全面建设小康社会发展进程论文

全面建设小康社会发展进程论文（精选8篇）

全面建设小康社会发展进程论文 第1篇

教学中心：上海

姓名：陆勇

学号：112601413008

浅谈家乡嘉定建设小康社会发展进程

近几年来，贯彻党的十六大提出的全面建设小康社会的战略部署，力争全面小康建设走在全国前列，上海市围绕“两个率先”的目标，坚持率先发展，科学发展，和谐发展，全面小康建设取得显著成效。我的家乡嘉定，在全面建设小康社会方面也取得的很大的成就。

全区上下在区政府的领导下，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，坚定不移地将发展作为第一要务，进一步增强抢抓机遇、率先发展的信念，以时不我待、只争朝夕的精神和负重拼博、积极奋进的姿态，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，切实采取有效措施推进富民惠民步伐，不断促进社会事业协调发展，大力改善生态环境和城市面貌，一个顺应时代发展要求、适应文明进步趋势的全面小康社会，已经初步展现在全市人民面前，接下来浅谈我个人认为建设小康社会的几大要素。

第一，产业先进。经济是基础，经济是关键，经济也是一个核心，我的家乡嘉定应该是有先进的制造业，有现代的服务业，就像近年来发展的迅速的汽车业，位于上海嘉定安亭镇，中国首座F1赛车场也坐落嘉定等等，说明了汽车业在此的可行性等等。还有，高效的农业，嘉定的大蒜，草制编织品可是享誉海内外的，这也符合产业结构整体的现状和未来发展的布局。我感觉到，未来的嘉定，应该是现代服务业快速上升，提高服务业的比例。我们的制造业应该是由新兴产业、现代产业作为主要支撑的制造业，传统产业应该是通过改造升级以后的充满生机的传统产业。

第二，人文方面。我们在经济发达的同时，还应该提升嘉定的先进的文化理念。其实嘉定本身是个文化底蕴浑厚、历史悠久的城市，比如嘉定孔庙、南翔古猗园、吴兴寺、秋霞圃等等等等都是上得厅堂的历史古迹。一个城市需要不尽生生不息新鲜的血液作为动力，更需要悠久的历史来作为积淀。

第三，环境优美。我们整个人居环境应该成为适宜居住的环境，大家生活在这个家园里，应该感到很幸福。

第四，社会和谐，我们嘉定是一个大家庭。应该在这个大家庭里生活，大家相亲相爱、互相关心、互相帮助、互相爱护，而且社会应该是稳定的，治安应该是良好的。我想，作为嘉定应该至少有这几个内涵。

一、全面小康建设情况

始终以“建成一个不含水分、人民得实惠、老百姓认可的全面小康社会”作为衡量标准，努力在全面小康建设过程中，让每一个市民都享受到改革和发展的成果。

1．从经济发展来看：近年来，据我了解，嘉定始终把加快经济发展、推进富民强区放在首要位置，坚持真抓实干，着力夯实全面小康建设的物质基础。全区经济发展各项指标继续稳步提升，实现程度保持在较高水平。其中，人均地区生产总值（按常住人口计算）达到37200元，比上年增加4212元，比目标值31000元高出6200元；

二、三产业增加值占GDP比重为96.2%，比上年提高0.5个百分点，比目标值92%高出4.2个百分点；城市化水平为60.5%，比上年上升0.2个百分点，比目标值55%高出5.5个百分点；城镇登记失业率为3.4%，比上年下降0.1个百分点，与目标值5%相差了1.6个百分点（以上各项数据都是据网络了解）。

2．从生活水平方面看：提高城乡居民生活水平和生活质量是全面建设小康社会的出发点和落脚点。嘉定围绕富民优先战略，启动和实施了多项惠农、富民工程，千方百计提高城乡居民生活水平。其中，城镇居民人均可支配收入由上年的14589元提高到16650元，比目标值高出650元；农民人均纯收入由上年的7002元提高到8001元，也超出小康标准值；城镇人均住房建筑面积由上年的28.5平方米提高到30平方米，如期达到目标值要求；百户家庭电脑拥有量由上年的46.1台提高到51.5台等说明了近年来建设小康社会的显著成效。

3．从生态环境来看：在促进经济社会加快发展的同时，我区对生态环境的重视程度日益提高。为了进一步加大环境保护力度，全市相继开展了清水工程、蓝天工程、宁静工程等专项整治活动，实施了为重点的绿色通道和城市主要出入口绿化工程，使城市面貌发生了巨大的变化。

4．从社会发展来看：围绕以人为本、构建和谐社会的发展目标，努力促进

科技、教育、文化、体育、卫生等各项社会事业健康发展，大力推进文明城市建设。2009年，我市社会发展类8项指标全部实现达标，特别是城镇劳动保障三大保险各自覆盖面如期达到小康目标值，由上年的94.1%上升到96.7%，比目标值高出1.7个百分点，其中养老、失业、医疗三大保险覆盖面依次为97%、97.1%和96.1%，比上年分别提高2.7个、0.3个和4.7个百分点。

二、各县级市全面小康建设发展情况

在全市加快推进全面小康建设的同时，各个乡镇也加快推进各自县级全面小康建设步伐，如期实现了与全区共同达到全面小康的目标，在全面建设小康社会的征程上也不断加快接近最终目标。

进一步加强对农民收入、社会保障等未达标指标的分析研究和分解落实，着力推进增收工程、保障工程、康居工程和惠民工程，着力解决群众最关心、最直接、最现实的民生问题，在创业富民、就业安民、保障惠民、救助济民上下真功夫，从各条渠道把增收措施落到实处。要抓好环境建设等达标指标的巩固提高，力争使生态建设和人居环境成为我们县县达小康的亮点和特色，使我们的全面小康达标率更严、惠及面更广、认可度更高。

三、未来全面小康建设要求与建议

虽然我区已初步实现了以市为总体的小康，全市人民的共同心愿基本达成，但我也应清醒地看到，这只是进程中的起步目标，可以说是一个发展并不均衡的小康，它并不意味着每个居民家庭的生活都达到了小康水平，同时我区部分地区的发展水平还没有能够达到小康的要求。因此，仍应以总体实现小康为契机和动力，进一步加大建设高水平小康社会的力度，扎扎实实推进“两个率先”进程。

1．巩固成果，不断提升全面小康建设水平。推进全面小康社会建设的各项工作并没有结束，仍需要继续加以努力，特别是针对一些薄弱环节和可能出现反复的指标，要积极采取有效措施，通过建立长效机制，进一步巩固已有成果，提升实现质量。同时，我市还应促进经济社会各项事业的快速发展，从各个方面夯实全面小康社会的基础，使小康建设真正惠及每个常州市民。

2．针对难点，加快推进县级小康建设步伐。如期实现全面小康仍具有一定难度，尤其是农民收入、城镇劳动保险等指标与目标值差距较大。因此，各地各部门应从大局出发，加强统筹协调，密切配合联动，强化各项措施，多管齐下，共同推动县级小康建设步伐。要继续开展“党员进老区，万人帮万户”活动，切实帮助老区人民发展致富，提高贫困农民的收入水平；继续加大社保扩面工作力度。

3．抓住机遇，争取早日率先基本实现现代化。全面小康社会的如期总体实现，不仅激发和鼓舞全区人民的干劲，而且也增强了人民的发展信心。应抓住这一良好机遇，继续深入贯彻落实科学发展观，围绕经济发达、社会和谐、人民富裕、环境优美的城市发展目标，进一步凝聚方方面面的智慧和力量，加快推进创新型城市、生态城市和文明城市建设，不断增强全市的综合竞争力，着力提高和改善人民群众生活水平。

以上是以我个人的见解分析我的家乡在全面建设小康社会发展过程中的调研报告。使命光荣神圣，岁月催人奋进。我相信，只要人民迅速行动、奋发同心，树立与时俱进的思想观念，保持奋发有为的精神状态，发扬求真务实的工作作风，经济社会发展的各项目标任务一定能够全面完成，两个率先”的宏伟大业一定能有更加喜人的跨越，我的家乡，嘉定的未来一定会更加灿烂辉煌!

