标转换四参数, 解算后引用该参数; (5) 用第三个已知点对上述参数进行检核; (6) 现场进行拟复垦地块的现状 (为拆迁补偿计算面积服务) 和界线范围测量; (7) 对实测的界址点进行现场打桩, 并做好标记。

2.3 判断选址范围是否符合国家要求

在上述复垦项目的边界测量完成后, 作业人员需将所测的范围界线与当地全国第二次土地调查土地利用现状图进行对比, 判断项目选址范围是否在二调图的203图斑内。具体做法如下:

(1) 将测量坐标点展绘在成图软件中, 并绘制拟复垦地块的界址范围线, 并保存文件; (2) 将 (1) 中的*.cad文件格式转换为*.dxf格式; (3) 在MAPGIS软件的“文件转换”功能中, 导入*.dxf格式的文件, 并保存为相应的点、线、面文件; (4) 在MAPGIS软件的“图形编辑”功能中, 打开当地的二调图, 并添加 (3) 中保存的点、线、面文件, 复位窗口即可判断所测拟复垦地块的范围界线是否符合增减挂农村土地复垦的范围需在二调图203图斑内的要求。如果拟复垦地块的范围界线不在当地二调图203图斑范围内, 则需要重新进行选址并重复上述工作;若部分超出203图斑范围, 则超出范围应重新进行选址并重复上述工作;有经验的测绘人员可先从二调图上查出要进行复垦的地块大概坐标, 在实际放样出位置来, 然后再进行上述测量工作, 这样可以提高作业的效率。如果选址范围符合土地复垦要求, 即可进行下一步的复垦规划设计工作。

2.4 复垦地块的规划设计工作

复垦地块的规划设计工作一般由土地利用规划设计人员在上述测量的现状图及范围界线图上进行设计, 设计完成后上报国土资源管理部门进行审批, 审批通过后, 则由国土资源管理部门进行备案并立项。因此, 上述拟复垦地块的界址线范围测量成果的质量对整个土地复垦项目起着关键的作用, 如果上述测量成果质量有问题, 验收时直接进行否决, 则导致该地块复垦工作的失败。

2.5 实施范围的施工放样

由于规划设计需要或审批要求等原因, 可能使设计后的实施范围和原勘察阶段的测量范围有不同, 因此, 在施工单位进行复垦施工前, 需先对设计图的设计范围进行测量放样。同样, 范围线的放样也是采用CORS系统进行的, 步骤同上述的界线测量步骤, 所不同的是界线测量是在碎部测量菜单下完成的, 界线放样是在放样测量菜单下完成的, 其他步骤都一样。设计范围拐点在实际放样完成之后, 施工单位可以此为依据进行土地复垦实施工作。此外, 复垦项目施工阶段的测量放样工作可以再一次检验勘察阶段的测量成果质量。

3 总结

测绘工作在增减挂项目中的作用, 同其他工程项目一样, 在设计阶段, 首先进行项目选址并通过实地测绘拟复垦地块的现状图及界址范围线, 为规划设计服务;在施工阶段, 将设计图上设计好的界址线的位置通过测绘方法在实地标定出来, 为施工单位进提供准备的施工范围界线。这里, 还需强调的是, 设计阶段的现状测量的成果质量的好坏, 对整个土地复垦项目起着非常关键的作用, 如果设计阶段的测量成果质量出了问题, 则整个增减挂中的土地复垦项目就是失败的, 一定不能通过上级主管部门的验收。因此测绘作业单位应加以重视。

摘要：本文主要介绍了城乡土地增减挂钩中土地复垦项目的测绘工作内容及实施的工作流程, 并针对实际可能出现的问题, 提出自己的建议。

关键词：城乡土地增减挂钩,界址测量,界址放样

参考文献

[1]CORS系统简介, 百度文库.

[2]国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知.国发[2010]47号, 中央政府门户网站.

