银川市综合交通规划范文

银川市综合交通规划范文第1篇

银川市人民政府办公厅关于印发银川市卫生局主要职责 内设机构和人员编制规定的通知

(银政办发〔2009〕242号)

各县(市)区人民政府，市政府各部门、直属机构：

《银川市卫生局主要职责、内设机构和人员编制规定》经市机构编制委员会审定，市政府批准，现予印发，请抓紧组织实施。

二OO九年十一月十三日

银川市卫生局主要职责

内设机构和人员编制规定

根据《自治区党委办公厅 人民政府办公厅关于印发<银川市人民政府机构改革方案>的通知》(宁党发〔2009〕67号)，设立银川市卫生局，为银川市人民政府工作部门。

一、职责调整

(一)新增职责

拟定食品安全事故应急预案、开展食品安全监测和风险评估、食品安全信息发布的职责。

(二)划入职责

将银川市食品药品监督管理局承担的综合协调食品安全、组织查处食品安全重大事故的职责划入银川市卫生局。

(三)强化职责

加强对医疗服务、医疗机构的监督管理。

(四)转变职责

1、将母婴保健服务机构、医疗机构设置执业、医疗机构开展医疗气功活动审批和从事医疗气功资格人员资格认定、麻醉药品、第一类精神药品印鉴卡审批等行政许可审批项目的现场勘验、专家评审的具体工作交由市医学会办公室承担。

2、将公共场所卫生、供水单位卫生、防尘设施设计任务书审批、医疗机构放射诊疗等行政许可审批项目的现场勘验、专家评审的具体工作交由市卫生监督所承担。

3、将国家执业医师资格考试、国家卫生专业技术资格考试、确有专长人员医师资格考核考试、银川市民营医疗机构卫生法律法规考试的考务管理、技术服务和人员培训等具体工作交由市医学会办公室承担。

(五)划出职责

将食品卫生许可、餐饮业、食堂等消费环节食品安全监管和保健食品、化妆品卫生监督管理职能划入市食品药品监督管理局承担。

二、主要职责

(一)贯彻执行国家和自治区卫生工作的方针政策、法律、法规，研究拟定卫生工作地方性法规和政策并组织实施;编制全市卫生事业发展总体规划和计划，拟订区域卫生规划并组织实施，协调全市卫生资源合理配置。

(二)建立健全食品安全全程监督管理工作机制;承担食品安全综合协调和组织查处食品安全重大事故的责任;拟定食品安全事故应急预案，组织查处食品安全重大事故，负责食品安全监测和风险评估，发布食品安全信息。

(三)组织、指导农村和社区卫生服务体系建设;拟定农村卫生、妇幼卫生、社区卫生服务体系规划和政策措施，指导实施农村卫生规划、初级卫生保健规划、新型农村合作医疗、母婴保健专项技术服务、社区卫生服务发展规划。

(四)探索解决群众“看病难、看病贵”问题，不断提升基本医疗公共卫生服务的质量和水平;推进“医疗在银川”实施工作，扩大医疗卫生服务辐射面。

(五)贯彻预防为主方针，研究疾病预防控制体系建设;开展全民健康教育;实施对人群危害严重的疾病防治和计划免疫工作;拟定传染病、地方病、慢性非传染性疾病防治规划，组织开展对传染病、地方病、职业病、慢性非传染性疾病的综合防治。

(六)研究卫生监督体系建设;依法实施对传染病防治、职业病防治、公共场所卫生、放射卫生、学校卫生、医疗机构、采供血等综合监督执法管理，实行卫生行政许可制度;负责本辖区内公共场所控制吸烟的监督和管理工作。

(七)负责医疗救治体系建设和管理，对银川地区医疗机构医疗服务实施全行业监督管理，实行医务人员资格认可和医疗机构从业许可制度，对医疗质量进行监督检查。

(八)研究开发卫生人力资源;组织实施本市卫生系统人事分配制度改革;拟定卫生人才发展规划;研究卫生经济政策;指导实施卫生机构编制标准。

(九)贯彻中西医并重的方针，推进中医药和民族医药的继承和创新，拟定中医、中西医结合、民族医药规划及技术规范并指导实施;组织实施国家基本药物制度，指导医疗机构药品统一招标、统一价格、统一配送(以下简称“三统一”)工作。

(十)负责紧急救援指挥体系建设，开展卫生应急工作，指挥调动全市卫生技术力量，对重大突发公共卫生事件实施紧急处置，防止和控制疫情、疾病的发生、蔓延;组织重大社会活动医疗保障。

(十一)拟定全市医学科学研究和医学教育发展规划、计划，组织医药卫生科研、新技术开发推广，组织开展继续医学教育。

(十二)负责银川市保健委员会确定的保健对象的医疗保健工作。

(十三)承办市委、市政府交办的其他事项。

三、内设机构

依据上述职责，市卫生局设4个内设机构：

1、综合处(监察室)