全面建设小康社会发展进程论文 第2篇

长宁县委副书记、县政府县长 曾 健

村域经济是经济社会发展的重要组成部分，县域经济的基本单元，统筹城乡发展和加快农业产业化建设的重要载体。发展壮大村域经济，对建设社会主义新农村，推进城乡一体化，构建社会主义和谐社会，实现全面小康意义重大。作为城乡二元结构矛盾比较突出、经济发展水平低下、农业人口占绝对多数的长宁，加快发展、科学发展、又好又快发展必须千方百计提升村域经济自主发展能力，尽快解决制约农村发展难题。

一、正确认识，深刻领会，准确把握村域经济自主发展能力的科学内涵 村域经济自主发展能力是指村域内各行为主体（包括农户、村办企业、各经济合作组织等）在市场经济环境中，作为独立运营的经济实体依靠各行为主体及其相互间协作能够主动地获取信息、自主决策并赋予实施，使村域实力不断增强、经济水平不断提高，并最终使村域获得并保持动态竞争优势的能力。

村域经济自主发展能力具体包括农户经济的自主发展能力、村域集体经济的协调发展能力、村办企业的自生能力、村干部的开拓能力、村域内经济组织的发展能力等，还包括各行为主体间的彼此联系、密切合作，所形成的网络的整体发展能力。在不同的地区、不同的发展环境，村域经济的自主发展能力是不一样的，如在发达的东部沿海地区，村域经济各行为主体的发育程度相对较高，且外向性突出，网络联系频繁，整体水平较高，尤其体现在村域集体经济、各种与市场经济相联系的专业化组织、合作经济组织等；在中西部欠发达地区，村域经济的自主发展能力多发育不完善，尤其是村域的集体经济、各种专业化经济组织等寥寥无几。具体到长宁，村域集体经济基本没有，各类专业合作经济组织少之又少且发挥作用不明显，某种程度上可以这样说：长宁村域经济的发展水平和发展能力几乎与村域农户经济发展能力相当，即农户自主发展能力就可大致反映出村域发展能力，农户经济几乎就可等同于村域经济。

二、找准差距，迎难而上，切实增强提升村域经济自主发展能力的紧迫感近年来，一系列强农惠农政策的实施，虽保护和调动了农民的积极性，为村域经济发展注入了新的活力，农村经济呈现出良好的发展局面，但以村级行政区划为地域范围的长宁的村域经济发展仍十分落后。拿长宁与苏浙等沿海村域经济发达地区相比，苏浙等沿海地区的村域经济比较发达，其所有制结构也较为合理，基本形成了农户、集体、工商业主“三足鼎立”之势，产业结构转向以农业为基础、工业为主体、服务业为支撑的“三产协调”发展局面。以“天下第一村”——江苏省华西村为例，现有企业58家，固定资产达21亿元，人均GDP达300万元；“华西村”股票1999年上市，华西村股份有限公司成为全国第一家以村命名的上市公司，成为“中国农村第一股”。而长宁，村域经济至今仍是以农户家庭经济为主体，呈现出“一单”、“一小”、“一短”的状况，即经济结构单一，仍以传统种养为基础，加工类企业基本没有；产业规模小，除烟草等极个别产业外，基本上是分散的小规模经营；产业链条短，产品附加值低，果品、蔬菜等主要农产品基本上是以原料形式销售。

影响村域经济发展的原因是多方面的，总体可归结为两方面：

（一）从外部环境看。一是受历史、地理、自然条件等的制约，使得村域经济在发展空间上受到限制，滞后于发达地区。二是作为生产要素的农村土地改革进展缓慢，以家庭为单位的联产承包责任制，与市场经济和现代农业的要求不相适应，制约了土地的规模化流转，造成了小规模的家庭分散经营与大市场的农业产业化矛盾异常突出。三是政策性支农弹性有其限度，政策性金融和商业性金融存在“离农倾向”，导致资金缺乏，制约了村域经济的发展。

（二）从村域经济主体自身看。一是经济发展能力弱。这是造成村域经济自主发展能力不足的关键因素。比如在对资本的积累和运用上，我们的绝大多数农户有了钱想做的第一件事可能不是如何扩大投资获取更大的利益，而是想把房子修得宽敞一点、家居添置得漂亮一点；在经济发展上，以近几年我们自认为发展较好的开佛乡佛梨村为例，虽然乡村旅游已具有一定规模，在县内及邻近区县也小有名气，但农户各自为政，以种植、养殖收入为主的传统作业方式未得到根本改观，到目前也没有借助优势发展起村办企业、没有组建起功能完善且经得起市场检验的村域经济实体。二是环境利用能力弱。应该说随着宜长路、江长路的修通，省级百亿元工业集中区的打造，成贵高速铁路、宜泸渝高速公路的规划建设，蜀南竹海、梅硐竹石林等景区景点的打造等，为长宁的很多村都营造了得天独厚的发展环境。但目前，真正抓住、真正利用这些优势并转化为经济发展动力的村及农户却很少，这说明我们把环境优势转化为发展机遇、发展优势的能力还很欠缺。三是适应社会的能力弱。突出表现在，很多农户对土地过分依赖，离开了土地就不知道该怎么办。这一现象在征地拆迁中反映得尤为明显，如一些被拆迁户因找不到新的生活来源，为了要一些超标准的补偿，一而再再而三的上访就说明了这一问题。四是自身发展能力弱。作为村域经济主体的农民受教育程度和接受专业技能培训的次数偏低，特别青壮年，很大部分都是初中及以下文化水平，市场观念和商品意识淡薄，劳动效率低，发展经济的能力和素质不高，发展村域经济的思路不够开阔、不够活跃，对工业化、城镇化、农业现代化缺乏足够认识。缺少能人、专家的引领，对生产发展中出现的问题，很多时候都是自己摸索着解决。带领广大农户发展生产的村社干部，很多眼光不够开阔，开拓能力、科学决策能力不强，缺乏敢想、敢闯、敢试、敢为人先的魄力，不能站在未来谋发展，不能跳出圈子抓机遇。各村域经济主体之间联系不够，各自为政、各行其事的现象较为突出，合作意识不强。此外，受外出务工大潮影响，作为村域经济发展中坚力量的青壮年外出务工比例居高不下，留守人员多为老人或小孩，身体条件、发展欲望、知识阅历等在很大程度上制约了村域经济自主发展能力的增强。

三、创新模式，科学发展，努力提升村域经济自主发展能力，加速推进全面小康建设进程

据有关专家分析，未来村域经济发展将呈现十大趋势：一是村域数量呈进一步减少态势；二是村域经济实力逐渐增强，但弱势地位难以根本改观；三是村域经济发展模式更趋多元化；四是村域经济差异在相当长时期内仍呈扩大态势；五是村域集体经济将重现活力；六是村域经济活动外向性逐渐加强；七是专业化合作组织迅速崛起；八是村域土地流转将加快且方式多样化；九是影响村域经济发展的因素更趋复杂；十是文化积淀与整合对村域经济发展起重要作用。

如何才能在这十种发展趋势中找到适合长宁发展的具体路径？如何才能推进长宁的村域经济加快发展、科学发展、又好又快发展？当前，必须以项目工作为抓手，创新管理、服务、发展“三种模式”，强化项目支撑、组织保障、综合服务、协调发展“四种能力”。