土地开复垦工作流程 第4篇

关键词：露天开采；适宜性评价；层次分析法；模糊综合法

0 引言

随着我国国民经济的快速增长，国家对矿产资源的需求迅速增加，矿山开采造成生态环境破坏日益严重，使得我国土地资源的合理利用受到严重威胁[1]。为解决我国人地矛盾，实现耕地总量动态平衡，实施矿区土地复垦工作十分必要。而适宜性评价在土地复垦工作中起着至关重要的作用，是土地复垦项目决策的基础和依据。

当前，土地复垦适宜性评价方法国内外多采用极限条件法、指数和法、模糊综合评价法、可拓法、人工神经网络评价法等，沿没有一个统一、全面的理论体系[2]。本文采用层次分析法和模糊综合评价法相结合的方法进行露天开采矿区的土地复垦适宜性评价研究。

1 层次分析-模糊综合评判法

层次分析法是将决策有关的元素分解成目标、准则、方案等层次，在此基础之上进行定性和定量分析的决策方法[3]。它把研究对象视作一个系统，再分解成递阶层次结构，逐层分析后，根据客观事实判断，对复杂事物中的各元素依据重要性给予相应的权重。露天开采矿区的土地复垦适宜性评价是的是一个多影响因素的复杂系统，可以将其划分成不同层次，在确定不同影响因素的权重大小后，从而得出各层次对土地复垦适宜性的影响程度。

模糊综合评判应用模糊变换原理和最大隶属度原则，对多个影响因素共同作用的系统进行的逐层综合评判，是模糊数学的一种应用方法。土地复垦工作是一个复杂的大系统，其适宜性评价的影响因素较多[4]，单因素判别法不足以真实的反映其最优结果，层次分析-模糊综合评判法可以对多个因素所影响的事物进行综合评判，适用于土地复垦适宜性评价。

2 矿区概况

该铁矿矿山位于辽宁省鞍山市东北郊，矿区交通运输方便。

矿区所在地区属北温带大陆性季风气候，四季分明，温差变化较大，年平均气温7.8℃，降水多集中在7～9月份，年均降水量900mm左右，积雪期从11月上旬至次年3月下旬，最大积雪深度1.0m。

矿区地貌类型属于丘陵地貌，区内土壤主要以棕壤为主。山顶处土层较薄，厚度约为0～0.3m，山坡处土层较厚，厚度可达1.8m。有机质含量 0.71%～1.76%，养分含量由上向下逐渐降低。矿区植被主要为人工种植的刺槐及松树。

3 评价过程

3.1 评价单元的划分

该铁矿采矿过程中造成了严重的土地损毁，损毁单元主要是露天采场、排岩场、表土场、工业场地和运输道路。各损毁单元损毁程度、损毁土地利用类型相差较大，依据矿山各损毁单元的差异，分为露天采场坑底平台、露天采场阶段平台、露天采场边坡、排岩场平台、排岩场边坡、表土场、工业场地和运输道路8个参评单元进行评价。

3.2 初步复垦方向的确定

在拜访了当地国土资源局、林业局、水务局等部门后，编制人员以走访和座谈的方式了解和听取了矿区附近村民的意见。综合考虑后，结合矿区原土地利用现状，本着因地制宜和农用地优先的原则，初步确定复垦方向为：对于损毁了林地、草地和采矿用地的矿区土地，复垦方向以林地为主，尽量实现矿区林地的占补平衡。

3.3 待复垦单元影响因素

根据矿区自然环境条件因素和土地损毁的方式特征，确定土地复垦适宜性评价影响因素为原土地利用类型、地形坡度、土壤质地、有效土层厚度、灌溉条件、水文与排水条件。

2.4.3模糊综合评价过程

⑴露天采场坑底平台的原土地利用类型评价

根据矿山待复垦土地主要限制因素土地适宜程度等级表和开采结束后待复垦土地评价单元土地特征，确定原土地利用类型的评价结果见表4。

2.5 适宜性分析结论

根据土地复垦适宜性分析，露天采场边坡由于坡度过大，不适宜复垦，其他复垦单元复垦为林地，与周边林地景观相融合，符合当地村民要求。

3 结语

层次分析-模糊综合法适用于土地复垦适宜性评价工作，利于实现评价工作的综合性和主导性原则，可提供定量化的评判过程，为解决这类复杂系统问题提供了一种可行的办法。

参考文献：

[1] 王世东、郭徵等.基于极限综合评价法的土地复垦适宜性评价研究与实践[J].测绘科学，2012（1）：67-70.