负责协调和督办机关日常工作;负责机关文电、会务、机要、档案、统计、信息、保密、信访、财务、安全生产、系统内机构编制和人事管理、离退休老干部服务管理、工青妇和国有资产管理等工作;开展综合性卫生政策、地方性卫生法规、卫生人力资源开发、卫生经济政策、卫生人事制度改革、卫生行政审批制度改革等政策研究;拟订全市卫生事业发展规划、计划和卫生人才发展规划;指导卫生区域规划实施，调整卫生资源配置;负责局机关及系统党务工作;承担精神文明建设、行风建设、普法教育、对外宣传、综合治理等工作;承办行政复议事项;负责局系统行政监察工作，承办局党工委、纪工委交办的其他工作;承担本部门行政流程再造设计及对流程实施情况进行监督考核的工作。

2、基层卫生和公共卫生处

开展疾病预防控制体系建设、社区卫生服务体系建设和农村卫生体系建设政策研究，拟订疾病预防控制、医疗救治、妇幼卫生、社区卫生工作规划、技术规范和政策措施并组织实施;组织对重大传染病、慢性非传染性疾病、职业病、地方病的综合防治;组织和调度全市卫生技术力量对传染病疫情、突发公共卫生事件实施紧急处置;指导城市基础卫生服务体系改革和新型农村合作医疗工作开展。

3、医院和中医药管理处

开展医疗机构和中医、中西医结合、中药以及民族医药发展政策研究;推进公立医院管理体制改革;负责医疗服务监管，规范医疗机构执业行为;拟定医疗机构和中医、中西医结合、中药及民族医药发展规划、管理法规、服务标准和技术规范并指导实施;负责实施国家基本药物制度措施，开展药品“三统一”工作;制定医疗机构药品管理规范和标准;指导医疗卫生科研教学工作;组织开展继续医学教育;调查处理医疗护理纠纷;开展医疗救治体系建设政策研究，组织突发事件紧急救治、重大社会活动医疗救护保障;负责医疗废弃物监管;承担中医师承管理工作;承担卫生统计工作。

4、食品安全和卫生监督处(市食品安全委员会办公室、行政审批处)

建立健全食品安全全程监督管理的工作责任机制，负责组织、协调银川市食品安全监督管理工作;拟订食品安全事故应急预案;组织调查处置食品安全重大事故;负责食品安全事故应急救援工作;负责食品安全监测和风险评估，发布食品安全信息工作;承担全国食品安全先进城市创建办公室工作;承担医疗机构、采供血、公共场所、饮用水、消毒产品、传染病防治卫生安全监督管理工作;承担职业卫生、放射卫生、学校卫生、环境卫生安全监督管理工作;承担各类卫生行政许可事项，非许可类审批事项的办理工作。

四、人员编制和领导职数

行政编制24名。其中：局长1名，党工委副书记、纪工委书记1名，副局长3名。科级领导职数12名，其中：主管11名(综合事务主管、组织人事主管、监察主管、规划财务主管、妇幼社区主管、疾控应急主管、医政主管、食品安全主管、中医药主管、卫生监督主管、行政审批主管)，副主管1名(法制工作副主管)。

机关后勤服务事业编制3名。

五、其他事项

(一)管理市食品药品监督管理局。

(二)食品(清真食品)安全监督管理的职责分工。市卫生局承担食品安全综合协调和组织查处食品安全重大事故的责任，负责食品安全事故应急救援工作;市农牧局负责初级农产品生产环节的安全监管;市食品药品监督管理局负责餐饮业及食堂等消费环节食品安全监管;市民族事务委员会负责清真食品管理工作;市质量技术监督局负责食品、药品添加剂等相关产品生产、加工环节的安全;市工商行政管理局负责食品流通环节的安全监管。为加强部门间协调配合，由市卫生局牵头，按照市食品安全委员会和市食品安全先进城市创建领导小组的工作部署，建立健全食品安全全程监督管理的工作责任机制，建立部门联席会议制度，定期沟通情况，研究解决涉及食品药品安全方面的重大事项;各部门要密切协同，形成合力，共同做好食品安全监管工作。

(三)食品生产、流通、消费环节许可工作监督管理的职责分工。市卫生局负责提出食品生产、流通环节的卫生规范和条件，纳入食品生产、流通许可的条件;市食品药品监督管理局负责餐饮业及食堂等消费环节食品卫生许可的监督管理;市质量技术监督局负责食品、食品添加剂等相关产品生产、加工环节许可的监督管理;市工商行政管理局负责食品流通环节许可的监督管理。市卫生局不再发放食品生产、流通环节的卫生许可证。

(四)职业卫生监督管理职责分工。市安全生产监督管理局负责作业场所职业卫生的监督检查，负责职业卫生安全许可证的颁发管理，组织查处职业危害事故和有关违法违规行为;市卫生局组织拟定职业卫生地方规程和标准，规范职业病的预防、保健、检查和救治，负责职业卫生技术服务机构资质认定和职业卫生评价及化学品毒性鉴定工作。市安全生产监督管理局和市卫生局要按照职责分工，建立完善协调配合机制，共同做好职业卫生监督管理的相关工作。

