省政府工作报告审议发言

省政府工作报告审议发言（精选12篇）

省政府工作报告审议发言 第1篇

审议省政府工作报告发言提纲

今年省政府工作报告是一个非常好的报告，报告总结成绩实事求是，分析形势和挑战客观准确；部署今年工作目标明确、重点突出、思路清晰、措施有力。今年的省政府工作报告可以说亮点纷呈，但我认为，最大的亮点应该是求真务实。体现在以下几个方面：

一是发展目标求真务实。报告中提出的各项发展目标，是综合考虑了党的十八大和中央经济工作会议的要求，与省十次党代会和“十二五”规划的目标相衔接，经过反复权衡确定的。这样的目标既符合中央精神，又有实践基础，既有高度，又切实可行。

二是工作任务求真务实。在充分认识我省加快发展的阶段性特征的前提下，提出扩大投资促进消费、稳定工业经济增长、加快发展服务业、加大科技创新、加快推进特色城镇化等十项工作任务。这一项项任务都是在深入调研，充分论证的基础上提出的，体现了求真务实的本色。尤其是在第一项和第二项工作任务前，用了千方百计、下大力量等词语，更体现了省政府对省情的清醒认识，我省目前的发展，还是要把投资作为拉动经济增长的第一动力，把稳定工业经济增长作为重中之重来全力抓实抓好。

三是工作措施求真务实。报告指出，要完成今年的各项

任务，对政府建设提出了新的更高要求。省政府通过完善决策咨询机制、健全问责制度、着力解决腐败、扎实抓好“五权”、开展“法治政府建设深入推进年”活动等一系列措施，营造良好发展环境，凝聚发展力量，推动各项任务的落实。

我们相信，2013年，在十八大精神的指引，在省委的坚强领导下，经全省各族人民的共同努力，今年的各项工作任务一定能够顺利完成，目标一定能够圆满实现，吉林省的明天会更加美好，吉林省的人民会更加幸福。

省政府工作报告审议发言 第2篇

今天上午，我们听取了贾省长代表省政府向省十届人大二次会议所作的政府工作报告。我个人认为，贾省长在政府工作报告中对～年全省经济建设和社会发展的回顾总结是全面客观的、实事求是的，～年政府工作的总体思路、预期目标和主要工作任务，主题突出，思路清晰，目标宏伟，措施具体，有很强的实践性、理论性和针对性，通篇贯穿了“xxxx”重要思想，充分体现了党的xx大、xx届三中全会和中央经济工作会议精神。

具体地说，我认为有以下几个特点：

一是紧贴我省实际。报告中指出：要“整合和发挥我省自然资源、科教文化、劳动力资源三大优势”。我省的实际情况，可以总结为三多：一是矿藏多，二是高校多，三是农村富余劳动力多。要整合和发挥这三大优势，可以说是抓到了点子上。

二是找到了问题的症结。报告中说：“要继续扭住更新观念、调整结构、转换机制、优化环境等影响我省发展全局的关健性问题。”我省地处西北内陆，干部群众思想相对保守，开拓精神不足；产业结构相对单一，调整步伐相对较慢；而且发展环境很不宽松，机关干部服务意识不强，执法人员有法不依、粗暴执法的现象屡禁不止。这些都是影响我省跨越式发展的瓶颈因素，所以采取更加有力的措施，认真解决上述问题显得尤为重要。

三是把群众生活、三农问题提到了一个高度。一方面，作为西部内陆欠发达的农业大省，解决好三农问题是建设西部经济强盛全面实现小康社会的关剑报告用了相当长的篇幅对解决好三农问题进行了强调，从巩固传统到发展特色，从壮大龙头到推进产业化，从提高品质到开拓市场，从转移富余劳动力到推进农村城镇化，从深化农村改革到加大支持力度，字的行间里，无一不浸透着省政府对解决三农问题的迫切心情。另一方面，就推进就业和再就业、社会保障、灾区重建和扶贫开发等各项与群众生活密切相关的工作进行了扎实的安排和部署，充分体现了省政府贯彻xxxx重要思想、以民为本、为民办实事的宗旨意识和政治意识。

四是始终体现了求真务实、开拓创新的精神。今年是省政府确定的“基层工作年”，报告强调，要“把狠抓落实作为转变作风的根本措施”。对既定的工作目标和任务，要“咬定青山不放松，不达目的不罢休，一项一项地推进，一步一步地实施，一件一件地落实”。这此都体现了省政府是确确实实地在集中精力抓建设，一心一意谋发展。另外，在今年的报告中，创新精神贯穿始终。如报告中第一次把加快劳动力转移、扩大劳务输出作为一个产业响亮地提出来；第一次把取消农业特产税改征农业税，并逐年降低农业税率作为农村税费改革的重点；第一次把“不禁止则允许”作为放手发展非公有制经济的思路；第一次提出加快健全社会信用体系，精心打造“信用陕西”新形象的观点。

渭南是陕西的东大门，是实施西部开发战略的前沿阵地，认真扎实地完成报告中提出的各项目标任务，对于加快渭南的发展具有非常重要的意义。

～年，我们将按照报告中提出的总体思路和主要工作任务，以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，全面贯彻落实党的xx大、xx届三中全会精神，坚持全面、协调、可持续的发展观，以解放思想为先导，以环境建设为关健，以干部队伍建设为保证，一手抓经济发展，一手抓灾后重建，突出抓好民有经济、劳务经济、城镇建设、招商引资，加速新型工业化进程，着力调整经济结构，强化农业基础地位，发展壮大特色产业，努力增加财政收入和农民收入。加快科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业发展，切实做好就业和再就业及社会稳定工作。进一步转变政府职能，大力发扬“03·8”抗洪精神，与时俱进，开拓进取，转变作风，真抓实干，迈出渭南跨越式发展的新步伐。具体抓好以下几方面工作：

一是抢抓国家实施西部大开发和积极的财政政策机遇，继续开展项目建设年活动，在基础设施、生态环境和产业项目，特别是渭河流域综合治理等方面掀起新的建设高潮，促进域内硬环境得到明显改善，确保投资稳步增长；二是全力抓好灾后重建工作，以灾区群众的安全保障工程、生活服务工程、生产自救工程为重点，加快群众建房、水毁水利设施、公路交通、电力通讯、学校、乡镇卫生院和基层政权机关的建设步伐，切实关心群众生活；三是坚持把解决“三农”问题作为经济工作的重中之重，进一步强化以工业理念经营农业的理念，促进传统农业向现代农业转变，力争农民收入有较快增长；四是加速新型工业化进程，调整优化产业结构，放手发展民有经济。按照“县市企业不再保留国有企业”的思路，加速国有资产战略重组，同时，按照“不禁止则允许”的思路，放开民有经济进入领域，促进民有经济发展壮大；五是进一步壮大县域经济。围绕农民增收、财政增长的目标，坚持市场导向、突出特色、外向带动、城乡统筹的原则，抓住发展民有经济、劳务输出两个关健，做好特色经济、扶贫开发、小城镇建设三篇文章，逐步形成“一县一业、一乡一品、一业为主、多元互补”的县域经济发展格局；六是做大做强劳务产业，加快制定劳务输出与就业服务政策，创造劳务输出优良环境，整合职业培训机构，提高劳务输出质量，健全劳务协调机构，保障外出务工人员的合法权益。

要切实转变政府职能，继续推进学习型、服务型、落实型政府建设；大兴学习之风，培养一支风气正、作风硬、敢负责、能干事的公务员队伍；大兴抓落实之风，完善抓落实机制，突出抓落实重点，夯实抓落实责任，创新抓落实方法，使抓落实真正成为一种制度和规范，进而促进各项工作顺利开展。