（一）坚持以项目工作为抓手，强化项目支撑能力。项目是新的经济增长点、新的财源点，是提升村域经济自主发展能力的力量之源。纵观村域经济发展得好、取得突破性成效的地区，都是项目工作抓得牢、做得好的区域。比如位于成都锦江区城乡结合部的红砂、幸福、万福、驸马、江家堰、大安桥6个行政村，之所以能打造成闻名全国的“五朵金花”，就在于抓好了“幸福梅林”、“东篱菊园”、“荷塘月色”、“江家菜地”、“花乡农居”五个观光农业项目。反观长宁，抓项目工作基本上还停留在县、乡两级，大部分村级组织及其村干部抓项目的意识还很淡薄，上级安排什么项目就干什么项目，别人来投资什么项目就干什么项目，自己没有主见，没有规划，没有长远打算。在村域经济发展中，村干部作为主体中的主体，要牢固树立抓项目促发展的思想，把促进经济发展的主攻点放在抓项目、引资金、创办新型经济实体上；要抓住新农村示范片建设、新型村庄建设、城乡环境综合整治以及临城、临路、临港、临园等机遇，结合村情，因地制宜，发挥优势，认真策划、科学论证1—2个规模较大、效益较好、具有特色、能支撑本村经济社会发展的项目，并建立能引领未来发展的项目库；要引导农户围绕村域发展总体规划、总体目标、总的项目发展要求，发展子项目、小项目，强力推进户户有项目、人人干项目，一村有一品、一村有一业格局的形成。

（二）创新管理模式，强化村级组织保障能力。一是强化“村为主”意识。村级班子是村域各项工作的核心，要积极发挥其对村域经济的直接组织和推动作用。村级组织要在充分征求群众意愿的基础上，按照“一村一品”、“一村一业”、“一村一景”等发展模式，以村为单位选择发展项目，调整产业主攻方向。县级主管部门和各乡镇要学习、借鉴并总结推行村支两委交叉任职、村支“两委合一”等成功经验，利用村支“两委”换届之机，有效解决村支两委“两张皮”的问题。乡镇和村级党组织要积极动员和培养有开拓能力、有创新精神、视野开阔、善抓机遇、懂经济、有威信的能人担任村组干部，要动员不能胜任工作的现有村组干部从大局出发，主动让位放权。二是探索成片管理模式。随着改革的深化，产业化、规模化的快速推进，村域经济社会发展牵涉面越来越广，要求越来越高，难度越来越大。为适应新的发展要求，要大力推行分片设立党总支、村企联建党组织、跨村联建党支部等模式管理农村经济社会发展事务。如工业集中区建设涉及的开佛乡龙门、马村、羊

五、顺河等村和长宁镇曙光村、大坪村，佛来山景区打造涉及的佛梨、顺河、两合、马村等村，与蜀南竹海景区旅游产业发展联系紧密的竹海镇龙山、联山等村，就可探索建立统一的管理模式，这样即可满足自然资源分布、公益事业的兴办、同一产业的发展和跨村矛盾的调处等实际工作的需要，同时也填补乡镇和村条块管理留下的空白，还能突破发展区划界限，平衡村与村之间的利益需求，整合区域资源，实现优势互补；搭建起农村经济发展网络，拓宽发展空间，组织规模化生产经营。

（三）创新服务模式，强化村域经济综合服务能力。一是大力发展新型农村合作经济组织。合作经济组织，能帮助群众有效抵御市场风险，提高市场竞争能力，将是未来农村经济发展走向专业化、规模化、现代化的重要力量。要借助旅游资源、特色养殖、工业集中区建设、新型村庄建设、新农村示范片建设等，积极探索建立乡村旅游协会、特色水产养殖协会、村庄建设施工协会、工业集中区社会化服务组织等各类专业合作组织、行业协作服务组织和各种经济联合体等新型农村经济合作服务体系。要通过各类经济组织，通过“能人+合作经济组织+农户”、“公司+合作经济组织+农户”等多种合作形式，大幅降低农户与市场之间的组织成本、交易成本，帮助农户有效规避部分市场风险，广泛开辟就业岗位，有效增加群众收入。二要促进农村土地使用权合理流转。加快土地使用权的合理流转，是村域经济发展的内在需求。要在国家政策框架内，在维护原来的土地权属和使用权的前提下，建立农村土地使用权有偿流转制度，成立农村土地使用权流转中介服务组织，积极探索宅基地置换、“撂荒地或粗放经营地转包”、“大户或场园主租赁”、“承包户或各村组之间互换地块”、“以‘公司+协会+基地+农户’的形式进行土地核价入股”等有效的流转模式，提高土地这一生产要素的市场化程度，提高土地的产出率和利用率，推进农业产业化经营。

全面建设小康社会发展进程论文 第3篇

一、农村全面建设小康社会监测结果

(一)农村全面建设小康社会进程全面加快

“十一五”期间,各地区、各部门认真贯彻中央加强“三农”工作的决策部署,积极采取各项强农惠农措施,特别是2008年以来,我国农业农村经济经受住了历史罕见的国际金融危机和各种自然灾害的严峻考验,保持了稳定发展的良好局面。2009年,农村全面建设小康社会实现程度达到54.4%,“十一五”期间共提高26.2个百分点,平均每年增加6.6个百分点,保持了较快增速。

1. 在农村经济发展方面,2009年全面建设小康实现程度为50.5%,“十一五”期间平均每年提高7.4个百分点。“十一五”期间,农民收入增速加快,农民就业结构加快调整。在反映农村经济发展的3项指标中,2009年农民人均纯收入为5153元,比2008年实际增长8.5%。2005年以来农民收入增速连续5年保持较快增速,5年共增收2000元(现价)以上,有力地促进了农村全面建设小康进程。2009年农民可支配收入全面建设小康实现程度为44.1%,“十一五”期间平均每年提高6.7个百分点。城镇化进程加快促进了农村劳动力就业结构加快调整,2009年第一产业劳动力比重为38.1%,全面建设小康实现程度为79.3%,“十一五”期间平均每年提高11.5个百分点。农村小城镇建设较快,2009年农村小城镇人口比重为24.9%,全面建设小康实现程度为46.8%,“十一五”期间平均每年提高6.3个百分点。

2. 在农村社会发展方面,全面建设小康实现程度为72.2%,“十一五”期间平均每年提高9.6个百分点。“十一五”期间,农村医疗、养老等社会事业发展明显加快。从社会发展的4项指标看:新型农村合作医疗发展很快,2009年末农村参加新型合作医疗的人数达到8.33亿人[2],比2008年增加1800万人,农村合作医疗覆盖率为94%,已经达到了农村全面小康的标准。农村养老保险事业开始起步,2009年末参加农村社会养老保险人数为7277.3万人[3],农村社会养老保险覆盖率为10%,全面建设小康实现程度为14.4%,比2008年提高3.8个百分点。2009年每万个农村居民拥有的农业科研人员数为2.4人,全面建设小康实现程度为46.7%,“十一五”期间平均每年提高5.9个百分点。2009年反映农村居民收入分配公平程度的农村居民基尼系数为0.39,总体上仍处在0.3～0.4的合理区间内,该指标的全面建设小康实现程度为100%。

3. 在农民生活质量方面,全面建设小康实现程度为63.8%,“十一五”期间平均每年提高6.3个百分点。“十一五”期间中央和地方各级政府加强了农村基础设施建设,农村居民居住环境不断改善,信息化程度稳步提高,文化娱乐生活更加丰富,农民生活质量持续提高。从反映生活质量的4个方面看,2009年农村居民居住质量指数为47.1%,全面建设小康实现程度为51.1%,“十一五”期间平均每年提高4.2个百分点。农村居民文化娱乐消费支出比重为4.7%,全面建设小康实现程度为48.9%,“十一五”期间平均每年提高3.9个百分点。食品支出在农村居民消费结构中所占比重快速下降,农村居民恩格尔系数为41.0%,全面建设小康实现程度为88.9%,“十一五”期间平均每年提高12.5个百分点。农村信息化建设取得新进展,2009年农村居民的信息化程度为53.8%,全面建设小康实现程度为80.6%,“十一五”期间平均每年提高7.5个百分点。

4. 在农村人口素质方面,全面建设小康实现程度为15%,与2008年基本持平。农村人均受教育水平是影响农村全面建设小康进程的关键因素之一。据对农村6.8万户农户的抽样调查,2009年平均每百个农村劳动力中,不识字或识字很少的占5.9%,小学文化程度的占24.7%,初中文化程度的占52.7%,高中文化程度的占11.7%,中专文化程度的占2.9%,大专及以上文化程度的仅占2.1%。从反映人口素质的监测指标看,农村人口平均受教育年限不到8年,仅相当于初中二年级的水平,平均受教育年限指标的全面建设小康实现程度为18.8%。