六、附则

(一)本规定由市机构编制委员会办公室负责解释，其调整由市机构编制委员会办公室按规定程序办理。

(二)市机构编制委员会办公室对市卫生局的职责履行情况进行评估和监督检查。

银川市综合交通规划范文第2篇

银川市, 远离海洋, 深居内陆, 中温带干旱区, 是典型的大陆型气候。近年来, 银川绿化工程项目主要集中在郊区、城市边沿地带, 城市内部依旧是“热岛效应”严重、噪音污染、大气污染严重。新建、改建小区项目不断进行, 屋顶大面积闲置问题非常普遍, 这为增加绿化面积、改善城市环境提供了有利的条件。

1. 研究的目的与意义

1.1 增加绿地面积

屋顶绿化与普通绿化相比, 屋顶绿化能够充分的利用空间资源, 在有限的空间范围内发挥最大的绿量, 而且不占用城市建设用地, 土地利用率被大大的提高了。

1.2 有效降温, 缓解城市热岛效应

由于绿化面积减少, 市区大量人工发热以及建筑物和混凝土路面蓄热, 使整个城市温度明显高于外围郊区的现象, 叫做城市热岛效应。

屋顶绿化是增加城市绿地的有效途径, 从而加强市区蒸腾量, 起到很好的降温增湿作用, 屋顶绿化的广泛应用将改善城市建筑物下垫面的物理性质, 可以有效的减弱太阳的辐射, 从而缓解城市热岛效应。

1.3 提高空气质量

大面积屋顶被绿化后, 绿色植物可以进行光合作用平衡大气, 吸收过多的有害气体, 释放氧气, 既减少了大气中的温室气体, 又改善了城市的空气质量。

1.4 改善城市景观

屋顶绿化主要就是采用乔木以及灌木和草等植物所构成的绿化花园来对屋顶的混凝土和沥青进行替代, 首先能够将屋面所产生的炫光减低, 给人的视野会带来一定的缓冲, 使得人们能够对其生命力感受到, 确保城市面貌自然和谐, 充满生机。

1.5 降低城市嚷音

随着当前绿色屋顶的发展, 城市的植被覆盖面积不断在扩大, 植物对于噪音在一定意义上能够很好的消减, 按照相关研究表明, 宽40m的绿色隔离带可减少噪音1015d B, 所以在减弱噪音的方式中绿色植物是其最适应的方式, 所以, 在屋顶绿化之后主要就是由加厚屋面、土层以及蓄水层, 其在一定意义上能够将隔音效果提升。

2. 具备的条件

2.1 气候与环境

银川市位于宁夏北部35°~50°N的亚洲和北美洲大陆中心地带, 属于中温带干旱地区, 由于深居内陆, 受不到海洋调节, 是典型的温带大陆型气候。

2016年银川市平均空气质量指数 (AQI) 为91。空气质量优良天数为259天, 轻度污染为79天, 中度污染16天, 重度污染10天, 严重污染1天。首要污染物为PM10的有192天, PM2.5为首要污染物的有60天, 以SO2、O3和NO2为首要污染物的分别有55天、29天和12天。

由此可以看出, 屋顶绿化对改善银川市的环境是非常必要的。

2.2 自然条件

我们在针对现有的银川市社区屋顶使用情况进行走访调查, 从调查结果可以看出, 现有的城市屋顶大多是空置的, 还有一些是在安置太阳能, 少量的用户是在晾晒衣物和种植花草, 具体见图1。

由此可以看出, 银川市拥有可以进行屋顶绿化的自然条件, 可以开拓空置的绿化空间, 建造绿色城市。

2.3 人文条件

对银川社区居民在对屋顶利用的意愿走访调查中, 由图2可以看出:有73%的用户希望可以在屋顶进行植物绿化, 极少数的用户是希望在屋顶堆放杂物、维持现状。从这里我们可以看出银川市大多是居民他们希望在自家屋顶实行屋顶绿化, 这种意愿很高, 这为以后在银川市推行城市屋顶绿化奠定了基础。

2.4 技术条件

现在银川市屋顶基本是平屋面和斜屋面两类, 根据实际调查研究, 在坡屋面上种植植物容易导致养分与水分流失, 适合栽种适应能力较强的爬山虎、以及易于管理的攀援类藤本植物。平屋面是一种普遍的现代建筑。它的坡度一般小于5°, 它是屋顶绿化中最利于实施、最有发展潜力的一种, 屋顶绿化灵活、机动性强, 适合栽种盆栽植物。

存在的问题是现在国家还没有制定相应的屋顶绿化的规范和标准, 施工队伍技术能力层次不齐, 施工中忽略称重及防水要求, 容易造成屋顶漏水, 这需要我们在施工的过程中加大监管的力度。

3. 结论

屋顶绿化的建造的主要条件为气候条件、自然条件、人文条件和技术条件, 银川市具备这样的建造条件。通过调查分析研究, 在银川市进行屋顶绿化的方案是可行的。在城市的生态结构以及功能建设当中, 将屋顶绿化有效和其融合, 不断加强对其有效研究, 加强相关政策的配套建设, 以此来促进银川市屋顶绿化发展的主要目的。