同时，结合实际，我想提以下两点建议：

一是建议省政府应加大对“陕西渭南国家农业科技园区”的基础设施投资力度。“陕西渭南国家农业科技园区”是国家六部委于XX年批准建立的全国唯一的一个以秦川牛养殖为主的农业科技园区，也是陕西“一线两带”的重点部位，它主要是围绕秦川牛繁育、牧草开发、畜产品加

工及市场交易等关键环节进行开发建设，建成后，它将是西部乃至全国规模最大的、设备最先进的、科研最前沿的农业科学技术组装集成的载体、市场与农户连接的纽带、人才培养和技术培训的基地、现代农业科技的辐射源。它是农民进行农业产业结构调整、优化产品结构的不可或缺的示范园区。

省政府工作报告审议发言 第3篇

一、关于进一步营造档案法治社会氛围问题

把档案法律法规的宣传教育纳入“十三五”普法教育规划,列入各级领导干部和公务人员培训内容。制定出台省“七五”普法规划,把“一法一例”的贯彻实施纳入到普法规划中,进一步提高各级领导干部、公务人员和企事业单位法人代表的档案法治意识,增强依法治档和遵守档案法律法规的自觉性,在全省范围内努力营造档案法治社会的浓厚氛围。

二、关于进一步明确理顺档案管理体制问题

参照目前全国多数省份情况,省档案局(馆)机构类别暂不分类,维持目前在编人员参照公务员管理现状。

三、关于增加档案事业经费投入问题

一是进一步加大对档案事业经费的支持力度,在原有基础上按照新增加的档案数量核增档案事业经费,并从满足档案事业需要出发,适当提高档案事业经费保障。二是努力解决档案工作人员岗位保健津贴。考虑到档案工作者要接触大量有毒有害物质的实际,应积极解决一线档案工作人员发放岗位保健津贴问题。三是档案利用收费取消后档案利用与保护工作。严格执行财政部、发展改革委联合下发的《关于公布取消和免征一批行政事业性收费的通知》要求,在取消档案部门利用收费的同时,要将档案管理利用经费列入同级财政预算。四是省档案馆二期工程建设情况。将省档案馆二期工程建设列入“十三五”规划,力争在“十三五”期间使档案馆面积不足、功能布局不合理、影响档案事业发展的问题得到妥善解决。五是进一步加强档案数字化建设。为适应档案管理现代化发展需要,加快档案馆数字化进程,拟将省档案馆数字化建设专项资金纳入政府投资项目储备库及三年滚动投资计划中统筹考虑,分年度安排馆藏档案数字化专项资金2 276.2万元。六是加大市(地)、县(市、区)档案馆(库)建设力度。省政府将积极向国家发改委争取将未列入中西部地区县级综合档案馆建设规划的市地级档案馆和部分县级档案馆列入中央专项扶持范围,同时,在中央预算内资金争取和调整过程中开展项目申报和资金调整工作。

四、关于进一步优化档案干部队伍结构问题

省政府工作报告审议发言 第4篇

为进一步加强政府性债务管理,有效防范和化解政府债务风险,促进我省经济和社会事业的健康发展,现提出如下意见和建议:

一、进一步挺高认识,增强做好政府性债务管理的紧迫感和责任感。各级政府要高度重视政府性债务管理工作,在思想上真正树立科学发展观和正确的政绩观。牢固树立可持续发展理念,正确处理眼前发展与长远发展的关系;牢固树立综合平衡观念,正确处理发展需求与财力可能、债务规模与偿债能力之间的关系;牢固树立债务风险意识,正确处理发挥政府性债务正面作用和防控债务风险之间的关系,做到举债有度,风险可控,最大限度地降低和化解政府性债务风险,促进地方经济和社会事业健康发展。

二、完善监管机制,提高政府性债务管理的实效。统一债务统计口径,全面真实反映债务状况。完善债务偿还机制,多渠道充实偿债准备金。加强对政府性债务管理的动态监控,健全债务风险预警机制。在严格控制各地政府性债务规模的同时,重点做好三个指标均超警戒线的29个市县的政府性债务监控工作。制定具体的乡镇债务偿债计划,落实奖惩措施。加强负债项目的财务监督,逐步开展对项目的社会效益、经济效益及债务偿还能力的绩效评价。要将政府性债务管理作为评价考核干部政绩的重要指标,并建立相应的问责和追究机制。

三、清理整合投融资平台,防范和化解政府性债务风险。按照国务院有关加强政府融资平台管理的文件精神和要求,坚持分类管理、区别对待、堵疏结合、平稳过渡的原则,清理整合政府投融资平台资源,努力降低融资成本,提高资金的使用绩效。在制止不规范经营和融资行为,控制好地方政府总体债务风险的同时,妥善处理债务偿还和在建项目后续融资的问题。引导和鼓励民间投资进入政府性投资领域,积极探索新型投融资模式,推进政府投资项目融资方式的多样化。

四、严格落实并逐步完善省政府关于地方政府性债务管理的相关规定。各级政府要规范举债行为,制定年度债务收支计划,报同级人大或常委会审议。财政部门要切实履行好地方政府性债务归口管理职责,修改完善政府性债务管理办法。严格执行对未按规定举借债务、违规对外担保的单位和人员追究责任的规定。深化政府综合预算改革,逐步使包括政府性债务在内的各项政府性资金纳入预算管理。加快推进政府性债务信息向社会公开,接受人大和社会各界的监督。

审议市政府报告发言提纲 第5篇

方百春

（2011年9月23日）

尊敬的张市长，各位领导、各位代表：

今天上午，我们听取了张市长向市三届人大一次会议所作的政府工作报告，我认为，张市长所作的政府工作报告主题突出，立意高远，统揽全局，对上届政府工作回顾总结全面客观、实事求是，今后五年政府工作思路清晰、目标宏伟、措施有力，是一个提振信心、催人奋进的好报告。更是一个推动全市科学发展、和谐发展、更好更快发展、建设幸福抚州的好报告。主要特点体现在：一是报告主题鲜明、振奋人心。报告鲜明的提出了今后五年政府工作的思路和目标：全力打好工业强攻战、县域经济大会战、跑项争资攻坚战“三大战役”，推动经济社会又好又快发展，为建设殷实、文明、和谐的幸福抚州而努力奋斗。我觉得这个主题既符合抚州实际，又顺应时代发展要求，对全市今后五年的发展指明了方向。二是报告重点突出、鼓舞人心。报告既讲的全面，又突出重点，措施具体，内容丰富，提出了全力打好“三大战役”、大力发展现代农业、繁荣发展现代服务业、加快推进新型城镇化、进一步扩大改革开放等一系列有效举措和工作思路，这非常符合抚州当前发展现状，也是抚州加快经济发展、迅速崛起赶超的迫切需要和内在要求，对全市今后的经济社会发展将起着至关重要的推动作用。三是报告贴切实际、凝聚人心。报告对过去工作的总结客观实在，既肯定了取得的成绩，又指出了当前存在的问题，特别是今后五年主要经济指 —1—

标的奋斗目标充分考虑了抚州市情，非常贴切抚州实际，既体现了脚踏实地的特点，又表现出了加快发展的特征，比如财政收入年均增长16%，生产总值年均增长11%，目标定的不高，但超过全省平均水平，这些发展指标求真务实，注重质量，符合经济发展规律，符合抚州实情。我对这个报告举双手赞成，这个报告将成为指导全市以及各县区今后五年发展的纲领。

一直以来，在省委、省政府和市委、市政府的正确领导下，临川区积极抢抓机遇，奋力赶超，经济社会持续保持了平稳较快的发展势头。五年来，全区生产总值五年翻一番，由84.5亿元上升到203.5亿元；财政总收入、地方财政收入五年翻两番，分别由2.1亿元、1.47亿元上升到9亿元和