5. 在农村民主法制方面,全面建设小康实现程度为92.7%,“十一五”期间平均每年提高5.0个百分点。从反映民主法制的两项指标看,农民对村务公开和社会安全的满意度有所提高。2009年农民对村政务公开的满意度为83%,全面建设小康实现程度为93%,“十一五”期间平均每年提高4.9个百分点。农民对社会安全的满意度为83%,全面建设小康实现程度为92%,“十一五”期间平均每年提高5个百分点。

6. 在资源环境方面,全面建设小康的实现程度为39.9%,“十一五”期间平均每年提高10.2个百分点。森林、土地、水等农业生产要素的节约、保护工作得到明显的重视和加强。从反映资源环境的3项指标来看,根据第七次全国森林资源清查结果,2009年森林覆盖率为20.4%,全面建设小康实现程度为60.0%,比5年前开展的第六次全国森林资源清查提高了33.8个百分点。万元农业GDP用水量为1724立方米[1]全面建设小康实现程度为79.6%,比2008年提高6.9个百分点,“十一五”期间平均每年提高8.3个百分点。

注:平均预期寿命为2000年人口普查数,这个指标的数据在有最新数据公布的年份进行更新。森林覆盖率为第七次全国森林资源清查数。常用耕地面积无2009年数据,变动幅度取值为零。农村养老覆盖率、万人农业科研人员数、平均受教育年限、农民社会安全满意度和对村政务公开满意度等指标根据典型调查推算。

综上所述,“十一五”期间农村全面建设小康社会的总体特点是:农村经济发展、社会发展等方面的全面建设小康进程提升较快;农村资源环境保护得到明显加强,农民生活质量、农村民主法制等方面的全面建设小康进程稳步提升;农村人口素质全面小康进程相对缓慢。从农村全面建设小康的18项指标来看,农村养老覆盖率、农村人口平均受教育水平等指标的全面建设小康实现程度较低。

(二)分地区实现程度

1. 中、西部地区全面建设小康进程快于东部地区,西部地区全面小康进程近10年来首次快于东、中部地区。2009年东、中、西部地区农村全面建设小康实现程度分别为73.0%、50.8%和27.9%,比2008年分别提升5.4个、6.3个和6.6个百分点。“十一五”期间,国家大力实施推进西部大开发,促进中部地区崛起等区域协调发展战略,加上中、西部各项指标的基数较低,“十一”五末期,中、西部地区全面小康进程速度超过了东部地区。2009年中、西部地区农村全面建设小康提升速度分别比东部地区高0.9个百分点和1.2个百分点,这是自2000年以来,西部地区全面建设小康进程首次快于东部地区和中部地区。西部地区农村全面建设小康提升速度略高于中部0.3个百分点。

2. 从结构上看,中、西部地区与东部地区在经济发展、生活质量和人口素质等方面差距仍然较大。在生活质量方面,东部、中部和西部农村全面小康实现程度分别为82.0%、57.3%和44.8%,中、西部与东部的差距分别为24.7个百分点和37.2个百分点,从全面小康进程看,中、西部与东部差距在5年以上。2009年中、西部与东部生活质量方面的差距略有缩小。其中,中部和东部差距比2008年缩小1.2个百分点,西部和东部差距比2008年缩小6.1个百分点。在人口素质方面,东部、中部和西部农村全面建设小康实现程度分别为34.1%、17.9%和-45.0%,西部与东部的差距为79.1个百分点,西部和中部差距为62.9个百分点,从全面小康进程看,中、西部与东部差距在10年以上,提高中、西部地区农村人口受教育水平是缩小中、西部与东部差距的重要途径。在经济发展方面,东部、中部和西部经济发展的全面小康实现程度分别为78.8%、37.4%和15.0%,中、西部与东部的差距分别为41.4个百分点和63.8个百分点,从全面小康进程看,中、西部与东部差距在8年以上。

3. 从全面建设小康社会的进程看,到2020年西部地区实现农村全面建设小康社会目标有较大难度。2009年东部地区全面建设小康实现程度为73.0%,已经走完了农村全面建设小康进程的2/3以上的路程,按照农村全面建设小康社会标准,到2020年东部地区可如期实现全面建设小康目标。中部地区全面建设小康社会实现程度为50.8%,走完了一半的全面建设小康路程。西部地区实现程度仅为27.9%,农村全面建设小康社会尚未达到全面小康目标1/3路程,加快中、西部落后地区全面小康进程,缩小东、中、西部差距,仍然是实现农村全面建设小康社会目标的关键。

二、农村全面建设小康社会的难点和重点

(一)农业基础薄弱,保障主要农产品基本供给的压力大

“十一五”期间,由于“政策好,人努力”,我国粮食连年增产,但受耕地和水资源等农业资源的制约,农业生产的基础仍不牢固。特别是近年来自然灾害多发频发,以农田水利为重点的农业基础设施建设和生态环境脆弱的状况仍然严重,各种自然灾害对全国主要农产品生产影响较大。从国际市场看,由于世界主要农产品供求关系趋紧,我国利用国际资源和市场来调节国内供求总量和结构平衡的余地不大。因此,我国粮食供求长期偏紧的态势很难改变。

(二)西部农村全面建设小康进程落后,如期实现农村全面建设小康目标的难度大

从农村全面小康的实现程度看,到2009年,西部地区实现程度仅为27.9%,农村全面建设小康社会尚未达到全面小康1/3的路程。按照目前的进程,东部地区应可提前实现全面建设小康社会目标,西部地区到2020年将难以实现全面建设小康社会目标。从单项指标来看,西部地区劳动力就业结构、人口受教育水平和农村居民可支配收入等方面与全面小康目标相比差距仍然较大。西部地区进程滞后是如期实现农村全面建设小康社会目标的最大难点。

(三)农民收入保持较快增速难度加大,实现程度尚未达到全面小康目标进程的一半

在农村全面小康综合评价18项指标中,农民收入占有20%的权重,是最重要的指标。从近几年农民增收形势看,在国家各项强农惠农政策的大力扶持下,农民收入持续较快增长,实现程度明显加快。但下阶段面临的制约因素将相当突出:一是各种突发事件特别是自然灾害多发频发。2009年受国际金融危机严重冲击的影响,农民增收的四大来源增速全面下降。2009年农村居民工资性收入人均2061元,增长11.2%,增速同比下降4.9个百分点;家庭生产经营纯收入人均2527元,增长3.7%,增速大幅回落7.3个百分点;财产性收入人均167元,增长12.9%,增速同比下降2.6个百分点;转移性收入人均398元,增长23.1%,增速同比下降22.3个百分点。二是各级财政难于在较高基础上继续大量增加资金投入,支持农民收入增长,政策支持的边际效应有可能递减。从农村全面建设小康进程来看,按照全面建设小康社会的要求,到2020年农民人均实际收入水平要在目前的基础上再翻一番,达到6000元(扣除以2000年为基期的价格指数后的实际收入)才能够使农民享有全面小康社会所要求的生活质量。2009年农村居民人均可支配收入为3875元(扣除以2000年为基期的农村消费价格指数后的实际收入),全面小康实现程度仅为44.1%,没有达到全面建设小康社会的目标进程的一半。如果农民收入不能持续稳步增长,将直接影响农村全面建设小康社会目标的顺利实现。

(四)农村养老保障事业刚刚起步,全面建设小康实现程度低

农村全面小康综合评价对农村社会保障水平给予了极大的关注:农村合作医疗覆盖率赋予了8%的权重,农村养老保险覆盖率赋予了4%的权重,两者合计占到12%权重。从全面小康实现程度看,近几年来,农村合作医疗覆盖率提升很快,但农村养老保险事业进展缓慢,2009年农村社会养老保险覆盖率仅为10%,全面建设小康实现程度为14.4%,是全部18个指标中实现程度最低的指标之一。从现实情况看,尽管国务院出台了《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》,但由于农村社会保障涉及面宽、人数多、需要资金量大、地区差异大,农村社会保障体系建设面临的任务依然十分繁重。