摘要：随着当前城市不断深化, 城市专家产生用地紧张以及地价升高的情况, 对于绿化用地有着很大的侵占以及压缩, 并且人口数量的不断增多, 对于环境有着非常直接的影响, 使银川市绿化面积越来越少;为了倡导低碳、宜居、生态、节能、减排绿色环保的理念, 增加城市植被覆盖面积已迫在眉睫, 而利用既有屋顶进行绿化, 成为改善环境、增加绿化面积的新途径, 而银川市拥有着良好气候条件、自然条件、人文条件, 这对银川市屋顶绿化具有非常重要的战略意义。

关键词：屋顶绿化,银川市,季风气候,绿化空间,可行性分析

参考文献

[1] 祁素萍, 赵旭.城市建筑的屋顶绿化.城市问题, 2010, (5) :94-102.

银川市综合交通规划范文第3篇

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温家宝主持召开国务院常务会议

讨论通过《“十二五”综合交通运输体系规划》和

《全国农村饮水安全工程“十二五”规划》

国务院总理温家宝21日主持召开国务院常务会议，讨论通过《“十二五”综合交通运输体系规划》和《全国农村饮水安全工程“十二五”规划》。会议指出，“十一五”时期，我国交通运输发展取得重大成就，“五纵五横”综合交通运输网络建设进程加快，铁路、公路、水路、民航和管道等各种运输方式的网络框架基本形成，技术装备和服务水平明显提升，有力支持了经济社会发展，改善了人民群众的生活质量。但我国交通运输发展还很不平衡，总体运输能力仍然不足，交通网络的覆盖广度与通达深度还很不够，各种运输方式的衔接不够高效。随着工业化、城镇化和农业现代化的推进，我国客货运输需求将持续增长，旅客运输需求将更加多样化、多层次。必须贯彻落实科学发展观，正确处理安全、速度、质量、效益的关系，继续加强综合交通运输体系建设，更好地发挥交通运输在产业优化布局、人口合理分布、城镇空间科学拓展等方面的引导作用。

会议明确了“十二五”时期综合交通运输体系建设的原则。一是安全质量，建立严格的安全监管和质量管理制度，并贯穿于交通运输规划、设计、建设、运营各阶段。着力提升技术和装备水平。二是合理布局，与区域经济发展、城镇化格局、资源分布和产业布局相适应，实现通道畅通、枢纽高效。

三是优化结构，统筹发展各种运输方式，优化运输结构。四是适度超前，在满足现阶段客货运输需求基础上，适度超前建设基础设施。五是讲求效益，促进各种运输方式有效衔接，一体服务。六是绿色发展，节约集约利用资源，切实保护环境。七是多元投入，鼓励民间资本参与交通运输建设。八是改革创新，深化管理体制改革，完善政府运输监管，提高运输服务水平和物流效率。

会议确定了“十二五”时期的建设目标：初步形成以“五纵五横”为主骨架的综合交通运输网络，基本建成国家快速铁路网和国家高速公路网，铁路运输服务基本覆盖大宗货物集散地和20万以上人口城市，农村公路基本覆盖乡镇和建制村，海运服务通达全球，70%以上的内河高等级航道达到规划标准，民用航空网络进一步扩大和优化，基本建成42个全国性综合交通枢纽。

会议要求，今年要围绕“十二五”规划确定的任务目标，认真推进交通运输基础设施建设。建成一批重大铁路项目，适时开工一批急需必需项目;推进国家高速公路网规划项目和农村公路建设，加大国省干线改造力度;实施一批航道和陆岛交通项目，改善长江干线通航条件;开工建设和续建、完成一批机场与城市轨道交通工程。

会议指出，《全国农村饮水安全工程“十一五”规划》要求“十一五”期间解决1.6亿农村人口的饮水安全问题，力争用两个五年计划时间，解决全国农村饮水安全问题。各地区、各部门高度重视，认真落实，“十一五”期间累计完成投资1053亿元，解决了2.1亿农村人口的饮水安全问题，全国农村集中式供水人口比例提高到58%。农村饮水安全工程建设项目的实施，提高了农民健康水平，改善了农村生产生活条件，推进了基本公共服务均等

化。

会议指出，总体上看，目前我国农村的供水保障水平仍然较低，饮水安全工程建设任务十分繁重。“十二五”期间，要在持续巩固已建工程成果基础上，进一步加快建设步伐，全面解决2.98亿农村人口和11.4万所农村学校的饮水安全问题，使全国农村集中式供水人口比例提高到80%左右。一要统筹兼顾，分步实施。优先解决严重影响居民身体健康的水质问题、涉水重病区的饮水安全问题以及局部地区严重缺水问题。二要规模发展，注重实效。有条件的地区发展规模化集中供水，不具备条件的地方可以采取分散式供水或分质供水。三要防治结合，确保水质。加强水源地保护和水污染防治，完善水质检测与监测制度。四要建管并重，促进节水。建立健全县级供水技术服务体系。积极推行用水户全过程参与建设和管理。认真落实节水政策和措施，促进节约用水。五要坚持政府主导，农民参与。农村饮水安全建设管理由地方政府负总责，中央给予指导和资金支持，群众投入以投工投劳为主。鼓励和引导社会资金投入。