6.95亿元；社会固定资产投资总额五年翻两番，由45亿元上升到192.3亿元；规模以上工业增加值五年翻一番，由8.7亿元上升到21.1亿元。特别是今年以来，我区面临信访维稳严峻形势，自我加压，负重拼搏，继续保持了平稳较快发展势头，主要经济指标增长较快，逆势上扬、提速进位。上半年全区生产总值完成105亿元、增长13.6%，农民人均现金收入3607元、增长17.1%；1—8月财政总收入完成8.1亿元、增长43%，固定资产投资完成77.3亿元、增长15.16%。

虽然我区的经济社会发展取得一定的成绩，但与市委、市政府的要求相比还存在较大的差距，财政收入等某些指标还落后于兄弟县。市委、市政府领导班子对县域经济发展非常重视，尤其是对临川高看一眼、厚爱一份，不仅将出台一系列加快县域经济发展的政策措施，而且陈日武副市长还将牵头，对给临川松绑解压问题进行专题调研，这是市委、市

政府对临川的厚爱，更是临川加速崛起、奋力赶超的千载难逢的机遇。我们将冷清分析当前的形势，牢牢把握有利契机，以市党代会精神和市《政府工作报告》的要求为指针，结合我区的实际，进一步坚定发展信心，理顺发展思路，确定发展目标，抢抓发展机遇，以百倍的努力、争分夺秒的精神，埋头苦干，奋力赶超，重新夺回领头羊的位臵，为全市经济社会又好又快发展作积极贡献。在具体的工作中，我们将努力做到以下几个方面：

一是全力以赴主攻工业。举全区之力夯实园区发展平台，进一步加大投入，完善园区基础配套设施，增强抚北园区的项目承载力、产业承接力、企业孵化力，在做大做强现有的有色金属加工、食品加工、生物化工、轻工纺织、机电制造、新型建材六大支柱产业的基础上，积极发展和开拓电子家电、汽车配件等产业，力争至2013年实现园区主营业务收入超200亿元的目标。同时，尽快在市主城区周边的抚北沿线、东馆抚城线、七里岗东临线等优势区域逐步规划建设三个各具特色的工业小区，力争在三至五年内形成“一园三区”的工业发展新格局。

二是坚定不移实行项目战略。持之以恒向外引项目。牢固树立“抓招商就是抓发展、抓生产力”的意识，健全激励机制，实行重奖特奖，形成全区上下竞相招商的良好局面，着力引进一批发展潜力大、科技含量高、带动能力强、税收贡献大的大项目、好项目。坚持不懈向上争项目。制定跑项目争资金的奖励政策，加大跑部进厅力度，对跑项目争资金成效好的单位给予奖励，千方百计争取一批重大项目。多管齐下向内培项目。加快中小企业创业孵化基地建设，加大扶

持力度，推动全民创业，吸引更多的能人回乡创办企业。

三是集中精力打造教育。进一步优化教育资源配臵，凭借临川教育的影响力和知名度，进一步做大做强临川优质教育，致力把上顿渡打造成为临川教育新城。近期，我们将着手抓好临川新区学校的规划建设，力争完成300亩教育园区的建设规划，争取进入全省城镇新区教育园区第二批试点。同时，依托临川一中、临川二中的教育品牌优势，聚集上顿渡城区人气，活跃城市商业经济，加速城镇化进程，繁荣衍生产业，通过发展教育，吸引外来投资，拉动临川经济发展。

四是大力发展现代农业。在确保粮食种植面积稳定在132万亩、总产60万吨的基础上，按照“打优势牌、唱地方戏、走特色路”的要求，重点抓好优质稻、南丰蜜桔、商品蔬菜、中药村、花卉、西瓜、畜禽水产等特色产业，不断培育壮大闽昌牧业等一批农业产业化龙头企业，力争新增一批省、市级龙头企业甚至国家级龙头企业，加速传统农业向现代农业转变。大力发展高效农业和休闲旅游观光农业，增加农民经营收入，切实加强农民职业技术培训，促进农村劳动力“离土转产、离乡进城”，促进农民持续稳定增收。同时，扎实推进新农村建设和农村清洁工程，切实改善农村生产生活环境，为人民群众营造现代化新型农村环境。

五是扎实推进城市建设。今年，我区将集中财力、集中精力抓好抚吉高速临川连接线、上顿渡城区路网建设、背街小巷改造、上顿渡自来水管网改造、两房建设等一批城市重点项目，以及温泉旅游开发、旧城改造、路网改造、临川宾馆、欧米亚酒庄等一批续建项目的建设，着力把这些项目打造成为城市精品工程、亮点工程，提升城市对外形象。同时，加强城市管理，形成条块结合、上下联动、紧密配合的城市管理机制，加大监管力度，重拳整治“两违”，切实维护城市规划范围内依法建设秩序，确保城区环境整洁优美。

六是创新思路发展三产。加大物流运输业发展力度，致力优化物流运输业发展环境，吸引更多的大型物流企业到我区设立地区总部或分支机构，做强总部经济；加大旅游业发展力度，分利用临川历史名人效应、历史文化积淀和自然资源优势，全力打造以临川文化为核心、为特色的旅游产业，重点抓好温泉旅游、大金山寺、白鹭生态园等一批综合性旅游名胜的建设，力争全年旅游综合收入快速增长；加快建筑业发展，充分依托临川建筑这个品牌，进一步加大扶持力度，积极引导建筑业走集团化发展之路，打造“建筑舰队”，促临川建筑业做大做强。

七是不余遗力维护稳定。发展是第一要务，稳定是第一责任。我们将牢牢吸取血的教训，始终把维护社会稳定放在更加突出的位臵，时时刻刻绷紧稳定这根弦，全面落实领导接访、领导包案、领导下访制度，立足抓早、抓小、抓苗头，促进领导干部深入基层，着力解决群众反映的实际困难和问题，切实做到“四个到位、四个防止”；加强和创新社会管理，积极探索新形势下社会管理新思路和新办法，及时把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态，切实维护临川的稳定，以临川的稳定维护全市的稳定。

审议区政府工作报告发言11 第6篇

某某街道办事处 ＸＸ(2017年1月5日)今天上午，听取了ＸＸ区长作的政府工作报告，我认为，报告主题突出，立意高远，统揽全局，对去年工作回顾总结全面客观、实事求是，对今年工作安排思路清晰、目标宏伟、措施有力，是一个提振信心、催人奋进的好报告，更是一个推动全区加快发展、建设幸福某某的好报告。主要特点体现在：

一是报告主题鲜明、振奋人心。报告鲜明提出了2017年政府工作的思路和目标：牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，全力做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作，坚定信心，敢于担当，主动作为，奋力推动某某怒色经济区向质量型方向发展。我觉得这个主题既符合某某实际，又顺应时代发展要求，对全区今年的发展指明了方向。

二是报告重点突出、鼓舞人心。报告既讲的全面，又突出重点，措施具体，内容丰富，提出了“落实保障措施推动经济持续稳步增长，以提升质量为核心加快产业优化和转型升级，继续推进改革创新增强经济发展内生动力，坚持品质立区推进城乡一体化发展”等一系列有效举措和工作思路，这非常符合某某当前发展现状，也是我区加快经济发展、迅速崛起赶超的迫切需要和内在要求，对全区今后的经济社会发展将起着至关重要的推动作用。

三是报告贴切实际、凝聚人心。报告对过去工作的总结客观实在，既肯定了取得的成绩，又指出了当前存在的问题。特别是对今年主要经济指标的确定上，充分考虑了某某区情，非常贴切某某实际，既体现了脚踏实地的特点，又表现出了加快发展的特征，目标定的不高，但超过全市平均水平，这些发展指标求真务实，注重质量，符合某某实情。