[2] 王欢、王平等.土地复垦适宜性评价方法[J].中南林业科技大学学报，2010（4）：154-158.

[3] 郭德勇、范金志等.煤與瓦斯突出预测层次分析-模糊综合评判方法[J].北京科技大学学报，2007（7）：660-663.

[4] 刘斌，苏少青.模糊综合评价法在矿山土地复垦可行性分析中的应用[J].广东土地科学，2009，2（8） ：44-48.

土地复垦项目监理工作总结 第5篇

施

工监理总结

上海华城工程建设管理有限公司

2012年11月16日

新桥镇土地整理复垦项目施工监理工作总结

上海华城工程建设管理有限公司受上海新桥经济联合总公司委托，对新桥镇新桥镇土地开发整理项目实施施工阶段监理。本工程于2012年10月25日开工，于2012年11月16日进行工程预验收。监理单位已完成委托监理合同中约定的工作内容，现对本工程的施工监理工作总结如下：

一、工程概况

新桥镇土地开发整理复垦项目位于新桥镇莘松居委会、明中居委会和马汤居委会范围内。

共涉及13个地块原宅基地、码头堆场用地的土地整理复垦，计划总复垦面积为91353.86m2，实际复垦面积91452.37m2。

二、参建单位

建设单位：上海新桥经济联合总公司

监理单位：上海华城工程建设管理有限公司 承包单位：上海松石建设工程有限公司

三、质量监督单位：本工程未报监

四、监理组织及监理制度

上海华城工程建设管理有限公司受上海新桥经济联合总公司委托，按照相关法律、法规及委托监理合同的约定，根据建设施工承包合同、设计施工图及相关设计文件、相关技术规范的要求，对本工程的施工质量、进度实施监理。

1.监理组织：由本公司委派童湧波同志为总监理工程师，蒋志宏为总监代表、吴婉弟为现场监理工程师，组成新桥镇土地开发整理复垦项目监理组。2.监理制度：按照《建设工程监理规范》（GB 50319—2000）及相关文件的要求,在本项目建立了设计交底制度、工程质量验收报验制度、施工组织设计（方案）报审制度、开（复）工报审制度、进场原材料、成品及半成品、构配件检验及见证取样送检制度、隐蔽工程验收制度、工程质量检验制度、工程阶段性验收和竣工验收制度、保证资料核查制度、现场会议制度等。