会议还研究了其他事项。

附注：

银川市综合交通规划范文第4篇

一、政治合格、业务精通、作风优良。

二、执法为民，依法办案，勤政务实。

三、忠于职守，爱岗敬业，钻研业务，勤奋工作。

四、克己奉公，秉公执法，遵守纪律，严守秘密。

五、公正廉洁，不以权谋私，不徇私枉法。

六、团结协作，服从大局，相互配合，行动一致。

七、着装整洁、持证上岗、文明执法。

八、热情服务，耐心解释，方便群众。

九、以事实为依据、法律为准绳，按法定程序办案。

十、收集证据、程序合法、事实清楚、证据确凿。

忻州市商务综合执法稽查支队

执法人员管理制度

为加强对执法人员管理，规范执法行为，提高执法效率，维护执法形象，保障当事人合法权益，根据有关法律法规的规定，制定本制度。

一、执法人员必备条件

(一)综合执法队在编在岗人员;

(二)能直接从事行政执法工作;

(三)遵纪守法，秉公执法，清正廉洁，作风正派，责任心强;

(四)经法制部门岗位培训，考试考核合格;

(五)持有法制部门统一颁发的《行政执法证》。

二、执法人员岗位职责

(一)执法人员不得超越权限和范围执法;不得在非执法活动中使用执法证件，不得利用职权谋取私利;不得转借、涂改、买卖、伪造执法证件。

(二)在执行公务时，必须着装整洁规范，佩戴统一执法标志，树立公正文明执法形象，严禁仪容不整或无证上岗执法。

(三)在现场执法时，必须向当事人出示有效的行政执法证件表明身份，说明事由，并告知其权利与义务。使用规范、文明用语，遵守职业道德，处理事务应有理有节，不得粗暴行事，做到文明执法。

(四)执法办案检查须按法定程序进行，做到程序合法。坚持以事实为依据，以法律为准绳，严禁打骂当事人，严禁非法扣留当事人的财物、证、牌，严禁乱罚款、乱收费。

(五)秉公执法、清正廉洁，严禁滥用职权，徇私枉法，收礼受贿，严禁参与任何涉及执法工作的经营活动，严禁接

受当事人和利益相关人的吃请和娱乐活动，严禁吃、拿、卡、要。

(六)发现当事人有违法行为，应依法收集证据并做到程序合法、事实清楚，证据确凿。

(七)遵守办案法律，严守办案秘密。严禁私自向案件当事人和利益相关人通报任何相关案件的信息，严禁向案件当事人和利益相关人通报执法人员家庭住所和电话、手机号码和家庭人员情况。

(八)要尊重当事人的合法权益，秉法办案，不得对举报人员采取回避、推诿态度，严禁对案件当事人的申诉、陈述进行打击报复。

(九)案件当事人是执法人员亲戚的，执法人员要主动回避，严禁袒护当事人

(十)必须按程序和处罚的要求收缴罚款，不得截留、挪用、私分或变相私分罚没财物款，罚没财物必须全额缴入国库。

(十一)发现重大案情迅速报告，并采取积极行动控制事态发展。

三、考勤制度

严格考勤，做到不迟到，不早退，不旷工，有事必须请假，凡无故不到岗或擅离岗者，一律按旷工处理。

四、奖惩制度

(一)执法人员每年由综合执法稽查支队进行考核，对工作成绩显著，查处大案要案及主要人员，以及办案能力较强的执法人员给予表彰奖励。

(二)执法人员在执行公务时，凡衣冠不整者，全队通报批评。

(三)执法人员在现场执法时，未出示执法证件或超越职责范围的，由此而造成责任事故要追究当事人的责任。

(四)执法人员不依法履行职责，故意刁难当事人，徇私舞弊、敲诈勒索、野蛮执法，造成当事人损失的，向当事人赔礼道歉，情节严里的依法追究法律责任。

(五)严禁执法人员乱收费、乱罚款或降低罚款标准和超标准收费。

(六)凡转借、买卖、涂改、伪造执法证件的，给予当事人通报批评，责令改正，收回证件。

(七)对截留、挪用、私分或变相私分罚没财物的，给予直接责任人员行政处分，情节严重的依法追究法律责任。

银川市综合交通规划范文第5篇

一、交通行政综合执法的提出

行政综合执法是我国当前行政管理体制改革的重要内容之一。97年以来，国务院先后批准部分省市的一些城市展开了集中行政处罚的改革试点工作，拉开了综合执法的序幕。按照改革要求，交通运输部04年制定《关于开展交通行政综合执法改革试点工作意见》，决定在个别省市探索交通行政综合执法改革的基础上，选择部分单位开展综合行政执法改革试点工作。经过试点，做出了一定的成绩，并在近年来成为交通系统积极推进的重点改革之一。