回去之后，我们将认真学习传达这次会议的主要精神。下面，我把某某街道去年工作情况和下步重点工作情况简单的介绍一下：

2016年，在区委、区政府的正确领导下，某某街道党工委、办事处紧紧围绕稳增长、调结构、促改革、惠民生工作主线，按照稳中求进的工作总基调，加快临港低碳产业园区发展步伐，不断扩充经济总量，努力提高区域综合竞争力，通过抓项目、抓服务、抓民生、抓稳定、抓基础配套、抓品质农业、抓美丽乡村建设，各项工作取得了长足发展。全年实现地区生产总值（GDP）9.2亿元，完成指标的100%，同比增长5.7%；财政收入3551万元，完成全年奋斗指标的102%，同比增长19%；固定资产投资5.6亿元，完成全年指标的32%；内联引进资金9.1亿元，完成指标的100%，同比增长13%；外贸出口3313万元，完成指标的100%；规模工业产值14.5亿元，完成指标的100%，同比增长16%；人均收入21766元。在区域经济整体下滑的形势下，某某经济保持了良好的增长态势。

2017年我们将重点抓好以下4个方面工作：

一是全力抓好大项目的服务保障工作，增强可持续发展能力。围绕“三去一降一补”五大任务，充分发挥“联企解困”的实效性，积极帮助存量企业协调解决现实难题，抓住华阳化纤新项目正式启动的契机，积极筹办该项目开工前期的环评、能评、规划、立项等相关手续环评等前期手续，确保项目的全面展开，通过土地调编、规划等工作加快企业资产重组，力争实现华阳科技设备制造有限公司新三板上市，使其成为园区科技创新带头企业。加快推进养老产业、水产园区、机器人等在谈项目使其尽早落户园区，实现园区经济可持续发展。

二是充分发挥农业资源优势，加快都市型农业发展步伐。围绕农民增收这一重点工作，深度挖掘农业内部增收潜力，利用农业资源优势，引进龙头企业创办或领办各类专业合作组织，支持农民专业合作社和农户入股龙头企业，支持农民专业合作社兴办龙头企业，实现龙头企业与农民专业合作社深度融合；以“互联网+农业”为依托，不断扩展网络销售平台，包装宣传辖区特色产品，打造品牌优势，开拓国外市场。

三是加大惠民富民力度，提升辖区居民幸福指数。按照 “乡风文明、村容整洁、文化丰富”的总体要求和工作部署，推进“美丽乡村、文明家园”建设；增加民生财政预算，加快推进文体中心项目创建的前期选址和规划工作；进一步促进在社会保障、就业培训、教育公平、医疗保障、环境整治、文化建设等方面的均等化服务，满足人民群众不断增长的物质生活需求。

在审议政府工作报告时的发言提纲 第7篇

意见的发言提纲

（2010年12月24日）

《政府工作报告》立意高远，统揽全局，很好地回顾了新洲“十一五”期间取得的巨大成就，充分显现了我区“十二五”期间的发展蓝图。通过认真学习，我感到这是一个以科学发展观为指导，尊重经济规律、尊重群众意愿，符合区情实际的好报告；是一个推动我们新洲区科学发展、和谐发展、更好更快发展的好报告；也是一个添动力、增实力、聚合力的好报告。

第一，这是一个添动力的好报告。报告对“十一五”及2010年工作的总结客观实在，给人以信心。报告从6个方面回顾了“十一五”期间的工作，从5个方面总结了今年的工作，用一系列数据反映了发展的速度和质量。全口径财政收入突破27亿大关，各项指标增速均超过全省的平均水平，城镇建设投入相当巨大，项目投资额度相当于过去两年的累计数字。这些显著成就，是在积极应对国际金融危机，及时有效处置多个突发事件，面对诸多不利因素的特殊背景下取得的，充分体现了区委、区政府驾驭复杂局面、推动科学发展的能力，为今后工作奠定了基础，增添了后劲，必将进一步激发广大干部群众做好今年工作的主动性和创造性。

第二，这是一个增实力的好报告。今年的《政府工作报告》在以下几个方面用了更多更重的笔墨，夯基础、增后劲、调结构、增实力的特色十分明显。一是更加突出了第三产业的基础地位，促进区域经济协调发展。二是更加突出了扩大内需拉动，报告把发展现代服务业作为“十二五”工作的一个重点，摆在突出位置，致力于增强消费需求对经济增长的拉动作用，充分体现了国家和省扩大内需的政策和要求，也顺应了全区经济社会发展的内在需要。三是更加突出了基础设施建设，报告立足当前，着眼长远，高度重视改善基础条件，对加快交通和城镇基础设施、基础产业等作了重点安排，1

抓住了制约发展的关键问题，体现了对发展负责、对历史负责和对人民负责的高度统一。这些工作的有力推进，将有效破解我市基础设施相对滞后的瓶颈，为长远发展奠定坚实基础。

第三，这是一个聚合力的好报告。一是以思路聚合力，报告提出“十二五”期间政府工作思路，与时俱进，主题鲜明，既有延续性，又有创新性，代表了全区干部群众的意志，必将凝聚各方面的智慧和力量，形成加快发展的强大合力。二是以民生聚合力，报告坚持以人为本，把“解民忧、谋民利、保民安、促民和”作为政府工作的出发点和落脚点，用大量篇幅写了民生问题，充满了深切的人文关怀，充分体现了执政为民的理念。三是以和谐聚合力，报告把构建安全稳定的社会环境和建设各谐文化，从抓好安全生产、加强社会稳定、推进和谐文化建设、推进精神文明建设等方面进行了全面部署，找准了构建和谐社会的支撑点和突破口。四是以实干聚合力，报告文风朴实，通俗易懂，便于各个层面的代表理解和把握。总结工作、安排任务，都注重以项目支撑，用数字说话，体现了求实、唯实、务实的作风。特别是把政府自身建设单独作为一个部分，将政府自身建设提高到全新的高度，并从机制上、制度上、政策上、提出了一系列很有含金量和操作性的工作举措，很有针对性、操作性，必将促使全市上下集中精力抓落实、干到位，实现报告确定的各项任务目标。

要完成《政府工作报告》提出的各项任务，我们同样面临着许多困难和挑战。只要我们心往一处想，劲往一处使，一定能够把纸上的目标化为现实。在今后的发展中，我们必须进一步强化规划的前瞻性，加快基础设施建设步伐，努力克服资源性“瓶颈”制约，促进经济和社会的全面发展。在加快基础设施建设上，可以采用多种投入机制，加快建设的步伐和速度，提高利用效率；同时，要提高规划的透明度，加强公众的知情权，最大程度地减少重复建设现象的产生，消除资源的浪费。《政府工作报告》提出“十二五”要着力统筹城乡发展，努力构建新型城镇体系。结合我区的对外开放和

省政府工作报告审议发言 第8篇

“广东的吸引力不断弱化, 在引进人才方面的政策优势逐渐散失。”广东省科技厅厅长李兴华代表在发言中说。

“吸引力下降, 有优惠政策的问题, 但并不是主要问题。”中共中央政治局委员、省委书记汪洋代表听了深有感触地说, 一个地方能否成为吸引人才的洼地, 创业环境、创业意识非常重要, 很多有作为的知识分子, 并不全是冲着待遇来的。如果有比较好的商业环境、创业氛围, 通过艰苦付出可以成就事业, 有人宁可选择艰苦。