五、监理工作开展情况

（一）施工准备阶段

监理人员于施工准备阶段全部进入施工现场，对本工程项目监理工作进行了规划和准备；对施工承包单位开工前的施工准备工作质量进行了检查，主要进行了如下工作：

1、审查了施工单位及工程项目经理、项目技术负责人及主要管理人员的资质和资格；

2、检查了施工单位质量、安全保证体系和质量、安全管理体系的建立情况，现场管理制度和责任制度的建立和落实情况；

3、审查了施工单位报送的施工组织设计及相关的安全生产施工方案；

4、检查了施工单位施工技术、施工机具、设备、物质、临时设施的准备情况；

5、参加了设计技术交底会议，并提出了建设性的意见和建议；

6、编制了施工监理规划及关键分部分项工程的监理细则；

7、组织监理人员认真熟悉图纸，找出施工质量控制的重点和难点，制定应对措施；

8、建立了施工现场会议制度，并组织召开了第一次工地例会，进行了监理工作交底。

（二）施工阶段

1、核查施工现场质量管理体系、施工质量检验制度的实施情况和现场施工技术管理人员的到岗到位情况；检查施工单位编制的施工组织设计、安全文明施工方案及施工技术交底等。

2、对可能影响使用功能的关键工序或部位的设置了质量控制点，如：原宅基地地基的翻挖、基底层土厚度、耕作层土层厚度等，在施工中采取了旁站、巡视、等监理手段。

3、对隐蔽工程和关键工序逐项进行核查验收签认。

4、对违反建设工程规范、标准及安全规定的质量行为及时进行了处理；对施工过程中出现的质量缺陷，监理人员针对出现的问题及时督促并帮助施工单位进行了纠正、处理，将影响工程质量的问题消灭于施工过程之中。

5、施工过程中，监理人员及时督促、指导施工单位作好施工技术资料（施工记录、自检记录、隐检记录及各种工程技术资料）的编制、收集和整理，保证了工程技术资料与工程进度同步进行；同时，对形成的技术资料进行了核查签认，保证了工程技术资料的真实性、准确性和完整性。

6、组织召开了施工现场会议、监理工作交底会，针对现场施工技术、工程质量、施工安全等问题根据工程进度适时的提出需要注意的事项和存在的问题，并提出相关的要求等。

（三）质量验收工作情况

工程监理人员对工程施工质量全过程进行了监理，对施工质量验收作了以下工作：

1、督促施工单位在工程质量的验收前作好自检、互检工作，在自行检查评定合格的基础上，再提出报验申请，监理工程师检查合格方对施工方的报验申请进行签认。

2、参加检验批及分项工程的验收，现场监理工程师对验收合格的工程项目进行签认。

3、参加分部工程的验收，对每个地块的耕作层分部工程作出工程质量评价报告，总监理工程师或总监代表对验收合格的分部工程进行签认。

4、在验收过程中，对不合格的工程项目或质量缺陷及时发出了整改通知，并督促施工单位及时整改，整改完毕自行检查合格后，监理工程师对整改项目重新进行了验收，验收合格后在整改回执上进行了签认。

5、对施工单位的竣工报验申请进行审签，并出具了单位工程质量评价报告。

6、参加建设单位组织召开的工程竣工验收会，并编写了工程施工监理总结。

六、工程施工质量验收情况

本工程为土地开发整理复垦项目，主要指标（耕作层厚度、耕作层土质、砖块含量）验收达到合格标准；质保资料齐全。

七、对工程质量的综合评价意见

本工程于2012年10月25日开工，现在已完成合同内全部工程量。施工过程中对各工序按检验批进行了验收，各分部分项工程经验收均达到了合格标准。工程质量控制资料完整，外观检查无影响结构安全和使用功能的质量缺陷，观感质量一般，按照上海市《城市道路工程施工质量验收规范》（DGJ08-118-2005）规定，工程质量达到合格标准，符合工程竣工验收要求。

七、结束语

本工程项目的监理工作能够取得较好的效果，是我们始终贯彻了“严格监理、热情服务”的宗旨，严格、科学的贯彻、执行建设工程相关的法律法规、标准、规范；严格的遵守公正、诚信、科学的工作准则，以此取信于业主方和施工方，确保了此次监理工作的顺利进行。参建各方相互理解、相互配合、相互支持，是完成监理工作必不可少的外部条件，对此，我们十分感谢建设单位（业主）的对我们的信任和支持、感谢施工单位在工作上的配合和理解，使我们此次监理任务的得以顺利完成，对此表示感谢。