二、交通行政综合执法的特点

1.合法性。

《行政处罚法》第十六条规定：国务院授权的省市、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关机关的行政处罚权，但限制人生自由的行政处罚权只能由公安机关行使。成为交通行政综合执法的法律依据。

2.可行性。

当前，正在大力推进行政综合执法，政策支持，况且交通部门已形成良好的综合执法推广基础，交通运输的快速发展也对综合执法提出了迫切要求。此外，改革阻力将相对较小，交通领域要求综合执法的呼声较高。

3.科学性。

经过大部门体制的改革，全国的交通运输体制改革和“三定”方案的进行，交通运输管理机构设置更为合理，机构运作上行下通，依法治运贯穿交通行政执法，无论在管理上，还是监督上，都更加科学，为交通行政综合执法打下了坚实基础。

三、对交通行政综合执法的理解

交通运输领域内具有行政执法职能的机构主要分为公路交通行政、水路交通行政，交通规费征稽等，交通行政综合执法就是将道路、水路、航道、港口行政等行政管理机构的交通行政监察、违法处罚、行政强制执行三项职责统一有新组建的交通行政综合执法机构行使。以此来提交通行政管理水平。

银川市综合交通规划范文第6篇

一、农业综合开发“十一五”时期发展回顾

1、主要成效

“十一五”以来，我县已连续五年得到了国家农业综合开发项目的立项扶持。土地治理项目累计完成中低产田改造4.07万亩(其中勐勐镇2.16万亩，勐库镇0.95万亩，沙河乡0.96万亩)，完成计划的100%。工程完成情况为：衬砌渠道23条长73.61公里，完成计划长72.5公里的102%;修建机耕路8条长20.2公里，完成计划的103%;建设甘蔗良种繁育基地0.13万亩;甘蔗良种示范推广0.95万亩(品种为新台糖20、

22、25和粤糖93/159等)，完成计划的100%;优质稻良种繁育基地0.06万亩，优质稻示范推广0.92万亩(品种为滇屯502-7)，完成计划的100%。先后有3个乡镇(勐勐、沙河和勐库)13个村、3万多农民群众从农业综合开发中受益。产业化经营项目，先后扶持完成

2006年一般产业化经营项目一个，用于双江勐库茶叶有限责任公司有机茶园建设，种植2000亩，完成计划的100%。具体项目完成情况为：修建茶园灌溉渠道2.5公里，修建蓄水池12个(设计容量30立方米/个);开挖定植沟2000亩;购种苗320万株;种植隔离带树5万株;完成茶叶种植及管理培训1万人次。完成2009年产业化经营贷款贴息项目一个，用于临沧双江南华糖业公司甘蔗收购贷款贴息。

“十一五”期间，我县共完成总投资3684万元，其中：中央财政资金1975万元，省级财政资金858万元，市级财政资金98万元，群众自筹资金717万元(其中群众投工折资559万元)。其中：土地治理项目共实际完成总投资3307万元，超计划完成投资2万元，其中：中央财政资金1782万元，省级财政资金804万元，市级财政资金92万元，群众自筹资金629万元(其中群众投工折资461万元);产业化经营项目共完成总投资343万元，其中：上级批复财政资金253万元(百分之百到位)，企业自筹资金90万元。

农业综合开发项目的实施，有效地改善了全县农业生产条件，优化了农业产业结构，大幅度提高了农业综合生产能力，实现了经济、社会、生态效益的有机结合。项目区农业基础设施得到较大改善，年节约水资源181万立方米，改善灌溉面积3.89万亩，新增节水灌溉面积1.5万亩，共节约用水量181万立方米，扩大良种种植面积1.31万亩。通过项目的建设，项目区新增优

质粮食340万公斤(计划新增优质粮食305万公斤)，新增糖料5055万公斤(计划新增糖料4763万公斤)。新增种植业总产值2714万元，完成计划种植业总产值2536万元的107%。项目区农民纯收入总额比开发前增加516万元，其中：勐勐镇中低产田改造项目增加196万元，勐库镇中低产田改造项目增加168万元，沙河乡中低产田改造项目增加152万元，完成计划农民人均纯收入总额246万元的104.9%。农业综合开发实施之处，田成方，路相连，渠相通，产业优化，种植高效，初步呈现出现代农业的新格局。

2、存在的问题

“十一五”期间，虽然我县农业综合开发工作取得了较好的成效，但随着时代的发展也存在一些不容忽视的问题：一是由于国家立项要求连片治理，一些边远村、死角村和自然条件较差的村难以立项开发。二是农业比较效益低下，而农发工程是民办公助工程，项目建设中的筹资投劳落实难度较大。三是农业开发只注重了改善农业生产条件的外延开发，而在内涵开发即如何进一步提高农业的综合效益方面探索不够。四是农发项目和新农村建设结合得还不够紧密，生产条件改善了，生活条件没有相应得到改善。这些问题将在 “十二五”规划中努力加以克服。