汪洋强调, 现在要引起广东产生危机感的, 不是优惠政策在减少, 而是良好的创业环境和创业意识正在丧失, 这才是可怕。比如安徽省的奇瑞汽车, 当年去当地干汽车的人, 都不是冲着“好待遇”去的, 创业之初在草棚里工作, 没有空调、电扇, 挥汗如雨地干, 但他们认为在那里可以成就中国民族汽车的梦想。最近我们到长三角学习考察, 就让人羡慕上海的商业环境。浙江的老板为什么常常把“大本营”放到了上海, 就是上海的商业氛围比较好。因此, 广东富裕了, 在引进人才的时候, 并不能单单给“有形”的东西, 给待遇。没有钱是万万不行的, 但仅仅靠钱也是万万不行的。

■现场花絮

欧广源插话三农, 张广宁惜时如金

“广州要增强对农业、农村的投入发展, 把解决好三农’作为现代化建设重要的战略任务。”广州市市长张广宁代表说。

听到此处, 主持会议的省人大常委会主任欧广源感慨地说, 总理对农民真是有浓情厚谊, 特别关心农民、农业, 本届政府在解决三农’问题做了几个大动作。一是取消农业税, 二是农村孩子上学全部减免书杂费, 三是给予农民医疗补贴“是啊。概括得很好!”张广宁点头表示赞同, 他马上抓起话筒接着发言, “欧主任, 您插话的这段时间不能算我发言的规定时间内。”

惜时如金, 代表乐了。

张广宁:望广州亚运写进政府工作报告

亚运会写进政府工作报告再次在本次两会中提了出来。全国人大代表、广州市市长张广宁在审议政府工作报告时提出, 广州亚运也是全国盛事, 希望能将广州2010年举办亚运会写进政府工作报告。

张广宁说, 现在广州环境的状态与建设国际化大都市还有较大的差距。环境压力仍然很大。城市环境建设的任务还很艰巨。因此下一步广州的重点工作就是进一步加强城市环境建设, 抓好青山绿地蓝天碧水工程, 不断改善广州的环境质量。

许宗衡:深圳推创业板“只等中央号令”

全国人大代表、深圳市市长许宗衡谈到, 报告对于我国证券资本市场的制度建设来说有重大意义。他进而透露, 深圳推出创业板目前各项工作都已经准备就绪可以说是呼之欲出了!“现在就只等中央的吹号令了。”

许宗衡说, 目前深圳的高新技术中小企业数量非常多, 但中小企业融资问题一直是其发展过程中碰到的一个大问题, 创业板的推出将大大加强其融资能力。他预测, 深圳创业板的推出将加速香港与深圳资本市场的融合, 境外合格的投资者也将能够通过合法的渠道进入国内的资本市场。

李秉记:深圳汕尾要两家事当成一家干

汕尾市政协副主席李秉记非常关注广东的区域协调发展, 他在发言中提出了诸多探索性的观点。李秉记说, 深圳汕尾两市正在积极探索创新合作模式, 商讨两家的事当成一家的事来干。深圳有先进的管理理念、技术等优势, 汕尾有土地、劳动力等资源优势, 两家合作有利于促进区域协调发展。李秉记认为这是经济领域上的“飞地合作”, 也是实行“飞地管辖”、改变区域经济以行政区划为主体现状的一种有益尝试。

朱思宜:区域协调发展应得到制度保障

全国人大代表、韶关宜达燃料开发有限公司总经理朱思宜比较关注区域经济协调发展的问题。他表示此次政府工作报告有一系列促进区域协调发展的政策, 肯定将会对促进区域经济协调发展产生重要意义。朱思宜建议尽快制定促进区域发展的法律法规, 使区域经济协调发展从制度上得到保障;分阶段制定区域协调发展的目标;打破壁垒有序推进区域一体化;国家宏观调控政策要与区域经济协调发展有机结合等。

李丽丽:保障义务教育经费推“教育券”

省政府工作报告审议发言 第9篇

（2015年10月19日浙江省十二届人大常委会第六十次主任会议研究通过）

省十二届人大常委会第二十三次会议审议了《浙江省人民政府关于全省防洪排涝工作审议意见处理落实情况的报告》。常委会组成人员认为，经过一年来的整改，省人大常委会第三十四次主任会议讨论通过的《关于全省贯彻“五水共治”战略决策推进防洪排涝工作情况报告的审议意见》大部分得到落实，并取得了明显的成效。但是，必须看到在不少地方还存在部分河流缺少流域性控制性工程、主要平原排涝能力有待提高、城市防洪排涝工程建设亟待加强、小流域缺乏系统治理等问题，防洪排涝任务依然十分艰巨。为继续推进这项工作，现提出以下意见和建议。一、进一步强化规划引领，统筹推进防洪排涝工作。要按照尊重规律、科学治水、疏堵结合和“给洪水以出路”的指导思想，认真做好我省“十三五”防洪排涝工程规划编制工作，并继续编制和完善流域综合规划、专项规划、城市排涝规划等，建立完整的规划体系。着力提高规划编制的科学性，强化规划的刚性约束，引领、推进防洪排涝工作。二、进一步加大重点防洪排涝工程建设的推进力度。省有关部门要掌握情况、针对问题，剖析原因、分类施策。对需要列入国家的重点项目，要加强与国家有关部门的沟通协调，完善相关配套政策，加强要素保障，争取国家早日批复和加快建设；对列入省重点工程的项目和跨行政区域的项目，省有关部门要统筹协调，简化审批程序，加强检查指导，推进项目加快建设。在抓建设进度的同时，要把工程质量放在第一位。切实加强项目全过程的监管，使这些民生工程发挥最大的作用。三、进一步重视小流域的治理和山塘水库除险加固。要总结小流域治理的经验和教训，调整思路、统筹规划，实行综合治理，把工程措施、生态修复与美丽乡村建设结合起来。按照整体规划、全流域治理的要求，一条一条地抓好治理工作，逐步消除山洪、泥石流等隐患。同时，要加大山塘水库特别是“屋顶山塘”的治理力度。省财政对山区、海岛山塘水库除险加固和小流域治理任务重的县（市）要给予更多的扶持。四、继续统筹做好姚江流域防洪排涝工作。要围绕提高姚江流域防洪排涝能力的目标，加快实施已经部署的六大工程。省有关部门要加强统筹协调，帮助宁波市做好姚江东排二通道的科学论证、规划制定等工作。督促、推进姚江流域沿线各市、县团结治水，切实加快把姚江治理好。以上意见，请省政府研究处理。

省政府工作报告审议发言 第10篇

安徽鸿汇集团董事长纪鸿在人大十一届五次会议分组讨论会上的发言 通过阅读和审议省政府工作报告，我认为政府工作报告作得很好，实现了“十二五”良好开局，对新一年的工作安排实事求是、切实可行，我拥护这个报告。2012年是十二五关键之年，政府工作报告振奋人心，这种振奋来自于我省高增长、快发展、创新高的发展成就，来自于我们振兴发展面临的好机遇，来自于确立了一个积极稳妥、客观实在的发展目标，例如全省生产总值15110.3亿元，增长13.5%；财政收入2632.8亿元，增长27.6%；城乡居民人均可支配收入18606元，增长17.8%，农民人均纯收入623元，增长17.9%，成绩有目共睹。新的一年，我们要紧紧围绕政府工作报告确定的目标任务，以更加坚定的信心抢抓机遇，以更加十足的干劲应对新的挑战，以更加扎实的工作开创新的局面，在发展方面我认为我们还需要注意以下几个问题：

一、审议意见和建议

1、要把发展成果更多地惠及到百姓，更加关注民生。近几年，我省的发展步伐确实很快。发展目的是是国富强民，让人们过上好日子。因此，要把发展成果更多地惠及到百姓身上，更多地关注民生，加大投入，切实解决好人民群众所关心的利益问题。