三、加快农村全面建设小康社会的建议

(一)政策支持、科技进步、耕地保护等多管齐下,保障主要农产品的基本供给

虽然我国粮食已经连续7年增产,但影响粮食安全的自然资源和农业基础设施薄弱等矛盾仍然非常突出。从长远看,确保粮食安全,必须从根本上提高农业综合生产能力。一是通过发展现代农业,提高现代农业的设施装备水平,完善农业技术推广服务体系,提升现代农业的科技支撑,提高土地的生产效率。二是加强以农田水利为重点的农业基础设施建设,努力改造中低产田,培育好主要农产品的核心产区和后备产区。三是更加注重发展节水、节地农业,通过良种、测土配方等技术的推广,减少单位面积化肥使用量,减少对土地的污染,保护好生态环境。四是加强市场流通体系建设。积极培育大型鲜活农产品流通企业,推广直销、连锁经营现代物流营销方式,扎实推进农村信息化建设和服务。

(二)把发挥地方优势与加大政策扶持力度结合起来,促进西部大开发向纵深发展

“十一五”末期,由于中、西部地区新型合作医疗等社会事业发展较快及基数较低等原因,中、西部地区农村全面建设小康社会进程增速首次超过了东部地区,但东部地区与中、西部地区在经济发展、生活质量和人口素质等方面差距仍然较大。要坚定不移地加大对西部开发的政策扶持和财政转移支付力度,尤其是继续加大对西部基础设施建设和教育、卫生、社会保障的投入,在农村养老、医疗等公共产品方面不能让西部与东部的差距进一步扩大。推动区域间经济结构调整,加快培育西部优势产业,支持发展先进制造业、高技术产业及其他有优势的产业,防止高污染产业从东部发达地区向西部转移,巩固和发展退耕还林等生态建设成果。

(三)结构调整、制度创新和城镇化三轮驱动,培育农民收入新的增长点

一是坚持不懈地推进农业、农村经济结构调整,提高农业的综合素质和整体效益,通过优化产业和提高质量提高农民收入。二是以城乡统筹为契机,加快农村金融、公共财政、流通体制、土地流转等制度建设为主要内容的改革,加快发展农业政策性保险,不断培育农民收入新的增长点。三是制定积极的小城镇发展战略,加快产业培育,努力创造就业机会。把养老和医疗保险事业作为小城镇社会保障制度建设的重要内容,把小城镇建设与促进劳动力就业有机结合起来,形成小城镇人口聚集度高、农村劳动力流转有序的城乡统筹新格局。

(四)加快构建农村养老保险网,逐步建立健全农村社会保障体系

“十一五”期间,中央加快推进农村社会事业发展,2009年全国农村合作医疗覆盖率达到94%,农村居民最低生活保障人数达到4760万人[1],农村社会发展的全面小康进程明显加快。但农村养老保险事业发展滞后,直接制约了农村全面建设小康社会的进程。目前,国务院决定在10%的县开展新型农村社会养老保险试点,这是推进农村全面小康社会进程的重大工程,建议根据不同地区的发展水平,不同人群的农村养老方式,不同区域农村养老保障水平的现状,进行分类设计和分步实施。同时,新型农村养老保险制度要与其他养老保障措施相配套,农村社会养老保险不能完全脱离家庭养老、土地保障和其他保障措施,逐步构建和完善农村社会保障网络,使农民真正做到“老有所养”。

摘要：为了科学地反映农村全面建设小康社会的现状，“农村全面建设小康社会监测”课题组对农村全面小康进程进行了监测和评价。结果显示：“十一五”期间是我国农业、农村、农民发展取得明显进展的时期，不少变化都是多年来少见的。截至2009年，全国农村全面建设小康社会走完了一半的进程，农村全面建设小康社会迈上新台阶。但东、中、西部之间差距仍较大，应关注现阶段农村全面建设小康社会进程中存在的问题。

关键词：农村全面建设小康社会,指标体系,统计监测,政策建议

参考文献

[2]数据来源于卫生部卫生事业发展统计公报。

[3]数据来源于中国统计年鉴。

[1]根据农业用水量测算，农业用水量数据来源于中国统计年鉴。

全面建设小康社会发展进程论文 第4篇

1.当前农村法制教育的重要性

1.1加强农村法制教育是加快新农村建设进程的重要保证随着新农村建设的步伐不断加快，农村将面临着新一轮的大发展、大跨跃，农业产业结构将面临着更大调整，农村剩余劳动力将面临着新的组合和分配。面对新的形势，农民要成为生意人、经纪人和城市建设大军，他们将直接参与市場经济的活动。市场经济是法制经济，不懂法律就难以参与经济活动，农民不参与市场经济活动，就会影响和滞缓新农村建设的步伐。因此，加强农村法制教育是农村新农村建设的重要保证。

1.2加强农村法制教育是实现“四五”普法目标的重要举措“四五”普法规划提出了“由提高公民的法律意识向提高公民的法律素质的转变”的目标。我国是一个农业人口众多的国家，提高公民的法律素质，重要的是要提高农村广大村民的法律素质。实践表明，农民的法律素质提高了，法制化建设进程就会加快，“四五”普法规划的目标就会圆满实现。

1.3加强农村法制教育是确保社会稳定的重要途径随着农村经济建设的不断加快，城市建设规模和交通道路建设规模的不断扩大，农村的各项改革也不断加快，各种矛盾不断出现，不稳定因素也随之增长。加强农村法制教育，使农民学法、知法、守法，利用法律武器化解农村各种矛盾，是确保社会稳定的重要手段。

2.当前农村法制教育需要解决的几个问题

2.1克服畏难情绪 有的人认为农村实行联产承包责任制后，农户各自为战，人员流动散，法制教育很难抓。因此，思想上流露出畏难情绪。的确，农村实行分田到户后，农村的法制教育难以象“一五”、“二五”普法那样集中上大课、集中搞教育，实际工作中也存在一定的困难。但只要我们树立高度的责任感和事业心，创新形式，更新方法，努力探索，不断开拓，就一定能闯出一条适合农村法制教育的新路子。

2.2克服消极情绪 由于村民的文化素质普遍较低，有的同志认为：在农村抓法制教育农民听不懂，没什么效果，因此产生了消极悲观情绪。农村村民的文化素质低是现实，如果就法制理论讲法制理论，农民不但听不懂，而且听了也会乏味，如果就农民身边发生的案例，联系法律，采取以案释法的方法，农民肯定会喜闻乐见，而且成效也明显。因此，只有克服消极悲观的情绪，树立积极的姿态，才能卓有成效的抓好农村法制教育。

2.3克服厌烦情绪 农村法制教育缺乏经费保障，年年要政府各部门掏腰包，因此，有的同志一谈到农村法制教育，就与掏钱联系在一起，产生了厌烦情绪，把农村法制教育当作一种包袱来看。农村法制教育是不增加农民负担的一项义务教育，在没有经费保障的情况下，需要政府各部门的大力支持和配合。因此，要克服厌烦情绪，树立责任意识，为农村的兴旺与繁荣做出我们应有的贡献。

3.当前农村法制教育应采取的有效途径

3.1开展送法进村入户活动各部门要紧密结合农村的实际，广泛开展送法下乡活动。如在各集镇进行义务法律咨询；制作法制美术展板在镇、村巡回展览；组织编印各种宣传学习资料发放到村民家庭，让村民在业余时间翻阅；组织法制文艺演出，进行走村串户宣传法制；县妇联还牵头在全县开展了“万家学法”活动，这些有效形式都有力地推动了农村法制教育的开展，真正使法制教育做到了进村入户。

3.2采取以案释法的方法抓好骨干培训 农村法制教育的开展，关键是要建立一支以党员、干部为主体的普法骨干队伍。采取以会代训的方法经常进行培训，同时邀请政法部门干警采取以案释法进行讲课培训。农村骨干培训和法制讲课采取以案释法的方法，改变了过去捧着法律教材照本宣科的做法，以农民身边发生的案例对照法律条文进行讲解，使农村骨干听起来津津有味，从而增强教育的效果。

全面建设小康社会发展进程论文 第5篇

黑龙江省全面建设小康社会进程评价

党的.十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标,十七大进一步提出了“实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求”.从全面建设小康目标的提出到现在,黑龙江省建设进程如何,还面临哪些困难和问题,值得认真研究和思考.