上海华城工程建设管理有限公司

总监理工程师：

县土地开发复垦整理工作总结 第6篇

根据省、市《关于认真做好土地开发复垦整理工作总结的通知》的要求，我县对新法实施以来土地开发复垦整理工作进行了认真总结回顾，现将有关情况汇报如下：

一、土地开发复垦整理的基本情况

为了认真贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，合理利用和保护有

限的土地资源，我县在新法实施后积极进行开展土地开发复垦整理工作，主要对未利用土地中的荒草地和滩涂地实施开发，对农用地中田坎、沟渠、坑塘、农村道路等进行综合整治因地制宜，合理规划，一方面增加有效耕地面积，[文章-http:///找范文,到]另一方面提高耕地耕作能力，改善和保护生态环境，具体情况如下：

2000年以来，我县争取“谁开发、谁受益”政策和按新增耕地面积每亩1500元奖励等鼓励政策，先后实施了旌阳镇上市村土地开发、旌桥乡欧川栗树土地开发、白地镇洪川村土地开发、乔亭乡叶村土地开发、俞村乡俞村村土地开发、三溪镇姜园村土地开发、庙首镇练山村土地开发和兴隆乡鲤塘村荒草地开发等8个土地开发项目，并经省国土厅验收确认，合计新增耕地36.2504公顷，有效地缓解了建设用地占用耕地矛盾，同时，也激发了有关单位及个人实施土地开发项目的兴趣，积极踊跃参加与项目实施，目前，有关单位拟在俞村乡芳川村、三溪镇潭村、版书乡南关村等地投资实施土地开发整理项目。

（一）新法实施以来土地开发复垦整理取得的成效

根据土地开发复垦整理规划的要求，在县范围内大力开展土地开发复垦整理活动，鼓励单位、个人、集体、企事业单位等积极参与土地开发整理工作，努力实现补充耕地的规划目标。

（二）国家和省级项目建设、实施情况

通过积极争取，我县申报并获批准了两个省级投资和补助土地整理项目，一是2003年申报设立的旌德县江村土地整理项目（省级补助项目），项目规模178.26公顷，项目总投资427.09万元，其中省补资金100万元，项目实施后新增加耕地面积26.62公顷，目前该项目实施已近尾声；二是2005年申报设立的旌德县庙首镇土地整理项目（省级投资项目），项目规模286.46公顷，项目总投资716万元，项目实施后新增加耕地面积17.42公顷，该项目一期工程已于今年3月份分A、B两标段通过招投标，由安徽长华和宁国东南两家公司分别以47.9万元和75.6万元中标，目前正在实施过程中。

（三）省级项目专项资金使用和管理情况

旌德县庙首镇省级土地整理项目设立土地开发复垦整理专项资金，专款专用，确保资金的合理使用。

（四）省级项目土地权属管理情况

旌德县庙首镇省级土地整理项目土地权属现状是由当地农民承包耕种，项目工程完成后，对整理后的土地进行综合评价，做为整理后土地分配方案的参考或修正依据，按各户原有的土地比例，以标准田块为基本单元，对土地整理后的农用地进行分配。新增耕地由村委会统一安排。对村与村之间的插花地采用村界处等面积调整或土地所有权交换方式调整的原则解决。

二、土地开发复垦整理工作的主要做法和体会

我县的土地开发复垦整理项目工作依照国家、省土地开发复垦整理有关文件规定进行，符合土地利用总体规划和土地开发复垦整理专项规划确定的土地开发复垦整理的利用方向，本着因地制宜的原则，进行合理布局，鼓励个人、集体、事业单位等对土地开发复垦整理项目的投资，综合效益比较显著。大力发展土地开发复垦整理项目对土地的可持续利用及社会经济发展具有重要意义。

三、土地开发复垦整理工作中存在的主要问题、原因和解决的办法

我县属皖南山区的地形复杂，土地开发复垦整理难度较大，而且后备资源严重不足，影响土地开发复垦整理的主要因素是地形坡度、排水条件、灌溉条件和有机质含量等。因此，今后一个时期，我们将从土地整理和结合新农村建设对村庄进行综合整治入手，大力实施土地整理项目，适量增加有效耕地面积，力求抬高现有农田，尤其是基本农田的生产耕作能力。