2、要正确看待发展速度问题。长期以来，安徽省作为一个农业大省也是一个欠发达的省份，与沿海先进省份相比的差距较大，我省必须保持一个较高的发展速度。同时要看到我们的发展空间较大，可利用的资源条件较多，后发优势潜力巨大，客观上决定了我们的发展速度应更快一些。

3、要紧紧抓住有利时机，大力发展站立新兴产业，坚定不移地抓好产业转型和城市转型，通过科技创新提升传统产业，形成具有安徽特色的新型产业体系。通过建设合肥国家创新型示范城市、合芜蚌自主创新综合实验区和国家技术创新工程试点省、皖江产业转移城市带的先机和契机，大力发展战略新型产业，加快推动城市转型，实现产业转型与城市转型互动，率先实现中部崛起。

4、要注意研究解决贫富方面的新情况、新问题、新政策，走共同富裕的道路。尤其是安徽省是农业大省农业人口占绝大部分比例，因此，要根据我省三农工作特色，着立解决农业、农村和农民工作，在发展的同时关注三农，大力开展新农村建设，改善广大农村居民生活居住环境，提高广大农民的生活水平，使广大农民享受发展成果，实现有尊严的生活。

5、我省中小企业较多，中小企业承载着就业、增加城乡社会底层收入、改善生活水平、维护社会稳定的重任，近年来随着国经济危机的大气候和国内宏观调控政策的影响，我省中小企业尤其是小微企业经营举步维艰，在融资难、用工荒及生产经营成本要素的大幅度上升。因此，本人作为中小民营企业的代表，我们希望各级政府及主管部门应大力研究中小企业尤其的小微企业的实际困难，在融资、用地、技术改造、产品创新、市场开拓等方面出台更大更具体的激励措施，解决他们实际困难，帮组中小企业更好地持续性发展生产，体现党和政府的关怀和爱护，增强小企业的创富激情，从而更好地带动当地经济发展。

二、鸿汇集团的基本情况

在过去的一年，政府全面加快自主创新步伐，大力促进经济结构调整和增长方式的转变，成效显著，城乡面貌日新月异，企业得到实惠，农民收入增加，催人奋进。使我们私营企业深受鼓舞，更使我们看到了光明的前途，干劲倍增。

鸿汇集团主要从事蜂产品生产、加工和出口销售，同时在境外从事蜂业产业资源合作开发，是安徽较早的省级农业产业化龙头企业、安徽省首批十家农产品出口示范基地企业，鸿汇放业养殖2011年被授予国际级农业标准化示范区称号。“鸿汇牌”蜂蜜、蜂王浆荣获‘安徽名牌产品“称号，“鸿汇牌”蜂蜜还荣获“安徽名牌出口商品、全国名牌农产品”称号。

鸿汇集团多年来坚持走农业产业化之路，采用公司+合作社+基地+农户的产业链管理模式，产业化规模不断扩大，产业链不断延伸；同时我们积极开展蜂业“走出去”，带动我省成熟的蜂业技术、先进的养蜂农户、高品质的蜂业产品走向国际市场。例如我们在非洲尼日利亚开办养蜂场、加工厂、家具厂；在印度尼西亚、蒙古等设立加工厂。2011年经省商务厅、省农委推荐，被省政府批准申请承担中国援非农业技术示范中心项目，为我广大农民增收及蜂产品国际贸易作出了较大的贡献。

综上所述，这是一个鼓舞人心、催人奋进的报告，是一个打牢基础、开好头，是一个自我加压、勇于奋进的报告，是一个转变作风、为民务实的报告。

省政府工作报告审议发言 第11篇

在河东区代表团审议市政府工作报告时的

发言提纲

（2007年2月3日）

各位代表：

这次会议是我市在科学发展、和谐发展、可持续发展的关键时期召开的一次重要会议，听了连市长的报告，感到非常振奋。过去一年，我市经济社会发展取得了巨大成就，“十一五”实现了良好开局，为构建“和谐临沂”打下了坚实的基础。政府工作报告指导思想清晰，目标任务明确，措施扎实有力，体现了加快发展与科学发展的有机结合、实事求是与积极进取的有机结合、关注民生与和谐发展的有机结合、求真务实与改革创新的有机结合、统筹兼顾与重点突出的有机结合，是一个解放思想，开拓创新的好报告，是一个求真务实，科学发展的好报告，是一个关注民生，体察民情的好报告，是一个鼓舞人心，催人奋进的好报告。通过对报告的学习，我的体会很深，具体地说，有“五个实”的特点： 一是总结真实。报告从八个方面对一年来的工作进行全面总结，通篇以数据和实绩来说明，讲成绩恰如其分，讲问题实事求是，讲未来充满信心。报告关注社会，关注民生，实事求是，敢于面对百姓关注的热点、难点问题，对存在的问题毫不回避，提出了经济增长方式粗放、结构调整不尽人意、农业基础设施薄弱、社会事业发展滞后等八大难题，体现了贯彻科学发展观和构建和谐 社会的精神。二是目标务实。报告中提出的2007年全市经济社会发展的主要预期目标，积极进取、留有余地，又与“十一五”规划目标相衔接，体现了好中求快、快中求优、优中求进、能快则快的思想，具有一定的前瞻性和挑战性，既不保守，也不冒进，既鼓舞人心，又切实可行。工作指导上，要求重点把握的“五个更加注重”阐述准确、凝炼、深刻，具有较高的理论性和实践性，对下一步发展具有重大而深远的指导意义。三是措施扎实。报告用了很长的篇幅对全面推进社会主义新农村建设、加快建设先进制造业强市、繁荣壮大服务业、提升滨水生态城市建设水平，搞好鲁南经济带规划建设等进行了安排部署，重点突出，统筹兼顾，有目标、有任务、有办法，反映了民意、集中了民智、造福了人民。可以说今年是一个发展的攻坚年、落实年。四是效果求实。报告对解决民生问题进行重点了强调，从转移农村剩余劳动力到推进农村城镇化，从推进农村综合改革到加大支持力度，从加快发展县域经济到扶持乡镇经济发展，字里行间，无一不浸透着市政府情注“三农”，倾力支持“三农”，激发和保护广大农民群众创业致富的热情。另一方面，就促进就业再就业、健全完善社会保障和社会救助体系、加强就业岗位开发、完善城乡居民最低生活保障、推进经济适用房建设等诸多方面的民生问题，都同广大群众息息相关，充分体现了市政府发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，以民为本、为民办事的宗旨意识和政治意识。五是作风踏实。报告强调，要牢固树立科学执政、民主执政、依法执政的理念，坚持以人为本，实干为民，全力推进政府管理创新，进一步提高行政能力，这些都体现了市政府确确实实地在 聚精会神搞建设，一心一意谋发展。

我们将认真的学习报告，用扎实的工作，确保完成报告提出的各项目标任务。从目前来看，河东加快发展的基础还很薄弱，发展的水平还很低，与时代发展的要求、河东人民的期望都有相当大的差距，加快发展的任务还非常艰巨，在新的一年里，我们将在市委、市政府的正确领导下，切实增强发展意识、机遇意识、实干意识和创新意识，团结带领全区人民，解放思想，干事创业，加速发展，全力推动经济社会又好又快的发展，努力建设富裕、文明、和谐的新河东。

根据中央及省、市委有关会议精神，按照区十二次党代会的部署，今年全区工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中央、省、市经济工作会议和区十二次党代会精神，坚持以科学发展观总揽全局，紧紧围绕科学发展、跨越发展这一主题，大力实施工业化带动、城市化推进、外向型扩张、服务业突破、新农村提升五大战略，协调推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，强力推动全区经济社会又好又快发展。