二、“十二五”期间农业综合开发的指导思想、规划原则、主要目标

1、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，围绕提高农业综合生产能力和促进农民增收，加大开发力度，突出开发重点，创新开发机制，提升开发水平，努力提高项目区土地产出率、资源利用率和劳动生产率，促进农业持续稳定，协调发展，为我县农业增效、农民增收、农村繁荣做出重要贡献。

2、规划原则

(1)坚持统筹规划，突出重点，分布实施的原则 (2)坚持以市场为导向，产业带动原则 (3)坚持农民增收，农业增效及可持续发展原则 (4)坚持依靠科技进步原则 (5)坚持和新农村建设相结合的原则

(6)坚持经济、社会和生态效益同步增长的原则

3、主要目标

以土地治理项目和扶持农业专业合作社为主要任务，紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标和新农村建设的要求，提高农业综合生产能力和农产品市场竞争力，努力增加农民收入，加快农业产业化进程，为推进我县新农村建设和早日实现全面小康社会提供强大的动力和支持。规划期内全县完成中低产田改造3.55万亩，扶持农业专业合作社2个。

三、“十二五”时期农业综合开发区域布局和主要任务

今后五年，是我国实现全面建设小康社会的关键时期，也是

推进新农村建设的重要时期，更是我县农业综合开发获得全面发展的关键时期，面对新的机遇和挑战，结合我县农业综合开发的实际情况，详细制订出今后五年我县农业综合开发的区域布局和主要任务：

1、中低产田改造3.55万亩。其中：勐勐镇0.89万亩，沙河乡0.74万亩，勐库镇1.92万亩。通过实施衬砌渠道，机耕路拓宽硬化等工程措施，使项目区三个乡镇的3.55万亩中低产田彻底得到改造，新增和改善农田灌溉面积3.55万亩，建成旱能灌、涝能排的高穏产农田。

2、扶持两个农业专业合作社。计划改造建设1160亩水果和种植1200亩脱毒马铃薯，选择辐射面宽，带动性强，经济效益好的勐勐镇铁厂水果专业合作社和沙河乡忙孝马铃薯专业合作社进行立项扶持，推动农业专业合作化进程。

3、科技培训项目区农民15000人次。通过对农民进行农科技术培训，逐步提高农业科技含量和农民的科技文化素质，努力把项目区建成广大农民的科技培训基地、新技术新批种的推广示范基地和科技成果的展示基地。

4、争取国家农业综合开发中央、省、市财政资金3980万元，项目区群众自筹355万元，为我县农业综合开发项目的实施提供强大的财力保障。

通过上述六项措施，项目区农业发展和新农村建设会进一步加快，农民收入会明显增加。

四、“十二五”农业综合开发分年度规划任务

双江自治县“十二五”农业综合开发规划共实施中低产田改造项目3.55万亩，扶持农民专业合作社2个。五年计划总投资4355万元，其中：申请财政资金3980万元，群众投工6.475万个，折资259万元，群众自筹资金96万元(扶持农民专业合作社项目)。在总投资中：用于中低产田改造投资4145万元(其中：财政资金3886万元，群众投工折资259万元);用于扶持农民专业合作社项目投资190万元(其中：财政资金94万元，群众自筹资金96万元)。分年度项目及投资如下：

2011年中低产田改造0.59万亩(其中：勐勐镇0.26万亩，勐库镇0.33万亩)。扶持勐勐镇铁厂水果专业合作社一个。计划争取国家、省、市农业综合开发财政资金692万元，项目区群众自筹91万元。

2012年中低产田改造0.66万亩(其中：勐勐镇0.3万亩，勐库镇0.36万亩)。扶持沙河乡忙孝马铃薯专业合作社一个。计划争取国家、省、市农业综合开发财政资金768万元，项目区群众自筹96万元。

2013年中低产田改造0.71万亩(其中：沙河乡0.33万亩，勐库镇0.38万亩)。计划争取国家、省、市农业综合开发财政资金780万元，项目区群众自筹52万元。

2014年中低产田改造0.77万亩(其中：沙河乡0.36万亩，勐库镇0.41万亩)。计划争取国家、省、市农业综合开发财政资

金840万元，项目区群众自筹56万元。

2015年中低产田改造0.82万亩(其中：沙河乡0.38万亩，勐库镇0.44万亩)。计划争取国家、省、市农业综合开发财政资金900万元，项目区群众自筹60万元。

五、 “十二五”时期农业综合开发效益分析

1、经济效益

通过五年农业综合开发项目的实施，预计我县可新增灌溉面积0.35万亩，改善灌溉面积3.2万亩，新增节水灌溉面积3.55万亩，年平均节水178万m3，扩大良种种植面积0.5万亩，科技推广1.2万亩(其中：优质稻示范推广0.5万亩，甘蔗良种示范推广0.7万亩)。新增粮食生产能力为192万公斤，新增糖料2934万公斤，新增蔬菜750万公斤，新增种植业总产值2206万元，项目区农民新增纯收入总额882万元。