作 者：陈君 王绍山 作者单位：黑龙江省统计局综合处刊 名：统计与咨询英文刊名：TONGJI YU ZIXUN年，卷(期)：“”(2)分类号：关键词：

全面建设小康社会发展进程论文 第6篇

党的十六大确立了我国在本世纪头20年全面建设小康社会的奋斗目标，党的十七大又对全面建设小康社会提出了新的更高要求。为客观、科学地反映兰州市全面建设小康社会的现状，根据《甘肃省全面建设小康社会统计监测方案》，对2010年兰州市全面建设小康社会进程进行了统计监测。

一、兰州全面建设小康社会的进展情况

按照监测方案，全面小康建设的内容包含经济发展、社会和谐、生活质量、民主法制、文化教育和资源环境六个方面，共23项指标。经省局评估认定，2010年兰州全面建设小康社会综合评价指数为79.9%。23项指标实现程度不一，差异较大。

（一）经济发展方面。2010年实现程度为90.4%，实现程度过半的指标中，人均GDP为25730元（按2000年不变价），实现程度为81.9%；R&D经费支出占GDP比重为2.18%，实现程度为87.1%；第三产业增加值占GDP比重为48.8%，实现程度为97.7%；城镇人口比重为76.28%，城镇调查失业率为3.12%，已控制在全面小康社会目标范围内，实现程度为100%。

（二）社会和谐方面。2010年实现程度为85%，反映居民收入差距的基尼系数为0.465，实现程度为57.8%；城乡居民收入比为3.07:1，实现程度为95.1%；基本社会保险覆盖率为71%，实现程度为78.9%；地区经济发展差异系数为50.18%，实现程度为100%。

（三）生活质量方面。2010年实现程度为80%，其中：城乡居民人均住房使用面积为18.8平方米，实现程度为69.5%；平均预期寿命73.5岁，实现程度98%；5岁以下儿童死亡率为7.37‰，实现程度为100%；恩格尔系数为40.1%，实现程度为99.8%。

（四）民主法制方面。2010年实现程度为80.9%，从反映民主法制的两项指标看，公民自身民主权利满意度的实现程度为91.1%，社会安全指数为72.5%。

（五）文化教育方面。2010年实现程度为67.4%，文化产业增加值占GDP的比重为1.79%，全面小康实现程度为35.8%；平均受教育年限为11年，实现程度为100%；居民文教娱乐服务支出占家庭消费支出比重为10.29%，全面小康实现程度为64.3%。

（六）资源环境方面。2010年实现程度为61.3%，其中：单位GDP能耗为2.15吨标准煤/万元，实现程度为39.1%。耕地面积指数为97.57%，实现程度100%。环境质量指数为63.13%，实现程度为63.1%。

二、全面小康社会建设中存在的主要问题

（一）经济发展相对落后。建设全面小康社会的物质基础是经济发展，经济发展相对落后是全面小康社会建设的最大难点。从监测结果看，2010年兰州市人均GDP为25730元（按2000年不变价），比2000年增长1.4倍，但是兰州的经济基础仍然薄弱，经济发展的滞后影响了全面小康社会的进程。2010年，兰州市城乡居民的人均可支配收入按2000年不变价计算为9461元，只达到全面小康社会目标值的63.1%。要实现全面小康15000元的目标值，困难仍然较大，努力提高城乡居民收入仍是全面小康建设中的一个重要问题。兰州市建设全面小康社会，经济发展仍是第一要务。

（二）自主创新能力有待进一步加强。创新是一个国家或一个地区发展的灵魂，兰州在全面小康社会的建设中，注重科技投入，提升经济发展的自主创新能力，2010年兰州市科技投入不断提高，但占GDP比重仍然较低。R&D经费支出为23.95亿元,占GDP的比重只有2.18%，实现程度为87.1%，离全面小康社会建设的目标值仍有一定差距。

（三）文化教育发展相对滞后。文化和教育水平的高低直接反映民生质量的高低。在充分肯定兰州市文化教育事业取得长足发展的同时，也应该清醒地看到，与全面小康社会的最终目标相比，兰州市文化教育发展还有一定的差距。一是文化产业规模偏小，占GDP比重偏低。二是居民接受教育的水平以及居民用于精神文明方面的支出不高。

（四）节能减排任务艰巨。节能降耗是建设全面小康社会的重要内容。由于兰州市经济结构整体上仍不尽合理，经济增长方式粗放，高耗能、高污染企业仍占很大比重，节能降耗在全面小康建设中不能有丝毫松懈。

三、坚定不移地以科学发展观为统领推进全面小康社会建设

全面建设小康社会，有别于传统意义上的现代化建设，要求充分体现以人为本的理念，在人与自然、经济与社会、区域之间、城乡之间协调发展的基础上，人们在物质和精神文化层面得到全面提高，各种关系更加和谐，民主权利、法制建设、生活环境更加完善，生活保障、素质能力、自主创新等全面提升。而兰州市目前总体上处在现代化初级阶段，基础较薄弱，经济总量较小，社会事业缺口较大，建设全面小康社会，任重而道远，必须坚定不移地以科学发展观为统领，继续发挥优势，主攻难点，全面推进，确保按期并力争提前达到全面小康目标。

（一）大力发展经济，促进经济、社会、资源和环境的协调发展。首先要大力发展经济，壮大经济实力。当前要千方百计扩大投资规模，增强投资对经济的拉动力。扩大投资是当前拉动兰州市经济增长最直接、最有力、最有效的途径。坚决把中央关于扩内需保增长的各项措施落到实处，全力推进项目建设，力争实现全社会固定资产投资的重大突破。推动产业优先发展，加快工业结构优化升级。加快推进技术改造，加快培育重大产业，支持中小企业发展。要着力扩大消费需求，努力提高消费对经济增长的拉动力。要大力发展现代服务业，提高第三产业在经济中的份额。第二要转变经济增长方式，更加注重经济增长的质量和效率。切实抓好节能减排，加快形成节约能源资源、保护生态环境的经济发展方式，推进资源节约型、环境友好型社会建设。

（二）加强社会建设，着力改善民生。坚持把发展经济与改善民生结合起来，进一步加大民生投入力度，加快涉及民生问题的制度建设，加快各项社会事业发展。一是要千方百计扩大就业，推进统筹城乡就业，做好城镇新增劳动力、大中专毕业生、城镇登记失业人员、就业困难人员、返乡农民工和农村劳动力转移就业工作。二是要稳步提高低收入群众的收入水平。完善收入分配政策。稳步提高社会保险对象待遇水平、企业退休人员基本养老金水平和优抚对象生活补助标准。完善城乡居民最低生活保障制度和困难群众临时救助制度，提高城乡居民最低生活保障标准和补助水平。落实农村五保供养政策，进一步提高供养标准。三是要完善社会保障体系。继续深化养老保险制度改革，努力解决国有关闭破产企业、困难企业职工和退休人员、农民工等群体的医疗保障问题。抓好职工医疗保险，引导鼓励农民工参加工伤保险和医疗保险。加快城乡医疗求助体系建设，完善新型农村合作医疗制度，确保人民群众老有所养，病有所医。四是加大扶贫开发力度。全面实施扶贫政策，加大扶贫投入，减少绝对贫困人口。五是继续加大教育经费投

入，优化教育资源配置，彻底扭转教育事业基础薄弱的不利局面;同时，要逐步加大文化产业投入，努力提升文化产业增加值占GDP的比重。尤其要下大力气发展农村文化教育事业，提高农村人口素质。