关于经济社会发展的主要预期目标以及具体工作，过几天在区十六届人大五次会议的政府工作报告中还要讲，这里就不展开了。具体工作中要做到“五个坚定不移”。

（一）坚定不移地强化工业主导地位，不断提高综合经济实力。工业是跨越之基，工业跨越则全区跨越。推进新的跨越必须集中全力抓工业，千方百计促工业，以工业的跨越带动全区经济的新跨越。要按照“振兴河东靠工业、工业发展靠项目、项目承 载靠园区”的工作思路，改造提升传统产业，加快发展高新技术产业，培植壮大支柱产业，走出一条“产业支撑、园区承载、项目主导”的新型工业化之路。

要围绕突破招商引资这一重点，进一步增强生产要素的汇聚力，迅速掀起引进项目的新高潮。招商引资是加快河东跨越发展的捷径。河东要突破，首先是招商引资的突破。只要我们汇聚生产要素的能力增强了，大项目引进来了，招商引资突破了，河东发展实现突破就水到渠成了。因此，我们要牢固树立抓招商就是抓机遇、抓投入、抓发展、抓突破的理念，继续扩大招商引资，努力破解经济外向度低这一难题，进一步调整投资方向，力争有更多的项目纳入国家和省、市规划。

要在载体建设上有大的突破。工业园区是汇聚生产要素和产业聚集的重要载体，对于招商引资、承接国内外发达地区的产业转移、承接区内企业的膨胀、创新投资环境、富民富财政都起着非常重要的作用。以前我们载体建设的经验和实践充分证明了这一点。正是因为加强了载体建设，才能有这么多项目落户河东，才能有这么多新的经济增长点，今天才敢谈跨越发展。否则，今天我们既没胆量，也没勇气，也没基础，更没有可能去谈跨越发展。现在，我们之所以敢，说实在话，就是因为通过这些年的努力奋斗，我们有了这些基础，有了这些新的经济增长点。所以，一定要加快工业园区二期工程建设，加大“筑巢引凤”力度，不断完善基础设施建设，确保项目落地。

（二）坚定不移地推进城镇建设，不断提高城镇发展集聚能力。城镇建设是二三产业发展的载体。要把城区建设作为跨越发 展的重点，正确把握和顺应临沂城市发展趋向，优化空间布局，推进资源整合，努力打造布局合理、功能完善、特色浓郁、生态良好的现代化滨水生态城区。要着力优化城乡布局。按照临沂市新一轮城市总体规划修编的要求，进一步修订完善城区总体规划和分区规划，本着“统一规划、板块开发、市场运作、组团发展”的原则，加快滨水区域旧村改造，这项工作今年要破题。深入开展“城市建设年”活动，加快推进以九曲街道滨河区域为重点的旧村改造，今年完成城市开发建设面积40万平方米。要加强控制性规划区基础设施建设，坚持先规划后建设、先征地后配套、先储备后开发、先做环境后出让，高水平经营城市，将控制性规划区建成基础设施配套完善、功能分区井然有序、发展空间更加广阔的新城区，实现城市建设发展的良性循环。要加强道路交通建设，完成银桥街、聚圣路、顺和路等内部交通次干道、生活支路建设。加快城市燃气、供热等配套设施建设。搞好长深高速、枣岚高速、北外环路、东外环路改造、飞机场搬迁等重点工程建设，努力拓展城市发展空间。要坚持以人为本，按照打造宜业宜居现代滨水城区的定位，加强城市管理，提升城市品位。

（三）坚定不移地深化改革扩大开放，不断拓宽发展空间。牢固树立在开放中求生存、在改革中求发展的思想，推进对外开放向全方位、宽领域、纵深化发展，以开阔的眼光、开放的姿态，统筹外向型经济和内需型经济发展，统筹对外开放和区域合作。特别是要加快对接融合。市政府工作报告提出，要搞好鲁南经济带规划建设，加快形成新的经济增长极。我们要充分发挥河东的区位优势，以规划为引导、产业为支撑、基础设施建设为突破口，构筑对接融入“鲁南经济带”的新平台，在对接融合中提升产业发展水平，增强城区综合功能，统筹城乡发展，实现更高水平的借势发展。

（四）坚定不移地统筹城乡发展，不断加强社会主义新农村建设力度。农业方面的工作有很多，创新农业和农村工作的思路有很多，农民增收的渠道也有很多，这些我们还要召开专题会议进行研究、分析和探讨。我认为，现代农业的发展问题，重点在龙头企业上，在产业化上。要按照“产业化发展、工业化手法、市场化办法、企业化管理”的思路，进一步培育农业优势产业和特色产业，加快发展农产品精深加工业，大力发展农业要素市场和农民专业合作组织，全面提升农业产业化水平，加快农民致富步伐。

同时，市政府工作报告提出，要研究制定乡镇经济发展规划和扶持措施，加快建设一批各具特色的专业镇、专业村和经济带。我们要围绕突破乡镇经济这一着力点，在因地制宜、发挥比较优势上动脑筋，迅速掀起比学赶超、局部突破的高潮。河东要实现跨越发展，很重要的一点就是各乡镇要突破。只要各乡镇实现了突破，河东的跨越发展也就水到渠成了。

（五）坚定不移地发展服务业，不断优化经济结构。积极应对国家宏观调控，全面落实科学发展观必须要优化结构，转变经济增长方式。当前，土地、资金等生产要素短缺，表面上看是要素供给跟不上经济的快速发展，但根子还在于低层次的产业结构和粗放型的增长方式。我区的经济仍处在粗放增长阶段，如果继续延续外延扩大再生产和粗放增长的发展模式，将难以承受资源 供给的压力、环境容量的压力和成本控制的压力，传统增长方式已经遭遇了“增长的极限”。转变经济增长方式，坚定走科学发展之路已容不得我们犹豫。我们要深刻认识到，树立和落实科学发展观，前提是发展，不是否定过去的发展，也不是讲过去发展快了，更不能把科学发展观与加快发展、跨越发展对立起来，而是要用新的观念、新的路子、新的途经来实现。要通过战略调整使经济的增长方式由粗放型转为集约型，提升发展理念，优化发展结构，改善发展环境，激活发展动力。具体来说，就是一产要调优提效，二产要调大提质，三产要调活提速。国家实施宏观调控政策，直接目标是控制投资过快增长，但更深层次的目标是要推动经济增长方式的转变。因此，宏观调控是对我们转变经济增长方式的一次“倒逼”，我们必须按照科学发展观的要求，做好中央精神和河东实际结合的文章，保持清醒头脑，顺势而为，把宏观调控作为调整经济结构、提升产业层次的机遇；作为转变经济增长方式、提高经济效益的机遇，化宏观调控的压力为转型升级的动力，着力推进结构调整、产业升级和经济增长方式转变。

土地上，坚持集约用地和高效用地，通过挖潜、清理、转换、复垦开发、双挂钩等办法，借助国家加强土地管理的时机，集中清理批而未用和低效利用的存量土地，对低效益、低技术、高消耗、高污染的项目要设法实行“腾笼换鸟”。严把产业关、环保关、强度关，优先保证符合规划和国家产业政策、科技含量高、投资强度大的项目用地。提高单位面积的投资强度和容积率，节约使用土地资源。要充分利用已批准的土地，做到能少用的不多用，能统一建标准厂房的不分散自建厂房，能向空中发展的不向 地面扩张。资金上，要不限地域、广辟渠道，千方百计筹措资金，缓解资金供应偏紧的局面。金融部门要加大创新力度，突出信贷投放重点，优先支持重点项目。加强政策引导，把民间资金转化为民间资本，通过产权交易、增资扩股、企业上市等多种方式筹措资金，缓解资金供应偏紧的局面。