2、社会效益

该项目完成后，农田灌溉面积增加，抗旱保水能力增强，农业基础设施得到加强，农业综合生产能力得到提高，生态环境进一步改善，农民科技水平显著提高，科学种田意识加强，农民从事农业生产的积极性有更大的发挥，对发展现代农业、增加农民收入、构建和谐社会将起到十分重要作用。

3、生态效益

通过农业基础设施项目的实施，土壤有机质普遍上升，土壤结构趋于合理，逐渐步入高产稳产良性循环。

六、“十二五”规划实施的保障措施

1、加强组织领导

要切实加强对农发工作领导，在分管副县长的直接领导下，由财政局牵头组织农、林、水等各部门，具体负责项目的规划、勘测、设计、评估、论证及立项招投标和申报争取工作，力争我县每年国家立项财政资金不低于600万元。在项目批复后，要及时抓好项目的实施工作，通过加强组织领导，确保农发项目建设健康有序进行。

2、严格施工管理

在项目实施中严格执行五项机制，不断创新发展理念和工作思路，强化农发项目和资金管理力度，全面提高了工程建设质量和资金使用效益。一是严格执行项目招投标机制，对衬砌渠道、机耕路等硬件工程的建设，邀请纪工委、监察、审计、农、林、水等各部门共同参与，按照农业综合开发的有关规定进行公开招标或邀标，同时将市场诚信体系作为考核投标单位的一项重要内容，优先与市场诚信度高，信誉好的投标单位签订合同，以实现节约资金、提高项目区群众开发积极性以及工程建设的质量的目的。二是严格落实项目和资金公示机制，把项目的建设地点、规划方案、农民筹资投劳办法，主要内容、主要工程及数量，项目名称、各项工程完成情况、各项投资完成情况及预期效益的情况等进行公示。每个阶段都制作公示版面，给农民群众详细宣讲相关政策，使农民群众既清楚地了解到本项目区农业开发的所有内

容及资金计划使用情况，又明确了自己在项目实施中应承担的投工量，增强了他们的支持开发、参与开发、监督开发的积极性，确保把农发工程建成透明工程、阳光工程，建成农民群众的满意工程和放心工程。三是认真执行工程监理机制中，建立驻点监理公司、农发办、项目区乡镇政府、项目村及施工队上下连动的“五级”监理网络，充分发挥各自优势，共同进行工程监理，严格实行“三控两管一协调”，使整个农发工程横向到边、纵向到底都形成了施工单位保证、监理部门控制、建设单位监督的一条龙管理模式，工程建设实现了高标准、高质量。四是切实推行县级报账机制，严格按照国家和省《农业综合开发报账实施办法》及云南省农业综合开发项目财政资金县级报账实施方案》，重点对承包工程，未承包工程，以及自营工程等各项财政资金进行报账。自筹资金作为项目中标前提条件，要求提前交入开发办专帐，同时加大对资金使用的督查力度，把内部自查，财政督查，审计审查三管齐下的办法，贯穿到资金管理和项目管理全过程，有力地促进资金管理水平的不断提高，最大限度地发挥资金的使用效益。五是在执行工程管护机制中，除了落实常规的管护制度外，在夏收和夏季高温多雨的重点阶段，针对林路管护出现的问题，及时采取增加经费，发放除草剂，及时检查修整，加大宣传和巡查力度，加大奖惩力度等相应的措施，进一步增强管护人员责任心，调动管护积极性，从而使管护效果更加明显，工程效益得以更好发挥。

3、搞好施工组织

为了确保各项工程建设的顺利实施，由项目建设单位按照县农发办的进度安排，在乡村两级的积极配合下，具体负责项目工程建设的施工组织，对于群众性投工投劳工程如机耕路排水沟、衬砌渠道的土方开挖或回填等，建设单位要做好群众发动工作，同时作好产业化项目的自筹资金的筹集、缴纳、使用以及土地治理项目中投工投劳的登记统计工作。对于专业性较强的单项工程，如衬砌渠道和机耕路等，农发办要做好工程的招标或邀标，建设单位认真签订施工合同。在项目公示方面，要做好立项申报公示，建设施工公示和项目竣工公示等工作，保证项目工程各项任务按期完成。工程监理由监理公司进行全程旁站式监理。

4、确保技术措施

在项目实施过程中，一是建立严格的项目管理责任制。全面实行项目法人制，招投标制、工程监理制及项目公示制，努力提高项目建设质量。二是建立健全监督约束机制和检查审计制度。认真落实项目资金县级报帐制和财务公开制，严格实行项目资金专款专用、专户管理、专帐核算制度，加大对项目资金使用的监督检查力度，对于违规违纪使用项目资金的，要严肃查处，绝不姑息。三是建立技术保障体系。依托农、林、水等有关部门，充分发挥其技术优势、人才优势和装备优势，确保项目建设高标准、高质量、高效益。

双江自治县农业综合开发办公室