（三）增强自主创新能力，建设创新型兰州。增强自主创新能力是破解发展难题、加快转变经济增长方式的根本途径。要完善科技创新体系，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，引导和支持创新要素向企业集聚。支持企业建立研发机构，鼓励企业增加研发投入，扶持培养一批具有自主知识产权、自主品牌和持续创新能力的创新型示范企业。要为企业自主创新提供制度化的便利条件和技术支持，进一步营造鼓励创新的环境。要深入实施人才强桂战略，大力培养高层次创新型人才、高技术人才和新型农村实用型人才。继续推进人才小高地建设。创新人才培养、引进和使用机制。推动全民创新，在全社会培养创新意识，倡导创新精神，培养和发展勇于创新、追求成功、开放包容、崇尚竞争的创新文化。

全面建设小康社会发展进程论文 第7篇

测报告

上半年区全面建设小康社会进程监测报告

上半年区全面建设小康社会进程监测报告

根据区委、区政府年初确定的“确保跨江发展深入推进，确保实现全面小康”的目标要求，对照《省全面建设小康社会主要指标》目标值，我们在区卫生局、区劳动和社会保障局、区环境保护局等部门的大力配合下，采取定性、定量加评估的方法，对上半年我区全面建设小康社会进程进行了统计监测。监测结果显示，我区全面建设小康社会的25个指标，在一季度已全部达标的基础上，除环境质量综合指数指标产生较小波动

外，大多数指标又进一步得到巩固和提升。现将监测情况汇报如下：

一、全面建设小康社会指标监测情况

今年以来，我区委区政府紧紧围绕“两个确保”奋斗目标，强化小康达标创建中的组织领导工作，区、镇街两级的小康创建工作职能组集中办公，协调配合，着力解决民情民意调查中老百姓反映的问题；突出民生改善，积极为民办实事，办好事，解难题，实施了“信息救助”、“对无固定收入老人发放生活补助”等民生工程；大力宣传小康知识，组织宣传队、宣讲团、电影放映队等形式多样的宣传活动，让广大百姓关注小康进程，参与小康创建，共享小康成果。小康创建工作不断向前推进。

1、指标的总体完成程度

至今年一季度，我区全面建设小康社会的25个指标，全部达到或超过小康目标值，到6月末，大多数指标又得到有效巩固和提升，实现了以区为总体的

全面达标，实现程度达到百分之百。

2、指标的具体完成情况

至6月末，四大类18项25个指标的具体达标情况为：

经济发展类：人均国内生产总值、二、三产业增加值占gdp的比重、城市化水平在已经达标的基础上，—指标水平又有提升；城镇登记失业率，比上年同期下降个百分点，高于小康目标值个百分点。

生活水平类：城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入在已经达标的基础上,今年上半年城镇居民人均可支配收入比上年同期增长%，农村居民人均现金收入比上年同期增长%；城镇人均住房建筑面积比上年同期增加平方米，高于小康目标值平方米；农村人均钢筋、砖木结构住房面积43平方米，高于小康目标值3平方米；农村100%的行政村通灰黑公路；城镇人均拥有道路面积平方米，高于小康目标值平方米；百户家庭电话拥有量部，比上年同期增加

部，高于小康目标值部；百户家庭电脑拥有量台，比上年同期增加台，高于小康目标值台；居民文教娱乐服务支出占家庭消费支出比重为20%，比上年同期提高个百分点，高于小康目标值2个百分点；恩格尔系数为%，比上年同期下降个百分点，高于小康目标值个百分点。

社会发展类:r＆d经费支出占gdp比重、初中毕业生入学率、城镇社区居委会依法自治达标率和农村村委会依法自治达标率，在上年末已达标的基础上，今年上半年经评估依然达标；卫生服务体系健全率为100%、新型农村合作医疗覆盖面达100%，分别高于小康目标值10个和15个百分点；城镇劳动保障“三大保险”各自覆盖面达%，比上年同期增长个百分点，高干小康目标值个百分点；人民群众对社会治安的满意率为98%，比上年同期提高2个百分点，高于小康目标值8个百分点。

生态环境类：城市绿化覆盖面为%，比上年同期提高个百分点，高于

小康目标值个百分点；森林覆盖率%，比上年同期提高1个百分点，高于小康目标值个百分点;环境质量综合质量指数,比上年同期减少分,高于小康目标值分。

二、小康监测中需要关注的问题

从目前我区小康统计监测工作的情况看，区和镇街上下联动，各部门积极配合，协调工作，有效地发挥了小康指标监测的指标先行和风向标的作用。随着今年全区总体全面达小康时间节点的逼近，小康监测中的有关问题值得关注。

一是监测的基础工作及基础数据支撑问题。小康监测的基础规范化及基础数据支撑是做好小康监测工作的保证。11个负有小康指标监测的部门，要从现在开始，着手将-以来的基础数据按规范化要求进行整理，建立档案，以供省市核查验收。

二是指标数据监测的波动性问题。从监测的情况看，大部分指标随着经济和社会的发展而得到巩固和提升。但还

有少数指标，如：“城镇劳动保障三大保险各自覆盖面”、“环境质量综合指数”等指标，由于受各种因素的影响，有可能会出现上下波动，如“环境质量综合指数”指标,二季度比一季度减少了分。对此类情况要及时跟踪和关注，可以不受季度、月度时间节点的限制，进行情况专报。

三是指标监测数据达标验收中的问题。今年是我区总体全面达小康的攻坚之年，要确保25项小康指标数据的“过硬”，其达标情况能得到省主管部门的确认。各部门要注意资料积累，形成历年小康指标监测全过程的有说服力的文字材料，便于在达标验收中汇报使用。

三、下阶段工作打算

一是加强沟通，掌握情况。积极加强与省市级对口部门的沟通，及时了解具体业务要求的变动情况。积极邀请省市相关部门到我区进行业务指导，提前进入达标验收的对接阶段。

二是强化对镇街小康监测工作的

指导。按照《区及镇街全面小康进程监测工作实施细则》的要求，切实做好全区和镇街全面小康社会建设进程监测工作，希望11个部门在做好全区小康监测工作的同时，进一步加强对镇街小康监测工作的指导，科学、客观的帮助他们开展可行性分析，避免盲目乐观，低估可能遇到的困难和问题。

全面建设小康社会发展进程论文 第8篇

一、民生的基本内涵阐释

民生一词由来已久、内涵丰富, 孙中山认为, “民生就是人民的生活、社会的生存、国民的生计、群众的生命。”[2]马克思所理解的“民生”主要是指资本主义社会下无产阶级的生活状况。根据国内外学者们的观点, 我们可以把广义上的民生概念延伸到经济、社会、政治、文化等任一领域, 无所不包, 甚至直涉历史观, 是指, 凡是同民生相关的, 包括直接相关和间接相关的事情都属于民生范围内的事情。具体来说, 可以从以下几个维度理解。

一是生存维度的民生概念, 历史上中国人民长期面临着饥饿的威胁, 摆在亿万中国人民面前的最重要的问题就是吃饭问题, 因此, 可以毫不夸张地说, 最重要的民生问题就是温饱问题。生存维度的民生是最基本的民生, 是最起码的物质基础问题, 没有这些物质条件和物质基础, 人们就无法生存。从历史上而言, 无论是社会革命还是社会改革, 大都是在人们的生存需求得不到满足尤其是温饱得不到满足的情况下才爆发的, 而改革开放之所以被历史证明是正确的、被群众认可, 其根本原因就在于解决了当时十分迫切的温饱问题。可见, 确保人民生存条件的民生是最基本的民生, 也是民生概念的基础内涵。

二是生活维度的民主概念, 随着生产力水平的不断发展和生产关系的逐步调整, 广大人民群众尤其是贫困人口已经摆脱了饥饿的威胁。然而, 随着社会经济的发展, 人们的需求也日益丰富和多样化, 单纯的温饱已经无法满足广大人民群众的基本生活, 人们还需要良好的社会生活的社会条件和精神条件, 需要一定的良好的社会秩序和一定的医疗卫生环境, 还需要适当的精神文化生活, 满足群众的精神文化需求。即使是对于物质条件而言, 我国贫困人口标准线也在随着经济的发展不断提高。总之, 确保人们生活的基本质量是民主概念第二层面的内涵。