关于服务业发展，这是经济发展的潜力所在，也是扩大就业、转移农村剩余劳动力、推进社会主义新农村建设的重要途径。市委、市政府工作报告提出，把服务业放在更加突出的位置，繁荣壮大服务业。河东发展物流业具有交通优势、仓储优势、规模优势和功能优势，我们要争取市政府在市场改造提升上加大扶持力度。同时，结合火车站货场建设，在大型物流项目建设上向河东倾斜，把河东建成人流、信息流、资金流、物资流汇集的区域性商贸中心。

河北人大审议“政府大气报告” 第12篇

经济转型升级是当地大气治理“政治任务”下引发最多讨论的议题。河北省常务副省长杨崇勇透露，受到外界关注的钢铁产能调整规划获批后将很快施行。

1月8日召开的河北省人大上，前所未有地增加了一项新议程——审议河北省大气污染防治情况的报告。将大气污染防治报告与常规的财政预算、发展计划报告交全体会议审议，显示出中央高度关注的大气防治和产能过剩问题在地方有了更强有力的共识。

这份《河北省大气污染防治情况的报告》（书面）介绍了当地强力阻止防治的情况和执法监督的制度安排，但其中较大篇幅是介绍这一背景下，经济转型的困难和目标。当地多位代表委员提交了雾霾防治、发展环保产业的建议提案。“大气报告”在分组讨论现场也引起多方讨论。

由河北省环保厅厅长署名的大气防治报告中，不仅介绍了有关环保政策，还提到该省针对钢铁产业的产能调整等事项。河北省常务副省长杨崇勇对21世纪经济报道记者透露，受到外界关注的钢铁产能调整规划获批后将很快施行。

此前本报曾披露，该产能调整规划将涉及严厉的钢铁行业技术标准。不久前，河北省委省政府还联合发布 《大气污染防治行动计划实施方案》，到2017年，全省细颗粒物浓度比2012年下降25%以上；煤炭消费量比2012年净削减4000万吨。2013年中央主要领导关注当地大气污染防治问题后，当地同时也开始过剩产能调整行动。

2014年河北省将压减钢铁产能的对象主要会是停产或半停产的企业，在2014年第一季度，当地还有可能关停一批在生产钢铁企业。

河北省环保厅厅长陈国鹰接受21世纪济报道记者采访时说，“过去由于环境保护法律约束的不严，再加上有些执法不到位，企业环保意识社会责任感不强，使得环保设施往往成为摆设。买的环保设备价低质次，没有达到除尘、脱硝的效果。甚至有的企业偷排偷停，降低产品的成本。”

当地官方多次将大气防治和化解过剩产能称为“政治任务”。此次“两会”上，河北省委书记周本顺表示，京津冀及周边地区是全国治理大气污染任务最重的区域，河北在大气污染防治上压力大、责任大、任务重，在任期内务必要取得重大突破，力争甩掉污染的帽子。邯郸样本

邯郸是河北省化解过剩产能任务最重的地级市之一，也是大气污染治理重点市。邯郸市如何化解产能过剩，如何实现经济转型并且稳增长？

在邯郸市小组会上，邯郸市发改委主任高和平发表讲话说，钢铁占到邯郸GDP的1/4,税收最高时占到1/3,但是钢铁有量没效益。大气污染防治计划实施，倒逼企业关停，按照全省要求，到2017年，邯郸要压减产能生铁1614万吨、粗钢1204万吨，削减煤炭1670万吨，分别占全省的24.2%、17.9%和41.4%，仅次于唐山市。

高和平在会上表示，邯郸市今年要重点做好“压钢、削煤、优能、上新”四篇文章。压钢，争取该市《钢铁产业减量调整和整合重组实施方案》尽快获批。研究出台职工安置、债务化解、产能指标交易等配套政策。

当地在压减钢铁产能的基础上，还需加大压减水泥产能、淘汰燃煤锅炉、取缔外来煤炭洗选等工作力度。重点在保障生产、生活合理需要的前提下，分期分批对燃煤锅炉实施淘汰；对外来煤炭洗选摊点分步限期予以取缔。

其2014年需要压减水泥产能10万吨，淘汰燃煤锅炉262台，取缔洗煤企业29家。同时支持涉县、武安、磁县风电开发建设，推进屋顶和光电建筑一体化示范项目。加快气化邯

郸项目建设，力争全年天然气利用7亿立方米以上，可再生能源装机容量比提高2个百分点以上，新增光伏发电装机容量10万千瓦以上。

高和平说，在发展区域上，突出两核带动，把冀南新区、邯郸经济开发区作为重点项目建设的重中之重。邯郸经济开发区以晋升国家经济技术开发区为契机，实施开展“二次创业”，着力培育新材料、高端装备制造、白色家电、现代服务业四大百亿级产业。两个园区力争实现主要指标三年倍增。

当地政府将筛选100家科技型成长型中小企业，加大在用地、信贷、财税、准入等方面扶持和倾斜。为了承接服务业尤其是物流业转移，其将重点建设邯黄铁路以及即将建成的邯济铁路、邯大高速，加紧推进货场等配套设施建设。

官方态度积极

“别那么乐观，我们河北很多钢铁水泥治污根本不到位，好多豆腐渣工程，低水平的，很可能是淘汰的工艺，今后钢铁水泥电力企业全部要安装IC卡，你排放多少，环保部门都能掌握。”在1月8日下午的唐山市小组审议会上，杨崇勇对一位刚做完相关发言的地方官员说。

河北省清理过剩产能、转方式调结构任务最重的城市是唐山和邯郸，在唐山、邯郸两市的小组审议会，“形势严峻”一词被多次提起，然而他们仍然积极地提出各种转型升级的实践及建议，同时又建议防止“换挡失速”。

唐山市迁安市市委书记李忠发言时说，迁安市资源性经济特征明显、产业结构单一。去年连续十年首次出现财政收入不增还减的尴尬境地。分析反思，表面看是宏观经济形势下行影响带来的，但是深层次原因，是当地对资源的高度依赖，钢铁产能也一钢独大，大而不精，大而不强，产业链条短。迁安的税收结构基本上是三三制，钢铁占三分之一，矿山占三分之

一。今年钢铁、矿山税收均呈下降趋势。

李忠讲迁安的转型升级时说，迁安要发展精品钢，依托钢，转型钢，衍伸产业链条，发展后钢产业。以项目为依托，做好转型。发展民营业的积极性，发展装备制造业、动漫等产业，扶持企业创新能力。

建设规模较大的曹妃甸区区长杨洁则说，希望加大省内银行对重点项目的支撑力度，对曹妃甸平台公司加大融资支持。

河北省人大常委会副主任王雪峰，曾任唐山市委书记，他建议唐山市大力发展与钢铁有关的制造业，以项目促发展。

类似分组讨论中，河北省官员对于化解过剩产能、转型发展态度积极。会后，张杰辉副省长接受21世纪经济报道记者采访时表示：“化解过剩产能本身就是经济发展计划当中的内容。我们现在既要做加法，又要做减法。”

杨崇勇也说，河北省将培育一百个上市公司。钢铁化工能源占的比重比较大，初级产品多，国内外需求下滑。希望唐山在转型升级上做表率。唐山不仅要做好过剩产能的减量，还要做好增量，在转型升级、增强实力上做出贡献。

杨崇勇希望唐山经济转型升级做好京津的对接，北京大量的产业需要往外转移，他认为，治理大气污染，是非常重的任务，没有退路，治理大气污染，唐山市把30多个焦化厂拉进来治理。加大钢铁向沿海转移的力度，加大落后产能的淘汰。