三是发展维度的民生概念, 广义上的民生不仅包括基本生存、生活问题的解决, 还包括人的发展机会、发展能力等方面的内容, 这就要求我们解决民生问题不仅要解决人的眼前的基本生存问题和生活问题, 还要解决人未来的生存与生活问题, 要解决人的长远的发展发展问题, 如果发展问题解决不好, 也会影响到生存问题和生活问题的解决。例如, 在以前的扶贫工作中, “输血式扶贫”往往容易造成返贫的问题, 为克服这一弊端, 中央提出了“造血式扶贫”的理念, 制定了教育扶贫、产业扶贫等具体政策措施, 较好地解决了脱贫后容易返贫这一问题。所有说, 人的发展机会和发展能力是民生第三维度的内涵。

二、全面建成小康社会进程中民生建设的重要意义

全面建成小康社会关系到社会主义事业的兴衰成败, 民生建设不仅是全面建成小康社会的一个非常重要的内容, 也是衡量全面建成小康社会的一把标尺, 只有民生问题得到了妥善解决, 全面建成小康社会才能到得以实现, 民生建设对于全面建成小康社会有着十分重要的现实意义。

( 一) 民生建设为全面建成小康社会提供不竭发展动力

历史唯物主义认为, 生产力水平的提高有两条途径, 一是生产工具的改进, 二是生产关系的调整。通过民生建设的推进, 让广大群众的生活有了基本保障, 使其生活免除后顾之忧。因此, 这就使得人们可以把更多的闲置资金用于投资, 使得社会资本充分流动起来, 凝聚了用于社会发展和社会建设的资金, 使得社会发展的活力充分展现, 经济生活的多样性充分彰显, 人们创造财富的智慧源泉充分迸发, 这就使得经济增长有了持续的动力, 进而为全面建成小康社会提供更加充足的发展动力。特别是对于一部分困难群众而言, 民生建设使得他们的生活得到了最基本的保障, 他们可以以更多的精力投入到创造物质财富、进行经济建设当中来, 凝聚社会发展更多正能量, 进而有效推动全面建成小康社会的进程。

( 二) 民生建设为全面建成小康社会营造良好社会环境

全面建成小康社会的推进, 需要和谐稳定的社会环境, 经济社会的发展也需要一个良好的社会环境和社会基础。因此, 全面建成小康社会, 需要以良好的社会环境为基础, 也需要良好的社会环境为保障。通过民生建设的推进, 特别是与广大人民群众利益密切相关的教育、医疗、就业、养老等民生难题的解决, 使得广大人民群众的生活有了更加坚强有力的保障, 免除了他们生活的后顾之忧, 解决了他们生活中遇到的切实困难, 缩小了社会阶层差距、身份差距, 维护了社会公平, 这就使得滋生社会不稳定因素的土壤得到了清除, 增进了社会和谐, 为全面建成小康社会营造了良好的社会环境, 进而有效推动了全面建成小康社会的进程。

( 三) 民生建设为全面建成小康社会提供可靠力量保证

全面建成小康社会是一个“共同建设、共同享有”的社会, 需要最广大的人民群众的积极参与, 才能够集聚最广大人民群众的智慧, 凝聚社会发展的合力, 使得社会发展具有充分的群众基础和可靠的力量保证。正如党的十八大报告指出: “只有根植人民、造福人民, 党才能始终立于不败之地; 只有居安思危、勇于进取, 党才能始终走在时代前列。”[3]民生问题关乎广大人民群众的切身利益, 如果民生问题解决得不好, 就会挫伤广大人民群众参与社会主义建设事业的积极性, 弱化广大人民群众对党和政府的信任度, 影响党执政的群众基础和社会基础。反之, 如果民生问题解决得好, 改革开放的成果、全面建成小康社会的成果与广大人民群众实现了共享, 那么广大人民群众对党和政府的信任度就高, 这也有助于调动广大人民群众参与全面建成小康社会历史进程的积极性和主动性, 为全面建成小康社会提供可靠的力量保证, 也为全面建成小康社会提供了扎实的群众基础和社会基础。

三、全面建成小康社会进程中民生建设的基本路径

民生是小康社会是其所是、何以可能的关键问题, 民生建设对全面建成小康社会有着十分重要的意义, 民生问题是否得到妥善解决, 将直接影响到全面建成小康社会的进程, 也直接关系到中国特色社会主义事业的兴衰成败。因此, 在全面深化改革新时期, 必须大力加强民生建设, 以民生问题的化解、民生建设的推进作为全面建成小康社会的立足点和突破口, 通过转变民生建设理念、扩大民生建设参与、破解民生建设难题等现实路径大力推进全面建成小康社会的历史进程。

( 一) 转变民生建设理念

民生建设理念是民生建设的先导, 民生建设必须在科学理念的指导下进行, 加强民生建设, 必须树立以人为本的发展理念。坚持以人为本的理念, 不仅要关注最广大人民群众的现实生活, 要从根源上消灭社会不公正的土壤, 倡导和维护社会公平正义, 让社会在公平正义的阳光下和谐有序地运行, 要遏制当前收入差距日益扩大的趋势, 更加关注低收入群体和弱势群体的现实生活和切身利益, 改变以前以单纯以经济增长来衡量社会发展标准的尺度, 建立更加全面的发展评价标准, 特别是要将民生问题是否改善、群众生活质量是否提高作为指导社会经济发展重要尺度, 贯穿到经济建设和社会发展的过程当中, 成为全面建设小康社会进程的重要理念, 通过民生建设理念的转变来促进全面建成小康社会理念的转变。

( 二) 扩大民生建设参与

民生建设是一项庞大而又系统的工程, 涉及经济、文化、教育等多个方面, 关系到亿万人民的切身利益和现实生活。因此, 民生建设需要社会各界力量共同参与, 凝聚民生建设的合力, 才能促进民生问题的有效化解, 才能为全面建成小康社会保驾护航, 营造良好的社会环境。这既要发挥政府在民生建设中的主导作用, 完善最低生活保障制度、保险制度、养老保险制度、社会救济制度等民生制度建设, 做好民生建设的规划和顶层设计, 提供民生建设的资金, 整合更多的人力、物力、财力资源投入民生建设当中; 又要发挥人民群众在民生建设过重中的主体作用, 发挥广大人民群众的聪明才智和创造能力, 凝聚广大人民群众的力量, 推动民生问题的化解; 更加发挥社会组织在民生建设中的作用, 鼓励民间资本从事民生建设事业, 鼓励社会组织积极参与民生建设过程, 发挥新闻媒体在民生建设过程中的监督作用, 注重学术团体、智囊机构在民生建设中的作用, 发挥社工机构等新型组织的作用, 使得民生建设有了更为广泛的力量来源, 扩大民生建设的参与, 推动民生建设的进程。

( 三) 破解民生建设难题

解决好民生问题是民生建设的突破口, 也是全面建成小康社会的需要, 如果民生问题得不到妥善解决和有效化解, 则容易激化社会矛盾, 影响社会和谐, 进而影响到全面建成小康社会的历史进程。因此, 推进民生建设, 必须着力解决当前民生领域突出的和难题。对于当前中国社会而言, 教育问题、养老问题、医疗问题、就业问题是民生领域的四大问题, 也是民生建设的突破口, 解决好教育、养老、医疗、就业等领域出现的问题, 是现实所需, 也是群众所要。因此, 加强民生建设, 必需着力推进教育公平, 更好地保障广大人民群众受教育的权力, 必须着力推动房地产市场改革, 满足人民群众的住房需求, 必须着力完善医疗保障制度和养老保障制度, 让广大人民群众真正实现“老有所养、病有所医”。通过这些民生难题的有效解决来推动民生建设进程, 进而为全面建成小康社会的目标提高社会基础和物质保障。

参考文献

[1]书编写组.十八大报告辅导读本[M].北京:人民出版社, 2012:17-18.

[2]中山选集[M].北京:人民出版社, 1981:802.